Funciones y Deberes Del Administrador Educativo

Universidad de Costa Rica
Facultad de Educacin
Escuela de Administracin Educativa
Funciones y deberes del administrador y administradora educativa
Proyecto de graduacin presentado ante la Escuela de Administracin

Educativa para optar al grado de Licenciados en Ciencias de la
Educacin con nfasis en Administracin Educativa
Gregorio Enrique Machado Ramrez

Manuel Antonio Machado Ramrez
Marzo del 2006

TRIBUNAL EXAMINADOR
M Sc Giselle Mara Garbanzo Vargas ,! ,,,(

1
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Directora Escuela Administracin Educativa /
M.A.U. Vctor Hugo Orozco Delgado

Director del Proyecto
M.Sc. Silvia Vquez Ramirez

Lectora
M.Sc. Juan Antonio Arroyo Valenciano

Lector
Licda. Carmen Martnez Cubero

Profesor Invitada
AGRADECIMIENTOS
Gregorio Enrique y Manuel Antonio agradecemos a los y las profesionales

graduados y graduadas, de la generacin 1997-2003 de la Escuela de
Administracin Educativa de la Universidad de Costa Rica, por su colaboracin.
apoyo y participacin en este proyecto de graduacin.
Especial atencin y parabienes a las Licenciadas Lidia Rojas, Nineth

Rodriguez, Rosibel Agero, Ana Corella, Sara Campos, Carmen Campos, a los
Licenciados Rosendo Pizarro, Jorge Herrera y Juan Cascante por su compromiso
de trabajo con la Educacin y el desarrollo profesional de la Administracin
Educativa de Costa Rica.
Con alta estima y gratitud, a los docentes y las docentes de la Universidad

de Costa Rica Giselle Garbanzo, Jorge Muoz, Carmen Martinez, lsidoro Chacn,
Juan Rodrguez, Manuel Bujan, Mario Alfaro, Vivian Pacheco, Mara Richarson (+),
Silvia Vquez, William Altamirano (+), Juan Antonio Arrollo, Jess Ugalde, Flora
Salas Madriz y Vctor Orozco, por el apoyo, gua y consejos en este proceso de
formacin universitario como profesionales en Administracin Educativa.
Esperamos ser garantes y dignos graduados de la Universidad de Costa

Rica y seguir sus enseanzas y continuar por la senda de desarrollo humanista,
crtico y tico en nuestra profesin. Gracias a todas las personas que de una u
otra manera son luz y camino de nuestros presentes y futuros pasos como
educadores.
DEDICATORIA
En recuerdo a Abel Machado Caldern (+), Francisco Javier Machado Ramrez (+)
y Guillermo Antonio Machado Ramrez, (4.) padre y hermanos que vinieron al
mundo en el siglo XX, y nos ha guiado como fuente de inspiracin Y a Luz
Ramrez Alvarado, Mara de los ngeles, Ana Celina, Mara del Carmen, Mara
Guadalupe y Luz Mara, madre y hermanas, ejemplo de trabajo y espritu de lucha
irrenunciable por una vida mejor para todos y de ser vivida con dignidad.
A los sobrinos y sobrinas Alan, Maria Jos, Lus Guillermo, Noelia, Jimena, Ana
Ruth, Luz Aneth, Gabriel, Enrique, Pablo, David, Fiorela, Gregorio, Carolina,
Miguel, Katiia, Mnica, Giselle, Carlos, Lus, Fernando, Abel, Daniel, Juan,
Francisco, Erik, Cristian, Gerardo, Raquel, Rebeca, Fernando, Roberto, Maria
Jos, Mariela, que esperamos sigan por el sendero del estudio, honradez y
fraternidad que nos une en forma comn.
A mi esposa Zoila, e hijos, por el apoyo y constante reflexin, esperando que sea
un ejemplo y una gua.
Gregorio Enrique
Manuel Antonio.
Tabla de contenido
Contenido Pagina
Pgina
Portada... . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ... . . . ... . . . . . . . . . . . . 1
Tribunal Examinador... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1I
Dedicatoria... . . . . . . . . ... ... . . ... . .. . . . . . . ... . .. . .. . ... . . ... ... ... ... .. .... ... . . .... .. . ...... . . .... .. . iii
Tabla de contenido ......... ... .. ... .... ...... ........ ... ..... ... .... ... ... ... ...... .. ........... iv
lndice de tablas.... . . . .. . . . . . . . . . . .. ... .. . . ... ... ... . . .. . .. .. . . . . . . . . ... .. .... . . ... . . . . .. . . . . ... . . . . v
ndice de cuadros, esquema y grficos............... ........................ ...... vi
ndice de anexos ................................................................................ viii
1. Introduccin ..................................... . ......................................... 1

1.1 El problema y su importancia........................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2 Objetivos .................................... .. . .......................................... 9
1.3 Antecedentes tericos y prcticos .. . .. ... ... ....... .. ... .... ..... ... . .. .... .. .... . 11
2. Marco terico ..... . ... ..... ... .... ... ... ..... . .... ......... ......... ........................
2.1 El concepto de perfil .. . ........ .... . .. ... ... ... .. ....... ... .. ... .. ........... .. .... .. .
2.1.1 Tipos de perfil... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . ... . .
2. 2 La normativa de puestos.. . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . . ... .. . ... ... ....
2.2.1 Manual descriptivo de puestos del Servicio Civil de Costa Rica
2.2.2 Criterios de evacuacin del administrador educativo
Servicio Civil... . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . ... . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . .. . . . . .. . .. . ... . . . ... , . ..
2.2.3 Manual descriptivo del puesto de director-directora... . . . . . . . . . . . . .. .
2.2.4 La funcin administrativa del director o directora de educacin ...
2.3 El programa de carrera en administracin educativa de
de licenciatura en administracin educativa... . .. ............................
2.3.1 El perfil del graduado de la Universidad de Costa Rica... . . . .. . ....
2.3.2 El programa de estudios de la carrera de licenciatura
2.2.3 Manual descriptivo del puesto de director-directora ..................
2.2.4 La funcin administrativa del director o directora de educacin ...
2.3 El programa de carrera en administracin educativa de
de licenciatura en administracin educativa ..................................
2.3.1 El perfil del graduado de la Universidad de Costa Rica.............
2.3.2 El programa de estudios de la carrera de licenciatura
en Ciencias de la Educacin .......................................................
2.3.2.1 La Escuela de Administracin Educativa
de la Universidad de Costa Rica contexto actual.........................
2.3.3 Estructura de la carrera de administracin educativa ................
2.3.4 Objetivos del plan de estudios .............................................
2.3.4.1 Organizacin programtica ..................................................
3. Metodologa
3.1 Criterios metodolgicos ........................................................
3.2 Tipo de investigacin ...........................................................
3.3 El procedimiento de recoleccin de datos ...............................
3.3.1 Las tcnicas de investigacin .............................................
3.3.2 Instrumentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4 La poblacin de estudio ....................................................
3.4.2 Modelo de participacin de los profesionales informantes .........
3.4.3 Los criterios de participacin ..............................................
3.4.4 Validacin de instrumentos .................................................
4 . Anlisis e interpretacin de resultados ........................................

4 Consideraciones sobre los objetivos del proyecto de graduacin
4.1 lmplicaciones administrativas de relacin entre el perfil
Tabla No 5.1 Funciones y deberes del administrador y
administradora educativa en el sistema educativo de Costa Rica
segn Servicio Civil.. ................................................................. 134
Tabla No 5.2 Elementos profesionales del perfil del administrador
educativo del Ministerio de Educacin Publica de Costa Rica.. .......... 136
Tabla N 5.3 Perfil profesional determinado segn el plan de estudio

O
de carrera en Administracin Educativa de la Universidad de Costa

Rica...................................................................................... 137
Tabla No 5.4 Concordancia de las funciones y deberes

del administrador y administradora educativa y elementos
observados en el trabajo de campo ............................................. 139
ndice de cuadros, esquemas y grficos.
Esquema No 2.1 Contexto profesional del educadora del

plan de estudios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Figura No 2.1 Modelo del bloque de legalidad afn al proceso
de formacin profesional y desarrollo laboral de la administracin .... 52
Figura No 2.2 Esquema conceptual de la estructura de ingreso,
estudios y conclusin del plan de estudios de la carrera
de la Universidad de Costa Rica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Grfico No 3.1 Profesionales graduados y graduados
de la Universidad de Costa Rica Escuela de Administracin
Educativa segn ciclos y ao .Periodo 1997-2003 ......................... 83
Grfico No 3.2 Tipo de funcin administrativa de los profesionales
graduados de la Universidad de Costa Riva
Escuela de Administracin Educativa 1997-2003.............................. 86
Cuadro No 3.1 Identificacin laboral de los profesionales informantes
en puestos administrativos ......................................................... 89
Cuadro No 3.2 Instrumentos........................................................ 92
vii
ndice de anexos
Anexo No 1 Instrumentos de investigacin aplicados ...................... 152

Anexo No 2 Instrumentos aplicados a los profesionales informantes
y criterios de observacion en el trabajo de campo ........................... 153
Anexo No 3 Las etapas de investigacin....................................... 163
Anexo No 4 Descripcin de tipos documentales consultados ........... 166
Anexo No 5 Cuadro de criterios de articulacin del perfil profesional
y el perfil acadmico ................................................................ 176
viii
CAPITULO
I
1. Introduccin
La universidad como institucin tiene entre una de sus vocaciones ms

importantes, el equilibrado desarrollo de modelos de formacin profesional que
segn la poca y profesin tienen pertinencia para la sociedad y sus graduados.
A lo largo de la dcada de 1990 en el caso de Costa Rica, la formacin
acadmica y el desarrollo de perfiles profesionales de salida en la educacin
superior, cobra importancia dados los cambios y aumento de la competencia
laboral que la sociedad tiene en forma creciente, siendo la Universidad de Costa
Rica pionera en 1991 con el desarrollo del perfil acadmico de salida del
estudiante universitario con los Lineamientos para la elaboracin de perfiles
profesionales que fue posteriormente complementado en la "Gua para la
elaboracin y presentacin de modificaciones a planes de estudio". La Escuela de
Administracin Educativa de la Universidad de Costa Rica aplica dichas
orientaciones en 1993, cuando se incorpora el perfil profesional del graduado de
administracin educativa.
En el ao de 1997 el Consejo Nacional de Rectores, establece criterios de
evaluacin de los programas de estudio, que considera como uno de los
componentes de desarrollo, los perfiles profesionales. Y en el ao de 1999 como
parte del proceso de la evolucin intrnseca de la institucionalidad universitaria,

con la creacin del Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior y
se generaliza la lnea de investigacin acadmica de perfiles acadmicos del
sistema de acreditacin, una evaluacin integral de las carreras universitarias que
consideran el desempeo profesional, las destrezas y los valores del futuro
profesional.
La Escuela de Administracin Educativa de la Universidad de Costa Rica,
dentro del modelo de planificacin de planes estratgicos en el afo 2002 inicia,
bajo el acuerdo de asamblea de escuela, la elaboracin de su primer plan
quinquenal, 2003-2008, que implica la direccin y organizacin de la unidad
acadmica con los criterios y polticas de la Universidad en materii2 de
actualizacin, capacitacin y pertinencia de la carrera en la realidad nacional.
En el ao 2003, como consecuencia de los acuerdos del plan operativo, se
inicia el proceso de auto-evaluacin, para la autorregulacin y en el verano del
ao 2004, se aprueba el plan quinquenal 2005-2009, con vnculo a la acreditacin
y renovacin de los programas de estudio y la actualizacin de los contenidos
programticos de los cursos de licenciatura.
Los cambios propuestos tienen como uno de sus horizontes la pertinencia
de estudios de seguimientos de graduados, modelos de desarrollo de la

administracin y renovacin de los perfiles de carrera universitarios; sustento y
pertinencia acadmica y profesional de esta investigacin.
Como se ha referido en los antecedentes institucionales de la Universidad de
Costa Rica, se puede recapitular en dos fundamentos la justificacin de la
investigacin:
a) Los organismos internacionales, regionales, nacionales del sector
educativo en los tres niveles de decisin: directivo, gerencia1 y operativo concuerdan
con la necesidad de estudiar el fenmeno educativo desde todos los puntos de vista
que le ataen y por todos sus actores (docentes, administradores, jefaturas,
acadmicos, polticos y usuarios del sistema y estudiantes universitarios de grado y
post grado)
b) Los responsables del acto educativo en el aula y los funcionarios que
dirigen, estudian y evalan los avances, logros y diseos de administracin
educativa, deben ser agentes de cambio y crticos en forma sistemtica.
Por lo que conocer las funciones y deberes de los administradores y
administradoras educativas , en contexto con estudios de seguimiento de graduados
desde la academia, la visita en consulta al profesional en servicio dentro de la
instituciones de la Educacin General Bsica de 1, 11, III y IV ciclos y la observacin
de la tareas y actividades de los administradores y administradoras educativas,

encuentran pertinencia, dados los imperativos educativos de transformacin del
sistema social que orienta por criterios eficientes, humanistas y pedaggicos, para
mejorar los procesos educativos .
1.1El problema y su importancia.
Una de las crticas de la educacin contempornea mundial, regional y
nacional es la prdida creciente de calidad y pertinencia de la enseaza en todos
sus niveles. La crisis actual del sistema educativo obedece en gran medida a los
profundos cambios en los niveles econmico, poltico, social y tecnolgico de la
sociedad. En este contexto se hace necesario replantear la formacin de
profesionales en el campo educativo y en particular de la administracin educativa,
a fin de ajustar la funcin profesional a las nuevas demandas y requerimientos de la
organizacin educativa en este nuevo escenario.
El estudio del comportamiento del administrador o administradora educativa en
ejercicio laboral, tiene diversas vertientes de investigacin que son sujeto de
consideracin a lo largo del desarrollo institucional del pas. Una vertiente que se
ha definido, parte de las funciones profesionales del educador en forma genrica,
una segunda arista son las tareas y actividades que realiza en la institucin
denominado enfoque operativo del trabajo, otra vertiente es la relativa a las
normativas y reglamentos de trabajo generales e institucionales, otro plano de

estudio es el tipo de servicio educativo, que separa funciones del administrador
educativo segn el nivel educativo en que labora , ms recientemente otra arista
de estudio se da por la especializacin en la administracin universitaria y ha
descrito en documentos tcnicos del Ministerio de Educacin Publica (1986) el
perfil ocupacional en un plano opuesto a la realidad laboral dentro del "Manual
Descriptivo de Puestos Administrativos".
Grficamente se puede ejemplificar as:
Plano Superior A: Realidad Laboral
Plano Lateral 1 Funciones genricas
Plano frontal 2 Funciones normadas
Arista inferior 3 Tareas y actividades
Arista inferior lateral 3.1 Actitudes y aptitudes
Plano Posterior 4 Funciones especializadas
Plano de lateral 5 Funciones por tipo de servicio institucional
Plano Inferior B Perfil ocupacional
Este proceso de reflexin integra el plano frontal de la normativa, la arista de
las tareas y actividades con la arista de las observaciones de las actitudes en la
realidad profesional denominada respectivamente dentro del marco terico como:
Manuel descriptivo de puestos del Servicio Civil con el perfil profesional, el perfil
acadmico con los planes de estudio de la carrera y el perfil laboral real con el
ejercicio profesional.
En este contexto en el ano 2004, la Escuela de Administracin Educativa de
la Universidad de Costa Rica y su comisin de planificacin del plan de desarrollo
estratgico, sugiere lineas de investigacin por evaluar en forma integral el impacto
del plan de estudios de la licenciatura en sus dos nfasis: Administracin Educativa
y Administracin de programas de la educacin no formal (2004).
La Escuela de Administracin Educativa, consecuente con esta necesidad
de actualizacin desarrolla un proceso de revisin de su quehacer para discutir sus
planes de desarrollo estratgico, que dan atencin a algunos de los principales
criterios de formacin profesional actuales en el plano nacional y que se remiten a
la brecha gerencia1 educativa citada en el Plan de Desarrollo Educativo (1995) y a
instancia universitaria en el informe de investigacin de seguimiento de graduados
(Salas y Sequeira, 2004), el estudio sobre el anlisis de la prctica de los y las
profesionales en Administracin Educativa en el contexto actual (Hernndez, Salas
y Vargas, 2004), y el Plan de Desarrollo Estratgico Escuela de Administracin
Educativa quinquenio del 2005-2009.
La Escuela de Administracin Educativa, en el aAo 2003 y 2004, elabora la
propuesta de un modelo de planificacin estratbgica de administracibn

universitaria para atender los factores que inciden sobre la administracin
curricular de la escuela que sugieren:
J La existencia de incgnitas, sobre cmo es la participacin laboral de los
graduados de licenciatura en administracin.
4 El inters tener una oferta educativa que sea pertinente y le d ventajas
comparativas para favorecer el crecimiento de la demanda educativa por la
carrera que ofrece en el mbito de licenciatura.
4 Esfuerzos por promover la excelencia acadmica de sus estudiantes y
graduados actualizando sus programas de estudio y mejorando su modelo
de administracin educativa, que inducen a una revisin critica de sus
estructuras curriculares y hacer acadmico.
Para tal propsito se seleccion los profesionales que tuvieran las siguientes
caractersticas:
o Que al momento de la investigacin estuvieran ejerciendo cargos cilmo
administradores educativos de instituciones educativas.
o Estar dispuestos a colaborar en el estudio.
Por lo tanto el estudio busc responder a la siguiente pregunta de
investigacin:
Cules son las funciones y deberes que ejecuta un administrador o
administradora educativa para atender sus tareas y actividades profesionales?
El presente estudio denominado Funciones y deberes del o la administrador y
administradora educativa. Describe la informacin sobre la realidad de los graduados
en funciones profesionales de administracin.
Se hace un anlisis del grado de relacin entre la formacin recibida, las
actividades y funciones de prctica profesional de la administracin educativa y las
regulaciones del Manual Descriptivo de Puestos del Servicio Civil de Costa Rica.
Los profesionales consultados inicialmente fueron todos los graduados de la
carrera de administracin educativa del perodo 1997-2003, y de ese grupo
participan en la segunda etapa de investigacin los directores, directoras y
subdirectoras de centros educativos entre el 1 de febrero del ao 2004 y el 23 de
diciembre del 2004.
El estudio espera contribuir al proceso de evaluacin, que se lleva a cabo en
la Escuela de Administracin Educativa de la Universidad de Costa Rica, con el
propsito de mejorar la formacin de graduados.

1.2 Objetivos de Investigacin
Objetivos Generales.
1. Analizar las funciones y deberes del profesional en administracin
educativa de la Universidad de Costa Rica.
2. Interpretar los alcances del perfil acadmico de los graduados y sus
relaciones formales con las tareas y actividades como profesional en
3. Valorar los elementos del profesional de los graduados y graduadas de la
Escuela de Administracin Educativa de la Universidad de Costa Rica y las
funciones administrativas observadas en el cargo de direccin de centro
educativo.
Objetivos especficos.
1. Determinar los elementos que constituyen las capacidades generales de un
administrador o administradora educativa.
2. Indicar cules son las funciones sustntivas de un profesional en
3. Describir cuales son las competencias que se integran entre el perfil
profesional y el Manual Descriptivo de Puestos del Servicio Civil en cargos
tcnico - docentes de direccin.
4. Describir los elementos que configuran el perfil acadmico del graduado de la
carrera de la Esuela de Administracin Educativa de la Universidad de Costa
Rica.
5. Proponer un cuadro descriptivo de las tareas y actividades del profesional
en administracin educativa para actualizar el marco general de sus
funciones y deberes laborales

1.3 Antecedentes tericos y prcticos
El estudio del comportamiento del administrador educativo desde el
conjunto de las funciones, permite una aproximacin vlida del perfil laboral
elaborado por agentes externos, que pueden ser comunales o acadmicos. En
este caso el objeto de estudio es la administracin educativa y el sujeto de
estudio es el profesional graduado, dado que existe una estrecha relacin entre la
teora y la prctica en la ciencia administrativa.
El mtodo crtico, en contexto con el desarrollo de la investigacin
educativa es un referente generador e inicial del cmo y qu aprende el estudiante
de administracin educativa.
Las Ciencias de la Educacin, definen criterios de valoracin sobre las
capacidades y las tareas del profesional graduado en su campo profesional como
parte de su hacer en las escuelas de Administracin Educativa o de Formcicin
Docente de la Universidad de Costa Rica.
Indican E Turban y M Sepehri (1986) en: Aplicaciones y decisiones en
sistemas de expertos, que aunque no todas las organizaciones pueden tener un
experto para resolver todos los problemas de la organizacin o para hacer
evoluciones del funcionamiento de la organizacin, s se puede tener mtodos
comparables a partir de esquemas orientadores en principio de control de
operaciones, de administracin de planificacin estratgica en forma estructurada,

de la organizacin con aportes concretos de la investigacin y del desempeo de
la administrador en su cargo por observacin directa de sus tareas.
Indica Fernando Villalobos Sol que el sistema de administracin pblica
debe hacer una revisin y dentro de algunos de los lineamientos que plantea en el
ao 1984 uno de ellos es formalmente el primer antecedente de investigacin en
materia de perfiles laborales o profesionales en educacin en Costa Rica y que
sugiere en ese ao: la necesidad de la elaboracin de perfiles profesionales, que

"
incluyan perfiles formativos, ocupacionales, situacionales y prospectivos, que den
pautas para conocer las caractersticas y necesidades de los profesionales en
educacin que pueden o deben considerar la reorientacin de los planes y
programas de formacin universitaria. "
En otro punto de valor y cita necesaria est el criterio de que "el sistema
educativo debe tener y elaborar un modelo de seguimiento profesional que inc:luya
todas aquellas etapas que guen a las autoridades e instancias de formacin
profesional con planes de mejoramiento laboral con planes, programas y
proyectos de cambio necesarios para el sistema". El estudio de una organizacin
y de su direccin implica, en educacin, niveles de comparacin convergentes y
divergentes que permitan resolver paradojas tericas y prcticas que solo tienen
sentido cuando se analiza el discurso escrito y oral del graduado, del docente y la
direccin de la carrera de administracin educativa de la Universidad de Costa
Rica. (Villalobos, 1984,p 19),
La Universidad de Costa Rica, es partcipe y comprende como institucin,
los requerimientos de tener en sus ejes y polos de desarrollo medios idneos de
anlisis, evaluacin e inversin que le permitan ajustarse a las necesidades de la
sociedad costarricense y del mundo actual, enfrentndose a s misma con una
introspeccin critica de sus docentes y administradores en los estudiantes que
salen graduados con algn grado acadmico, al mundo del trabajo y del
desarrollo social con la mejor formacin y capacidades esperadas.
La posibilidad de ver, a las personas en un rol educativo o rol social, se
puede comprender e interpretar a la luz de la valorizacin del administrador y
administradora educativa graduado que labora en los procesos de la institucin
educativa:
a) Del currculo acadmico y oculto,
b) Del personal y las potencialidades humanas,
c) De los recursos tecnolgicos y didcticos,
d) De las instalaciones y la administracin de los espacios educativos
e) De las acciones concretas diarias del acto educativo y la supervisiri del
personal tcnico y docente,
f) Del contexto educativo social o de la poltica educativa del pas.

Busca la Universidad de Costa Rica, formar profesionales capaces de
responder a las necesidades de la sociedad y por medio de los planos de estudio
clarifica el proceso de formacin idneo, es el plan de estudio de una carrera
universitaria el que refleja en sus contenidos la estructura y secuencia de los
cursos de la carrera.
En la prctica educativa universitaria, los planes de estudio de licenciatura,
permiten orientar y ser base de su actividad docente y en otro nivel de accionar
para la actualizacin de los procesos laborales dentro de las instituciones
educativas y segun corresponda se parte de los marcos tericos y principios del
campo de estudio, para llegar a las contenidos que definen los criterios de
formacin profesional, que dan lugar a los perfiles ocupacionales, laborales o
profesionales.
Dentro de los enfoques de administracin, uno comn de la prctica
educativa, se localiza, en la confrontacin entre la teora y realidad social. En esta
realidad de convergencia y divergencia entre: a) lo que se necesita, b) lo que se
ofrece y c) lo que se hace; nace la necesidad de conocer y describir cul eis el
impacto que tiene la formacin del administrador educativo de la Escuela de
Administracin Educativa de la Universidad de Costa Rica.

La transicin de los modelos ed~icativostradicionales hacia formas de gestin
emergentes, lleva a la sociedad contempornea mundial y en el caso del Estado de
Costa Rica y la academia universitaria a plantear desde sus estructuras de
organizacin de nuevos modelos explicativos la institucin educativa.
El cambio radical en la organizacin social, enfoca y plantea nuevos
mecanismos laborales en educacin ante las necesidades de tipo gerencial, tica y
pedaggica que estn presentes en las actuales instituciones, con cambios que las
personas promueven con mtodos de gestin social que activan la convergencia
en sus actividades de desarrollo educativo.
El proceso de administrar, como elemento estructural del sistema educativo
explicita el accionar del especialista en administracin educativa, que busca estar
acorde con las polticas administrativas y pedaggicas del Estado en referencia
directa a una de sus instituciones formadoras de profesionales: la universidad y, en
particular las escuelas de administracin.
Los antecedentes histricos recabados tanto de los modelos de
administracin publica, como los modelos de gestin educativa , llevan a la
Universidad de Costa Rica a revisar su modelo de administracin universitaria
(Consejo Universitario Universidad de Costa Rica, 2000), y acadmica ( Sexto
Congreso Universitario Universidad de Costa Rica, 2002), actualizando sus

programas de estudio, analizando los perfiles dc? salida de los profesio~iales,
promoviendo la acreditacin de sus laboratorios de investigacin y renovando de los
cuadros de formacin acadmica de sus docentes (Asamblea Colegiada
Representativa Universidad de Costa Rica, 2003), qfAe en conjunto remiten a una
poltica de evaluacin de todas las unidades acadmicas de conformidad con
criterios de administracin en sus tres reas sustantivas de desarrollo: la docencia,
la investigacin y la accin social.

2. Marco Terico
La educacin es un proceso que busca el cambio de actitud y desarrollo
formativo de una persona. Se da dentro de una actividad de instruccin y
capacitacin para formar capacidades cognitivas y se adquiere en conjunto
conocimientos que pueda aplicar en la vida.
Con las escuelas de administracin se da el desarrollo de modelos,
enfoques y orientaciones generales que dan la pauta a la sociedad sobre cmo y
con qu perspectiva se desarrolla la educacin contempornea y a manera de
sntesis se puede decir que la finalidad ltima de los sistemas educativos a nivel
universitario, es formar a sus graduados, para que sean competentes para vivir en
sociedad articulo No 6 Son funciones de la Universidad de Costa Rica... inciso h "
Formar profesionales en todos los campos del saber, capaces de transformar,
provechosamente para el pas, las fuerzas productivas de las sociedad
Costarricense y de crear conciencia critica en torno a los problemas de
dependencia y del subdesarrollo" (Universidad de Costa Rica,2003 p. 13). Esto
implica que el estudio de una profesin, puede ser llevado adelante desde mu'zhas
perspectivas, dado que son muchas las necesidades que la sociedad impone a los
profesionales actuales, que van siempre ms all de los conocimieiitos
especializados que la universidad da.

Dentro del sistema educativo una de las formas de explicar y desarrollar los
procesos de formacin profesional de tipo universitario, se asienta en los planes y
programas de estudio. Dichos instrumentos de planificacin curricular ordenan,
cul es la base de conocimientos, habilidades y destrezas que una persona debe
aprender y aplicar, para tener finalmente las competencias que aplicar durante el
desempeo de una profesin.
En el ejercicio de la profesin se instituye, dentro de los regmenes
laborales, otros instrumentos de control y supervisin de las tareas y actividades
del profesional, que se sistematizan en: perfiles profesionales de trabajo,
reglamentos interiores de trabajo, manual descriptivo de puestos y manuales de
trabajo administrativos, que dan las reglas concretas y especficas de trabajo de
todo profesional.
Para el caso de Costa Rica en materia educativa se instituyen de manera
general en la funcin publica la legislacin especfica del Cdigo de Educacin Ley
N" 7 del 26 de diciembre de 1944 y sus reformas, la Ley Orgnica del Ministerio de
Educacin Pblica Ley N" 4788 del 5 de julio de 1981 y sus reformas la Ley de
Creacin de las Universidades publicas y sus Estatutos Orgnicos artculo No 84
de la Constitucin Poltica, el Estatuto de Servicio Civil ttulo 1, Ley 4564 del 4 de
mayo de 1970 Manuel de Procedimientos Administrativos Personal Docente DE-
N" 12915 E-P del I de enero de 1981, Reglamento Conserjes MP N" 29773 , Ley
contra el Hostigamiento o Acoso Sexual en el Empleo y la Docencia No 21 709 del
26 de octubre de 1992 ,Reglamento de Carrera Docente DE 4955 del 17 de junio
de 1966,para citar algunos ejemplos de legalidad educativa vigentes.
Que junto con los convenios internacionales firmados desde 1941 al 2005,
conjuntan el bloque de legalidad que da fundamento desde la Constitucin
Poltica.
Articulo No 84, "El estado formar profesionales docentes por medio
de institutos especiales, de la universidad de Costa Rica y de las
dems instituciones de educacin superior universitaria "
El marco terico de esta investigacin sustenta su fundamento en tres
conceptos: el perfil profesional, el plan de estudios y el manual descriptivo de
puestos de la administracin pblica.
El perfil profesional y sus conceptos determinativos parten del perfil laboral
y el perfil acadmico universitario qu describen los fundamentos generales que
se espera la persona ejecute desde la teora a la prctica.
Se estudia el plan de estudios de la carrera de Administracin Educativa de
la Universidad de Costa Rica y el Manual Descriptivo de Puestos del Servicio Civil,
porque son los instrumentos acadmicos y tcnicos que describen cuales son
esos conocimientos y actitudes que el profesional de la administracin educativa
requiere como competencias para su desempeo educativo.
Como indica Francisco Fernndez Sol funcionario del Ministerio de
Educacin Pblica (1984), los criterios del Centro de Evaluacin Acadmico de la
Universidad e Costa Rica (1993), los acuerdos del Consejo Universitario de la
Universidad de Costa Rica (2000), los estudios de docentes ~iniversitarios(2003)y
los acuerdos de la Asamblea de la Escuela de Administracin Educativa (2004),
definen la estructura de perfiles, como marco de referencia que permiten
entender cuales son los elementos bsicos de un profesional, que se espera
pueda ejercer en su campo laboral .
En este contexto conforme a las fuentes bibliograficas disponibles se remite
en este marco de referencia, tres subttulos: el concepto de perfiles, la normativa
del puesto en estudio, por medio del Manual Descriptivo de Puestos del Servicio
Civil, con sus alcances tcnico docentes al ao 2004 y la estructura curricular del
plan de estudios de carrera de licenciatura en correspondencia con el perfil
acadmico y profesional del administrador y administradora educativa graduado
de la Universidad de Costa Rica vigente al ao 2002

2.1 Concepto de perfil.
Un perfil tiene diversas acepciones que parten desde la idea del perfil
griego en el campo de las artes, pasando por el concepto geolgico del perfil de
suelo como las capas de separacin de los diversos estratos en estudio, hasta
llegar al perfil criminal, como el conjunto de elementos visibles y comunes que
muestran patrones sociales de di-sociabilidad.
El concepto de perfil tiene muchos usos explicativos, en campos de estudio
dismiles, que tiene en comn ser explicaciones pensadas, que unen factores
emocionales, culturales o tcnicos que son descritos y se hacen visibles por medio
de instrumentos de anlisis en personas, grupos, comunidades o instituciones.
En administracin educativa se habla de perfil como el conjunto de elementos,
destrezas, condiciones o competencias que un administrador educativo o
institucin educativa muestran implcita o explcitamente en los contenidos
sociales, acadmicos y labores que permiten dar identidad.
En el campo de la educacin el uso de los perfiles se da de dos maneras:
a) En la campo formal cuando se deriva de las funciones sustantivas de
la formacin integral de las personas, que indican, como lo puede ser un

expediente acumulativo de estudiantes con adecuacin curricular
significativa, o de genios en los colegios cientficos, sus estructuras de
aprendizaje, formacin humana o desarrollo cognitivo segn el Reglamento
de los Aprendizajes articulo No 15 inciso c. como ejemplo concreto de
gestin documental institucional (MEP, 2004).
b) En el sector informal cuando se utiliza en educacin por parte de otros
profesionales en forma accesoria, y constituyen modelos descriptivos para
justificar marcos tericos con aplicaciones educativas, como lo hacen
especialistas en psicologa, trabajo social o comunicadores sociales para
fines en esos casos particulares de sus trabajos con los mtodos propios de
sus campos de trabajo.
El perfil profesional de un especialista se integra en forma creciente y
paulatina con los valores y habilidades tcnicas que tiene su acervo en la cultura
universal, los avances cientficos y tecnolgicos que se consideran necesarios
para su desempeo y que encuentran una explicacin prctica y especializac!a en
las tareas y actividades operativas es decir las relaciones laborales que ejerce el
funcionario en su cargo. Como Corpus general, la estructura normativa tanto
laboral como institucional particular fija el conjunto de reglas escritas y explicitas
que indican cuales son los deberes y las obligaciones del profesional en su puesto
de trabajo.
Como explicacin operacional, un perfil profesional, es el resultado de todas
esas aptitudes, actitudes y normas que se espera debe ejecutar en la realidad
laboral; como consecuencia directa de la formacin acadmica, la experiencia de
trabajo, los valores que la academia, la sociedad y las instituciones instituyen en
forma continua dentro e la familia, en la escuela y la realidad profesional (Ver
esquema siguiente).
Esquema 2.1
Contexto profesional del educador
El contexto histrico conduce a un marco de referencia bibliogrfico, que explica la

evolucin social y pedaggica del desarrollo humano base de la realidad
presente, en tres niveles de descripcin:
+I
/ I. Filosofa Tcnica Escuela 1
II. Ciencia Tecnologa Universidad
III. Pedagoga Administracin Ciencias de la Educacin
1
1
ILa realidad profesional conduce al:
l. La produccin de perfiles de tipo: Cultural, Acadmico y Laboral.

ii. Que tienen como base vaiores: Sociaies, Sienificos y Eaucaiivos.
III. Que sustentas las normas en los: Planes de estudio, Manual Descriptivo de
Puestos y procedimientos ordinarios de trabajo institucional.
2.1.1 Tipos de perfil.
a) Perfil Cultural.
Se define "Perfil Cultura!' como el conjunto constituido por la sucesin de
estructuras individualizadas que han sido intervenidas por instrumentos de cultura
(Henin; 1972) como por ejemplo lasa obras de arte, la literatura, el lenguaje o los
instrumentos tcnicos, e indica que una estructura puede graficarse y
especificarse con condiciones propias.
El enfoque de estructuras comparadas parte de elementos de orden interno
y externo de la entidad estudiada. Henin (1972) indica que el fin de la descripcin
es la de poner en evidencia las caractersticas de los diversos elementos que
constituyen una estructura y esto facilita las posibles causas de diferenciacin.
Este concepto se aplica en el campo educativo, que puede explicar diversos
estratos de trabajo en la estructura de una organizacin y esto permite entender
las diferencias que se dan en las instituciones y oficinas que los generan.
La descripcin de un perfil indica Olson (1978) es un procedimiento de
equivalencia de las propiedades de una estructura con patrones establecidos que
lo determinan. Se parte de la experiencia de especialistas para fijar parmetros
claros de definicin. Esto es importante para esta investigacin porque la

necesidad de modelar y simular patrones, permite pautar las tareas y acciones
que debe enfrentar en su campo el profesional de la educacin.
b) Perfil Profesional.
El conjunto de actitudes de una persona para desarrollarse en un campo
profesional est asociado a criterios de desempeo que considera habilidades.
(Espinosa, 2000).
Se determina a travs de una unidad de competencia que debe ser capaz de
hacer el especialista. Este perfil orienta el deber hacer y el cundo hacer, de una
tarea por parte de la persona o trabajador. Se organiza a travs de la unidad de
competencia que recoge, la temtica que se debe dominar, las habilidades por
desarrollar y el criterio que cuantifica o cualifica la habilidad.
El modelo de Espinosa (2000) es as:
e 3 Unidad de habilidad
Que explica cul es el tema que debe dominar el especialista, en trminos de
metodologa es la dimensin.
*: Habilidad
Es la cualidad que se observar del especialista en ejecucin, que corresponde a
la variable a estudiar.
*: Criterio de habilidad
Consiste en cmo se cuantificara o cualifica la habilidad observada y concuerda
con el indicador de la variable de investigacin.
c) Perfil laboral.
En el campo de la administracin de los recursos humanos se ha definido
qu debe hacer el trabajador y cmo debe hacerlo a travs de los perfiles de
trabajo, insertos en los manuales de procedimientos de trabajo (Durn: 1995).
La importancia del perfil laboral segn Durn (1995), radica en que es
necesario considerarlos particulares, no exhaustivos, ni normativos en s; pero que
la mayora permiten ver las tareas y naturaleza de los puestos de trabajo en forma
prctica y con ello conocer mejor los procesos que se dan en una organizacin.
Para el caso, el perfil se nutre de informacin general y se particulariza en
el manual de puestos, por lo que su comprensin es til como sustrato de anlisis
en el planteamiento del uso, diseiio y propuesta de perfiles laborales para la
administracin educativa costarricense. El perfil laboral es necesario para
vincular las competencias y la actividad laboral concreta con lo acadmico, porque
se logra anticipar la definicin de conjunto de las labores administrativas en ijn
pas, donde por la diversidad de actividades y accioiies productivas la gestin
administrativa se ha vuelto compleja y diversificada. Un perfil laboral es til para
explicar el nivel de entrada de un funcionario y con esto determinar qu se quiere
del trabajo.
El perfil laboral se propone en trminos de permanencia, desempeo y
aceptacin; permite ver la actual validez del administrador en una organizacin. El
perfil como herramienta debe lograr una accin de traslape entre la misin, las
jerarquas, los usuarios y la capacidad instalada de la organizacin educativa a
estudiar.
El desempeo de un profesional en el campo de la Ciencias de la
Educacin tiene como antecedente su formacin acadmica y el grado de
madurez personal para tratar asuntos relacionados con otros seres humanos.
El criterio general de la universidad es formar una persona con capacidad
crtica, comprometida con su realidad social y dispuesta a encontrar el bien comn
en toda accin de su desempeo laboral.
El desarrollo de un perfil est vinculado y asociado a los criterios, conceptos
y definiciones ticas y morales que la universidad busca. En este conlexto
acadmico y emprico de hacer conocimiento se considera los siguientes
elementos como mnimos en las actitudes esperadas de un administr:idor
educativo graduado de la Universidad de Costa Rica. En el mbito de una
investigacin exploratoria cabe invocar a la regla bsica del conocimiento social de
que se disea el perfil partiendo de supuestos que se ven como unidades de la

persona que se integran y son la visin que orienta al profesional durante su
desempao laboral.
Las unidades generales del perfil laboral se describen as:
1. Dispuesto al cambio: como competencia de aceptar modificar sus

habilidades en funcin de la institucin que labora o renovacin
tecnolgica que impera.
2. Dominio tcnico: como la capacidad de realizar todas las tareas

de gestin eficientemente
3. Confianza en su trabajo: que es la competencia de un

administrador educativo de realizar sus funciones acordes a sus
capacidades.
4. Domino de procesos: como la competencia de realizar con

eficacia y prontitud sus actividades de forma integral.
5. Flexible de criterio: los funcionarios del administrador realizando

sus tareas buscando mejores condiciones de atencin.
6. Dispuesto a trabajar en equipo: como competencia de

desempeo en actividades grupales y delegando tareas.
7. Adaptable a las necesidades: como la competencia que presume
auto correccin y pautar tareas en funcin de aquello que es
conveniente para la organizacin. (Durn, 1995)
El uso de perfiles laborales se considera a lo largo del proyecto de
investigacin para, el estudio articulado de las actividades y tareas de un
profesional en su cargo y extrapolar desde los contenidos de los manuales de
trabajo las actividades sustantivas que ejerce dentro de sus funciones y deberes
cotidianos.
2.2 La normativa de puestos
Uno de los elementos estructurales del proceso de direccin y gestin
administrativo de Costa Rica definido en la normativa vigente (Ver Tabla No 2.1
Estructura normativa de puestos), se determina en el Manual Descriptivo de Puestos
Educativos que indica los criterios generales que justifican el funcionamiento del
Ministerio de Educacin, con las normas de planificacin actualizadas en los
decretos de funcionamiento institucional.
Se introducen criterios como, la misin, visin y estrategias del Ministerio de
Educacin Pblica que deben aplicarse, en todos los niveles del sistema educativo
costarricense , desde la instancia nacional hasta el centro escolar; con la

planificacin institucional como proceso, funcin y principio que se anota con la
siguiente descripcin del proceso de Planificacin Educativo de Costa Rica de
conformidad con la norma vigente..
1. La misin del Ministerio de Educacin Pblica
Garantizar la educacin bsica, diversificada y universitaria pblica de las
personas, basndose en el concepto de educacin integral como producto social,
mediante un modelo de atencin dirigido a los individi~os,familia y la comunidad en
respuesta a los valores, principios y necesidades de la poblacin de la Repblica
2. La visin del Ministerio de Educacin Pblica
Promover servicios de educacin de calidad, calidez, eficacia y oportunidades a
toda la poblacin con funcionarios administrativos de direccin, gestin y docencia
desde la pre-escolar hasta la universidad
3. Las estrategias del Ministerio de Educacin Pblica
Adecuado cumplimiento del compromiso social con cobertura nacional
pblica y privada, de servicios educativos que administra el funcionario jerrquico
responsable que parte a lo interno de la institucin con el plan institucional, el trabajo
de comits, la coordinacin con la junta administrativa y junta de educacin y en el

caso de entes semioficiales y privados. Y ejerciendo tareas de inspeccin,
supervisin y control en el mbito de circuito educativo, direccin regional y con
control d e calidad educativa en el mbito central.
Tabla No 2.1
Estructura normativa de profesionalizacin de puestos de Costa Rica
/I Norma /1 Criterio o elemento normativo

1. Constitucin Poltica Derecho a la educacin y formacin profesional
1
I ~ E s t a t u t oOrgnico de la Reglas generales de formacin profesional.
/ UCR- ITC- UNA-UNED.
1 3 Ley Creacidn CONESVP
1 Universidades Privadas 1
1
l
1
4 . Planes y programas de Contenidos y procesos de trabajo de funciones y
estudio de Licenciatura. 1 deberes del profesional en formacin.
l / Regla General de formacin profesional 1I

5. Cdigo de Trabajo. 1i Derecho y deberes laborales.
1 6 . Cdigo de Educacin. / Deberes y funciones profesionales. 1
i 7. Estatuto de Servicio Civil.
8 Titulo
i Tareas y actividades profesionales.
y deberes profesionales educativos

1
l I 1
l Servicio Civii. 1 aarninisisaiivos. l
b
I
Manual Descriptivo de ' Deberes profesionales del sector educativo con su
I
1
Prestes del Sexicir Civil. ( ob!ipuciSn de plznifiracibn, cgrnizuciSn, direccibn y 1
/ Norma 1 Criterio o elemento normativo 1
control.
10. Manual Descriptivo d e Determina las funciones de liderazgo, capacidad

I
I Puestos critica, dominio pedaggico y competencias
Administrativos administrativas dentro de un esquema de :Rol Social,
tica profesional, perfil Personal y perfil ocupacional.
11. Manual Descriptivo de Planeamiento, coordinacin, direccin, supervisin y
Puestos Docentes. otras de ndole administrativo relacionados con el
proceso educativo
12. Manual Descriptivo de De deberes y funciones docentes, con su obligacin de
Puestos Tcnico direccin, coordinacin y supervisin.

1
Docentes del director o Reglas especificas de una profesin
directora.
/ .3. Kegiamenio ae eberes y funciones adminisirativas con su funcin ae
Administracin de Centros ~rganizacinplanificar, organizar, supervisar, evaluar.
Ecvvn!es de l,!! 111 y !?'
/ 14. Reglamento de 3eberes y funciones tcnico docentes particulares a la

i
l
Administracin de Centros nodalidad educativa o servicio.
I
l Para universitarios.
/ 15. Reglamento Interno 3eberes y funciones internas autorreguladas de control
l
l
Educativo Institucional. ?n cadena descendente y ascendente.
16. Reglamento de Trabajo de leberes y funciones de control laboral de tareas de

Norma 1 Criterio o elemento normativo
Puestos Administrativos apoyo educativo de su funcin de supervisin y
no docentes. administracin de recursos.
17. Conserjes.
18. Vigilancia.
19. Comedores.
20. Reglamento de Tareas y actividades del funcionario en cargo
administracin de administrativo de la funcin de coordinacin
Personal administrativo.
21. Directrices ministeriales. Reglas generales de trabajo.

-
22. Circulares Ministeriales. Reglas nacionales de trabajo.
23. Circulares Regionales. Reglas especificas de trabajo.
24. Circulares Circuitales. Reglas singulares de trabajo.
25. Circuiares y iviemos de ia Regias internas de trabajo institucionaies.
Direccin.
2.2.1 Manual Descriptivo Puestos del Servicio Civil Costa Rica: Puesto tcnico
docente del director o directora.
El ejercicio de una profesin educativa en Costa Rica est regido por dos vas
de control de la administracin del Estado con el =unto de reqlas de
administracin qeneral que se sustentan en: la Constitucin Poltica, el Cdigo de
Trabajo, la Ley General de Administracin Publica, las resoluciones de la

Procuradura General de la Repblica y los marcos tcnicos y acadmicos que
sealan los procesos de trabajo de un profesional y el conjunto de reqlas
especficas v concretas que se determinan en el bloque de legalidad que define el
cdigo de educacin , el Estatuto de Servicio Civil, el Manual Descriptivo de Puestos
y las reglas de trabajo interno institucionales.
El desempeo de la funcin docente y administrativa rige en educacin, sea
pblico o privado por el principio de legalidad, en cuanto a las reglas de direccin,
control, supervisin, planificacin y organizacin que el Estado define en el casol del
cargo de administrador educativo. En este mbito se describen los criterios
generales de las funciones de este profesional de conformidad con el Manual
Descriptivo de Puestos del Servicio Civil Docente y Administrativo que se desprende
del titulo 1, del Estatuto de Servicio Civil y sus reformas (Ministerio de la Presidencia
,1970).
El Manual Descriptivo de Puestos del Servicio Civil de puestos docentes
tiene antecedentes formales en 1965,1985,1989 y 1991 donde se habla de las
tareas que deben desempear el director de colegio, citan Salas y Zamora (1991)
que en esencia aborda los papeles y funciones como profesional en
administracin de la educacin.
El anlisis de los funcionarios conforme a Werther y Davis cita Salas y
Zamora, (1991,p 1l),

se define a partir del estudio de puestos que conlleva el
proceso de obtencin, evaluacin y organizacin de lo que hace el sujeto dentro
de una organizacin. Otro criterio se sugiere por elementos que implican insumos,
procesos y productos que el administrador y la administradora educativa, articula
como proceso funcional resultado de sus habilidades, actitudes e interacciones de
la organizacin educativa.
El anlisis de puestos es un medio para:
a. Comprender al trabajador en su puesto laboral.
b. Ubicar las personas en un puesto.
c. Determinar niveles realistas de trabajo.
d. Identificar candidatos con conocimientos, actitudes, competencias y
habilidades pertinentes, que se insertan dentro de un perfil profesional
como una unidad integrada.
e. Planear las necesidades de contenido profesionales futuras.
f. Definir procesos de direccin y supervisn necesarios.
g. Regular los mecanismos de trabajo en tareas y productos.
h. Facilitar la comunicacin en las acciones concretas de trabajo.
i. Completar el proceso de seleccin, reclutamiento y escogencia de personal
idneo (Salas y Zamora, 1991).

En trminos generales, el anlisis de puestos busca definir qu hace y
cmo hace el funcionario tcnico o profesional sus actividades dentro de la
institucin.
Los estudios de puestos no separan diferencias de entorno laboral,
recursos disponibles, organizacin institucional o factores conductuales de las
personas que conforman el entono educativo, dado que suponen los estudios de
puestos, criterios generales de desempeo. Amaro (Salas y Zamora, 1991) indica
una lista de seis criterios para el estudio de puestos que implica conocimientc:
a. Del modelo de institucin a que va dirigido el puesto de trabajo a
desempear.
b. Del ambiente.
c. De las condiciones de trabajo.
d. De la naturaleza del puesto.
e. De los requerimientos de capacidades.
f. De las demandas especficas del puesto (Salas y Zamora, 1991;p 19).
Para Chavenato, (1998) existe una estructura de estudio de cargos que
implica aspectos internos y externos que abarcan: titulo, jerarqua del puesto, y
atribuciones del funcionario, ubicando en un segundo orden, requisitos personales

del trabajador, responsabilidades y condiciones de trabajo operativas, para los
procesos de direccin, uso de tecnologa, salario, experiencia previa para el cargo
Los administradores educativos Chavarra y Araya ( Citan: Salas y Zamora,
1991;p 87) llevan adelante un estudio que fija criterios sobre las funciones del
administrador educativo, que indica cuatro niveles de aplicacin tcnica de un
posible profesional en administracin educativa en el Ministerio de Educacin
Pblica en 1984 que comprende: a) perfil ocupacional, b) rol social c) tica
profesional y d) perfil profesional
2.2.2. Criterios de evaluacin del administrador educativo del Servicio Civil
El Servicio Civil a partir de 1991 utiliza las escalas de apreciacin y
enfoques conductuales, como forma de evaluar el renclimiento de los funcionarios
pblicos de educacin qu utiliza diez dimensiones:
o Calidad del trabajo. Cantidad de trabajo.

o Relaciones interpersonales. Toma de decisiones.
o Organizacin del trabajo. Conocimiento del puesto.
o Capacidad analtica. Resolucin de problemas.
o Iniciativa y creatividad. Asistencia y puntualidad.
En cada una de las dimensiones hay distintos puntajes que van de 1 a 5
hasta alcanzar una calificacin total de 50 puntos. El jefe de servicio es el encargado
de evaluar a los subalternos. Estos formularios no se pueden usar con fines de
perfeccionamiento y no son tiles para necesidades de desarrollo de la carrera del
empleado, dado que son convertidos a una escala de deficiente, insuficiente, bueno,
muy bueno y excelente (Servicio Civil, 2005) .
Descripcin de las competencias centrales de trabajo
J Trabajo en equipo.
Todos dependemos unos de otros para ejecutar nuestras labores en los
sistemas educativos formales y no formales. El profesional debe desempear su
labor en un ambiente de comunicacin constante, fluida y de respeto mutuo, debe
realizar actividades conjuntas que tienen como fin el bienestar del estudiante, cada
actividad desarrollada por un miembro del equipo es importante y su conjunto nos
llevan a la meta final que es el estudiante en el proceso aprendizaje.
J Orientacin con la misin y la visin de la institucin.
Los y las trabajadores(as) (conserjes, guardas, oficinistas, orientadores(as),
bibliotecarios(as) y educadores(as) (desde el o la director(a), asistente de direccin,
subdirector(a) acadmico(a), auxiliar administrativo(a) y docentes) brindarn a los

estudiantes una atencin integral, tomando en cuenta sus condicionantes de
educacin y lograr as un trato de calidad y calidez en la atencin.
J Ser un profesional con un alto nivel de integridad.
El profesional trabajar dentro de un marco de tica y decoro, respetando a
estudiantes y compaeros de trabajo, cumpliendo a cabalidad con las normas y
reglamentos de la institucin contratante (pblica o privada)
J Laborar bajo presin con buenos resultados.
El profesional est expuesto a situaciones crticas de tensin y riesgo, para
ello se preparar mental y acadmicamente, asistiendo a cursos de capacitacin y
entrenamiento de las tcnicas y procesos de gestin ms modernas, mantendr la
ecuanimidad en los momentos de verdad para poder tomar las mejores decisiones,
har reuniones y programas de entrenamiento con su equipo de trabajo para lograr
buenos resultados en los momentos difciles.
J Mantiene buenas relaciones laborales
El administrador educativo en calidades de direccin, debe promover
acciones, actividades y estrategias de integracin que promuevan relaciones

laborales tendientes a tener un buen clima organizacional, sanas relaciones y
criterios pro-positivos de trabajo. Es el director una persona abierta al dilogo, a la
orientacin y a la direccin del personal afable y flexible en el trato diario de trabajo.
A partir del ao 1993 se incorpora los criterios indicados en el manual descriptivo
de puestos de direccin de centros educativos, que implica la distribucin de
elementos o rutinas administrativas de trabajo de nuevos procesos administrativos
en forma explcita.
Tabla No2.2
Competencias profesionales del Administrador Educativo del Servicio Civil de
Costa Rica
Competencias centrales de trabajo Competencias auxiliares del

/ funcionario en educacin
Debe tener los conocimientos generales 1 Liderazgo
adecuados para la atencin de personal a
1
Trabajo en equipo. 1
1
Toma de decisiones 1 negociacin.
Atencin con calidez y oportunidad a Responsable y puntual.
estudiantes y padres de familia.
Debe tener aptitudes de liderazgo en la Manejo y resolucin de conflictos.
institucin y comunidad.
Compromiso con las metas de la institucin y Capacidad de ejercer influelncia
sus grupos formales. positiva sobre los dems.
i ienen que orientarse con a misin y visin 1 Sonocimienios tcnico y cientfico
de la institucin. 1 educativos de las materias.
1
Su enfoque de trabajo se orienta a la gestin Relaciones humanas adecuadas.

eficiente.
Tener conocimientos administrativos Manejo de informtica
generales actualizndolos da a da. 1 /computadores.
Tiene que ser un profesional con alto nivel / Seguridad y confidencialidad.
tico/ e integridad.
Mantener relaciones laborales adecuadas Anlisis y resolucin de problemas.
Laborar bajo presin con buenos resultados. 1 Manejo de equipo tcnico.

Gestor de las necesidades institucionales a 1 Actualizado en idiomas, tecnologa
instancia superior. educativa y capacitada en
evaluacin de personal a su cargo.
C-c~unicsdvrde !es preceses educ~ti\.as Planificader y criontsidc pnr criterins
internos y externos. a priorizar.
Trabajo eficiente. / Manejo de informacin y divulgacin
de logros institucionales.
Administracin efectiva.
Fuente: Servicio Civil de Costa Rica, (1986) . El Manual Descriptivo del Puesto de Director -Directora
Imprenta Nacional Costa Kica p.129 -134
2.2.3. El Manual Descriptivo del Puesto del Director-Directora.
El Manual Descriptivo del Puesto de Director -Directora (Servicio Civil,1986,
p.129 -134) describe que la naturaleza del trabajo del director que implica la
direccin, coordinacin y supervisin de las actividades tcnicas y administrativas

que se realizan en el centro educativo. Se describen diesisiete tareas de trabajo y
cinco adicionadas entre 1989 y el ao 2004 que implican las funciones generales de
un o una director(a) a saber:
a) Planear, y supervisar las actividades tcnicas y administrativas de la
institucin a su cargo.
b) Asesora y orienta al personal en aspectos tcnicos y administrativos.
c) Coordina los diferentes programas del centro educativo y vela por su
correcta ejecucin.
d) Organiza y dirige las actividades administrativas, culturales, cvicas y
sociales, vela por el mantenimiento y conservacin del plantel educativo y por
el buen aprovechamiento de los materiales, tiles y equipos de trabajo.
e) Promueve la proyeccin del centro educativo hacia la comunidad.
f) Evala los resultados de los programas bajo responsabilidad y
recomienda cambios o ajustes necesarios para el logro de los objetivos.
g) Asigna, supervisa y controla las labores del personal subalterno encargado
de ejecutar las diferentes actividades en la institucin.
h) Asiste a reuniones, seminarios, juntas y otras actividades y representa a la
institucin ante organismos pblicos y privados.
i) Atiende y resuelve consultas verbales y escritas que le presentan sus
superiores, compaeros, subalternos, alumnos y padres de familia.

j) Asiste a reuniones con supervisores y subalternos para coordinar, mejora
mtodos, procedimientos de trabajo, analizar y resolver problemas que se
presentan en el desarrollo de las labores, evaluar programas, actualizar
conocimientos y definir situaciones para el, cambio que de soluciones
institucionales.
k) Redacta y revisa informes, instructivos, memorandos, circulares, cartas y
otros documentos similares que surjan como consecuencia de las actividades
que realiza.
1) Vela porque se cumplan las normas disciplinarias establecidas en el centro
educativo bajo su responsabilidad.
m) Controla y reporta las fallas del equipo que se emplea para el trabajo en la
institucin.
n) Supervisa y controla el correcto manejo de valores, archivos, registros,
tarjeteros, expedientes, informes, comunicaciones y otros documentos.
) Vela por la correcta aplicacin de normas, descripciones, leyes y
reglamentos que rigen las diferentes actividades que desarrolla.
o) Realiza las labores administrativas que se derivan de su funcin.
p) Ejecuta otras tareas propias del cargo.
En el ao de 1989 se adiciona los criterios subsiguientes;
q) Atiende la formacin de la personalidad de los alumnos, considerando las
diferencias individuales e involucra en ellos el cumplimiento de principios

cvicos, morales y buenas costumbres, las normas de conducta y los
sentimientos del deber y amor a la patria.
r) Impulsa el acercamiento de los padres de familia a la institucin con el fin
de que sean asesorados en las tcnicas y procedimientos para complementar
la formacin en el hogar (Adicionado en marzo de 1989 gaceta No 54 el punto
9 Y r).
En 1998 se incorpora la funcin de vigilancia del currculo en cumplimiento de
la Ley 7600 de:
S) Vigilar y facilitar la administracin del currculo en igualdad de condiciones
para todos los estudiantes (Adicionado de la Ley 7600 ,1998) respetando las
diferencias individuales.
Y en el ao 2004 se incorpora una funcin de compulsin y tutela del director
por asuntos de acoso sexual y proteccin los estudiantes
t) Comunicar y tramitar ante las autoridades competentes cualquier agresin
fsica, emocional, sexual hacia los estudiantes, entre los estudiantes o de los
estudiantes, administrativos y docentes dentro y fuera de la institucin
( Adicionado del Cdigo de la Niez y la adolescencia y sus reformas 2004).
u) Tutelar y vigilar los derechos de los estudiantes en la institucin
(Adicionado Cdigo Civil y sus reformas 2004).

En un segundo punto de descripcin, en el manual se explican las condiciones
organizacionales y ambientales de trabajo que corresponden a siete criterios:
1. Supervisin recibida, lo cual indica que trabaja con independencia, siguiendo
la poltica del Ministerio de Educacin Publica. Su labor es evaluada mediante
el anlisis de los informes que presenta, la eficiencia por el eficaz y eficiencia
de los mtodos empelados y la calidad de los resultados obtenidos.
2. Supervisin ejercida, que implica organizar, coordinar, asignar y supervisar el
trabajo a personal docente, administrativo docente y administrativo y es
responsable del eficaz y eficiente cumplimiento de las actividades a ellos
asignada.
3. Responsabilidad por funciones. la naturaleza del trabajo exige a las personas
que ocupan esta clase de puesto la aplicacin de principios y tcnicas
correspondientes para planear, coordinar, dirigir y supervisar actividades
tcnicas y administrativas que se realizan en la institucin. Debe guardar
compostura y recato dentro y fuera de la institucin, observar una condi~cta
acorde a su condicin de educador, as como cumplir toda disposicin
emanada de las autoridades.

4. Responsabilidad por relaciones de trabajo, la actividad origina relaciones
constantes con funcionarios, estudiantes y padres de familia por lo que deben
ser atendidos con tacto y discrecin.
5. Responsabilidad por equipo y materiales, el director es responsable por el
adecuado empleo y mantenimiento del equipo, los instrumentos y materiales
que posee la institucin para el cumplimiento de las actividades.
6. Condiciones de trabajo, por las funciones y responsabilidades, le puede
corresponder trabajar sin lmite de jornada. y trasladarse a diferentes lugares
del pas. Debe recibir los cursos y el adiestramiento necesarios para el
desempeo adecuado de su cargo.
7. Consecuencia de error. Los errores cometidos pueden causar prdidas,
daos o atrasos de alta consideracin, por lo que las actividades deben ser
realizadas con sumo cuidado y precisin.
Caractersticas personales.
Se indica que el director o directora debe tener la habilidad de:
1. Ser discreto con respecto a los asuntos que le asignen.

2. Tratar en forma cortes y satisfactoria con el pblico.
3. Ser Analtico.
4. Resolver situaciones imprevistas.
5. Redactar.
6. De organizar y dirigir el trabajo del personal subalterno.
7. De mantener actualizados los conocimientos y tcnicas propias de la
especialidad.
8. De buena presentacin personal.( Servicio Civil .1986)
El Ministerio de Educacin Pblica de Costa Rica, en 1986, propone un
"perfil del administrador de la educacin" que constituye cuatro factores, con gran
cantidad de aspectos que llega a ciento diez, segn los papeles asignados.(Manual
Descriptivo de Puestos Administrativos ; Servicio Civil,1986)
1. Rol social con veinte y seis caractersticas que se centran el perfil social
como un funcionario responsable, lder, ejecutivo, con iniciativa, comunic~tivo,
leal, sensible, con vocacin, respetuoso de la norma, flexible, participativo y
humanista
2. tica profesional que describe dieciocho caractersticas que implican una
tica personal y profesional con apego a la institucionalidad costarricense, con
capacidad critica, diligente, juiciosa, prudente, servicial , ejemplo de valores
positivos, respeto a la jerarquas y eficiente administrativamente

Perfil personal , es el ms extenso grupo con cuarenta y nueve criterios , que
inicia con salud mental, poseedor de conocimientos tcnicos, persona auto
controlada, discreto, segura en su actuacin, con dominio pedaggico amplio,
estudiosos de la realidad nacional, dominio del estatuto de Servicio Civil y
reglas conexas, conocedor de criterios de evaluacin de personal, manejo de
inventarios y recursos institucionales, independiente, sociable, estudios a la
legislacin y aplicacin adecuada de las polticas que implican ,
conocimientos didcticos y modos de comunicacin adecuados siempre
4. Perfil ocupacional, remite a 17 caractersticas que agrupan las funciones
administrativas, educativas y tcnico docentes con base en criterios de
planificacin real, toma de decisiones confiables, organizacin de los recursos
con la evaluacin peridica de la institucin, aplicar adecuadamente los
reglamentos y acciones del currculo, resolver asuntos de disciplina,
comunicacin e informacin institucional, asesora en el campo curricular
gestionar recursos de toda ndole a favor de la institucin, atender consultas y
realizar todo tipo de estudio tcnicos para determinar procedimientos
administrativos necesarios y efectivos.

Requisitos de ley
J Estar colegiado, con cinco aos de servicio docente, bachiller en educacin,
con grado de licenciado en administracin educativa, concursar en el puesto y
pasar la entrevista del Servicio Civil
J Ser graduado con grado de licenciado en administracin educativa o tener
maestra en administracin educativa incorporado e inscrito al colegio
profesional respectivo para puestos docentes en propiedad.
J Compromisos contractuales: debe basarse en el titulo I del estatuto de
Servicio Civil de la Repblica de Costa Rica.
2.2.4 La funcin administrativa de director(a) de centro educativo
"Un puesto ocupado o vacante, estar formado por el conjunto de tareas y
responsabilidades permanentes que requieren la atencin de una persona
durante la totalidad o una parte de la jornada de trabajo "(Minister~ode
Educacin Pblica, Manual Descriptivo de Puestos Docentes. 1993;p 6)
Se clasifica el puesto de director como: director 1, 2 o 3, cuyas tareas no
difieren entre cada puesto y para diferenciarlos entre s se utiliza un parametro por
nmero de alumnos matriculados, por ende cantidad de personal a cargo y un plus
salarial superior por tamao de institucin.

Conforme al manual "el puesto administrativo docente es donde se realizan
labores de planeamiento, coordinacin, direccin, supervisin y otras de ndole
administrativo relacionados con el proceso educativo "(Ministerio de Educacin
Publica -Manual Descriptivo de Puestos Docentes 1993;p 3) y que describen en
forma singular en las pginas 129 a 134 del citado manual.
En resumen se organiza la labor del administrador educativo en:
i. Naturaleza del trabajo.
ii. Tareas concretas de trabajo de 17 en total.
iii. Condiciones organizacionales y ambientales de la institucin
educativa.
iv. Supervisin recibida.
v. Supervisin ejercida.
vi. Responsabilidades por:
a. Funciones.
b. Relaciones de trabajo.
c. Equipos y materiales.
v. Condiciones de trabajo.
vi. Consecuencias de trabajo.
vii. Caractersticas personales del administrador educativo.
1. Requisitos.
2. Requisito legal.
Que conforme a la naturaleza de los puestos de administrador educativo
asume funciones como direccin, coordinacin y supervisin de las actividades
tcnico docente y administrativas que se realizan en un centro educativo.
Para el caso del estudio de la concordancia entre la formacin acadmica y
la normativa laboral tcnico docente a lo interno del Ministerio de Educacin
Pblica, se ha retomado elementos de lealtad, orden, responsabilidad, deber de
obligaciones y criterio tcnico que se desprenden del Manual Descriptivo de
Puestos del Servicio Civil y que es asociado a la Ley General de Administracin
Pblica.
Formalmente la estructura de las funciones y deberes de un administrador
educativo en la funcin publica se adosan segn la norma descrita as:

Figura No2.1
Modelo del bloque de legalidad afn al proceso de formacin profesional y

desarrollo laboral de la administracin educativa.
Constitucin
Ley Orgnica del Politica articulo
Ministerio de Educacin No 86.
Obligacin de
formar Ley General de
profesionales para Administracin Publica.
servir a
sociedad en la
la
+
universidad de Estatuto de Servicio 1
1
Manual de procedimientos
administracin de personal
docente
I1 1l Costa Rica
centros superiores
autorizados,
Y 1 1
Civil titulo 1 y ll docente.
Manuel Descriptivo de
Puestos. ~dministrativos
Docentes y Tcnico
.-Reglamento Interior de docente
Trabajo del Ministerio de +
Educacin 1 Estatuto Orgnico de la 1
II
Universidad de Costa
.-Reglamento de ,,# M
,, Rica.
Administracin de
Personal Administrativo.
Programa de Estudio de
Profesional Licenciado Carrera Escuela de
Perfil Profesional Administracion
Perfil Acadmico.
1 Institucin educativa 1
publica o privada.
Estudios de Realidad laboral
NOTA: La figura anterior orienta la estructura de relaciones que emanan desde la Constituci6n Poltica en ($1
articulo 89, la obligacin del estado de fonnan profesionales en educacin, y las normas generales que
vinculan funciones profesionales que abarcan el quehacer educativo, evocando los perfiles que subyacen en
los planes de estudio, los manuales descriptivos de puestos y la realidad laboral.
2.3 El programa de carrera de licenciatura en administracin educativa.
El estado de la cuestin indica que los cambios de la oferta educativa de
formacin profesional en Administracin Educativa con ofertas acadmicas de
licenciatura y maestra en 21 universidades pblicas y privadas hacia finales del ao
1999 y el crecimiento desmesurado de graduados de esta especialidad y de todos
los campos profesionales en general producto de la existencia de 56 universidades
en Costa Rica, hacen que tome relevancia en nivel general para la Universidad de
Costa Rica, la definicin de polticas de revisin de la oferta acadmica de la
Universidad en contexto con las demandas del mercado laboral nacional y se hace
necesario la revisin de los perfiles profesionales del graduado de la Universidad.
2.3.1 El perfil del graduado de la Universidad de Costa Rica.
El plan de estudios de carrera de la Escuela de Administracin Educativa
(1993;p 17), define el perfil profesional como las caractersticas generales de un
profesional necesario para ejercer adecuadamente las funciones que le correspcnda
en el desempeo de la misma.
Se indica qu conocimientos, actitudes y valores son viables como perfil
profesional, cuando se disea partiendo de dos fuentes: las caractersticas de la
prctica laboral y los fundamentos tericos. La adniinistracin y la pedagoga

implican criterios de simetra, orden y armona que sustentan la ciencia educativa
dentro del rea administrativa educativa.
J Perfil Acadmico
La formacin universitaria tiene la tarea de dar las competencias
mediatizadoras para el mundo objetivo, social y subjetivo (Tapia, 1994).
El plan de estudio tiene la definicin de objetivos, reas de conocimiento,
lneas curriculares y una estructura secuencia1 de cursos que ordena el qu va a
aprender y cmo se ensea. Y dentro de los elementos de diseo curricular implica
un perfil de salida, es decir lo que se define como un perfil profesional que entrega
los elementos generales de un currculo. (Centro de Evaluacin Acadmica,
Universidad de Costa Rica, 1992).
Un perfil es una prctica concreta y cientfica con vnculos entre la formacin
universitaria (perfil acadmico) y las necesidades sociales perfil profesional. (Tapia,
1994).
El perfil laboral se convierte en una va de conexin de la realidad social y la
racionalidad acadmica.
El perfil profesional ,tiene una estructura interna que Tapia ( 1994) describe en
cinco niveles a saber: 1) Ocupacional, 2)Cognitivo, 3) Operativo, 4) Personal y 5)
Curricular .
Cada nivel determina un valor o categora de anlisis que permite adicionar
?n conjunto cuales son los procesos, fuiiciones y principios que determinan el mbito
de accin de un profesional en educacin con cargo de administrador o
~~dministradora
educativa que son ajustados dentro de este marco terico a la
reali13adeducativa de Costa Rica.
*1) Nivel Ocupacional
En principio la administracin educativa y sus profesionales se preparan para
desempeos en los tres niveles del sistema educativo, esto es en nivel central que
involucra tareas de planificacin y polticas a escala nacional; en el nivel intermedio
con tareas de enlace, coordinacin y comunicaciones entre las regiones y sub
regiones educativas y en el nivel institucional como funcionarios de direccin y
ejecucin de la administracin del currculo dentro de la polticas nacionales
2) Nivel funcional
Las funciones de los administradores y las administradoras educativas tienen
fundamento en las ciencias de la administracin, las ciencias de la educacin y la

realidad concreta laboral. Implica desde la ciencia administrativa pura las funciones y
los procesos derivados de dicho saber:
Tabla No 2.3
Funciones administrativas generales.
-
Principio de
Funcin administrativa de
gesiin ~ i c e s a ~ n i n i s ~ i a ~ i v jeg2Si/fil
gestin i
educativo
I
Planeamiento Planificacin. Planear las acciones globales y
Educativo -Planeamiento educativo. generales a ejecutar en el ciclo o micro
-Plan operativo. ciclo educativo respectivo de
-Planear preciipuesto. cnnforrri.idad mr! el a-cley! y pn!iticas
pblicas de educacin nacionales y
regionales.
Evaluacin -Nombramiento junta o Elabora e interpreta informes
administrativa patronato escolar. comunales, tcnicos y instructivos que
1 -Instalacin de asociacin 1 exige la ley.
l
de padres o patronato /
escolar. I
j
Organizar )rganizaein. / Grgariizar e irabajo de os recursos
tareas -Organizacin planta humanos y materiales
fsica. 'i Comunicar las actividades, tareas y
-Distribucin de lecciones. circulares de las instancias superiores.
-Distribucin de 1
l
responsahi!idades nnr
F-. ,
departamento.
-Organizacin sistema de
comunicacin y gestin de
Principio de 1
gestin Proceso administrativo de gestin
gestin
educativo
informes.
Organizar Organizacin horarios de Distribucin de cargas de trabajo y

personal personal administrativo y horarios propios de la institucin.
de apoyo.
m:":-.
uii iyii CirecziOn. Cuuidinai el tratjaj de yiups,
personas -Coordinar comits. equipos, comits y departamentos de la
institucin.
Dirige grupos -Dirigir personal
administrativo.
Dirigir el proceso administrativo y
-Atender rxnsultas y
tcnico de conformidad con la
resolver a padres,
modalidad o nivel.
estudiantes, personal y
autoridades superiores.
Control. Supervisar, las tareas, acciones,
- Comunicar tareas y actividades, instrumentos del personal,
actividades didacticas. lstudiantes y relaciones con la
vomunidad.
Cr~triar
recursos requerimientos ntegral.
administrativos Y
didcticas,
- Ejecutar y distribuir Zoordinar la prctica pedaggica.
efemrides, ca!endario
escolar Y valorar
gestin Proceso administrativo de gestin
gestin I
educativo
rendimiento escolar y
tcnico docente.
Supervisa - Sistematizar reorientar e Informa y comunica resultados
resultados 1 informar resultados /
del acadmicos y de gestin.
proceso educativo.
L-idera la - Promueve la integracin Es lder pro activo y comunicativo con
institucin 1 1
comunal y familiar al logro la comunidad institucional
/ d e las metas educativas 1
1
de los estudiantes y de la
institucin.
-.
Debe interpretar y aplicar los manuales
I~PSnormas / ide gestin, control y trmite sobre
1 acoso
I
sexual, procedimientos
/ disciplinarios, formulas de becas,
i'gestin de equipos, supervisin de
l / personal administrativo, aplicaci6n de

pruebas nacionales y normas de
evaluacin y disciplina estudiantil.
FUENTE: Tomada en forma de esquema del Manual Descriptivo de Puestos Servicio Civil ,2003
3) Nivel personal
Se describe en general algunas de las condiciones personales y
profesionales que un (a) profesional debe tener como gua y esquema genrico de
accin, que se indica as: iniciativa, confianza en s mismo, sensibilidad social,

respeto por las personas, capacidad para dirigir grupos, comportamiento tico,
compromiso de gestibn y capacidad para tomar decisiones.
4) Nivel cognitivo
El profesional o la profesional en administracin educativa debe tener los
conocimientos, adecuados de las funciones administrativas y educativas ya
descritas que se conjugan en tres Ctreas en las que se debe instruir, capacitar y
formar este profesional: pedaggica, administrativa e investigacin
1. rea pedaggica proporciona conocimiento que permita administrar el
desarrollo humanista de la poblacin estudiantil y profesional de los docentes.
Se estudia desde la teora educativa las bases filosficas- polticas,
epistemolgicas, axiolgicas y socio-antropolgicos de la Educacin. A nivel
prctico el estudio de los modelos curriculares en formas y procedimientos
para conducir el proceso de ensefianza
2. Area investigacin con desarrollo instrumental terico- metodolgico del
proceso investigativo. Promueve la actitud cientfica en estudiantes y luego
egresados para enfrentar problemas educativos generales o concretos dentro
de la institucin en forma sistemtica y objetiva de los problemas que enfrente
en el ejercicio de la profesin.
3. Area administrativa con los criterios, conocimientos y destrezas del proceso
administrativo, la teor'a administrativa con aplicacin a la institucin educativa.
Orientado a administrar los recursos, fsicos, tcnicos, didcticos, humanos,
financieros y curriculares
:?) Nivel curricular
La malla curricular de la carrera de Administracin Educativa de la Escuela de
Administracin Educativa divide el plan de estudios en catorce materias con una
carga acadmica de 36 crditos, separada en tres semestres acadmicos de 16
semanas lectivas y con la obligacin de matricular el seminario de graduacin de
trabajo final, para la aprobacin final del informe final de graduacin, en cuatro
modalidades de investigacin por escoger por el estudiante egresado
Nivel operativo
Define lo objetivos generales del plan de estudios de licenciatura en Ciencias
de la Educacin con nfasis en Administracin Educativa y Administracin de
Programas de Educacin No Formal. Para ingresar al programa de estudios se
debe ser bachiller universitario en educacin, solicitar ingreso y aplicar una
entrevista en la unidad acadmica con docentes de la escuela. Se distribuye en una
estructura programtica, los cursos con una descripcin individual del curso, los
objetivos generales y especficos, los contenidos, la metodologa recomendada y el
sistema de evaluacin y la bibliografa de referencia
2.3.2 El programa de estudios de la carrera de licenciatura en ciencias de la
educacin
El plan de estudio de licenciatura en Ciencias de la Educacin con nfasis
en Administracin Educativa y en Educacin de Adultos data de 1963, cuando la
estructura curricular pertenece sin diferenciar a la Facultad de Educacin y que
cambia a la Escuela de Administracin Educativa cuando esta se funda como una
unidad acadmica separada, dentro de la facultad, con otras escuelas como,
formacin docente, orientacin, enseanza especial en el ao 1974. (Universidad
de Costa Rica .1974, Art. 81 ,p 48)
2.3.2.1 La Escuela de Administracibn Educativa de la Universidad de Costa Rica
contexto actual.
La administracin educativa (Salas, 2002), tiene como objeto de estudio la
organizacin educativa y dado que existe una estrecha relacin entre la ciencia
administrativa y las ciencias de la educacin es que toma significado el estudio de
las funciones del administrador educativo en los diversos niveles jerrquicos de la
organizacin educativa. Tcnicamente los estudios de comportamiento

organizacional implican en el mbito acadmico y laboral, la valoracibn de las
tareas del profesional que se describen en: el perfil profesional emprico o real, en
los estudios de competencias, en los anlisis de fortalezas, oportunidades
debilidades y amenazas -FODA- de profesionales e incluso con estudios
longitudinales de vida del profesional.
Indican Turban y Sepehri (1986), no todas las organizaciones pueden tener
iin experto para resolver todos los problemas de la organizacin o para hacer
evaluaciones del funcionamiento de la organizacin; pero que s se pueden tener
mtodos comparables que resumen esquemas orientadores en principio de: control
de operaciones o de planificacin estratgica; en forma estructurada, semi
estructurada y no estructurada de la organizacin con aportes concretos de la
investigacin cualitativa y cuantitativa como imperativos.
Por lo que la evaluacin de las personas, en las organizaciones educativas es
un proceso dirigido a la determinacin de la magnitud cualitativa y cuantitativa del
fenmeno de administrar un centro educativo.
Como resultado de ello se pueden proponer alternativas de respuesta del
sujeto u objeto de estudio (Hemndez, 2003; 3) y se hace en el caso de la
administracin educativa frente a dos elementos: uno formal mediante el estudio de
las estructuras cun'iculares y administrativas desde la forma y contenido -del

programa de estudio de la carrera de licenciatura de administracin educativa para
el caso de este proceso de investigacin - y uno no formal -con criterio estructurado
no estructurado de entrevistas y cuestionarios, a los actores sociales del proceso
educativo en todos los mbitos de observacin de tareas, actividades y funciones
que versan en relacin directa con el funcionamiento institucional del profesional en
cargo de director o directora y las expectativas de los actores sociales sobre el
impacto del ejercicio profesional en la realidad institucional - como metodologa de
investigacin insi tu en calidad de investigadores no participantes etnogrficamente
definidos.
2.3.3 Estructura de la carrera de administracin educativa.
El plan de estudio, est estructurado por reas de desarrollo socio-
educativo, investigacin y prctica profesional administrativa, que organiza los 14
cursos del programa de estudio en planificacin, supervisin, recursos humanos;
epistemologia, investigacin, tecnologa, comportamiento organizacional y
sociologa educativa.
La carga acadmica es de 32 crditos universitarios, e implica modalidad de
graduacin con una investigacin tipos: tesis, seminario o proyecto de
graduacin. Cada curso se conforma con una descripcin general del curso, un
conjunto de objetivos generales y especficos, la estructura especifica de

contenidos de cada materia afines a los objetivos, la metodologa educativa de los
cursos, el proceso evaluativo, una bibliografa general del curso y un cronograma
de trabajo.
En lo relativo al cuerpo docente se cita de acuerdo a los programas, que el
100% de los docentes son licenciados, el 80% tiene grado de maestra y al menos
el 25% de los docentes en rgimen tienen grado de doctorado o citan estudios
doctorales en educacin.
Operativamente se citan en todos los programas habilidades curriculares y
de formacin acadmica con ajuste a la taxonoma de los objetivos educativos de
Benjamn Blonn (1983) de: anlisis, descripcin, aplicacin, diseto, comprensin,
resolucin, evaluacin que son propias de todo profesional e intrnseco de toda
persona inserta en procesos educativos.
Finalmente se cita a lo largo del periodo la incorporacin de un curso afn al
inters mediatizado en cada generacin de estudio, con temas afines a la
administracin educativa como: administracin de la gestin de juntas
administrativas, contabilidad, o elaboracin de horarios acadmicos.

2.3.4 Objetivos del plan de estudio
Los objetivos del plan de estudio son aprobados dentro del programa de
reformas de la Escuela de Administracin Educativa (1993;p 21-28),
1. Formar profesionales capaces de administrar instituciones o procesos
educativos a favor de la comunidad
2. Ofrecer criterios y conocimientos slidos en el campo de la teora y la tcnica
administrativa educativa
3. Orientar el desarrollo de criterios y capacidad de liderazgo de futuros
administradores
4. Formar profesionales con espritu critico para llevar a la prctica procesos de
planificacin y organizacin institucional
5. Ofrecer oportunidades metodolgicas y prcticas para que el futuro
administrador educativo pueda desarrollar su potencial creativo de procesos
educativos y administrativos
2.3.5 Organizacin programtica
Formalmente el programa de estudios de carrera se ordena por nombre de
curso, crditos acadmicos, contenido del curso, semestre, objetivos del curso,
evaluacin, bibliografa, cronograma y metodologa de trabajo acadmico y horario
de atencin del docente.
Tabla No 2.4
Organizacin programtica del plan de estudios
rea / Nombre del curso y 1 Contenido del curso

I
crditos
Pedaggica 1
I
-
Sociologa de la educacin. Permite la reflexin sobre la educacion como factor de
3 crditos. 1 reproducciSn o cambio social.
Epistemologa educativa Plantea la discusin alrededor del problema del
mnccimiente cizntlficc en s.?~icxiVn,I2 fc:nz, sus
:3 crditos. / aplicaciones y las consecuencias.

3 creditos. 1 marco de la teora de sistemas y de la comunicacin
-
Area de invesiigacin.
1
Principios de investigacin. / Ofrece el instrumental terico- metodolgico de la
3 creditos.
Taller de investigacin. Coadyuvar con la elaboracin de informes y diseo
2 crditos. 1
I
de investigacin educativa.
->,
Area administrativa. I
-
Area 1 Nombre del curso y 1 Contenido del curso.
crditos
-
fZur?damentos y desairro!!~ P!antea el estudio de la evolucin, etapas y enfoque
de la teora de 1: crtico de la teora de la administracin educativa.
administr~vin de I:
educacin.
3 crditos.
Sistemas de Informacir Proporciona las herramientas necesarias para
para adninisiracii-
educativa. conceptual, metodolgico y operativo que permita
2 crditos. ssiabiecer indicaaores del servicio eaucativo.

-
Planificacin y desarrollo er; Se ubica desde la perspectiva de la planificacin y
la administracin educativa. rlesarrollo de la gestin administrativa con criterio
3 crditos. zstratgico y luego la planificacin sistemtica y
~articipativa como procedimientos positivos del
iesarrollo del currculo.
Supervisin y evaluacin en Se da las bases necesarias para el seguimiento,
la administracin educativa. lesarrollo, supervisin y evaluacin del manejo de los
3 crditos. 2spectos curriculares, los recursos financieros, fsicos
/ operativos.
-
Administracin de recursos 3rinda conocimientos y el instrumental para la
Area 1 Nombre del curso y 1 Contenido del curso.
l
(crditos lI
1
humanos en e! sistema rormacibn cientfica y humana de! administradnr
educativo. 1 educativo, dirigido hacia una conduccin efectiva de

l
3 crditos. 1 !os miembros de ! S crgxizsci6n.
i
Comportamiento.
sry ariizacional
1 Busca desarrollar conocimientos,
e:) l actitudes pcsitivas en relacir: m:: l di:ecciri d r

habilidades y
educacin I / personal
Comportamiento. Orienta un enfoque de los aspectos formales e
organizacionai presentes en el comportamiento
Educacin II / organizacionai, desde la estructura fines y politicas de
3 creditos.
1
1 educacin, as como as estrategias que se generan
l
(Eliminado de desde el ao en una institucin educativa.
Taller l. I r a m i e n t a s prcticas sobre temas afines
I crdito.
(Eliminado desde el ao
1 de la institucin educativa.
2003).
-
Taller Il. Promueve el dominio instrumental con temas
1 crdito. 1 especficos de presupuesto,

crditos
1
(Eliminado desde el ao 1
l
l
FUEAITF Plsn de astudicls :!e carreru Escuela de ,~c'rnin/s!ruciAr!Educztivu LlC,R, 3CQ4-\!ir;e~!v
tiasta el ao 2002-
Esta estructura de estudios se modific, por acuerdo de asamblea de
escuela en abril del 2002, con la eliminacin de los cursos de taller 1 y taller 11, e
incorporacin del curso de proceso de gestin legal educativa con el estudio del
ambito legal, del sistema educativo de Costa Rica y es considerado como un
contenido y conocimiento necesario dentro del esquema de estudio del perfil
profesional que tiene respuesta directa en el perfil acadmico de la carrera en la
Universidad. de Costa Rica.

Figura N02.2
E s q u e m a conceptual d e la estructura del proceso d e ingreso, estudios conclusin del
plan d e estiidios d e carrera d e la Universidad d e Costa Rica.
A,cuerdos EAE -UCR, perfil

acad6rnic0, perfil profesional y
1 ctstructura del plan de estudios.
1 I
Plan de estudios.
Programa de estudios.
Plan del curso (contenidos). ,-
S EAE-UCR, realiza
seguimiento de
qraduados 2004.
curso.
MEP y SC suscriben
instrumentos de trabajo y
reglas laborales
generales 1993-2004.
Divulgacin de la
oferta de la carrera
UCR-EAE medios. Estudiante aprueba plan de
estudios y se grada de
licenciado en AE.
Estudiantes bachilleres
universitarias solicitantes
realizan proceso de
inscripcin, entrevista y
empadronamiento en la EAE-
UCR..
FUENTE: Plan Operativo estratgico Escuela de Administracibn Educativa UCR 2003-2007

3 Metodologa
3.1 Criterios metodolgicos
El presente captulo de metodologa incluye y describe la estrategia
seguida en el trabajo. Se dedica un apartado, para explicar cmo y por qu se
escogi del proyecto de investigacin, los procedimientos, tcnicas, instrumentos
aplicados en el trabajo de campo y comenta las caractersticas de la poblacin de
estudio, modelo de participacin y criterios de participacin para los sujetos
informantes, de conformidad con la reglas de conocimiento informado de
investigacin cientfica y social.
3. 2.Tipo de investigacin
El tema de las funciones y deberes del administrador y administradora
educativa es una problentica que ha sido abordada con poca profundidad en las
fuentes de investigacin bibliogrfica que remiten a dos estudios afines al perfil
profesional del administrador educativo. De ah que la presente investigacin se
considera exploratoria (Hernndez, 2003,p 58), dado que el objeto de estudio no
ha sido abordado antes con vinculo a los planes de estudio de carrera desde la
tjptica de los graduados en el mbito profesional.

El anlisis de los resultados y conclusiones del proyecto investigacin se
realiza bajo los criterios del enfoque cualitativo y la reflexin crtica de los autores
de este informe.
3.3 El procedimiento de recoleccin de datos.
Para la recoleccin de los datos se procedi de la siguiente manera:
1. En la fase de diseo de la investigacin se procedi a consultar la
existencia de investigacin afn al tema en el Sistema de Informacin y
Documentacin Bibliogrfica de la Universidad de Costa Rica,
documentando los trabajos finales de los graduados de carrera de 1997 a
diciembre del 2004 incli~sive.
2. En la fase de validacin de instrumentos, se elabor instrumentos para su
aplicacin en forma de estudio piloto con veinte estudiantes de carrera del 1
semestre del 2004, en la sede regional de Paraso y se consult a tres
docentes de la carrera, quienes emiten sus criterios y sugerencias sobre el
contenido de los instrumentos
3. En la fase de trabajo de campo, se procedi durante el segundo semestre
del 2004, a confeccionar una base de datos de los sujetos de

investigacin graduados entre 1997 y el ao 2003, con las fichas de
informacin del estudiante de la unidad administrativa de la Escuela de
Administracin Educativa de la Universidad de Costa Rica (Nmina de
graduados perodo 1997-2003 Oficina de Registro Universidad de Costa
Rica). Se llam telefnicamente a todos los egresados indicados y se
document con base en datos, su estado laboral, funcin y posibilidad de
participacin.
4. Se abre el libro de diario de investigacin, por la directora de Escuela de
Administracin Educativa, para consignar todas las visitas, hora, da, lugar,
persona visitada e institucin, con la firma y sello del funcionario consultado
(Diario de Investigacin tomo I y II de los investigadores).
5. Se auto-aplican los dos instrumentos modalidad cuestionario cerrado y el
cuestionario abierto se llena en forma conjunta entre el sujeto informante e
investigadores en la ltima visita programada con los sujetos informantes.
6. Se toma fotografas y se graba la entrevista no estructurada con criterio
informativo, de los sujetos informantes y con carcter informativo y prueba
documental de dicha actividad, que se pueden consultar a texto completo
con los investigadores.

7. Se solicitan documentos de planificacin institucional elaborados por los
sujetos informaiites y se elabora un ndice general de documentos con la
descripcin de forma y contenido.
8. Ordenados y clasificados los datos, se elabora un expediente de
investigacin para cada sujeto e institucin visitada de datos primarios que
son base del informe de investigacin.
3.3.1 Las tcnicas de investigacin
Las tcnicas de investigacin aplicadas se distribuyen en:
4 Encuesta.
Una encuesta telefnica con una ficha de cuatro preguntas cerradas sobre la
ubicacin laboral y cargo administrativo donde laboran profesionales graduados,
4 Ficha profesiogrfica.
Una ficha profesiogrfica con ocho preguntas que indican caractersticas
laborales, aos de servicio, cargo, estudios y grupo profesional.

J Trabajo de campo para observacin de actividades.
El trabajo de campo, consiste en un proceso programado, de al menos tres
visitas individuales a los sujetos informantes y dos de observacin del
funcionamiento laboral e institucional del sujeto observado.
J La observacin no participante.
La observacin no participante es una categorizacin propia de las tcnicas
cualitativas que implica la observacin de las actividades y tareas de las
personas informantes, en la que el investigador no interacta con los sujetos o
acontecimientos observados.
4 Protocolo de anlisis documental.
Consiste en el trmite de solicitud, fotocopiado, anlisis de la forma
documental, y valoracin tcnica del proceso administrativo a que refiere
con su elaboracin la documentacin disponible en las instituciones
visitadas.
J Protocolo libro de diario de visitas.
Se registra en el documento las rutinas administrativas ejecutadas por los
sujetos informantes, Se anotan da, lugar, fecha, institucin, persona o
situacin observada o instrumento consultado, firma, sello y asunto
tramitado del informante en la investigacin de conformidad con el
protocolo de visita institucional. (Ver anexo: Instrumentos aplicados).
J Estudio documental de instrumentos de gestin de la direccin.
Consiste en la recopilacin, lectura y anlisis de los documentos de
planificacin, gestin y recepcin que el director elabora y tramita producto
de su actividad de administracin educativa.
J El cuestionario.
El cuestionario, es un instrumento, donde se ordenan las tareas, actividades
y funciones tecnicas del administrador educativo, que son consultadas por
medio de una escala de diferencial semntica. Como tcnica de
investigacin los cuestionarios, buscan recoger las opiniones y
percepciones de las personas informantes con un grupo de criterios sobre

el tema de estudio, que plantea juicios de valor, criterios tcnicos y
principios generales en estudio
En la investigaciri realizada se aplican dos cuestionarios que se orientan:
uno en el tema de los procesos y principios administrativos y el otro a
valorar las percepciones y opinin sobre su paso como estudiantes de
licenciatura en la Universidad de Costa Rica.
El cuestionario de organizacin y direccin institucional recaba los criterios
de los directores y directoras sobre el modelo de organizacin y criterios de
direccin que aplica en la institucin con afinidad a los procesos
administrativos respectivos de orden y supervisn general, con diez
preguntas que describen elementos bsicos de organizacin institucional y
control institucional.
3.3.2 Instrumentos
Se dispuso la apliccicin de los siguientes instrumentos que se suscriben
en el anexo No 2 de Instrumentos aplicados.
1) Encuesta de localizacin de los y las profesionales participantes.
2) Ficha de identificacin del profesional informante.

3) Cuestionario de auto-evaluacin acadmica.
4) Cuestionario de funciones administrativas.
5) Cuestionario de organizacin y control administrativo
6) Protocolo de anlisis documental.
7) Entrevista no- estructurada de visita inicial a profesionales informantes.
8) Protocolo: diario de vistas institucional. (Ver anexo: Instrumentos)
Tabla No 3.1
Instrumentos aplicados en el trabajo de investigacin
Formula Asunto Dirigida 1 Nivel

E- 1 Encuesta de localizacin de Todos los graduados de la Individual
l l 1
I
i /
graduados con identificacin carrera 1
Escuela
l
de i
1
l
l
de lugar de trabajo, puesto, Administracin Educativa 1

I1
cargo, e inters de
997-
participacin en el proceso 2003.Regiones educativas i
1 ~
l
1 de investigacin. 1 de 1I ~
1
I
1
Cartago. San Jos, l
i
Alajuela,
1 Heredia.
San
i
i 1 San Carlos. 1j
Puntarenas , Limn y 1 l
l I 1 Turrialba I
l
il
i
1
l 1
F.-A Informacin general del Administrador(a) 1 Individual.

l
1 sujeto de investigacin. 1 educativo(a) ! 1

l
IFormuia Asunto 1 Dirigida l Nivel
IF-'
Matriz de criterios a observar 1 Administrador
1
en la institucin de
1
1O educativo(a)
(a) lndividual y en !
l!
e / grupo.
I
l
I
1 criterios 1
de los proceso de Investigadores.
l
1 organizacin y control
I
1
i1
institucional. 1
1 Individual.
I
F-2 Auto evaluaciri del Administrador(a)
l
1 1 educativo(a) egresado / 1 1
acadmica de 14 criterios. i !
K - & m i Auto-evaluacin
n i s t r a d o r ( a ) Individual 1
administrativa del o 1
la educativo(a).
l
I
I
1
i
l
1 egresado(a) de 17 criterios. 1 I
1
'
l
1
Criterios de la entrevista no Administradores(as) 1
l
Individual '
1 estructurada a directores(as)
de centro educativo con 6 Cartago. San Jos y (
1
criterios. Alajuela.
F-5 Criterios de la entrevista a Docentes universitarios de 1 Individual.

l
1 expertos funcionarios la UCR, funcionarios de la I
' La farmula F-4 y F-5 es una referencia Ue validacin qiie se apliw para orientar al poceso Ua :;aUaju da
campo, los criterios y opiniones vertidos por los sujetos participantes y docentes universitarios entrevistados
estn a texto completo , en el expediente de investigacion , que pude ser consultado con los responsables del
estudio
[ ~ o r m u l aAsunto Dirigida Nivel
superiores MEP. y docentes administracin central del 7
l
!
1
universitarios UCR. con 4 MEP y supervisores de
criterios. 1 circuito de Cartago, San 1 i

i
Jos y Alajuela.
I
I l
1
2
P-l y II Registro de diario de la Sujetos informantes e Individual y
I 1 visitas institucional, donde investigadores,

l
1
como grupa1 segun
1
i
1
se suscribe las calidades, prueba documental del sea el caso de 1
l
Il I1 firma y
instituciones
sello
y
de la trabajo de campo.
sujetos 1
j los
l
sujetos
participantes
l
1
l
/ informantes
l
de a 1
l
e n el proceso ~
1
l / investigacin. l
I I
1 investigacin
t ~ -1 AD El protocolo de anlisis Los investigadores para el Individual.
, I
I
11 documental es un esquema anlisis de contenido.
que resume que criterios de 1

I 1
1 1 forma y contenido se / i
1
analizan de los documentos
consultados en as
1 instituciones.
1
1 1
1
L i
FUENTE. Instrumentos conl~ccionadospor los autores para la realizacin del estudio 2004.
Simbologa de los instrumentos: E = encuesta, F = Formula, P Protocolo, AD Anlisis Documental
3.4 La poblacin de estudio.
Los sujetos participantes del estudio comprenden el total de profesionales
graduados(as) como licenciados(as) eri Ciencias de la Educacin con nfasis en
Administracin Educativa entre el ao 1997 y el 2003 para un total de ciento
sesenta y siete graduados. Que distribuye en dos grupos: a) Localizados noventa
y nueve b) No localizados sesenta y ocho.
3.4.1 Caractersticas de la poblacin de estudio
La poblacin de estudio se divide en ciento veintisis profesionales
graduados de administracin educativa formal y de cuarenta en educacin no
formal. Segn sexo en el caso de de la poblacin de estudio del nfasis de
Administracin Educativa, noventa y siete personas son mujeres y treinta son
hombres y en el caso de la educacin no formal treinta y una son mujeres y ocho
son hombres, que se detalla segn ao y semestre de graduacin en la tabla
siguiente.
Tabla No 2.3
Profesionales participantes
1 Profesionales graduados Escuela de Administracin Educativa 1997-2003 UCR

,4170
graduacin. /
Total 1 Medalidad
Administracin
i Educativa.
1 1
2002 31 27 i5 I1 25 7
2003
-
Sub totales.
22 13
126
l
/
9
40
11 l7
97
5
31
' Una persona fallecida

-lmotal
Graduados.
** Se encuesto a 125
graduados y solo 11 laboran
en func~ones de direcci6n o
encuesto
iiddtiddfii
a 38
d? 1
/
asesora
esta modalidad y
se
que
"ermin6,
hay
1
sujeios I
laborando
en l
educativa
i
F,~ente:
Base de datos de los autores encuesta telefnica profesionales graduados Universidad de
Costc? Rica Regiones Educativas de Cartago, San Josd, Alajuela, Heredia, San Ramn, Turrialba,
Puntarenas, San Carlos y Limbn . 2004
Grfico No 3.1
Profesionales graduados y graduadas de la Universidad de Costa Rica Escuela

de Adninistrain Edcativa segtin ciclu icctivu y afiu, pei;uUu 1997- 223.
1'-2000 P 1l
Ciclo graduacion 1997- 1
1-2000
2003 I
i
Personas graduadas
L- UModalidad Adrninistracion Educativa -
-
y
OModalidad Educaci6n No formal J
Fuente: Base de datos de los autores encuesta telefnica profesionales graduados Universidad de
Costa Rica Regiones Educativas de Cartago, San Jos, Alajuela, Heredia, San Ramn, Turrialba,
Puntarenas, San Carlos y Limn . 2004
ejercen. Luego de lo cual se consult sobre la posibilidad de participar en la
investigacin.
Se aplic la consulta entre las 13 horas y las 20 horas durante cinco das
consecutivos y se consign, en por lo menos tres intentos de llamada, a todas las
personas para localizarlas en la casa de habitacin, el centro de trabajo o los
nmeros telefnicos disponibles.
En los casos en los que no fue posible la localizacin se consigna en el
informe como no localizados, cuando se logr el contacto se registr si labora
como administrativo y si no labora o esta en cargos docentes se le agradeci la
atencin y se cerr la consulta.
Para los casos de los graduados que laboran en cargos administrativos se
incluy en el registro de elegibles y se consign cita de visita, para solicitar su
participacin y entrevista inicial posteriormente.

Grfico No3.2
TIPOS DE FUNCION ADMINISTRATIVA DE LOS PROFESIONALES GRADUADOS UCR
Escuela Adminlstracion Educativa 1997-2004
Fuente: Base de datos de los autores encuesta telefnica profesionales graduados Universidad de
Costa Rica Regiones Educativas de Carfago, San Jos, Alajuela, Heredia, San Ramn, Turrialba,
Puntarenas, San Carlos y Limn . 2004 '
1
NOTA: La Serie Otros ubica a graduados en cargo: dos auxiliar administrativo, un asistente de direccin,
uno en orientacin y una bibliotecbloga.
Dentro de la poblacin de estudio al 30 de septiembre del 2004, solo 1 1
profesionales laboran en suestos de administracin educativa con los siguientes
cargos educativos:
3.4.3 Los criterios de participacin
Ficha profesiogrfica de los profesionales informantes.
El instrumento de identificacin del profesional, es un registro de
caractersticas generales de las personas informantes de la investigacin y que
consisti en recabar los siguientes datos: institucin, nombre, modalidad, edad,
sexo, aos de servicio, especialidad, grupo profesional, cargo de nombramiento y
tipo de nombramiento.
El objetivo del instrumento es identificar y registrar las calidades de los
graduados participantes en la investigacin.
Est conformado por diez preguntas que anotan ao de fundacin de la
iiistitucin, distrito escolar, circuito educativo y nombre de la persona.

Cuadro N" 3.1
Identificacin laboral de los profesionales informantes en puestos administrativos
educativos.
Tipo de instituci6n.(l) / Sexo Tipo Institucin / Cargo (4) / Aplico

1 (2) (3) i i
-.
-
Esciie!a pb!ica u r b ~ i xde ,A!aj-e!a
,
I
M Escue!r 1 Diiectnr S!
Escuela pblica rural de Alajuela. i 1 Escuela 1
1 Directora
1
Si
Escuela pblica suburbana de F / Escuela 1 Directora
l ~
Si
Alajuela. 1 1 1 ~
Colegio pblico urbano de Cartago.
1
1M '
i
Colegio
1
1 Director 1 si
Colegio pblico urbano Alajuela. 1F
l
l Colegio
l
1 Sub i Si
1 1 1 Directora
Colegio privado de San Jos. F Colegio /Sub 1 No
1
/ directora 1
1
--
Colegio pblico urbano Alajuela.
1
1M
i
l
/1 Colegio / Director 1
Si
Colegio subvencionado San Jos M Colegio 1 Sub ! No
1 director
I 1 l 1
1 l
l
Oficinas Centrales del MEP F Oficinas Asesora No

1
1 Centrales I
- 1
Oficinas Centrales del MEP 1F / Oficinas / Asesora No

1 Centrales 1
Oficinas Centrales del MEP 1F Oficinas Asesora
I
No
l1 11 Centrales 1
Fuente: Cuestionario de identificacibn profesionales participantes en el estudio Regiones
E:ducativas Cartago, San Jos y Alajuela 2004.
Se suscribe la participacin formal de profesionales en cargos de direccin
y subdireccin en centros educativos pblicos, dos funcionarios de centros
privados subvencionado no son autorizados y tres asesoras nacionales no estn
disponibles por razones de sus funciones.
Tabla No 3.3
Informacin recabada ficha profesiogrfica'
Sujeto Edad. Aos de ] Aos de / Grado 1 Cargo segn 1 Tipo de
Informante. (5) 1 servicio 1 servicio 1 profesional /

1
1
nombramiento 1 nombramiento.
i
docente. administrativo. segn (10)
(S) (7j P-2:.
1
1
(8)
No 1 30 9 3 Pt-6 DEB-2 1 Interino.

1 1 I ! 1 i
-
N O
No 3
2 41
37
I5l
15 3 1
l Pt-5i 1 Pt-5
DEB-1
DEB-1
1
i
Propiedad.
Propiedad.
l 1
No 4 55 DC-1 Propiedad.
l
I
; EduAd '
I I
No 5 52 2O 2O Vt-6 DC-1 11 Interina.
, l 1 i
No 6 6 16 Mt-5 1 SDC-3 Propiedad
1 1 l
1 1
Regiones
Fuente: ~ i e s t i o n a r i o de identificacin profesionales particiiantes en el estudio
Educativas Cartago y Alajuela 2004
1
iioia: Se omite detalles del nombre ae las insiiiuciones, ao d e funaacion d e ia institucin, ei circuiio
escolar y el nombre de las persona de conformidad con las reglas del conocimiento informado de la
Universidad de Costa Rica, que limita dicha informacin por reserva de ley.
La tabla agrupa a los y las profesionales informantes en cargos de
tlireccin de centros educativos pblicos y detalla que los sujetos participantes
cumplen con los requisitos legales de trabajo para la funcin y tienen experiencia
laboral suficiente como docentes y funcionarios tcnico docentes al momento de
ser consultados en la respectiva etapa de campo el proyecto de graduacin.
3.4.4 Validacin de instrumentos
El proyecto de investigacin implico una segunda etapa de validacin de
instrumentos, y consulta a expertos durante la cual se logro sistematizar criterios y
elementos de estudio de las funciones, deberes y actividades sustantivas de un
profesional de las ciencias de la Educacin. Implico el estudio exhaustivo de la
estructura normativa, los planes de estudio y los criterios tcnicos del servicio civil
en materia de funciones y deberes del funcionario pblico en cargo de direccin
La tercera fase de investigacin consiste en la sistematizacin y anlisis de
la informacin que fue recogida y busca realizar el proceso y valoracin en
correspondencia con los objetivos de investigacin.
a) Sistematizacin de los instrumentos y observaciones de campo
realizadas durante la investigacin.

b) Anlisis de la informacin compilada y criterios manifestados por
sujetos participantes.
Cuadro 3.2
Instrumentos
Tcnica de registro de datos e informacin.

Encuesta de localizacin de los y las profesionales.
Informacin aeneral del v de la ~rofesionalinformante.
Cuestionario de los procesos de planificacin y control institucional.
Cuestionario de auto evaluacin acadmica.
Cuestionario de auto-evaluacin administrativa.
Protocolo de registro de diario de visitas tomo I y tomo II .
Protocolo d anlisis de documentos consultados institucionales e
ndice general de documentos consultados en la institucin, proceso
de planificacin y comunicacin.
En cada caso se elabora un cuadro resumen con los principales elementos
de observacin y estudio de conformidad con el protocolo general del proyecto de
graduacin que recogen los criterios tcnicos definidos en el marco terico de la
investigacin, del plan de estudios y el Manual Descriptivo de Puestos del Servicio
Civil de Costa Rica.

4. Anlisis e interpretacin de resultados
El anlisis e interpretacin de los resultados se agrupa en tres reas de
estudio, que implica los objetivos del proyecto, el anlisis de los datos recabados
segn los instrumentos aplicados y los logros del proyecto de graduacin.
4. Consideraciones sobre los objetivos del proyecto de graduacin.
Desde la perspectiva de los objetivos generales y especficos del proyecto de
graduacin se clarific dos implicaciones generales que describen el alcance del
logro de los objetivos de la investigacin.
1) A nivel general se logra dentro del marco terico y marco metodolgico de
investigacin cumplir con los objetivos, que llevan a explicitar:
i) Existe una relacin terica y tcnica real entre el perfil acadmico y el
perfil profesional que se desprenden del plan de estudios y el Manual Descriptivo
de Puestos del Servicio Civil de Costa Rica (2004) dentro del mbito cronolgico
del estudio de ambos instrumentos (1 997-2002).

ii) Desde la ptica del trabajo de observacin y los criterios emitidos por
los y las profesionales informantes, se llega a la conclusin de que las rutinas
administrativas ejecutadas se ajustan con estricto apego a las normativas que
establece el Ministerio de Educacin Pblica que son explcitas en los tipos
documentales estudiados en las instituciones (expedientes, informes, circulares,
formularios y libros de actas).
De conformidad con el protocolo de los procesos de organizacin y control,
se reitera por todos los y las profesionales informantes, que la estructura y los
procesos estudiados: de autoridad, cargas administrativas, cultura institucional y
rnecanismos de comunicacin; estn alineados a los procedimientos establecidos
por el Ministerio de Educacin Publica, en todos los casos y es singular la cita de
los directores y directoras de colegio que remiten en lo acadmico al criterio de "
trabajo colegiado1',(2004) cuando se toman decisiones institucionales o se revisa
los logros de la institucidn.
2) A nivel de los objetivos especficos de la investigacin se generan los
productos esperados y se describe dentro de este captulo los resultados del
proyecto de graduacin.
Los criterios de los profesionales informantes sobre las tareas que
ejecutan con la formacin recibida y las funciones y deberes como

administradores y administradoras educativas en cargo de direccin, implican tres
escenarios de operacin en constante dinmica que orientan el paso de la gestin
educativa.
l. Escenario de las organizaciones comunales, que implica relaciones y
trato con padres de familia, junta de educacin, junta administrativa o patronato
escolar.
II Escenario de la organizacin de circuito escolar, regional y nacional,
que plantea un conjunto de actividades, reuniones y protocolos de trabajo poco
descritas en documentos oficiales, regido el trabajo en este caso por ordenanzas
orales y en correspondencia con los estilos de administracin regional y que en
inuchos casos responden al trmite de formularios e informes preestablecidos
desde las oficinas centrales del Ministerio de Educacin Pblica.
111 Escenario institucional de administracin educativa que sustenta el
80% del tiempo presencial laboral de la direccin:
a) Con la presencia fsica del director o la directora ,
b) Realizando tareas de verificacin y firma de documentos.
c) Programando reuniones de comits, atencin de estudiantes y
padres de familia.
d) La elaboracin de circulares y memos para docentes y
administrativos.
e) La atencin por telfono de consultas.
f) La emisin de informes a la supervisin escolar.
g) Visitas programadas y las no programadas a las aulas.
h) Reuniones programas y las no programadas con funcionarios
admintstrativos tcnicos y de apoyo.
Dichos escenarios remiten por el principio de especificidad de los
sistemas, diferencias encontradas en el trabajo de observacin (entre el perfil
profesional y el perfil laboral), que se ajustan a cuatro procesos separados:
1) Las rutinas administrativas referidas en el Plan Nacional de Desarrollo
Educativo (1995) y el Programa de Relanzamiento de la Educacin del Ministerio
de Educacin Pblica (2002), existen en forma amplia y se ajustan conforme se
:deja la institucin educativa del rea de control central y se cita como
decreciente, conforme el nivel de prioridad que las autoridades dan a los
programas en materia de la administracin educativa.
Esto puede llevar a relativizar los procesos de gestin y evaluacin
institucional ya que, en algunos casos permite la iniciativa y creatividad de la

administradora y administrador educativo logrando, por ende elevar la eficacia de
la institucin.
2) El estilo de liderazgo de los profesionales informantes subyace en los
procesos de direccin de los directores o directoras con un perfil bajo de
incidencia en la eficiencia de operacin de las instituciones educativas, aunque en
el Manual Descriptivo de Puestos del Servicio Civil y el planes de estudios de
carrera de la Universidad de Costa Rica, se cita la necesidad de liderazgo del
profesional en general.
Se considera que tanto en el Ministerio de Educacin Pblica, como en el
Servicio Civil Seccin Docente, pueden inducir capacitacin continua en el tema
de liderazgo, criterio til y iiecesario de retomar en la capacitacin de esta funcin
directiva educativa.
3). El tipo de institucin educativa a cargo del profesional de 1, 11, III o IV
ciclo de direccin, el tamao de la institucin y la modalidad educativa no
aumenta ni disminuye las cargas de trabajo administrativo o de gestin
pedaggica, dado que las funciones son genricas en cuanto a los temas,
procesos y tareas por ejecutar semanalmente, mensual y trimestralmente.

En este punto solo un sujeto informante cita diferencias de trabajo, pero en
el tema del volumen de los trmites de la institucin, donde se labora con una
estructura burocrtica y departamental dado que tiene, ms de ciento veinte
funcionarios a cargo lo que multiplica los procesos de control necesarios.
La normalizacin de las tareas resuelve y mejora las condiciones de
trabajo a este funcionario sea de I y II ciclo o de III y IV ciclo, cumplindose as las
regulaciones vigentes de administracin actuales como lo sugiri el Plan Nacional
de Desarrollo Educativo (1995) y se hace imperativo 10 aos despus de su
propuesta y directrices. Consecuencia de la brecha econmica y de valores en
que est la sociedad costarricense, es necesario revertir; para el desarrollo social
1' sustentable de la poblac.in que incide en el modelo de desarrollo al que aspira
el sistema educativo costarricense, sus agentes de cambio y los profesionales de
la gestin educativa.
4) Otro tema es recurrente en funcin de las necesidades de capacitacin
y tareas de los profesionales informantes, en el modelo de direccin de los centros
educativos. Se solicita capacitacin en los procesos de atencin de conflictos de
toda ndole, como laboral, emocional, pedaggicos y disciplinarios.
Todos los sujetos informantes coinciden en que el Ministerio de Educacin
Fublica, el Servicio Civil, los gremios educativos y el Colegio de Licenciados y
Profesores, son dbiles en la capacitacin y orientacin en este tema dentro del

plazo de estudio 1997-2003 de los sujetos informantes y presentes al momento
de estudio en el ao 2004.
4.1. lmplicaciones administrativas de relacin entre el Perfil profesional y el Perfil
laboral.
El esquema anterior con sus cuatro criterios plantea dos principios
nuevos de Administracin Educativa que es pertinente considerar en futuras
valoraciones del Manual Descriptivo de Puestos del Servicio Civil y del programa
de estudios de la carrera de Administracin Educativa de la Universidad de Costa
Rica.
1). Programa permanente de capacitacin profesional dirigido a directores
y directoras de la educacin bsica de 1, 11 ,111 y IV ciclo desde la rbita
interinstitucional y trasdisciplinaria de la universidad, el Servicio Civil, el Ministerio
de Educacin Pblica, los directores y directoras en servicio en asocio a
especialistas en derecho, trabajo social, sociologa, salud pblica , gestin
documental y administradores educativos y la consecuente acreditacin continua
profesional con instancias ministeriales autorizadas en temas colaterales como:
tica, contabilidad, informtica educativa, seguridad entre otros temas emergentes
actuales para las diferentes modalidades segn el Cdigo de Educacin y las
disposiciones presupuestarias del Ministerio de Educacin Pblica : bsica de

primaria , secundaria acadmica, tcnica , adultos , abierta y a distancia lo incluye
la funcin de : Capacitacin en resolucin alterna de conflictos .
2).La creciente competencia laboral de las universidades publicas y
privadas por lograr atender la demanda educativa de profesionales con
especialidades conlleva un proceso necesario de diagnstico, evaluacin y diseo
de mecanismos de acredi,tacin de la oferta profesional actual que implica un
nuevo deber profesional dentro de las competencias secundarias del
administrador educativo: sistematizar y divulgar los logros y avances
institucionales anualmente como parte de su evaluacin profesional en rgimen de
carrera profesional y que tiene al menos dos caminos iniciales:
El examen de incorporacin de los graduados en educacin,
para mejorar y depurar la actual inflacin de ttulos en este
campo.
El desarrollo pronto y expedito de un nuevo modelo de
acreditacin de especialidades profesionales que permita
formacin permanente en rgimen de servicio pblico con
puntos de calificacin.
La institucionalidad y los deberes esenciales del profesional.
Los deberes del administrador educativo desde la ptica de los
profesionales informantes, evoca en principio un grupo de valores, competencias ,
principios ticos y morales que estn presentes en el accionar ordinario de las
instituciones educativas tales como:
a) Organizacin fsica de los documentos e inventarios institucionales
eficaz y ordenada en todas las instituciones.
b) Atencin al pblico adscrito a las funciones institucionales en todo
momento que vigilan se de en forma constante.
c) Mantener abiertos los espacios educativos de integracin institucional
como una poltica de trabajo diaria
d) Mantener presencia y comunicacin con las autoridades y grupos
comunales que implica atencin de trabajo con reuniones con padres
de familia, funcionarios regionales y nacionales.
e) Promover la renovacin de los recursos didcticos y tecnolgicos de la
institucin es quiz uno de los aspectos limitados en la prctica
profesioi-ial porque se tiene lmites de presupuesto e inversin muy
estrictos y con poco crecimiento, lo que implica labores
extracurriculares de la administracin y cuerpo docentes sobre todo en

primaria, para agenciar recursos y materiales educativos en las
instituciones bajo su cargo como administradores educativos.
f) Lograr el desarrollo de una identidad institucional para estudiantes y
docentes en una actividad que se tiene presente en las instituciones
educativas por parte de los y las administradores(as) educativos(as),
que es evidente con el uso de uniforme, insignia, camisetas con el logo
institucional y el uso de circulares a los padres de familia y estudiantes
plenamente identificados con informacin d e la institucin.
g) Supervisar y procurar los recursos necesarios para el aseo, ornato y
mantenimiento del centro educativo es una de las tareas ms
evidentes que describen el fiel cumplimiento de los y las
administradores(as) educativos(as) en los centros visitados, con la
limitacin particular de un colegio, donde, al momento de la visita e
inicio del ao lectivo del 2005, fue cerrado por medidas sanitarias en le
Regin Educativa de Alajuela.
h) Promover la armona institucional con el dilogo, tolerancia y buen
ejemplo de actuacin es la conviccin ms evidente por parte de los y
las administradores(as) educativos(as) consultados y que en el trabajo
de observacin se verific concuerda en el caso de todos los sujetos
informantes.
i) Velar por la seguridad de las personas- estudiantes, docentes, padres
de familia- que conforman la comunidad institucional y evitando

confrontaciones que en trminos de los criterios indicados por los
sujetos informantes, se limita en ocasiones, por la poblacin a
supervisar o las vulnerabilidades comunales, que llevan parte de la
dinmica familiar y comunal a las instituciones. Dichas limitaciones
generan un grado de debilidad en el tema de seguridad que implica
valores de un 80% en las respuestas de atencin a este tema de parte
de los administradores educativos participantes en el estudio.
j) Disponer de los medios de comunicacin y dilogo educativos
necesarios para el xito pedaggico de los estudiantes y la actividad
docente es uno de los factores operativos que implica de restricciones
de trabajo para el o la administrador(a) educativo(a), porque en al
menos cuatro de la seis instituciones ,son pocas las facilidades o
asesora a nivel regional y en el caso particular de un centro de la
educacin diversificada nocturna, prcticamente no existe
externamente, que se equilibra por la actividad adicional del o de la
administrador(a) educativo(a) y la vocacin de los docentes de la
institucin.
k) Como persona, ser honesto, leal, honrado y afable con los estudiantes
y docentes que de conformidad con los criterios dados por los y las
administradores(as) educativos(as), en todos los casos est presente
este deber en las instituciones visitadas. Se excluye el caso de la
institucin de la educacin diversificada que en el ao 2004, tiene

cuatro administradores(as) educativos (as) en la funcin de direccin
institucional, qce implic un grado alto de incertidumbre y lejana de los
y las funcionarios(as) nombrados(as), por lo corto del tiempo de
estancia y la problema social prevaleciente en la institucin
En materia de las funciones del o de la administrador(a) educativo(a) los
sujetos informantes consideran como factores relevantes para su ejercicio
profesional que.
a) Relativo a su universitaria, los cursos son buenos y seran mejores si
se incorpora la investigacin y la supervisin, apuntado a ejemplificar
las funciones de planificacin, direccin, intermediacin, control,
organizacin y evaluacin de: planes institucionales, manejo de
personal, mdulos horarios, atencin de conflictos, trmites
disciplinarios desde la perspectiva practica de cmo, de qu manera
y cundo lo hace la direccin.
b) El tema del calendario escolar ( los 200 das) es un asunto no resuelto
a nivel administrativo y que no resuelve la problemtica educativa a
nivel pedaggico del fracaso escolar, incidiendo en la organizacin y
control institucional dadas las n~ltiplestareas y actividades colaterales
de la gestin educativa, congresos, talleres, ferias cientficas,
incapacidades de docentes, ausentismo, trabajo comunitario y

desercin escolar que mueven y crean dinmicas de administracin
por contingencia en la planificacin y direccin del centro educativo.
c) Se llega a determinar de manera conceptual la existencia de una
nueva brecha gerencia1 de tipo socio-educativa que subyace en los
procesos y funciones administrativas de la direccin. Es reiterado al
final del ciclo lectivo de 2004 acciones disciplinarias a funcionarios
administrativos y a mayo del 2005 se multiplican y difunden en forma
constante gestiones de intervencin institucional alrededor de la
gestin de la direccin. Se ven las consecuencias, pero no se atienden
las causas de la falta de convergencia en la gestin central, regional e
institucional y los intereses de las comunidades, padres de familia y
estudiantes.
d) En el ambito acadmico existe correspondencia en la formacin
general del o de la administrador(a) educativo(a) sea de primaria o
secundaria dado que el grado de complejidades institucionales propias
del cargo de direccin plantea dificultades de administracin
semejantes. En opinin de los graduados, los investigadores y los
funcionarios institucionales y regionales: la Universidad s ofrece los
conocimientos y principios necesarios para administrar una escuela, un
colegio o un jardn de nios en igualdad de condiciones profesionales.

4.1.1 Resultados de los datos segn instrumentos del trabajo de campo
a) Cuestionario de auto-evaluacin.
El instrumento de auto-evaluacin es un cuestionario de preguntas
cerradas en las que el graduado de la carrera de administracin educativa vierte
criterio sobre su paso como estudiante de carrera, con catorce preguntas sobre
su asistencia a lecciones, conciencia de la realidad, dominio de temas
acadmicos, calidad acadmica de los cursos. Se trat de cuestionar la
pertinencia y percepcin que el graduado tiene sobre los estudios realizados a
iiivel de licenciatura.
Los criterios por valorar son los siguientes segun cada pregunta y sujeto
informante:
Tabla 4.1
Resultados cuestionario de auto evaluacin acadmica.

-
/ /
-
Criterio
/! Muy de
acuerdo 1
1
De acuerdo
1
Ni acuerdo ni en
&e.aueerdo 1 En
ciesacuerdo 1 Muy en
de
acuerdo
i
1
No
coniesra
, Total 1
I
I
7 Asista con el
horario de
4 2 o o o
l l 6T
estudio a sus 11 l 1, l
1
cursos de ( 1 I l1 1l 1
l
I~cenciatura 1
1
2 Se preparaba
para las clases
3 3 O o o
O i 6
l
con las lecturas

o temas de
1
1 , 1
estudio de i l l 1
3-1-1 '
prev~o 1 I I
Estaba
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U 1 O O 1 O i 6
realidad I
nac~onalcuando 1 I
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acuerdo
D e acuerdo Ni acuerdo ni en 1
desacuerdo
En
desacuerdo 11 Muy e n
de
1 No
contesta
Total I
I
acuerdo 1 j
4 Mostraba 1 4 I
l
dominio de los
temas de I I l I
t?stucfio tratados 1 ! i 1
! i !
2 0 ! 0 0 1 6 !
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I
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1 l
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I i
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equilibrio entre
l 1
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i
I
la teoria .v la l j I
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I
,)orque en los
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1
trabajos
l
grupales l 1
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l i
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11
cc~mprensin de
los temas de
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l
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I

1
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l ! I
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19ialogar y dirigir II
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11 Muy de
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I
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acuerdo
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1
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1
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1
~cadmicas 1 I 1
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i
1 l
compaeros(as)
dentro y fuera
, de sus clases ! i !
I
I
j
i
1
13 Aceptaba 5 1 o o 1 o
~ i o 1 6
1
l 1
1! 1
criticas durante
sus actividades
l l
1
~cadmicas
5 1 o o 0
i 0
-- , -i
14 Gustaba de ;8
6 1
ap1:cs;r i
1t ,
i I
correcciones y I
l
mejoras a sus 1
trabajos de !
estudio l I
SUB TOTAL 46 32 5 i O j O j O 1 84 '
Porcentaie OO/ 54.4% 41.6% 4% l 0% i oO/o i 0% i 1OO0/o 1
Fuente: Profesionales informantes entrevistados II semestre del afio 2004 Regiones Educativas
ue Canago y klajueia
Interpretacin de las respuestas cuestionario de auto evaluacin acadmica
l. Los resultados cuantitativos agrupan en un 54,4% de las respuestas en
las catorce preguntas que siempre estn de acuerdo, un 41,6% coinciden en que
frecuentemente estn de acuerdo y solo el en 4% ocasionalmente estn de
acuerdo con el criterio indicado.
II. Es criterio de los investigadores, que los profesionales informantes son
consistentes en sus respuestas, considerando los sujetos informantes que su
formacin universitaria es muy buena a excelente, de conformidad con sus
necesidades generales de formacin universitaria.

III. En la caso de los criterios afines a la actualizacin de los contenidos,
bibliografa y necesidad de tener en lecciones ejemplos ms prcticos de la
actividad operativa de administrar, sugieren la necesidad de experiencias
operativas de observacion y anlisis en tiempo real, con administradores y
administradoras durante el paso regular de los cursos.
IV. La observacion de campo indico que hay correspondencia en los
criterios de puntualidad, dialogo y escucha a los visitantes a la direccin, respeto
y conciencia de la realidad, criterios propios de las competencias centrales de
un(a) profesional de la educacin
4.2 Cuestionario de los procesos de planificacin y control institucional.
Este cuestionario es un instrumento que compila elementos tcnicos de
administracin general que se enfocan a valorar el conocimiento de los procesos
de planificacin y control institucional que los y las administradores(as)
educativos(as) en cargo de direccin, deben aplicar en forma ordinaria: Se orienta
con diecisiete criterios que se solicita al graduado que est, en funciones
administrativas educativas.
Respuestas de los profesionales informantes por numero de pregunta
Tabla No 4.2
Resultados cuestionario de procesos administrativos profesionales informantes
2005
Criterio Siempre Frecuentemente Ocasionalmente No Total 1

!
'
veces contesta
1 O O 8 :
I
l
tiocentes
administrativos 1
1 I
I
!
2 Permite la 4 1 O O 6 1
iniciativa
! 1I 1 11 1
propia a I ,
l
docentes y l
1
l
administrativos I
l
Posibilita 3 O
seguridad
l
estudiantes y I 1
docentes 1
4 La calidad 1 4 1 0 0 6 1
acadmica de
institucin
de
I
I
I
1l
~
!
l
i
1
1
2 4 O 0 1 O 6 1
nlsnificacidn l 1 1
es coordinado 1 l -

E La atencin 6 O O O 1 6-
ii~dividual l
i
i
1
como I 1
Gilo~iorja) $5
1
Crespetuosa
7 La actividad
de supervisin
3 3 o
i
O 1 O
I
O
i!
i
1
6
i
i
1
l
1
de la direccin I I ,l 1
es oportuna 1 I I
El(la) d~rector1 4 2 O 1 0 / 0 1 0 6
1 I
l l l
comunrcat~vo
!(a) con /os 1 I I
f criterio Siempre Frecuentemente Ocasionalmente A 1 Nunca / No ( Total !
veces 1 contesta l
estudiantes 1
lo
OSon positivos 4 2 O O
los ejemplos
didcticos que O i
!
I
da en
'
1
reuniones o 1
visitas en el
(3ula el ola
director (a) a-- f.---
10 La 5 1 O O O i O 1 6 i
organizacin 1
de las l I !
l
actividades
I
I 1 I
2 o
o o o
dinmica
los I
i
ES 4 1 1 O , O O 6 ;
1
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director l 1 l
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con las l
l
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l
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I l
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15 Promueve 6 O O 0 0 1
I
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I
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j
~
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1
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tecnologa y
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i
1
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---
o
1
l O
l I !
l
Y j 1
Criterio Siempre Frecuentemente Ocasionalmente A Nunca No Total
- veces contesta
reglamentos
del MEP
17 Est 3 2 1 O O 6
dispuesto el O 1 I
director (a) al
cambio por
sugerencias
externas de la
supewbn
--isscolar -
"TOTAL 7O 27 3 3 O O 102
Porcentaje 69,2% 26,2% 2,2% 2,2%
?o'
Fuente: Profesionales informantes entrevistados II semestre del ao 2004 Regiones Educativas

de Cartago y Alajuela
Anhlisis de los resultados cuestionario de procesos administrativos
1. Cuantitativamente los profesionales informantes coinciden en un 69,2%
siempre en los la aplicacin los procesos de administrativos y un 26,Z0/o
frecuentemente indica11 que aplican los procesos administrativos de direccin,
supervisin, control y planificacin educativa en un 4 ,4% los directores indican
que ocasionalmente o a veces aplican los criterios indicados dentro del proceso
general de administracin. .
11.- El conjunto de respuestas del cuestionario, se puede concluir que existe
una clara conviccin en la aplicacin de las funciones generales de los sujetos
informantes, que muestra coherencia entre los criterios de formacin universitaria
y las actitudes y prcticas operativas en las instituciones.

III. Se pudo determinar con el trabajo de observacin de campo, que en
todos los casos, los y las administradores y administradoras educativas, cumplen
y ejecutan en forma adecuada y suficiente sus funciones y deberes, no obstante,
hay ligeras diferencias de estilo personal, que indican una brecha administrativa
entre los y las administradores y administradoras de I y II ciclo, que es superada
por el trabajo tcnico docente del trabajo por niveles y ciclos.
En sentido inverso se da en III ciclo y IV ciclo diversificado, donde el vaco
se da significativamente a nivel pedaggico y de supervisin en el aula, con un
fuerte y efectivo proceso de control y direccin de las funciones administrativas
generales que permiten con el trabajo de comits adecuados criterios de trabajo y
supervisin de la didctica.
IV.- Se sugiere una debilidad en el tema de sus deberes de la seguridad de
los miembros de la comunidad educativa y todos sus actores, porque es de total
obligacin y responsabilidad actuar con prontitud de todo profesional de la
educacin, salvaguardar la seguridad de sus estudiantes y personal, unido a la
obligacin de abogar y vigilar que la excelencia acadmica y los cambios
necesarios en beneficio de la comunidad educativa se lleven adelante como una
accin continua del administrador o administradora educativa.

V. La respuesta que relativiza un director (a) en la pregunta No 13, est
sujeta a limitaciones de aplicacin de la norma especfica de educacin y de la
falta de criterio y a que puede llegar el profesional en un tema de su competencia.
4.3 Anlisis de los documentos consultados producto de la gestin administrativa
Objetivo: Documentar y analizar los instrumentos de planificacin y
comunicacin institucionales que estn en uso dentro de la institucin producto de
la actividad sustantiva de la direccin y gestin institucional.
Resultados: Al efecto se registra, describe y analiza el valor documental de
los instrumentos referidos dentro del protocolo institucional en forma explcita y
directa a las formas ordinarias de revisin documental. Conforme a los tipos
documentales recabados afines al plan diario, el plan institucional, los reportes de
trabajo y las circulares emitidas internas; se procedi al anlisis de contenido y
forma de los documentos
Recursos
Se solicita ejemplos de documentos tpicos de trmite institucional y se
estudia in situ sus configuraciones, usos y disponibilidad.

Los tipos documentales disponibles en el trabajo de campo se agrupan en
cuatro:
1. Informes que son remitidos a todo nivel de la institucin que fluyen hacia la
direccin.
2. Circulares que tienen toda la diversidad temtica de las actividades de los
centros educativos.
3. Expedientes de estudiantes, docentes, administrativos, estadsticos y de
adecuacin curricular que son extensos.
4. Formularios diversos para todo tipo de trmite de becas, compra de
materiales, reportes de trabajo, traslados, asistencia y justificacin de
trabajo incapacidades, talonarios de pago Caja Costarricense del Seguro
Social, entre otros tipos que estn en tamaos y formatos de textos
diferentes.
5. Adicionalmente se observ un quinto tipo documental en los estantes de las
instituciones, los libi-os de actas que recogen informacin de: notas, de
consejos de profesores, de comits y de matrcula de junta administrativa o
patronato escolar y (le emisin de ttulos.

Caractersticas generales de los documentos
1. El estado de los documentos es bueno, con un formato que no es
homogneo y salvo dos instituciones, carecen de controles de emisin,
consecutivo, o sistemas de informacin evidentes especialmente en
expedientes y formularios de control interno.
2. Hay estabilidad en los informes y las circulares que abundan para todo
asunto y de parte de comits, departamentos, oficinas regionales,
nacionales y de otras instancias ministeriales.
3. En lo relativo al volumen de documentos se cita en forma reiterada, por los
sujetos informantes que se tiene sobre carga y exceso de informes,
formulas y expedientes que son solicitados o se reciben, sin tratamiento o
anlisis que refuercen o permitan ver en forma global el proceso educativo
en la regin o en el circuito educativo.
4. Se consigna una carga diaria de al menos dos documentos diferentes de
instancias regionales o nacionales que se tramitan e implica atencin
directa de la direccin limitando el tiempo para las tareas de administracin
curricular que puede ser un aspecto que condiciona la eficacia y efectividad
de la supervisin de personal.
5. El contenido de los documentos tiene siete temas que se reiteran en
forma continua en los documentos consultados y en forma cclica en cada
trimestre son tramitcidos.
a) Evaluacin acadnica
b) Estadsticas de asistencia ,incapacidades y rendimiento escolar
c) Informes de adecuaciones curriculares, gestin educativa de docentes y
comits
d) Trmites por recursos econmicos, materiales y mobiliriario de todo tipo
e) Invitaciones a eventos y cumplimiento de efemrides
f ) Aplicacin de calendario escolar y normativa administrativa
g) Gestin de servicios complementarios: FONABE, DANEA, control de
calidad.
En forma particular en el caso de instituciones ms grandes, se dan temas
singulares de:
a) Estudios de seguiiniento de orientacin, trmites disciplinarios y ausentismo
b) Estudios de perfiles de entrada y salida de estudiantes con adecuacin
curricular en forma extensa
c) Reportes de equipos multi-disciplinarios
d) Programas especiales de prevencin de drogas, abuso o agresin por
riesgo social y maternidad de adolescentes

Tabla No 4.3
Tabla resumen del anlisis de documentos por tipo documental.
-
Tipo documental Anlisis documental
I I
i
Informe Plan Anual
Plantea objetivos, medios y
(cronogramas de trabajo
Remite a criterios tcnicos, dominio de
planificacin y la aplicacin de criterios
(educativos coherentes 1
I
Circular Se suscriben en forma profusa sobre todo tipo de
Puntualizan aspectos formales contenidc, tarea y actividac! educativa Se
e instrucciones de operacin caracterizan por ser sencillos, puntuales y
educativas y administrativas asuntos generales internos y externos
Se caracterizan por estar dispersos en las
oficinas, sin foliar, en trmites parciales.
studiantiles, administrativos ; En los asuntos acadmicos de rendimiento y
I
rocedi di mi en tos, contratos, adecuaciones curriculares se dan los mas
gastos, reglamentarios y completos
disciplinarios
Formularios, Se determinaron Se usan para todo tipos de tramite, pero en
toda clase de actividad, algunos casos cumplen parcialmente con las
informacin, formato, extensin formas de ley cuando son internos, y en lo
y formas de tramite externo se llenan en forma completa y cclica
1
Hcfas Es e iipo de aocumenio que requiere mas
Son el principal tipo, que cuidados y controles , pero se agrupan en igual
recogen notas, conejos y lcategoria con otros documentos, todos en buen
acuerdos institucionales de lestado de conservacin y orden adecuado
rganos y comits
FUENTE. Documentos oficiales de las instituciones oficiales visitadas 2004-2005

4.4 Protocolo de visita institucional proceso de organizacin.
En general el criterio ms disonante de la observacin institucional de las
escuelas de I y II ciclo es el clima institucional de una escuela donde el director
indica que es armnico, pero se observ que hay confrontacin y temor entre los
funcionarios de ir o consultar asuntos en la direccin, en todos los dems criterios
se concuerda con los sujetos informantes. Se considera esta diferencia como un
criterio propio del estilo de liderazgo de dicho egresado.
Los criterios de los y las administradores(as) educativos(as) de colegio de
III y IV ciclo, concuerdan con las observaciones realizadas. Se ajusta todos los
procesos, procedimientos y actividades a las normas en forma estructurada desde
las ordenanzas y circulares del Ministerio de Educacin Pblica.
Se da por tanto una total correspondencia entre lo que se observa, lo que
los sujetos informantes indican y lo que se suscribe documentalmente en los
informes e instrumentos de trabajo institucional.

Tabla No 4.4:
Cuadro resumen de los resultados criterios observados en la institucin en las
visitas con los y las administradores(as) educativos(as) de 1, 11, III y IV ciclo.
1 Funcin No de pregunta y / Criterio general sustentado por

administrativa 1 criterio solicitado. 1 los sujetos informantes.
educativa.
Organizacin. 1. Estructura En todos los casos de las
instituciones visitadas se aplica /
la establecida en forma
burocrtica por las disposiciones
del MEP.
Control. 2. .Autoridad y La autoridad se aplica en f o r m ,
cadena de poder personal y la cadena de poder
que promueve la es distribuida en equipos y
direccin comits de trabajo que se
vontrdan en fcrmz inter-
departamental por nivel o por
-- materia.
Planificacin y 3. DiseAo de Son estructurados de
urganiiacin. caigas zorifurmidad curi lus ni6dulos y
administrativas, reglamentos de administracin
mdulos y como de la divisin de control de
los constituye. calidad., supervisin escolar y el
1 1 rnariuai d adrniristr-acin d e 1
establecimientos educativos.
Direccin 4.Tareas a En todos los casos se adscriben
administrativa. ejecutar operativas las tareas de conformidad con
y a quien delega. ias propias de cada cargo sea
administrativo, docente o tcnico
docente. Solo se delega en los
casos que expresamente se
esta autorizado (en
orientadores, asistente de
direccin o bibliotecloga y el
L
1 Control
evaluacin
y 1
A
5. Cul es el
proceso decisorio
1
auxiliar administrativo).
Se emiten dos criterios bsicos
en el proceso administrativo de
1
educativa. cle las acciones tomar decisiones a) lo que
administrativas, establece los reglamentos del
L Ministerio de Educacin Pblica

b) el trabajo se hace en forma
-
Funcin No de pregunta y Criterio general sustentado por
administrativa criterio solicitado. los sujetos informantes.
educativa.
colegiada.
6. Comunicaciones Se ap!ir,ar! !os mtodos formales
de la Institucin. de comunicacin escrita en
circulares, y en segundo orden
la comunicacin oral con
atericidri percoriul del
funcionario, estudiante o padre
de familia.
Supervisin y 7. Como deposita En principio se aplica la
direcciri. Ia corifianza a>eri confianza en las p i s u i i a s y eii
normas, b) todos los casos se remite en las
procedimientos o normas y procedimientos
c) personas y de establecidos por el Ministerio de
que rmanera iuteia Educacibn Pbiica.
al estudiante La tutela bsica de proteccin y
atencin a las necesidades del
estudiante es lo obligatoria y lo
que se aplica en respuesias de
todos los sujetos informantes.
Coordinacin 8. Cules son los Se citan cinco criterios de
administrativa y principios cultura institucional
1 acadmica. pr-edominantes de ./ Armnico,
cultura institucional J Diversidad,
y cuales elementos J Rutinario,
situacionales lo J Contigencial,
definen. J abierto al cambio.
Y los elementos que los definen
son tres :
J Los procedimientos
ordinarios.
J La transitoriedad de las
decisiones administrativas
ministeriales que cambia las
disposiciones en forma
recurrente.
J Lo definen dinmica y el
criterio progresista en
algunas instituciones y
funcionarios.
r Funcin No de pregunta y Criterio general sustentado por
administrativa criterio solicitado. los sujetos informantes.
educativa. ,
Direccin 9. Ambients En ctcs institiicionec e! c!im-. no

educativa. institucional. es armnico y tiende a la
agresin, En las cuatro
instituciones restantes es activo
y positivo u favor de !a urmsniu.
Supervisin Uso de la Los centros educativos cuentan
educativa tecnologa en la con equipo y recursos
administrativa. didctica o acto tecnolgicos que dicen los
odcativo. ogrosados, aplican
adecuadamente en 1o
administrativo y en lo educativo
dentro del aula.
FUENTE: Libro Diario de trabajo de campo de los Investigadores Tomo N" 1, Tomo N" 2 e instrumento de
observacin institucional del protocolo de visita instituconal proceso de oryanizac6n
4.5 Cuadro descriptivo de las tareas y actividades del profesional en
administracin educativa de sus funciones y deberes laborales
Se concluye que las caractersticas del perfil profesional propuesto por el
Ministerio de Educacin Pblica en 1986 y las reformas de las tareas y actividades
del manual descriptivo de puestos del Servicio Civil, vigente al ao 2004, recogen
un conjunto de 80 acciones concretas diferentes cclicamente ejecutadas a lo
largo del ciclo lectivo.
En lo relativo al perfil acadmico de la carrera, los cursos y los objetivos
curriculares de los mismos como se indica en este ttulo de conclusiones, permite
la prctica de los procesos de planificacin, coordinacin, comunicacin,
organizacin, supervisin, control y direccin de la gestin institucional, dejando
pendiente , llenar formularios, elaboracin de circulares, el estudio de expedientes
acadmicos o disciplinarios.
Dichos criterios son afines a las respuestas del cuestionario de auto-
evaluacin acadmica, sobra la pertinencia de observaciones reales de las
fi~ncionesprofesional en administracin educativa en el desarrollo de los cursos
con estudios de casos y ms ejemplos de parte de los docentes.

Tabla No 4.5
Cuadro de tareas y funciones del profesional en cargo de direccin de centro
educativo
esperados.
l . Administrar el recurso Coordina la elaboracin docente y administrativa ~
material y didctico de la de los inventarios y la definicin de prioridades en el

institucidn. plan de gasto anual de compra de recursos
didcticos, con la junta, los padres de familia,
secciones y comits especficos de materiales
didcticos y biblioteca.
2. Organizar la gestin y Orgsciza !a rnatrlcr!r, aperturr de !iS:os de
planificacin institucional. consejo de profesores, comits y junta
administrativa. Elabora en equipo el plan
institucional y la distribucin de las cargas laborales
y el h ~ r a i binstitucional. Define coordi~adoresy
comits institucionales, encargados de efemrides y
orden interno de los periodos de evaluacin parcial,
trimestral y anual ordinarios y de convocatoria. As
cfi7 elaborar y dirigir la matrcula, orgaiiizacin de
grupos y realizar las elecciones estudiantiles.
Conduce la agenda institucional y diario de trabajo
sobre los asuntos activos y programados en el
. . -
calendario escolar.
3. Investigar y valorar los Promueve diagnsticos por materia y nivel,
procesos educati,vos. elaboracin de informes y sugerencias de respuesta
inmediata y elaboracin de planes de seguimiento
por materia y seccion para el desarrollo educativo
de los estudiantes y docentes y dado el caso, con
atencin individual de los casos de adecuacin
1 significativa y de acceso.
4..Liderar la misin y visin Revisa e informa sobre los reportes y estudios
institucional. / d e rendimientos, avance y atencin grupa1 e
individual de docentes y estudiantes
5. Intermediar entre las Hace reuniones de nivel, de coordinacin,
personas, sus intereses y secciones, departamentos y docentes sobre temas
necesidades educativas. y asuntos que favorezcan la integracin de las
responsables de cada departamento, materia y
b
6. Aplicar normas de trabajo
evaluacin.
1 comits.
Capacita e instruye al personal y estudiantes,
padres y administrativos en los procedimientos de
l
1 Funciones y deberes 1 Tareas y actividades observadas y documentadas. 1
es~erados. I l
trabajo y el proceso de evaluacin institucional y de
los aprendizajes. Enva circulares y reglamentos
Internos y de! MEP general para su estudio,
conocimiento y aplicacin. Es pro-activo en la
divulgacin de los deberes y derechos de los
estudiantes y funcionarios de la institucin.
7. Dirigir currculo y el1 Visita las aulas, facilitar los prcgranias
proceso didctico docente. educativos, coordinar el comit de evaluacin,
verificar los planes de materia y las minutas de
leccin docente, consultar a estudiantes y padres
sobre el grado de satisfaccin y avance en los
estudios del nivel y las materias.
Sugiere mejoras del proceso didctico y monitorea
la aplicacin y revisin de los exmenes trabajos en
1 y eitira-&se. l
8. Debe comunicar, informar 1 Asiste a reuniones comunales, de supervisin, en

y ser interlocutor entre los secciones de padres o estudiantes, d e la direccin
actores sociales de la regional o de dependencias ministeriales, consejos
institucin y fuera de eila. de profesores, asociacin de padres, o de grupos
comunales organizados y no organizados. Consulta
en forma oral y escrita a los distintos actores de la
comunidad institucional interna o externa para mejor
resolver sobre asuntos, temas o problemas de la
institucin colectivos o individuales.
9. Armonizar las relaciones Organiza y promueve actividades de integracin
humanas y las funciones institucional, divulgando informaciones y temas
tcnicas de la institucin. positivos de la vida, participando de actividades
comunales e individuales de recreacin, cultura y
salud mental.
10. lncentivar el trabajo Coordina el trabajo de las circulares y1
expedito y simple de los documentos tcnicos internos en forma precisa.
tramites administrativos y
curriculares con lmites de
klestin documental. 1 1
* FUENTE Criterios observados por los autores para fines descriptivos de los resultados
del estudio ,para fines descr-iptivos de este capitulo 2005
Limitaciones relacionadas a las tareas citadas por los profesionales informantes
en su accionar laboral remiten principalmente a:
1. Criterios de necesidad en capacitacin sobre didctica en materias
acadmica, especiales y tecnologas.
2. Apoyo en procesos eficientes en el manejo documental de
comunicaciones y trmites de ejecucin de tareas de seguridad,
comedores, becas adecuados a la dinmica particular de las instituciones.
3. La existencia de criterios contigenciales - citan dos sujetos informantes- de

administracin, que son propios del clima institucional del Ministerio de
Educacin Pblica (2004), podran afectar la capacidad de respuesta de los
administradores y administradoras educativas y los espacios de movilidad
administrativa al estar respondiendo con trmites diferenciados a la
actividad normal de institucin.
El desarrollo de los objetivos del proyecto de graduacin, sobre el grado de
relacin entre la formacin recibida y las funciones y deberes del administrador y
administradora educativa lleva a dos consideraciones fundamentales en lo que
respecta a la etapa de estudios universitarios que se desprende de los resultados
de la investigacin del cuestionario de auto-evaluacin acadmica.

a) Consideran los graduados que los ejemplos en los cursos eran a veces
de aplicacin con la profesin. Dicho criterio de la aplicabilidad de los ejemplos
llama la atencin en el sentido de que al menos dos sujetos informantes indicaron
adicionalmente como una necesidad de ejemplificar en la formacin de parte de
los docentes de la escuela con casos realistas.
b) A la pregunta de si las dudas eran aclaradas en forma satisfactoria entre la
teora y la prctica; lo que plantea en forma consistente de parte de los sujetos
informantes es la necesidad de lograr trabajos con afinidad a la realidad laboral
educativa, y en este punto al menos dos personas indican que tres docentes
universitarios podran aclarar preguntas en los cursos con criterios ms amplios.
En lo relativo a las caractersticas que se describen en el Manual
Descriptivo de Puestos, de las funciones y procesos del perfil profesional del
graduado y consultados en el cuestionario de procesos de planificacin y control
iiistitucional se llega a las siguientes valoraciones de conformidad con los criterios
de los profesionales participantes:
*. Hay discrepancia en el tema de las seguridad institucional lo cual plantea
una disyuntiva :
o a) si es criterio tcnico la discrepancia encontrada , es importante
re-orientar dicha seleccin, dado que es un deber y funcin

obligatoria en un 100% de los casos la vigilancia y proteccin de los
miembros de la comunidad educativa por parte de la direccin
o b) Si es definido producto de limitaciones institucionales o personales
de la direccin, puede implicar re-plantear formalmente en la
estructura formal del Ministerio de Educacin, en el Servicio Civil,
seccin docente, y la formacin universitaria, como una accin
necesaria de atencin permanente e integral que debe conducir el
director o la directora del centro educativo. Dicho criterio se suscribe
al rol profesional del administrador en la comunidad y el contexto en
que se desarrollo la actividad educativa, asunto sujeto de anlisis en
otra investigacin.
o Se cita en los medios de comunicacin social de Costa Rica,
soluciones parciales entre el Ministerio de Educacin y el Ministerio
de Seguridad de Publica, que llevan a considerar til, un poltica en
materia de seguridad institucional, que es propio del perfil
institucional a elaborar en otro mbito de investigacin.
El tema puede ser retomado y evaluado con criterios educativos y
comunales en forma integral, permanente que implique capacitacin y acreditacin
si todos los funcionarios administrativos en seguridad con especial nfasis de

guardas, conserjes, auxiliares administrativos, juntas administrativas, patronatos
escolares y del Administrador o administradora educativa.
> En el tema de la calidad acadmica de la institucin cuyo factor es esencial
del hacer educativo de toda institucin educativa como una vocacin de
excelencia, los sujetos informantes manifestaron que el caso de sus
instituciones lo califican con cuatro casos siempre y dos ocasionalmente.
Las respuestas sugieren una discusin pedaggica sobre los adecuados
mecanismos de supervisin y control institucional para ejercer una poltica
orientada a la misin y visin nacional y comunal de desarrollo educativo.

CAPITULO
!\
5. Conclusiones y recomendaciones
5.1 Conclusiones generales del proyecto de graduacin.
1. Se logr determinar que la formacin acadmica de los graduados y
graduadas de licenciatura, llena las expectativas para el
desempeo laboral y la realidad emprica de la prctica profesional
mostr que es integral en los procesos y tareas concretas al
enfrentar el cargo.
2. En el ejercicio profesional del graduado y la graduada, tienen las
herramientas administrativas para el desempeo de sus funciones y
la universidad ofrece los conocimientos de formacin general
suficientes para el ejercicio profesional en este campo.
3. Se concluye que las caractersticas del perfil profesional propuesto
por el Ministerio de Educacin Publica en 1986 y las reformas del
Manual Descriptivo de Puestos del Servicio Civil, vigente al ao
2004, recogen al menos un conjunto de 80 acciones concretas
diferentes y cclicamente ejecutadas a lo largo del ao.

4. Desde la perspectiva de los graduados y las graduadas se
determin que las funciones del administrador y administradora
educativa, operan cuatro reas que estn en asocio con fundamento
en sus funciones en educacin denominadas a) Administracin pura.
b) Administracin pedaggica, c) Administracin de ciclos no
tcnicos y d) Administracin de micro ciclos tcnicos de gestin.
a. Las funciones de planificar, organizar, controlar y dirigir el
centro educativo es aplicada y congruente entre las normas y
su ejercicio profesional como egresado, siendo la valoracin
ms positiva de los funcionarios regionales, docentes y padres
de familia a favor de los directores.
b. La administracin educativa de supervisin, capacitacin,
asesora, y evaluacin de los procesos de enseaza y
aprendizaje es de conocimiento de los directores y directoras
en primaria y secundaria de manera simtrica y que estn
implcitas en el modelo de administracin pblica de Costa
Rica
c. La administracin de no tcnicos, amplia a la ejecucin de
rutinas administrativas de micro ciclos de gestin institucional ,

que implican regulaciones al ejercicio profesional con:
agendas de coordinacin con otros ministerios o
dependencias autnomas, agendas gremiales de huelga o
congresos ordinarios, organizacin interna para las pruebas
de programas de educacin abierta, los sbados y domingos,
festivales de creatividad, juegos deportivos estudiantiles,
ferias cientficas, turnos y bingos institucionales delimitando la
capacidad y eficiencia profesional del administrador educativo.
d. Los micro ciclos tcnicos de las pruebas nacionales, apertura
y cierre de trimestres, efemrides y semanas: santa, de salud
mental, cvica, del rbol, electoral, las necesidades propias de
los comits de bienestar estudiantil, sociales, planta fsica,
deportes, cultural, asesor, evaluacin y adecuaciones llevando
al administrador educativo a ejecutar tareas y funciones
paralelas de gestin institucional que le son propias.
5. Se indica por parte de administradores y administradoras educativas
que existe un conjunto de tareas especificas que requieren una
redistribucin de las actuales funciones, para logar su atencin en
forma efectiva como la gestin documental y atencin a pblico.

6. Es criterio de los administradores y administradoras educativas, que
existe un proceso tcnico de normalizacin de los servicios
administrativos a instancia nacional y regional del Ministerio de
Educacin Pblica que orienta positivamente su gestin educativa.
5.1.2 Anlisis de correspondencia terica, acadmica y prctica de las
funciones administrativas y deberes del y la profesional en administracin educativa
Para efectos descriptivos de estas conclusiones se suscribe el conjunto de
elementos en el perfil del administrador educativo del Ministerio de Educacin
Pblica, el Manual Descriptivo de puestos del Servicio Civil y el perfil acadmico de
carrera en Administracin Educativa de la de la Universidad de Costa Rica en las
tablas 5,1, 5,2 y 5,3 respectivamente sobre las funciones y deberes del
administrador o administradora.
Dichos esquemas permiten concluir la existencia de la concordancia en la
gestin educativa, con las funciones bsicas de un profesional de la educacin.

Tabla No 5.1
Funciones y deberes del administrador y administradora educativa en el sistema
educativo de Costa Rica segn el Servicio Civil
Funciones y deberes de Administrador o administradora

a) Planear, y supe~isarlas actividades tcnicas y administrativas de la institucin a
su cargo.
b) Asesora y orienta al personal en aspectos tcnicos y administrativos.
c) Coordina !os diferentes programas de! centro ed~catjvoy \!e!- por SU correcta
ejecucin.
d) Organiza y dirige las actividades administrativas, culturales, cvicas y sociales,
vela por el mantenimiento y conservacin del plantel educativo y por el buen
aprovechamiento de los materiales, tiles y equipos de trabajo.
e) Promueve la proyeccin de la institucin educativa hacia la comunidad.
f) Evala los resultados de los programas bajo responsabilidad y recomienda
cambios o ajustes necesarios para el logro de los objetivos.
gj Asigna, supervisa y coniroia ias ia'oores dei personai subalterno encargaao ae
ejecutar las diferentes actividades en la institucin.
h) Asiste a reuniones, seminarios, juntas y otras actividades y representa a la
institucin ante organismos pblicos y privados.
i) Atiende y resuelve consultas verbales y escritas que le presentan sus superiores,
mmpaAercs, subalternos, alumnos y padres de fuxilia.
j) Asiste a reuniones con supervisores y subalternos para coordinar, mejora mtodos,
procedimientos de trabajo, analizar y resolver problemas que se presentan en el
desarrollo de !as labores, evaluar programas, actualizar conocimientos y definir
situaciones para el, cambio que de soluciones institucionales.
k) Redacta y revisa informes, instructivos, memorandos, circulares, cartas y otros
documentos similares que surjan como consecuencia de las actividades que realiza.
r 1) Vela porque se cumplan las normas disciplinarias establecidas en el centro 1I
educativo bajo su responsabilidad.
m) Controla y reporta las fallas del equipo que se emplea para el trabajo en la
institucin.
n) Supervisa y controla el correcto manejo de valores, archivos, registros, tarjeteros,
expedientes, informes, comunicaciones y otros documentos.
ti) Vela por la correcta aplicacin de normas, descripciones, leyes y reglamentos que
rigen las diferentes actividades que desarrolla.
j Raliza as Iabies dniiriisiiativs cje se derivan de s i i n c i ~ r i .
p) Ejecuta otras tareas propias del cargo.
q) Atiende la formacin de la personalidad de los alumnos, considerando las
diferencias individuales e involucra en ellos el cumplimiento de principios cvicos,
morales y buenas costumbres, las normas de conducta y los sentimientos del deber
y amor a !a pa!rl=i.
r) Impulsa el acercamiento de los padres de familia a la institucin con el fin de que
sean asesorados en las tcnicas y procedimientos para complementar la formacin
en el hogar (Adicionado en marzo de 1989 gaceta No 54 el punto q y r).
S) Vigilar y facilitar la administracin del currculo en igualdad de condiciones para
todos los estudiantes (Adicionado de la Ley 7600 ,1998) respetando las diferencias
individuales.
-
t) Comunicar y tramitar ante las auioridades competentes cualquier agresin fsica,
emociona, sexual hacia os esiuaiantes, entre os esiuaiantes o de los esiuaianies,
administrativos y docentes dentro y fuera de la institucin
(Adicionado del Cdigo de la Niez y la adolescencia y sus reformas 2004).
u) Tutelar y vigila; los derechos de !os estudiantes en la institucin (Adicionado
Cdigo Civil y sus reformas 2004).
Fuente: Servicio Civil de Costa Rica, (1986) , El Manual Descri~tivodel Puesto de Director -Directora
Imprenta Nacional Costa Rica p.129 -134 y sus reformas al ao 2004
Tabla No5.2
Elementos profesionales del perfil del Administrador Educativo del Ministerio de
Educacin Pblica de Costa Rica
Rol Social
Funcionario responsable Lder
Ejecutivo Comunicativo
Leal Con iniciativa
o Sensible Wespe:oco de la i;orrr;a
Flexible Participativo
Humanista Con vocacin educativa
Etica Profesional
o Diligente Juicioso
c Prudente Son/icii3!
o Ejemplo de valores positivos Respetuoso de los jerarcas
o Eficiente administrativamente Apegado a la institucionalidad costarricense
Perfil Personal
= Con salud mental Con c~cimientostcnicos
= Auto controlado Discreto
* Pedagogo estudioso Seguro de sus actuaciones
Estudioso de la realidad Dominio del estatuto
Conocedor de criierios
de evaluacin de Personal Manejo de inventarios
Cocimientos de supervisin Comunicador
Perfil ~zpacional
J Planificador
J Cenfisb!e er! !S tema d e decisiones
J Organizado en el uso de los recursos y su evaluacin
I
Elementos o caractersticas I
1 J Aplicacin adecuada de reglamentos

i
/ J Acciones curriculares pertinentes de direccin
4 Capas de resolver asuntos disciplinarios
J Pro activo para asesorar

1 J Capaz de atender consultas I
J Capas de realizar todo tipo de estudio educativo o administrativo
J Diligente en determinar procedimientos administrativos efectivos y
1 1
Fuente: Servicio Civil, (1986) Perfil del administrador de la educacin" Manual Descriptivo de Puestos
Administrativos Ministerio de Educacin Pblica de Costa Rica ED Imprenta Nacional Costa Rica
Tabla 5.3
Perfil profesional determinado segn el Plan de estudio de carrera en Administracin
Educativa de la Universidad de Costa Rica
Criterios formativos y conocimientos tcnicos del profesional graduado en

administracin educativa de conformidad con el plan de estudios vigente quinquenio
1997-2002.
1. Capacidad de reflexin sobre la educacin como factor de reproduccin o
cambio social.
2. Conocimientos alrededor del problema del conocimiento cientfico en
educacin, la forma, sus aplicaciones y las consecuencias.
3. Criterios de diseo de la instruccin en el marco de la teora de sistemas y
de la comunicacin.
1 4. Capacidad instrumental terico- metodolgico de la investigacin cualitativa 1
t
I
y cuantitativa en educacin.
5. Manejo de las herramientas necesarias para desarrollar un sistema de
I
iiiforrnacir~ en o ooiicepiuai, rrirlocioigico y operaiivo que prrliiiid 1
l
I
Criterios formativos y conocimientos tcnicos del profesional graduado en 1l
1 administracin educativa de conformidad con el plan de estudios vigente quinquenio 1
establecer indicadores del servicio educativo.
6. Coordinara con la elaboracin de informes y diseo de investigacin
I
educativa institucionales. 1
7. Dirigir eficientemente el estudio de la evolucin, etapas y enfoque crtico de '
I
l
la teora de la administracin educativa nacional e institucional.
1
I
6. Eiecuti desde ia peispediv de a planificacin y Uesariii de ia gestin
administrativa con criterio estratgico y luego la planificacin sistemtica y
participativa como procedimientos positivos del desarrollo del currculo.
1 9. Conocimientos para el seguimiento, desarrollo, supervisin y evaluacin del /

II manejo de los aspectos curriculares, los recursos financieros, fsicos y
operativos. I
10. Brinda conocimientos y el instrumental para la formacin cientfica y humana
1 del administrador educativo, dirigido hacia una conduccin efectiva de los /

miembros de la organizacin.
11. Busca desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes positivas en relacin
I
! con la direccin de personal. 1

Fuente: Universidad de Costa Rica (1993) Planes v proaramas de carrera Escuela de Administracin
Educativa ED Universidad Costa Rica San Pedro
El anlisis de correspondencia de las tablas anteriores se estructura formalmente
as:
1. Currc lo u n i v e r s i t a r i o + l .Criterios de los

Y acadmicos
I
a formacin es pertinente
A
Deberes y tareas
2. Manual descriptivo de puestos -+2.Criterios profesionales---+ pedaggicas
Y en contexto con el enfoque operativo del trabajo se puede ejemplificar
dentro de la teora del comportamiento humano con el estudio realizado, que se
articula en el siguiente cuadro de sntesis.
Tabla 5.4
Concordancia de las funciones y deberes del administrador y administradora
educativa y elementos observados
Plan de estudio por Manual descriptivo de Elementos observados a
reas puestos Servicio Civil sujetos participantes.
PEDAGGICA COMPETENCIAS ELEMENTOS FORMATIVOS

PROFESIONALES.
1 Comprende dominio de 1 E! profesional debe ser tico, 1 Trato afable con los ect"diantes
conocimientos en integral y prudente en el trato en todos los casos
filosofa de la con los estudiantes ,docentes Funcionario responsable en las
educacin, y padres de familia comunicaciones Y sus
1 epistemologa
educativa y sociologa
de la educaci6n -
obligaciones de informacin en
las instituciones
r 1
plan de estudio por
reas / Manual descriptivo de
puestos Servicio Civil / Elementos observados a
sujetos participantes.
I l
INVESTIGACI~N DEBERES TECNICOS CRITERIOS TECNICOS
Implica el dominio de Conocimiento tcnico de los Se observo el manejo de

principios de procesos de gestin criterios de diagnostico
investigacin, institucional y dominio de las educativo, atendiendo
metudologia cie la dinmicas pedagug C ~ Spio;e'i,nier,t"s oiscip;ina,ios
investigacin y manejo dentro y fuera del aula conforme a la normas y
de recursos evaluaciones del proceso de la
tecnolgicos gestin educativa.
ADMINISTRATIVA FUNCIONES PROCESOS

ADMINISTRATIVAS ADMINISTRATIVOS
Determina el El Manual Descriptivo de La ejecucin de tareas y

aprendizaje de Puestos en el cargo de aplicacin del principio de
conocimientos direccin indica que las obediencia administrativa
administrativas en funciones esenciales son la conforme a las regulaciones de
planificacin, supervisin de personal, la direccin, coordinacin y
comportamiento coordinacin de los procesos planificacidn se verifico que es
organizacional, administrativos y la direccin consistente y complete de parte
supervisin educativa y de las actividades de de todos los sujetos
control administrativo organizacin y control de los informantes, y se registra
iecwos nileliaies y piani dociliieniiiiieiiie 8 cii~lai-os,
fsica directrices, plan institucional y
acciones correctivas
disciplinarias a estudiantes y
docentes.
5.2 Recomendaciones
De conformidad con la normativa vigente del Ministerio de Educacin
Pblica (2005), el Consejo Superior de Educacin (2005) y el Consejo Nacional de
Rectores (2005) en el mbito de admi~istracincurricular .

1. Cobra importancia la posibilidad de una evaluacin integral del mercado
laboral del profesional en administracin educativa, que permita integrar el
perfil acadmico universitario como un paso pionero en educacin en el
corto plazo apara homologar todos los programas de estudio en
2. Los procesos de normalizacin y gestin educativa pueden ser una
respuesta necesaria de revisin curricular en la administracin educativa
nacional e implica la descripcin general del puesto con todas sus
funciones y deberes por parte de las autoridades de la educacin pblica.
3. Las acciones mencionadas de la tendencia que duplica la titulacin de
administradores educativos con grados de maestra es pertinente valorar y
estudiar por parte de la autoridades universitarias y publicas en el corto y
mediano plazo y llegar a procesos de integracin curricular entre la oferta
pblica articulando un programa de insercin laboral.
4. En el tema de la administracin legal, se sugiere capacitar y actualizar en
gestin legal educativa y atencin de conflictos de personal y comunales,
criterio solicitado por los administradores y administradoras educativas.

5. El tema de la gestin documental, disciplinas administrativas y flujo de
trabajo implica aglutinar la labor y trabajo comn de tipo administrativo de
las instituciones visitadas en reas de trabajo especializadas que son afines
a los procesos sustantivos de comunicacin y control institucional y con ello
se permita una gestin ms articulada dentro de una institucional que busca
atender en forma coordinada aspectos como:
a) Control de expedientes acumulativos de adecuacin curricular.
b) Programas de transporte geogrficamente afines de estudiantes.
c) Rutas de vigilancia institucional interna y externa.
d) Atencin de salud primaria de EBAlS cercanos a centros educativos.
e) Gestin y correspondencia documental interna y externa.
f) Participacin activa de efemrides, extracurriculares y
complementarias como festivales de artes, ciencias o deportes.
g) Coordinacin de trabajo de los comits, juntas o patronatos
escolares.
h) Atencin de emergencias naturales o sociales en la institucin, de
un cantn o zona geogrfica afn.
i) Planes conjuntos de excelencia acadmica para estudiantes de
todos los ciclos.
j) Estructurar planes de formacin y desarrollo profesional para
fncionarios administrativos y personal docente de centros

educativos en reas geogrficas afines de varios circuitos
educativos en ncleos administrativos escolares.
6. En el mbito del servicio educativo sugieren los administradores y
administradoras.
1. Generar mayor espacio administrativo para la supervisin
en el aula.
2. En contexto con la ley de simplificacin de trmites sugerir
a la autoridades administrativas centrales del Ministerio de
Educacin Publica, se oriente los procesos de direccin del
actual modelo de gestin, a favor de una estructura de
nuclearizacion escolar de los procesos de administracin
educativa (criterio sugerido algunos profesionales
informantes y ratificado por especialistas consultados en
cargos de administracin educativa regional a lo largo de la
investigacin) que integre:
1. tareas comunes.
2. actividades normalizadas.
3. trabajo tcnico trans-institucional en forma sistemtica.

4. y ello permita el trabajo inter-institucional y tras-
institucional.
5. encontrando soluciones y mecanismos eficientes,
eficaces y efectivos.
6. con orientacin al, xito acadmico, personal e
institucional.
7. como un poltica de la administracin educativa
nacional.
8. crendose el nivel de organizacin del ncleo
administrativo educativo en Costa Rica.

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33. Universidad de Costa Rica. (2003) Informe asamblea aeneral re~resentativa
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Editorial Universitaria Costa Rica
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profesionales. Centro de Evaluacin Acadkmico Vicerrectoria de Docencia
Mimeografiado Costa Rica
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Evaluacin Acadkmico, Vicerrectoria de Docencia Mimeografiado Costa Rica
37. Universidad de Costa Rica (1991), Gua Rara la elaboracin Y ~resentacinde
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Docencia Mimeografiado Costa Rica
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42. Vargas, E .(1992). Lineamientos para elaboracin de perfiles ~rofesionales,Costa Rica
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43. Villalobos ,F. (1984). El Droceso educativo y la realidad curricular costarricense Facultad
de Educacin Universidad de Costa Rica Revista de Educacin No 8 ED. EDUCA.
Costa Rica
Especialista consultados
NOMBRE Cargo Administrativo Educativo I
I l
Pizarro Rosendo Lic. 2004 Docente universitario y administrador educativo octubre
I
I
-~ O Q A -
I-lerrera Jorge Lic 2004 1 Administrador educativo
I
noviembre 2004
Rojas Lidia 2004 Licda 1 Administradora educativa noviembre 2004
1
Agero Rosibel Licda 20M Aciminisiraciora educativa diciembre 2004

1
Rodriguez Nineth Licda Administradora educativa y docente noviembre 2004
Corella Ana Licda 2004 -] Administradora educativa y docente diciembre 2004

---A--
Pacheco Vivan MSc 2004 1 Docente universitaria UCR octubre 2004

/
1
Garbanzo Giselle MSc Administradora educativa y docente universitaria octubre
Chacon Isidora Msc 2004 1 Docente universitaria octubre 2004

I
Campos Sara Licda 2004 1 Administradora educativa noviembre 2004
I
Cascante Carmen Dr 2004 1 Asesora supervisora MEP octubre 2004
1
Rodrguez Juan Dr. 2004 1l Docente universitario UPR octubre 2003
1
Cascarlte Juan F MSc 2C34 Directcr re~icza!UEP diciembre 2YC-2
l
G6mez Marlen Msc 2004 / Viceministra Educacin octubre 2004
l
Arauz Sandra MSc 2004 1 Directora investigacin MEP noviembre 2004

I
Campos Carmen Msc 2005 Directora planeamiento educativo MEP noviembre 2004
- I
Alfaro Mario Lic 2004 Docente universitario noviembre 2005

ndice de anexos
Anexo No1
Instrumentos de investigacin aplicados
E-1 ' Encuesta de localizacin de ' Todos los y las ' Individual
graduados con identificacin de graduados(as) de la carrera
lugar de trabajo, puesto, cargo, Escuela de Administracin
e inters de participacin en el Educativa periodo 1997-
proceso de investigacin. 2003.
l l l -
F-A 1 Informacin general del o de las 1 Administrador(a) educativo(a) 1 Individual.
1 sujetos (as) de investigacin. /
I l
1
l
F-1 1 Matriz de criterios a observar en 1 Administrador(a) educativo(a) 1 Individual y en
1 la institucin de 10 criterios de / e Investigadores.
I I
I grupo. I -
( los proceso de organizacin y 1 1
-
F-2
I
control institucional.
Auto e\~sluacin de! o d e !a P.dminis!rsdcr(a)
I
, lndivid?ia!.
egrerado acadmica
criterios.
de 14 1
F-3 Auto-evaluacin administrativa Adrninistrador(a) Individual.
1 del o de la egresado(a) /
de 17 educativo(a).
I
1 criterios.
F-4 Criterios de la entrevista no Administradores(as) Individual.'
1 estructurada a directores(as) de 1 educativos(as) de Cartago, 1
centro educativo con 6 criterios. San Jos y Alajuela.
F-5 Criterios de la entrevista a Docentes universitarios(as) Individual.
1 expertos(as) 1
funcionanos(as) de la Universidad de Costa 1
1 superiores Ministe"i9 de Rica funcionafim(as) de la
l ka fcSTtUlaF-4 L. c
S -d --
c =a , ,a refersncis de velidaci6n que se splico para orientar el proceso de :;abajo de
...S
campo, los criterios y opiniones vertidos por los sujetos participantes y docentes universitarios entrevistados
estn a texto completo , en el expediente de investigacin , que pude ser consultado con los responsables del
estudio
Educacin Publica. y docentes administracin central del
universitarios(as) Universidad Ministerio de Educacibn
de Costa Rica. con 4 criterios. Publica y supervisores de
circuito de Cartsgo, San Jn.s4
y Alajuela.
/
I I
P-i y ii ryist de diario de ia visitas ' S Jetos
I iiifrmantes
l
e iridiijida; y
/ institucional. donde se suscribe I investigadores(as), I
como grupa1 segn
1 /
las calidades, firma y sello de la prueba documental del / sea el caso de
instituciones Y sujetos trabajo de campo.
informantes de la investigacin. 11 sujetos
r:rticipantes en
I1 l1 el proceso de
11 investigacin.
I l
P- AD El protocolo de anlisis Los investigadores para el Individual . /
1 documental es un esquema que 1 anlisis de contenido. 1
1 resume que criterios de forma y
i I
contenido se analizan de los
documentos consultados en las
instituciones.
FUENTE. lnstnrmentos confeccionau'os por los ciutores para la realizacin del estudio
2005
Anexo No2.
INSTRUMENTO DE APLICADO A LOS SUJETOS INFORMANTES Y CRITERIOS DE

OBSERVACION EN EL TRABAJO DE CAMPO
GU~ADE INSTRUMENTO DEL TRABAJO DE CAMPO
La gua de instrumentos y el protocolo de visita institucional es una gua de
trabajo, para recabar datos, documentos e informacin tanto normativa, discursiva y
actitudes de los administradores (as) educativos (as) sujeto de estudio. Dentro de esta
dinmica se busca definir los criterios por observar y encuestar por parte de docentes,
administrativos, estudiantes y rganos de la institucin que estn dentro del proceso de
administrar una institucin educativa. Implica la participacin individual de los
investigadores en cada caso de visita institucional, que implica registrar en el diario de
visita todo concepto, criterio, opiniones o trmites realizados dentro de la institucin.
Est organizado en orden el esquema de instrumentos de la siguiente manera:
J Ficha de identificacin Profesiogarfica de sujetos informantes
J Cuestionario de auto-evaluacin acadmico
J Cuestionario de auto evaluacin de procesos de planificacin y organizacin
institucional
4 Ficha de procesos de planificacin y control institucional, (Instrumento de anlisis
institucional).
GU~ADE TRABAJO DE CAMPO
La gua de instrumentos y el proiocolo de visita institucional es una gua de

trabajo, para recabar datos, documentos e informacin tanto normativa, discursiva y
actitudes de los administradores (as) educativos (as) sujeto de estudio. Dentro de esta
dinmica se busca definir los criterios por observar y encuestas por parte de docentes,
administrativos, estudiantes y rganos de la institucin que estn dentro del proceso de
administrar una institucin educativa. Implica la participacin individual de los
investigadores en cada caso de visita institucional, que implica registrar en el diario de
visita todo concepto, criterio, opiniones o tramite realizado dentro de la institucin.

Proyecto de Investigacin: TEMA: FUNCIONES Y DEBERES DEL O DE LA
ADMINISTRADOR (A) EDUCATIVO(A)
Modulo: Seguimiento de Graduados 1997-2004
FORMAA GENERAL DE IDENTlFlCAClON DEL PARTICIPANTE DE LA]

[/NVESTIGA~ 1 6 4
[FECHA - - - - - -- ~~~~~~
1
LUGAR: 1
~INFORMACIONDE IDENTIFICACION]
b. N9MBRE DE L*. !I\IST!TUCION 1
1
.1 Ao DE FUNDACION DE LA INSTITUCI~N
11.2 FACULTAD: 1
[UNIDADACADEMICA 1
/SEDE 1
12: NOMBRE DEL FUNCIONARIO: 1
]NUMERO CEDULA 1
pxiG5-l
l
bftcs DE SERVICIO CCMC EEVCAECIR: J
hilos DE SERVICIO CON FUNCIONES ADMINISTRATIVAS: 1

14. GRADO PROFESIONAL: O Area tcnica]
(LABORAL 1
[CARGO SEGN P-21 o Accin de personal:
~IPO
DE NOMBRAMIENTO: INTERINO PROPIEDAD
FACULTAD DE EDUCACION

DIMENSIQN PROFESIONAL
INSTRUMENTO DE ANALISIS INSTITUCIONAL QUE ES SUJETO DE ADMINISTRACIN EDUCATIVA
Objetivo
Este instrumento sistematiza los criterios generales por observar en las instituciones educativas, que son
objeto de observacin decampo, en el proceso de validacin del contexto administrativo que existe en
dichas instituciones.
INDICACIONES
Se articulan las dimensiones, variables e indicadores presentes y observables en las instituciones con las
fuentes disponibles que son resultado del proceso de gerencia del o
de la administrador(a) educativo(a).
Factores por articular en el trabajo de campo en las visitas institucionales a los y las administradores(as)
educativos(as).
O UNIDAD DE HABILIDAD )
Que explica cual es el tema que debe dominar el especialista
(Er ttir'i~iiriosOt: r-riutodwioyiaes la diiri~iisiviij
*: HABILIDAD
Es la cualidad que se observara del especialista en ejecucin
(Corresponde a la variable a estudiar)
*:* CRITERIO DE HABILIDAD

Consiste en como se cuantificara o cualifica la habilidad observada
(Concuerda con el indicador de la variable de investigacin)
Bajo el enfoque administrativo contigencial que considera en principio las siouientes caracteristicas
desde la ptica administrativa a estudiar en las instituciones.
MATRIZ DE TRABAJO
Caracterstica Sisiemas aciivos en ias ' Tipo de compo~amiento' NivEL

instituciones en general del Administrador Institucional (1)
Educativo e lnstitucional Departamental
detectados (DI
Operativo ( 0 ) que
l el admini;:rabci
induce
l .Estructura organizacional Definida Informal Generada por el
I 1
administrador
-
2 Autoridad 1 Cadena de poder 3 Que promueve 1 3 DO

2 D i s r h de caroes ! hRdti!cc rdrnin!s!r=!ixc I k Comz !3r 1 ? !5
"
administrativas constituye
4 Tareas a ejecutar 1 Procesos opera[aivos
- 3 A quien delega o / i DO
traslada funciones 1
5 Proceso decisorio 1 Acciones administrativas *r Como toma 1 i ID
decisiones
6 Comunicaciones 1 Sistemas generados 3 Sub-sistema Z. IDO
propuesto o activo
7 Confianza depositada Tutela educativa activa Genera instrumentos ;
i IDO
en Aplica procedimientos
- Normas internos de que tipo
- Procedimient Ajusta procesos con
os funcionarios
Elementos situacionales Elementos personales del

predominantes de cultura administrador
institucional
9 Ambiente Condiciones y factores Factores que el
- Mercado yeneradores en a! mbito adminis:rsdc: considera c
- Cientifico- educativo se reflejan en l
educativo
- Tcnico
- Politico
- Cultural
10 Tecnolgica en apoyo Elementos operativos tcnicos Tecnologas que aplica el 3 IDO
a la administracin y el que tiene la institucin administrador con relacin
acto educativo
Datos de identificacin
I a las utilizadas dentro de la
institucin
1 Node identificacin
2 Nombre de la institucin:
3 Regin Educativa
Circuito escolar
Cdigo Presupuestario
Ao de fundada la institucin
iu'ombre del o de a Cireciot (aj
Nombre del o de la asistente de direccin o auxiliar
Nombre del o de la auxiliar administrativo(a)
Telefono Dierccion
F a F-0'1-2604-2005 Funcic~es y r'eheres de Admi!?istr~dcr
educativo Mamrl GEMR UCR- Costa Rica
tIscuela de Administracin Educativa
Con el fin de conocer el desempeiio acadmico de usted en la etapa de estudiante de la

Universidad de Costa Rica, le solicitamos responder de la manera mas objetiva posible. Es
importante indicar que no debe escribir su nombre, dado que es un instrumento de referencia, para
la posterior entrevista que se aplicara.
!?espsnda !as siycien!es pregcntas utilizando una escala d e l a 5, en !a cca! ? es e! menc: pcn!aje
y 5 el mayor. Como estudiante se cumple regularmente con
1 CRITERIO 1-1 R /I
Frecuentemente 11 Ocasionalmente a
a
r
m m
e
[
n
et
l
1 l . Asisti con el horario de estudio a 1
cursos
SUS
2.Se preparaba para las clases, con
1las lecturas o temas estudio de previo]
( 3 .Estaba consciente de la realidad (
1nacicna!, c?iandc ertrdiabv I
4.Mostraba dominio de los temas de
estudio tratados en clases
5.Eran los ejemplos en los cursos de
Dosible a~licacincon la ~rofesin
6.Sus dudas eran aclaradas en forma
encontr6 equilibrio entre la teora y la
trabajos grupales, le permitieran una

mejor comprensin de los temas de
estudio
10.Poda mantener la atencin de sus

compaeros de cursos, cuando
ex~onia
i11.Mostraba gusto por dialogar y

dirigir a los compaileros en las
bctividades acadmicas
1
1
l12.Respetaba a sus compaileros ( as)
dentro y fuera de sus clases
13.Aceptaba criticas durante sus
1
actividades acadbmicas
14.Gustaba de aplicar correcciones y
mejoras a sus trabajos de estudio

Proyecto de Investigacin: FUNCIONES Y DEBERES DEL O DE LA ADMINISTRADOR(A) EDUCATIVO(A)
Iinodulo: Seguimiento de Graduados 1997-2004
DIMENsIN PROFESIONAL
INTRODUCCION:
Estimado graduado y funcionarlo institucional ,la Escuela de Administracin Educativa y el programa de
Licenciatura en Ciencias de a Educacin rnoaaiiaaa Aarninisiracin Eaucaiiva, esta en un proceso de
investigacin acadmica, que busca determinar en grado de correspondencia entre la formacin acadmica
de sus graduados y su desarrollo profesional como administrador educativo .Le agradecemos la Informacin
solicitada con relacin a la aplicacin de los criterios planteados a usted como docente y se experiencia
laboral actual en lo relativo a sus relaciones acadmica y administrativas con la SUB DIRECCIN Y
D!P,ECC!VN de !u Ins!i!uci5r:
CRITERIO recuentemente De Ni Firmement
de acuerdo acuerdo acuerdo
/-
en
desacuerdo 1
1.Trabaja la direccin en 5
OQU~DO con docentes Y
acim'inistrativos
2.Permite la iniciativa propia a 15
docentes y administrativos el 1
o la director (a)
3 Posibilita seguridad personal 1 5 4 3 2 1
a estudiantes y docentes
4.La calidad academica de la 5
institucin es de excelencia
5.EI nivel de ~lanificacin es 1 5
coordinado
6.La atencin individual como 1 5
C)irector es respetuosa
7.La actividad de supervisin 1 5
de la direccin es oportuna 1
8.El ( la) director (a)
. . es 1 5
comunicativo con los 1
estudiantes
9.Son positivos los ejemplos 5 1
didacticos que da
reuniones o visitas en el aula
el o la director (a)
en I
10.La oraanizacin de las15
actividad& institucionalec es
coordinade
I
11.Es atento y expedito en la 5
gestin el o la director (a)
12.Se ajusta la planificacin a 5
la dinmica institucional con
Ice rec~rsoedieponiSlac
13.Es tolerante el director (a) 5
con las Perzc~as- padres,
,comunidad-
14.Se evita repetir tareas o
actividades en la institucin
15.Promueve la calidad del
rrian~ di: la tenigia y
recursos didActicos en el aula
la direccin
'16.Aplica las normas y
reglamentos internos del MEP
??.Esti2 d i s p ~ ~ s t21c ~ m b i c
por sugerencias externas de
la supervisin escolar

FACULTAD DE EDUCACI~N
ESCUELA DE ADMINISTRACION EDUCATIVA
DIMENSI~NACADMICA Y PROFESIONAL
ADMINISTRADORES (AS) EDUCATIVOS(AS).

Criterios a obseivar
Ficha profesiografica
Observacin o verificacin
desarrollo laboral hasta la fecha. Ficha biogrfica profesional.
2. Qu lo motivo estudiar
Administracin Cual es la orientacin profesional.
Educativa.
Motivacibn de estudio de carrera.
3.Por qu estudi en la Universidad de
Costa Rica esta especialidad.
Valoracin acadmica de sus estudios.
4. Cmo es, en su opinin la aplicacin
de lo aprendido en la Universidad con el
desempeo de su cargo como director.
Aplicacin profesional del trabajo versus !os
5. Qu aspectos de los estudios de estudios.
carrera considera son de poca
aplicacin y cuales fortalecera o
renovara. Impacto de la administracin educativa en la
institucin.
psional como administrador
educativo en la institucin.
DATOS REFERENTES INSTITUCIONALES GENERALES PARA FINES INFORMATIVOS DE

OOCUMENTACION DE LA INVESTIGACION:
ESTAD/ST~CADE RENliviiEi.ii0 ESCOLAR
CUADRO DE PERSONAL
DESCRIPCIN DE LA POBLACIN ATENDIDA
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DEL 2004
INSTRUMENTOS TCNICOS PROPUESTOS
PLANO DE PLANTA INSTITUCIONAL
Criterios a observar en la institucin:

FUNCI~N CRITERIO ADMlNlSTRATIVO
1 ADM/PJISTRAT/VAA 1 L
rn i IPAT/L/O
UU U
( CONSIDERAR
9 Cmo es general la 1 1. Planeamiento Ejecucin de plan institucional ,
administracin 1 1 mdulos administrativos, proyectos
institucional emergentes
Cules son las 1 2. Direccibn I Como lder motivador y
responsabilidades comunicador para apoyar a
del director de la docentes, estudiantes y padres
institucin
9 Ci~les el aporte del 3 Planeamiento Toma de decisiones, aplicacidn ik,
director al efemrides , actividades co-
mejoramiento curriculares
institucional
Cul es el grado de 4. Direccin y Controles horarios, planes
aceptacihn de la r"1'anaaiiiiei7cr espacficos ,irdbaJ cfi'indi ,
institucin en la pruebas nacionales, adecuaciones
comunidad de la curriculares
labor de la direccin
Qu espera la 5. Control Rendimientos escolar, presupuesto
comunidad en aplicado, estadsticas
materia educativa institucionales, objetivos y misin
deparfe del director institucional
(a)
b Qu aspsctns del 6. 0.rgenizacX.n Trabajn ,nnr niveles y
modelo deparfamentos
organizacional son Coordinacin gobierno estudiantil,
claves para la coordinacin comits, biblioteca,
funcin del director becas , comedor, comunicaciones
{a) inerrias y extenlas
> Cul es la 7. Evaluacibn Consejo de profesores, asamblea de
percepcin de las educa tiva representantes, seguridad institucional,
estrategias de aseo y ornato, contabilidad y
control y supervisin contribuciones, rendimiento y formacin
vigentes en humana de estudiantes
educacin
GUlA DE VISITA INSTITUCIONAL
i. Se coordina cita de visita con la Direccin de la institucin

ii. Se realiza visita y se informa al director sobre el objetivo de la
investigacin
iii. Se entrega uil ejempio del protocolo de itisirurneritus poi piicai e
la institucin F-1 y F-2
iv. Se coordina el permiso interno para estar en la reas pertinentes
para la investigacin
v. Se ei?!rega !a neta formal de invitacin y se !lena !a fcrma de
informacin general F-A
vi. Se atiende la coordinacin respectiva con la UCR y el MEP copia de
oficios
vii. Se fijan los criterios y posibles momentos de trabajo para consulta a
docentes F-3
viii. Se coordina la visita institucional posterior a esta reunin con la
finalidad de realizar observaciones del trabajo administrativo
educativo y recoleccin de documentos por observar para describir
y a~iaiizar
ix. Se define el criterio pertinente 'para asistir a sesiones de trabajo de
comits, departamentos o reas administrativas en funcin de
observador no participante, con grupos focales ( Gobierno
es?udiar?!!, ..!ur?!a, ,4seciaci6n de padres, Ju.n!a educ~cii!! C) grupes
internos de la comunidad educativa)
x. Se graba o se toma fotografas para efectos de registro segn sea
el caso autorizado por la parte participante en diario de trabajo de
visitas, para lo cual se entrega para su refrendo en la UCR.
supervisin y direccin en fecha indicada segun trmite de visitas
realizadas
* La trascripcin de esta reunin implica permiso escrito, forma F-A, entrega de nota
UCR y referendo permiso MEP, as como los criterios del o la director (a), para realizar
las visitas u observaciones dentro de la institucin
** La visita a la Unidad Administrativa implica consultar a funcionarios administrativos

y su respedivo pern-tiso de paiicipacin -ci~ociii~ienio iiiioriiiado- y sobre i fiiaiidaci de
la investigacin de las visitas, encuestas, observaciones y entrevistas por realizar, de
anotan en el diario de visita las explicaciones y consultas de los funcionarios.
Otros Factores por considerar del personal docente y administrativo

DOCENTES Y
ADMINISTRATIVOS 1.Sociograma y flujo de Recaba informacin general
informacin observado de administracin educativa
Se construye un flujograma de
2.Anlisis documental planes, las relaciones formales e
departamentos y trabajo comits informales de la organizacin
Cmo se reflejan las

disciplinas administrativas y
3.Verificacin focal en caso de gestin de la direccin en los
con?radicciones no exp!icadas por cioc~irnentosgenerados por los
1 docente- grupo focal- 1
docentes
Deteccin de asuntos
colaterales de pertinencia
educativa, pero significativos
4. Cul es el impacto de la paralainvestigacin
direccin en el proceso general de
administracin en cargos tcnico Cul es la percepcin de los y
docenies las uncionarios jasj
administrativos(as) de la ,
sobre la gestin del o de la
director(a) a lo externo y - o
in!err;o de la insti?uci6r:
Anexo No 3.
Las etapas de investigacin
La investigacin se divide en tres etapas

l. Propuesta y validacin de instrumentos.
a) Disefio de la investigacin.
Primero se caracteriza el administrador educativo a travs de
m Un anlisis documental de los productos de informacin educativa ms

representativos encontrados en la administracin educativa como son la
norma vigente en materia de educacin y los planes y programas de
estudio en la carrera de administracin educativa de 1998 al 2003.
El plan de estudios implica una revisin comparativa de los contenidos

propios de administracin educativa afines a la planificacin, sociologa
educativa, administracin, epistemologa educativa, investigacin educativa
y derecho administrativo, recursos humanos, tecnologa educativa
administracin de personal.
b) validacin de instrumentos.
Se realiza una validacin de instrumentos consultado a docentes y estudiantes

de carrera en un grupo focal, sobre sus criterios y variables por investigar
sobre la formacin universitaria recibida y esperada , para el ejercicio
profesional de administrador educativo. que permita conocer las funciones y
deberes.
c) Consulta a expertos.
Se entrevista a administradores educativos expertos sobre el tema de las

funciones y deberes administrativos en la institucin y criterios de formacin
profesional que son necesarios.
11. Identificacin de sujetos y trabajo de campo
a) Identificacin de sujetos participantes.
Se aplic una encuesta telefnica, consultando a los y las egresados (as) de la

Escuela de Administracin Educativa de la Universidad de Costa Rica periodo 1997-2003,
sobre su estado laboral, institucin y posibilidad de participacin, luego de lo cual se
consign las instituciones, regiones educativas, circuitos escolares, para las solicitudes
formales ante la oficiala mayor del MEP, direccin regional de enseanza y los egresados
en cargo de administradores educativos que manifestaron afirmativamente su inters de
participar en la investigacin.
b) Trabajo de campo.
Se realiza un trabajo de observacin directa del o la Administrador(a) Educativo

(a) en servicio para determinar el grado de convergencia entre los criterios del perfil
acadmico y profesional, de la prctica laboral del o la director(a) en la institucin.
Adems de la aplicacin de los instrumentos diseados y recomendaciones

propuestas por los egresados en una entrevista no estructurada durante la visita formal
inicial en las instituciones visitadas, que corresponde a tres colegios y tres escuelas
pblicas de Costa Rica, quedando excluidos cinco administradores educativos; dos de
colegios privados porque sus juntas directivas no autorizaron el ingreso a las instituciones
y tres administradores educativos a nivel de asesores (as),que no estn disponibles por
limitaciones de su tiempo en oficinas centrales del Ministerio de Educacin Pblica
III Sistematizacin de resultados y elaboracin de informe final.
En la tercera etapa se sistematiza y analiza los resultados de investigacin, que

da pie a la presentacin del informe final de investigacin, la divulgacin acadmica e
institucional de las conclusiones y recomendaciones de los investigadores.
a) Elaboracin de informe de investigacin y presentacin a la comunidad acadmica e
institucional pblica de educacin.
Anexo No4
Descripcin de tipos documentales consultados.
Institucin. Tipo Forma. Contenido. Anlisis.

documental. 1
Infor~nedel plan 1 16 ab;il Plan anal de plall anual sz
anual. 2004, trabajo del 2004 de suscribe con un
firma y la institucin. Con calendario anual, no
sella el una justificacin y se anota el
director. plantea cuatro responsable de
objetivos generales. cada tarea y no se
En el FODA indica fijan criterios de
que como principal seguimientos O
fortaleza el ejecucin. Adems
personai no se expiiciia como
capacitado. La se realizan las
debilidad carencia actividades sea por
en capacitacin personas, niveles o
evlluaci6n. La depertament~s.
oportunidad los Como gua general
medios de de la institucin en
comunicacin los procesos
eficientes y la educativos es una
amenaza principal referencia mnima,
la falta de apoyo de dado que no remite
los padres de a antecedentes
familia. institucionales O
liitrod~ siete I diagnsticc..
proyectos
educativos
orientados a
aspectos de
rendimiento,
relaciones
humanas,
adecuaciones
curriculares,
articulacin con el
SIMED, desarrollo
cultural Y
capacitacin
docente en seis
temas: disciplina,
d6ficit atencin al,
didctica,
adecuaciones Y
documental.
manejo en el aula.
lnforme plan de Firma la El plan de trabajo El plan institucional
trabajo de la directora con de la institucion define con claridad
escueia. selios ae planiea un metas,
tramite de las esquema de trabajo metodologas Y
supervisin con objetivos, responsables de
1 de diciembre metas, actividades, accin encada caso.
2004. cronograrna Er? Ic relatiy~a !es
seguimiento Y logros se cita la
evaluacin. incorporacin
Incorpora los comunal, padres y
reportes de logros estudiantes en un
del l y ll trimestre 95% en las
ejecutado que fija actividades
reporte sobre los propuestas de
objetivos capacitacin,
ijianteados, los vctiores, poiecci~n
logros alcanzados, ambiental, mejoras
las razones por lo en la infraestructura,
no realizado y la mejoras en
propuesta de capacidades de
accin de aprendizaje
seguimiento. matemtico -lgico
En forma y lenguaje escrito
independiente se general del plan de
documenta el trabajo lneas de
desarrollo de los capacitacin
siguientes docente, comunal y
proyectos. estudiantil como una
-Imp!ementasicn de for!u!ezu c!aramen!e
valores. desarrollada por la
-Deberes Y direccin y de
derechos de los mantener abierta la
niiios direccin en
-Crculo de comunicaci6n y
bienestar. atencin.
No3 Informe plan Elabora, firma El plan cumple con El plan de trabajo
anual 2064. y seiia a os criterios iniegra aiez ejes Se
direccin con formales solicitados trabajo que toman
sellos de la por las autoridades en cuenta la
supervisin de regionales y sexualidad,
escnlar y S :\ naii@na!es. rendirnien!@
-- de la direccin El anlisis FODA acadmico, mejoras
documental.
regional. dio cuenta de que planta fsica,
la principal fortaleza mantenimiento de
que la comunidad y espacios escolares
recursos especficos,
disponibles son de atencin de
calidad. Las necesidades
oportunidades de especiales, vivencia
apoye e in!ec)r=lcin d e valores, zonas
institucional son verdes y aspectos
adecuadas. La propios de lectura
debilidad es la escritura Y
vulnerabilidad fsica matemticas dentro
del edificio y la del aula.
principal amenaza Se adiciona adems
la debilidad el modelo horario
econmica de la completo Por
coninidad y por secciSfi, nivel y
ende recursos semana alterna de
- familiares limitados. lecciones.
lnforme plan Firma el El plan anual Se desprenden
anual de la director, en contiene misin, informacin oeneral
lnstitucional febrero del visin, actividades de las acciones
2005. 2004, con generales, recursos prioritarias de la
sellos, firmas y Y proyectos direccion, docentes
entrega en la globales de la y administracin que
supervision institucion, con requiere.
escolar en elaboracin de la
marzo 2004. administracin y
docentes.
N= ests disponible. Hsy castro
directores diferentes
al momento de la
visita institucional.
lnforme del plan Firma en Estructura la El plan institucional
lnstitucional marzo del direccin el plan se fundamenta en
2004. 2004 con institucional en los los fines de la
sellos y firmas siguientes criterios: educacin, la visin
de la Introduccin, en humanista, con
direccin, misin, FODH, una misin de
supervisin polticas formacin integral.
escolar Y instituclonales, Las fortalezas mas
direccin objetivos importantes son el
rojional. ins!i!i_rcionales, personal capacitade
reas de accin. y el inters por
-
Institucin. 1 Tipo Forma. Contenido. 1 Anlisis.
I -
proyectos mejorar el colegio.

institucionales. Las debilidades son
en el mbito de
inraesiruciura,
disciplina estudiantil
y la comunicacin
entre los miembros
de la c o m ~ n i d i d .
define 35 polticas
de trabajo
institucional y 26
objetivos
institucionales
generales. Denota
un complejo proceso
de planificacin,
orgariizazibn Y
control por parte de
la direccin, que
requiere equipos de
trabajo y trabajo en
equipo en forma
dinmica y flexible.
Firma Se tiene en el Describe punto por
direccin expediente de la punto como se llena
regional administraci6n, una la formula
23 de nov circular para el estadstica y se
2005 con trmite de llenado subraya cundo y
sellos Y de la frmula 14, cmo se debe
consecutivo con indicaciones d e ano!ar !os da!% CVT!
Firma director trmite, requisitos y claridad, a mquina
Y docente datos mnimos de o en computadora.
estadstica F- referencia, se
14. indica adems que
el cierre oficial el 15
de diciembre del
2004.
Firma comit Divide la circular El esquema de
de evaiuacin aei comii de programacin es
con sellos y evaluacin sencillo, preciso y
firma de la conforme al claro. Cada docente,
direccin sin calendario escolar materia, nivel y
ni:imero de !os r e periodos risponrah!e se
consecutivo. del ano, con fechas anota en orden y se
Institucin. [ Tipo Forma. Contenido. 1 Anlisis.
de exmenes, especifica los

materias y criterios de revisin
distribucin de de los instrumentos
rescisin ae de evaiuacin.
-
i pruebas y cuadros
de balance.
No3 Circular. Firma comit La direccin ofrece Se indica por parte
1 de e\!z!uzciic cn medio de de !a direcciin que
y direccin valoracin de se aplica al inicio
con sello y criterios del ao y al final del
firmas del acadmicos, ciclo lectivo,
comit con el conductuales Y comparando Y
perfil de salida disciplinarias para ponderando los
de los cada estudiante, resultados
estudiantes que es firmado por educativos.
por materia en el docente
1 tres reas. ii~dicarid 56
aprob o no el afio
lectivo.
Circular. Con nmero Programacin del I Se detalla da, nivel
de oficio, sello examen parcial del y aplicacin de
III trimestre del exmenes.
direccin 2004.
comit
Circular. Firma y anota Capacitaciones de La circular recoge

negro de COLYPRO que cinco posibles
consecutivo tienen inters de temas de
con sellos de recibir el personal capacitacin de
la institucin docente Y CCLYPRO, qlie
de una administrativo. versan sobre
organizacin Evaluacin, leyes,
gremial. Lmites,
Planeamiento,
l Adecuaciones, en
los cuales el
docente firma y se
manifiesta por cual
ae esos temas se
interesa.
No6 circulad Respuesta a Respuesta de la El informe detalla

cirru!ar dirocciin en por nl?lel !a
regional que materia de desercin de un 1%
- documental.
firma y sella la desercin de un para en nivel de
direccin 1.48 % al final de stimo y 0,48% para
regional. y segundo trimestre. / los dems niveles.
trasiada a I Esto aenoia una
direccin tasa de desercin
quien firma y de un estudiante por
sella, Por seccin de primero
.viteria y nivel por !rimer!re en
en sntesis. stimo localizando
la atencin en este
nivel, dado que en
los dems niveles
es de un estudiante
por ao por seccin
en este colegio
1 visitado.
Expedientes. f inforrriacibn Es una priebcc La prueba esih bieri
detallada de escrita de 40 elaborada con
estudiantes puntos, con 30 detalles de grfica,
firmada Y preguntas de esquemas y balance
foliada por la respuesta corta: de estructura
docente de seleccin, idiomtica. Se dan
grado octubre comprensin, con claridad
2004. gramtica y lectura. especificaciones de
la puntuacin de
1 cada pregunta.
Expedientes. Informacin El perfil de entrada 1 Este instrumento
del perfil de en una lista de concuerda en
entrada de reas y habilidades diseo y aplicacin
estcdiantes rnotrices, de ccn 13 prcpcestz de
marzo 2004 lenguaje, afectivas trabajo de mejora
firma direccin y sociales que los acadmica de los
Y tramita nios de la nios. Remite el
estudiante de institucin deben instrumento a un
grado. aplicar en forma expediente
general con una acumulativo
escala de trimestral donde el
aplicacin de dos docente reporta el
criterios Y graao de avance Se
observaciones del los nios y nias en
docente en cada las diversas reas.
caso que los
1 1 1 requiera. I
- No3 1
Expedientes. Rendimiento 1 Se reportan 14 1 Un 16 % de los
-
Institucin. 1 Tipo Forma Contenido. Anlisis.
documental.
escolar por estudiantes con estudiantes tienen
seccin Y notas inferiores a notas inferiores a 65
materia firma 65 y de ellas, 7 son en el primero
docente y en ivlaiemiicas, 4 irimesire.
firma VB la en EspaTiol y 2 en En el caso del
direccin con Estudios Sociales y segundo trimestre
fecha y sin 1 en Ciencias se da un incremento
nmero En el segundo a ur? 22% en forma
consecutivo. trimestre se da un homognea en las
leve incremento de cuatro materias
6 estudiantes bsicas Y en
aplazados en especial en quinto
Espaol Y grado con doce
Matemtica y de 4 nios aplazados.
en Espaol y
Estudios Sociales.
infiniacibn Eritievistas a
comunal de l a direccin, entrevistado sobre
instituci6n estudiantes sobre elementos de
peridico el funcionamiento y organizacin,
comi!nal celebracin del 30 financiamiento y
compila aniversario del vocacin de servicio
director y hay colegio y una institucional,
copia en la reseria histrica. Adems estudiantes
biblioteca. opinan sobre sus
motivaciones de
estudio y del
colegio.
Expedientes Instrumento Instrumento de Se anota el nombre
de seguimiento de! de 16 es!udian!es
seguimiento programa trazando uno por seccin que
trazando el el camino y con se indica reciben el
camino de alcohol no es material y qu
orientacin, conmigo. actividades han
sin numero realizado, El
consecutivo y documento est en
firmado por la blanco y parece ser
orientadora. un ejemplo de
instrurnento ci e
seguimiento
administrativo de la
orientacin para
fines internos.
Expedientes Documento La hoja de reporte El reporte detallado
Institucin. 1 Tipo Forma.
I
Contenido. Anlisis.
I
electrnico detalla un programa de asistencia de
acumulativo de control de estudiantes es un
que registra ausencias con mdulo estadstico
en forma nombre, seccin que es semejante
individual, periodo lectivo, para el personal
fechado, fecha, leccin, docente Y
foliado, materia , administrativo, que
se!!ad~, justificacibr?,ca!idad permite e! cheque^
firmado Y de lecciones, diario de la
normado de puntos menos en asistencia de todos
asistencia de conducta fecha, los funcionarios y
cada hora de impresin. estudiantes.
estudiante por El tiempo real de
la sub.- este instrumento
direccin. permite ver un
trabajo eficiente y
eficaz de
administracin de la
informacin.
Frmula de Se anota el nombre Portada de
traslado de del estudiante, presentacin para
institucin institucin que los traslado de
firmado por el refiere, Director, expediente de uso y
padre de fecha sello. de la direccin.
familia y VB
de ia direcci6n
quien sella y
firma con
numero de
consvcu!ivo.
Forma de Se identifica el En general la firma
asistencia y documento con las de entrada es
justificacibn de calidades de la consistente antes de
agencias que institucin, fecha, las 7 am y hay un
firma el espacio para anotar grupo de docentes
funcionario, el nombre, firma, que entran en la
con el VE de hora de entrada y tercera leccin
la direccin hora de salida. sobre la hora de
quien fecha, enirada. E punto
sella y sin interesante es que
nmero al menos un tercio
consecutivo. del personal no
anota !a hora da
salida, por semana.
Institucin. ( Tipo 1 Forma. Contenido. Anlisis
documental.
~ormulario. Formula de Resume 12 La institucin labora
matricula de la cuadros de en doble jornada,
institucin estadsticas que con ciento dieciocho
firmado Y indican eaaa, sexo, estudianies ci e
sellado por la nivel, residencia, preescolar a sexto
direccin, con nacionalidad, grado separados en
nmero de matrcula Por 7 secciones con tres
formulario, seccAin y materia horarios a!!ernos. En
consecutivo y nmero de rendimiento solo hay
procedimiento docentes, categora cuatro estudiantes
de llenado. e inventario. repitentes, hay once
extranjeros de
nacionalidad
nicaragense y en el
ario 2003 no se dio
reprobacin en la
escuela. Tiene la
escuela 7
funcionarios
docentes y el estado
general de la planta
fsica es bueno en
un 80 % del edificio,
aulas, pupitres y
materiales bsicos
de irabajo.
Formulario. Cuadro Estadstica Por Es el informa oficial
estadstico de nivel, sexo y ciclo de la institucin
rendimiento del colegio con sobre el cuadro
acad&nicc promedics de ~ o t u s es!adr!ico de!
firmado Y Y desercin colegio, segn cifras
sellado con la institucional. relativas Y
direccibn y la absolutas.
supervisin
escolar.
Formulario Horario de Es un ejemplo del Durante el anlisis
seccijn con mdulo horario del del mdulo se
detalles de colegio p@r seccin detecta que en el
horas, auias, de toaas as horario se asignan
docente y materias Y lecciones en
materia docentes bloques de tres
firmado Y responsables sin lecciones seguidas
sellad' deta!lar cu! es el de rnateriai
direccibn. con docente que da la acadmicas de
-
Institucin. ( Tipo
"1 Forma.
control
Contenido. Anlisis.
Matemtica,
espaol, Ciencias,
Estudios Sociales,
aaems se deiecta
20 cajones en todos
los grupos y se
asignan en el IV
ciclo, cargas de tres
lecciones de Fsica,
Biologa, Filosofa,
Espafiol Qumica,
Matemtica Y
Estudios Sociales.
Parece que existe
un ajuste de
horarios exacto para
docentes.
Forma de Se dispone en la Es interesante el
informe de circular la criterio emitido por
conserjes distribucin de la subdireccin en
sobre el aulas, apertura y punto final de la
procedimiento orden interno de las circular, donde dice
de limpieza de aulas para la que el conserje no
las aulas y aplicacin de las est obligado a
acomodo pruebas Y 31 hacer el trabajo de
segn prueba docente debe llenar un ausente, y el
nacional, nivel un formulario de cambio de rea de
Y seccin informe individual, trabajo en el da
firma la para cada conserje. siguiente.
subdirecciSn
con sello,
nmero
consecutivo y
persona a
quien le
corresponde.
Anexo No5
Cuadro de criterios de articulacin del perfil profesional y el perfil acadmico.

-
Manual descriptivo de Plan de estudios Grado de relacin
puestas del Servick Civi! Escuela de vbsexada del
cargo director (a) (2004) Administracin profesional con el perfil
perfil wrofesional. Educativa Universidad acadmico (2005).
de Costa Rica 2002)
cursos de carrera.
perfil acadmico.
1) Asesora y orienta al 1) Permite la reflexidn El curso de sociologa
personal en aspectos sobre la educacidn educativa y el de principios
tcnicos y administrativos. como factor de de investigacin plantean
reprouccin o cambio ei aesarroilo ae
social. capacidades de
2) Ofrece el orientacin educativa con
instrumental terico- carcter cualitativo y
.met@do/bgk~ de !a cuenti!ativa en ed~cacin,
investigacin que se demarcan dentro
cualitativa Y de la capacidad asesora
cuantitativa. que el administrador
educativo debe tener en
aspectos tcnicos y
administrativos en forrna
amplia y crtica.
2) Planear, y supervisar 3 Plantea la discusidn El principio de
idS y
aciiviciades t6~17i~as ajfededor d d pmbierna pli~ificacibi~, uiiido i
administrativas de la del conocimiento proceso de supervisin y
institucin a su cargo. cientfico en coordinacidn como
3) Coordina los diferentes educacin, la forma, capacidades profesionales
programas del centro sus al?bcac~one.sy !as insertas en el manual
educativo y vela por sn consecuencias.. descriptivo se presentan
correcta ejecucin. en el estudio de la
epistemologa educativa
con el planteamiento y
I discus6n alrededor del
problema del conocimiento
cientfico en educacin, la
forma, sus aplicaciones y
!=S ccnsecuencias, que
implica una relaci6n de
forma y fondo en una
correcta ejecucin del
programa educativc de
manera cientfica desde
Manual descriptivo de ( Plan de estudos 1 Grado de relacin
l
puestos del Servicio Civir Escuela de observada del perfil
perfil ~rofesional. Educativa Universidad acadmico (2005).
de Costa Rica 2002)
cursos de cartera.
p e r f i l acadmico.
los enfoques educativos
vigentes.
4) Organiza y dirige !as b) Par?e de! cOte~ode E! curse de !etnologa
actividades diseAo de la educativa introduce el
administrativas, culturales, instruccidn en el proceso de diserio
cvicas y sociales, vela por marco de la teora de educativo del recurso
el mantenimiento y sistemas y de la educativo como una
conservacin del plantel comunicacin. habilidad tcnica que en el
educativo y por el buen perfil profesional del
aprovechamiento de los manual descriptivo de
materiales, tiles y puestos del Servicio Civil
e q i i i p ~ sde tiabajc. es eviden:~ y fiezesariz,
departe del director (a). Se
indica en ambos criterios
la aplicacin eficiente de
-.
los recursos educativos.
5) Promueve la 5) Proporciona las El curso de sistema de
proyeccin del centro herramientas informacin para la
educativo hacia la necesarias para administracin educativa
comunidad. desarrollar un sistema se relaciona con la
ue intorrnacidn en lo capacidad de trabajo
conceptual, activa de la promocin de
metodoldgico Y la proyeccin del centro
operativo que permita educativo, . hacia la
erts5!eser inc!lsac!ms comunidad cc!rno ar,o de
del servicio educativo. los elementos
conceptuales Y
metodolgicos que
permitan establecer
indicadores del servicio
educativo que se ofrece.
En tBrninos prcticos este
contenido terico y
piofesioiial es ei iiis u6bii
en el ejercicio de la
profesin del director, por
cuanto se traslapan dichas
competencias a otros
funcionarios y es poca la
Manual descriptivo de ( Plan de estudios Grado de relacin
puestos del Servicio Civil I I
Escuela de observada del perfil
cargo director (a) (2004) Administracidn profesional con el perfil
perfil profesional. Educativa Universidad acadmico (2005).
de Costa Rica 2002)
cursos de carrera.
perfil acadmico.
labor sistemtica de
promocin de las
instituciones. Lo usu-l es
que lo ejerzan las
autoridades regionales y
por excelencia las
instancias nacionales, con
fines de informacin sobre
la calidad del sistema
educativo.
6) Evala los resultados 6) Coadyuvar con la El taller de investigacin
de vs prGgrsnss bdJv elzborsci61i de rierita cfipaierici~s de
responsabilidad Y infonnes y diseiio de elaboracin de informes,
recomienda cambios o investigacidn diseo y por ende de
ajustes necesarios para el educativa. evaluacin educativa, que
logro de los objetivos.. ofrecen las competencias
equivalentes de la
responsabilidad de evaluar
los resultados de los
programa bajo b
responsabilidad del
administrador educativo.
7) Asigna, supervisa y 7)Plantea el estudio de La ejecucin de las tareas
controla las labores del la evolucin, etapas y administrativas con
perscnel suSaltemc eaf3que ::r%cs de !a criterics t6ccicss de la
encargado de ejecutar las teora de la teora administrativa est
diferentes actividades en administracidn inserto en la competencia
la institucin. educativa. de asignacin de cargas
laborales y el proceso de
control de personal en
acuerdo con los
contenidos del curso:
fundamentos y desarrollo
de a ieoria de la
administracin de la
educacin.
8) Asiste a reuniones, 8) Se ubica desde la La planificacin y
s.?,minarios, juntas y o h s petspectivi, de 13 desarrollo en la
actividades y representa a planificacin Y administracin educativa
Manual descriptivo de / Plan de estudios Grado de relacin
puestos del Servicio Civil
cargo director (a) (2004)
perfil profesional.
1 Escuela
Administracidn
Educativa Universidad
de observada del perfil
profesional con el perfil
acadkmico (2005).
de Costa Rica 2002)
S cursos de caffera. 1
q e r f i l acadmico.
desarrollo de la gestidn / ubica la perspectiva de la
organismos pblicos y administrativa con gestin educativa con
privados. cnterin estrat4gico y criierir? es!ratg!co que
luego la planificacidn determina la competencia
sistemtica Y de planificar al trabajo de
participativa como equipos institucionales,
procedimientos instancias de capacitacin
postivos del desarrollo externa, e implica la
del currculo. participacin de grupos
educativos cuyo grado de
relacin de la funcin de
planif;caziCri es octiva y
constante del director o
directora en su entorno
social con criterio
estrategico. El curso
recoge esta tarea y
potencia una visin
desarrollo educativo
integral con las fuerzas de
ia comunidad internas y
externas. Podra ser este
curso el que inserte
formalmente dentro de la
estnic!ura del plen de
estudios el tema de la
resolucin alternativa de
I
conflictos.
9) Brinda El estudio de lo enfoques
consultas verbales y conocimientos y el educativos, paradigmas de
escritas que le presentan instrumental para la administracin desde la
SUS spetiores, fcirmacidn cient f ~ ay ptica de los recursos
compafieros, subalternos, humana del humanos en la
aluriins y padres de ad~i~ii~isirador adiniiiisti-acin mino
familia educativo, dirigido procesos de formacin
10) Asiste a reuniones con hacia una conduccidn general de un profesional
supervisores Y efectiva de los universitario, encuentran
subenlernos para miembros de la relacin operativa con loa
coordinar, mejora organizacibn. competencias de trabajo
puestos del Servicio Civil Escuela de observada del perfil
de Costa Rica 2002)
cursos de carrera.
perfil acadmico.
mtodos, procedimientos en que se pide habilidad
de trabajo, analizar y para comunicar oralmente
.re.so.lver problemas que -se y tener !a capacidad de
presentan en e l desarrollo trabajar bajo las relaciones
de las labores, evaluar bsicas de equipo,
programas, actualizar subordinacin y tolerancia.
conocimientos y definir La Investigacin y el
situaciones para el, desarrollo del informe de
cambio que de soluciones investigacin tiene consigo
institucionales. estas consideraciones de
coordinacin, mejoras de
m6:odos de trabajo y
capacidad de evaluacin y
sntesis, todos criterios
necesarios para el
profesional en servicio y
profesional en cargo de
direccin.
11) Redacta y revisa 10) Busca desarrollar La relacin de estos dos
informes, instructivos, conocimientos, criterios de formacin
memorantios, circuiares, habiiidaties y actitudes acadmica y de capacidad
cartas y otros documentos positivas en relacin profesional se hace con
similares que surjan como con al direccin de criterio paralelo e
consecuencia de las personal. intrnseco en el manejo de
actividuclrs qce ree!ka. habi!idades y ac!i!udes VI
direccin de personal, va
informes, instructivos,
circulares y otros
documentos en principio
son habilidades de todo
profesional y por la
naturaleza esencial de
1 comunicacin
educador deben
del
ser
afinadas, perfeccionadas y
orientadas desde los
cursos universitarios y en
todo ado administrativo
que sustente en su
perfil ~rofesional. Educativa Universidad acadmico (2005).
de Costa Rica 2002)
CU~SOS de carrera.
perfil acadmico.
- trabajo.
12) Vela poque se 12) Orienta un enfoque La aplicacin de normas
cu,mp!ar! !as norn~s de los aspectcs con?o deber y como
disciplinarias establecidas formales e informales capacidad tcnica del o de
en el centro educativo presentes en el la administrador(a) tiene
bajo su responsabilidad comportamiento relacin total y es esencial
organizacional, desde en la comprensin de la
la estructura fines y capacidad de direccin del
politicas de educacin, administrador por lo que el
asi como las comportamiento
estrategias que se organizacin y los
geriersir en riii piocesos discipiindii~s
institucidn educativa son conocimientos
tcnicos que se integran
en la capacidad gerencia1
del o de la director (a).
Hay docentes
universitarios Y
supervisores que explican
explcitamente criterios
sobre el manejo
disciplinario dentro del
tema de la poltica
educativa nacional, pero
en yrnural basta e! uAc
2002 fue limitada en la
formacin universitaria y
muy especifica la
capacitacin del Ministerio
de Educacin .Implica
segn los sujetos
informantes, que a lo largo
de SU desarrollo
p~rufesiunai, han ienido
que buscar asesora en
forma privada, para
atender la temtica, dadas
las carencias
- institucionales generales,
-
de Costa Rica 2002)
' cursos de carrera.
perfil acadmico.^
por formar en este tema
de manera sistemtica y
- adua!izac!a.
13) Controla y reporta las La correspondencia
fallas del equipo que se bases necesarias para terica es total y la
emplea para el trabap en seguimiento, prctica segn los sujetos
la institucin. desamllo, supervisin informantes tambin en
y evaluacidn del estas dos funciones del
14) Supervisa y controla el manejo de los manual descriptivo de
correcto manejo de aspectos cuniculares, puestos y el curso de
valores, archivos, los recursos supervisin y devaluacin
reyist-os, t ~ ~ j e t e ~ u s , n a c i s fsicos y de ;a ad~inistraci3ri
expedientes, informes, operativos. educativa. Se cita como
comunicaciones y otros necesario, espacio para
documentos. tareas de visita al aula ,
1 dado que no hay tiempo
dentro de la actividades
- cotidianas de la direccin.
15) Vela por la correcta 15) Busca dar En el plan de estudios
aplicacin de normas, herramientas prcticas vigente al 2002, el criterio
descnpciones, leyes y sobre temas afines de es omiso dentro de la
reglamentos que rigen las la institucin educativa. estructura formativa de los
diferentes actividades que graduados, sujeto de
desanolla. 16) Pmmueve el estudio. Con la reforma del
? 6) Realiza !2s Iahres dzni/flic i~st%~menta1 2003, se iccluye el curso
administrativas que se con temas especifcos de procesos de gestin
derivan de su funcin. de presupuesto. legal en educacin, que
subsana y abre el espacio
de estudio de este tema
en el plan de estudios de
los nuevos graduados a
I partir del ao 2005.
17) Atiende la formacin 1 7) Esfa ausente como No se relaciona con
e ia personaiidad de los contenio de curso, ningn proceso formai dei
estudiantes e Impulsa el pero se deduce que plan de estudios.
acercamiento de los es un contenido
padres de familia a la cumcular, de la
instit~~cidn. estructura del plan de
/ estudios de
-- Manual descriptivo de
puestos del Servicio Civii
cargo director (a) (2004)
perfil wrofesional.
Plan
Escuela
de
Administracidn
estudios
Educativa Universidad
de Costa Rica 2002)
cursos de
educacin.
de
carrera.
perfil acadmico.
bachillerato en
Grado
observada
de relacin
del perfil
profesional con el perfil
acadmico (2005).
FUENTE: Informacin documentada por los investigadores segn las observaciones

realizadas en el trabajo de campo 2004.
Funciones y deberes del administrador y administradora educativa
Gregorio Enrique Machado Ramirez

Manuel Antonio Machado Rarnirez
Informe fmal de proyecto de graduacin para optar por el grado de

Licenciados en Ciencias de la Educacin nfasis Administracin Educativa
Marzo del 2 0 6 .
RESUMEN
El problema.
Se plantea como proyecto investigacin, el anlisis y descripcin de las
funciones del administrador y administradora educativa en el campo profesional,
como base de definicin del perfil laboral en administracin educativa.
El problema de investigacin busc determina; la correspondencia entre la
formacin universitaria de los y las profesionales en administracin educativa de
la Universidad de Costa Rica, las tareas y actividades del Manual Descriptivo de
Puestos del Servicio Civil y las funciones y deberes de estos y estas profesionales
en servicio de cargos pblicos.
El informe de investigacin describe y analiza el perfil acadmico vigente en
la Escuela de Administracin Educativa quinquenio 1997-2002, el perfil profesional
que se desprende de las estructuras normativas juridicas vigentes y la realidad
institucional actual de administradores(as) educativos(as), que son graduados(as)
de la carrera de Licenciatura en Ciencias de la Educacin con nfasis en
Administracin Educativa.
Objetivos de Investigacin
Con base en la pregunta: Cules son las funciones y deberes que ejecuta un
administrador o administradora educativa para atender sus tareas y actividades
profesionales? , los objetivos de pmyecto de investigacin son:
Objetivos Generales.
l.Analizar las funciones y deberes del profesional en administracin educativa
de la Universidad de Costa Rica.
2. Interpretar los alcances del perfil acadmico. de los graduados y sus
relaciones formales con las tareas y actividades como profesional en
3. Valorar los elementos del profesional de los graduados y graduadas de la
Escuela de Administracin Educativa de la Universidad de Costa Rica y las
funciones administrativas observadas en el cargo de direccin de centro
educativo.
Objetivos especficos.
1. Determinar los elementos que constituyen las capacidades generales de un
administrador o administradora educativa.
2. Indicar cules son las funciones sustantivas de un profesional en administracin
educativa.
3. Describir cuales son las competencias que se integran entre el perfil profesional
y el Manual Descriptivo de Puestos del Servicio Civil en cargos tcnico -

docentes de direccibn.
4. Describir los elementos que configuran el perfil acadmico del graduado de la
carrera de la Esuela de Administracin Educativa de la Universidad de Costa
Rica.
5. Proponer un cuadro descriptivo de las tareas y actividades del profesional en
administracin educativa para actualizar el marco general de sus funciones y
deberes laborales.
Marco terico.
Como se indica en Educacin y en Administracin Educativa, hay modeios,
enfoques y orientaciones generales que dan la pauta a la sociedad sobre cmo y
con qu perspectiva se desarrolla la educacin contempornea.
A manera de sntesis se puede decir que la finalidad ltima del sistema
educativo en el mbito universitario, es formar a sus graduados competentes para
vivir en sociedad.(Estatuto Orgnico , Universidad de,,Costa Rica 2005 articulo 6,
inciso h) Esto implica que el estudio de una profesin, puede ser llevado adelante
desde muchas perspect~vas,dado que son muchas as necesidades que la sociedad
impone a los profesionales actuales, que van siempre ms all de los conocimientos
especializados que la universidad incorpora en el proceso de formacin acadmica .
Los instrumentos tcnicos y operativos de ejecucin para la formacin
profesional que dan lugar la acreditacin de un titulo universitario, se estructura en el
plan de estudios y los manuales descriptivos de puestos del sistema de servicio civil
de una sociedad. La Universidad de Costas Rica. (Constitucin Poltica de Costa
Rica Articulo No 89, 2005) y las universidades autorizadas son la responsables de
formar a los educadores y administradores educativos en atencin a las necesidades
del servicio publico del sector educacin.
El Servicio Civil de Costa Rica (Estatuto del Servicio Civil. Titulo 1, y sus
ref0rmas.2005)~las normas de trabajo, tareas y actividades permiten la expansibn
del servicio educativo en orden y proyectando las necesidades operativas de trabajo
de las instituciones pblicas y privadas que dan y administran el sector educativo.

Los estudios de acadmicos sobre el tema de seguimiento de graduada be
la universidad ( Consejo Universitario Universidad de Crosta Rica titulo de aa!erdor
institucionales. 2000), y en particular sobre la efectividad del perfil profesional de
salida (Centro de Evaluacin Acadmica Viirrectora de Docencia Universidad de
Costa Rica. 1993), de los graduados de una carrera tienen pertinencia dentro de los
modelos operativos del trabajo y tos enfoques funcionales de trabajo, que permiten
en ultima instancia ser un aporte, al desarrollo del campo profesional de la educacin
y de la administracin educativa en particular.
Aspectos metodolgicos
Se verific con el estudio casos de administradores y administradoras
educativas, seis en total, graduados de la UCR, durante e Ii semesue acadmico y
laboral del ano 2004 en las Regiones Educativas de: Cartago, San Jos y Alajuela.
Se determin que los graduados valoran su formacin acadmica muy buena
en un 5 4 4 % estn frecuentemente de acuerdo siempre con las preguntas
planteadas, un 41,1 6% estn de acuerdo y solo en un 4 % consideran que no estn
deacuerdo ni en desacuerdo.
Sus funciones administrativas y sus deberes tcnicos con un alto grado de
correspondencia, de un 69,2% siempre y un 26,254 frecuentemente, criterios qe
se estima como muy buena.
El trabajo de campo determina que dichas valoraciones de los profesionales
participantes es correcta, dado que lo observado, con lo que manifestaron las
personas informantes tiene una atta correspondencia superior con un porcentaje de

un 95% en treinta de y una moderada correspondencia solo en un 4,4% en siete de
los cuarenta y uno criterios estudiados en los instrumentos aplicados er: e[ proyecto
de graduacin.
En el mbito cualitativo del proceso de la investigacin, se estudi las
relaciones existentes entre, las rutinas administrativas en fuentes documentadas de
planificacin y organizacin de la institucin. Las opiniones de los graduados sobre
los procesos de gestin y la observacion de las actividades administrativas de los
graduados durante el trabajo de campo cumplen con lo criterios de gestin
actividades y tareas que la norma indica y que la Escuela de Administracin
Educativa ofrece por medio del proceso formativo del profesional.
Conclusiones y recomendaciones generales
Se concluye que los factores crticos de formacin por revisar implican, en e
caso de los programas de carrera de la universidad sea pblica o privada de
administracin educativa:
> La atencin a conflictos laborales, pedaggicos y sociales
> La capacitacin en materia de procedimientos legales afines a la actividad
educativa.
9 La brecha gerencia1 entre docentes y administradores educativos de! procesa
educativo en el aula, con la inclusin de las autoridades regionales y
nacionales en forma ms activa.

> Realizar estudios de insercin laboral que permitan conocer rnas
ampliamente los procesos de gestin institucin de los y las administmdores
(as) educativos (as) en servicio
En lo tcnico se sugiere una evolucin operativa dentro de las instancias de
administracin central y regional de educacin pblica, para que se considere:
9 La aplicacin de modelos de gestin educativos en el mbito de ncleos
administrativos con la integracin de procesos y servicios administrativos
que son comunes en las instituciones como procesos de normalizacin de la
gestin educativa,
P Se orienten acciones que permitan flexibilidad de trabajo, para que los y las
administradores (as) educativos (as) apliquen criterios de rotacin y visitas al
aula con regularidad para asesorar y supervisar al personal docente.
P Revalorar los procesos de comunicacin documental a procesos que
simplifiquen tareas y cronogramas de trabajo.
Bibliografa de referencia.
1. Asamblea Legislativa. (2005) Constitucin Poltica v sus reformas lmprenta
Nacional Costa Rica.
2. Ministerio de la Presidencia (2004) Estatuto de Servicio Civil Titulo I lmprenta
Nacional Costa Rica.
3. Servicio Civil de Costa Rica(2004) Manual Descn~tivode Puestos de!
Director (a) Imprenta Nacional Costa Rica.
4. Universidad de Costa Rica (2004) Estatuto Ornnico v sus Reformas ED
Oficina de Publicaciones Costa Rica.
5. Universidad de Costa Rica (1993) Planes v proaramas de estudios
Licenciatura en Ciencias de la Educacin 0 Oficina de Publicaciones Costa
Rica.
6. Universidad de Costa Rica, (1993) Gua de elaboracin de wrfiles
profesionales Centro de Evaluacin Acadmico Vicerectoria de Docencia ED
Oficina de publicaciones Costa Rica.
Cc . GmrtMmr Febrero 2006 EAD-UCR

Funciones y Deberes Del Administrador Educativo

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Funciones y deberes del administrador y administradora educativa

Proyecto de graduacin presentado ante la Escuela de Administracin

Gregorio Enrique Machado Ramrez

Marzo del 2006

M Sc Giselle Mara Garbanzo Vargas ,! ,,,(

M.A.U. Vctor Hugo Orozco Delgado

M.Sc. Silvia Vquez Ramirez

M.Sc. Juan Antonio Arroyo Valenciano

Licda. Carmen Martnez Cubero

Gregorio Enrique y Manuel Antonio agradecemos a los y las profesionales

Especial atencin y parabienes a las Licenciadas Lidia Rojas, Nineth

Con alta estima y gratitud, a los docentes y las docentes de la Universidad

Esperamos ser garantes y dignos graduados de la Universidad de Costa

1. Introduccin ..................................... . ......................................... 1

4 . Anlisis e interpretacin de resultados ........................................

Tabla N 5.3 Perfil profesional determinado segn el plan de estudio

de carrera en Administracin Educativa de la Universidad de Costa

Tabla No 5.4 Concordancia de las funciones y deberes

ndice de cuadros, esquemas y grficos.

Esquema No 2.1 Contexto profesional del educadora del

Anexo No 1 Instrumentos de investigacin aplicados ...................... 152

La universidad como institucin tiene entre una de sus vocaciones ms

A lo largo de la dcada de 1990 en el caso de Costa Rica, la formacin

acadmica y el desarrollo de perfiles profesionales de salida en la educacin

superior, cobra importancia dados los cambios y aumento de la competencia

laboral que la sociedad tiene en forma creciente, siendo la Universidad de Costa

estudiante universitario con los Lineamientos para la elaboracin de perfiles

profesionales que fue posteriormente complementado en la "Gua para la

elaboracin y presentacin de modificaciones a planes de estudio". La Escuela de

Administracin Educativa de la Universidad de Costa Rica aplica dichas

orientaciones en 1993, cuando se incorpora el perfil profesional del graduado de

En el ao de 1997 el Consejo Nacional de Rectores, establece criterios de

evaluacin de los programas de estudio, que considera como uno de los

componentes de desarrollo, los perfiles profesionales. Y en el ao de 1999 como

parte del proceso de la evolucin intrnseca de la institucionalidad universitaria,

se generaliza la lnea de investigacin acadmica de perfiles acadmicos del

sistema de acreditacin, una evaluacin integral de las carreras universitarias que

consideran el desempeo profesional, las destrezas y los valores del futuro

La Escuela de Administracin Educativa de la Universidad de Costa Rica,

dentro del modelo de planificacin de planes estratgicos en el afo 2002 inicia,

bajo el acuerdo de asamblea de escuela, la elaboracin de su primer plan

quinquenal, 2003-2008, que implica la direccin y organizacin de la unidad

acadmica con los criterios y polticas de la Universidad en materii2 de

actualizacin, capacitacin y pertinencia de la carrera en la realidad nacional.

En el ao 2003, como consecuencia de los acuerdos del plan operativo, se

inicia el proceso de auto-evaluacin, para la autorregulacin y en el verano del

ao 2004, se aprueba el plan quinquenal 2005-2009, con vnculo a la acreditacin

y renovacin de los programas de estudio y la actualizacin de los contenidos

programticos de los cursos de licenciatura.

Los cambios propuestos tienen como uno de sus horizontes la pertinencia

de estudios de seguimientos de graduados, modelos de desarrollo de la

pertinencia acadmica y profesional de esta investigacin.

Como se ha referido en los antecedentes institucionales de la Universidad de

Costa Rica, se puede recapitular en dos fundamentos la justificacin de la

a) Los organismos internacionales, regionales, nacionales del sector

educativo en los tres niveles de decisin: directivo, gerencia1 y operativo concuerdan

que le ataen y por todos sus actores (docentes, administradores, jefaturas,

acadmicos, polticos y usuarios del sistema y estudiantes universitarios de grado y

b) Los responsables del acto educativo en el aula y los funcionarios que

dirigen, estudian y evalan los avances, logros y diseos de administracin

educativa, deben ser agentes de cambio y crticos en forma sistemtica.

Por lo que conocer las funciones y deberes de los administradores y

administradoras educativas , en contexto con estudios de seguimiento de graduados