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SECRETARA DE EDUCACIN

SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA


2014 AO DE LA CONMEMORACIN DEL 150 ANIVERSARIO DE LA GESTA HEROICA DEL 27 DE FBRERO DE 1864



PROGRAMA DE INCLUSIN Y EQUIDAD EDUCATIVA

OBJETIVO GENERAL:

Contribuir a mejorar la capacidad de las escuelas pblicas de educacin bsica y


servicios educativos para generar condiciones de inclusin y equidad, mediante la
promocin de acciones que garanticen el logro de aprendizajes, la retencin, la
reinsercin y el egreso oportuno en educacin bsica con nfasis en la niez en riesgo de
exclusin y contexto de vulnerabilidad.

ANTECEDENTES:

Por Mark Vaughan, fundador y codirector, Centro de Estudios en Educacin Inclusiva


(Centre for Studies en Inclusive Education, CSIE).

Esta traduccin al castellano del ndice de Inclusin, realizada por la Oficina Regional de
Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago),
es un paso importante para acrecentar el inters mundial por la publicacin escrita por
Tony Booth y Mel Ainscow en Gran Bretaa. Los editores de Gran Bretaa Centro de
Estudios en Educacin Inclusiva (CSIE) y los autores queremos hacer una clida
invitacin a los pases de Amrica Latina y el Caribe para que utilicen este ndice.

Al comenzar a utilizarse en los pases de Amrica Latina y el Caribe, CSIE y los autores
queremos animar a que el ndice sea adaptado y cambiado de acuerdo con las
circunstancias locales, siempre que permanezca el espritu central del proceso del ndice,
revisin, consulta, recopilacin de informacin y plan de desarrollo de una escuela
inclusiva, que ayude a romper con las barreras al aprendizaje y la participacin.

El ndice ha sido aplicado con xito en pases como Reino Unido, Alemania, Portugal,
Noruega, Brasil, Sudfrica, India, entre otros.

El ndice no es una receta sino un proceso que puede tener diferentes bifurcaciones
y desarrollos, pero que en lo esencial plantea una serie de etapas que es preciso
recorrer para ir eliminando todas las barreras que existen en las escuelas para lograr el
mximo aprendizaje y participacin de todos los alumnos y alumnas, sea cual sea su
origen social y cultural y sus caractersticas individuales.

NDICE DE INCLUSIN

El ndice es un conjunto de materiales diseados para apoyar a las escuelas en el


proceso de avanzar hacia una educacin inclusiva. El objetivo es construir comunidades
escolares colaborativas que promuevan en todo el alumnado altos niveles de logro.
Ayuda a los docentes a valorar con detalle las posibilidades reales que existen en sus
escuelas para aumentar el aprendizaje y la participacin de todos sus alumnos y alumnas.
El ndice constituye un proceso de auto-evaluacin de las escuelas en relacin con tres
dimensiones; la cultura, las polticas y las prcticas de una educacin inclusiva.
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2014 AO DE LA CONMEMORACIN DEL 150 ANIVERSARIO DE LA GESTA HEROICA DEL 27 DE FBRERO DE 1864



La investigacin-accin que se propone se apoya en un conjunto detallado de indicadores
y de preguntas, que han de ser analizadas en profundidad para identificar la situacin
actual de las escuelas, as como sus posibilidades para avanzar hacia una mayor
inclusin.
En el ndice se entiende la inclusin como un proceso de desarrollo que no tiene fin, ya
que siempre pueden surgir nuevas barreras que limiten el aprendizaje y la participacin, o
que excluyan y discriminen de diferentes maneras a los estudiantes. No cabe duda que la
respuesta a la diversidad del alumnado es un proceso que no solo favorece el desarrollo
de ste sino tambin el de los docentes, las familias y los centros educativos mismos.

Se considera que las barreras al aprendizaje y la participacin surgen de la interaccin


entre los estudiantes y sus contextos; las personas, las polticas, las instituciones, las
culturas y las circunstancias sociales y econmicas que afectan a sus vidas.

En el ndice, la inclusin se concibe como un conjunto de procesos orientados a eliminar o


minimizar las barreras que limitan el aprendizaje y la participacin de todo el alumnado.
Las barreras, al igual que los recursos para reducirlas, se pueden encontrar en todos los
elementos y estructuras del sistema. Dentro de las escuelas, en la comunidad, y en las
polticas locales y nacionales. La inclusin, est ligada a cualquier tipo de discriminacin y
exclusin, en el entendido de que hay muchos estudiantes que no tienen igualdad de
oportunidades educativas ni reciben una educacin adecuada a sus necesidades y
caractersticas personales, tales como los alumnos con discapacidad, nios
pertenecientes a pueblos originarios o afro descendientes, nios portadores de VIH/SIDA
o adolescentes embarazadas, entre otros.1

Siendo el ndice una herramienta orientada al anlisis de la cultura, las polticas y las
prcticas en la escuela puede considerarse un valioso auxiliar y gua en la construccin y
seguimiento de cada Ruta de Mejora Escolar ya que proporciona elementos de
diagnstico relacionados con la normalidad mnima, el logro de los aprendizajes, las
posibles causas del abandono y la desercin escolar, as como el desarrollo de la
convivencia. Su aplicacin y anlisis permitir una nueva visin de cada Centro Escolar
para proponer estrategias que generen condiciones de inclusin y equidad con las que se
beneficiar el colectivo escolar.

El ndice plantea para su aplicacin etapas que permiten equipararlo y relacionarlo con la
construccin de la Ruta de Mejora, por lo que pueden desarrollarse de manera paralela.
(Ver Cuadro 1)


1 Booth, Tony, Aniscow, Mel, ndice de inclusin, desarrollando el aprendizaje y la

participacin en las escuelas, CSIE, 2000


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ETAPA 1
INICIACIN DEL PROCESO
DEL INDICE

ETAPA 2
EXPLORACIN Y
ANLISIS DE LA
ESCUELA
ETAPA 3
ETAPA 5
ELABORACIN DE UN PLAN
REVISIN DEL
PROCESO DE DESARROLLO DE LA
ESCUELA CON UNA
SEGUIDO CON EL
ORIENTACIN INCLUSIVA
INDICE

ETAPA 4
IMPLEMENTACIN DE LOS
ASPECTOS SUSCEPTIBLES
DE DESARROLLO

El ndice est compuesto de dimensiones, secciones, indicadores y preguntas que


servirn como base para obtener el diagnstico de la escuela y posteriormente servirn
de parmetro para observar los avances obtenidos al implementar prcticas inclusivas.

LAS DIMENSIONES, LOS INDICADORES Y LAS PREGUNTAS

DIMENSIONES SECCIONES INDICADORES PREGUNTAS


A CREAR A.1 Construir A.1.1 Todo el mundo se siente
CULTURAS una comunidad acogido
INCLUSIVAS: A.1.2 Los estudiantes se
Comunidad escolar ayudan unos a otros
segura, A.1.3 Los miembros del
colaborativa y personal de la escuela
estimulante; colaboran entre ellos
desarrollo de A.1.4 El personal de la
valores inclusivos escuela y el alumnado se
compartidos por tratan con respeto
todo el personal de A.1.5 Existe relacin entre el
la escuela, que se personal y las familias
concretan en A.1.6 El personal de la
polticas escolares escuela y los miembros del
para apoyar el Consejo escolar trabajan bien
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aprendizaje de juntos
todos a travs de A.1.7 Todas las instituciones
un proceso de la localidad estn
continuo de involucradas en la escuela.
innovacin y
desarrollo.
A. 2 Establecer A.2.1 Se tienen altas
valores expectativas respecto a todo
inclusivos el alumnado
A.2.2 El personal, los
miembros del Consejo
Escolar, el alumnado y las
familias comparten una
filosofa de la inclusin.
A.2.3 Se valora de igual
manera a todos los alumnos y
alumnas
A.2.4 El personal de la
escuela y el alumnado son
tratados como personas y
como poseedores de un rol
A.2.5 El personal de la
escuela intenta eliminar todas
las barreras existentes para el
aprendizaje y la participacin
A.2.6 La escuela se esfuerza
por disminuir las prcticas
discriminatorias
DIMENSIN B B.1 Desarrollar B.1.1 Los nombramientos y las
ELABORAR una escuela promociones del personal son
POLTICAS para todos justas
INCLUSIVAS: B.1.2 Se ayuda a todo
Asegurar que la miembro nuevo del personal a
inclusin sea el adaptarse a la escuela
centro de B.1.3 La escuela intenta
desarrollo de la admitir a todo el alumnado de
escuela para que su localidad
mejore el B.1.4 La escuela hace que sus
aprendizaje y la instalaciones sean fcilmente
participacin de accesibles para todos
todo el alumnado B.1.5 Cuando el alumno
accede a la escuela por
primera vez se le ayuda a
adaptarse
B.1.6 la escuela organiza los
grupos de aprendizaje de
forma que todo el mundo se
siente valorado.
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B. 2 Organizar B.2.1 Se coordinan todas las
el apoyo para formas de apoyo
atender a la B.2.2 Las actividades de
diversidad desarrollo profesional del
personal de la escuela les
ayudan a dar respuestas a la
diversidad del alumno
B.2.3 Las polticas
relacionadas con las
necesidades especiales son
polticas de inclusin
B.2.4 La evaluacin de las
necesidades educativas
especiales y los apoyos se
utilizan para reducir las
barreras al aprendizaje y la
participacin de todo el
alumnado
B.2.5 El apoyo a los alumnos
que aprenden castellano como
segunda lengua se coordina
con otro tipo de apoyo
pedaggico
B.2.6 Las polticas de apoyo
psicolgico se vinculan con las
medidas de desarrollo del
currculo y de apoyo
pedaggico
B.2.7 Se han reducido las
prcticas de expulsin por
motivos de disciplina
B.2.8 Se ha reducido el
ausentismo escolar
B.2.9 Se han reducido las
conductas de intimidacin o
abuso de poder.
DIMENSIN C C. 1 Orquestar C.1.1 La planificacin y
DESARROLLAR el proceso de desarrollo de las clases
PRCTICAS aprendizaje responde a la diversidad del
INCLUSIVAS: alumno
Asegurar que las C.1.2 Las clases se hacen
actividades en el accesibles a todos los
aula y las estudiantes
extraescolares C.1.3 Las clases contribuyen a
promuevan la una mejor comprensin de la
participacin de diferencia
todo el alumnado, C.3.4 Se involucra
la enseanza y os activamente a los estudiantes
apoyos se integran en su propio aprendizaje
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para superar las C.3.5 Los estudiantes
barreras al aprenden de forma
aprendizaje y la cooperativa
participacin C.1.6 La evaluacin estimula
los logros de todos los
estudiantes
C.1.7 La disciplina del aula se
basa en el respeto mutuo
C.1.8 Los docentes planifican,
revisan y ensean en
colaboracin
C.1.9 Los docentes se
preocupan en apoyar el
aprendizaje y la participacin
de todo el alumnado.
C.1.11 Las tareas para la casa
contribuyen al aprendizaje de
todos
C.1.12 Todo el alumnado
participa en las actividades
complementarias y
extraescolares

C.2 Movilizar C.2.1 Los recursos de la


los recursos escuela se distribuyen de
forma justa para apoyar la
inclusin
C.2.2 Se conocen y se
aprovechan los recursos de la
comunidad
C.2.3 Se aprovecha
plenamente la experiencia del
personal de la escuela
C.2.4 La diversidad del
alumnado se utiliza como un
recurso para la enseanza y el
aprendizaje
C.2.5 El personal genera
recursos para apoyar el
aprendizaje y la participacin
de todos.

Estos indicadores dan la pauta para el anlisis de la situacin de la escuela, el cul puede
realizarse a travs de cuestionarios, encuestas, escalas de Likert, entre otros, aplicados a
padres, maestros y alumnos; la importancia y utilidad de los instrumentos radica en que
el colectivo escolar realice una revisin objetiva de los resultados obtenidos planteando
acciones para el logro de escuelas con una orientacin inclusiva.
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Los cuestionarios se elaboran mediante preguntas, o afirmaciones que surgen de los
indicadores, stas pueden ser tantas como se considere necesario para determinar
mediante el anlisis de las respuestas el ndice de inclusin en determinado indicador, de
igual manera, las preguntas se adaptan a la situacin de cada centro de trabajo, as como
a las polticas educativas del lugar donde se implemente el INDEX, por lo anterior no se
incluyen preguntas especficas, lo que permite anexar alguna(s) a las elaboradas en la
presente propuesta.

En el Estado de Tabasco se inicia la implementacin del ndice de Inclusin con El


Semforo Inclusivo basado en la propuesta de indicadores para el seguimiento y
evaluacin del Plan de Accin Mesoamericano para el Fortalecimiento de la Educacin
Inclusiva, adaptado por la Mtra. Hortensia Mijangos Corts, para el Estado de Tabasco.

En sta primera etapa se realizar la aplicacin del Semforo Inclusivo a docentes de


todos los niveles del Estado, con el propsito de analizar en los centros de trabajo el
grado de inclusin de las escuelas y proponer acciones dentro de la Ruta de Mejora
encaminadas a fortalecer la inclusin y la equidad educativa.

Para la aplicacin del Semforo Inclusivo se describen una serie de criterios, distribuidos
en rangos, equivalentes a niveles de inclusin, antes de su aplicacin es necesario
analizar la tabla de criterios para determinar en que rango se encuentran los diferentes
indicadores y a partir de stos marcar en el semforo el nivel de inclusin
correspondiente.

Si se considera, en funcin de las necesidades de la escuela, es posible integrar un


indicador adicional en cualquiera de las lneas de accin.

Las lneas de accin y los indicadores corresponden a las culturas (Toma de conciencia
para la Educacin Inclusiva), polticas (Desarrollo de leyes, polticas, normativas y
procedimientos) y prcticas (Desarrollo de un currculo inclusivo), existentes en cada
escuela, por su importancia e implicaciones, as para facilitar su anlisis, la participacin
de la familia y la comunidad estn consideradas como una lnea de accin independiente.
Una vez aplicado el instrumento es posible observar aquellos indicadores para los que se
hace necesario implementar y/o modificar otras acciones dentro de la Ruta de Mejora que
coadyuven a una cultura inclusiva.