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L'Europemineparledumpingsocial
Jaime 0 Tweet 1

CdricVallet
AlternativesEconomiquesn347juin2015

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Nombredetravailleursdtachsenvoysetreusen2013

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Ledtachementdequelque1,3milliondesalarisdonnelieuquantitd'abus.Ladirectiveadoptel'an
dernierparl'Unionpourcorrigerletirrestetrsinsuffisante.

Le10marsdernier,Cherbourg,s'estouvertleprocsdeBouyguesTravauxPublicsetd'autres
entreprisespourl'embauchedetravailleursnondclarssurl'immensechantierdel'EPRdeFlamanville.
Ledossierestlourd.Ilconcerne460employsissusdepaysdel'Est,principalementdePologneetde
Roumanie.DesfilialesdeBouyguesavaientconfilatched'embaucherdessalarisdeuxentreprises,
AtlancoetElco,danslecadredelaprocduredite"dedtachementdestravailleurs".Lapremiredeces
socitsavaitsonsigeChypreetlasecondeenRoumanie.Ellesontorganislevoyagedecentaines
desalaris.UnefoisarrivsFlamanville,ilstaientlogsdansdesconditionstrsprcairesetleurs
contratsdetravail,lorsqu'ilsexistaient,taiententachsdenombreusesirrgularits.

Cemgaprocsestavanttoutceluidudtachementdestravailleurs:unsystmeauxmultiplesfaillesqui
accrotledumpingsocialenEurope.Denombreusesvoixs'lvent,notammentsyndicales,pourque
l'Unioneuropennerformeenprofondeurlesrglesenmatirededtachement.Lehic,c'estqu'elles
l'ontdjten2014:l'issued'intensestractations,unedirectivedite"d'excution"deladirectivesur
ledtachementquidatede1996atadopte.Maisellenevapassuffisammentloin.

Unsystmedeuxjambes
Selonladirectivede1996,lorsqu'uneentrepriseobtientuncontratdansunautrepaysdel'Union
europenne,ellepeutyenvoyerdestravailleurspourunedurelimitedeuxansmaximum.Cette
directivecreunsystmedeuxjambes.D'unct,lestravailleurssontpaysausalairedupays
d'accueiletc'estledroitdutravaildecepaysquis'applique.Mais,del'autre,toutcequiconcernela
scuritsocialerestedelacomptencedupaysd'origine.Ainsi,c'estdanslepaysd'originequeles
cotisationssocialessalarialesetpatronalessontacquittes.

Cettepratiquedudtachementn'aenfaitrellementdcollquedanslesannes2000,aveclesvagues
d'largissementdel'Unioneuropenne."LorsquelesEtatsdel'estdel'Europeontadhrl'Union
europenne,ilsn'ontpasbnfici,pendantlespremiresannes,delalibertdecirculationdes
travailleurs,expliqueMarianneDony,professeurel'Institutd'tudeseuropennesdel'Universitlibre
deBruxelles(ULB).Enrevanche,ledtachementtaitautoris.Ilatutilispourcontournercette
absencedelibert."Aujourd'hui,lestravailleurspolonaisoubulgaresontledroitdevenirtravailleren
FranceouenAllemagne.Etpourtant,lenombrededtachementsnecessed'augmenter:ils'estaccrude
27%entre2010et2013,passantde1,05million1,34million.C'estqu'entretemps,lesdiffrences
considrablesdecotdutravailentrepayseuropensontattirl'attentionde"certainesentreprisesqui
ontcomprisqu'ellesavaientintrtcrerunefilialeenPolognepourfairevenirdestravailleurs
polonaisenpayantmoinsdecotisationssociales",ajoutelaprofesseuredel'ULB.

Aupoint,expliqueWernerBuelen,secrtairepolitiquedelaFdrationeuropennedestravailleursdu
btimentetdubois,que"desEtatscrentdessystmesolescotisationssonttrsbassesafin Mieuxinvestir
d'exporterdestravailleurs.Cequipermetd'viterdestauxdechmagelevsetdegnrerdes Parisdu05/10/2015au11/10/2015
transfertsdefondsenvoysparlestravailleursdtachs".Mmesilesdonnesstatistiques Mesurerplusquelconomie
dispositionsontpeufiables,lesdtachementsjouenteneffetunrletrsimportantdanscertainspays. Parisle13/10/2015
EnSlovnie,lenombredeformulaires"dtachement"(formulaireA1)dlivrsen2013correspond Lesjournesdelconomie
9,4%delapopulationactive. Lyondu13/10/2015au15/10/2015
Cepaysfaitfigured'exceptionenEurope(avecleLuxembourgetses12%),cardanslamajeurepartie
desEtatseuropens,lepoidsdudtachementestnettementplusfaible,sanstreforcmentmarginal.En >Voirtouslesvnements
Pologne,HongrieetSlovaquie,lenombredeformulairesA1dlivrscorrespondenviron2%dela
populationactive.Cespratiquesconcernentenparticulierlesecteurdelaconstruction,quiemploie44%

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del'ensembledestravailleursdtachsen2013.EnFrance,lestravailleursdtachsreprsententunpeu Contact
plusde5%del'emploisalaridanslaconstruction,contre0,7%pourl'ensembledel'conomie. Leprojet
L'associationdeslecteurs
Pourl'anciencommissaireeuropenhongroisauTravailetauxAffairessociales,LaszloAndor,l'image
dutravailleurdel'Estqui,vialedtachement,viendrait"prendre"dutravailauxpopulationslocalesn'est
cependantpasvraimentjustifie:"Ilexisteunesorted'quilibreentreEstetOuest.Lescapitauxvont
pluttdel'Ouestl'Est,avecdesentreprisesdesplusanciensEtatsmembresdel'Uniondontde
nombreusesentreprisesfranaisesquin'hsitentpasprendredespartsdemarchl'Est.En
contrepartie,letravailsedplacedel'Estversl'Ouest."Pourlui,"l'objectifaujourd'huiestd'amliorer
lesstandardssociauxsansrestreindrelalibertdecirculation".

Lafrauderenforceledumping
Deuxtypesd'abussonteneffetparticulirementfrquents.D'abord,lesentreprisesbotesauxlettresqui L'agenda
s'installentadministrativementdansunEtatmembredel'Union,maissansydvelopperd'activit Dcouvrezgalementlestitresdiffusspar
conomiquerelle,dansleseulbutdedtacherdestravailleurspeucoteux.Lesecondproblme, AlternativesEconomiques:
qu'expliqueSverinePicard,conseillrejuridiquelaConfdrationeuropennedessyndicats(CES), Courrierdelaplante
concerne"lestravailleursquinebnficientpasdestermesdontilssontcenssbnficier".Onne Histoireetsocits
comptepluseneffetlescasdetravailleursexploits,vivantdansdesconditionsdplorables,quil'on Viedesides
dduitdusalairelesfraisdelogement,detrajet,sansaucunetransparence,etquis'chinentlatche Pouvoirs
plusdedouzeheuresparjour.Biensouvent,lesystmedesoustraitanceencascade,impliquantdes Regardscroiss
entreprisesdeplusieurspayseuropens,dontcertainesdisparaissentaupremierproblme,permetde AlternativesEconomiquesestpartenairede
protgerlasocitdonneused'ordredetoutrisque. l'Observatoiredesingalits
AlternativesEconomiquesEtudes&
Ladirectivedite"d'excution",adopteen2014,avaitpourbutdelimitercesdrives.Elleconstitue"un
Communication
vraipluspourluttercontrelessocitsboteauxlettres",selonFabienneMuller,enseignanteet
chercheuseendroitsociall'universitdeStrasbourg.Pourqu'uneentreprisepuissedtacherdes Economiesocialeetsolidaire
travailleurs,cellecidoiteneffetdsormais"tretablielol'essentieldesonactivitcommercialea Conditionsgnralesdevente
lieu".

Maisfaceauxdrivesdelasoustraitance,lessyndicatsespraientaussiquecettedirectivesoit
l'occasiond'instaurerunmcanismede"responsabilitsolidaire"obligatoire.Untelmcanisme
permettraituntravailleurdeseretournercontrel'entreprisedonneused'ordre,lorsquelasocitqui
l'embauchefaitdfaut,parexemplepourlepaiementdusalaire.Ceprincipe,noncdansladirective,a
cependanttcantonnaumaillonsuprieurdelachanedesoustraitants,etviddesasubstanceen
laissantlechoixauxEtatsdel'appliquerounon.PourFabienneMuller,c'estundes"groschecs"de
cettedirective.

Leslimitesducontrle
Danslaluttecontrelafraude,lescontrlessontlenerfdelaguerre."DesEtatscommelaFranceou
l'Allemagnevoulaientlesrenforcer,expliqueCharlesdeMarcilly,responsabledubureaubruxelloisdela
FondationRobertSchuman.D'autresEtatsmembres,autourdelaPologne,s'yopposaient."Aubout
ducompte,ladirectived'excutionlaissequandmmeuneplusgrandelibertauxEtatspourorganiser
lescontrlessurleurterritoire.Ellefaitaussiobligationdsormaisauxpaysd'originederpondresous
15joursauxdemandesdesEtatsquiaccueillentlessalarisdtachs.MaiscommelenoteJacques
Freyssinet,deLasaire[1],"silesoutilsetprocduresdeluttecontrelafraudesontformellement
renforcs,l'efficacitducontrledanslepaysdedtachementdemeuretroitementdpendantedela
capacitetdelavolontdecooprationdesadministrationsdespaysd'origine".Etacen'estpas
vraimentgagnpourl'instant

Ilestcependantencoretropttpourtirerunbilandel'efficacitrelledecettenouvelledirective:les
Etatsonteneffetjusqu'juin2016pourlatransposerdansleurdroitnational.MarianneThyssen,la
nouvellecommissaireauTravailetauxAffairessociales,enplacedepuisl'automne2014,entend
consacrertoutesonnergielatranspositionrapideetcompltedecetexte.Maiselleditaussivouloir
modifierensuitelafameusedirectivede1996ellemme.Unchantierpolitiquementsensible.

Lgislation:laFrancel'avantgarde
L'Hexagonearenforcsonarsenallgislatifcontrelesdrivesdudtachementaveclaloivotele26juin
2014dite"Savary",dunomdeGillesSavary,ledputdeGirondequil'apropose.Elleinstaureun
mcanismederesponsabilitsolidaire,quipermet,encasdefraude,depoursuivrel'entreprisedonneuse
d'ordreoulematred'ouvrage,etnonplusseulementl'entreprisesoustraitantequiaembauchles
travailleursdtachs.Ledcretd'applicationatpublile31mars2015.

Leprojetdeloi"pourlacroissanceetl'activit"d'EmmanuelMacronproposeaussid'alourdirles
sanctionsencasdetravailnondclardanslecadredudtachementdetravailleurs.Autremesurephare,
concernantleBTP:lacrationd'une"carted'identitprofessionnelle",ou"badgedechantier",dont
toutepersonnesurunchantierdevraittremunie,afindefaciliterlescontrles.

CelarejoindraitentoutcaslessouhaitsdelaCES,pourlaquelleladirectived'excutionde2014estloin
derglerl'affaireetc'estbienladirectivede1996ellemmequ'ilfautremettreencauseenposant"le
principedel'galitdetraitemententrelestravailleurs",expliqueSverinePicard.

"Sionremetaujourd'huiendiscussioncettedirective,ilfauttresrdesonfait,carlesdivergences
entreEtatssonttrsfortes",temprecependantCharlesdeMarcilly.Certainspays,enparticulier,
commeleRoyaumeUni,pourraientenprofiterpourremettreencauseleprincipemmedudtachement,

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etaudelceluidelalibrecirculationdespersonnes.LaCommissiondoitfairedespropositions
concrtesavantlafindel'anne.Affairesuivre.

CdricVallet
AlternativesEconomiquesn347juin2015

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Notes

(1)"Ladirectiveeuropennesurlestravailleursdtachs",parJacquesFreyssinet,NoteLazaire
n42,mai2014.

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