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SECRETARA TCNICA DE LA

COMISIN DE LA OFICINA REGIONAL


DEL INDECOPI DE JUNN

INFORME N 0083-2014/INDECOPI-JUN

A : Andrmeda Barrientos Roque


Secretaria Tcnica
Comisin de la Oficina Regional del Indecopi Junn

De : Karina Alvarado Villaverde


Especialista 3
Comisin de la Oficina Regional del Indecopi Junn

Asunto : Apertura de Procedimiento Administrativo Sancionador

Referencias : Investigacin N 124-2014/CPC-JUN


Investigacin N 163-2014/CPC-JUN
Investigacin N 170-2014/CPC-JUN

Fecha : 15 de diciembre de 2014

I. ANTECEDENTES

1. En el marco de las actividades de prevencin y fiscalizacin desarrolladas por la Secretara


Tcnica de la Comisin de la Oficina Regional del Indecopi de Junn (en adelante, la Secretara
Tcnica), con fechas 26 de agosto, 20 de setiembre y 04 de diciembre de 2014 se realizaron visitas
inspectivas en los establecimientos de Caja Municipal de Ahorro y Crdito Huancayo S.A. (en
adelante, Caja Huancayo), con la finalidad de verificar el cumplimiento de lo establecido en el Cdigo
de Proteccin y Defensa del Consumidor (en adelante, el Cdigo), en lo referido a pagos anticipados.

2. En virtud de estos hechos, la Secretara Tcnica consider pertinente el inicio de las


Investigaciones N 124-2014/CPC-JUN, 163-2014/CPC-JUN y 170-2014/CPC-JUN, respectivamente.

II. ANLISIS

II.1. Sobre las facultades y competencia de la Secretara Tcnica

3. El Decreto Legislativo 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin del INDECOPI,
faculta a la Secretara Tcnica a desarrollar las investigaciones relacionadas a la defensa de los
derechos de los consumidores, con la finalidad de establecer la existencia de presuntas infracciones
al Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor 1. Para desarrollar dicha
funcin, la Secretara Tcnica se encuentra facultada a realizar inspecciones en los locales de las
personas naturales o jurdicas, sin notificacin previa, a fin de examinar libros, registros,
documentacin y bienes, y obtener dicha informacin2.
1
DECRETO LEGISLATIVO N 807 LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIN DEL INDECOPI
Artculo 1.- Las comisiones y oficinas del INDECOPI gozan de las facultades necesarias para desarrollar investigaciones relacionadas con
los temas de su competencia. Dichas facultades sern ejercidas a travs de las Secretaras Tcnicas o Jefes de Oficinas y de los
funcionarios que se designen para tal fin. Podrn ejercerse dentro de los procedimientos hincados o en las investigaciones preliminares que
se lleven a cabo para determinar la apertura de un procedimiento.

2
DECRETO LEGISLATIVO N 807 LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIN DEL INDECOPI
Artculo 2.- Sin que la presente enumeracin tenga carcter taxativo cada Comisin, Oficina o Sala del Tribunal del INDECOPI tiene las
siguientes facultades:
()
c) Realizar inspecciones, con o sin previa notificacin, en los locales de las personas naturales o jurdicas y examinar los libros, registros,
documentacin y bienes, pudiendo comprobar el desarrollo de procesos productivos y tomar la declaracin de las personas que en ellos se
encuentren. En el acto de la inspeccin podr tomarse copia de los archivos fsicos o magnticos, as como de cualquier documento que se
estime pertinente o tomar las fotografas o filmaciones que se estimen necesarias. Para ingresar podr solicitarse el apoyo de la fuerza
pblica. De ser necesario el descerraje en el caso de locales que estuvieran cerrados ser necesario contar con autorizacin judicial, la que
deber ser resuelta en un plazo mximo de 24 horas.
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4. Lo sealado precedentemente se encuentra en concordancia con lo dispuesto en el artculo


235 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que establece que antes de
iniciar formalmente un procedimiento, se pueden realizar actuaciones previas de investigacin e
inspeccin, con el objetivo de determinar si existen indicios suficientes que lo justifiquen3.

5. Adems, en el artculo 5 del Decreto Legislativo 807, Ley sobre Facultades, Normas y
Organizacin del INDECOPI, entre muchos supuestos de hecho, se establece que quien incumpla los
requerimientos de informacin que se le haga por parte de una Comisin, Oficina o Sala del Tribunal,
o entorpezca el ejercicio de las funciones de la Comisin, Oficina o Sala del Tribunal, ser sancionado
por sta con multa no menor de una UIT ni mayor de 50 (cincuenta) UIT, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que corresponda. La multa se duplicar sucesivamente en caso de
reincidencia4.

II.2. Sobre las normas de proteccin al consumidor

6. De acuerdo con el artculo 65 de la Constitucin Poltica del Per 5, el Estado defiende el inters
de los consumidores y usuarios. Con el fin de cumplir dicho deber, artculo 1 inciso 1.1 literal k del
Cdigo; reconoce el derecho de los consumidores a realizar pagos anticipados en forma total o parcial
estableciendo textualmente lo siguiente:

1.1 En los trminos establecidos por el presente Cdigo, los consumidores tienen los
siguientes derechos:

k. Derecho al pago anticipado o prepago de los saldos en toda operacin de crdito, en forma total o
parcial, con la consiguiente reduccin de los intereses compensatorios generados al da de pago y
liquidacin de comisiones y gastos derivados de las clusulas contractuales pactadas entre las partes,
sin que les sean aplicables penalidades de algn tipo o cobros de naturaleza o efecto similar.

7. Asimismo el Artculo 86 del cdigo establece textualmente lo siguiente:

Artculo 86.- Derecho a efectuar pagos anticipados.

Los consumidores tienen derecho, en toda operacin de crdito a plazos bajo el sistema de cuotas o
similares, a efectuar el pago anticipado o prepago de los saldos, en forma total o parcial, con la
consiguiente reduccin de los intereses compensatorios generados al da de pago y liquidacin de
comisiones y gastos derivados de las clusulas contractuales pactadas entre las partes, sin que les
sean aplicables penalidades de algn tipo o cobros de naturaleza o efecto similar.

3
LEY 27444- LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Artculo 235.- Procedimiento sancionador
Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ceirn a las siguientes disposiciones:
1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin
motivada de otros rganos o entidades o por denuncia.
2. Con anterioridad a la iniciacin formal del procedimiento se podrn realizar actuaciones previas de investigacin, averiguacin e
inspeccin con el objeto de determinar con carcter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen su iniciacin.

4
DECRETO LEGISLATIVO 807. LEY DE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIN DEL INDECOPI
Artculo 5.- Quien a sabiendas proporcione a una Comisin, a una Oficina o a una Sala del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la
Propiedad Intelectual informacin falsa u oculte, destruya o altere informacin o cualquier libro registro o documento que haya sido requerido
por la Comisin, Oficina o Sala del Tribunal, o sea relevante para efectos de la decisin que se adopte, o sin justificacin incumpla los
requerimientos de informacin que se le haga o se niegue a comparecer o mediante violencia o amenaza impida o entorpezca el ejercicio de
las funciones de la Comisin, Oficina o Sala del Tribunal, ser sancionado por esta con multa no menor de una UIT ni mayor de 50
(cincuenta) UIT, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. La multa se duplicar sucesivamente en caso de reincidencia .
(subrayado agregado)

5
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 65.- El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los
bienes y servicios que se encuentren a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la poblacin.
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8. Por otro lado el Artculo 2 del cdigo6 establece que el proveedor tiene la obligacin de ofrecer
al consumidor toda la informacin relevante para tomar un decisin o realizar una eleccin adecuada
de consumo, as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios. La
informacin debe ser Veraz, suficiente, de fcil comprensin, apropiada, oportuna y fcilmente
accesible.

II.3. Sobre los hechos verificados

9. Con fechas 26 de agosto, 20 de setiembre y 04 de diciembre de 2014, el personal delegado por


la Secretara Tcnica se present en los establecimientos 7 conducidos por Caja Huancayo8, con la
finalidad de verificar si permita a los consumidores realizar el pago anticipado de sus crditos.

10. En las actas de inspeccin levantadas, de manera literal se consign lo siguiente:

Inspeccin del 26/08/2014 Agencia Real Cajamarca

() La presente diligencia tiene por finalidad verificar la informacin que se proporciona a los
consumidores respecto a las cancelaciones anticipadas de sus crditos. En dicha medida, se
pudo verificar que el seor Gonzalo Escobar Torres Asesor de negocios, indic a una usuaria
que las cancelaciones se procedan a realizar los primeros das de cada mes por poltica
institucional, siendo que el da de hoy 26 de agosto de 2014 poda presentar su solicitud el cual
sera atendido en el plazo mas prximo siendo que de todos modos cancelara los primeros
das del mes ().

Inspeccin del 20/09/2014 Agencia Chilca

() Nos apersonamos al establecimiento inspeccionado con la finalidad de verificar la


informacin que se proporciona a los usuarios respecto a las cancelaciones anticipadas. Al
consultar a la seorita Vanessa Palacios Pea asesora de negocios sobre cual es el
procedimiento para cancelar los crditos manifest que no se podan realizar cancelaciones
anticipadas, ya que se encontraban suspendidas hasta el prximo ao. Por otro lado un
usuario al querer solicitar su cancelacin, presentando su documento a la Administradora de la
Agencia fue informado que no poda realizar dicho trmite y que ya se le haba explicado ().

Inspeccin del 04/12/2014 Agencia Real Cajamarca

() Al respecto, dos usuarios manifestaron que su asesor de negocios de nombre Ronald Ruiz
les habra informado que no podan realizar su pago anticipado hasta el mes de enero de
2015y si procedan, a pagar en esta fecha no se les realizara ningn descuento de intereses
por lo que al consultar con la administradora de la agencia, la seora Yobana Rivera Vilcarano,
seal que los seores podan presentar su solicitud en mesa de partes y ser atendido en el
menor plazo posible.

6
LEY N 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Artculo 2.- Informacin Relevante


2.1 El proveedor tiene la obligacin de ofrecer al consumidor toda la informacin relevante para tomar una decisin o realizar una eleccin
adecuada de consumo, as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios.

2.2 La informacin debe ser veraz, suficiente, de fcil comprensin, apropiada, oportuna y fcilmente accesible, debiendo ser brindada en idioma
castellano.
()
7
Ubicados en: Calle Real N 998 Esq. Calle Cajamarca, Huancayo y Ovalo Parque Los Hroes N 603, Chilca.

8
RUC: 20130200789.
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Por otro lado, al consultarle por qu el seor Ruiz brinda dicha informacin, la administradora
seal que posiblemente se deba para facilitar el cumplimiento de sus metas, en cuanto a sus
crditos ().

11. Respecto a lo consignado en el acta consideramos que existen suficientes indicios para
proponer el inicio de un procedimiento administrativo de oficio en contra de Interbank, por posible
infraccin del artculo 5 del Decreto Legislativo 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin
del INDECOPI, al presuntamente no haber brindado las facilidades del caso para llevar a cabo la
diligencia de inspeccin de fecha 11 de agosto de 2014, ya que no se atendi al personal delegado
por la Secretara Tcnica indicando que no haba nadie encargado; pese a estar abierto al pblico y
ser horario de atencin.

III. CONCLUSIN Y RECOMENDACIONES

Por lo expuesto y en virtud de lo dispuesto por el artculo 23 del Decreto Legislativo 807, que seala que el
procedimiento se inicia de oficio por decisin de la Comisin o del Secretario Tcnico, en este ltimo caso
con cargo a dar cuenta a la Comisin, se considera necesario recomendar la apertura de un procedimiento
de oficio en contra de Banco Internacional del Per S.A.A., por los motivos antes expuestos.

KARINA ALVARADO VILLAVERDE


Especialista 3
Comisin de la Oficina Regional del
INDECOPI de Junn

KAV/
Adj.
Una (1) Carta N 0609-2014/INDECOPI-JUN (1 folio)
Un (1) acta de inspeccin del 11/08/2014 (1 folio)
Una (1) escrito donde se solicita cancelacin anticipada (1 folio)
Una (1) Ficha RUC (1 folio)