CAPITULO VIII

LOCALIZACION

8.1. Criterios a considerar para la macrolocalizacin.

Debemos tener en cuenta los siguientes principios:

1. Antecedentes.

2. Base Legal.

3. La ubicacin ideal de una planta, ser aquella en donde se logren costos de

produccin y distribucin mnimos y donde los precios y volmenes de venta
conduzcan a la maximizacin de beneficios.

4. Generalmente a mayor cercana del mercado, mayor la capacidad de la

empresa de influir sobre las decisiones de compra de las personas del entorno
debido al impacto social de la misma. En muchas ocasiones, las empresas se
identifican con zonas o sectores geogrficos, lo que hace ms fcil la
comercializacin de sus productos en dichas zonas.

5. La decisin de localizacin debe balancear criterios de eficiencia y

competencia, buscando crear ventajas sobre los competidores. Una excelente
localizacin de la empresa, puede generar mejoras en la eficiencia en trminos
de: Costos de transporte, facilidad en la obtencin de materias primas,
utilizacin eficiente de canales de distribucin, cercana al cliente y a sus
necesidades.

8.1.1. Antecedentes:

1. Mediante Carta N INSP/963-08 con fecha 18 de diciembre del 2008, la

empresa INSPECTRA SA remiti a la Direccin General de Hidrocarburos -
DGH del Ministerio de Energa y Minas MEM, el informe denominado
"Localizacin de Polo Petroqumico en el Per.

2. Con fecha 12 de julio de 2014, se llev a cabo la primera reunin del Grupo" de
Coordinacin para el desarrollo de la Industria Petroqumica en el Sur del pas.
La reunin fue presidida por el Ministro de Energa y Minas, Ing. Eleodoro
Mayorga Alba, la cual tuvo como finalidad establecer las primeras acciones a
seguir que permitan establecer las polticas necesarias para el desarrollo de la
Industria Petroqumica en el Sur del pas.

3. Mediante Carta N NUNE-FE-373-2014 de fecha 05 de agosto de 2014, la

empresa Petrleos del Per - PETROPER S.A. remiti a la DGH el estudio
elaborado por la empresa IHS Global Inc. "Estudio de seleccin de sitio de
ubicacin de un Polo Petroqumico en el sur del Per".

4. Con fecha del 16 al 18 de agosto de 2014, se efectu la visita tcnica a las

cinco (05) reas en el sur del Per establecidas en el estudio de IHS Global
Inc., por parte de los miembros representantes del "Grupo de Coordinacin
para el desarrollo de la Industria Petroqumica en el Sur del pas".
 5. Con fecha del 02 al 04 de setiembre de 2014, se efectu la visita al Sur del
pas para sostener reuniones con las autoridades del Gobierno Regional de
Moquegua y Arequipa, as como con la Municipalidad provincial de Ilo y la
Municipalidad Distrital de Matarani, por parte de miembros del "Grupo de
Coordinacin para el desarrollo de la Industria Petroqumica en el Sur del pas".

8.1.2. Base Legal.

1. Ley N 29163 - Ley de Promocin para el Desarrollo de la Industria

Petroqumica, de fecha 19 de diciembre de 2007 y su reglamento aprobado
mediante el Decreto Supremo N 066-2008-EM.

2. Ley N 29690 - Ley que promueve el desarrollo de la industria petroqumica

basada en el Etano y el nodo energtico en el sur del Per, de fecha 25 de
mayo de 2011.

3. Ley N 29817 - Ley que declara de necesidad pblica e inters nacional la

a. construccin y operacin del Sistema de Transporte de Hidrocarburos

(Gas Natural, Lquidos de Gas Natural y Derivados), y la creacin de un
polo industrial petroqumico, con fines de seguridad energtica nacional,
de fecha 21 de diciembre de 2011.

4. Ley W 29970 - Ley que afianza la seguridad energtica y promueve el

desarrollo de polo petroqumico en el sur del pas, de fecha 21 de diciembre de
2012.

5. Resolucin Ministerial N 443-2009-MEM-DM - declaran como Zona Geogrfica

Determinada para la instalacin de un Complejo Petroqumico de Desarrollo
Descentralizado a la Zona denominada "Lomas de 110", ubicada en el
departamento de Moquegua.

6. Resolucin Ministerial' N 191-2012-MEM-DM - modifican Resolucin

Ministerial N 443- 2009- MEM-DM, mediante la cual se declar a la Zona
denominada "Lomas de Ilo", ubicada en el departamento de Moquegua, como
Zona Geogrfica Determinada para la instalacin de un Complejo Petroqumico
de Desarrollo Descentralizado.

7. Resolucin Ministerial N 250-2012-MEM-DM - declaran como Zona Geogrfica

determinada para la instalacin de un Complejo Petroqumico de Desarrollo
Descentralizado a la zona denominada "Lomas de Tarpuy, Contayani, San
Andrs y Quebrada Verde", ubicada en el distrito y provincia de Islay del
departamento de Arequipa.

8. Resolucin Ministerial N 351-2012-PRODUCE - declaran de Inters Nacional

al proyecto petroqumico presentado por la empresa ORICA NITRATOS PER
SA a desarrollarse en el distrito y provincia de Ilo, departamento de Moquegua.
8.2. Definicin de la macrolocalizacin.

Tambin llamada macro zona, es el estadio de localizacin que tiene como propsito
encontrar la ubicacin ms ventajosa para el proyecto.

Determinando sus caractersticas fsicas e indicadores socio-econmicos ms

relevantes. Es decir, cubriendo las exigencias o requerimiento de proyecto.

Tiene el propsito de encontrar la ubicacin ms ventajosa para el proyecto, es decir

cubriendo las exigencias o requerimientos contribuyendo a minimizar los costos de
inversin y los costos y gastos durante el periodo productivo del proyecto.

Fuente:http://cuadromicroymacrolocalizacion.blogspot.pe/2013/05/cuadro-comparativo-
micro-localizacion-y.html

En la macro localizacin se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos:

Facilidades para embarque a puertos.

Localizacin del mercado.
Caractersticas topogrficas y costo de los terrenos.
Facilidades de distribucin.
Comunicaciones
Actitud de la comunidad,

8.2.1. Embarque del producto a un puerto de contenedores

Suponiendo que la planta de produccin se halle tierra adentro, ser necesario llevar
contenedores vacos hasta la planta desde el almacn de contenedores en el puerto.
Se supone tambin que existir un sistema de suministro de contenedores adems de
gras para contenedores, disponibles en el puerto para cargar y descargar
contenedores desde el barco alimentador de contenedores o que alternativamente, los
navos alimentadores tendrn gras montadas en ellos para manipular los
contenedores hacia y desde el muelle.

Los contenedores sern transportados en camiones entre la planta y el puerto sobre

carretas de 20 y 40 pies segn sea requerido. Adems se supone que las carreteras
podrn resistir el paso de cargas hasta de 25 TM (p eso de producto neto) en
contenedores de 40 pies o 17 TM (peso de producto neto) en contenedores de 20
pies. Los contenedores deben permanecer sobre las carretas hasta ser cargados con
el producto, para luego retornar al puerto para ser cargados en el barco alimentador.
8.2.2. Caractersticas topogrficas.

a) Pampa Melchorita.

El rea del proyecto de Per LNG en la Pampa Melchorita, se ubica entre los Km. 167

y 170 de la Panamericana Sur35, en el distrito de San Vicente de Caete, Provincia de

Caete, Regin de Lima, entre las localidades de Chincha y Caete, bastante al norte
de Pisco. La Planta de Licuefaccin de Gas Natural de propiedad del consorcio Per
LNG, actualmente en construccin se ubica en el km 169 sobre un terreno eriazo de
521 hectreas aproximadamente adquirido por el consorcio. La pampa Melchorita
(grfico 8.1) se encuentra a 170 m.s.n.m. aproximada mente

Figura 8.1. Vista area de la Pampa Melchorita

Fuente: Google imgenes.

b) Pampa Clarita.
Pampa Clarita se ubica a 154 km al sur de Lima, al norte de Pampa Melchorita. Se
halla a 160 m.s.n.m. Pampa Clarita tiene el antecedente de haber sido estudiada como
posible ubicacin para la planta de Per LNG y descartada por varias razones:

Presencia de arcillas expansivas que podran causar inestabilidad de cimentaciones;

Hallazgo de restos arqueolgicos en la zona.
Posibilidad de que la planta cause impactos socios culturales.
Sin embargo, presenta tambin ventajas:
Mar profundo a corta distancia de la costa;
Buena altura sobre el nivel del mar que la protege de tsunamis;
Amplitud de espacio;
Cercana al ro Caete que podra constituir una fuente de agua dulce, al menos
parcialmente.

De otra parte, es posible que la cuestin de las arcillas expansivas sea manejable
mediante el reemplazo de terreno en los limitados lugares en que se ubicarn
cimentaciones.

c) Pisco y alrededores.

La provincia de Pisco tiene la mayor porcin del litoral de la regin Ica. En ella
sobresalen los accidentes costeros de la pennsula de Paracas con las bahas de
Paracas e Independencia, lugares donde se ubica la Reserva Nacional de Paracas y
su Zona de Amortiguamiento. El ro ms importante de la provincia es el ro Pisco, que
forma el amplio valle del mismo nombre.

La provincia de Pisco cuenta 8 distritos, a saber: Pisco, Huancano, Humay,

Independencia, Paracas, San Andrs, San Clemente y Tupac Amaru Inca (Tupac
Amaru). La poblacin de la provincia alcanza a 598,323 habitantes y su extensin a
21,328 km2

d) Lomas de Tarpuy.

Lomas de Tarpuy, Contayani, San Andrs y Quebrada Verde: La zona se encuentra

ubicada en el kilmetro 93 de la carretera Caman-Quilca-Matarani, esta carretera
divide longitudinalmente el terreno seleccionado. Se encuentra a 45km del punto de
derivacin del gasoducto hacia Matarani y alrededor de 10km desde el City Gate
Moliendo considerando la ruta preliminar establecida en el estudio de impacto
ambiental (EIA) del proyecto "Gasoducto Andino del Sur" (GAS) de Kuntur
Transportadora de Gas SA (Kuntur).
 Figura 8.2. Ubicacin de las Lomas de Tarpuy.

Fuente: Ministerio de Energia y Minas. Google Earth

El rea del terreno seleccionado presenta una topografa accidentada, con pendientes
muy pronunciadas, con gran nmero de quebradas que cruzan el terreno y con suelo
predominantemente rocoso.

La zona se encuentra ubicada a 3km del Puerto de Matarani, el cual es operado por el
concesionario Terminal Internacional del Sur (TISUR), lo cual permitira la exportacin
de la produccin de las plantas petroqumicas a travs del citado puerto y el transporte
de los equipos y materiales para la construccin de dichas plantas; se podra requerir
de obras menores de adecuacin de la va de acceso existente.

No existen riesgos de desastres naturales, a excepcin de los movimientos telricos

que puedan presentarse. Asimismo se evidencia la presencia de pequeas invasiones
o asentamientos humanos cerca de la zona, con la posibilidad que se incrementen
una vez concluida la carretera. Al respecto, el Gobierno Regional de Arequipa y la
Municipalidad Distrital de Matarani indicaron que efectuarn las acciones que se
requieran (por ejemplo: la emisin de ordenanzas municipales y/o regionales,
actualizacin de los planes de expansin urbana, etc.) con la finalidad de lograr la
reubicacin de dichos asentamientos.

Al ubicarse en la costa, se podra considerar la instalacin de una planta

desalinizadora como fuente disponible de agua. Asimismo, en la ciudad de Moliendo
se instalar una central termoelctrica por parte de la empresa Samay I S.A., como
adjudicataria del proyecto "Nodo Energtico en el Sur del Per" a cargo de la Agencia
de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN).

Se requerirn inversiones para la adecuacin del puerto, patios de almacenamiento de

contenedores y almacenamiento de productos a granel, las cuales podran ser Pgina
5 de 28 efectuadas por TISUR, de acuerdo a lo manifestado por la citada empresa,
en la zona de expansin de la concesin otorgada o segn estudios tcnicos
posteriores.

Existen terrenos disponibles para lograr la ampliacin del rea requerida con la
finalidad de disponer de una zona de amortiguamiento adicional, para futuras
ampliaciones de las plantas petroqumicas y de aquellas plantas que puedan
instalarse en el futuro. Adems, de acuerdo a lo indicado por la municipalidad local, la
direccin predominante de los vientos va de sur a norte, lejos de las poblaciones
cercanas.

El Presidente del Gobierno Regional de Arequipa ofreci efectuar, en caso se

requiera, los trmites para la emisin de una Ordenanza Regional, con la finalidad de
establecer un rea adicional como zona reservada.

e) Lomas de Ilo

La zona se encuentra ubicada en el kilmetro 119 de la carretera costanera ILo-Tacna

(55 msnm y a 835m de la lnea costera), alrededor de 22km del City Gate 110 de la
ruta preliminar establecida en el EIA del proyecto GAS-Kuntur.

El rea del terreno seleccionado presenta una topografa relativamente plana, con
suelo predominante de arena, y con lomas de altura media en sus lmites al este.

La disponibilidad actual del rea indicada mediante resolucin ministerial es menor,

debido a que se encuentra en trmite el registro de la compra de los terrenos de la
empresa Orica, los cuales se encuentran dentro de la zona reservada. Asimismo se
prev limitaciones para la creacin de una zona de amortiguamiento y las futuras
ampliaciones que se puedan requerir, ya que de acuerdo a lo indicado por la
Municipalidad Provincial de Ilo, parte de los terrenos aledaos sern adjudicados
mediante concurso pblico como parte del proyecto de irrigacin "Pasto Grande.

La zona colinda con la carretera lIo-Tacna, a 7.5km aproximadamente de la lnea

ferroviaria ms cercana, perteneciente a la empresa Southern Per Copper
Corporation (SOUTHERN), y a 25km del Puerto de 110, el cual es operado por la
Empresa Nacional de Puertos (ENAPU) y del puerto de SOUTHERN. Asimismo, la
zona se encuentra ubicada frente a la central termoelctrica de Enersur S.A.
(incluyendo su muelle multipropsito).

Figura 8.3. Ubicacin de las Lomas de Ilo

Fuente: Ministerio de Energia y Minas. Google Earth

El transporte de los equipos y materiales para la construccin de las plantas no

requerira de obras de adecuacin de la carretera Ilo-Tacna, pero se podra requerir de
la adecuacin del puerto de Ilo.

Se prev el requerimiento de inversiones para la construccin de un nuevo puerto,

patios de almacenamiento de contenedores y almacenamiento de productos a granel,
para la exportacin de los productos petroqumicos.

No existen riesgos de desastres naturales, a excepcin de los movimientos telricos

que puedan presentarse. Asimismo no se evidencia la presencia de invasiones y
asentamientos humanos cerca de la zona. Sin embargo, se evidenci la ejecucin de
las obras del Proyecto Especial Pasto Grande, cuya rea de influencia es aledaa al
rea de la zona reservada y podra afectar a dicha la zona.

Al ubicarse en la costa, se podra considerar la instalacin de una planta

desalinizadora como fuente disponible de agua, mientras que las plantas
termoelctricas de ENESUR podran efectuar el abastecimiento de electricidad.
8.3. Anlisis de posible ubicacin.

Sobre los resultados del estudio de IHS Global lnc.

En el ao 2013, PETROPER SA contrat a la empresa IHS Global Inc. para la

evaluacin cualitativa de cinco (05) zonas en los departamentos de Arequipa y
Moquegua, para la potencial instalacin de un complejo petroqumico que incluya,
como punto de partida, la petroqumica bsica e intermedia de metano y etano:

Las zonas consideradas fueron:

La Joya (Regin Arequipa).

Lomas de Tarpuy.
Corio (Regin Arequipa).
Lomas de Ilo (Regin Moquegua).
Clemesi (Regin Moquegua).

Se usar la misma metodologa para el anlisis de la ubicacin de la planta.

Figura 8.4. Metodologa de evaluacin (Estudio de ISH GLOBAL INC)

 PAMPA
LOMAS DE TARPUY LOMAS DE ILO MELCHORITA PAMPA CLARITA PISCO Y
CRITERIOS PESO calif(1-5) puntos calif(1-5) puntos calif(1-5) puntos calif(1-5) puntos calif(1-5)
PROXIMIDAD DE MATERIA PRIMA
Distancia a las Malvinas , facilidad de acceso 10% 4.1 0.41 2.2 0.22 5 0.5 2.1 0.21
LOGISTICA DE TRANSPORTE
Abastecer PE al mercado local 10% 5 0.5 2.6 0.26 3.4 0.34 3 0.3
Abastecer PE al mercado extranjero 14% 4.8 0.672 4.5 0.63 1.8 0.252 1.3 0.182
Transportar equipo de proceso al sitio 8% 5 0.4 4.6 0.368 1.8 0.144 1.6 0.128
INFRAESTRUCTURA DEL SITIO
Adecuacion de los terrenos (Topografia) 8.40% 3 0.252 5 0.42 4 0.336 4 0.336

Disponibilidad de rea para Planta de etileno,

Planta de PEBD , Planta de PVC, Planta de
PEAD, Infraestructura del complejo y proyectos
futuros 6.30% 5 0.315 5 0.315 5 0.315 5 0.315
Disponibilidad de rea para una zona de
amortiguamiento 8.40% 2 0.168 2 0.168 4 0.336 5 0.42
Disponibilidad de agua 10.00% 4 0.4 5 0.5 1 0.1 1 0.1
Disponibilidad de electricidad 7% 4 0.28 5 0.35 3 0.21 3 0.21
INFRAESTRUCTURA DEL AREA LOCAL
Area local-capacidad de soportar un gran
megaproyecto 8% 4 0.32 4 0.32 2 0.16 1 0.08
Riesgo-Seguridad de Polo Petroquimico 6% 4 0.24 4 0.24 5 0.3 4 0.24
Riesgos- Desastres naturales 4% 2 0.08 2 0.08 4 0.16 4 0.16
TOTAL 100% 4 3.9 3.2 2.7
La metodologa utilizada por la citada empresa consider diversos factores cualitativos

Tabla 8.1. Evaluacin de la posible ubicacin de la planta.

Orden Puntaje Denominacin de lugar

evaluado
Lomas de Tarpuy,
Contayani, San Andres y
Primero 4.0
Quebrada Verde
Segundo 3.9 Lomas de Ilo
Tercero 3.2 Pampa Melchorita
Cuarto 2.7 Pampa Clarita
Quinto 2.6 Pisco y alrededores
Elaborado por los alumnos del curso de Elaboracion y Evaluacion de Proyectos -2017 de la
FQIQ UNMSM siguiendo criterios de ISH GLOBAL INC.

Es importante mencionar que la diferencia en puntuacin entre la primera ubicacin

(Lomas de Tarpuy) y la segunda ubicacin (Lomas de Ilo) es muy baja, por lo que IHS
Global Inc. recomend que en caso que el Estado Peruano desee promover el
desarrollo industrial del sur del pas, existe la posibilidad de efectuar la creacin de un
complejo petroqumico (petroqumica bsica e intermedia del metano y etano) en
Lomas de Tarpuy, mientras que la creacin de un complejo industrial de conversin de
polietileno (industria de transformacin) con incentivos fiscales se podra desarrollar en
Lomas de Ilo.