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Ouverture des conomies

et capital humain :
Une approche en termes dingalits
Revue de littrature

Grard DUTHIL
CREAM
Facult de droit et de sciences conomiques
Universit de Rouen
Grard DUTHIL 208

Rsum :
Face au dfi mondial que reprsente louverture des conomies, les pays
ont d, pour faire face une concurrence exacerbe, laborer des politiques de
formation favorisant laccumulation du capital humain. Mais, la question est
souvent pose de limpact de louverture conomique sur le march du travail
quantitativement et qualitativement. Si certaines tudes empiriques tendent
prouver que cette ouverture des conomies cre des emplois, amliore la
qualification moyenne du travail et les rmunrations verses avec un impact sur
la pauvret ; dautres montrent le contraire. Notre analyse tente dtablir une
synthse en ressortant les conditions dvolution du capital humain, notamment
dans les conomies en dveloppement.
Mots cls : capital humain, ouverture conomique, ingalits, flux dIDE,
changes internationaux

Dossiers de Recherches en Economie et Gestion Dossier spcial N3 :Octobre 2016


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Avec louverture des conomies et leur plus grande imbrication, celles-ci


ont d, pour faire face une concurrence mondiale exacerbe, laborer des
politiques, notamment de formation, favorisant laccumulation du capital humain.
De vritables stratgies de dveloppement et dacquisition des connaissances ont
t labores sous leffet de lintensification du commerce international et de la
complexification des systmes de production (G.M. GROSSMAN& E. HELPMAN
(1991), COE& E. HELPMAN (1995)). Les changes, tant de biens de consommation
que de biens de production, sont la base de lacquisition de nouvelles
connaissances par leur utilisation. Les investissements directs trangers
impliquent des transferts technologiques et sont source dapprentissage (E.
BORENSZTEIN et al (1998), BEN ABDALLAH et MEDBED (2001)) dont les applications se
diffusent de secteur en secteur par, notamment la mobilit de la force de travail
et les innovations techniques mineures. Ce phnomne a pour consquence
lamlioration de la productivit moyenne des facteurs.
Ces flux de capitaux ont donc un impact sur le niveau de capital humain
local. En effet, pour utiliser les mmes techniques dans des pays de niveaux de
dveloppement diffrents, le pays le moins avanc doit inciter les offreurs de
travail se former pour quils sadaptent aux nouvelles techniques de production
et tre plus efficients dans leurs activits productives. Ainsi et en accord avec les
conclusions des modles noclassiques, il serait possible de prvoir la
convergence des diffrentes conomies puisque laccumulation au cours du
temps du capital physique et du capital humain dans les conomies les moins
avances initialement leur permettrait de rattraper les plus dveloppes.
La question de limpact de louverture des conomies et des flux dIDE sur
le niveau et lvolution du capital humain se pose donc. A priori, cet impact est
positif puisquil permet au pays, souvrant linternational, dchanger avec
dautres ou de bnficier par lIDE de technologies plus sophistiques, ncessitant
un niveau de formation plus lev. Cependant, les pays qui dlocalisent leurs
activits de production, exportent en mme temps des technologies dj
anciennes qui utilisent de la main-duvre plus ou moins qualifie.
De nombreuses tudes ont tent dvaluer ces impacts sur lemploi, les
salaires et les ingalits. Toutefois, peu de conclusions certaines apparaissent.
Lobjectif de cette communication est donc de faire une synthse de ces analyses
empiriques afin den dgager les traits majeurs.
I Capital humain, ingalits et changes internationaux
1.1 Le capital humain et ses volutions internationales divergentes
Un offreur de travail gre un capital quil constitue partir
dinvestissements en formation. Ce capital humain peut tre considr comme
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lensemble des capacits productives dun individu provenant de lacquisition


pralable de connaissances gnrales ou spcifiques et de lexprience passe
notamment sur des systmes de production. Ainsi, le capital humain est
immatriel et parfaitement htrogne entre les individus. Cette constitution du
capital humain a un cot aussi bien individuel (temps pass pour se cultiver et
moyens mis en uvre) que collectifs (dpenses dducation, de sant,..).
Le capital humain 1 nest produit que sil est source de gains, cest--dire sil
est efficace pour un individu dans ses activits productives (meilleure
rmunration, conditions de travail plus favorables, ascension professionnelle,).
Trois hypothses fondamentales spcifient le cadre danalyse de la thorie du
capital humain, savoir :
- Tout investissement en capital humain accrot les capacits productives de
lindividu qui leffectue ;
- Tout investissement en capital humain implique un cot. Ainsi, il ne sera
ralis que si le cot est compens par un gain qui, par hypothse, est montaire ;
- La demande dducation est fonction des besoins en qualification des
entreprises, laissant au march sa fonction de rgulation. En effet, si loffre dune
formation est excdentaire, la rentabilit de cette qualification diminue et
linvestissement est par consquent frein. La demande de formation se dplace
alors vers des activits plus rmunratrices.
La thorie du capital humain apporte une explication la fois aux disparits
de salaires et aux difficults dappariement entre loffre et le demande de travail
(ou qualification).
En tant que thorie explicative du non appariement, elle suppose que,
compte tenu du fait que chaque individu est sens former un investissement en
formation, linsuffisance du capital individuel conduit certains actifs ne plus tre
adapts la demande de travail et tre plus exposs au chmage. Le seul
remde ce non appariement entre loffre individuelle et la demande est que
tout individu doit complter sa formation pour tre conforme aux besoins des
entreprises. Les individus investissent par et pour eux-mmes dans leur
ducation.
La rentabilit de cet investissement rside dans lingalit des
rmunrations ; la thorie est alors explicative de la dispersion des salaires. En
effet, puisque le cot dacquisition de la formation doit tre compens par la
rmunration future escompte, lingalit des rtributions correspond aux
diffrences de capital humain. Cette correspondance suppose un triple lien, dune

1
Pour une prsentation plus complte des thories du capital humain : Cf. G. Duthil (2004),
Economie du travail et des ressources humaines , Ed. LHarmattan, Paris
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part entre la formation, les connaissances acquises et la qualification de


lindividu ; dautre part, entre la qualification et la productivit ou lefficience du
travailleur ; et enfin, entre lvolution de la productivit et celle des salaires. La
structure des salaires est ainsi justifie par des diffrences structurelles de capital
humain (productivit) des diffrents groupes de travailleurs.
Source de croissance conomique2, la croissance du capital humain peut
tre envisage de deux faons (ROMER (1986), R. LUCAS (1988)), savoir :
- Une croissance intentionnelle ncessite la mise en uvre de facteurs de
production de capital humain. Le travail sert produire des biens et intensifier le
capital humain (transferts de comptences entre groupes dges ou de
qualifications).
- Une croissance par apprentissage ou accidentelle indique que la
qualit du travail dans chaque secteur dactivit progresse avec la quantit de
travail employe par les diffrents secteurs. Deux cas peuvent alors tre dissocis.
Si deux secteurs dans une conomie ont des croissances quivalentes, alors
laffectation de la force de travail ne se modifie pas. En revanche, si certains
secteurs ont un taux de croissance plus lev que dautres, alors la force de travail
disponible dans lconomie volue en tant raffecte aux secteurs fort
potentiel de croissance car lapprentissage y est plus efficace.
Ainsi, R. LUCAS (1988) a montr que les disparits internationales de niveaux
et de taux de croissance du revenu national peuvent tre expliques par des
diffrences de niveaux et dvolutions du capital humain par tte dans les
diffrents pays. De ce fait, plus les individus vivent dans un milieu propice aux
changes dinformations et donc, au dveloppement du capital humain, plus
lefficacit individuelle et collective se renforce et plus la croissance sera forte. Il
en conclut quil ne peut y avoir une tendance lgalisation des niveaux de capital
humain entre les nations et donc dgalisation des niveaux de revenu et de
dveloppement. Bien au contraire, les disparits vont saccrotre avec le temps
sous leffet dune plus grande mobilit du capital (P.A. MUET (1993)).
En fait, le phnomne est plus complexe puisque les ingalits augmentent
entre les zones gographiques, entre les pays lintrieur dune zone, entre les
rgions lintrieur dun pays, entre les entreprises et les individus lintrieur
dune rgion. Des indicateurs, comme lindice de Gini, montrent bien
laccroissement des ingalits de revenu depuis le milieu des annes 1980 o les
changes internationaux se sont dvelopps de faon acclre.

2
Cf. les thories de la croissance endogne et les apports de Romer (1986), Lucas (1988), Barro
(1991), Barro &Sala-i- Martin (1995)
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La mondialisation de lconomie a sans nul doute des consquences sur les


niveaux nationaux de capital humain et leurs volutions. Louverture des
conomies a produit des gagnants et des perdants dans tous les pays, avancs ou
en dveloppement. En effet, dans les pays avancs, au cours des annes 1980 et
1990, louverture des frontires a conduit la suppression de nombreux emplois
non qualifis, surtout dans lindustrie. En France, le nombre demplois ouvriers est
pass de 7 millions 4.5 millions entre 1975 et 2000, soit une perte de plus de 2.5
millions de postes. Cette restructuration de lemploi a eu pour consquence une
stabilisation, voire une baisse sur le long terme, des salaires des non qualifis.
Cependant, cet effondrement de lemploi ouvrier a t plus que compens par
une cration demplois, notamment plus qualifis, dans le secteur tertiaire, ce qui
a permis une croissance des salaires. Cette prime la qualification a eu pour
consquence une amlioration du niveau moyen de capital humain. En effet, si
60% de la population active navait aucun diplme ou le certificat dtudes
primaires avant la crise ptrolire de 1974, 20% se retrouvent aujourdhui dans
cette situation. Mais, cette double volution des structures demplois et de
qualification a eu des consquences contradictoires. Elle a conduit, dune part,
un plus fort investissement des jeunes dans leur formation esprant obtenir
ultrieurement une contrepartie financire leur investissement et, dautre part,
un dcrochage dune partie importante de la population jeune qui na aucune
perspective dans le systme conomique actuel et est enclin une exclusion
multidimensionnelle et la pauvret.
Dans bon nombre de pays en dveloppement, les faibles salaires dans les
secteurs dexportation se sont levs alors que, dans le mme temps, les taux de
pauvret dans les secteurs auparavant protgs augmentaient sous leffet de la
hausse des importations (A. HARRISON, 2006). Les importations augmentent la
fois la probabilit dtre au chmage et lemploi informel, avec une grande
incidence sur le niveau de pauvret. Lindice de Gini montre clairement
lvolution. Dans bon nombre de pays en dveloppement, les statistiques de la
Banque Mondiale rvlent laccroissement des ingalits de revenus. Le cas du
Brsil est riche dinformations dans ce domaine. Lindice de Gini reste trs lev
de faon permanente (0.60). Au dbut des annes 80, le premier dcile de la
population (les plus pauvres) disposait de 1.1% du revenu global alors que le
dixime dcile sappropriait plus de 45 % du revenu. A la fin de la dcennie, le
premier dcile nobtenait plus que 0.8% alors que les plus riches saccaparaient
plus de la moiti des revenus. A la fin de la dcennie 2000, la distribution initiale
est nouveau constate. Le premier tiers de la population survit avec 7% du
revenu national et le dernier tiers saccapare les trois quarts. Bien entendu, la
distribution de la richesse globale voit son caractre ingalitaire se renforcer avec
le temps. Ce phnomne, souvent moins exacerb, est constat dans tous les

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pays en dveloppement. Des variations similaires sont observes dans le Maghreb


ou en Asie.
Cependant, cette analyse est remise en cause par dautres qui insistent sur
les effets bnfiques de louverture des conomies : hausse des salaires et du
niveau de vie, amlioration de lemploi, rduction des ingalits, Cest donc
partir de ces diffrentes tudes que nous allons rflchir sur les consquences de
la mondialisation des conomies sur les marchs du travail.
1.2 - Mondialisation de lconomie et volution du capital humain
domestique
La mondialisation produit donc des gagnants et des perdants (A. HARRISON
(2006)), ayant pour consquence laugmentation des ingalits dabord sociales,
puis de capital humain. Cest pourquoi limpact de louverture des conomies
sur les variables du march du travail a t longuement discut. Plusieurs
facteurs apparaissent comme des lments favorisant la croissance des
ingalits. P.K. GOLBERGet N. PAVCNIK (2005), tudiant limpact dune forte baisse
des tarifs douaniers moyens en Colombie entre 1984 et 1998, concluent que les
travailleurs des secteurs exposs la comptition des importations tendent
devenir plus pauvres, tandis que ceux qui travaillent dans des secteurs
dexportation amliorent leurs situations. Les importations augmentent donc la
probabilit du chmage et de lemploi informel avec une grande incidence sur la
pauvret, alors que la croissance des exportations implique une baisse de
lemploi informel, une hausse du salaire minimal et une baisse de la pauvret.
Les effets des importations pourraient tre toutefois attnus par une mobilit
des travailleurs des secteurs exposs la concurrence des importations vers les
secteurs exportateurs. Or, cette mobilit est limite si elle nest pas
accompagne de mesures gouvernementales, et notamment en termes
dincitations lamlioration des niveaux dducation et de formation.
P. TOPALOVA (2005) tente dtablir un lien entre les changements dans les
niveaux de pauvret et lexposition commerciale dfinie comme la part de la
population dun district indien employ et la baisse des tarifs dans cette
industrie. Il en conclut quil y a appauvrissement des plus pauvres des zones
rurales qui profitent beaucoup moins de louverture commerciale du pays que
les autres groupes de revenus ou que les populations de zones urbaines,
gnralement mieux formes. De mme, lexemple, certes trs partiel, du
secteur agricole au Mexique est intressant puisque, dans les annes 1990, les
petits fermiers ont vu leurs revenus baisser de 50% tandis que les revenus des
grands propritaires augmentaient. Sans effectuer ces oppositions de groupes,
G. HANSON (2005) note que globalement la pauvret a eu tendance augmenter
dans les pays en dveloppement, avec louverture des frontires et les rformes
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commerciales. Mais, cette dtrioration de la situation des plus pauvres ne


serait que relative car, dans les pays les plus ferms, la pauvret a augment de
30 40% alors que, dans les pays les plus ouverts, elle aurait augment dun peu
plus de 20%.
Cependant, en reprenant les modles dA. WOOD et BERGE (1997) ou de D.
OWENS et A. WOOD (1997) qui prsentent un modle dchange entre deux
conomies, dveloppe et en dveloppement, dont les fonctions de production
intgrent trois facteurs (travail qualifi, travail non qualifi et terre), nous
pouvons conclure que des pays dots de grandes richesses naturelles ont des
niveaux dingalits levs. Aussi bien dans les pays dAmrique latine
(Mexique, Argentine, Brsil,) ou dAfrique subsaharienne (Nigria, Kenya,...),
les ingalits sont extrmement leves, opposant ainsi les populations bien
formes et celles non qualifies. Sans doute, les conditions internes dexercice
des politiques de rpartition des revenus ou des conditions dobscurit des
marchs (corruption, dtournement,) ont un rle important dans lexplication
de lvolution des ingalits dans les pays en dveloppement.
A loppos, selon BUSSOLO, LAY etMERSBRUGGHE (2006), les rformes
commerciales engages au Brsil auraient d contribuer baisser la pauvret de
6 points entre 2001 (23%) et 2015 (17%), baisse notamment explique par les
flux de travailleurs venant du secteur agricole pour aller vers le secteur
industriel. Cependant, lvolution des ingalits dans ce pays nest pas conforme
aux prdictions de ces auteurs.
J. GOURDON, N. MAYSTRE et J. de MELO (2006) mettent en relation un
indicateur dingalit (le revenu moyen par tte), un indicateur douverture de
lconomie et un vecteur de contrle des variables. Ils dcomposent la
population en trois groupes, savoir : - ceux qui nont jamais t scolariss, -
ceux qui ont un niveau primaire, - ceux qui ont un niveau universitaire. Ils en
concluent que :

- Les pays qui ont un fort ratio travailleurs de niveau universitaire par
rapport aux travailleurs de niveau primaire, enregistrent une hausse des
ingalits de revenu suite la libralisation commerciale.
- Les pays qui ont un fort ratio offreurs de niveau universitaire par rapport
aux travailleurs ayant aucune qualification, enregistrent une baisse des
ingalits durant la priode de libralisation commerciale.
La libralisation commerciale serait fortement ingalitaire dans les pays
abondants en qualification et en capital et, moins ingalitaires dans les pays
intensifs en travail non qualifi constitu par une grande majorit de pauvres,
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avec un capital humain trs faible. La libralisation des changes serait


galement fortement ingalitaire dans les pays les mieux dots en ressources
naturelles o les revenus distribus sont les plus ingaux.
Les liens entre la mondialisation et la pauvret dans un modle
noclassique de croissance ont t tudis, notamment par W. EASTERLY (2005).
Il ressort que la mondialisation affecte les revenus des pauvres de deux faons :
1. La mondialisation, en relchant les contraintes sur les mouvements de
biens et de facteurs, conduit lgalisation des rendements factoriels entre les
pays. Si un pays est davantage dot en travailleurs non qualifis, la baisse des
contraintes lies au march global ou aux mouvements de facteurs, conduira le
capital vers les pays pauvres et le revenu par tte augmentera. Ce mouvement
peut conduire terme, soit une stabilisation du niveau de capital humain
(travail moins prcaire), soit une augmentation du fait du lien troit entre
revenu et investissement en capital humain.
2. Les diffrences dans les revenus par tte peuvent provenir de
diffrences exognes de productivit entre les pays. La mondialisation naurait
pas dimpact sur la pauvret ou pourrait engendrer plus de pauvret en sortant
le capital des rgions faibles niveaux de capital humain et de productivit.
Cependant, une croissance mondiale long terme, passant par le
dveloppement du commerce ou des flux de capitaux, accrot la productivit
travers laccumulation du capital et favorise la croissance du revenu de
lensemble de la population et donc des plus pauvres, condition que la
distribution des revenus soit plus juste.
De mme, si louverture des frontires des pays moins dvelopps
saccompagne dimportations de produits plus sophistiqus et dexportations de
produits bruts ou faiblement labors, alors les effets sur le niveau de capital
humain peuvent tre ngatifs. En effet, par substitution de produits locaux par
des produits trangers, la demande domestique de travail qualifi diminue
impliquant une diminution de la rmunration des travailleurs qualifis. Les
ingalits salariales diminuent non pas par une amlioration des rtributions
des deux groupes de travailleurs, mais par une dtrioration de leurs situations
o les plus qualifis sont plus touchs que les non qualifis. Il sensuit donc une
dsincitation des travailleurs amliorer ou acqurir une qualification. Cette
hypothse est implicite dans le modle HO qui souligne que le commerce
amplifie les diffrences de dotations factorielles entre les pays, rsultant du
comportement de loffre suite aux modifications de la structure des prix des
facteurs. Un certain nombre dtudes relie la baisse de loffre de qualification
la demande qui lui est adresse, cette dernire rsultant de la spcialisation du
pays suite son ouverture lchange (E. LEAMER et alii, 1999, A. WOOD etRIDAO-
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CANO, 1999). Ce phnomne est caractristique des pays en dveloppement


ayant un fort retard dans lindustrialisation et constat dans de nombreux pays
dAmrique latine et dAfrique.
Certains de ces pays, par une volont de rattrapage technologique, se
sont engags dans des politiques amples de formation, pour soutenir leurs plans
de dveloppement. Cependant, cause de leur retard dans les activits
industrielles, les travailleurs qualifis rencontrent une demande insuffisante de
qualification de la part des entreprises locales. Linvestissement en capital
humain ralis par les mnages et les gouvernements de ces pays savre donc
non rentable. De ce fait, les travailleurs forms partent ltranger et les autres
sont moins motivs pour acqurir une formation. Dans le mme temps, lEtat
baisse progressivement ses aides.
Cependant, sil est vrai que ce scenario est plausible, certains pays,
notamment asiatiques, se sont orients vers des structures de production
intgrant progrs technique et travail qualifi. BIRDSALL et alii (2004) estiment
que de nombreux facteurs, dfinissant lenvironnement de la production,
affectent davantage le march du travail que la spcialisation lchange. Ces
facteurs, tels que la privatisation des moyens de production, la libralisation
commerciale et des marchs de capitaux, les rformes des systmes de fixation
des prix ou de taxation ou la drglementation du march du travail ont modifi
loffre et la demande de travail et, finalement la structure des salaires entre
qualifis et non qualifis. Sur les marchs des pays en dveloppement,
lincitation linitiative prive a permis une intgration plus rapide des
technologies nouvelles dans les systmes de production. Les firmes ajustent plus
rapidement leurs offres de produits et leurs demandes de facteurs. Ainsi,
comme le soulignent P. AGHION et alii (2001), si le travail qualifi et le capital
sont souvent supposs comme complmentaires, capital et travail non qualifi
sont considrs comme des facteurs substituables. De ce fait, plus les
technologies sont intgres rapidement dans les conomies en dveloppement
et plus la demande de qualification est forte, limitant dautant la demande de
travail non qualifi, ce qui aggrave les ingalits.
Toutefois, ces rformes peuvent avoir des effets divergents. Par exemple,
la flexibilisation du march du travail peut, ou accrotre les ingalits salariales
court terme en encourageant le travail des femmes et des jeunes sans
qualification, ou attnuer les ingalits moyen terme en amliorant le taux de
rendement de la formation. Ces phnomnes sont indpendants du niveau de
dveloppement du pays puisquils sont constats aussi bien dans les pays
dvelopps (G. DUTHIL, E. PAQUET-VAULTIER, 2000 ; G. DUTHIL, 2006), que dans les
pays en dveloppement (D. ROBBINS (1996), D. OCONNOR, M.R. LUNATI (1999),

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S.A. MORLEY (2001)).


II Flux dIDE et capital humain
Il est utile de rappeler brivement les stratgies dinvestissements
trangers des firmes multinationales avant dapprhender leurs impacts sur le
march du travail local et, en particulier, sur lvolution du capital humain dans le
pays daccueil.
2.1 Les stratgies dinvestissement des firmes multinationales
Linternationalisation des conomies suit limplantation des industries
manufacturires, des banques et dautres services travers le monde pour
rpondre aux besoins dune clientle nouvelle. Dans les pays en dveloppement,
les entreprises innovent moins vite, nayant pas accs directement aux
technologies de pointe. Ainsi, ces pays doivent se tourner vers des technologies
importes et, de ce fait, dpendre des pays riches.
Cependant, la matrise des technologies suppose acqurir des comptences
et revoir lorganisation de la production. Or, les pays en dveloppement
rencontrent de relles difficults mettre en uvre et grer ces nouveaux
systmes dorganisation, manquant la fois dinfrastructures et de comptences.
Si la mondialisation concourt au resserrement des liens entre tous les
marchs, marchs des produits et des facteurs, elle comporte galement de
nombreuses manifestations : accroissement des changes, investissements
nouveaux, droit de licence, alliances, rseaux et activits de sous-traitance, Les
multinationales des pays industrialiss sont alors les principaux acteurs de cette
mondialisation de lconomie en tant les vecteurs structurels du changement
technologique et de la transformation de la production dans le monde. Les fusions
et acquisitions transfrontalires restent le mode premier dimplantation des
firmes multinationales, ce qui leur permet de dtenir rapidement une part de plus
en plus importante de la production et des changes dans le pays daccueil. Ce
phnomne sest fait ressentir dans le secteur manufacturier des pays en
dveloppement, car celui-ci englobe tout une succession dactivits : extraction de
matires premires, transformation, production, recherche et conception,
commercialisation, De ce fait, les firmes multinationales ne peuvent simplanter
dans un pays que sil prsente un certain niveau dopportunits3. Aussi, les pays
daccueil des investissements directs doivent arbitrer ncessairement entre la
dfinition les conditions sociales minimales pour attirer les investissements des
firmes multinationales et lexigence de distribution de revenus permettant un
dveloppement de la demande locale.

3
Cf. G. Duthil (2014) dfinissant les objectifs et les contraintes des IDE
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Toutefois, la mondialisation a, notamment dans les pays en


dveloppement, des cots conomiques et sociaux importants. En effet, la
libralisation rapide des marchs peut ne pas laisser assez de temps lconomie
pour se prparer la forte concurrence sur ceux-ci et ainsi occasionner la fin des
structures productives locales.
Il reste que les pays en dveloppement ne bnficient que dune part
minoritaire des flux dIDE, mme si ces flux se sont accrus en volume. Les IDE qui
concourent la croissance, aux gains de productivit et laugmentation des
exportations, concernent avant tout les rgions ayant un tissu industriel existant
et, comme en Asie, une culture dexportation assez marque. C. DEBLOCK (2005)
estime que, malgr la reprise de 2004, les IDE ne doivent plus tre considrs
comme une panace pour les pays en dveloppement car les investisseurs
internationaux (pays haut revenu) prennent en compte les problmes de taille
de march, linstabilit conomique et politique, la gouvernance plus ou moins
dfaillante, la faible capacit dabsorption, la corruption, la faible comptitivit
globale du systme. Cette exigence globale des investisseurs exacerbe davantage
la concurrence que se font les pays du sud pour attirer les IDE, ce qui accrot
nouveau les problmes, notamment de corruption, de gouvernance et
dinstabilit. Ces flux concernent pour lessentiel les pays ayant une activit
industrielle denvergure mondiale. De ce fait, les pays dvelopps sont la fois les
premiers investisseurs et les premiers pays daccueil. Les pays en dveloppement
destineraient leurs investissements ltranger la fois vers les pays dvelopps
mais aussi vers les autres pays en dveloppement, pour lessentiel les plus proches
gographiquement.
Cependant, ces IDE vont se concentrer sur la rgion centrale (capitale) du
pays ou sur des zones facilement accessibles pour des raisons de cots,
notamment de transport et la saturation des conomies dchelle. Par la suite, le
dveloppement des activits fait quelles stendent vers la priphrie ou dautres
centres conomiques importants4. Ainsi, M. Catin (2000) montre que la volont
des entreprises de rduire au minimum leurs cots de transport conduit un
processus de concentration industrielle, de croissance de la production et des
salaires dans les rgions centrales loppos des rgions priphriques qui restent
rurales , ou moins dveloppes dans le secteur manufacturier. Les entreprises
peuvent alors bnficier des avantages que procurent la proximit en termes de
facteurs de production, dinformation, de diffusion des connaissances et
dinfrastructure ainsi que des effets de spcialisation (M. CATIN, LESUEUR, ZENOU,

4
Cf. la Nouvelle Economie Gographique :
P. Krugman (1995), Development, Geography and Economic Theory, The MIT Press, Cambridge, MA ;
P. Krugman, R. LivasElizondo (1996), Trade Policy and the Third World Metropolis, Journal of
development Economics, n49, pp137-150.
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1999). En contrepartie, elles vont pouvoir desserrer la contrainte de cot en


distribuant des salaires plus levs de faon dvelopper la demande.
Aussi est-il utile de sinterroger sur les effets de ces investissements
trangers sur lconomie qui les reoit. Certains soulignent leffet moteur de la
croissance et un facteur dindustrialisation (E. BACHA, 1984), dautres montrant les
effets dstructurant du capital tranger sur lconomie locale, notamment par la
forte hausse des ingalits sociales.
E. BORENSZTEIN et alii (1998) estiment que lIDE nest favorable la
croissance que si le niveau dducation dans le pays daccueil est lev. Lducation
est un moyen dabsorption de la technologie. Mais, il est souvent not que les flux
dinvestissements trangers peuvent tre importants dans les pays o la qualit
des institutions est mdiocre (possibilits de corruption) et o les marchs sont
inefficients ou faisant dfaut.
R. HAUSMANN et E. FERNANDES-ARIAS (2000) notent que flux dinvestissements
trangers excessifs peuvent tre considrs comme un signe de faiblesse pour le
pays hte, montrant que le systme productif local est dans lincapacit de se
financer par lui-mme dans le but de se concentrer et dtre plus comptitif. Les
firmes trangres acquirent alors les firmes locales les plus efficientes en
liminant les autres. Toutefois, certaines firmes locales peuvent tirer parti de la
proximit et de la concurrence des firmes trangres, via les activits soit
dapprovisionnement soit de distribution des produits, et amliorer leur
productivit ainsi que leur comptitivit.
P. MALLAMPALLY et K.P. SAUVANT (1999) soulignent que les firmes
multinationales sont passes de stratgies dintgration simples reposant sur un
petit nombre de liens troits au niveau de la production, des stratgies
dintgration complexes impliquant la division des processus de production en
activits spcifiques, chacune delles tant attribue au site le plus efficace du
point de vue de lentreprise rseau . Au-del dune main-duvre bon march, la
firme a besoin dun environnement favorable pour optimiser son activit de
production, cest--dire un approvisionnement en biens intermdiaires, des
services aux entreprises, diverses infrastructures matrielles et immatrielles,
lenvironnement politico-conomique de lactivit conomique a aussi son
importance. Le systme dexonrations fiscales est un moyen efficace pour attirer
les firmes multinationales, mais il fausse la concurrence entre celles-ci et les
producteurs locaux. De plus, il peut favoriser la corruption du pouvoir ou de
ladministration.
Mais, ces stratgies dinvestissement ltranger dpendent galement de
la productivit des firmes. E. HELPMAN (2006) dfinit une typologie des actions de
dlocalisation en fonction de ce critre :
Grard DUTHIL 220

- Les firmes les moins productives ne sengagent pas dans les


investissements ltranger ;
- Les firmes intermdiaires en terme de productivit ralisent des
investissements partiels en laborant les produits intermdiaires au Sud et en
assemblant au Nord ;
- Les firmes les plus productives, aux techniques de production banalises,
dlocalisent la totalit du processus et produisent le produit final au Sud pour
lexporter vers le Nord et le reste du monde.
J.M. GRETHER (1997) sinterroge sur la possibilit de diffusion de la
technologie vers les entreprises locales. Il suppose alors que les firmes trangres
et locales ne produisent que pour le march intrieur et quil existe un cart
technologique en faveur de la firme trangre. Il conclut que la ractivit de la
firme locale dpend de sa capacit dabsorption de la technologie : un cart initial
trop important est dfavorable un processus de rattrapage. Il estime alors que la
diffusion technologique pourrait soprer travers des externalits lies la
rotation de la main-duvre et des contrats informels entre les entreprises
trangres et locales. Cependant, il est observ que la mobilit du travail est
freine par lcart de salaires entre les firmes locales et trangres et que les
firmes multinationales rduisent intentionnellement la diffusion des technologies.
Mme si ces dernires sont copies, les biens produits seront de moins bonne
qualit.
2.2 Un capital humain prexistant ncessaire pour lIDE
Lanalyse empirique dE. BORENSZTEIN et alii (1998) montre que linteraction
entre effets dentrainement et effets dviction est dpendante de la capacit
dabsorption de nouvelles technologies, et en particulier du stock de capital
humain disponible, dans le pays daccueil. Ainsi, pour un certain nombre de pays
en dveloppement ayant un niveau de capital humain faible, les investissements
trangers vont avoir plus de consquences ngatives que positives sur lconomie,
la capacit dabsorption des technologies par le tissu productif local tant trop
faible.
A linverse, si le niveau de capital humain est adapt au capital physique,
alors lattraction des investissements trangers est forte, stimulant ainsi fortement
la croissance du pays hte, les facteurs, capital et travail tant supposs
complmentaires. Ainsi, les IDE aux technologies simples seraient effectus dans
des pays o le niveau de capital humain serait faible et les IDE aux technologies
plus sophistiques dans les pays capital humain lev. Il ny aurait ainsi aucun
rattrapage possible pour les pays en dveloppement, voire un creusement de
lcart entre les deux catgories de pays. Dailleurs, les analyses de S. PARENTE et

Dossiers de Recherches en Economie et Gestion Dossier spcial N3 :Octobre 2016


Ouverture des conomies et capital humain 221

E.C. PRESCOTT (1994) ou de L. ALCORTA (1999) montrent que les nouvelles


technologies ne sont la porte de certains pays en dveloppement que si leur
niveau (qualitatif et quantitatif) de capital humain est suffisant. Dans le cas
contraire, cela ncessiterait beaucoup de temps et de fonds pour ladapter la
technologie qui serait sans doute alors dpasse.
Les effets des investissements trangers sur le march du travail du pays
daccueil sont galement fonction de leurs objectifs. Si lIDE est destin au march
local, il peut venir se substituer au systme artisanal existant. Dans ce cas, la
cration demplois, issue de lIDE amliorant la productivit du travail, peut tre
infrieure la suppression de postes dans lartisanat. Les salaires dans les
entreprises trangres sont plus levs, mais les salaires locaux baissent sous
linfluence de la monte du chmage. Si lIDE est ralis dans le but de produire
lexportation, les effets peuvent tre alors plus favorables pour lconomie locale
car la production sajoute la production locale et le pays hte obtient de
nouvelles ressources financires et une amlioration des niveaux demplois et de
salaires. Cependant, cet IDE peut saccompagner dun puisement des ressources
naturelles (ptrole, gaz,..) ou dune dtrioration de lenvironnement (pollution de
lair et de leau sources de diminution du capital humain).
R.C. FEENSTRA et G.H. HANSON (1995) affirment que la hausse des ingalits,
aussi bien dans les pays riches quen dveloppement, tait due aux flux de
capitaux. LIDE change donc la structure de production et accrot le stock de capital
des pays les moins avancs ce qui influence le type dinvestissement et les
technologies utilises localement. De plus, lorsquil est possible de dcomposer
les phases de production, les entreprises des pays industrialiss vont dabord
dlocaliser les productions intensives en travail non qualifi dans les pays en
dveloppement. Dans les deux pays, lvolution de la production, ncessitant plus
de travail qualifi, aura une incidence sur le degr dingalits lintrieur de
chacun des pays. Ainsi, au fil du temps et compte tenu de llvation du capital
humain dans le pays daccueil, ces entreprises pourront dlocaliser une partie plus
importante de leur production.
M. FELSDSTEIN (2000) insiste sur les diffrents gains provenant des IDE pour
les pays en dveloppement : - LIDE permet des transferts de technologies que les
investissements financiers ou le commerce de biens et services ne peuvent
assurer ; - La promotion des programmes de formation des salaris des
entreprises permettent damliorer la qualit du capital humain ; - Une
augmentation des recettes fiscales du pays daccueil des IDE due laugmentation
de la production et lexportation. Cependant, certains pays peuvent renoncer
une partie de ces recettes cause de la concurrence entre les pays daccueil pour
attirer les IDE.
Grard DUTHIL 222

P. NORBACK (2001) souligne que les investissements directs ltranger ne


sont pas favorables aux pays en dveloppement puisque les IDE correspondent
des transferts dactivits utilisant beaucoup de travail non qualifi. Les pays en
dveloppement restent alors sur leur acquis technologique et subissent un
accroissement de lcart technologique d au protectionnisme implicite des
pays industrialiss 5 . Avec laccroissement des dlocalisations, bon nombre
dauteurs saccordent dire que la majeure partie des activits dlocalises
dans les pays du Sud sont trs faiblement qualifies (Cf. T. CORDELLA, I. GRILLO
(1998) ; A. GLASS, K. SAGGI (1999)). Les IDE ne sont donc pas porteurs de
technologies ou de qualifications, il ny a quun transfert demplois non qualifis
dans les pays en dveloppement. Tant sur le plan micro-conomique que sur le
plan macro-conomique, un pays dvelopp na pas intrt transfrer des
technologies de pointe dans des pays en dveloppement.
Aussi, il y a de fortes chances que laccroissement des ingalits entre les
deux types de travail ne soit pas d un biais technologique comme dans les
pays industrialiss. Ces disparits viendraient du comportement des firmes
trangres qui, pour attirer les meilleurs travailleurs, offrent des salaires plus
levs que dans les entreprises locales, ce qui expliquerait en partie la hausse de
la prime de qualification enregistre dans certains pays.
T. CORDELLA et I. GRILLO (1997) prcisent que la dlocalisation est plus
profitable aux firmes faiblement dotes en technologie qu celles intensives en
R&D. En effet, les premires profitent la fois de cots de transfert faibles et
des salaires plus bas dans les pays daccueil. Les firmes ou les secteurs, intensifs
en capital et en R&D, nont aucun intrt se dlocaliser car le risque de
copiage et de rattrapage technologique par le pays daccueil nest pas nul. La
baisse des cots de transport est un argument de plus pour sorienter vers
lexportation.
Vraisemblablement, les investissements directs dans les pays en
dveloppement des firmes des pays dvelopps ont accru les ingalits
salariales pour de multiples raisons, savoir :
- Louverture des conomies a expos les travailleurs des pays en
dveloppement et leur production la concurrence mondiale. Lvolution des
salaires sur ces marchs a conduit les entreprises multinationales, et a posteriori
locales, modifier leur demande de travail.
- Les relations Nord / Sud, soumises des comportements
protectionnistes implicites de la part des pays dvelopps, favorisent un

5
Cf la thorie de la croissance endogne soulignait ce rsultat, et notamment R. LUCAS (1988), On
the Mechanics of EconomicDevelopment , Journal of MonetaryEconomics, pp.3-42, 22
Dossiers de Recherches en Economie et Gestion Dossier spcial N3 :Octobre 2016
Ouverture des conomies et capital humain 223

accroissement des cots pour lacquisition des biens dquipement par les pays
du Sud.
- La plupart des pays en dveloppement accueillent des segments de
production peu intensifs en capital et donc, favorables aux travailleurs non
qualifis.
De mme, D.W. TE VELDE et O. MORRISSEY(2002) tudient limpact des
investissements directs ltranger sur le march du travail. Ils notent que les
IDE provoquent un accroissement du niveau moyen de lintensit en
qualification des systmes de production et une hausse de la productivit du
travail plus forte dans les firmes trangres que dans les entreprises locales. Ces
faits sont lorigine dune expansion plus rapide des secteurs intensifs en travail
qualifi (souvent au dtriment des firmes locales) et lattribution de plus hauts
salaires permise par les gains de productivit. Il en ressort que les ingalits
salariales tendent saccrotre sous leffet dun double mouvement. Dune part,
les salaires de lensemble des travailleurs augmentent plus rapidement dans les
firmes trangres que dans les entreprises locales. Dautre part, les salaires des
qualifis augmentent plus que les salaires des non qualifis. Ainsi, la dispersion
salariale entre les travailleurs qualifis des firmes trangres et les non qualifis
des entreprises locales est de plus en plus forte. Dailleurs, les tests
conomtriques des deux auteurs montrent que, de toute vidence, dans les
pays est-asiatiques de 1985-1998, les IDE nont pas rduit les ingalits
salariales (Singapour, Hong-Kong, Core, Philippines,..), voire les ont
augmentes (notamment en Thalande).
P. NORBACK tudie galement linteraction entre les dcisions
dinvestissement en Recherches et Dveloppement et le choix entre la
dlocalisation des activits de production et lexportation dans le but de servir
le march mondial. Il prend lexemple dune firme qui produit un bien
homogne et maintient ses investissements en recherches et dveloppement
dans son pays dorigine. La technologie est ensuite soit mise en uvre dans son
pays dorigine et produit des biens, avec les facteurs de production nationaux
relativement coteux, pour les exporter ensuite, soit elle dlocalise sa
production dans une filiale ltranger en ralisant un IDE. Ainsi, plus le niveau
technologique de la fonction de production de la firme est lev et plus elle est
incite exporter et non transfrer sa production ltranger. Les pays
dvelopps dlocalisent donc des productions de faible niveau technologique et
prserver leurs productions de haute technologie.
Toutefois, les firmes se tournent vers les zones gographiques ayant peu
prs les mmes dotations technologiques que les pays de dpart et ceci pour
trois raisons. Premirement, linstallation dune filiale ltranger va
Grard DUTHIL 224

occasionner dimportantes dpenses en transfert de technologies.


Deuximement, si la technologie est trop sophistique, il y aura des pertes en
temps dapprentissage et en formation. Enfin, les priodes dapprentissage
entranent dnormes pertes et des gaspillages de facteurs et de productions
(Cf. L. ALCORTA, (1999)). Ces trois lments peuvent engendrer des cots plus
importants encore que les cots de transfert.
Cependant, divers phnomnes vont amplifier les ingalits :
- Les flux de travailleurs voulant intgrer ces productions sont trs
importants, ce qui permet aux firmes de maintenir les salaires un niveau
faible ;
- La rotation des travailleurs est importante car les cots de rotation
(formation, slection, intgration,...) sont extrmement faibles. Dans les annes
80, de nombreuses tudes (A. BASILE, D. GERMIDIS (1984) ; F. FRDEL, J. HENDRICHS,
O. KREYE (1980)) ont montr la trs grande flexibilit de la main-duvre dans les
pays en dveloppement. La formation effective est gnralement rapide et
permet des taux de rotation du personnel de 5 10% par mois, ce qui constitue
une vritable contrainte pour les salaris permettant de maintenir leve la
productivit du travail et trs bas les salaires.
- Les discriminations (notamment hommes / femmes) sont importantes. S.
DUBOST(1986) soulignait que les firmes qui emploient 80% de leur personnel
directement dans la production, recrutent de prfrence de jeunes femmes.
Elles profitent alors des carts de rmunration hommes / femmes relativement
grands dans les pays du tiers monde, tout en utilisant des qualifications
infrieures et moins bien payes. De plus, la trs forte parcellisation des tches
permet dobtenir en quelques semaines une productivit proche des niveaux
atteints dans les conomies dveloppes .
- Les firmes multinationales affectent la demande de qualifications
partir du type et de la nature de la production, de linvestissement ralis, de
lindustrie dlocalise (D.W. TE VELDE, 2001). Ainsi, les travailleurs des secteurs
lectriques et chimiques sont davantage forms du fait que ces industries
utilisent des technologies plus complexes qui demandent une main-duvre
qualifie et exprimente. Ainsi, par exemple, R.C. FEENSTRA et G.H. HANSON
(1997) notent quau nord du Mexique, o la concentration des IDE est trs forte,
les variations intra- industrielles, associes lintroduction de nouvelles
technologies intgrant davantage de travail qualifi, ont fortement modifi la
demande de travail au dtriment du travail non qualifi. Les IDE, dans les
activits dextractions des ressources naturelles, sont trs capitalistiques et
embauchent des personnes qualifies (le plus souvent expatries) et peu
doffreurs de travail locaux. Cependant, il est constat que plus le pays hte
Dossiers de Recherches en Economie et Gestion Dossier spcial N3 :Octobre 2016
Ouverture des conomies et capital humain 225

dtient de capital humain et plus les IDE sont importants. Mais, llvation du
niveau de formation entrane laccroissement des salaires et donc des cots de
production. Ce fait peut pousser les firmes multinationales dvelopper une
gestion tournante des activits, trouvant toujours des pays moindre cot.
Dailleurs, les mesures incitatives limplantation deviennent de plus en plus
fragiles.
III - Conclusion
A lissue de ces dveloppements, force est de constater que la relation
entre louverture des conomies, notamment en dveloppement, et le capital
humain est loin dtre certaine. Lvolution de celui-ci est dfinie par au moins
trois lments cls, savoir : - Louverture de lconomie peut seffectuer en
favorisant limplantation soit de productions concurrentes aux locales, soit de
productions dexportation ; - Les techniques implantes sont soit innovantes,
soit compltement banalises ; - Limplantation de productions concurrentes
concerne le secteur protg ou le secteur concurrentiel. A partir de ces trois
filtres, il est possible de dfinir limpact de louverture de lconomie sur
diverses variables caractrisant le march du travail.
Grard DUTHIL 226

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