Novas Polarizaçoes Ainda Sobre A Esquerda e Direita

DOSSI
Direita e Esquerda
MARCOS NOBRE 341
Novas polarizaes
ainda sobre esquerda e direita
Marcos Nobre*
Resumo Posicionando-se contra qualquer tipo de dogmatismo, o artigo parte

da idia de que esquerda e direita se dividiram sempre segundo a prioridade
que cada qual tem conferido, respectivamente, igualdade e liberdade. Che-
ga concluso de que a diviso continua a se dar nesses termos. Mas, enquanto
a direita permanece aferrada ao primado da liberdade, a esquerda tende a
manetr em suspenso esse juzo de prioridade, cuja determinao deve dar-se
nas lutas concretas que se tem movido em favor da ampliao da autonomia
cidad. . Essa nova caracterizao apresentada como conseqncia da aceita-
o, por importantes parcelas da esquerda, do campo do Estado Democrtico
de Direito, no apenas como terreno legtimo de disputa com a direita, mas
como portador de potenciais emancipatrios a suscetveis de serem realizados.
Palavras-chave Esquerda, Direita, Estado Democrtico de Direito, liberdade,
igualdade, emancipao.
Cdigo JEL Y80
Esta uma interveno escrita do ponto de vista da esquerda. O

que obriga desde j a avanar uma demarcao singela: de esquerda
toda aquela e todo aquele que assim se declara. O critrio da autodecla-
rao parece-me suficiente para afastar dogmatismos e sectarismos de
variados matizes. Mas est longe de pr termo a qualquer debate. Pelo
contrrio, apenas um ponto de partida. Porque o debate no sobre
ser de esquerda ou de direita, o que seria apenas uma curiosidade
taxonmica.
Esquerda e direita so termos em disputa e nesse sentido pol-
mico que utilizo esses termos aqui. Em outras palavras, mesmo nos mo-
mentos em que me proponho simplesmente a descrever os dois campos,
*
Professor de Filosofia da Unicamp e pesquisador do Cebrap e do CNPq. Rua Morgado
de Mateus, 615, CEP 04015-902 So Paulo, SP. Email: nobre@pq.cnpq.br.
Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 341-351, dezembro 2007

342 NOVAS POLARIZAES AINDA SOBRE ESQUERDA E DIREITA
tambm j avano a minha compreenso do que seja (e do que deva ser)

a esquerda. No que diz respeito direita, o texto segue um caminho um
pouco diferente. Tomando esse campo de uma maneira mais uniforme,
utilizarei as formulaes tericas e prticas que considero as mais avan-
adas e refletidas, j que me parecem as mais fecundas para um debate
possvel. Da a importncia de se pontuar, sempre que necessrio, a presen-
a relevante de posies belicosas, beligerantes e autoritrias nesse campo.
Parto da constatao trivial de que esquerda e direita no se
encontram hoje em uma polarizao to visvel e marcada como a que se
pde observar at fins do sculo XX. Pretendo reconstruir em traos
bastante esquemticos essa transformao e indicar um ngulo a partir
do qual se poderia compreender a natureza das polarizaes atualmen-
te existentes entre os dois campos.
Parto da idia de que direita e esquerda sempre se definiram
em relao prioridade conferida, respectivamente, liberdade e igual-
dade no jogo constante de ponderao que as torna inseparveis em
uma sociedade em processo de modernizao. A configurao atual da
polarizao continua a se dar nesses termos, muito embora a esquerda
no mais coloque por princpio a prioridade da igualdade sobre a liber-
dade, mas concentre seus esforos na determinao dos limites desses
dois vetores em cada luta concreta. Isso significa que se alteraram o
sentido e o horizonte do que seja a emancipao para a esquerda, o seu
trao distintivo mais importante em relao direita. O que, por sua vez,
resulta tambm em uma concepo diversa do que sejam modernidade
e modernizao.
Dito de maneira breve: a direita posiciona-se invariavelmente pela
fixao de contedos determinados para a caracterizao dos direitos
de cidadania, procurando sempre bloquear a discusso sobre esses limi-
tes, que ela presume ptreos e intocveis; a esquerda no aceita que a
discusso sobre qualquer tpico deva ser em princpio vedada muito
pelo contrrio, pretende trazer para a discusso e para a deliberao
pblicas temas invisveis, negligenciados pela fixao prvia de limites
para o exerccio dos direitos de cidadania.
***

MARCOS NOBRE 343
O que mais chama a ateno hoje quando se toma o campo da

esquerda como objeto a perda de uma base comum de dilogo. No se
trata aqui de idealizar um passado que nunca existiu. No so poucos os
episdios de violncia verbal, fsica e moral no campo da esquerda. Mas,
mesmo se as posies eram muitas vezes estereotipadas e caricaturais, ao
menos um vocabulrio e um estoque de problemas era compartilhado,
um repertrio comum cujo fulcro era a disputa pela interpretao cor-
reta de Marx. Isso mesmo no caso daquelas e daqueles que recusavam o
marxismo (como o caso dos anarquistas) ou que partiam de tradies
liberais para formular suas posies, j que tinham de se contrapor
hegemonia marxista na esquerda.
Mas no foi apenas um vocabulrio e um estoque comum de pro-
blemas que se perderam. Desapareceram tambm os solos histricos em
que se ancoravam. A certa altura, o marxismo no se mostrou mais capaz
de se reinventar de maneira plausvel para orientar a teoria e a ao. O
campo da esquerda no se pluralizou apenas com os temas trazidos pe-
los chamados novos movimentos sociais, mas tambm no sentido de in-
corporar novas referncias tericas e prticas.
Tomando-se um perodo como, por exemplo, o que vai dos anos
1970 ao comeo dos anos 1990, observa-se uma confluncia nova e sig-
nificativa. Os chamados novos movimentos sociais deslocam o foco da
luta diretamente econmica e multiplicam as bandeiras polticas: meio
ambiente, gnero, sexualidade, etnicidade. A dinmica mesma da
militncia de esquerda se diversificou, se descentrou e se transformou
qualitativamente. Ao longo do tempo, esse desenvolvimento teve pelo
menos duas conseqncias importantes: o socialismo deixou de ser o
horizonte comum partilhado; o Estado foi pressionado a alterar estrutu-
ralmente sua relao com a sociedade civil.
As duas experincias histricas fundamentais cuja crtica impulsio-
nou essas transformaes foram o chamado socialismo real e o capitalis-
mo regulado do ps-guerra.1 A defesa do socialismo real ou mesmo da
idia de que o bloco sovitico j havia realizado a revoluo econmica,
faltando-lhe apenas uma revoluo poltica, tornaram-se inteiramente
implausveis. Ficou claro que a realizao da igualdade econmica den-
tro dos moldes do planejamento estatal centralizado no conduzia auto-
maticamente realizao de direitos de liberdade.

De outro lado, a experincia do capitalismo regulado de tipo euro-

peu tambm mostrou que um Estado paternalista no foi capaz de fo-
mentar ao mesmo tempo a igualdade e a autonomia cidad. Se o chama-
do Welfare State procurou assegurar direitos de liberdade com o fomento
de polticas igualitrias, sua lgica estatal passou cada vez mais a limitar
de fato a autonomia de ao de cidads e de cidados. Nesse contexto, o
direito passou a desempenhar um papel importante na regulao de exten-
sos domnios da vida social. Boa parte da chamada juridificao das rela-
es sociais trazia consigo no somente uma maior igualdade, mas tambm
um grau maior de limitaes ao exerccio de direitos de liberdade.2
Seja como for, o resultado foi o reconhecimento, por parcelas signi-
ficativas da esquerda, de que a democracia de massas e a forma que to-
mou o Estado sob o capitalismo no eram meramente instrumentos de
dominao, mas correspondiam tambm ao produto de muitas dcadas
de lutas de resistncia e transformao social, que conseguiram, entre
outras coisas, introduzir importantes direitos sociais. Parte da esquerda
passou a ver na poltica institucional uma arena legtima de disputa e
no apenas uma maneira de denunciar a farsa da democracia existente.
Passou a ver no direito no apenas um instrumento de dominao de
classe, de uniformizao e limitao da ao, mas tambm um campo
fecundo de luta por ampliao da igualdade e da liberdade. Quando
isso aconteceu, parcelas significativas tanto da direita quanto da esquer-
da tiveram de aceitar o adversrio como legtimo e no simplesmente
como um inimigo a ser abatido.
Eis a , a meu ver, a origem da confuso atual. O que embolou a
distino entre esquerda e direita foi exatamente a virtude desse proces-
so: a aceitao do jogo democrtico por importantes parcelas dos dois
lados como solo poltico comum. Essa novidade teve pelo menos duas
conseqncias bastante distintas.
Em primeiro lugar, h que registrar a reafirmao de posies pol-
ticas tradicionais nos dois campos polticos. Do lado da esquerda, en-
contram-se posies que se recusaram a fazer esse movimento de aceita-
o do jogo democrtico e que reafirmam, sob novas roupagens, as teses
de que a democracia dita formal-burguesa mero instrumento de domi-
nao de classe e que a autntica resistncia deve se dar na utilizao
meramente estratgica de suas instituies para destru-las. Para drama-
tizar essas velhas teses em uma nova encenao so utilizadas idias como

MARCOS NOBRE 345
a de desconstruo, de estado de exceo, de biopoltica, no sentido de

mostrar que nada h de mais autoritrio, controlador e arbitrrio do
que a democracia existente. Do lado da direita, h que registrar aquelas
posies que, de maneira instrumental, lanam mo do discurso demo-
crtico para estandardizar um modelo institucional definitivo e nico,
sem alternativas. Essas posies de direita se exprimem tanto em atitu-
des xenfobas e discriminatrias quanto na idia de que esse modelo
nico e abstrato deve ser exportado para todo o planeta. Mediante guer-
ras, se necessrio.
Em segundo lugar, entretanto, preciso enfatizar que o fato de par-
celas significativas da direita e da esquerda aceitarem as instituies de-
mocrticas existentes como terreno legtimo de disputa no significa que
partilham de uma mesma compreenso do seu sentido. Pois, do ponto
de vista dessa nova esquerda, compreender as instituies democrticas
existentes como resultado da luta social mostra no apenas que elas so
produto histrico e, como tais, podem ser radicalmente transformadas,
mas tambm que no h contradio entre defender o seu estgio atual
e empurr-las para alm de sua configurao presente. somente dessa
nova esquerda que passo a tratar agora.
Comeo, entretanto, pela caracterizao da direita. Considero im-
portante distinguir no interior desse campo posies simplesmente con-
servadoras e posies alm disso xenfobas, discriminatrias, belicosas e
beligerantes. Mas acredito que, mesmo observadas essas importantes di-
ferenas, a caracterizao pode ser aplicada, no geral, direita atual em
seu conjunto.
A direita entende a democracia com base em um catlogo de direi-
tos determinado, fixo e previamente definido. Nessa lgica, a liberdade
tem precedncia absoluta e apresentada como conjunto de direitos
previamente definidos a serem preservados. No apenas nisso essa posi-
o se assemelha a um congelamento do velho projeto do Esclarecimen-
to (ou Iluminismo, como se queira cham-lo). Tambm na sua concep-
o de modernidade a direita mantm o modelo eurocntrico de um
processo de modernizao modelar, em que se repetem as etapas, as
instituies e os resultados de uma certa imagem do que sejam as insti-
tuies democrticas capitalistas. Com isso, tambm projeta como mo-
delar uma forma de vida determinada. A idia tradicional de tolerncia
que ela defende insuficiente para fomentar o surgimento de novas

formas de vida, j que as relega ao domnio do privado, sem mais. E esse

um ponto importante que distingue as posies de esquerda: distines
como essa entre pblico e privado no podem ser fixadas de antemo.
A esquerda no pode aceitar o congelamento de uma determinada
imagem de modernizao que deveria ser repetida como nico cami-
nho para a construo de uma sociedade democrtica. Seu vnculo com
o Esclarecimento e com os ideais de igualdade e liberdade comea por
uma crtica radical da violncia com que esse projeto se realizou por
sobre a cabea de indivduos e populaes inteiras.3 Conseqentemen-
te, a esquerda tambm no pode aceitar sem crtica a tese de que os
direitos de liberdade so condio para os direitos de igualdade, pois
isso definiria um modelo prvio de democracia que viria se sobrepor s
disputas polticas concretas. Muito menos pode aceitar a idia de um
catlogo prvio de direitos, independentemente de sua discusso e deli-
berao em contextos sociais concretos.
Essa caracterizao sumria no pretende concluir que a direita seja,
em sua totalidade, contra direitos sociais, contra a diminuio das desi-
gualdades ou a favor de atitudes discriminatrias, ainda que grandes
parcelas da direita se definam justamente por atitudes de segregao e
excluso relativamente a um outro que recusam. (Isso particular-
mente verdadeiro no caso dos novos nacionalismos, um fenmeno
xenfobo caracterstico de movimentos de direita europeus e norte-
americanos, por exemplo). Se determinadas parcelas da direita no tm
essas atitudes excludentes e discriminatrias, isso tambm pode ser con-
siderado uma conquista das lutas sociais, que obrigaram a uma incorpo-
rao em alguma medida do discurso da igualdade, da solidariedade e
contra o preconceito, mesmo que, em muitos casos, isso se deva a moti-
vos meramente estratgicos.
Essa caracterizao aponta tambm para a idia de que hoje a igual-
dade entendida pela esquerda em um sentido mais amplo, no mais
centrado exclusivamente na igualdade do atendimento s necessidades
e do desenvolvimento pleno das capacidades. E que, por mais diversifi-
cados que sejam os temas em disputa, as lutas sociais guardam ainda o
impulso inicial dos movimentos operrios de superar as instituies exis-
tentes ao vincular suas reivindicaes busca da igualdade.
De um lado, pode-se dizer que esse movimento atesta a permann-
cia de um trao distintivo da esquerda: a busca pela emancipao social.

MARCOS NOBRE 347
Ao contrrio da direita, a esquerda busca a libertao do indivduo, mas

no considera que isso seja possvel sem a emancipao do conjunto da
sociedade. Os projetos de realizao social da direita dizem sempre res-
peito ao indivduo e so marcados ainda por esse individualismo.
De outro lado, entretanto, h aqui novidades no que diz respeito ao
projeto de emancipao propugnado o pela esquerda. A partir do mo-
mento em que deixou de ser plausvel a idia de que a lgica do capital
domina sem mais todas as esferas da vida social, a idia mesma de eman-
cipao teve de se ampliar tambm para englobar no apenas a emanci-
pao em relao dominao do capital, mas igualmente em relao a
modelos de sociedade previamente fixados.
Se no h mais como simplesmente reduzir a complexidade da vida
social e poltica valorizao e acumulao, h que pensar os termos
em que formas societrias determinadas so impostas por sobre a cabea
de indivduos e grupos, que so excludos sistematicamente de sua constru-
o coletiva. nesse sentido que devem estar em questo os modelos de
modernizao abstratos postos como padres normativos a serem seguidos.4
A meu ver, a complexificao da idia de emancipao mostra que
as lutas por liberdade no s no podem mais ser separadas das lutas por
igualdade como tambm no podem ser mais reduzidas a estas, que con-
ferem igualdade uma primazia prvia e de princpio. As duas frentes
de disputa tm lgicas prprias e tm de ser perseguidas concomitante-
mente. S assim se torna possvel questionar em seu conjunto o modelo
de modernizao imposto como nico: porque ele desigual, sem dvi-
da; mas tambm porque emudece, segrega e impede o aparecimento de
novas vozes que apontam para o desenvolvimento de novas formas de vida.
No essa, entretanto, a autocomprenso de importantes parcelas
do que chamei aqui de nova esquerda. Muitas das disputas atuais ten-
dem a reduzir as questes de liberdade a uma noo inflada de igualda-
de. Creio que os movimentos sociais no apenas podem dispensar essa
noo inflada de igualdade para justificar suas bandeiras como ganha-
riam muito em deix-la para trs, passando a operar no duplo registro
de demandas por igualdade e por liberdade.
Segundo a caracterizao proposta aqui, no jogo em que liberdade
e igualdade passam a operar , a prioridade de uma em relao outra
depende sempre do contexto de ao. O critrio de prevalncia no
mbito de uma disputa determinada no pode ser outro seno o do fo-

mento da autonomia de cidads e cidados, como indivduos ou como

grupos organizados em vista de uma luta concreta.
Um bom exemplo das dificuldades a que leva uma noo inflada de
igualdade me parece estar na incorporao de elaboraes tericas for-
muladas originalmente no campo da direita. o caso, por exemplo, da
utilizao de uma noo geral de igualdade sob o guarda-chuva da igual-
dade de oportunidades. Formulada nesses termos, a igualdade acaba
por permanecer atrelada a um catlogo de direitos de liberdade que
entendido como fixo, colocado como condio para os demais direitos.
Nessa formulao liberal mais refletida, a dependncia da igualdade em
relao liberdade limita a ao poltica de antemo e veda a delibera-
o sobre questes de igualdade que no podem ser postas a no ser
colocando em causa a configurao atual dos direitos de liberdade.
De um ponto de vista de esquerda, a extenso da idia de igualdade
para outros domnios que no o econmico pode ter por resultado no
o fomento da autonomia, mas a imposio de formas determinadas de
igualdade social e cultural exteriores s suas prprias destinatrias, au-
toras e participantes. Isso mostra a importncia de distinguir a cada vez
os aspectos de liberdade e de igualdade em questo. Tambm mostra
que, do ponto de vista da teoria, no h uma ligao automtica entre
movimentos sociais e emancipao, muito embora no haja emancipa-
o sem movimentos de contestao e de transformao social.
Est claro que essa uma posio arriscada em vrios sentidos. Pode
ser trivial dizer que tomar uma posio de esquerda sempre envolve ris-
cos. Mas a partir da anlise desses riscos e do seu balano relativamente
aos possveis ganhos emancipatrios que possvel apontar as linhas de
ao a empreender. No sentido desse balano necessrio, o momento
atual ambguo em vrios sentidos.
A queda do socialismo real e o declnio do capitalismo de regulao
estatal ocorreram simultaneamente ao surgimento de uma nova forma
de Estado. Em um primeiro momento, o Estado procurou manter sua
lgica planejadora ao mesmo tempo que aceitava os novos movimentos
sociais como interlocutores legtimos, procurando negociar alternativas
sem abrir mo de seu poder, vale dizer, de sua posio tecnocrtica. Ao
longo dos anos 1990, entretanto, o que se viu foi o nascimento de uma
nova relao entre Estado e sociedade, uma relao em que os movi-
mentos organizados da sociedade civil alcanaram em muitas reas posi-

MARCOS NOBRE 349
es de co-gesto, na medida em que passaram a participar diretamente

da elaborao, implementao e gesto de diversas polticas pblicas.
No que diz respeito a movimentos sociais por liberdade e igualda-
de, essa nova porosidade do Estado relativamente ao ativismo da socie-
dade civil no pode ser reduzida mera cooptao. Mas certo que
envolve o risco permanente de que os horizontes de reivindicao se
rebaixem lgica do possvel, definido previamente nos termos da
lgica da administrao. Para que isso no paralise a imaginao de es-
querda, preciso fomentar uma relao com as instituies existentes
em que a esquerda no se intimide diante da falsa alternativa de partici-
par pontual e ativamente da elaborao e implementao de polticas
pblicas e de, ao mesmo tempo, exercer a crtica sobre esses mesmos
processos de que participa, apontando suas deficincias e lacunas.
Claro est que esse movimento no inclui hoje os mecanismos de
regulao econmica direta. Pelo contrrio, a nica influncia visvel
aqui a dos grandes grupos de interesse. Ainda assim, de se notar que
lutas especficas por igualdade tenham tido reflexos importantes na
regulao econmica, como foi o caso da jornada de 35 horas semanais
na Frana. Isso mostra, pelo menos em tese, que movimentos
reivindicatrios por maior igualdade e liberdade podem ter conse-
qncias macroeconmicas relevantes.
Mais que isso, a blindagem para ficar no vocabulrio beligeran-
te do liberalismo atual da regulao econmica deslocou as principais
polarizaes entre esquerda e direita para o campo cultural. Tambm
aqui a esquerda no se deve deixar levar pela idia de que a cultura
constituiria um problema menor, que no diria respeito ao essencial,
isto , a acumulao capitalista. As lutas polticas se do em condies
concretas e os potenciais de emancipao tm de ser perseguidos onde
quer que se mostrem. E isso no apenas porque as lutas atuais envolvam
j disputas por igualdade e liberdade que no esto restritas, inevitavel-
mente e por princpio, a questes culturais, mas tambm porque no
existe receita que possa dizer que as lutas culturais de hoje no venham a
se transformar em disputas pelo cerne da lgica de acumulao amanh.
Por fim, igualmente necessrio considerar, de maneira mais am-
pla, que defender o objetivo de fomentar a autonomia de indivduos e
grupos em um contexto de declnio da posio paternalstica do Estado
pode lanar sobre estes indviduos uma sobrecarga de responsabiliza-

o. A contestao do e paternalismo e da tecnocracia pode produzir

uma situao na qual a responsabilizao coletiva d lugar a uma volta
lgica liberal de responsabilizao individual. Mas, se esse risco real,
no deve por isso encobrir o potencial de fomento de igualdade e de
liberdade que a nova configurao Estado-sociedade libertou: que indi-
vduos e grupos produzam as condies para construir instituies de-
mocrticas que respeitem suas formas de vida e garantam ao mesmo
tempo a possibilidade de seu desenvolvimento concreto. Se esses poten-
ciais emancipatrios presentes hoje sero ou no realizados, assunto
para as lutas concretas dos movimentos sociais.
Pelas crticas e sugestes (sem qualquer imputao de responsabilidade, en-

tretanto), agradeo a Srgio Costa, Marta Rodriguez de Assis Machado, Jos Rodrigo
Rodriguez, Ricardo Terra, Jos Carlos Estvo, Vinicius Torres Freire e Felipe Gon-
alves Silva.
Notas
1
Sendo que, nos dois casos, havia uma relao de dependncia entre centro e periferia,
o que particularmente importante para a considerao do assim chamado nacional-
desenvolvimentismo brasileiro.
2
A referncia juridificao de relaes sociais me permite esclarecer tambm como
utilizo aqui o termo capitalismo regulado. No se trata simplesmente de verificar a
presena do Estado no processo mais geral de produo, distribuio e consumo. Isso
ocorreu, de diferentes maneiras, em todos os momentos do desenvolvimento capita-
lista, ainda que a relao entre Estado e capital tenha suas especificidades no perodo
ps-guerra. Este capitalismo regulado tem como marca distintiva a amplitude da sua
interveno. A lgica planejadora estatal (com sua ideologia tecnocrtica) no atin-
giu apenas a esfera econmica, mas todos os domnios da vida social, instituindo uma
srie de novos mecanismos de controle social (pretensamente impessoais, burocrti-
cos). E o direito foi o principal instrumento dessa interveno, que atingiu esferas
antes impensveis, como foi o caso das profundas transformaes no direito de fam-
lia, por exemplo. A marca intervencionista permanece hoje em boa medida presente,
ainda que tenha perdido o lastro ideolgico da neutralidade da tcnica que lhe deu
inicialmente sustentao (e que perdura no caso da regulao macroeconmica, por
exemplo). No momento atual, diversificaram-se as justificaes das diferentes formas
de intervencionismo estatal. A chamada ameaa terrorista, por mais significativa
que seja, apenas uma dentre muitas outras.

MARCOS NOBRE 351
3
Para tirar apenas uma das muitas conseqncias possveis dessa posio, isso significa,
por exemplo, afastar a idia de que s se pode entender o Brasil pelo negativo, ou
seja, por aquilo que o pas ainda no (em comparao com um padro abstrato e
fixo que lhe seria externo).
4
Vale aqui fazer mais uma breve anotao histrica: se boa parte da direita e da esquerda
partilham hoje da idia de que as disputas no Estado Democrtico de Direito so
legtimas, o que partilharam no passado foi exatamente um modelo de modernizao
nico. Compreendem de maneira bastante diversa a natureza da legitimidade demo-
crtica hoje, como compreendiam de formas diferentes o modelo nico de moderni-
zao que partilharam no passado. Se a esquerda se moveu na direo de colocar em
questo esse paradigma da modernizao, a direita permaneceu aferrada a ele.
Abstract Arguing against any form of dogmatism and sectarianism in the

discussion, the paper takes as its starting point the idea that the distinctive feature
of the Left-Right divide has always been the priority given either to liberty or to
equality. The paper argues further that this is still the major divide today, with
the important distinction nevertheless that the Right sticks to the priority of
liberty as the Left moved to a position in which the priority cannot be decided
beforehand, but should be the decided in concrete disputes following the
principle of which one promotes the autonomy of citizenship the most in each
particular case. This is presented as the result of the acceptance by the Left of
the Rule of Law not only as a common ground for the political disputes with the
Right but also as presenting emancipatory potentials to be fulfilled.
Keywords Left, Right, Rule of Law, liberty, equality, emancipation
Recebido e aprovado para publicao em outubro de 2007.

352 DIREITA E ESQUERDA: DEMARCAO NO BRASIL PS FHC E LULA
Direita e esquerda: demarcao

no Brasil ps-FHC e Lula
Samuel de Abreu Pessoa*
Uma questo que tem sido objeto de debate desde a queda do muro
de Berlim a do atual significado da dicotomia entre esquerda e direita.
Parece-me que hoje ela pode ser proposta em diversos temas questo
ambiental, direitos das mulheres, desigualdade entre indivduos, direi-
tos civis, organizao do sistema poltico, papel do Estado na economia
etc. e no creio que o posicionamento assumido por um indivduo
diante de um tema implique sua adeso ao mesmo partido diante de
outro. No entanto acredito que h certa polarizao recente e que esta
polarizao se refere a diferentes interpretaes quanto ao processo de
desenvolvimento das sociedades. Essa ser minha abordagem. A nota
est organizada em trs partes. Na primeira alinhavo trs demarcaes
possveis entre esquerda e direita. Na segunda argumento que o atual
estgio de desenvolvimento social, econmico e institucional da socie-
dade brasileira demanda que enfrentemos questes tpicas da agenda
da direita segundo a demarcao da primeira seo. Finalmente dialogo
com o texto de Marcos Nobre.
Antes de entrar no tema, vale fazer uma ressalva: seguindo o posi-
cionamento de Marcos Nobre, restrinjo esse debate s posies de es-
querda e direita que tomam a democracia e a liberdade nas suas diversas
expresses como seu ponto de partida. Meu posicionamento segue uma
tradio intelectual que considera que o caminho para o desenvolvimento
econmico e social dado pela democracia e pela economia de merca-
do. Nesse sentido, minha posio no de direita, tal como normalmen-
te enxergamos o pensamento de direita no Brasil, um pensamento de
*
Professor de economia da EPGE/FGV-RJ e pesquisador do Ibre/FGV-RJ. Fundao
Getlio Vargas Instituto Brasileiro de Economia, Escola de Ps-Graduao em Econo-
mia. Praia de Botafogo, 190, sala 1100 Botafogo22250-900 Rio de Janeiro, RJ. E-mail:
pessoa@fgv.br.
Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.352-362, dezembro 2007

SAMUEL DE ABREU PESSOA 353
carter autoritrio e descomprometido com o desenvolvimento social

da maior parcela da populao; defendo, antes, uma concepo de mun-
do tributria da tradio liberal. Ao longo desta nota, sempre que aludir
direita a esta corrente especfica de pensamento que me refiro.
1. Demarcao
A primeira demarcao possvel entre direita e esquerda refere-se a

duas diferentes formas de interpretar o processo de desenvolvimento
econmico ou a duas diferentes vises de mundo ou, ainda, a dois
modelos mentais compartilhados, na expresso de Douglas North. Na
primeira, de esquerda, a situao de uma sociedade vista como o resul-
tado da interao de sua economia com as demais. Toma-se como ponto
de partida um sistema global e a trajetria de cada unidade que compe
o sistema definida pelo papel que ela desempenha nele. As caracters-
ticas especficas do pas no apresentam papel significativo na determi-
nao da dinmica da unidade em questo. Exemplo importante dessa
viso a contribuio dada pela escola estruturalista da Cepal para a
interpretao do subdesenvolvimento da Amrica Latina. Segundo seu
ponto de vista, a especializao produtiva de nossa economia, fruto da
diviso internacional do trabalho, explicaria significativamente o est-
gio de subdesenvolvimento em que ela se encontra. O atraso educacio-
nal, por exemplo, no era sequer tratado.
A segunda forma de interpretar o processo de desenvolvimento,
que identifico com a direita, localiza nas caractersticas internas de cada
sociedade o obstculo maior ao desenvolvimento econmico. Uma eco-
nomia dita subdesenvolvida por ter adotado polticas que conduziram
ou mantiveram o subdesenvolvimento. Parte-se, aqui, de uma viso
smithiana do processo social. O fato social, ou seja, o estgio de desen-
volvimento da economia conseqncia da ao de milhes de agentes
econmicos do mais poderoso ao mais humilde , que tomam decises
racionais de forma descentralizada em busca de maior bem-estar. Por
pior que seja o resultado, ele a resultante dessas milhes de aes
conjugadas e , portanto, muito difcil de ser alterado. Dizemos que se
trata de uma situao de equilbrio.
A conseqncia lgica dessa classificao que os grupos de es-
querda tendem a enfatizar os problemas da globalizao e do imperialis-

mo enquanto que os grupos de direita investigam os impedimentos in-

ternos ao crescimento e estudam a implementao de polticas de edu-
cao, combate pobreza e outras capazes de acelerar o crescimento
econmico. Por um lado, temos os fruns internacionais de Porto Alegre,
e, de outro, as polticas do Banco Mundial e o seminrio de Davos.
O pensamento de esquerda, ao analisar, por exemplo, a experin-
cia de desenvolvimento dos pases do leste da sia (os chamados tigres
asiticos), assinala primordialmente as polticas de interveno estatal
no direcionamento do investimento, na represso financeira, na interfe-
rncia no comrcio exterior etc. Estas polticas seriam necessrias para
reposicionar as economias na economia global e, conseqentemente,
criar espao para um desenvolvimento autnomo. O pensamento de
direita afirma que as evidncias empricas de que essas polticas tenham
sido efetivas so, no mnimo, muito duvidosas, e que perfeitamente
possvel descrever a trajetria de crescimento dos tigres asiticos a partir
dos fundamentos macroeconmicos. Isto : qualquer economia que apre-
sente os elevados nveis de poupana, investimento e investimento em
educao com elevadssima qualidade como atestada para os pases
do leste asitico pelo desempenho dos seus estudantes nos testes inter-
nacionais apresentar elevadas taxas de crescimento, independente-
mente das polticas industrial e de comrcio exterior.
A interpretao da esquerda adquire caractersticas revolucionrias.
Dado que o problema est no sistema preciso entender as leis de seu
funcionamento para que seja possvel invert-las. O argumento apresenta
sempre feio grandiosa. Diferentemente, a viso smithiana recomenda
o ceticismo.1 Devido ao forte atrator representado pelo equilbrio social
resultante das caractersticas objetivas da sociedade, muito difcil que a
ao consciente do Estado consiga alter-lo efetivamente. H elevado
risco de que essa ao resulte num mal ainda maior. Assim, toda poltica
pblica deve ser profundamente investigada. Todo processo de altera-
o institucional deve ser incremental. Em vez da grandiloqncia do
discurso de esquerda, tem lugar um debate meticuloso, tecnicamente
sofisticado e, muitas vezes, tedioso. Para melhorar a educao, por exem-
plo, mais eficiente elevar a relao professor-aluno e elevar o salrio do
professor ou reduzir a relao professor-aluno, com a conseqente re-
duo do salrio do professor? Devemos ou no caminhar em direo a
uma reforma poltica que eleve a responsabilizao do representante

mesmo sob pena de reduzir a capacidade do congresso de representar

minorias? E por a vai.
Parece-me que hoje a viso de esquerda enfrenta grandes dificulda-
des. No h nenhuma evidncia emprica de que o desenvolvimento das
economias pobres seja limitado pela forma com que as economias
interagem, nem pelas regras comerciais da Organizao Mundial do
Comrcio etc. Tambm me parece no ser possvel identificar nenhum
mecanismo sistemtico de transferncia de renda dos pases pobres em
direo aos pases ricos. Por efeito dessa dificuldade talvez, o discurso de
esquerda tem recado, com muita facilidade, em argumentos de nature-
za conspiratria.2
Uma soluo tpica de esquerda recorrer ao argumento de regres-
so no tempo. Pode-se afirmar, por exemplo, que o subdesenvolvimento
dos pases da frica subsaariana resultado do processo de colonizao
que vigorou da metade do sculo XIX at meados do sculo XX. Embo-
ra essa proposio seja discutvel, mesmo que verdadeira, ela pouco
til para inspirar aes que retirem essas economias do estado de equil-
brio malthusiano em esto mantidas. Para o bem ou para o mal, h cin-
co dcadas essas sociedades so autnomas e, independentemente do
processo histrico anterior, o sistema global tem muito pouca responsa-
bilidade sobre a trajetria dessas economias nas ltimas dcadas. Esse
recurso ao passado, alm de infrutfero para propor polticas de solu-
o, pode levar a uma regresso remota, que chegaria a Ado e Eva.3
A segunda demarcao entre esquerda e direita transpe a distin-
o anterior entre as economias para o nvel individual. A esquerda pre-
sume que a situao de um indivduo depende muito pouco ou quase
nada de suas decises, ao passo que a direita considera que os indivduos
tm certo espao de manobra para determinar seu prprio futuro. Essa
demarcao ocorre em dois nveis: positivo e normativo. Do ponto de
vista positivo, indaga-se a possibilidade de as escolhas individuais altera-
rem ou no a trajetria do indivduo. Do ponto de vista normativo, per-
gunta-se se o indivduo deve ser responsabilizado pelo seu estado ou se a
responsabilidade deve ser coletiva.
A terceira demarcao entre esquerda e direita a que se populari-
zou nos livros-textos de economia do setor pblico. Refere-se ao trade off
que geralmente existe entre distribuio de renda e eficincia econmi-
ca. A posio de esquerda est disposta a abrir mo de crescimento eco-

nmico para melhorar a distribuio de renda, enquanto que a viso de

direita prefere maior eficincia econmica mesmo ao custo de uma pior
distribuio de renda.4
2. Como estamos?
Com relao primeira demarcao parece-me claro que a mensa-

gem de esquerda pouco til para entendermos o processo de desen-
volvimento brasileiro nas ltimas dcadas. No conheo nenhum traba-
lho que mostre que tenha vigorado qualquer mecanismo sistemtico de
transferncia de renda da economia brasileira em direo s economias
centrais que no seja a contrapartida da aquisio de bens e servios. Os
estudos que conheo mostram que a taxa interna de retorno (TIR) das
ferrovias, das multinacionais do setor de utilidades pblicas e mesmo os
juros da dvida externa no foram maiores do que o custo de oportuni-
dade do capital. Trabalhos mais recentes mostram que o custo para o
pas do acordo que garante direitos de propriedade intelectual na rea
de frmacos (TRIPS) ser menor do que o do benefcio para os consu-
midores de novos medicamentos. No conheo nenhum estudo que
documente que a economia brasileira sofreu nos ltimos 150 anos qual-
quer processo de explorao por parte das economias centrais.
A anlise torna-se muito mais interessante com relao ao segundo
critrio de demarcao esquerda-direita, isto , se a responsabilidade
pela situao social e econmica de cada indivduo coletiva ou indivi-
dual. Em que medida os indivduos no Brasil, mesmo os mais carentes,
tm condio de, a partir de suas escolhas, alterarem sua situao? Se
fosse responder a tal pergunta no perodo imediato redemocratizao,
no teria a menor dvida. Em uma sociedade com o nvel de desigualda-
de que tnhamos (e, infelizmente, ainda temos), com a total ausncia da
presena estatal nas reas sociais prioritrias, parece-me que o espao
que os indivduos das classes mais desfavorecidas tinham para melhorar
sua situao era muito estreito.
Penso que a atual Constituio e os treze anos de governos social-
democratas (em 2010 completaremos 16 anos) comearam a alterar esse
quadro. Hoje nossa sociedade conta com uma rede de bem-estar social
quantitativamente comparvel s dos pases da Europa continental. Te-

mos sade, educao pblica e seguridade social universal. Parece-me

que a agenda de extenso de direitos foi esgotada. Se no chegado o
momento de abraar com fora a ideologia da responsabilizao sem
mais (citando o texto de Marcos Nobre), chegado o momento de a
colocarmos em pauta.
Uma objeo responsabilizao individual hoje, alm da aluso
bvia ao passado escravocrata, senhorial e injusto, que a pssima qua-
lidade dos servios pblicos universais impediria que o indivduo, a par-
tir de suas escolhas, moldasse seu futuro, usufruindo plenamente de sua
autonomia (e podendo, portanto, ser responsabilizado por suas opes).
Este bice parece-me relevante (o outro, o histrico, acho desinteressante,
pois acaba em Ado e Eva). Mesmo aceitando essa objeo, que, parece-
me, faz todo o sentido, no fica excludo o fator da responsabilizao
individual. Dado que o setor pblico arrecada algo em torno de 38% do
PIB, que o gasto com os programas universais de sade, educao e pre-
vidncia est em linha com o gasto nos pases civilizados, parece-me dif-
cil melhorar a qualidade desses servios e, portanto, elevar o grau de
autonomia dos cidados, sem enfrentar a agenda de responsabilizao
no interior da mquina pblica.
Exemplifiquemos o caso com a educao fundamental. O setor
pblico investe em educao algo em torno de 5% do PIB. Seria desej-
vel que elevssemos este valor para algo prximo de 8% e que esses 3%
adicionais fossem direcionados educao fundamental. Pergunta: o
aporte adicional de 3% do PIB seria capaz de reverter o quadro desastro-
so em que se encontra nosso sistema pblico de educao? A evidncia
emprica que temos para o Brasil e para outros pases que a correlao
entre gastos em educao e qualidade de ensino muito baixa. A inter-
pretao desse resultado no que o gasto em educao seja intil. A
evidncia nos revela que, devido forma com que a rede pblica orga-
nizada, a simples elevao dos gastos no trar resultados prticos. Para
que a elevao dos gastos seja efetiva, ela tem que ser precedida de alte-
rao nos incentivos de funcionamento da rede pblica. necessrio
rever a forma de contratao, os controles, a forma de remunerao etc.
Ou seja: necessrio trazer para dentro do setor pblico a agenda de
responsabilizao individual. Caso contrrio, no conseguiremos melho-
rar a qualidade de funcionamento de nossas redes universais de servios
de sade, educao e assistncia social (incluindo previdncia).

claro que escrever as duas ltimas frases do pargrafo anterior

muito mais fcil do que executar o que elas sugerem. Em algumas reas,
como, por exemplo, nos critrios de elegibilidade aos direitos de apo-
sentadoria e penso, h injustias to dramticas que relativamente
simples fazermos um diagnstico. Muito mais difcil a negociao pol-
tica. Mas em outras reas a prpria soluo tcnica no parece ser sim-
ples. Por exemplo, parece evidente que o contrato de trabalho que o
setor pblico assina com os professores da rede pblica uma das causas
da baixssima qualidade do ensino. Ingresso por concurso pblico, com
estabilidade no emprego, total isonomia salarial e aposentadoria inte-
gral vitalcia aps 25 anos de trabalho no parece ser um conjunto de
regras que estimule o trabalho diligente. No entanto, pelo que exata-
mente deve-se substituir o contrato atual? No obstante haja motivos de
economia poltica que expliquem esta forma de contrato, o seu estabele-
cimento deve ter sido gerado a partir de um processo histrico. Isto ,
essa forma de contrato no resultado da ao de dois ou trs indivdu-
os malvolos que desejaram enriquecer-se custa do setor pblico. Na
linguagem da seo anterior, essa forma de contratao representa um
equilbrio institucional e a simples tentativa de alter-lo pode com facili-
dade produzir como resultado a queda adicional da qualidade da educa-
o. Qualquer alterao ter que ser precedida por aquele tedioso e
cuidadoso estudo e deve ser, preferencialmente, incremental (alm de
amplamente negociada na sociedade).
A resposta da esquerda argumentao dos pargrafos anteriores
, parece-me, novamente conspiratria. Alega-se que o setor pblico no
tem recursos para melhorar a qualidade dos servios pblicos, pois o
custo de rolagem da dvida pblica compromete o oramento. Nova-
mente camos no caso em que a todo problema complexo corresponde
uma soluo simples, geralmente errada. No exemplo em tela, os ban-
queiros seriam responsveis por todos os nossos males. Se tivssemos um
Banco Central corajoso e que realmente defendesse o interesse nacio-
nal, o monoplio dos banqueiros seria enfrentado e haveria recursos
pblicos suficientes para elevar o salrio mnimo, pagar dignamente os
professores, elevar os gastos com a sade, ter uma poltica de segurana
etc. Conta simples que apresento no rodap em seguida mostra que se a
taxa de juros que incide na dvida pblica atingir valores civilizados a

economia para o setor pblico ser da ordem de 1,6% do PIB. Muito

longe da panacia em que muitos acreditam.5
Dessa forma, defendo que o prprio esgotamento fiscal do Estado
brasileiro aponta que chegado o momento de a sociedade comear a
considerar uma agenda de responsabilizao. A agenda de extenso de
direitos parece-me prxima de esgotamento no que tange sua capaci-
dade de atingir o objetivo de prover estatuto de cidadania a todos os
brasileiros. H pouco espao para resolver nossas querelas com novas
rodadas de elevao da carga tributria e elevao do gasto pblico.
A terceira demarcao entre esquerda e direita que apresentei refe-
re-se ao trade off igualdade e eficincia econmica. Pessoalmente no
seria difcil escolher viver em Paris ou Berlin, em vez de Londres ou
Nova York. Agrada-me a idia do forte seguro social da Europa conti-
nental em contraposio ao capitalismo de mercado anglo-saxo. No
entanto, esse no me parece ser o dilema que vivemos hoje no Brasil. A
carga tributria atingiu valores estratosfricos. Qualquer uma dessas eco-
nomias seja a inglesa, francesa, alem ou americana apresentava, no
momento que a renda per capita era prxima da brasileira de hoje, ape-
nas uma frao da atual carga tributria brasileira. Conseqentemente,
penso que as ineficincias que se iro acumular em funo de novas
rodadas de elevao da carga tributria no justificam os possveis gan-
hos distributivos.
3. Reaes ao texto de Marcos Nobre
A primeira caracterizao do pensamento de direita apresentada

no texto de Marcos Nobre (doravante MN) toca ao carter conservador
dessa posio: segundo ele, a direita se posiciona invariavelmente pela
fixao de contedos determinados para a caracterizao dos direitos
de cidadania, procurando sempre bloquear a discusso sobre esses limi-
tes, que ela v como ptreos e intocveis. Minha caracterizao do pen-
samento de direita guarda semelhana com a de MN. Denominei-a cti-
ca em vez de conservadora. Mas, diferentemente da anlise de MN, na
minha anlise o ceticismo no conseqncia de uma posio
fundamentalista sobre os direitos ptreos que definem a liberdade indi-
vidual, mas sim uma resposta lgica a uma particular compreenso do

fenmeno social, que chamei smithiana. Minha crtica esquerda

que o carter revolucionrio ou transformador da sua ao conseqn-
cia em geral de uma anlise maniquesta do processo social, que penso
estar geralmente equivocada.
Se para MN a direita conservadora, a esquerda no pode aceitar
a idia de um catlogo prvio de direitos, independentemente de sua
discusso e deliberao em contextos sociais concretos. Um exemplo
desse catlogo prvio, parece-me, seria o direito de propriedade. Assim,
a direita trataria este como um dos direitos inalienveis do cidado, uma
clusula ptrea, ao passo que a esquerda estaria disposta a discuti-lo.
No sei se, neste caso, h um claro corte entre esquerda e direita. De
fato, em geral, a direita defende a manuteno dos direitos de proprie-
dade. Alm de motivos de economia poltica, sabemos haver forte evi-
dncia de que direitos de propriedade mal definidos constituem um dos
maiores impedimentos ao crescimento econmico. No entanto, nos EUA,
vigora uma lei muito rigorosa que tributa a herana com alquotas mar-
ginais de mais de 50%. Em que pesem os ataques recentes a esse tributo
(fruto da onda conservadora que assola aquele pas), a sua vigncia, da-
tada de mais de 100 anos, est profundamente arraigada aos valores da-
quela sociedade. Por outro lado, ns economistas sabemos que uma das
formas mais eficientes de transferncia de riqueza a que a universaliza-
o da educao pblica de qualidade promove. Esta nunca foi uma
bandeira da esquerda brasileira. Do ponto de vista intelectual, ela foi
historicamente uma bandeira da direita: Gudin escrevia sobre educao
muito antes de Celso Furtado, que nunca se interessou pelo tema.
MN prope-nos o enigma da esquerda ou, talvez, um dilema moral:
dado que liberdade e igualdade sero colocadas no mesmo nvel, como
decidir por uma ou outra se houver conflito entre ambas? O critrio
para fazer prevalecer uma sobre a outra em uma disputa determinada
no pode ser outro seno o do fomento da autonomia de cidads e cida-
dos, como indivduos ou como grupos organizados em vista de uma
luta concreta. Neste sentido coloco-me do lado da esquerda. No entan-
to, sinto na afirmao de MN certo otimismo. Explico-me no prximo
pargrafo.
Parece-me que MN confia na capacidade da ao intencional do
Estado, ou das sociedades, de retirar pessoas da situao de pobreza,
penria e misria. Isto , de promover a autonomia das pessoas. Infeliz-

mente, a experincia prtica tem sido muito frustrante. O recente volu-

me de William Easterly (The white mans burden) lista inmeras iniciativas
bem-intencionadas e aparentemente bem desenhadas de ao social na
frica subsaariana com pssimos resultados. Contrastando com a expe-
rincia da frica subsaariana, o crescimento da China, em que pese o
forte autoritarismo poltico do regime, o maior processo de elimina-
o da misria da histria da humanidade. Algumas centenas de milhes
de cidados, no espao de algumas dcadas, esto se tornando autno-
mos. E essa conquista de autonomia uma conquista individual. Os chi-
neses pobres esto deixando de ser pobres porque trabalham muito,
estudam muito, poupam muito e tm poucos filhos. Sem um centavo do
Banco Mundial e com apenas muito pouco recurso do governo chins,
os chineses tm superado a armadilha da pobreza.
Agradeo os comentrios de Helosa Mesquita, Marcos Lisboa e Octvio

Amorim Neto. Erros e imperfeies remanescentes so de responsabilidade exclusi-
va do autor.
Notas
1
Agradeo a Marcos Lisboa a sugesto do termo ctico, muito mais preciso do que
conservador, termo que havia empregado inicialmente.
2
Evidentemente a esquerda no tem nem a prerrogativa nem a exclusividade da viso
conspiratria da histria. Ela est presente tanto nas experincias totalitrias (de di-
reita e de esquerda) do sculo XX como, por exemplo, no endurecimento dos EUA
no episdio da invaso do Iraque. Somente afirmo que hoje muito difcil sustentar
um argumento racional de esquerda sobre a natureza da desigualdade de bem-estar
entre as sociedades sem recorrer a argumentos de natureza conspiratria.
3
Outro exemplo de viso conspiratria a alegao de que os pases centrais impedem
o desenvolvimento das demais economias, uma vez que no h espao para que todas
as economias tenham o padro de consumo do Primeiro Mundo. De fato, bem
provvel que a continuidade do desenvolvimento da China e da ndia produza duran-
te algumas dcadas reduo de bem-estar nos pases centrais, devido ao encarecimen-
to das matrias-primas. Este fato pode j estar ocorrendo. No entanto, no consigo
localizar nenhuma ao das potncias globais para impedir o processo de desenvolvi-
mento dessas economias superpovoadas.
4
Uma quarta demarcao importante refere-se ao posicionamento com relao ao papel
do setor pblico na economia. Por falta de espao, no abordo aqui esse tema.

5
Segundo os dados de setembro do Banco Central, o custo de rolagem da dvida pblica
nos ltimos 12 meses consolidando Unio, estados, municpios e empresas estatais
foi de 6,3% do PIB. Se dividirmos este valor pelo estoque de dvida lquida de 45% do
PIB obtemos uma taxa nominal de juros da ordem de 14% ao ano. No entanto, para
sabermos o real custo de juros para o setor pblico, temos que considerar os juros
reais (isto , os juros nominais lquidos da correo monetria). Dada a inflao de
4% ao ano, o custo de rolagem cai de 6,3 para 4,4% do PIB. No entanto, parte signi-
ficativa dos pagamentos com juros retorna para os cofres pblicos na forma de impos-
tos. Supondo conservadoramente uma alquota mdia de 10% de impostos, o custo
real de rolagem da dvida pblica lquido de impostos de 3,8% do PIB. Se os juros
pagos pelo setor pblico cassem dos atuais 14% ao ano para 10% ao ano (que corres-
pondem a juros reais de 5,8% ao ano), o custo de rolagem da dvida pblica reduzir-
se-ia para 2,2% do PIB, gerando economia para o setor pblico da ordem de 1,6% do
PIB (3,8-2,2). Esta a economia que o governo de fato far se os juros reais carem
para valores civilizados. O resultado fica mais modesto se lembrarmos que parte signi-
ficativa da dvida pblica est no ativo da CEF e do BB (aproximadamente 20% do
estoque) e no ativo dos fundos de penso de empresas estatais que funcionam no
regime previdencirio de benefcio definido.
Recebido e aprovado para publicao em novembro de 2007.

MARCIO POCHMANN 363
O novo embate de idias

e projetos de sociedade
Marcio Pochmann*
Em pleno comeo do sculo XXI, o mundo palco de um novo e

intenso embate em torno de idias e projetos distintos de construo
social. No rastro dos programas neoliberais de ajustes estruturais
implementados no final da dcada de 1970 nos pases do centro do capi-
talismo mundial e adotados, a partir dos anos 1980, sob a denominao
de Consenso de Washington, pelas naes perifricas, tem-se difundido
nos ltimos tempos, como hiptese de construo poltica, um projeto
de sociedade associado ao processo de globalizao financeira mundial.
Os atores internacionais que figuram no centro de formulao des-
sa agenda global estendem invariavelmente seu raio de ao s suas res-
pectivas ramificaes nacionais. Em sntese, buscam promover a regulao
competitiva na repartio da renda e riqueza tanto por parte da poltica
administrativa das corporaes transnacionais (responsabilidade empre-
sarial) como por meio do enxugamento do papel do Estado, que paula-
tinamente se tem transformado em mero reprodutor de aes internas
voltadas regulao competitiva dos capitais e a polticas sociais cada vez
mais distantes do carter universal.
Alm disso, o avano tecnolgico, combinado difuso de mlti-
plas cadeias de produo mundial, vem consolidando um novo padro
de diferenciao entre as formas detrabalho: trata-se de distino entre
trabalho de concepo e trabalho de execuo. Geograficamente, en-
to, assiste-se conformao de uma nova Diviso Internacional do Tra-
balho, que concentra, sobretudo nos pases centrais, o trabalho de con-
cepo, caracterizado pela crescente exigncia de educao e qualificao
profissional, por remuneraes mdias superiores e por condies e
1
Professor licenciado do Instituto de Economia e Pesquisador do Centro de Estudos Sindi-
cais e de Economia do Trabalho. Presidente do IPEA. IPEA - Braslia Presidncia SBS. Quadra 1
Bloco J Ed. BNDES 70076-900 Braslia DF. E-mail: pochmann@eco.unicamp.br.

364 O NOVO EMBATE DE IDIAS E PROJETOS DE SOCIEDADE
relaes de trabalho mais civilizadas, enquanto que os pases perifricos

acabam por se especializar no chamado trabalho de execuo, geral-
mente desqualificado, sub-remunerado e associado a condies de ex-
plorao comparveis ao sculo XIX (padro de trabalho asitico).
Nesses termos, instituies no-governamentais vinculadas aos gran-
des grupos econmicos transnacionais e a diversos organismos no-go-
vernamentais tendem a voltar sua ateno para a defesa de aes pontu-
ais e focalizadas na regulao social competitiva investindo, por exemplo,
na construo de uma escola, de uma creche e de outros centros de
formao educacional. Em sntese, trata-se da disseminao do que se
poderia definir como neodarwinismo social, doutrina de ao poltica re-
lacionada fundamentalmente emulao do individualismo competiti-
vo. Na maior parte das vezes, as iniciativas que se inscrevem sob esta
rubrica resultam de campanhas supranacionais de carter assistencial e
mercadolgico, que reproduzem a retrica e a agenda da responsabili-
dade social patronal e do estmulo voluntrio assistencial, mantendo-se
todavia sempre margem da regulao pblica ou estatal.
Na mesma medida, como produto decorrente do espraiamento
hegemnico da globalizao, um processo que constitui e isola rapida-
mente uma casta poltico-econmica mundialmente privilegiada
beneficiria dos ganhos provenientes da financeirizao da riqueza em
escala planetria , tem ganhado dimenso crescente a idia de
reformatao das polticas sociais nacionais de carter universal. Essa
nova tendncia, entretanto, motivada direta ou indiretamente pelas pr-
prias agncias multilaterais engajadas num projeto de sociedade calcado
na disjuntiva: desemprego ou emprego precrio (trabalho de execuo).
Em vista disso, observa-se o inegvel esforo pela busca da acomo-
dao poltica em contextos nacionais crescentemente marcados por
maior polarizao e excluso social. Esses contextos acabam por ensejar
certa regresso de estruturas sociais que anteriormente se encontravam
fundamentadas nas lutas sociais subseqentes ao desenvolvimento
fordista do capitalismo do final do sculo XIX (desaburguesamento das
classes mdias assalariadas e desproletarizao da classe operria). Ou seja,
trata-se da velha agenda civilizatria, cujas prescries fundamentais
estudo na faixa etria 7 a 14 anos, trabalho regulado a partir dos 15 anos
de idade, jornada de 48 horas semanais e aposentadoria no fim da vida,
acompanhada da segurana social contra os riscos do trabalho defini-

MARCIO POCHMANN 365
am padres sociais mais homogneos, equiparados s pelo consumo de

massa dos bens durveis.
Nos dias de hoje, est em curso a tentativa de construo de uma
maioria poltica revestida com aparncia de coalizo de classes, um pro-
jeto que compreende, no plano nacional, desde o grupo das famlias
ricas e beneficirias do ciclo da financeirizao da riqueza at segmen-
tos extremamente miserveis da populao, geralmente pouco assisti-
dos pelas polticas sociais tradicionais. A emergncia desse novo tipo de
aliana poltica termina por isolar e enfraquecer os estratos sociais de
baixa renda e de nvel mdio organizao, geralmente integrados aos
sindicatos, partidos polticos e demais associaes. Nesse sentido, o que
temos constatado o processo de desconstruo da base social que defi-
nia a antiga separao ideolgica de direita e esquerda, conforme bem
destaca o professor Marcos Nobre. Frente emergncia de uma base
social mais simplificada, os termos da polarizao entre esquerda e direi-
ta tendem a assumir outras dimenses.
De certa forma, o deslocamento desses termos reflete a regresso
ou a paulatina revogao do conjunto de medidas direcionadas prote-
o social de carter universal, implementadas durante a fase de consti-
tuio (completa ou no) das sociedades salariais do sculo XX. Com as
reformas liberalizantes, os fundos pblicos nacionais so reorientados
para a sustentao do circuito da financeirizao da riqueza (os novos
ricos mundiais) e das medidas de complementao focalizada e
assistencial de renda s camadas miserveis da populao.
Sem resolver o problema da crescente desigualdade de renda e
riqueza, a nova polarizao entre ricos e pobres tende a ser acomodada
por medidas funcionais simultaneamente relativas pobreza e rique-
za. Com isso, no entanto, os fundos pblicos originados pela luta polti-
ca dos segmentos sociais mais organizados so reformulados e desvincu-
lados de suas receitas originrias, distanciando-se, assim, das referncias
que os balizavam, fundadas na progressividade da tributao sobre a
renda dos ricos e na universalidade da proteo social (gastos com sa-
de, educao, pleno emprego e assistncia social).
Assim, o ncleo essencial de diferenciao entre esquerda (igualda-
de) e direita (liberdade) adquire nova dimenso interpenetra no emba-
te produzido pelas reformas liberalizantes, que, ao apontarem para a
retirada do carter universal das polticas sociais, viabilizam um maior

366 O NOVO EMBATE DE IDIAS E PROJETOS DE SOCIEDADE
contingenciamento dos recursos oramentrios necessrios sustenta-

o combinada de pagamentos dos servios financeiros e dos programas
focalizados de renda aos segmentos extremamente miserveis e desorga-
nizados. por essa razo que a propaganda mercadolgica evidencia-se
no enfraquecimento do sistema de proteo social de carter universal,
cada vez mais identificado com privilgios das classes mdias e de baixa
renda organizadas e, em conseqncia, mais favorvel renovao do
assistencial-clientelismo.
A perspectiva atual encontra resistncia nas concepes polticas e
ideolgicas que convergem com o projeto de incluso social universal e
emancipatrio. Na mesma direo em que condenam o atual processo
de financeirizao da riqueza que resulta da implementao dos progra-
mas de ajuste estrutural e da conduo de polticas econmicas e sociais
neoliberais, colocam-se favorveis construo de uma nova maioria
poltica que concilie o conjunto de atores derrotados (capital produtivo
e estratos sociais organizados, como trabalhadores e seus sindicatos, as-
sociaes de bairros e entidades tpicas de classe mdia) e aponte para a
retomada sustentada das atividades econmicas com redistribuio da
renda e riqueza e democratizao das estruturas de poder.
Mesmo que a convergncia entre segmentos to heterogneos seja
de difcil viabilidade poltica, isso no parece significar, necessariamen-
te, a sua impossibilidade prtica num ambiente to hostil organizao
regulada do capital produtivo e estruturao de polticas universais de
proteo social. Uma nova maioria poltica com esses propsitos parece
estar em construo, j presente em algumas escalas localizadas, espe-
cialmente quando se trata de observar evidncias factveis e viveis de
polticas pblicas comprometidas com a emancipao social, poltica e
econmica da populao excluda (pobres em geral, negros, mulheres
chefes de famlia, idosos, ente outros).
Por isso, a construo de uma nova agenda civilizatria comprome-
tida com a reconstruo da sociabilidade perdida deve dar nfase libe-
rao do homem do trabalho heternomo. Essa agenda, cuja pauta ain-
da se delineia, estabelece, entre outros princpios, o ingresso no mercado
de trabalho para alm dos 25 anos, a educao ao longo da vida, a jorna-
da de trabalho inferior a 20 horas semanais e crescente presena de
atividades ocupacionais teis sociabilidade, como cuidadores sociais,
entretenimento e outras. A base material necessria sustentao desse

MARCIO POCHMANN 367
novo patamar civilizatrio global j existe, tendo em vista o crescente

ganho de produtividade (fsica e imaterial) oriundo do capitalismo ps-
industrial deste comeo de sculo XXI.
A reafirmao do projeto de sociedade protagonizado pela
progressividade tributria e pela ampliao do gasto social capaz de ge-
rar autonomizao e empoderamento do conjunto dos povos no mundo
transforma-se no novo embate de idias e aes em oposio ao que
parece estar em curso no mundo. O choque redistributivo e o apoio ao
desenvolvimento socioeconmico sustentvel encontram oposio dire-
ta na agenda social do neodarwinismo, apontando, cada vez mais, para o
novo sentido das disputas entre esquerda e direita.
Recebido e aprovado para publicao em novembro de 2007.

368 RPLICA
Rplica
Marcos Nobre*
um grande avano no debate brasileiro que se possa reivindicar

uma posio de direita sem que isso seja imediatamente desqualificado
sem mais. O que no significa que o confronto entre posies de esquer-
da e de direita seja menos acirrado ou que a disputa terica e poltica
seja menos acalorada. Significa, como escrevi em meu texto inicial, que
h uma aceitao do adversrio como legtimo e no simplesmente como
um inimigo a ser abatido. tambm outro grande avano que a esquer-
da seja obrigada a explicitar a demarcao de seu prprio campo e no
mais pressuponha como evidente que a mera enunciao da palavra es-
querda seja j suficiente para garantir atestado de superioridade moral
e poltica. nesse esprito que proponho as breves consideraes que se
seguem, no sem antes agradecer aos comentadores pela disposio em
dialogar.
***
Se entendi bem, os comentrios de Marcio Pochmann examinam

unicamente as polarizaes entre esquerda e direita em que esto envol-
vidas disputas distributivas. Esse aspecto certamente decisivo. Mas, para
alm disso, pretendi tambm mostrar que as disputas da esquerda na
atualidade no se do apenas em torno de questes distributivas, mas
tambm em torno de questes relativas liberdade que no esto ime-
diatamente nem por princpio subordinadas lgica da igualdade. No
vejo nisso um desacordo de princpio entre nossas posies. S haveria
discordncia a esse respeito caso Pochmann defendesse uma prioridade
de princpio da igualdade sobre a liberdade como critrio mais geral
*
Professor de Filosofia da Unicamp e pesquisador do Cebrap e do CNPq. Rua Morgado
de Mateus, 615, CEP 04015-902 So Paulo, SP. Email: nobre@pq.cnpq.br.

MARCOS NOBRE 369
para distino da esquerda em relao direita. At onde pude compre-

ender, seu texto no esposou essa posio.
Um exemplo bastante claro dessa necessria ponderao entre li-
berdade e igualdade na histria brasileira recente est na polmica de
2003 que envolveu o carto-alimentao do ento programa Fome Zero.
O manual do programa previa a entrega obrigatria de recibos, a partir
dos quais se avaliaria se os itens adquiridos poderiam ser considerados
alimentao. Na formulao que propus em meu texto, esse seria um
exemplo de aplicao de uma noo inflada de igualdade que deve ser
evitada. Embora o exemplo diga respeito a uma disputa distributiva, a
exigncia dos recibos se refere a um direito de liberdade e no a um
direito de igualdade. Nesse caso, o critrio do fomento da autonomia
faria com que a exigncia dos recibos fosse afastada (como de fato foi).
Esse exemplo bastante simples. H outros ainda muito mais com-
plexos e difceis. Seja como for, na caracterizao que propus, o impor-
tante distinguir a cada vez os aspectos de liberdade e de igualdade em
questo. Foi a partir disso que conclui que no apenas os movimentos
sociais no necessitam dessa noo inflada de igualdade para justificar
suas bandeiras, como ganhariam muito em deix-la para trs, passando
a operar no duplo registro de demandas por igualdade e demandas por
liberdade. No sei qual a posio de Marcio Pochmann nessa polmi-
ca. Mas, at onde pude entender seu texto, no considero que seus argu-
mentos sejam incompatveis com a posio que propus.
***
Um dos aspectos que me chamaram a ateno no texto de Samuel

Pessoa foi a nfase dada s questes distributivas. Acho que essa ponde-
rao fala a favor do cuidado que tive em dizer que uma posio de
direita no implica necessariamente uma posio contra direitos so-
ciais, contra a diminuio das desigualdades ou a favor de atitudes
discriminatrias. Nesse sentido, o uso do adjetivo conservador para
caracterizar uma posio de direita no obriga admitir que esta posio
seja necessariamente contrria a transformaes sociais de qualquer or-
dem. Esse adjetivo quer dizer simplesmente aludir defesa da conserva-

370 RPLICA
o das relaes sociais fundamentais, consubstanciadas, como escrevi,

em um catlogo de direitos determinado, fixo e previamente definido.
E conservador Pessoa demonstra ser em vrios pontos. Ao desquali-
ficar qualquer recurso histria como infrutfero e mtico (regresso
que culmina em Ado e Eva), ele naturaliza o capitalismo. Ao ler seu
comentrio, tem-se a impresso de que a histria chegou mesmo a seu
fim. Do contrrio, como se deveria entender uma passagem como: Pa-
rece-me que a agenda de extenso de direitos foi esgotada? No mesmo
sentido, ao defender o direito de propriedade, faz uma afirmao cate-
grica de maneira inteiramente vaga: sabemos que h forte evidncia
de que direitos de propriedade mal definidos constituem um dos maio-
res impedimentos ao crescimento econmico. A pergunta que se im-
pe : a quem deve caber a boa definio do que sejam direitos de
propriedade?
Insisto nesses pontos porque Samuel Pessoa afirmou inicialmente
que iria seguir o posicionamento que propus em meu texto, ou seja,
restringir o debate s posies que tomam a democracia e a liberdade
nas suas diversas expresses como ponto de partida. Mas seu texto apre-
senta uma caracterizao da esquerda que inteiramente caricatural e
que em nada se assemelha quela que defendi em meu texto. Acho que
essa caracterizao prejudica em muito nosso debate recm-iniciado.
Ainda assim, acho que o texto de Pessoa corroborou um aspecto
importante da minha proposta de distino entre os dois campos polti-
cos ao apresentar sua caracterizao do processo de modernizao (cha-
mado por ele de processo de desenvolvimento econmico). Afirmei
que, no passado, tanto esquerda como direita haviam partilhado um
mesmo e nico modelo de modernizao, tomado ento como padro
civilizatrio inquestionvel, e conclu que se a esquerda se moveu na
direo de colocar em questo esse paradigma da modernizao, a direi-
ta permaneceu aferrada a ele. A diferena que Pessoa continua a con-
siderar posies de esquerda tradicionais como paradigmticas.
Nesse sentido que se observa uma no muito surpreendente (mas
ainda assim paradoxal) convergncia de sua posio com alguns setores
da esquerda tradicional no elogio do exemplo chins. H por certo a
ressalva quanto ao forte autoritarismo poltico, mas o resultado, se-
gundo Pessoa, que algumas centenas de milhes de cidads e cida-

MARCOS NOBRE 371
dos, no espao de algumas dcadas, esto se tornando autnomos.

No consigo imaginar como uma ditadura pode fomentar a autonomia,
tampouco como chinesas e chineses seriam cidads e cidados seno
formalmente, e no no sentido de serem membros de um Estado Demo-
crtico de Direito. De outra forma, seria possvel supor que Pessoa de-
fende uma prioridade de princpio da igualdade sobre a liberdade, de
modo que autonomia seria entendida, nesse caso, como diminuio
das desigualdades exclusivamente, concepo que me parece contradi-
tria com o conjunto de sua proposta.
Recebido e aprovado para publicao em dezembro de 2007.

Novas Polarizaçoes Ainda Sobre A Esquerda e Direita

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Novas Polarizaçoes Ainda Sobre A Esquerda e Direita

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DOSSI

Resumo Posicionando-se contra qualquer tipo de dogmatismo, o artigo parte

Esta uma interveno escrita do ponto de vista da esquerda. O

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 341-351, dezembro 2007

tambm j avano a minha compreenso do que seja (e do que deva ser)

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 341-351, dezembro 2007

O que mais chama a ateno hoje quando se toma o campo da

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 341-351, dezembro 2007

De outro lado, a experincia do capitalismo regulado de tipo euro-

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 341-351, dezembro 2007

a de desconstruo, de estado de exceo, de biopoltica, no sentido de

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 341-351, dezembro 2007

formas de vida, j que as relega ao domnio do privado, sem mais. E esse

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 341-351, dezembro 2007

Ao contrrio da direita, a esquerda busca a libertao do indivduo, mas

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 341-351, dezembro 2007

mento da autonomia de cidads e cidados, como indivduos ou como

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 341-351, dezembro 2007

es de co-gesto, na medida em que passaram a participar diretamente

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 341-351, dezembro 2007

o. A contestao do e paternalismo e da tecnocracia pode produzir

Pelas crticas e sugestes (sem qualquer imputao de responsabilidade, en-

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 341-351, dezembro 2007

Abstract Arguing against any form of dogmatism and sectarianism in the

Recebido e aprovado para publicao em outubro de 2007.

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 341-351, dezembro 2007

Direita e esquerda: demarcao

Samuel de Abreu Pessoa*

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.352-362, dezembro 2007

carter autoritrio e descomprometido com o desenvolvimento social

A primeira demarcao possvel entre direita e esquerda refere-se a

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.352-362, dezembro 2007

mo enquanto que os grupos de direita investigam os impedimentos in-

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.352-362, dezembro 2007

mesmo sob pena de reduzir a capacidade do congresso de representar

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.352-362, dezembro 2007

nmico para melhorar a distribuio de renda, enquanto que a viso de

Com relao primeira demarcao parece-me claro que a mensa-

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.352-362, dezembro 2007

mos sade, educao pblica e seguridade social universal. Parece-me

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.352-362, dezembro 2007

claro que escrever as duas ltimas frases do pargrafo anterior

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.352-362, dezembro 2007

economia para o setor pblico ser da ordem de 1,6% do PIB. Muito

3. Reaes ao texto de Marcos Nobre

A primeira caracterizao do pensamento de direita apresentada

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.352-362, dezembro 2007

fenmeno social, que chamei smithiana. Minha crtica esquerda

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.352-362, dezembro 2007

mente, a experincia prtica tem sido muito frustrante. O recente volu-

Agradeo os comentrios de Helosa Mesquita, Marcos Lisboa e Octvio

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.352-362, dezembro 2007

Recebido e aprovado para publicao em novembro de 2007.

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.352-362, dezembro 2007

O novo embate de idias

Em pleno comeo do sculo XXI, o mundo palco de um novo e

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.363-367, dezembro 2007

relaes de trabalho mais civilizadas, enquanto que os pases perifricos

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 363-367, dezembro 2007

am padres sociais mais homogneos, equiparados s pelo consumo de

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p.363-367, dezembro 2007

contingenciamento dos recursos oramentrios necessrios sustenta-

Econmica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 363-367, dezembro 2007