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10 de marzo de 2009

Sujetos en el derecho del consumidor:

1) Consumidor:

Son las personas naturales o jurdicas que utilizan como consumidores finales bienes y
servicios.

Caractersticas:

Son grupos atomizados de personas que no se conocen entre s pero que participan en el
consumo de un mismo bien.

A partir de los 80 han aparecido grupos organizados de consumidores: Asociaciones de


Consumidores, que son colectivos tendientes a proteger a los consumidores en el
consumo.
(En chile hay alrededor de 40)

2) Proveedor:

Persona natural o jurdica que vende bienes o presta servicios a consumidores finales.

Caractersticas:

- Son profesionales en su actividad, por lo que conocen las caractersticas del producto o
servicio, con todos sus cuidados, riesgos Conoce ingredientes y partes del producto.

- Su profesin es dedicarse habitualmente a la venta de estos bienes y servicios.

Por el contrario, no existen consumidores profesionales que se dediquen a ello. Esta


caracterstica se asocia a deberes de informacin.

- Tienen facilidades para asociarse: Existen incentivos para las empresas del mismo rubro
para asociarse con sus pares pues el proveedor conoce a los sujetos que estn en su
misma situacin. (el competidor)

3) rganos del Estado:

Se justifica su participacin en materia de consumo para velar por el cumplimiento de las


normas de derecho del consumidor.

Existen de esta forma en el derecho comparado distintos rganos con facultades


sancionadoras.

Sin embargo, en Chile el SERNAC no tiene facultades fiscalizadoras ni sancionadoras, sino


que protege, informa y educa.

La tutela del consumidor es insuficiente, y este rgano identifica problemas, denuncia y


protege.

4) Tribunales de Justicia:

Cuando el rgano del estado no tiene facultades fiscalizadoras o sancionadoras, el


conflicto es resuelto por los tribunales.
En Chile los jueces de polica local tienen competencia en temas de proteccin al
consumidor, y para el caso de las acciones colectivas, se recurre a los tribunales
ordinarios.

Fundamentos jurdicos de la proteccin al consumidor:

Qu justifica la existencia de una normativa especial, si ya hay cdigo civil, y CPC?

Los instrumentos tradicionales no son eficientes en la bsqueda de soluciones en estas


materias.

1) Existen criterios de eficiencia:

- Costos de transaccin, tiempo de tramitacin de los litigios, costas abogados


- Adems, las operaciones de consumo son de poca monta, lo que desincentiva el
reclamo.
- Habitualidad de las prcticas.

2) Conducta de la victima:

a) Las personas tienen sensibilidad distinta de las infracciones al consumidor frente a


otras reas legales.
La percepcin misma de la victima es muy distinta, por ejemplo, a una sancin penal.

b) Muchas veces, la victima no conoce su situacin de vctima.


Existen asimetras en la informacin, frente a sujetos que mucho saben acerca de los
bienes y servicios.

3) Dificultad en la identificacin del sujeto responsable.

Reaccin del sistema:

Por todas estas razones, el sistema reacciona con mayores deberes de informacin,
siendo sta veraz y oportuna.
La autoridad interviene en la relacin de consumo, no solo en la etapa contractual, sino
que en cada etapa de la relacin de consumo. (ver diapo)

12 marzo de 2009
(profesor Roa, sigue con fundamentos jurdicos)

Hay razones jurdicas por las que el ordenamiento jur. es insuficiente para afrontar
temticas de consumo.

1) La masificacin de operaciones de consumo y su complejidad hicieron que el


sistema del CC fuera insuficiente.

Existe una perdida de identidad de los responsables en materias de consumo. La


especializacin ha aportado mltiples actores en la cadena de produccin de los bienes y
servicios; el proveedor ya no responde por producto propio.
Adems, el consumidor slo tiene acceso al producto final de la cadena productiva.

Ej: productos que se disean en Chile, se fabrican en China, y se arman en Chile.


El art. 43 da cuenta de este fenmeno y lo regula.
Tambin se han ampliado los sectores de consumo, los sectores productivos, los medios
de compra
Hoy en da existe publicidad masiva, (televisin) tcnicas de comunicacin a distancia,
nuevas formas de contratacin masiva (adhesin)

2) Colaboracin de la vctima:

a) Condiciones del consumidor final que facilitan defraudaciones de poca monta, ya que
hay dificultades de acceder a la justicia.

b) Valoracin comparativa de defraudacin al consumidor frente a otras infracciones.

c) Incentivos para adquirir productos de dudosa o baja calidad en el comercio informal.

Proteccin del sistema legal:

1) autonoma de la voluntad:

En el derecho privado, la autonoma de la voluntad, con su correlato de la renunciabilidad


de los derechos es la regla general.

En derecho del consumidor, se invierte la regla, pasando a ser, segn el art. 4 de la LPC,
irrenunciables anticipadamente los derechos establecidos por esta ley.
En consecuencia, si no se cumple esto, hay nulidad absoluta por objeto ilcito.

Se establecen reglas del juego, sobre las cuales se ejerce la autonoma de la voluntad.
Es ms bien una tutela externa de la autonoma de la voluntad, dentro de la cual el
consumidor puede elegir libremente.

2) Informacin:

La ley establece contenidos bsicos de la informacin: art. 3 b)

Art 1 n3 inf, bsica comercial de acuerdo al consumidor medio.


Art 1 n4 publicidad.
Art n7 y 8 promociones y ofertas.

En consecuencia, hay un contenido mnimo de la informacin que se debe entregar al


consumidor.

Art 16 g) Clusula general de abusividad. Se toma en cuenta la desigualdad de los


contratantes. Se busca equilibrio contractual.

La proteccin al consumidor se hace cargo de diferencias en la capacidad negocial y de


informacin entre las partes, protegiendo al consumidor para a su vez facilitar la
contratacin.

En el derecho civil, se ve la igualdad entre los contratantes.

3) Responsabilidad frente a incumplimiento, calidad, seguridad de los bienes y


servicios.

Se establecen:
Garantas
Informacin bsica comercial de productos peligrosos
Parmetros legales en cuanto a vicios ocultos

Art 46 peligros posteriores a la comercializacin, deber en materia de seguridad.

Art 20 supuestos en que opera la garanta.


Causales en que se objetivan los vicios ocultos: son taxativos pero tienen conceptos
jurdicos indeterminados.

Art 50: procedimientos para derechos colectivos, difusos y generales.

4) Determinacin de infracciones y procedimientos frente al incumplimiento de


esta ley:

Art 24: Las infracciones de la LPC se sancionan con multas de hasta 50 UTM

Art 50: Multas

En conclusin, el derecho del consumidor reacciona ante la a) realidad, lo que se


acompaa de b) un movimiento social y c) un anlisis econmico.

Movimiento social:

El ao 62, el pdte Kennedy hace un discurso relacionado con los derechos del
consumidor, y muchos de esos principios de han recogido por las leyes nacionales.

17 marzo de
2009

Supuestos de un mercado de competencia perfecta:

a) Informacin perfecta, suficiente para tomar decisiones.

b) Intercambios sin costos de transaccin

c) Intercambios sin externalidades.

Fallas de mercado:

1) Asimetra de la informacin:

Nivel de informacin de consumidor y productores sobre los bienes y servicios:


Las empresas por su carcter de profesionalidad tienen ms informacin sobre los bienes
que venden.
Se establecen obligaciones de informacin, sobre condiciones relevantes.
Esta informacin debe ser clara, comprensible, y til para el consumidor: le debe ayudar
a tomar su decisin.

Ejemplo:
El productor sabe si sus limones son jugosos o no. Uno, vindolo desde afuera, no sabe.
Autos usados: uno no conoce las fallas mecnicas, choques anteriores
El consumidor no puede distinguir entre unos y otros.

Dentro de esta falla de mercado, existe un comportamiento oportunista:

a) Seleccin adversa:
Los productores ms malos tienen incentivos para permanecer en el mercado, pues no es
posible distinguirlos.

Los mejores no tienen incentivos para desempearse exitosamente, pues no se


diferencian de los malos.

b) Riesgo Moral: (seguros)

Dada la asimetra de informacin sobre el comportamiento futuro, el asegurador cobra


igual a dos personas que no necesariamente son igual de responsables.

c) Descremar (Cherry Picking)

Se requiere de mayor actividad para diferenciar qu productos son buenos y malos.


Por ejemplo, las empresas crediticias requieren mayor esfuerzo para establecer que
clientes son ms riesgosos, sin contar con bases de datos al respecto.
Quienes no tienen informacin deben actuar con mayor actividad para diferenciar entre lo
bueno y lo malo.

Aplicacin real de la asimetra de la informacin:

- Productos nuevos

- Bienes de confianza: Se necesita conocer la momento de celebrar el contrato cmo va a


funcionar despus.
Eje: servicios fnebres: solo se sabe cuando muere la persona.

- Comportamiento futuro del proveedor: se desconoce cmo actuar el proveedor.

2) Costos de transaccin:

El desarrollo de un contrato tiene costos, y se divide en etapas sucesivas.


Negociar, redactar, ejecutar y sancionar el incumplimiento de un contrato tiene costos.

3) Costos de organizacin:

Los proveedores son pocos, y tienen incentivos para organizarse, ya que se conocen
entre s.

Por el contrario, los consumidores no tienen intereses permanentes y por ende no tienen
incentivos para organizarse y defender sus derechos.

El Estado genera incentivos para la organizacin: existen fondos concursables para


corporaciones o asociaciones de consumo.

4) Asimetra en el poder de negociacin:

Los proveedores tienen ms poder de negociacin que los consumidores.

Se establece irrenunciabilidad de derechos.

5) Racionalidad limitada:
Cerca del 82% de los chilenos son analfabetos funcionales.
(Leen, pero no entienden)
19 de Marzo de 2009.

Orden Pblico Econmico

Artculo 4 Ley del Consumidor.

OPE Diversas definiciones


Reglas del juego establecidas sobre el comportamiento que pueden tener los
actores dentro del mercado

Consecuencias de esto en el derecho del consumidor:

1) Art. 24 L. del C. Las infracciones sern sancionadas con multas.

2) Ineficacia de actos jurdicos Cuando se trata de actos jurdicos prohibidos por las
leyes NULIDAD.

*El derecho del consumidor es parte del OPE*


Forma parte de la institucionalidad econmica.
Regulacin control de cierta actividad.
Limitaciones a los agentes respecto a su ejercicio en la actividad
econmica.

Caractersticas de esta regulacin

1) Intervencin de carcter indirecto El estado establece las reglas del juego, pero no
juega.
Esta es la situacin que se da por regla general aunque hay excepciones como
cuando el Estado participa como empresa.

2) La razn de ser es para corregir fallas de mercado (fundamento terico)

3) Establece ciertas restricciones a los agentes econmicos

4) Tiene por objeto el bienestar social.

En los puntos 2) y 4), se puede tener una valoracin ms crtica respecto de estos
puntos ya que se pueden evaluar.
En otros pases se han establecido rganos de evaluacin de polticas pblicas
en donde se evalan los resultados de las polticas econmicas (por ejemplo... si son
eficientes o no)

Tcnicas de OPE especficas en materia del consumidor.

La ley establece ciertos:


Estndares de conducta.
Estndares de informacin
Estndares de calidad
Regulacin de precios Es un caso excepcional (Caso de los crditos ya que existen
tasas de inters mximo convencional y topes en los cobros extrajudiciales los
denominados gastos de cobranza)
Deberes de la empresa
Deberes del consumidor.

Tcnicas.

1) De reglamentacin.
La ley regula el establecimiento de
Asociaciones de consumidores
Obligaciones de informar para el proveedor (Art. 30)
En precio (pesos)
Con los impuestos incluidos
Que sean disponibles para el consumidor

2) De la limitacin a la Autonoma de la voluntad.


No existe modificacin unilateral del contrato (Art. 16)
No se puede no cumplir lo ofrecido o convenido (Art. 12)

3) Tcnica infraccional (o de infraccin)


Art 3, letra c) El que discrimina arbitrariamente, comete infraccin.
Art 13 El que niega injustificadamente una venta, comete una infraccin
* En general, en toda la ley y en sus artculos, son en relacin a esta tcnica

4) Tcnica de control
El SERNAC no es ministro de fe, no dicta regulacin, no es fiscalizador, pero si tiene una
tarea de CONTROL, tambin interpreta administrativamente la ley.
Art. 58 letra g) SERNAR VELA por el cumplimiento de las disposiciones de la ley
y las dems normas, tambin disposiciones legales y reglamentarias.
SERNAC tambin puede DENUNCIAR ante los tribunales y superintendencia (por la va
jurisdiccional y la administrativa)
Art. 58, inciso final SERNAC puede solicitar informacin Poder-deber jurdico
legalizado.
* El SERNAC tiene ciertas funciones de control.

Discusin respecto de la tcnica infraccional

- Algunos sostienen que esta regulacin corresponde al derecho penal econmico, o sea,
posee (o debera tener) tipicidad, antijuricidad, etc.

- Otros (entre ellos, el profesor) creen que no es as, si no que hay siempre derecho
infraccional puro y duro.
Argumentos:
- Tipo de tribunal y tipo de sanciones, ya que no hay penas corporales
(personales) y los tribunales son Juzgados de Polica Local o Tribunales Civiles.
- No se comparten los principios del derecho penal.

Responsabilidad?
Muchos dicen que hay responsabilidad por infraccin de ley, en todo caso, la
jurisprudencia ha resuelto los casos de acuerdo a sus particularidades y determina un
estndar de conducta particular para un proveedor en relacin al bien

FIN INTRODUCCIN (segn lo dicho por el profe al final de esa clase XD)

24 de Marzo de 2009.

Tcnicas del OPE (continuacin)

Tcnica de prohibicin

Tcnicas de limitacin de la autonoma de la voluntad


1) Reglas sobre formacin del consentimiento Art. 12 letra a). Es muy exigente al
momento de expresar la voluntad.
2) Obligacin de contener contenidos mnimos en el contrato
Garanta Legal
Principio de integracin publicitaria del contrato.
Derecho a retracto Dejar sin efecto el contrato por el consumidor (Ej: Tiempo
compartido, rotulacin del envase del producto, Art. 3 bis caso de reunin con el
consumidor.
3) La prohibicin de incluir ciertos contenidos en el contrato.
Ej: Clusulas abusivas, Art. 16
4) Limitacin a la libertad de decidir libremente el contenido del contrato. Ej. Existen
tasas mximas convencionales y montos mximos de gastos de cobranza
extrajudicial (Art. 39)

mbito de aplicacin de la ley del consumidor.

Hay que determinar quienes son los sujetos a los cuales rige la ley del consumidor,
para ellos, existen los siguientes principios.

Principios:
1) Principio de la relacin de consumo entre consumidor y proveedor.
2) Principio de la especialidad Trata la aplicacin de la Ley del Consumidor en
materias reguladas por leyes especiales.
3) Principio de supletoriedad Entrega solucin en materias que encontrndose
reguladas por ley especial, pero que ellas no regulan materias de consumidor Si
esta en una ley especial Qu pasa con lo no regulado?
4) Principio de aplicacin de una regla especial para ciertos actos.

1) Relacin de consumo entre consumidor y proveedor.

I. Consumidor:
Art. 1 n 1, la ley define que es lo que se entiende por consumidor. El legislador
entrega conceptos de consumidor y usuario.
Consumidor: Sujetos que adquieren o contratan bienes y pagan precio
Usuarios: Sujetos que contratan servicios y pagan una tarifa.

Elementos que definen al consumidor:

1) Personas naturales o jurdicas Lo natural es que sean las personas naturales,


pero pueden haber personas jurdicas (entes ficticios capaces de ejercer derechos
y obligaciones) de derecho pblico o privado, la ley no pone limitaciones al
respecto. En relacin a esto El estado puede ser consumidor?

Persona jurdica Derecho Pblico


Derecho Privado Con fines de lucro
Sin fines de lucro
El fin de lucro no es una exigencia que da la ley como criterio para distinguir a
consumidor o proveedor. Lo que si es un elemento fundamental es el ser
DESTINATARIO FINAL, cumplindose esto, se puede definir si se es consumidor o no.

2) Onerosidad Exige la existencia de un cobro o tarifa por parte del proveedor, sin
embargo tambin hay proteccin por la ley del consumidor en casos en donde aun
no hay intervencin de la onerosidad (TUTELA PREVENTIVA) como por ejemplo:
a) Control de la publicidad engaosa
b) Casos de discriminacin arbitraria La negacin injustificada de brindar un
servicio o vender un bien, Art. 13 letra c)
c) Accidentes de consumo en etapa precontractual en relacin a los deberes
de seguridad del proveedor
Clasificacin
Consumidor final que adquiere bien o servicio
Situacin de consumo, en un contexto precontractual, aun no hay
vnculo.
3) Destinatario final La proteccin de aquellos sujetos que adquieren bienes o
servicios para la satisfaccin de sus necesidades personales, familiares, privadas o
domesticas-
Qu no incluye? La adquisicin de bienes o servicios para introducirlo en la
cadena de comercializacin o en una modificacin del proceso de fabricacin (Ej:
harina con la que se prepara panno seria consumidor, si no que
doctrinariamente se le denominara INSUMIDOR). Ac se adquiere un insumo que
se compra y se vuelve a reintegrar modificado.

Fundamento jurdico del concepto de destinatario final Se encuentra en una situacin


aislada (ya que el destinatario final no tiene habitualidad no hay profesionalidad) por ello
necesita tutela. Adems se necesita tutela por la asimetra de informacin y los costos de
transaccin.

Puede el Estado ser destinatario final y por ende consumidor a travs de cualquiera de
sus rganos? Todo esto es una labor de interpretacin. Un ejemplo de esto es que el
Estado es consumidor en el caso de que compre PC ya que no hay una dedicacin
habitual a ello y no hay duda que presentara asimetra de informacin.

*Dato aparte e importante =P Hay que decir que el que no haya asimetras de
informacin, no hace que una persona no sea consumidor, no lo desnaturaliza.

26 de Marzo de 2009

(Continuacin mbito de aplicacin)

Nocin de consumidor: Las mayores dificultades estn en determinar a quienes les


afecta la calidad de consumidor.
Es Falabella consumidor? Es labor del intrprete ver l a relacin del bien que se adquiere
con el giro de la empresa, para poder ver si hay calidad de consumidor o no Hay que
ver si hay cumplimiento de fin o no con la adquisicin de un bien o servicio ya que si se
relaciona con el giro, no se podra calificar como consumidor.

Un factor til que ayuda en el anlisis es el elemento por el cual compro ya que no es lo
mismo comprar con boleta o con factura Esto tiene lgica desde el punto de vista
tributario, pero en materia de consumidor no debera ser este el instrumento para
distinguir.

En la medida que no se haya satisfaccin de necesidades productivas o comerciales,


podra determinarse el mbito de aplicacin

*CONSUMIDOR que no haya necesidades productivas con la compra.

En todo caso, el tema no es pacfico porque por ejemplo Qu pasa si es que Falabella
compra pan de pascua para sus trabajadores?

Criterios a considerar en el anlisis de la nocin de consumidorNo debemos equivocar


el anlisis a partir de la especial situacin de indefensin (como por ejemplo, pequeos
empresarios) o necesidad de eleccin que puede estar el sujeto en particular.
Pequeos empresarios que casi ejercen en forma artesanal su giro V/S acaudalados
particulares con ms informacin y dinero Por esta situacin de diferencia, el particular
no deja de ser consumidor. El proveedor no deja de serlo por muy pequeo que sea.

*Lo esencial es que se compra para la satisfaccin general RG*

Sujetos protegidos bajo la calificacin de consumidor.


Aquellos que
ADQUIERAN,
DISFRUTEN O
UTILIZAN el bien o servicio.
No es solo quien lo compra, si no que tambin el que lo disfruta y quien lo utiliza
Importante es esto en los accidentes de consumo que puede sufrir el acompaante de la
persona que adquiere el servicio Si bien no compraron, DISFRUTARON, por lo tanto
tambin es consumidor, tiene legitimacin activa para ejercer acciones y hacer valer sus
derechos

II. Proveedor

Elementos.
1) Personas de derecho Pblico derecho Privado
2) Habitualidad
3) Onerosidad

1) Persona de Derecho Pblico-privado


R.G. Persona jurdica de derecho privado constituida con fines comerciales, Ej. SA

La ley de la posibilidad que es Estado sea proveedor


Persona jurdica de derecho Pblico Aparte de las empresas del E Quines
mas pueden ser?
Regla Sern considerados proveedores aquellas personas de derecho pblico
cuando no estn actuando en el ejercicio de sus potestades pblicas, si no como entes de
derecho privado.
Caso de servicios prestados solo por el estado por un fin de seguridad
jurdica con un monopolio legal del ejercicio Caso del REGISTRO CIVIL, que para sus
servicios, exige un pago (que tcnicamente es un impuesto) . Esto no califica al registro
civil como proveedor y a nosotros como consumidores. Hay tutela frente al registro civil
pero no bajo la ley del consumidor, si no que con otras leyes comunes (Responsabilidad
del Estado por falta de servicio).

*OJO Si se presa un servicio pblico 8potestad) No es proveedor y si lo presta en otro


amito (que no sea dentro de su potestad) si puede ser proveedor

Puede el SERNAC ser proveedor? Lo primero que hay que analizar es si se ejerce una
potestad pblica.
Caso de revista del SERNAC, en donde se les cobraba a los consumidores para que les
llegara la revista, en ese caso el SERNAC es proveedor.

2) Habitualidad
Que se dedique a ello de forma profesional y permanente.

3) Onerosidad.
Es lo que exige el proveedor no debe tener el carcter de tributo, se debe pagar un
PRECIO.
En este caso son importantes los deberes de seguridad en donde NO es necesaria la
onerosidad (Art. 15). Se dan SITUACIONES DE CONSUMO (v/s relaciones de consumo, en
donde interviene el elemento de la onerosidad) en donde hay tutela sin existir
onerosidad Hay un seguridad establecida en la ley para que las personas, relacionado
con el tema del que disfruta.

Caso de las profesiones independientes El legislador, al momento de redactar la ley


tenia el concepto de que en este caso no se mercantiliza el conocimiento, por eso no son
proveedores Diferentes con caractersticas de profesional.

Estado como proveedor Empresas pblicas que actan como sujetos privados como es
el Metro, Ferrocarriles, Correos de Chile.

*La ley establece que actividades se desempean para ser considerados proveedores
(Art. 1 n2 inc. 1) en ellos, no se contemplan a los exportadores porque la ley del
consumidor es aplicable solo en Chile por el principio de territorialidad.
31 de marzo de 2009

Distincin entre:

Tarifa-Precio/ Tasa-Impuesto

La diferencia entre tasa y precio es que las tasas son fijadas por ley.

La nocin de consumidor se relaciona con la adquisicin de un bien tangible, en cambio la


del usuario se relaciona con la contratacin de un servicio y la contraprestacin de este
ltimo se denomina tarifa y la del bien se denomina precio.

Tarifa: Servicio
Precio: Bien

* Lucro: La diferencia entre Sociedades con fines de lucro y sin fines de lucro, es el
destino de las ganancias.
( aclar esta diferencia porque pregunt que suceda si haba mala atencin en el Hogar
de Cristo, que es sin fines de lucro)

**Consumidor final / Insumidor ( es el que compra para vender, no es el consumidor final)

Hizo alusin a los siguientes artculos:

Art. 13 > Los proveedores no podrn negar injustificadamente la venta de bienes o la


prestacin de servicios comprendidos en sus respectivos giros en las condiciones
ofrecidas.

Art.3 C > Son derechos y deberes bsicos del consumidor : El no ser discriminados
arbitrariamente por parte de proveedores de bienes y servicios.

Tambin a:

Art. 18 > Constituye infraccin a las normas de la presente ley el cobro de un precio
superior al exhibido, informado o publicitado.

Es deber del proveedor la informacin verz y oportuna.

Art.30 > Los proveedores debern dar conocimiento al pblico de los precios de los
bienes que expendan o de los servicios que ofrezcan, con excepcin de los que por sus
caractersticas deban regularse convencionalmente.
El precio deber indicarse de un modo claramente visible que permita al consumidor, de
manera efectiva, el ejercicio de su derecho a eleccin, antes de formalizar o perfeccionar
el acto de consumo.
Igualmente se enunciarn las tarifas de los establecimientos de prestacin de servicios.
Cuando se exhiban los bienes en vitrinas, anaqueles o estanteras, se deber indicar all
sus respectivos precios.
El monto del precio deber comprender el valor total del bien o servicio, incluidos los
impuestos correspondientes;
Cuando el consumidor no pueda conocer por s mismo el precio de los productos que
desea adquirir, los establecimientos comerciales debern mantener una lista de
sus precios a disposicin del pblico, de manera permanente y visible.

Art. 1 N 3 > Informacin bsica comercial: los datos, instructivos, antecedentes o


indicaciones que el proveedor debe suministrar obligatoriamente al pblico consumidor,
en cumplimiento de una norma jurdica.
Tratndose de proveedores que reciban bienes en LEY 19955 consignacin para su venta,
stos debern agregar a la Art. nico N 1 c) informacin bsica comercial los
antecedentes relativos D.O. 14.07.2004 a su situacin financiera, incluidos los estados
financieros cuando corresponda.
En la venta de bienes y prestacin de servicios, se considerar informacin comercial
bsica, adems de lo que dispongan otras normas legales o reglamentarias, la
identificacin del bien o servicio que se ofrece al consumidor, as como tambin los
instructivos de uso y los trminos de la garanta cuando procedan. Se exceptuarn de lo
dispuesto en este inciso los bienes ofrecidos a granel.
La informacin comercial bsica deber ser suministrada al pblico por medios que
aseguren un acceso claro, expedito y oportuno. Respecto de los instructivos de uso de los
bienes y servicios cuyo uso normal represente un riesgo para la integridad y
seguridad de las personas, ser obligatoria su entrega al consumidor conjuntamente con
los bienes y servicios a que acceden.

2 de abril de 2009.

En el caso de un colado:
1 Posicin: No pag, as que no lo protege la Ley del Consumidor,
2 Posicin: Hay una relacin de consumo. Pero esto es discutible. Se ha aceptado que no
est protegido por la ley.
El mechero tampoco est protegido; se entiende que pasada la lnea de las cajas
pagadoras, se consuma el hurto.

Registro Civil: Es tasa o impuesto?


Segn el artculo 60 d): el SERNAC se financia por la venta de publicaciones (a propsito
de la Revista del Consumidor que daba a cambio de un monto de dinero). Esto, segn el
profesor es un precio.
EL PRECIO ES DISTINTO A TASA O IMPUESTO (Precio o tarifa) Lo del Registro Civil es una
TASA.
Por ende, el primer anlisis que debe hacerse ante un caso es saber si EXISTE RELACIN
DE CONSUMO, con los elementos. Luego se aplica el Derecho del Consumidor.

Legislacin de fondo: principios.

Art. 2 (encabezado) y 2 bis.


El art. 2 establece reglas especiales para actos y contratos. Tiene una muy mala tcnica,
no explican el mbito de aplicacin.
Hasta 1997 se exiga que el acto fuera mixto (civil y mercantil) para ser protegido por la
Ley del Consumidor. El 2004 se cambi esto, por el actual art. 2 bis. Por ello, el art. 2 dej
la enumeracin de ciertos actos y contratos, pero no seala el mbito de aplicacin.
Art. 2 bis: se aplica la ley del consumidor, salvo cuando existen leyes especiales. Por
ende, el 1 principio es el principio de SUPLETORIEDAD de la LEY del CONSUMIDOR.
1) Principio de supletoriedad: La ley del consumidor se aplica supletoriamente a una
ley especial.

Ej. Ley calidad de la vivienda, tiene una garanta especial. 3 aos para las terminaciones;
5 aos para las instalaciones y 10 aos para las estructuras.
Si bien hay una relacin de consumo, se aplica la ley especial en este tema.
***Principio de Integracin Publicitaria se aplica la ley de calidad de la vivienda,
aunque tambin haya una norma al respecto en la Ley del Consumidor.
Otras materias donde hay leyes especiales: servicios sanitarios, electricidad, transporte,
combustible. Generalmente, cuando hay una superintendencia, hay una ley especial.

Cmo se aplica la supletoriedad?

De institucin a institucin. Por ejemplo, si una ley especial trata la publicidad, se aplica
aquella. Pero si no trata la calidad del producto, se aplica la ley del consumidor, La
aplicacin de la supletoriedad no se hace de mercado a mercado, sino que de institucin
a institucin.
Ej. Contrato de Adhesin. No lo trata la ley de proteccin a la vivienda. Por tanto, se
aplica la Ley del Consumidor.
Continuacin del 2 bis: Tampoco se aplica la ley del consumidor cuando haya un
procedimiento especial establecido en una ley especial.
La ley del consumidor establece un procedimiento colectivo; para que se aplique este
procedimiento, se exige el siguiente principio: INTERS COLECTIVO DIFUSO DE LOS
CONSUMIDORES.
Se puede entrar al procedimiento tambin derechamente a pedir una indemnizacin (aqu
no lo tiene muy completo as que no se entiende. Se puede revisar el artculo
respectivo)
Letra C): Si la ley especial no tiene procedimiento especial, se aplica el procedimiento de
la ley del consumidor.
Luego, si la ley especial tiene procedimiento indemnizatorio especial se aplica aquel; si
no, se aplica el procedimiento de la ley del consumidor.

2) Principio de la Especialidad.

Art. 13 CC
Hay que analizar: jerarqua (Kelsen) y legalidad.
NOTA: El TC dijo que una LOC vale lo mismo que una ley comn. No hay jerarqua entre
ellas.
a. Jerarqua:

1 CPR
2 ley
3 Decretos, Reglamentos, Ordenanzas.
Entre una circular y una ley, prima la ley.
b. Legalidad:

Entre 2 normas de igual jerarqua, hay que ver si se dictaron conforme al principio de
legalidad. Para ello, hay que revisar el art. 4 CPR, segn el cual los actos pblicos deben
dictarse conforme a la ley que los regula, y los funcionarios deben actuar previa
investidura regular.
Ej. Director SERNAC, Puede crear un impuesto? Segn el art. 58 de la Ley del
Consumidor, no tiene esa potestad.
Si una ordenanza, decreto u oficio se excede en la ley, el Rec. Puede ser por nulidad de
Derecho Pblico.
Art. 2 transitorio.

Por ltimo:

c. Temporalidad.

La ley del consumidor es del ao 1997. La ley posterior prima.


Caso 1: ISAPRE.
Relacin de consumo:
- Proveedor profesional
- Consumidor final
- Precio o tarifa
- Asimetra de informacin.

Ley especial.
Jerarqua (ley consumidor = ley isapres)
Legalidad (ambas dictadas en conformidad a la CPR y la ley)
Temporalidad (La ley de ISAPRE es posterior a 1997, entonces prima).
Si una circular dice que no se aplicar la ley del consumidor. NO VALE, porque es circular
y no prima por sobre la ley.
En Derecho del Consumidor no hay principio PRO CONSUMIDOR, como en el Derecho
laboral, donde s hay principio pro trabajador.

7 de abril de 2009.
Para saber el mbito de aplicacin:
1 Hay relacin de consumo? S.
2 Hay ley especial? (porque si la hay sta se aplica) En el caso farmacias, la ley de libre
competencia, es ley especial? Arts. 2 bis, 58 y 58 g).
2 bis: la ley del consumidor no se aplica a materias reguladas por LEYES ESPECIALES.
ART. 58: Facultades del SERNAC. Debe velar por la aplicacin de NORMAS especiales.
58 g): Debe velar por la aplicacin de DISPOSICIONES especiales. (Ocupa trminos
diferentes)
2 e): consumidores tienen derecho a indemnizacin y separacin. Tienen derecho en el
caso farmacias?
Las superintendencias no tienen a su cargo proteger los derechos patrimoniales de los
consumidores. Tampoco el tribunal de la Libre Competencia. Sin embargo, la Ley de Libre
competencia otorga la facultad al consumidor de acudir al juicio.
2 bis c): procedimiento indemnizatorio colectivo // 2 bis b): individual.

*** Si en la ley especial existe un procedimiento indemnizatorio especial se aplica ste; si


no lo hay se aplica el procedimiento de la Ley del Consumidor. Arts. 2 bis b) y c).
Otro ejemplo: Superintendencia de Bancos sancion al Banco de Chile porque no realiz
transacciones Qu pasa con las indemnizaciones de los consumidores?
1 Hay relacin de consumo? S.
2 Ley especial? S.
3 El dao se debe acreditar; se acredita la infraccin con la multa impuesta.
4 Se demanda indemnizacin de perjuicios en Polica Local. Se debe acreditar dao,
infraccin (accin daosa), causalidad.
Distribuidora de agua Tambin hay relacin de consumo.

Volviendo al caso farmacias (en este punto ya se habr dado cuenta que al profe le
encanta saltar de un caso a otro)

La Ley de Libre Competencia Es especial?


Si decimos que s, entonces cabe aplicar el procedimiento indemnizatorio de la ley de
libre competencia, el cual es individual y no colectivo.
Si decimos que no, entonces aplicamos la ley del consumidor que s establece un
procedimiento colectivo.
La pregunta aqu es cmo puede demandar un colectivo en el caso farmacias (Cdigo
Sanitario: tiene un reglamento para farmacias).
En materia de procedimiento indemnizatorio, en ambas leyes existe. Pero el colectivo,
solo est en la Ley del Consumidor. Cuando hablamos de la materia debe ser as de
especfica? Es discutible; no hay una regla matemtica que determine la responsabilidad
(?) Adems, de las soluciones sealadas, algunos dicen que cabe tomar las infracciones
a la ley de libre competencia y asimilarlas en la ley del consumidor.
*** Criterios para determinar la especialidad en una materia: Regulacin para una
actividad especial. La Ley del consumidor no se aplica a una actividad determinada, sino
que a personas y relaciones determinadas.
El profesor seala que en la ley del consumidor hay una regulacin transversal de
actividades.

*** Reglas especiales por actos.


Art. 2
Quedan dentro de la ley del consumidor:
a. Actos mixtos (actos civiles para el consumidor y mercantiles para el proveedor)
NO SON LOS ACTOS MIXTOS; estimar que un acto mixto no queda cubierto por la
ley del consumidor, por esta letra, est mal. La respuesta es que hay que ver si se
da la relacin de consumo (pregunta de prueba como cazabobo).

b. Servicios funerarios.
c. Actos en que el proveedor se obligue a dar en arriendo, supone un proveedor
profesional; sera una excepcin a la regla que dice que los arriendos no estn
cubiertos por la ley del consumidor. Pero se discute; algunos dicen que aunque no
sea un proveedor profesional, igual queda cubierto por la ley. La ctedra dice que
NO, porque es elemento esencial de la relacin de consumo, la profesionalizacin
de proveedor.

d. Actos relacionados con la educacin. Esto es un perjuicio del art. 2 bis donde se
seala que no se aplica la ley en ciertos casos.

Esta letra NO se aplica en cto. (no s a qu se refiere con eso) a la calidad de la


educacin (por la sensibilidad poltica).
Pueden cambiarse las condiciones de un contrato de educacin, pero no deben ser
arbitrarias. Las condiciones que se cambien no deben ser sustanciales. Si se
vulnera esta norma, se hace aplicable el art. 24.
Pero debe cumplir lo ofrecido el proveedor.
e. Contratos de vivienda. Salvo la ley de calidad de la vivienda (se aplica esta ley
especial; supletoriamente, la ley del consumidor).

f. Actos de salud. Excluye las prestaciones de salud cuyo contenido se est


discutiendo (lo no sujeto a ley especial) Se incluy esto ltimo, porque ese ao se
discuta la ley AUGE.

Caso: Reality Protagonistas de la fama Canal 13.

9 de abril de 2009. (Profesor Lorenzini).

No se califica como proveedores a los profesionales independientes (art. 1 n 2). En cto. A


si el acto debe ser mercantil para el proveedor para regirse por la ley del consumidor, es
un criterio de interpretacin.
En cto. Al principio de especialidad: si hay una ley especial que regule una materia se
debe aplicar antes.
Principio de supletoriedad: si un determinado aspecto no est regulado en ley especial,
rige la ley del consumidor.
Reglas especiales: Cmo se regulan los inmuebles? (pregunta de examen=
Los actos de educacin y salud tambin son amparados por la ley salvo en cto. A esta
actividad.

Jurisprudencia:

Art 1 n 2 Se excluye a los profesionales independientes. Ej. Abogado que no pertenece a


una sociedad y ejerce la profesin.
La razn es que estos profesionales no mercantilizan sus conocimientos, ni los vuelve a
utilizar.
Ntese que la ley slo excluye como proveedor al PROFESIONAL (va a juicio ordinario), no
a un tcnico y otro ttulo no profesional.
Casos:

Actividad regulada por leyes especiales: se puede oponer excepcin de incompetencia si


hay ley especial.
1. Ao 2001, Antofagasta. Corte luz. SERNAC se querella contra generador y
distribuidor de energa.

En materia de energa se distingue entre: generador, transmisor, distribuidor y


cliente.
En 1 instancia: acoge excepcin de incompetencia del generador; en subsidio se
aleg que no haba relacin de consumo con el consumidor final.
En 2 instancia: se rechaza la incompetencia; No obstante, considera que la ley
del consumidor siempre ser ms conveniente que la sede administrativa.
Finalmente la CS declara la inadmisibilidad, porque la sentencia de la Corte de
Apelacin no es susceptible de casacin.
La Corte de Apelaciones sent la doctrina de que hay relacin de consumo no slo
entre quien presta el servicio, sino que tambin con el que fabrica o produce. Se
hacen aplicables los artculos 44 y SS. De la ley del consumidor, sobre
responsabilidad del proveedor.
2. Materia bancaria:

En 1 instancia se acepta la demanda colectiva; se dice que las normas que


regulan las relaciones bancarias son reglamentos y no leyes.
En 2 instancia: La Corte de Apelaciones deja fuera la normativa bancaria y aplica
la ley del consumidor.
3. C.A. COHYAIQUE

Los sujetos responsables por el cambio en la programacin: VTR y SKY.


4. Pago TAG, autopista concesionada: ley consumidor.

5. Prdida de equipaje: ley del consumidor. Es responsable la aerolnea.

6. Instituto profesional es proveedor respecto de una carrera suspendida y luego


retirada.

Estos son criterios para determinar al proveedor.

Son proveedores, segn jurisprudencia: Empresas del Estado, Metro, Polla Chilena de
Beneficencia, Correos de Chile, Ferrocarriles, Personas jurdicas sin fines de lucro (Hogar
de Cristo, Club Deportivo UC, etc)
Caso de la Polla Chilena de Beneficencia: boleto mal impreso hizo creer al consumidor
que haba ganado. Fue indemnizado.

DERECHOS Y DEBERES DEL CONSUMIDOR.

Art. 3 Son derechos irrenunciables previamente por el consumidor (art. 4)


- Constituyen derechos bsicos tanto en CPR extranjeras y tratados internacionales.

- La vulneracin o desconocimiento de estos derechos son infraccin de ley, no son


meros criterios. Sancin art. 24.

- Estos derechos son complementados y reciben aplicacin especfica en


determinadas materias, ajenas a la ley del consumidor Ej. D informacin.

DERECHOS.

1. Libre eleccin del bien o servicio.

El silencio no constituye aceptacin del bien o servicio. Esto se relaciona con el art. 16
de la ley sobre clusulas abusivas (ej. El incremento del precio no aceptado por el
consumidor).
Mala prctica de proveedores que envan correspondencia con ofertas; el consumidor
no responde negando el producto, se entiende que acepta en estos casos:
a. No es relevante el monto aumentado. El consumidor que calla NO OTORGA; sino
que simplemente no dice nada.

Otro caso: tarjetas preaprobadas que otorgan crditos al consumidor. Si el cliente no


la activa, no funciona. Este caso est al lmite, porque igual requiere un acto positivo
del consumidor.
Telemarketing: se llama por telfono a alguien que no es un cliente para promover un
bien o servicio.
En USA esto ha sido materia de abuso; ello porque por el slo hecho de atender el
telfono se cobraba la llamada y se ingresaba a las personas a una base de datos.
Obliga:
- Identificacin del proveedor.

- Sealar todas las condiciones. Chile: Circular 1587 de SVS Obliga:

Identificacin del proveedor.

Informar del precio.

Condiciones.

Informacin del derecho a retracto.

Infraccin a este derecho: art. 24 Ley del consumidor.

2. Informacin veraz y oportuna sobre bienes y servicios ofrecidos, sobreprecio y


dems condiciones relevantes y deber de informacin.

Se vincula a la asimetra de informacin. Este es el fundamento, junto con la


distorsin de mercado.
2 Caracterstica: No es posible para el consumidor, verificar la informacin por los
recursos requeridos. Ej. Tiempo.
***Elementos de la informacin que debe entregar el proveedor:
a. Veraz: informacin completa, relevante y fidedigna.

b. Oportuna: Entregada ANTES de la celebracin del contrato de venta o servicios.

***Aplicacin prctica de este derecho:


- Art. 30: Exhibicin de precios. El rpecio es la 2 condicin ms relevante de la
venta de un bien o servicio.

- Cap. de publicidad.

- Deber del art. 44 y ss.: productos peligrosos. Se debe informar sobre ellos y sobre
el peligro que conllevan.

- Cap. De Art. 29: Normas de regulacin y rotulacin.

***Deber del consumidor de informarse responsablemente del producto.


Importancia: en la contratacin masiva. Ej. Consumidor compra un medicamento que
afecta su diabetes, esta informacin sale en el envase, pero el consumidor reconoce que
no se inform.
puede sancionarse al consumidor? Segn el art. 24 debera sancionrsele, pero el art. 1
en su encabezado, dice que la ley del consumidor tiene por objeto sancionar infracciones
que vayan en perjuicio del consumidor.
Multas? No; en relacin art. 24 y art. 1.
Tiene consecuencias jurdicas? Podra demandrsele por denuncia temeraria.
Cul es el requisito para la reparacin del dao?
- Hecho ilcito

- Dao

- Relacin causal. Faltara este elemento, porque la causa del dao es la propia
imprudencia del consumidor.
(Profesor Roa) Deberes del consumidor

Se pueden ver desde 2 perspectivas.


1. Anlisis econmico del derecho. Esto significa que hay un porcentaje de
consumidores con sobre expectativas; se produce una sobreproteccin de los
proveedores a su negocio, traducindose en el precio.

2. Consecuencias jurdicas del incumplimiento de un deber: Si el consumidor infringe


un deber no acarrea multas, pero s existe un cumplimiento que trae sancin, la
denuncia temeraria.

En algunos artculos, el incumplimiento trae como resultado que se afecta la


calificacin jurdica del hecho: se produce un dao para el consumidor que ste
debera soportar jurdicamente. Si el dao es imputable al proveedor, no debe
soportarlo el consumidor.
Ej. Art. 21, derecho de garanta. Rige siempre que el producto no haya sido
deteriorado por el consumidor.
No se condice con la responsabilidad civil de exposicin imprudente al dao,
porque aqu es para determinar responsabilidad; en cambio, el derecho civil es
para determinar la gradacin de la culpa solamente.
c. Informacin relevante:

No es toda la informacin, sino slo la relevante, la ms importante. Para determinar qu


es lo ms importante existe el principio de RAZONABILIDAD LIMITADA.
Ej. Informacin bsica comercial (art. 1 n 3)Cmo se entrega? Por medios que aseguren
su acceso claro, expedito y oportuno.
Expedito: es la disponibilidad de informacin.
Claro: Al consumidor medio le es fcil entenderlo y hay que considerar que la mayora de
la gente no lo entiende (alfabetizacin funcional el 80% no entiende lo que lee. El
proveedor debe entregar la informacin de manera que el consumidor medio pueda
entenderla)
- Informacin sobre el precio (art. 30): en pesos

- Obligacin publicidad de el proveedor (art. 28) Debe ser clara.

- Condiciones de informacin (art. 33) susceptible de comprobacin y no debe


inducir a error o engao. (Ley 19628 proteccin de datos personales)

Ej. Agua mineral que dice 0 % grasa, es una informacin verdadera, pero si propende
a decir que solo esa agua no tiene grasa, induce a error. Cuando se ua un absoluto el
mejor o los ms bajos, si es capaz de acreditarlo, no hay problema (un engao
puede ser los precios ms bajos SIEMPRE)
Ej. Persona que es feliz por tomar cerveza X. Tambin podra caber aqu.
3. No discriminacin arbitraria.

Discriminacin arbitraria: capricho; contrario a la ley o a la razn.


Discriminacin es distinto a discriminacin arbitraria.
Ej. Bar Budapest. Nios con sndrome de Down, piden una bebida y el mozo les pide el
carnet. Discriminacin arbitraria.
Ej. 2. 2 mujeres de la facultad fueron a un bar y no las dejaron entrar por ser feas (segn
e proveedor) Discriminacin arbitraria.
*** Tips que dan una idea de discriminacin arbitraria:
1. Falta de informacin de la discriminacin no arbitraria.

2. Trato desigual

3. Anlisis caso a caso.


4. Ej. Martes femenino. No es discriminacin arbitraria; discriminacin aceptada.

Art. 13: Proveedores no pueden negar vender bienes o servicios

Negativa Injustificada de venta: se relaciona con la discriminacin arbitraria

14 de abril de 2009
Deberes del consumidor

Una primera implicancia es el anlisis econmico del derecho, es decir, cuando hay
un cierto porcentaje de consumidores que tienen altas o sobre expectativas con su
derecho como consumidor, lo que evidentemente puede provocar un impacto sicolgico
en el proveedor, el que va a actuar desde el uso del perjuicio. Ej. Personas que reclaman
porque se rompieron una ua en la puerta.
En segundo impacto viene dado por los estndares que derivan un mayor precio a
los consumidores. Ej. En EE.UU los doctores slo atienden en la medida que tengan
contratados seguros, son generalmente reticentes a examinar a otro tipo de pacientes,
existen exmenes previos, esto ha llevado a una sobreproteccin por arte de los
proveedores, lo que al final del da se traduce en precio a los consumidores.
Cules seran las consecuencias jurdicas del incumplimiento de un deber del
consumidor? Sera un perjuicio que est jurdicamente obligado a soportar.
La ley establece algunas consecuencias jurdicas. El Art. 1 en su encabezado dice
establecer las infracciones en perjuicio del consumidor esto hay que concordarlo con
el Art. 24 que dice las infracciones a lo dispuesto en la presente ley sern sancionadas
con multa de hasta 50 UTM, si no tuvieran sealadas una sancin diferente. Debe
entenderse limitado por el Art. 1 (se aplica slo a los proveedores). Por lo tanto, el
incumplimiento de un deber por parte del consumidor no tiene una causa justa para ser
aplicable el Art. 24.
No obstante, tenemos un caso de un incumplimiento de un deber que s lleva aparejado
una sancin, esta es la renuncia temeraria. Si se estima que la denuncia fue carente de
fundamento alguno se puede condenar al consumidor por denuncia temeraria, nico caso
de infraccin al consumidor.
El incumplimiento del consumidor, en algunos artculos de la ley, lo que afecta es la
colaboracin de la causa de algn dao que pueda sufrir el consumidor. La calificacin
jurdica del hecho que provoca dao al consumidor.
Ej. La ley establece que el consumidor tiene derecho a ser indemnizado, por un hecho
que le provoca dao (una reparacin real y oportuna). Puede el consumidor en algunas
ocasiones asumir el dao? Si, cuando tiene un deber ante un hecho y no lo cumple, ser
un dao que est jurdicamente obligado a soportar.
Ej. Si el consumidor deba leer unas instrucciones, y por la falta de lectura se ocasion un
dao. La pregunta ser si el proveedor incumpli con algn deber o si por el contrario fue
el consumidor el que incumpli con su deber, es decir habr que ver si es o no imputable
al proveedor. Si es imputable al proveedor habr responsabilidad, por el contrario si no la
hay no habr responsabilidad, por lo tanto el consumidor deber soportar el dao.
Otro ejemplo es el derecho legal de garanta Art. 20 y ss. Art. 21 siempre que ste
no se hubiere deteriorado por hecho imputable al consumidor.aqu es posible observar
como un hecho imputable al consumidor cambia la calificacin jurdica del hecho en
relacin al dao. Por tanto, si el producto se deteriora por culpa del consumidor, no habra
responsabilidad del proveedor.
En consecuencia, lo deberes junto con la denuncia temeraria, puede tener consecuencias
jurdicas, respecto a la cualidad del dao de ser o no indemnizable al amparo de la ley.

1. Derecho a una informacin veraz y oportuna sobre las condiciones


relevantes del bien o servicio Art. 3 (letra b)
Este derecho de lo que se hace cargo es de la asimetra de la informacin. Dado que
el consumidor no tiene por qu saber todo del bien o servicio, hay un deber de
informacin veraz y oportuna de las condiciones relevantes del bien o servicio.
La veracidad dice relacin con decir la verdad, oportuna antes de contratar y
relevante, no toda informacin es relevante para contratar. Como concepto jurdico
indeterminado habr que analizar caso a caso.
Por qu la informacin debe ser oportuna antes de contratar? Porque el consumidor
tiene derecho a un consentimiento informado.
Otra falla de mercado es la racionalidad limitada. La forma de entregar la informacin
es relevante. El 80% de la poblacin no entiende lo que lee.
Tanto la asimetra de informacin como la racionalidad ilimitada son las dos fallas de
mercado que se busca solucionar.
La Informacin bsica comercial Art. 1 n 3. Inc. Final. Describe como se entrega la
informacin la informacin comercial bsica deber ser suministrada al pblico por
medios que aseguren un acceso claro, expedito y oportuno.
Lo oportuno dice relacin con entregar la informacin antes de consentir, lo expedito
habla de la disponibilidad de la informacin y claro, no solo en espaol, sino que al
pblico objetivo que va dirigido el producto (se considerar un consumidor medio), que la
informacin se entienda.
La entrega de informacin bsica comercial se ve a propsito de la informacin del precio
final en peso Art. 18 constituye infraccin a las normas de la presente ley el cobro de un
precio superior al exhibido, informado o publicitado.
Art. 30indicaciones del proveedor en materias de publicidad.
Art. 28 sanciona la publicidad engaosa que induce a error o engao al consumidor.
Esto est relacionado con una informacin clara, porque de lo contrario puede inducir a
error o engao a un consumidor medio.
Art. 33tambin establece condiciones de informacin. La informacin debe ser
susceptible de comprobacin y no debe inducir a error o engao. Ej. 8 de cada 10 gatos
prefieren whiskas.
Ej. Hites, comprobado por el SERNAC, 23 productos con los precios ms bajos.
Nuevamente somos el nmero uno (eran 23 de 3000 productos).
Es una informacin que induce a erro? Cuando una empresa se llama nmero uno, por
definicin hay un nmero 2, 3 y4, etc. Por lo tanto, cuando uno dice un absoluto, se debe
acreditar la veracidad de ste. Slo se puede utilizar el absoluto si se est en condiciones
de acreditarlo, de lo contrario est prohibido.
Donde nos vamos a encontrar con mayores complicaciones prcticas cuando la empresa
se dice de los mejores. Esto supone que hay mejores y peores. Por lo tanto, habr que
hacer un estudio de mercado para ver si esta bajo o sobre el promedio de los mejores.
Se pueden utilizar atributos reales, siempre y cuando no induzcan a error y
sean comprobables o acreditables. Ej. En algunos supermercados estaba el eslogan
todos los precios bajos, siempre.
Las glorias pasadas sirven para publicitar el presente? Esto en relacin a una empresa
que dice y ha acreditado que tuvo los precios ms bajos desde el 2001 hasta 2008, pero
hoy no se sabe.

2. El no ser discriminado arbitrariamente por los proveedores de bienes y


servicios. Art. 3 (letra c).
La discriminacin arbitraria (contrario a la ley y la razn) no es lo mismo que la
discriminacin.
Ej. Caso bar Budapest. Van unos nios con sndrome de Down a un bar, piden bebidas y
el garzn les pide el carnet de identidad, ellos lo consideraron una discriminacin.
Ej. Dos nias van a un bar en la plaza San Enrique y el guardia considero que no cumplan
con los estndares de belleza, por lo mismo no las dej entrar.

Criterios para determinar la discriminacin arbitraria


Falta de informacin de la restriccin es relevante
El trato desigual a personas iguales. Si se prohbe entrar a una tienda a todos los
corianos, no habra discriminacin arbitral, porque es un trato igual a personas
iguales.
Habr que verlo caso a caso.
Art. 13 negativa injustificada de venta, es una expresin de la discriminacin arbitraria.

3. Derecho a la seguridad en el consumo Art. 3 (letra d)


21 de abril de 2009

Un principio bsico es que dao antijurdico debe ser reparado. EJ. Caso farmacias
Art. 58 letra f Funcin del SERNAC. Recibir reclamos de consumidores que consideren
lesionados sus derechos y dar a conocer al proveedor respectivo el motivo de
inconformidad a fin de que voluntariamente pueda concurrir y proponer las alternativas
de solucin que estime convenientes
La propuesta voluntaria de solucin paso a ser parte del patrimonio de los consumidores
contractualmente. Art 1 n 4 y Art. 12.

4. Derecho a la reparacin e indemnizacin Art. 3 (letra e)

En este caso lo que hay es proteccin de los interese patrimoniales o econmicos de los
consumidores.
Un derecho de los consumidores es a una indemnizacin adecuada y oportuna de todos
los daos materiales y morales en caso de incumplimiento de las obligaciones contradas
por el proveedor.
La sentencia definitiva firme y ejecutoriada establece la responsabilidad para perseguir la
reparacin del dao.
Este derecho art. 3 letra e (por el texto del propio artculo) establece perseguir la
reparacin del dao por cualquier tipo de incumplimiento, es decir, este principio general
de hecho antijurdico, relacin causal y dao debe ser reparado en este caso hay un
derecho general que habla de las obligaciones contradas por el proveedor.
Dos fuentes para establecer las obligaciones contradas por el proveedor.
1. Fuentes contractuales. Estas incluyen tambin a las legales, porque a la poca de
celebracin de los contratos se entienden incorporadas las leyes vigentes al
momento de su firma.
2. Fuentes legales
Y por lo tanto, en general, es sobre todo tipo de incumplimiento de la ley del consumidor
del Art. 1 al Art. Final e infraccin a las leyes especiales que digan relacin con el
consumidor. Por leyes especiales no solo vamos a entender leyes sectoriales, es decir,
que regulan un sector del mercado especfico ej. Bancos, vivienda, AFP, ISAPRES,
telefona, agua, gas, etc. Sino tambin normas de carcter ms transversal que
regulaban la economa. Ej. Cdigo sanitario, ley de proteccin de datos personales, a
propsito de datos econmicos, competencia desleal y libre competencia.
El fundamento bsico de responsabilidad por infracciones de las obligaciones contradas
por el proveedor, ser infraccin a la ley.
Una forma legal de sortear la discusin sobre si la ley del consumidor establece
responsabilidad objetiva, es simplemente entender que el elemento subjetivo de la
responsabilidad se subsume en la infraccin de ley.
Ej. Cobro de precio superior del informado o publicitado. Se cobro o no, se informo o no
infraccin
Y para poder sortear la discusin si hay responsabilidad objetiva o no La infraccin de
ley establece el elemento subjetivo de responsabilidad y por lo tanto cuando hay
infraccin de ley se entiende que hay elementos subjetivos y por lo mismo la empresa
responde.
Incluso los tribunales han establecido que el elemento subjetivo se entiende comprendido
en el cumplimiento de deber de profesionalidad.
El deber de profesionalidad viene de la definicin de proveedor y la habitualidad. A
propsito de esta ltima se ha desarrollado en la jurisprudencia el concepto de
profesionalidad del proveedor y ciertos estndares de conducta, que estn establecidos
en la propia ley (informacin del precio, calidad del bien o servicio y seguridad) ms otros
que se analizan en concreto caso a caso. Por lo tanto, si se incumple un deber de
profesionalidad el proveedor va a tener responsabilidad por este elemento o
derechamente por infraccin de ley o reglamento.
La ley utiliza dos adjetivos a propsito de la indemnizacin adecuada y oportuna.
Oportuna tiene que ver con tiempo, una indemnizacin es oportuna si se recibe la
indemnizacin hoy v/s recibirla en el futuro. Ej. El juicio colectivo ms avanzado todava
no se dicta la sentencia de primera instancia y lleva 4 aos y medio.
Adecuada, dice relacin con indemnizar daos materiales y morales1.
El juicio colectivo limita la reparacin del dao moral. A propsito de una
reparacin adecuada y oportuna, si uno reclama por farmacia en juicio colectivo, deber
hacerlo por dao material y no moral.
Por dos razones quedo afuera la indemnizacin del dao moral
1. Temor. Esto hay que situarlo en el contexto de las comunicaciones. El ao 90
cuando se present el proyecto para modificar la ley del consumidor, la reaccin
de un sector significativo de la prensa fue: con esto se abre la industria del
reclamo, posteriormente en el 2004 cuando se present la reforma de la ley con
intereses colectivos, nuevamente renaci, con menor intensidad, la industria del
reclamo. Un argumento bastante simple, en virtud del cual se limito el dao moral,
porque de lo contrario bamos a tener demandas millonarias, como ocurra en
EE.UU. Lo que haba detrs de esas demandas millonarias (en EE.UU e Inglaterra),
eran daos punitivos, multa en beneficio del afectado. Esto est de mano del
anlisis econmico del derecho, donde la ecuacin que realiza el tribunal es una
multa equivalente al incentivo necesario para que la empresa cumpla la ley
2. La dificultad prctica para estandarizar el dao moral en un colectivo de
consumidores (grupos y subgrupos).
Es correcto afirmar que si se demanda colectivamente el sujeto no tiene derecho a
reparacin adecuada y oportuna de los daos morales?

1
Dao moral (segn los tribunales) dolor, afliccin y molestia.
No, porque dicha accin sera expropiatoria y por lo mismo inconstitucional y adems el
sujeto tiene derecho preservar la accin y perseguir en juicio separado la reparacin del
dao moral.
Que no se repare a travs de un procedimiento colectivo no significa que no tenga
derecho a ser reparado.
La reparacin del dao moral es particularmente significativa en la discriminacin
arbitraria y negativa injustificada de venta.
Art. 15 (a propsito del dao moral). Sistemas de guardias de seguridad que no respetan
la dignidad y derechos de los consumidores. Probablemente en este tipo de casos el dao
principal va a ser un dao moral ms que un dao material.

La seguridad en el consumo de bienes y servicios Art. 4 letra d


Distincin relevante entre la calidad que est ms bien vinculada a la proteccin del
patrimonio, es decir, derecho a una indemnizacin real y oportuna del derecho a la
seguridad donde lo que est en riesgo es la salud o la vida, dao que tambin es
indemnizable.
Esto tiene aplicacin a propsito del Art. 3 letra b derecho de informacin veraz y
oportuna sobre las condiciones bsicas relevantes e informacin bsica
comercial Art. 1 n 3, como informacin obligatoria a entregar instructivos de uso, es
decir, como utilizar el producto adecuadamente.
El deber de seguridad est muy vinculado con el deber de reparacin en caso de
inseguridad, dao en la salud o en la vida de las personas y ciertos deberes asociados
como instrucciones de uso.
Expresiones de la seguridad en el consumo.
1. Instruccin y advertencia de seguridad.
2. Diseos de los productos.
3. Deber de retiro de productos (la empresa tenga conocimiento del riesgo) que
ponen en riesgo la seguridad de las personas Art. 45 y ss. Ej. La listeriosis, riesgos
en los quesos blancos, cecinas, etc. Se retira del mercado este tipo de alimentos.
Otra distincin a propsito de los deberes de seguridad, en relacin a la calidad del bien,
entendida como la aptitud del bien para servir al fin que persigue y la seguridad como la
aptitud del bien para generar dao.

Derecho a la educacin para un consumo responsable v/s deber de celebrar


operaciones con comercio establecido. Art. 3 letra e.
El art. 1 no establece infracciones en perjuicio del consumidor, esto a propsito de si no
compra en comercio establecido (esto evidentemente puede ser discutido, la ctedra se
apoya en texto de ley).
Tenemos en este Art. Derechos pero tambin deberes: deber de informarse, de accionar
con mecanismos que establece la ley, deber de celebrar la relacin en un comercio
establecido, etc.
Esta labor de educacin es principalmente del SERNAC, que debe fomentar y desarrollar
programas de educacin Art. 58.
Este deber de educacin tambin est compartido con las asociaciones de consumidores,
personas jurdicas especiales definidas en la propia ley consumidor.
El deber de no comprar en un lugar no establecido, es porque pone en riesgo a los
consumidores que realizan este tipo compra y la ley no los ampara. El desincentivo a ese
comportamiento es la no proteccin. No tiene garanta legal, no tiene derecho a la
seguridad, a la informacin, a la reparacin, etc.

La diferencia entre la educacin y la informacin. La educacin est relacionada


con comportamientos, la educacin es accionar. La informacin con educacin permite
cambios de comportamiento. Sin algn grado de educacin la informacin no se utiliza no
se entiende, no la pone en movimiento y en consecuencia la informacin es funcional a
la educacin, pero supone educacin. De aqu que sea un gran desafo como se presenta
racionalidad limitada.
Clase 23 de abril, 2oo9

Art. 23 Comete infraccin a las disposiciones de la presente ley el proveedor que, en la


venta de un bien o en la prestacin de un servicio, actuando con negligencia, causa
menoscabo al consumidor debido a fallas o deficiencias en la calidad, cantidad, identidad,
sustancia, procedencia, seguridad, peso o medida del respectivo bien o servicio El
proveedor habitual puede causar dao producto de su negligencia.

RGIMEN DE RESPONSABILIDAD ASOCIADAS A LA LEY DEL CONSUMIDOR


Es un hecho antijurdico que lleva consigo una sancin, establecida en el Art. 24 (multa).
Si el hecho gener dao (relacin causal), debe ser indemnizado segn lo dispuesto en el
Art. 3 letra e esta es la regla general en un rgimen de responsabilidad.
CLASIFICACIN
Hay responsabilidad si en el caso hay sancin establecida en la propia ley. La ley dispone
ciertas obligaciones al proveedor y en caso de incumplimiento se establecen ciertas
sanciones.
1. CONTRAVENCIN A LO DISPUESTO EN LA LEY
Obligacin de informacin (deberes de informacin)
1) Publicidad (Art. 28 y 1)publicidad que induzca a error o engao a los
consumidores.
2) Promociones y ofertas (Art. 1 n 6 y 7) informacin sobre las bases
(mecnica de funcionamiento) y el plazo de las condiciones y ofertas.
Ofertas: descuento de precios;
Promociones: cualquier otra ventaja distinta de la sola o mera ventaja
del precio.
El efecto prctico de distinguir promociones y ofertas es cero, pues la valoracin
es la misma.
En conclusinlas promociones y ofertas son condiciones ms favorables por
sobre las habituales. Por lo tanto, si hay un cartel que dice oferta y resulta que hay
un precio ms caro que el habitual hay infraccin, porque si alguien vende en
condiciones desfavorables, contraviene la obligacin del aporte publicitario de
promociones y ofertas, induciendo a error y engao a los consumidores Art. 28 y
adems no informa veraz y oportunamente a los consumidores Art. 3 letra b.
3) Instructivos de uso advertencia en productos o servicios e informacin de
advertencia de seguridad.
4) Rotulacin informacin que se est obligado a entregar en virtud a de una
norma jurdica junto con el propio producto. Ej. Existe un reglamento sanitario
de alimento que establece como obligacin de rotulacin la tabla nutricional.
Se dan otros ejemplos en reglamentos de calzados, vestuarios, juguetes, entre
otros.
5) Obligacin de informar visible y permanentemente los datos del jefe
del local.
6) Informacin de precios debe ser en forma visible, precio final y en pesos
para acceder a l antes de comprar. La ley dice que debe permitir de manera
efectiva ejercer el derecho a la libre eleccin.
2. CUMPLIMIENTO DEL CONTENIDO CONTRACTUAL (Art. 12)
La ley del contrato en la ley del consumidor est en el Art. 12
Art. 12, 23 y 3 letra bcubren el contenido contractual en un 80%
Se cubre el cumplimiento de las obligaciones contractuales expresamente
pactadas.
Se entiende que las condiciones objetivas de publicidad se encuentran
incorporadas a un contrato, entendindose por objetivas las condiciones
relevantes.
Este cumplimiento de las obligaciones contractuales incluye:
I. La etapa de la venta y la post- venta ej. Derecho legal de garanta (se
compra un producto, pero sale malo, la empresa est obligada a ciertos
deberes establecidos en la propia ley), cobranzas extrajudiciales.
II. Estndares de calidad para ciertos servicios (Art. 25)
a) En este artculo se establece el principio del deber de continuidad de
servicios bsicos domiciliarios, es decir, el deber de asegurar una
prestacin continua o no interrumpida en este tipo de servicios.
La aplicacin del Art. 25 no slo establece una sancin, sino que
adems consecuencias patrimoniales para el servicio interrumpido.
b) Deber de respetar la dignidad del consumidor. Aqu tenemos tres
ejemplos:
i. Sistema de seguridad (Art. 15)
ii. Regulacin de cobranza extrajudicial (Art. 37 inc.
penltimo) se establece que no se pueden enviar cartas que
simulen ser escritos judiciales, ni a terceros y en general
conductas que afecten la privacidad del hogar y convivencia
normal.
iii. Sobreventa (Art. 23 inc. 2)en el caso de transporte y
espectculos. Aqu est en riesgo la seguridad de las personas.
Se excluye el modelo de negocio de la lnea area que ha sido
regulada en tratados internacionales.
c) En el cumplimiento de los contenidos contractuales impuestos por el
solo efecto de la ley dado el carcter de orden pblico econmico de la
ley del consumidor, es decir, por el solo hecho de contratar se incorpora
a esa relacin de manera forzosa una serie de contenidos, ya que el
orden pblico econmico limita la autonoma de la voluntad. Ej.
i. El derecho legal de garanta de bienes y servicios Art. 4
si se renuncia a este derecho hay nulidad absoluta por objeto
ilcito. Por lo tanto, por el orden pblico econmico se incorporan
en los contratos ciertas obligaciones como es el rgimen de
garantas para bienes y servicios.
ii. Contenidos contractuales prohibidos (Art. 16). Hay
clausulas contractuales prohibidas que de pactarse sern nulas
por objeto ilcito. Se establece una lista taxativa clusulas
abusivas.

Martes 28 de abril, 2009

RGIMEN DE SANCIONES DISTINTAS A LA MULTA


Nuestro rgimen no solo es sancionatorio, sino tambin repara torio.
Art. 15cobranza extrajudicial
Art. 50 y ss. Juicios colectivos (leer para la prueba)
Sanciones extra convencionales
Sanciones de nulidad
En los arts. 50 y ss. Hay excepciones a la cosa juzgada, y a la casacin en la forma.
JUICIOS COLECTIVOS (Art. 50 y ss.)
Se deben manejar los conceptos de:
1. Pretensin
2. Accin
3. Derechos subjetivos
4. Demanda
5. Sentencia
6. Cosa juzgada y sus clasificaciones
7. Efectos de las resoluciones judiciales
8. Recurso de casacin (particularmente en la forma)

I. Precedentes de los juicios colectivos


Hoy da se celebran 25 aos de una de las mayores intoxicaciones masivas que le cost
la vida acerca de 1ooo personas en Espaa.
El consumo de aceite de Colza desnaturalizado que provoc el fallecimiento de cerca de
7oo personas y que afect a ms de 20.000, se record el lunes 25 aos despus de la
primera muerte por la enfermedad del sndrome txico, convertido en la mayor
intoxicacin alimentaria en la historia de Espaa
Es interesante entender como este hecho justifica que los distintos ordenamientos
jurdicos (un poco ms o un poco menos, ms fuertes o ms flexibles, con mayores
tutelas o menos) cambien las reglas de la litigacin procesal en juicios colectivos.
La sala penal ha ordenado hasta el momento el pago de ms de 2300 millones de Euros.

II. Procedimientos para la defensa de intereses colectivos y difusos


Fundamentos econmicos de la introduccin de este procedimiento
Este es la gran reforma en lo prctico a la justicia civil. Constituye la ley de proteccin al
consumidor, en esta parte, un cdigo de procedimiento civil para la litigacin colectiva.
Tiene una fuerza expansiva este procedimiento a propsito de lo que ya hemos
estudiado sobre el mbito de aplicacin de la ley del consumidor, en particular sobre este
tipo de procedimiento.
Esta nueva institucionalidad en lo procedimental viene a desincentivar la infraccin
masiva. En la actualidad uno podra identificar la existencia de incentivos econmicos
para infringir la ley, tratndose de infracciones de pequea monta.
La lgica detrs de este planteamiento es la siguiente: puede incluso un proveedor
planificar y anticipar econmicamente los costes asociados a las sanciones que podran
tener los procedimientos individualmente considerados. Sin embargo, esa lgica se
rompe y pierde importancia, cuando por el solo ministerio de la ley todos los que estn
afectados por la infraccin tienen la posibilidad de obtener indemnizacin, sin la
necesidad de comparecer personalmente al juicio.
Desde el punto de vista de las distorsiones de mercado relacionadas con este tipo de
procedimiento. Dos consideraciones (fundamento jurdico y econmico).
1) Economa procesal
2) Acceso a la justicia
Todos los modelos legales que agrupen colectivos afectados, se fundamentan en el
acceso a la justicia y en la economa procesal.
Numerosas instituciones se justifican y obedecen su nacimiento a generar un
procedimiento eficaz, expedito y de bajo costo para los litigantes
El acceso a la justicia busca la posibilidad de disminuir las barreras para la litigacin de
grupos afectados. Centenares o miles de consumidores afectados estn en una condicin
de vulnerabilidad pers; porque no se conocen o no estn organizados y en general no
existen buenas bases para organizarse. El procedimiento para el inters colectivo y
difuso, en Chile, se hace cargo de esto, particularmente a partir de las reglas de
legitimacin activa, entregando la posibilidad de intentar demandas a sujetos en tutela
del colectivo afectado.

III. Dnde est este tipo de procedimiento?


En EE.UU a partir de la regla 23 del cdigo de procedimiento civil, en Europa, en
numerosos pases de Latinoamrica. Chile, lo nico que hizo fue no estar tan atrasado en
una exigencia de entorno latinoamericano de proteccin a su grupo de consumidores
afectados.
Chile solo tiene tutela legal, en cambio, en otros pases hay tutela constitucional de
la proteccin al consumidor que cobra mayor relevancia, porque constituye la
aproximacin de principios que deben ser recogidos (el principio de la seguridad,
educacin, indemnizacin reparatoria, etc.) principio a nivel constitucional en pases que
tienen la proteccin del consumidor en ese rango y que deben ilustrar y ser respetados
por las normas legales sectoriales o de proteccin al consumidor (en
telecomunicaciones, derecho bancario, etc.)

IV. Precedente de esta modificacin en Chile


En chile el referente ha sido el proyecto de reforma a la ley de proteccin al consumidor
que vena del ao 1997 y naci a la vida jurdica en junio del 2004. Durante los aos de
tramitacin legislativa, fue una de las materias que caus la mayor complejidad y justific
el mayor retraso en la aprobacin parlamentaria, por el gran temor justificado en la
industria del reclamo, pues a partir de la incorporacin en Chile de esta nueva
institucionalidad podra estarse sentando las bases para que terceros, abogados o grupos
de sujetos que sin sufrir daos abusaran del proceso judicial, buscando lucro. Lo anterior
se tomo muy en cuenta a la hora de establecer mecanismos especficos tendientes a
controlar o mitigar los impactos de la industria del reclamo.
En el proyecto de ley original era competencia de los juzgados de polica local, exista un
procedimiento especial con dos fases:
1. Fase declarativa
2. Fase indemnizatoria
No existan especiales resguardos en lo relativo a los potenciales abusos que esto podra
tener.
El proyecto finalmente aprobado tras aos de discusin, modifica:
a. La radicacin de competencia, dejan de ser los jueces de polica local, el
tribunal que conoce, para ser el juzgado de letra.
b. Se incorpora una fase de admisibilidad que conoce hoy da el mismo tribunal y
c. se establecen resguardos tendientes a evitar la industria del reclamo.

V. Caractersticas generales de la accin de clase en el derecho


norteamericano y el procedimiento colectivo en Chile.
a. El grupo de mandantes que vamos a denominar la clase o colectivos, en el
derecho norteamericano puede ser tanto demandantes o de demandados.
b. Las acciones de clase pueden presentarse no slo en materia de proteccin al
consumidor, sino que en materia medioambiental, laboral, en el ejercicio de
derechos civiles reconocidos constitucionalmente.
c. En el procedimiento de la accin de clase norteamericano no interviene la
administracin pblica a diferencia de lo que sucede en Chile, en que uno de los
legitimados activos es precisamente el rgano a cargo de la proteccin al
consumidor.
En el proyecto de ley no slo SERNAC, sino tambin otros rganos del Estado en el
mbito de sus competencias tambin tenan la posibilidad de enfrentar acciones
colectivas, pero se suprimi quedando como nico legitimado del Estado el SERNAC.
El juicio individual lo conoce el juzgado de polica local.

VI. Reglas genricas de todos los procedimientos


Art. 50 todos estos objetivos se pueden aplicar tanto en juicio individual como colectivo.
La gran excepcin en lo que dice relacin con reparaciones e indemnizaciones es que en
el juicio colectivo no procede el dao moral, para lo cual se debe activar las reglas de la
reserva de acciones e intentar en sede de juicio individual aquellas reparaciones del dao
moral.

VII. Reglas generales aplicables a los juicios colectivos en Chile


Estn las acciones de inters colectivo y de inters difuso.
Son de inters colectivo las acciones que se promueven en defensa de derechos
comunes a un conjunto determinado o determinable de consumidores ligados con un
proveedor por un vnculo contractual.
Elementos
i. Derechos comunes
ii. Determinacin de los consumidores (ya sea que estn perfectamente
determinados o sea posible determinarlos, es decir determinar su
individualizacin)
iii. Vinculo contractual que ligue al proveedor con los consumidores
Para estos efectos cobra importancia una clasificacin doctrinaria, que no est en la ley,
pero si es importante para efectos del curso: relacin de consumo y situacin de
consumo.
La ley tutela escenarios precontractuales en los cuales no existe un vnculo contractual
propiamente tal, que hemos denominados situaciones de consumo. Este cobra
importancia por el tercer elemento de la calificacin, pues para calificar como inters
colectivo, debe este grupo determinable de consumidores que defienden derechos
comunes, tener un vnculo contractual.
La situacin de consumo estara cubierta por derechos difusos eventualmente.
Accin de inters difuso Art. 50 Son de inters difuso las acciones que se
promueven en defensa de un conjunto indeterminado de consumidores afectados en sus
derechos Por consiguiente no exige ni vnculo contractual ni determinacin.
El tipo de procedimiento es el mismo ya sea que se trate de inters colectivo o de inters
difuso.

VIII. Etapas de los procedimientos colectivos


1. Etapa de admisibilidadse determina la procedencia de la accin colectiva.
Esta es una institucin que se basa en un concepto de economa procesal, se evita
la continuacin completa del juicio, si es que en el examen preliminar el tribunal
no da por reunidos los requisitos formales que establece la ley en el Art. 52.
Es una etapa preparatoria del juicio. Se busca que sea una etapa de revisin
formal y no de discusin de fondo sobre aspectos formales de la admisibilidad.
2. Etapa declarativa se determina la responsabilidad del proveedor, el dao
causado a los intereses ya sea colectivos o difusos. Y se definen los grupos o
subgrupos a indemnizar.
3. Etapa indemnizatoria (etapa eventual)los consumidores titulares de un
derecho a indemnizacin pueden reclamar el pago de la indemnizacin,
acreditando la pertenencia al grupo beneficiado por la indemnizacin, definida en
la etapa anterior.
Es eventual, porque pudiere no haber necesariamente reparaciones o indemnizaciones.
En general es el motor econmico que va a justificar, prcticamente en todos los casos, la
existencia de un juicio colectivo, pero pudiere no ser nicamente ese propsito, porque
los objetivos de los procedimientos no slo son la reparacin.
El concepto de grupo es clave en este tipo de juicio, la ley no razona nica y
necesariamente a partir de un nico colectivo o grupo afectado, sino que da la posibilidad
que el propio tribunal reconozca matices o situaciones especificas que justifican la
existencia de subgrupos (partes dentro del todo).

IX. Normas procesales aplicables. Juicio sumario modificado (Art. 50 letra b)


Existen reglas especficas en juicio sumario que no se aplican.
Reglas generales:
LEGITIMACIN ACTIVA (Art. 50 letra c y Art. 51)
Estos son los sujetos que pueden intentar los procedimientos colectivos
1) El Estado SERNAC. No existen requisitos adicionales, es decir, no debe acreditar
la representacin de consumidores para intentar una demanda colectiva. Tiene
por consiguiente, la mayor libertad para presentar en tribunales una demanda
colectiva aunque no existan consumidores que hayan reclamado su intervencin
en ese sentido.
2) Asociacin de consumidores. Requisitos formales que impone la ley (dos) y un
requisito formal en la jurisprudencia:
i. Que se hayan constituidos a lo menos con seis meses de anterioridad a
la presentacin de la accin. Se busca que no se constituya una asociacin de
consumidores, que toma conocimiento de una infraccin a la ley de proteccin al
consumidor, para litigar colectivamente. Se pretende desincentivar lo anterior,
porque las infracciones a la ley de proteccin al consumidor (Art. 26) prescriben
en 6 meses, por consiguiente desde que ocurre una infraccin a la proteccin al
consumidor como infraccin propiamente tal, se tiene que esperar 6 meses para
ser legitimado activo, entonces, cuando tenga la legitimacin activa la accin
estar prescrita.
ii. Que cuente la asociacin de consumidores con la debida autorizacin de
su asamblea. Se trata de un rgano colectivo, con la pertenencia de directores y
asambleas que son citadas de acuerdo a las formalidades que la propia asociacin
de consumidores estableci. Por consiguiente, necesita que:
a) Se cumplan todos los procedimientos que los propios estatutos de
asociacin de consumidores establecen para formar la asamblea.
b) Que se den los qurum y las formalidades para contar con esta
autorizacin.
iii. jurisprudencia dice relacin con el objeto de la asociacin de
consumidores.
En la prctica vamos a encontrar ms de 40 asociaciones de consumidores que
podemos clasificar en dos:
a. Asociaciones de consumidores que tienen un objeto comn, sirven en trminos
genricos para la tutela, educacin, proteccin de los consumidores en todos los
mbitos, no existe una limitacin en el objeto (salvo en aquellos que exista una
regulacin especfica y exista una superintendencia o un rgano que regule).
b. Asociaciones de consumidores para un objeto especfico ej. Para los usuarios de la
salud
Requisito de la jurisprudencia a partir de un caso real entre ANADEUS con VTRLa
actividad de demanda colectiva debe decir relacin (segn la ratificacin del fallo de
apelaciones) con el giro o el objeto de la asociacin de consumidores y por qu? porque
se constituye una causal de disolucin, es decir, de prdida de personalidad jurdica de
una asociacin de consumidores, toda vez que sta acte en materias distintas de su
objeto especfico.
La ley no le exige a las asociaciones de consumidores que tengan un objeto limitado,
pueden tener un objeto genrico. En el caso que se hace referencia se trataba de una
asociacin de consumidores para tutela de usuarios de la salud. Y lo que se discuta era
la situacin de una empresa de telecomunicaciones que habra impuesto condicin a
partir de un seguro tcnico no solicitado expresamente y que se cobr indebidamente.
La corte dijo Qu tiene que ver una asociacin de consumidores de salud con la
infraccin antes sealada? requisito implcito de la jurisprudencia que se acte dentro del
objeto social de la asociacin de consumidores respectiva.
3) Grupo de consumidores afectados en un mismo inters en un nmero no
inferior a 50 personas, debidamente individualizados.