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INSTITUTO VIAL PROVINCIAL DE ALTO

GOBIERNO GERENCIA
AMAZONAS
LOCAL GENERAL
RUC N 20493983289

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

INFORME N 002-2017- IVPAA-GG/GMRV

A : Prof. Edwer TUESTA HIDALGO


PRESIDENTE DEL COMIT DIRECTIVO DEL IVPAA
ALCALDE PROVINCIAL

DE : Gibran Marlon ROSALES VARGAS


Gerente General del IVPAA

ASUNTO : SOLICITA GESTION DE CREDITO SUPLEMENTARIO PARA


LA CONCLUSION DEL MANTENIMIENTO RUTINARIO DE
LOS CAMINOS VECINALES DE LA PROVINCIA DE ALTO
AMAZONAS PARA PRESENTE AO 2017

FECHA : Yurimaguas, 10 de Febrero del 2017.

Es grato dirigirme a Usted para solicitarle tenga a bien Gestionar el Crdito


Suplementario, ante la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas para la Conclusin del Mantenimiento Rutinario de los Caminos
Vecinales de la Provincia de San Miguel Cajamarca hasta Diciembre del presente ao
por un monto S/ 470,133.50 (CUATROCIENTOS SETENTA MIL CIENTO TREINTA Y
TRES CON 50/100 SOLES) correspondientes a solo Mantenimiento Rutinario

Cabe sealar que los costos por servicios de Mantenimiento Rutinario


corresponden a ejecucin de mantenimiento + gastos operativos o inspeccin, el primero
que es contratado mediante procesos de seleccin en el marco de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el segundo es asignado al IVP.

ANTECEDENTES

En referencia a la Evolucin del Presupuesto

De acuerdo a evolucin histrica de la ejecucin presupuestal, los GL-IVPs


ejecutaron Mantenimiento Vial Rutinario superior al 92% en cada ao haciendo as
una de las institucionales ms eficientes en el gasto y la calidad de trabajo por
resultados. El ao 2011, los GL-IVPs ejecutaron el 92% de los 57 millones de soles
transferidos. Este recurso anualmente transferido ha permitido el empoderamiento
de la cultura del mantenimiento y el fortalecimiento de los IVPs y del proceso de
descentralizacin y modernizacin del Estado.

Para el ao 2012, se han transferido igual los recursos para el mantenimiento vial
rutinario por 57 millones a los GL-IVPs y la cual de ejecuto el 98% de dichos recursos.
La gestin Municipal y de los IVPS logro recursos adicionales de mantenimiento vial
rutinario transferidos por el Decreto de Urgencia, casi 11 millones que completaron
parte de la creciente necesidad de mantenimiento haciendo un total de 68 millones

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En el ao 2013 se solicit, 118 millones de soles para el Mantenimiento Vial Rutinario


considerando que los 57 millones que se vena transfiriendo en los ltimos aos, eran
insuficientes y haba la necesidad de incorporar nuevos tramos para MVR y actualizar
costos segn GEMA y SOBRE TODO EL BRINDAR UNA REMUNERACION DE
ACUERDO A LA LEY CON EL MINIMO VITAL DE S/. 750.00 CUANDO SOLO
RECIBIAN S/450.00 POR SER UNA PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA
POBREZA, ha hecho necesario DEVOLVER LA DIGNIDAD AL TRABAJO QUE
REALIZAN sin embargo El MEF no autorizo el total de la propuesta de 118 millones
y slo ha aprobado 57 millones y despus enmend la plana asignando 21 millones
para Mantenimiento Vial Rutinario y 43 millones para Mantenimiento Vial Peridico
haciendo un total de 121 Millones

En el ao 2014 se solicito 260632,360 Nuevos Soles para los 186 Gobierno Locales
distribuidos estos en Mantenimiento Rutinario S/.154917,787 Mantenimiento
Peridico S/. 105714,573, de los cuales el MEF SOLO CONSIDERO 57 MILLONES
DE SOLES en el Presupuesto 2014. Luego mediante la Ley 30191 nos asignaron
97917,787 NUEVOS SOLES, para Mantenimiento Rutinario. Es decir se respet la
solicitud realizada de S/.154917,787

En el ao 2015 se solicito 260632,360 Nuevos Soles para los 186 Gobierno Locales
distribuidos estos en Mantenimiento Rutinario S/.156917,787 Mantenimiento
Peridico S/. 105714,573, de los cuales el MEF SOLO CONSIDERO 57 MILLONES
DE SOLES en el Presupuesto 2015. Luego mediante la DECRETO SUPREMO 116
MEF nos asignaron 99 MILLONES DE NUEVOS SOLES, para Mantenimiento
Rutinario. Es decir se respet la solicitud realizada de S/.156917,787

Provias Descentralizado y Ministerio de Transportes y Comunicaciones para 2016


solicitaron un Presupuesto Total de S/. 283573,211.00 de los cuales para
Mantenimiento Peridico S/. 128260,130 y Mantenimiento Rutinario S/.118313,081
Gerenciado por los Institutos Viales Provinciales de los cuales el MEF SOLO
CONSIDERO 57 MILLONES DE SOLES en el Presupuesto 2016, luego tras la
gestin de los IVPs y Provias se solicit 99 millones pero mediante Ley se asign 34
millones dejando de atender con mantenimiento rutinario durante 6 meses

PARA EL 2017

Nuevamente En el presente ao el MEF asigno 57 millones para el Mantenimiento


Rutinario de todo el Per a pesar que el ao 2015 nos brindaron S/.156917,787 y
en el ao 2016 no dieron 93 millones A PESAR QUE SE LES DEMOSTRO QUE LOS
COSTOS CONSIDERADOS SON DE 750 SOLES EL SALARIO MENSUAL Y QUE
NO LLEGAN AL MINIMO VITAL.

Los GL-IVPs han acordado gestionar la asignacin de la DIFERENCIA DE


MANTENIMIENTO RUTINARIO CORRESPONDIENTE A S/. 150 MILLONES DE
NUEVOS SOLES a fin de no poner en peligro lo invertido por el Estado en la
Rehabilitacin 38,000 km Caminos Vecinales por un monto S/. 1,600000,000.00 que
estaran expuestas a colapsar. As como tambin acceder al salario mnimo de S/.
850.00.

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JUSTIFICACIN TECNICA

En referencia al AHORRO al Estado


El modelo de gestin vial implementado por PROVIAS DESCENTRALIZADO ha
permitido AHORRAR ALREDEDOR DE US $10,000 DLARES POR CADA
KILOMETRO POR CADA CINCO AOS DE CAMINO RURAL REHABILITADO.

En la cual se ha roto la forma tradicional de Rehabilitar, Inaugurar y Abandonar sino


con el Mantenimiento se da Sostenibilidad al Camino.

En referencia al RIESGO Y SEGURIDAD VIAL

Es necesaria asignar el Presupuesto de Mantenimiento Rutinario hasta el mes de


Diciembre a fin de garantizar la transitabilidad y puedan trasladar su produccin
hacia los centros de comercializacin as como la seguridad vial de los usuarios y
operadores
Actualmente se ha programado atender parte de la red de caminos rurales y su
Ejecucin Fsica est Programada para TRES MESES, habiendo asignado costos
DEBAJO DEL MINIMO VITAL, con los 57 millones de disponibilidad presupuestaria
y no la opcin planificada de conservacin de vas
As mismo por las intensas precipitaciones pluviomtricas (lluvias) que hay en la zona,
pone en alto riesgo la transitabilidad y seguridad vial y sobre todo agrede y deteriora
la va y desecha la inversin realizada para su rehabilitacin

JUSTIFICACIN FINANCIERA

EL COMPROMISO DEL ESTADO ANTE LOS BANCOS


Segn Convenio de Adhesin y Gestin entre Provias Descentralizado y las
Municipalidades Provinciales que voluntariamente se adhieren, el Gobierno Nacional se
compromete en financiar El Mantenimiento Rutinario por 12 meses en cada ao fiscal, hoy
tenemos 45,000 km de caminos vecinales Rehabilitados de los 120,000 km existentes
La INCLUSION ES PARTE DE LA DESCENTRALIZACION DEL ESTADO, por esta razn
es que apostamos por contribuir en el derecho de los pueblos al desarrollo. La ley de bases
de la Descentralizacin (Ley 27783) transfiere funciones pero no transfiere recursos
econmicos

DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL POR RESULTADOS Segn Convenio


Contribuir a los logros del Programa Presupuestal: Reduccin de Tiempo, Costos e
Seguridad entre ellos Caminos Vecinales Mantenidos mediante Presupuesto por
Resultados que promueve el Estado, es un xito gracias a los IVPs

JUSTIFICACIN SOCIAL

El Per es un pas eminentemente rural y el gobierno central a travs del PERT inicialmente y
luego con PROVIAS DESCENTRALIZADO se ha tratado de fomentar no solo la inclusin social
generando la CULTURA DE MANTENIMIENTO VIAL que preserve el patrimonio vial del pas y las

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inversiones realizadas por el Estado mediante el fortalecimiento de los Gobierno Locales-IVPs.


Leccin aprendida por otros sectores que han iniciado la gestin del Mantenimiento.

Es de vital importancia el traslado de alimentos a los mercados de la costa, de no realizar el


mantenimiento rutinario se generara el bloqueo de carreteras por lluvias y el desabastecimiento
de alimentos y productos por ello es de vital importancia dicho crdito suplementario para la
continuidad del mantenimiento rutinario actualmente en riesgo.

En referencia a la Inclusin y Lucha contra la Pobreza

La inclusin social de personas de bajos ingresos que laboran dando mantenimiento


a las vas.- Se ha generado empleo para 1658 asociaciones o microempresas
rurales de mantenimiento con un aprox. de 20,00 personas aledaas a los caminos
que incluye a 6,000 mujeres trabajadoras y benefician directamente a sus familias
en un total de 100,000 personas.

En referencia al Impacto de una Carretera

Los impactos demostrados en las evaluaciones del Programa indican que las
familias rurales acceden en menos tiempo a los servicios bsicos y a oportunidades
de mercado.

Dar transitabilidad permanente a las vas rehabilitadas y en la cual el Estado ha


efectuado una gran inversin y se tiene obligacin de mantener, est directamente
vinculada con:
La inclusin social de personas de bajos ingresos
Reduccin de gastos de operacin de los diversos negocios locales y elevar
su nivel competitivo
Facilidad para que productores de las zonas, puedan acceder a los
mercados y de esa manera mejorar sustancialmente sus ingresos
Reduccin de costos en el transporte, de los tiempos de viaje de la poblacin
y de accidentes de trnsito e incremento de la seguridad vial
Incrementar los niveles de escolaridad por la facilidad para que escolares
lleguen en menor tiempo a sus centros de estudio
Reducir las tasas de morbilidad por permitir que personas de escasos
recursos puedan ser atendidas en centros de salud que tengan equipamiento
que facilite la recuperacin de su salud.

En resumen, mejorar la calidad de vida de las poblaciones alejadas del pas

CONCLUSIONES
En el marco de la descentralizacin el Ministerio de Economa y Finanzas debe asignar
mediante Crdito Suplementario la suma de S/. 150 MILLONES NUEVOS SOLES
(CIENTO CINCUENTA MILLONES CON 00/100 NUEVOS SOLES) destinados a cubrir las
necesidades de mantenimiento vial rutinario 2017, en todo el Per, los cuales
complementarn los S/. 57000,000 asignados en la Ley de Presupuesto del 2017,

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asignado al PIA 2017, de los gobiernos locales permitiendo con ello el mantenimiento
adecuado a 38,000 km. de caminos vecinales, donde el Estado ha invertido 1,600
MILLONES DE SOLES en los ltimos aos.

De los cuales el Gobierno Local de Alto Amazonas IVP ALTO AMAZONAS


Departamento de LORETO requiere la suma de monto S/ 470,133.50

Los caminos vecinales considerados cuentan con contratos de servicios de mantenimiento


rutinario hasta mayo por la indisponibilidad presupuestaria para la continuidad del servicio
hasta diciembre

La aprobacin del crdito suplementario, evitara problemas sociales al gobierno nacional


y prdidas financieras al gobierno local y a la poblacin de la provincia

Se adjunta la asignacin presupuestal del gobierno nacional a la Provincia de San Miguel


para el mantenimiento rutinario de caminos vecinales

Se adjunta fotos de las caminos vecinales que viene sufriendo las inclemencia del clima y
que requieren una urgente inversin para su conservacin

Agradecindole anticipadamente por la atencin que se sirva prestar al presente documento,


quedo de Ud.

Atentamente

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