Una nueva frustracin para el Gobierno: la oposicin se "planta" contra la nueva ley de riesgos del trabajo

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Una nueva frustracin para el Gobierno: la oposicin

se "planta" contra la nueva ley de riesgos del trabajo
24-11-2016
La oposicin se niega a aprobar la iniciativa macrista ya que obliga a los empleados a tener que pasar por una instancia administrativa
antes de recurrir a la Justicia. Las posibilidades de que el proyecto que analiza el Senado avance, sin modifcaciones, resultan escasas

Por Sebastian Albornos

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o slo las "plidas" en la economa y la ausencia de "brotes verdes" le vienen trayendo al Gobierno fuertes dolores de cabeza.

http://www.iprofesional.com/notas/242073-Una-nueva-frustracin-para-el-Gobierno-la-oposicin-se-planta-contra-la-nueva-ley-de-riesgos-del-trabajo[12/06/2017 01:51:56 a.m.]

Una nueva frustracin para el Gobierno: la oposicin se "planta" contra la nueva ley de riesgos del trabajo

N En el plano laboral, tambin debe tener su mirada atenta en varios frentes, ante los posibles focos de conficto.

Por un lado, ha mantenido reuniones con los sindicatos y cmaras empresarias para "arrancarles" a los ejecutivos de negocios un compromiso "anti-
despido" por seis meses. Por cierto, de escasa relevancia en la prctica.

Por otro, pretende una readecuacin de los convenios colectivos e intenta poner un freno en el preocupante aumento de la litigiosidadpor accidentes de
trabajo.

Las cifras impactan a los funcionarios y dirigentes de empresas: este ao habr un rcord de 120.000 demandas por infortunios laborales, lo que
acumular en el sistema un pasivo cercano a los u$s5.000 millones.

Esto hace que las aseguradoras, destacan fuentes del sector, estn al borde del colapso.

Los siniestros, segn datos ofciales, se distribuyen de la siguiente manera:

-Casi un 60% se concentra en Ciudad de Buenos Aires y en la Provincia.

-Le siguen Crdoba (7,7%), Santa Fe (7,5%) y Mendoza (casi 6%)

-En total, estos cinco distritos acumulan ms del 80% del total de accidentes laborales en el pas.

A la hora de tener que "atajar" esa avalancha de litigios se observa que:

-Apenas cuatro aseguradoras de riesgos concentran el 60% del mercado.

-Slo unas 16 renen el 97% del share.

-Un puado de 20 maneja el 100%.

Como si esto fuese poco, aparece otro datocontundente: el 70% de las contingencias que estn amparadas por la Ley de Riesgos del Trabajo terminan
reclamndose va demandas laborales.

Por qu? para as evitar as la intervencin previa de las comisiones mdicas jurisdiccionales.

Por ese motivo, el macrismo puso manos a la obra e impulsa en el Senado un proyecto tendiente a llevar a cabo una reforma de la Ley de Riesgos del
Trabajo (LRT).

Segn fuentes del macrismo consultadas por este medio, la iniciativa ha sido consensuada con los empresarios y con la CGT. Pero esto no signifca que
el camino que deba est libre de escollos.

Lejos en el nmero
Para poder sumar algunas voluntades en las sesiones extraordinarias del prximo 14 de diciembre (en una cmara en la que cuenta con solo 16 miembros
sobre 72), el Gobierno desech su idea original de trasladar los litigios a la Justicia de previsin social.

As lo hizo al estar convencido de que el fuero laboral suele favorecer a los empleadores.

Por lo pronto, hay algo que tiene claro: el proyecto que busca transformar en ley tiene muy pocas chances de avanzar. Ms aun si incorpora como
obligatorio el hecho de que cualquier empleado tenga que -s o s- pasar por las comisiones mdicas jurisdiccionales.

Sucede que este paso, de "carcter obligatorio y excluyente" -una de primera instancia y otra central, de apelacin- no le permitira a ningn
asalariado presentarse desde un principio en la Justicia, lo que puede llevar a un planteo de inconstitucionalidad de la ley.

Por otro lado, no especifca el tiempo exacto en el que deben expedirse las comisiones, que estn conformadas por mdicos que prestan servicios para
las ART.

Estas, precisamente, son las que se ocuparan de determinar los grados de incapacidad, como as tambin las prestaciones e indemnizaciones por
accidentes o enfermedades laborales.

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Una nueva frustracin para el Gobierno: la oposicin se "planta" contra la nueva ley de riesgos del trabajo

Ms aun, todo lo que ellas dictaminen tendra carcter de "cosa juzgada".

Este punto es, precisamente, el que encendi la luz dealerta de los partidos de la oposicin, al entender que restringen las posibilidades de los
empleados de acceder a la Justicia, con la consecuente merma indemnizatoria.

Desde el entorno macrista no ocultan su preocupacin por el hecho de que los senadores del bloque peronista (40 miembros) se muestran reticentes a
aprobar una normativa que trata sobre una ley que ya fue declarada inconstitucional.

El hecho de impedira un empleado el acceso a la Justicia y, por consiguiente, que ste pueda reclamar una reparacin integral, es la razn principal del
conficto.

La visin ofcial
Con el fn de recoletar aliados, el ministro Jorge Triaca y el superintendente de Riesgos del Trabajo, Gustavo Morn, han intentado explicarles a los
integrantes de la Comisin de Trabajo y Previsin Social del Senado los lineamientos del proyecto.

En particular, hacen hincapi en que se aumentar la cobertura para los empleados accidentados.

El responsable de la cartera laboral sustenta sus fundamentos apelando a un hecho curioso. Seal que en los ltimos tiempos:

-Ha bajado signifcativamente la siniestralidad. En concreto, habl de que "se han evitado unos 8.500 fallecimientos" por accidentes.

-Pero, como contrapartida, aument la litigiosidad ms de un 300%.

En otras palabras, afrma que resulta ilgico que haya un crecimiento exponencial de los litigios cuando la cantidad de accidentes viene en descenso.

Morn enfatiza que este fuerte incremento en el nmero de juiciostrae aparejado gravsimos problemasfnancieros en el sistema.

Ms aun, pronostica para este ao "unos 120.000 reclamos, que equivalen a una tasa de crecimiento anual del 15%".

En lenguaje bolsillo, supone un costo laboral estimado en torno a los u$s5.000 millones para los ms de 350.000 juicios acumulados.

Tanto la evolucin como las cifras absolutas disparan todo tipo de alarmas en el arco empresarial.

En particular, por el impacto que genera esta mayor litigiosidad en los precios que deben pagar las frmas por la contratacin de seguros de
accidentes.

Si bien, en promedio, el costo de la cobertura representa un 3,5% de la masa salarial, en algunas actividades esa referencia puede llegar a triplicarse.

La intencin del Gobierno es que a partir de las mejoras que impulsa con su proyecto, los empleados opten por mantenerse dentro del sistema en vez de
ir a juicio.

Esto, a largo plazo, impulsara -de acuerdo con la visin ofcial- una baja sustancial de las alcuotas que las aseguradoras le cobran a las empresas.

Las comisiones mdicas, eje del conficto

En la reunin mantenida entre los abogados laboralistas y representantes sindicales qued ratifcado el inconveniente de avanzar con una ley que
determine la obligatoriedad de las comisiones mdicas.

De acuerdo con los especialistas, en la prctica terminarn por sustituirse a jueces por mdicos, a quienes deben concurrir los trabajadores sin un
asesoramiento letrado y con escasos resultados a la vista.

Recordaron que los artculos de la ley sancionada en 1996, que ya incluan esa obligatoriedad, fueron declarados inconstitucionales en 2004. Es por ello
que remarcan que la litigiosidad, lejos de reducirse, tender a incrementarse.

"Las comisiones mdicas actan como falsos rganos judiciales, sin tener la aptitud, ni la idoneidad ni la calidad necesaria", seala el experto en riesgos
del trabajo, Horacio Schick.

En su visin, "los mdicos son dependientes del Poder Ejecutivo Nacional, carecen de capacidad profesional para discernir sobre la relacin de
causalidad que pudiera existir entre el dao y la actividad que realiza el asalariado".

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Estos rganos son integrados por profesionales de la salud y por dependientes del Ejecutivo que surgieron con la ley original de 1996 como una va
administrativa previa a la accin civil.

El objeto principal de estas comisiones es el de procesar los reclamos de todos aquellos empleados disconformes con el dictamen de la ART sobre el
accidente laboral o la enfermedad profesional, ya sea por el porcentaje de incapacidad o por el tratamiento otorgado.

El problema era que si el damnifcado no estaba conforme con la decisin de la comisin mdica jurisdiccional, deba apelar ante la comisin mdica
central.

Estas decisiones, a su vez, eran revisadas por la Justicia Federal y luego por la Cmara Federal de la Seguridad Social.

A partir del 2004, la Corte Suprema y los tribunales inferiores comenzaron a declarar inconstitucional este procedimiento.

Esto, producto de las demandas crecientes de los damnifcados, que lo consideraban un trmite burocrtico tendiente a dilatar el pago de la
indemnizacin.

Se dio, adems, una multiplicidad de casos en los que a los dependientes se les determin una incapacidad menor a la real y se vean impedidos de
acceder directamente a la Justicia.

En 2012, el kirchnerismo intent reducir la litigiosidad sancionando una ley en la que obligaba al empleado a optar por las comisiones mdicas o, de
manera excluyente, a recurrir a la va civil.

No obstante, a dicha normativa tambin le fueron objetados varios puntos que terminaron siendo declarados inconstitucionales, lo que no hizo otra cosa
que incrementar la cantidad de juicios.

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