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Acquis de premire : Dmocratie reprsentative,

dmocratie participative. Thme 1 : Le systme politique dmocratique


Notions : Pluralisme politique, modes de scrutin, parit,
dmocratie dlibrative.

1-2 - Comment s'organise la comptition politique en dmocratie ?

Introduction :
Dans une dmocratie, les citoyens peuvent s'exprimer soit indirectement par le vote en lisant leurs reprsentants, soit
directement en s'impliquant dans la vie politique. Mais la conjonction de ces deux conditions ne signifie pas
obligatoirement que la dmocratie soit relle. Il faut que les lus reprsentent rellement la population ce qui n'est pas
aujourd'hui obligatoirement le cas. Il y a une surreprsentation d'hommes gs et de catgorie favorise.

I. Les caractristiques de la comptition politique en dmocratie

Introduction Les spcificits de la lutte pour le pouvoir en dmocratie

La lutte pour le pouvoir est au centre de la vie politique. Cest un processus dont le but est la dsignation de
reprsentants lgitimes parmi les candidats.
Les spcificits de la comptition politique en dmocratie sont :
La lutte pour le pouvoir se fait de manire pacifique, car le fait de savoir quil y a une alternance du pouvoir
rend illgitime le recours la force.
Elle est aussi base sur des rgles crites ou non. Pour prendre le pouvoir, les individus ne peuvent pas utiliser
n'importe quel moyen. Il faut que celui-ci soit inscrit dans la Constitution qui rgle les modalits de cette
concurrence.
les reprsentants, tant lus par le peuple, ont une trs forte lgitimit contrairement ceux qui voudrait user
de la force.

Ainsi dans un rgime dmocratique :


la comptition politique suppose une opposition dides : il y a pluralit dopinions vhicules par des partis
politiques
cette comptition est encadre par des lois et des mcanismes, notamment les lections

A. Le pluralisme politique

1. Une offre politique diversifie

Le pluralisme politique consiste une diversit de partis politiques aux opinions


et valeurs diffrentes. Il suppose la libert dopinion, la libert dexpression et le respect des
opinions des autres

Traditionnellement, on dfinit un parti politique partir de 4 caractristiques :


Cest une organisation durable : le parti a une dure de vie suprieure celle de ses
militants
Une organisation diffrencie : chaque parti dveloppe une certaine conception du monde
et des valeurs ; des rgles prcises dterminent son mode de fonctionnement.
Un parti recherche le soutien de la population
Lobjectif est la conqute ou lexercice direct du pouvoir

2. Le pluralisme est indispensable en dmocratie


Les partis remplissent alors plusieurs fonctions :
une fonction de direction : ils ont pour objectif la conqute et lexercice du pouvoir afin
de mettre en uvre la politique annonce.
Une fonction de slection : les partis choisissent de plus en plus les candidats aux
lections.
Ils sont les intermdiaires entre le peuple et le gouvernement : le parti labore un
programme prsentant ses propositions qui, sil remporte les lections, seront reprises
dans le projet du gouvernement. Les partis de lopposition peuvent proposer des
solutions alternatives la politique de la majorit en place et ainsi traduire le
mcontentement de certains lecteurs.

Ce pluralisme assure alors le fonctionnement dmocratique :


Comme les programmes des partis politiques sont diffrents, l'lecteur a le choix et il peut donc trouver
un parti qui exprime ses ides.
cette libert de choix donne alors de la lgitimit aux lus, car ils ont t choisis par les lecteurs entre
plusieurs candidats diffrents. Ainsi, comme les lus disposent de la majorit des voix, ils ont la
lgitimit pour mettre en uvre leur politique

A. Une confrontation des partis politiques lors des lections

Les lections sont donc lorganisation dmocratique de la lutte pour le pouvoir. Les lections ont alors plusieurs
fonctions :
Permettre aux citoyens dexprimer leurs opinions : ceux-ci choisissent leurs gouvernants et leurs
reprsentants Les citoyens peuvent ainsi influencer la politique qui va tre mene
mettre en vidence les rapports de force politique
des lections mme partielles ou intermdiaires peuvent tre perues comme un baromtre de la lgitimit des
gouvernants
elles sont une soupape de scurit . En effet, la possibilit pour les citoyens de pouvoir rgulirement
exprimer leur mcontentement vite que les dsaccords politiques majeurs ne trouvent un autre terrain
dexpression

II. Quelle organisation pour les lections ?


Toutes les dmocraties considrent que l'lection au suffrage universel est la meilleure solution. Cependant, les
modalits pratiques de la mise en place divergent.

A. Le suffrage universel

1. Le suffrage universel, condition de la dmocratie

Le suffrage est l'acte par lequel l'lecteur, lors d'une consultation lectorale, procde une
dsignation et exprime un choix.
Il est universel lorsque le droit de vote est reconnu tous les citoyens. L'universalit du suffrage
rsulte de l'assimilation de la qualit d'lecteur celle de citoyen .Mais cela ne signifie pas qu'il
soit accord tous. Le suffrage est, en effet, soumis certaines conditions, d'ge notamment,
sous rserve qu'elles soient les mmes pour tous. Ceux qui paraissent incapables dtre citoyens
ne sont donc pas des lecteurs : les femmes avant 1944, les jeunes de moins de 18 ans
aujourdhui

1. Suffrage universel direct/ suffrage universel indirect

Suffrage Direct Indirect


Mode de dsignation Les citoyens choisissent Les citoyens lisent des
directement leurs lus reprsentants qui choisissent au nom
du peuple d'autres lus
Intrts adapt l'poque moderne adapt une poque o la
lgitime : l'lu est rellement population a du mal se dplacer
choisi par le peuple et o elle connaissait
personnellement leur reprsentant
Assemble plus modre
Limites Elus sont des notables, peu en
phase avec la socit
La personne lue n'est pas
obligatoirement celle qui avait
reu le plus de voix
Exemples Prsidentielle ou lgislatives en France Snat en France sous la Vme Rpublique
dans la Vme Rpublique L'lection du Prsident amricain

A. Des modalits dapplications diffrentes

Le mode de scrutin permet le passage du dcompte des voix la dsignation des lus. Dans le mode de scrutin, on
distingue le type de scrutin, le nombre de tours et le mode dattribution des siges.

a. Le type de scrutin : scrutin uninominal et scrutin de liste

Type de scrutin Scrutin uninominal Scrutin de liste


Mode de une seule personne est lue plusieurs personnes sont lues
dsignation pour un territoire donn. en mme temps
Ces systmes impliquent en
gnral que seul le candidat Les listes peuvent tre :
ayant rassembl une majorit bloques : on ne peut pas les
absolue ou relative de changer
suffrages exprims soit lu modifiables : on laisse aux
lecteurs la possibilit de
panacher les candidats de
diffrentes listes ou
dexprimer un vote
prfrentiel

Exemples Elections lgislatives, prsidentielles en - listes bloques : lections europennes


France - modifiables : lections municipales
dans les communes de moins de 3500
habitants

a. Le nombre de tours

Scrutin un tour Scrutin 2 tours

Mode de le candidat ou la liste qui a le plus pour tre lu ds le premier tour, il


dsignation grand nombre de votes est lu faut obtenir la majorit absolue.
Pour tre lu au second tour, la
majorit relative suffit

Exemples lections lgislatives au Royaume-Uni lections lgislatives en France

a. Le mode dattribution des siges

Pour le mode dattribution des siges, on distingue principalement le scrutin majoritaire et la reprsentation
proportionnelle. Il existe cependant des modes de scrutin mixtes, associant ces deux techniques

Mode Scrutin majoritaire Scrutin proportionnel


dattribution
des siges
Mode de Le candidat ou la liste ayant obtenu le A chacun son d : le pourcentage de
dsignation plus de voix est lu. siges est identique au pourcentage de
voix

Pour calculer le nombre de siges,


plusieurs possibilits :
Pour viter une trop forte dispersion
de la reprsentation politique, ce
systme peut saccompagner de
seuils minimum : seuls les
candidats ayant obtenu un certain
pourcentage de suffrages peuvent
disposer d'lus.
Une mthode utilise pour rpartir
les siges (il y en a dautres) :
mthode du quotient :
Le nombre de voix pour avoir
un sige est fix : quotient
lectoral
En divisant le nombre de voix
par le quotient lectoral, on
obtient le nombre de siges
Mais le rsultat ne tombe pas
automatiquement juste. Pour rpartir
les voix restantes, 2 mthodes
principales :
les plus forts restes : on
attribue les siges non
pourvus suivant la rgle des
plus forts restes : les listes
disposant des plus importants
restes de voix obtiennent les
siges restants
la plus forte moyenne : Les
siges sont attribus aux
listes dont le rapport entre les
voix restantes et le nombre
de siges restant pourvoir
est le plus grand

Exemples un tour : lections lgislatives au Elections europennes


Royaume-Uni
deux tours : lections lgislatives
en France

III. Des lections suffisantes pour assurer une bonne reprsentation des citoyens ?

A. Linfluence du mode dorganisation sur les rsultats des lections

Introduction Le paradoxe de Condorcet

Condorcet a mis en vidence le fait quil ny a pas un mode de scrutin meilleur quun autre du fait de la non
transitivit des prfrences des lecteurs. Dans une lection avec au moins trois candidats, il existe des configurations
o il ny a pas de vainqueur logique. Cest la situation o une majorit d'lecteurs prfre A B, une majorit prfre
B C et une majorit prfre C A, d'o une contradiction. Les prfrences des lecteurs se rsument en effet A
mieux que B mieux que C mieux que A.

1. Les effets du suffrage direct/ indirect sur les rsultats des lections

Les rsultats donns par le suffrage indirect peuvent tre diffrents de ceux par suffrage direct. C'est un phnomne
rare qui se produit dans une lection trs serre: un candidat recueille le plus grand nombre de voix parmi la
population, mais c'est le second qui accde la la faveur du vote des grands lecteurs.
Aux Etats Unis, une telle distorsion est rendue possible par le systme du "winner takes all" ("le vainqueur rafle tout")
en vertu duquel le candidat arriv en tte dans un Etat obtient tous les grands lecteurs qui y sont en jeu. Il en est ainsi
dans 48 Etats, mais pas dans le Nebraska et le Maine o les grands lecteurs sont rpartis la proportionnelle.

2. Les consquences du choix du mode de scrutin

a. Scrutin de liste/ Scrutin uninominal

Les critres de choix des lecteurs dpendent du type de scrutin :


Dans le scrutin uninominal, lessentiel est la personnalit du candidat ; ses ides politiques et son programme
passent au second plan
Dans le scrutin de liste, comme les candidats sont moins connus, ce sont les programmes qui sont
dterminants. Les lus ne sont pas non plus toujours responsables devant les lecteurs.

a. Scrutin un tour/ scrutin 2 tours

Le scrutin un tour favorise le vote utile. Llecteur votant pour un parti nayant aucune chance demporter la
majorit absolue a limpression davoir une voix qui ne compte pas. Par consquent, le scrutin un tour
favorise les partis dimension nationale et dfavorise les partis de moindre dimension. Maurice Duverger a
dvelopp une thorie relative ce scrutin un tour ; la Loi de Duverger stipule quun tel scrutin
favorise le bipartisme. Seuls deux grands partis prdominent.

A linverse, le scrutin deux tours permet une valorisation des petits candidats :

Au le premier tour, llecteur vote pour le candidat de son choix. Le premier tour favorise donc le
multipartisme
Lentre-deux-tours marque le temps des alliances politiques. Les candidats autoriss se prsenter au
second tour forment des coalitions avec ceux ny ayant pas accs. Aussi les vaincus de la premire
heure peuvent trouver une place auprs du vainqueur de la dernire heure. Lors de llection
prsidentielle en France, certains candidats monnayent leurs suffrages contre une place au
gouvernement, ce qui leur permet de reprsenter leur lectorat.
le second tour cre une bipolarisation de la scne politique locale ou nationale.

a. Scrutin majoritaire/ scrutin proportionnel

Scrutin majoritaire et scrutin proportionnel se distinguent sur 2 points :


La reprsentativit : le scrutin majoritaire ne permet pas de rendre compte de la ralit des rsultats
lectoraux. En effet, quun parti perde une lection de quelques suffrages ou de plusieurs milliers de suffrages,
le rsultat est le mme : il ne sera pas reprsent. On obtient ainsi une surreprsentation des vainqueurs et une
sous- reprsentation des vaincus. A linverse, le scrutin proportionnel est plus reprsentatif car il permet de
reprsenter les formations politiques raison de leur poids lectoral. Le systme majoritaire peut donc
favoriser la monte de labstention. En effet, les lecteurs qui ne sont pas satisfaits de ne pas tre reprsents,
peuvent se rfugier dans labstention en considrant que leur voix ne sert rien ce qui remet en cause le
caractre dmocratique de llection.
la stabilit : comme le scrutin proportionnel est plus reprsentatif, le nombre de partis est plus lev dans une
Assemble lue au scrutin proportionnel que majoritaire. Il y a, dans le scrutin proportionnel, un miettement
des suffrages. Il est donc plus difficile de trouver un accord et une majorit dans une Assemble lue au
scrutin proportionnel. Le risque est alors davoir une majorit instable. Ainsi, moins il y a de partis politiques
dans lassemble, et plus celle-ci sera stable. Cette stabilit permet alors lefficacit du pouvoir excutif.
Le scrutin proportionnel permet donc la reprsentativit, le scrutin majoritaire lefficacit.
Conclusion : la solution : le scrutin mixte

La solution serait alors un scrutin qui mlange rgle majoritaire et rgle proportionnelle. Cela permettrait la fois
d'avoir une stabilit gouvernementale et une bonne reprsentativit des lecteurs l'Assemble.

B. Une reprsentativit de la population insuffisante : le cas des femmes en politique

1. Constat

Trs peu de pays du monde atteignent la tranche des 40-50 % de femmes lues dans les parlements mondiaux. Seuls
le Rwanda et la Bolivie dpasse un taux de fminisation chez les parlementaires suprieur 50%. Pour les pays
dEurope, les pays nordiques disposent de la plus grande reprsentation fminine avec notamment en haut du
classement, la Sude, la Finlande, les Pays-Bas et le Danemark. Dans la tranche la plus basse (les 10-20 %), on trouve
notamment lItalie, le Royaume-Uni, et certains pays dEurope de lEst. En France, les femmes reprsentent 26,2 %
des dputs. Dans le classement mondial de 2016, la France est 63.

2. Solution : les lois sur la parit

Pour assurer une meilleure reprsentation des femmes, il a t dcid en France, de lgifrer.
Une premire loi sur la parit a t retoque en 1982 par le Conseil Constitutionnel car cette loi qui imposait
25% de femmes aux lections municipales tait contraire l'article 1 de la Constitution : cet article interdisait
doprer une diffrence chez les lecteurs ou les ligibles selon le sexe, le revenu, la profession. Cest pour
cela quen 1999 est inscrit dans la Constitution le principe de lgal accs des femmes et des hommes aux
mandats lectoraux et fonctions lectives

Sur ce fondement constitutionnel, le Parlement a vot plusieurs textes destins favoriser la parit. Ces lois
ont un point commun : elles sont bases sur la discrimination positive. Celle-ci part dun principe : une galit
de droit ne permet pas de crer une galit de fait. Pour assurer une galit relle, il faut alors traiter
diffremment les individus, cest--dire accepter une ingalit de droit. Ce sont les quotas la base de la loi
sur la parit : des places doivent tre rserves aux femmes.

La mise en place des lois sur la parit est diffrente selon la nature du mode de scrutin considr : lections au
scrutin de liste ou lections au scrutin uninominal majoritaire. Elles sont coercitives dans le cadre des scrutins
de liste (donc dans le cadre local ou europen) : une liste qui na pas la moiti des candidats qui sont des
femmes ne peut se prsenter llection. En revanche, elles sont incitatives (sous peine de sanctions
financires) dans le cadre des scrutins uninominaux .

1. Les rsultats

Une plus grande parit : la loi a bien fonctionn pour les lections municipales des villes de plus de 3 500
habitants, dans les conseils rgionaux et dans la reprsentation franaise au Parlement europen. Car ce sont
des scrutins de liste
En revanche, pour les lections qui reposent sur un scrutin uninominal, la parit na que trs peu progress.
Cest notamment le cas pour les lections lgislatives. Les partis politiques ont prfr payer des pnalits
plutt que dinvestir des femmes la place des dputs sortants.

1. Pourquoi cet chec relatif ?

les grands partis ont parfois prfr payer des amendes pour continuer prsenter des candidats sortants
enracins qui avaient plus de chance dtre rlus
des critiques structurelles : les lois sur la parit reoivent les critiques des lois bases sur la discrimination
positive. Ainsi, mme certaines femmes remettent en cause ces lois, car elles considrent que ces lois partent
du postulat quelles ne pourront tre lues, du fait de leurs comptences et de leurs qualits moindres.
L'lection d'une femme est donc ds le dpart entache de suspicions : une femme lue serait moins lgitime
quun homme
des limites sociologiques : culturellement et socialement, les femmes ne sont pas habitues prendre des
responsabilits tant conomiques que politiques ( cf cours sur la socialisation diffrentielleen seconde et
premire)
C. Vers d autres formes de dmocratie ?

La dmocratie reprsentative ne semble pas donc pas assez dmocratique . En tmoignent, notamment le fort taux
d'abstention aux lections et la faible mobilisation des citoyens. Cest pour cela que dautres formes de dmocratie se
mettent en place.

1. Dmocratie participative/ dmocratie dlibrative

Ces formes alternatives de dmocratie partent alors de lide que dans une dmocratie moderne le vote est insuffisant.
De nouvelles formes de dmocratie doivent tre dveloppes

Dmocratie participative Dmocratie dlibrative


Critique de la Le vote est une dlgation de la Le rsultat est une simple addition de
dmocratie souverainet. votes
reprsentative
Objectifs Impliquer les citoyens dans la prise lgitimer les dcisions prises en
de dcisions organisant des dbats contradictoires

Modalits Dcisions sont prises par les citoyens Avant le vote, il y a un processus
aprs rflexion et vote d'argumentation rationnelle impliquant
des points de vue contradictoires

Exemples Rfrendum dinitiative populaire en Runions publiques


Suisse

2. Les limites de ces formes dmocratiques

Ces nouvelles formes de dmocratie sont difficilement gnralisables :


le cot financier est trs lev :
il faut mettre en place des infrastructures pour dbattre
un cot en termes de temps pour les citoyens : comprendre les thmes, se librer pour participer

tous les citoyens ne vont pas automatiquement simpliquer. Seuls vont participer :
ceux qui ont un intrt dfendre
Ou ceux qui ont les comptences et le capital culturel pour sintresser et comprendre les enjeux

Ainsi, ces formes de dmocratie perdent alors une part de leur lgitimit.

Conclusion
Les trois formes de dmocraties peuvent cependant tre vues comme tant plus complmentaires que concurrentes. En
effet, la dmocratie dlibrative et la dmocratie participative contribuent la formation du citoyen, la dlibration
pralable aux dcisions publiques et la transparence de ces dcisions, ce qui peut tre vu comme un progrs de la
dmocratie, et ce qui peut aider surmonter une certaine crise de la dmocratie reprsentative.