TEXTO EXTRADO DO LIVRO: EXERCCIO DO COMANDO (Srgio

A. de A. Coutinho)

MOMENTOS CRTICOS DO COMANDO

O PNICO
O pnico o pavor coletivo que, como um incndio no capinzal, estala num
ponto e se propaga numa velocidade incontrolvel. As tropas bem treinadas, bem
comandadas e com alguma experincia de combate so muito pouco vulnerveis
ecloso do pnico em seu meio, entretanto, at nelas, e por razes inexplicveis ou por
incidente banal, pode ocorrer o cataclismo. A nossa Histria Militar registra apenas dois
casos, mas, por terem acontecido, ficaram como alertas severos. O primeiro caso foi
com o 5 Batalho de Infantaria de Linha, unidade veterana, que, na campanha do
Paraguai, foi dissolvido pelo Marqus de Caxias por seu mau comportamento em
combate -debandou em desordem diante do inimigo- sendo o comandante destitudo e
preso, oficiais e praas distribudos pelos outros corpos.
O segundo caso se deu com um dos nossos batalhes na campanha da Itlia em
que, repentinamente, uma das nossas companhias estourou, abandonando as posies
em fuga desabalada para a retaguarda, deixando uma brecha no dispositivo defensivo da
1 DE. Felizmente o inimigo no percebeu o incidente nem teve condies de explor-
lo.
A filosofia do pnico complexa e nebulosa, mas os fatores que o favorecem
podem, desde logo, ser identificados: o baixo moral da tropa, a liderana fraca,
inexperincia em combate (tropa novata), desconhecimento da situao, tudo se
agravando geralmente com as condies de visibilidade nula. O pnico mais comum
noite, nas situaes defensivas e nos movimentos retrgrados.
Como ocorre o fenmeno e como se alastra to velozmente, nunca fica bem
esclarecido. Normalmente, h o concurso e a combinao de vrios fatores que criam o
clima propcio; por exemplo, a perda de contato com o inimigo (o desconhecido
frente), isolamento ou sensao de isolamento (o desconhecido volta), o combate
retaguarda (o desconhecido atrs), movimentos precipitados de tropa para a retaguarda,
os boatos inquietantes, atividade inimiga inusitada e a surpresa. Estes fatores somados a
outros e a um incidente inesperado detonam o processo, inicialmente localizado e
envolvendo poucos combatentes. Se no for debelado neste mesmo instante, est
instalado o pnico, arrastando quem est em volta. A propagao surpreendente. A
irracionalidade toma conta e a desmoralizao imediata e completa, atingindo at
oficiais e graduados.
O pnico s poder ser contido, no momento mesmo em que estiver para
irromper, no seu ponto inicial. a, exatamente, que esto os chefes das pequenas
fraes de tropa. Se eles, com sua energia e coragem, agirem prontamente, podero
ainda conter o infortnio no seu nascedouro. S eles, ningum mais. Para tanto, teremos
que ter jovens comandantes competentes, moralmente fortes e, principalmente, lderes
indiscutveis de suas fraes.
Medidas preventivas para evitar o pnico:
1 O fortalecimento do moral j considerado na ao educativa-no negligenciar
a sua manuteno
2 O treinamento, para compensar a inexperincia de combate
3 Manter a tropa informada para que compreenda e no se assuste com a
movimentao e atividades de combate em torno e na frente
4 Eliminao pronta do boato e da inquietao no seio da tropa, sempre
perceptvel pelos comandantes atentos. No protelar providncias nem esperar que as
coisas se resolvam por si s. Intervir energicamente; se necessrio, substituindo
comandantes.
5 Medidas de segurana para que a tropa se sinta protegida: obstculos,
dispositivos de deteno e alarme, patrulhas fora e dentro da posio, vigilncia etc.
6 Liderana nos pequenos escales. Presena, antecipao e energia dos oficiais
subalternos e graduados.

O DESASTRE
O desastre, cuja natureza do nosso interesse, aqui no est nos sinistros de
desenrolar longo como incndios e inundaes, em que os efeitos destrutivos se
processam, embora com rapidez, num perodo de tempo que ainda permite a iniciativa
de uma srie de medidas de proteo e de salvamento concomitantes. Nem est nos
desastres na zona do interior ou nas reas de retaguarda do teatro de operaes, onde as
foras militares, ainda que atingidas, tm apenas que prestar socorro s populaes
locais, sem a preocupao com uma ao subsequente do inimigo.
O desastre a que nos referimos, e aqui objeto de estudo, aquele acontecimento
repentino, de durao curta, mas que resulta em severa e extensa destruio da rea
atingida, grande nmero de baixas militares e de vtimas na populao civil presente,
dele podendo remanescerem efeitos residuais nocivos, tais como incndios inundaes,
contaminao qumica, biolgica, radioativa etc.
O desastre poder ocorrer da ao de elementos naturais (por exemplo,
terremoto). Mas o nosso interesse imediato est nos sinistros cujos efeitos sobre as
foras militares afetam a sua capacidade operativa e que resultam da ao deliberada do
inimigo, buscando criar um fato decisivo que desequilibre o poder de combate relativo
em determinado ponto, pretendendo, evidentemente, explorar o xito.
Neste contexto, o inimigo pode surpreender com golpes violentos, tais como o
lanamento de engenho nuclear ttico, bombardeio de saturao, ataque qumico, mina
subterrnea e outras engendraes com os mesmos propsitos.
Os relatos de sinistros de grandes propores mostram que o efeito psicolgico
sobre os homens segue, mais ou menos, um padro de evoluo.
Numa primeira fase aps a ecloso do desastre, os sobreviventes esto em estado
de choque, mostrando-se aturdidos, atnitos e desorientados. Uns vagando a esmo
alheios a tudo, outros sentados, imveis e apticos, ignorando seus prprios ferimentos
a situao volta. Sero incapazes de ao objetiva, mesmo quando estimulados. Numa
segunda fase em momento imprevisvel, algumas pessoas tero despertado um interesse
pelos outros, seguido de desejo extremo de cooperar. Finalmente, ocorre a volta
realidade e os problemas pessoais vm, finalmente tona.
Reorganizar a Fora a primeira preocupao dos comandantes. Inicialmente,
reunindo e dando organicidade a cada pequeno grupo em torno dos oficiais e graduados.
Em seguida restabelecendo o sistema de comando e, finalmente, tomando providncias
defensivas pois, certamente, o inimigo pretende aproveitar o xito. As demais medidas
sero tomadas dentro do processo de organizao da fora e por equipes para tal
designadas. O atendimento s vtimas inclui os primeiros socorros e a preparao para
evacuao. O socorro externo far a retirada dos feridos e chocados para a retaguarda.
O controle de danos inclui a recuperao pronta do que for possvel em material
blico e meios de comunicaes e a neutralizao dos efeitos residuais do desastre-
extino de incndios, descontaminao etc.
Nas reas de retaguarda e mesmo em tempo de paz, a fora militar poder ser
atingida pelo desastre de origem natural e ter ainda que socorrer a populao flagelada.
A fora ter tambm que se recuperar, agora para poder dar socorro aos
sobreviventes desnorteados e feridos.
Alm do socorro s vtimas e do controle de danos, dois outros problemas
podem se acrescentar: primeiro, a convergncia de pessoas para a rea de desastre,
movidas pela curiosidade, pela solidariedade ou pela oportunidade de tirarem proveito
da calamidade, impondo a necessidade de controle e orientao desta gente. Segundo a
represso ao saque violncia que acontece nestas situaes.

A DESOBEDINCIA ORDEM ILEGAL

A obedincia ordem emanada da autoridade militar imperativa e indiscutvel.
o mais grave dever legal do militar e a razo disto muito fcil de compreender, no
exigindo qualquer comentrio explicativo.
 Falar em desobedincia, mesmo ordem manifestamente ilegal, tocar em uma
hiptese que representa a ruptura com o dever, com a conscincia e com a as convices
do oficial;
A desobedincia sob a alegao de ilegalidade ou absurdo de uma ordem
superior envolve um julgamento pessoal do subordinado de gravssima
responsabilidade, porque ter sido uma opo diante de um dilema crucial: de um lado,
cumprir uma ordem ilegal incorrendo conscientemente numa transgresso ou crime; de
outro, furtar-se ou negar-se a cumprir uma ordem, incorrendo deliberadamente no crime
de desobedincia ou de insubordinao.
A inslida posio do comandante, colocado pelas circunstncias deste diablico
dilema, pode incorrer com implicaes em trs instncias diferentes: na rea disciplinar
(mbito institucional), na rea penal militar (mbito nacional) e na rea das leis de
guerra (mbito internacional).
Na rea disciplinar a obedincia ordem ilegal de superior pode representar para
o comandante subordinado incorrer em transgresso disciplinar.
Ningum pode furtar-se ou negar a cumprir uma ordem sob alegao de que, se a
cumprisse, estaria cometendo uma transgresso disciplinar.
A opo pela desobedincia ou pela insubordinao, esta sim, ser crime militar,
se a implicao da ordem ilegal for mera transgresso.
Na rea penal militar, a ordem ilegal ou equivocada do superior pode levar o
subordinado a cometer um crime.
O comandante ao obedecer uma ordem ilegal cometer crime em decorrncia e,
com toda a certeza, ser indiciado, denunciado e pronunciado. No se eximir do
julgamento alegando simplesmente cumprimento de ordem, principalmente se os
danos resultantes forem graves. O superior, evidentemente, tambm estar envolvido
criminalmente.
Na rea das leis de guerra, o problema do militar e do comandante, em
particular, diante de uma ordem ilegal se complica. Suas responsabilidades se ampliam
e poder ter que responder por elas diante de tribunais internacionais ou, o que mais
crtico, diante dos tribunais do inimigo que se considerarem competentes para julgar
prisioneiros de guerra por alegados crimes de guerra.
Tudo se torna mais grave para um comandante subordinado quando, em guerra,
se depara com uma ordem de superior que lhe parece ilegal e cujo cumprimento
implique em crime de guerra contra a humanidade. Correspondentemente, a
desobedincia e a insubordinao tambm tm apreciao muito mais severa do que em
tempo de paz. E mais, a ilegalidade frequentemente no to evidente, uma vez que o
comandante subordinado nem sempre tem informaes completas e observatrio
adequado para julgar se uma ordem drstica legal ou ilegal.