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TOMO I 1

Artculo 29.- Conformacin de regiones


29.1 La creacin de regiones requiere la integracin de dos
(02) o ms circunscripciones departamentales contiguas.
La propuesta de integracin se aprueba mediante referndum
convocado para tal fin.
Ley 29379

2 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


TOMO I 3
4 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI
Dr. Alan Garca Prez
Presidente Constitucional de la Repblica

Jos Antonio Chang Escobedo


Presidente del Consejo de Ministros

Secretara de Descentralizacin

Luis Alberto Matos Ziga


Secretario de Descentralizacin

Oficina de Gestin de Inversiones

Responsables Expediente Tcnico


Betty Vera Falconi
Javier Mesia Maravi
Samuel Bendez Herencia
Julio Guerra Carrillo
Enrique Wangemann Silva
Gloria Cubas Rivera
Jorge Dans Ordoez
Wilfredo Lpez Reyes
Ricardo Cubas Martins
Richard Moreno Bustos
Jos Requena Mendizbal
Jorge Lira Benavides

TOMO I 5
6 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI
PRESENTACIN

La Presidencia del Consejo de Ministros en el marco del proceso de descentralizacin asumi el


compromiso de elaborar el Expediente Tcnico para la conformacin de la Regin Ancash, Hunuco,
Ucayali.

Luego de un trabajo participativo de ms de ciento cincuenta das en los gobiernos regionales de


los departamentos de Ancash, Hunuco y Ucayali se concluy el presente documento que se pone
a disposicin de los Presidentes Regionales, para ser autorizados por cada uno de sus Consejos de
Coordinacin Regional y continuar con los siguientes pasos, hasta su aprobacin por la poblacin
mediante referndum. De ser positivo el resultado, la propuesta derivar al Congreso de la Repblica
para su promulgacin mediante Ley, conformndose as la Primera Regin en esta nueva etapa del
proceso de descentralizacin y regionalizacin.

La Presidencia del Consejo de Ministros, contribuye de esta manera con la tarea de avanzar en el
proceso de descentralizacin que permita la integracin de potencialidades de cada departamento
en una Primera Regin con mayores posibilidades para un desarrollo sostenible y humano,
con economas de escala, mejores oportunidades laborales para los habitantes, justicia social y
fortalecimiento de la democracia.

Lima, octubre 2009


Presidencia del Consejo de Ministros
Secretara de Descentralizacin

TOMO I 7
8 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI
AGRADECIMIENTO

A los Presidentes Regionales de Ancash. Hunuco y Ucayali que sin su decidido apoyo y facilidades al
Equipo Tcnico no hubiera podido ser posible la culminacin de esta propuesta.

A las diferentes Instituciones del Sector Pblico y Privado que contribuyeron con sus aportes a la
discusin proporcionando en forma desinteresada sus conocimientos y experiencia.

A los Funcionarios, Tcnicos y personal de los gobiernos regionales de Ancash, Hunuco y Ucayali
por su paciencia e intercambio permanente de ideas y propuestas.

A la poblacin organizada y la poblacin en general de Ancash, Hunuco y Ucayali que con la mayor
disposicin contribuyeron al debate, validacin y consenso de los planteamientos en cada uno de
los Talleres participativos que se realizaron.

TOMO I 9
10 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI
TOMO I

INDICE, RESUMEN EJECUTIVO


Y PRESENTACION

TOMO I 11
12 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI
A. INDICE GENERAL

TOMO I
NDICE

B. RESUMEN EJECUTIVO
I. Resea del proceso para elaboracin del Expediente Tcnico
II. Viabilidad General de la Regin, Visin de la misma en el contexto nacional y la estrategia gene-
ral que impulsar su desarrollo
III. Beneficios Econmicos y Sociales que obtendr cada uno de los departamentos que se integran
a la Regin.

C. PRESENTACIN
I. Nombre o denominacin de la Regin
II. Demarcacin Poltica de la Regin
III. Propuesta de Localizacin y Sede para la administracin de la nueva Regin
IV. Poblacin Total y Poblacin Rural y Urbana
V. Extensin Territorial de la Regin por departamentos, provincias y distritos
VI. Sistemas Urbanos de la Regin
VII. Proceso Histrico de la Regin AHU
VIII. Mapas bsicos de la Regin.

ANEXOS

TOMO II
D. FUNDAMENTACION

I. VIABILIDAD EN TRMINOS DE INTEGRACIN Y ARTICULACIN TERRITORIAL


1.1 Localizacin geopoltica del territorio AHU
1.2 Las reas diferenciadas de la Regin AHU
1.3 La articulacin espacial y la densidad en el uso de los servicios y la infraestructura
1.4 La generacin y distribucin de la energa elctrica
1.5 El sistema Urbano Regional
1.6 Regeneracin, recuperacin, explotacin y/o puesta en valor de los recursos naturales identifi-
cados en la Regin propuesta.

II. VIABILIDAD EN TRMINOS DE POSIBILIDADES DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO


2.1 Estructura econmica del territorio AHU
2.2 Actividades econmicas Claves para el Desarrollo del Territorio AHU
2.3 Beneficios econmicos de la integracin regional
2.4 Financiamiento
2.5 Competitividad Regional
2.6 La Base Tributaria

III. VIABILIDAD DE LA CAPACIDAD DE GESTIN Y ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO


REGIONAL
3.1 Estructura y organizacin institucional y territorial que se propone para el gobierno y
administracin del nuevo mbito regional

TOMO I 13
3.2 Capacidad de gestin regional: capacidades institucionales actuales y previstas
3.3 Racionalizacin de recursos y procedimientos institucionales
3.4 Relaciones con gobiernos locales del mbito de la Regin propuesta
3.5 Alianzas estratgicas con instituciones del mbito de la Regin propuesta
3.6 Rol de las universidades de la Regin
3.7 Espacios y mecanismos de participacin ciudadana

IV. VIABILIDAD SOCIAL


4.1 Impacto de las Inversiones y articulacin territorial en los patrones de migracin y concentra-
cin urbana
4.2 Impacto redistributivo de la integracin regional
4.3 Identidades Culturales y Territoriales
4.4 Condiciones y Desarrollo del Capital Social.

ANEXOS

TOMO III
PROYECTOS PARA LA INTEGRACION REGIONAL

1. Resumen
1.1 Visin de la Regin AHU: Corredor econmico Nor Centro Oriental del Per
1.2 Estrategia para la Integracin
1.3 Proyectos por ejes de Integracin.

2. Eje estratgico para la integracin de zonas de frontera departamental


2.1 Planificacin Regional y Sistema de Informacin
2.2 Diseo y consolidacin del sistema de Gestin Pblica Regional
2.3 reas Diferenciadas para el Ordenamiento Territorial
2.4 Desarrollo integral de circuitos tursticos

3. Eje estratgico de desarrollo para la integracin social y cultural


3.1 La seguridad alimentaria como estrategia para la lucha contra la pobreza
3.2 Desarrollo e integracin de la cultura amaznica y andina
3.3 Proteccin social

4. Eje estratgico para el desarrollo competitivo: Infraestructura vial, energtica y econmica


transversal
4.1 Desarrollo de corredores de produccin para el mercado regional
4.2 Desarrollo de Corredores de produccin regional para la exportacin
4.3 Sistema regional de desarrollo tecnolgico y de recursos humanos
4.4 Desarrollo de la produccin y cobertura energtica
4.5 Infraestructura para el desarrollo intermodal del corredor
4.6 Desarrollo de Infraestructura vial de Integracin.

5. Eje estratgico que promueva un ambiente adecuado para la sostenibilidad de la Regin


5.1 Prevencin, adaptacin y mitigacin ante el calentamiento global
5.2 Minera e hidrocarburos con produccin limpia y sostenible como soporte financiero

14 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


TOMO I
Indice
.................................................................................................................................................................................. 15

Introduccin ................................................................................................................................................................... 19

B. RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................................... 21

I. Resea del proceso para elaboracin del Expediente Tcnico ..................................................... 21


- Una demanda de integracin consensuada con el gobierno nacional ............................................. 21
- Adecuando la metodologa y contenidos del Expediente Tcnico ...................................................... 21

II. Viabilidad General de la Regin, Visin de la misma en el contexto nacional
y la estrategia general que impulsar su desarrollo .......................................................................... 23
2.1 Viabilidad especfica de la Regin AHU, desde los aspectos polticos, histricos,
econmicos, sociales y culturales, ambientales y de gestin Institucional ...................................... 25
2.1.1 Consideraciones para la Viabilidad poltica ..................................................................................... 25
2.1.2 Consideraciones para la viabilidad territorial ................................................................................. 26
2.1.3 Consideraciones para la viabilidad econmica ............................................................................. 26
2.1.4 Consideraciones para la viabilidad social y cultural ..................................................................... 29
2.1.5 Consideraciones para la viabilidad ambiental ................................................................................ 29
2.1.6 Consideraciones para la viabilidad en la gestin pblica privada ........................................ 30

2.2 Marco Legal Normativo para la Integracin, Regionalizacin y Desarrollo


Competitivo del territorio Ancash, Hunuco y Ucayali ............................................................................ 30

2.3 Condicionantes Nacionales que le dan viabilidad de integracin al territorio


Ancash-Hunuco-Ucayali ................................................................................................................................... 35
2.3.1 Oportunidades en la participacin de los ejes comerciales de integracin
Continental e Internacional .................................................................................................................. 35
2.3.2 El desarrollo de la competitividad territorial de AHU .................................................................. 36
2.3.3 El territorio AHU y su rol articulador con los ejes de integracin regional .......................... 37
2.3.4 Las ciudades intermedias de AHU en los sistemas de ciudades regionales y
su rol de integracin y fortalecimiento de mercados ................................................................. 38
2.3.5 Los proyectos econmicos de impacto nacional en el territorio AHU ................................. 39
2.3.6 El desarrollo de la Amazonia y Zona de Frontera, una estrategia para el
desarrollo nacional y la integracin .................................................................................................. 41

2.4 Visin y estrategia de la Regin AncashHunucoUcayali .................................................................. 42

III. Beneficios econmicos y sociales que obtendr cada uno de los


departamentos que se integran a la Regin .......................................................................................... 44
3.1 Beneficios econmicos ........................................................................................................................................ 44
3.2 Beneficios sociales ................................................................................................................................................. 46
3.3 Beneficios para la capacidad de gestin .......................................................................................................
49

TOMO I 15
C. PRESENTACIN ..................................................................................................................................................... 49
I. Nombre o denominacin de la Regin .......................................................................................................... 49
II. Demarcacin Poltica de la Regin .................................................................................................................. 49
III. Propuesta de Localizacin y Sede para la administracin de la nueva Regin ............................... 49
IV. Poblacin total, urbana y rural .......................................................................................................................... 49
V. Extensin territorial de la Regin por departamentos, provincias y distritos ................................ 56
VI. Sistemas Urbanos de la Regin ....................................................................................................................... 64
VII. Proceso Histrico de la Regin AHU ............................................................................................................... 66
VIII. Mapas bsicos de la Regin ............................................................................................................................... 73

ANEXOS ............................................................................................................................................................................ 85
Anexo 1: Recomendaciones para desarrollar la iniciativa integracionista ............................................. 86
Anexo 2: Marco Terico Referencial ...................................................................................................................... 88
Anexo 3: Recomendaciones a la Directiva 069-CND-84 ................................................................................ 98
Anexo 4: Ciudades Intermedias AHU .................................................................................................................... 98
Anexo 5: Informacin referencial: .......................................................................................................................... 99
Listado de cuadros
Listado de grficos
Listado de mapas
Abreviaturas
Anexo 6: Cifras, Indicadores y Mapas (Documento Adjunto) ................................................................... 100

16 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


TOMO I 17
18 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI
INTRODUCCION

Los Presidentes de los tres Gobiernos Regionales de los Departamentos de Ancash, Hunuco y Uca-
yali segn lo establecido en la Ley N 29379 que modifica la Ley de Incentivos para la Integracin y
Conformacin de Regiones N 28274, con la asistencia tcnica de la Secretaria de Descentralizacin
de la Presidencia del Consejo de Ministros y de comn acuerdo, en el Palacio de Gobierno con la pre-
sencia del Dr. Alan Garca Prez, Presidente de la Repblica del Per, decidieron el 10 de Diciembre
del 2008, iniciar los procedimientos para conformar la Regin Ancash Hunuco Ucayali-AHU, Co-
rredor Econmico Nor Centro Oriental del Per; que busca promover una Regin sostenible, donde
sus caractersticas principales son la complementariedad transversal geoeconmica, el desarrollo de
la frontera amaznica, la competitividad de su territorio, ciudadanos empoderados en el desarrollo
social y multitnico y un sistema de gestin descentralizado en el marco del proceso de Moderniza-
cin del Estado.

Recogiendo esta decisin y el pedido de los Presidentes Regionales, la Secretaria de Descentraliza-


cin, gestion la contratacin de un Equipo Tcnico para la elaboracin del Expediente Tcnico de
manera participativa y concertada, convocando a profesionales, representantes de las diferentes
instituciones pblicas, organizaciones empresariales y sociales de los tres departamentos.

La integracin territorial, econmica, social, cultural y ambiental es un paso fundamental para con-
solidar el proceso de Regionalizacin; en este sentido, la estrategia de integracin Ancash, Hunuco,
Ucayali que se propone, se fundamenta en desarrollar el Corredor Econmico Nor Centro Oriental a
travs de la constitucin de un eje transversal Multimodal que tiene dos puertas de entrada al pas
(Chimbote y Pucallpa), los cuales se unen mediante tres carreteras transversales que articulan estos
puertos y adems integran cinco reas diferenciadas que permitirn desarrollar corredores econmi-
cos en base a productos de especializacin para el mercado nacional y de exportacin. El desarrollo
de las ciudades intermedias en la articulacin de las carreteras transversales con las vas longitudina-
les permitir generar nodos de desarrollo interno para apoyar la produccin interna. Esta situacin
garantizar el desarrollo de las reas con desventajas y desarticuladas de la economa nacional como
es el caso de la Cuenca Alta del Maran.

Este corredor contribuir al desarrollo nacional en el contexto de su integracin regional latinoame-


ricana y mundial, fortaleciendo el Corredor Central Biocenico.

Los actuales esfuerzos pblicoprivados, permitirn el desarrollo de los sectores ms competitivos


como el agrcola, el turismo y el pesquero, sin alterar el ambiente, entendiendo adems que el desa-
rrollo de una minera limpia ser la fuente de financiamiento inicial que promover el desarrollo de
la Regin.

Se entiende que la integracin regional es un proceso econmico, administrativo y poltico; por lo que
se requerir de un gran componente tcnico que articule las oportunidades nacionales de desarrollo
y as mismo articule el gran potencial econmico, social y cultural de este corredor; as como, un
fuerte proceso de organizacin de la gestin pblica regional por lo que el desarrollo de capacidades
institucionales ser un factor bsico para la consolidacin de la Regin Ancash-HunucoUcayali.

En el mediano plazo ser importante considerar la integracin a la Regin AHU del departamento
de Pasco y las provincias de Lima Norte, para garantizar corredores econmicos contiguos que a la
fecha ya se viene desarrollando.

En este contexto, la formulacin y elaboracin del Expediente Tcnico ha considerado la identifica-


cin de procesos internos a nivel del territorio como son: La construccin de dinmicas econmicas
que no se limiten a las fronteras polticas, al escenario nacional como fuente de oportunidades e

TOMO I 19
integracin y a los procesos que se oponen a la integracin; en base a stas se han identificado los
ejes de integracin que sustentan la viabilidad de la Regin en sus aspectos sociales, econmicos,
institucionales, territoriales y polticos; y, para darle una ruta para su implementacin se han identifi-
cado un conjunto de proyectos de integracin que acompaan a cada eje.

El conjunto de propuestas fue consultado en Talleres con diferentes actores. Para que el proceso
tenga vigencia permanente se requerir promover una mayor difusin e informacin en los distintos
lugares de la Regin AHU.

La informacin de base utilizada para el Expediente Tcnico, es la que se encuentra disponible en los
distintos mbitos del sector pblico, la misma que ha sido plasmada en un documento denominado
Indicadores socio-econmicos de la Regin Ancash, Hunuco, Ucayali. Esta informacin ha permi-
tido generar una base georeferenciada en un Sistema de Informacin GeogrficaSIG, que ser de
utilidad para todas las instituciones regionales y tambin nacionales.

Finalmente, antes de su presentacin a la Secretara de Descentralizacin tal como se establece en


la normatividad legal vigente, el Expediente Tcnico deber ser ratificado por los tres Presidentes
Regionales y consultado a los Consejos Regionales y a los Consejos de Coordinacin Regional res-
pectivos.

El presente documento consta de tres (03) tomos, el Tomo I presenta el Resumen, la Presentacin y
la Viabilidad General. El Tomo II contiene la Fundamentacin de la Viabilidad expresado en los fac-
tores territoriales, sociales, econmicos e institucionales. Y el Tomo III, los Proyectos Priorizados de
Integracin Regional.

20 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


B. RESUMEN EJECUTIVO

I. Resea del proceso para elaboracin del Expediente Tcnico

- Una demanda de Integracin consensuada con el Gobierno Nacional

La iniciativa para consolidar la Integracin Regional de los Departamentos de Ancash, Hunuco y


Ucayali fue una demanda del Frente de Defensa de la Provincia de El Santa-Chimbote1 y luego fue
asumida por los Presidentes Regionales de Ancash, Hunuco y Ucayali. La iniciativa del Frente de
convocar a un Foro Macro Regional fue canalizada por el Presidente Regional de Ancash, quien, en
coordinacin con los Presidentes Regionales de Hunuco y de Ucayali, convoc a tres (03) eventos.
El primero el 22 de Julio del 2008 en Chimbote, en donde se acord de un lado suscribir un Acuerdo
de Intencin para iniciar el proceso para la formacin de la llamada Macro Regin Ancash -Hunuco
-Ucayali, y de otro lado, ratificar el compromiso para realizar eventos similares en Pucallpa y Hunuco;
el segundo se realiz en el mes de Septiembre en Pucallpa. El tercero el 27 de Octubre del mismo ao
en Hunuco, evento que es precedido por una concentracin en la Plaza de Armas de dicha ciudad.

La propuesta, sustentada en el Acta de Intencin2, para la constitucin de la Regin fue presentada


al gobierno nacional el 10 de diciembre del 2008, en el Palacio de Gobierno. En esa reunin el Presi-
dente de la Repblica, Dr. Alan Garca Prez, el Presidente del Consejo de Ministros, el pleno del Ga-
binete Ministerial y el Secretario de Descentralizacin, expresaron su pblico y decidido apoyo a esta
iniciativa de integracin regional, resaltando la necesidad de fortalecer los procesos de formacin de
regiones como un aspecto importante para lograr el desarrollo descentralizado del Per. As mismo,
expresaron su decisin de apoyar con recursos del Gobierno Central y en particular de la Presidencia
del Consejo de Ministros -PCM a partir de la Secretara de Descentralizacin, y se comprometieron
a proponer las normas legales necesarias para hacer viable esta propuesta. En cuanto a los compro-
misos se plantearon realizar foros informativos a la poblacin y coordinar la creacin de la Regin
Ancash-Hunuco-Ucayali, logrando el acuerdo de todas las instancias de los gobiernos regionales,
en base a una propuesta tcnica fruto de un trabajo colectivo y construccin de consensos polticos
y sociales de todos los actores3.

- Adecuando la metodologa y contenidos del Expediente Tcnico

El Expediente Tcnico-ET para la Regin AHU, no es un documento que sustente la integracin de


un territorio en las condiciones actuales, sino que plantea la construccin de un escenario adecuado
para que se desarrolle de manera progresiva un modelo de Regionalizacin. Esto pasa por identificar
los factores claves de integracin en los actuales departamentos y elaborar un plan de integracin
que le dar viabilidad. Para avanzar el diseo de los contenidos del ET se tuvo en consideracin los
siguientes aspectos:

a) La ausencia o debilidad actual de procesos integracionistas, en muchos casos, de bases histricas


y culturales.

1
Incorporar a representantes de las organizaciones sociales y gremiales tambin incorpora a los representantes del Gobierno Regional de
Ancash y entidades como la Cmara de Comercio del Santa, la Universidad Los ngeles de Chimbote ( ULADECH), la Cruz Roja Internacional,
el Colegio de Periodistas, los colegios de profesionales, entre otros.
2
En el Acta de Intencin se remarca la voluntad poltica para impulsar el proceso hacia la conformacin de la Regin Piloto AncashHunu-
co-Ucayali, como un territorio transversal y geoeconmico que integrar los pueblos de las respectivas circunscripciones todo ello, como par-
te del esfuerzo y en el marco de consolidar el proceso de descentralizacin en el Per. En este sentido manifiestan la importancia de consolidar
el Corredor Econmico Nor Centro Oriental
3
Idem

TOMO I 21
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI
b) La existencia de procesos (que integran territorios en las Cuencas o Corredores debido a dinmi-
cas econmicas y sociales.
c) La La
c) necesidad
necesidad de generar
de generar y consolidar
y consolidar voluntades
voluntades polticas alrededor
polticas alrededor de proyectosdeintegracionis-
proyectos
tas.integracionistas.
d)La La
d) debilidad
debilidad y fragmentacin
y fragmentacin socialsocial e institucional
e institucional que noque no permite
permite tener unatener
visinuna visindel
unitaria
unitaria del pas y de los territorios locales
pas y de los territorios locales y regionales. y regionales.

Lasactividades
Las actividades para
para la formulacin
la formulacin de losde los contenidos
contenidos del documento
del documento por eldeequipo
por el equipo de
consultores
consultores se organizaron en cuatro
se organizaron en cuatro reas de trabajo: reas de trabajo:

a) La elaboracin tcnica, eje principal del equipo tcnico facilitador.


a) La elaboracin tcnica, eje principal del equipo tcnico facilitador.
b) El Fortalecimiento Institucional o desarrollo de capacidades, dirigido principalmente a
b) El Fortalecimiento Institucional o desarrollo
apoyar la conformacin de Comits de capacidades,
Tcnicos dirigido principalmente
de Integracin a apoyar
en los tres la
conformacin de
departamentos. Comits Tcnicos de Integracin en los tres departamentos.
c)
c) Las consultas a lderes
Las consultas a institucionales y especialistas
lderes institucionales como insumo
y especialistas parainsumo
como generar para
mayorgenerar
voluntad
Poltica.
mayor voluntad Poltica.
d)
d)Un Sondeo de Opinin
Un Sondeo a los principales
de Opinin lderes sobre
a los principales ldereslossobre
contenidos del Expediente
los contenidos Tcnico y su
del Expediente
viabilidad
TcnicoPoltica.
y su viabilidad Poltica.

ElElestudio
estudiosese realiz
realiz en en las siguientes
las siguientes etapas:
etapas:

a)Elaboracin
a) Elaboracinde unde diagnstico
un diagnsticopara para identificar
identificar procesos
procesos y problemas
y problemas comunescomunes
a los tresadepar-
los
tres departamentos y la identificacin de los procesos y los factores de integracin
tamentos y la identificacin de los procesos y los factores de integracin que se vienen desarro-
que en
llando se el
vienen desarrollando en el territorio.
territorio.
b) Formulacin de la Visin
b) Formulacin de la Visin territorial
territorial integral,
integral, teniendo
teniendo como como
basebase las visiones
las visiones parciales
parciales susten-
sustentadas
tadas en cada una endecada una de las especialidades,
las especialidades, las visiones
las visiones parciales parciales
de los planes de los planes
de desarrollo de los
gobiernos regionales y la identificacin de ejes estratgicos de integracin que sustentan lasde
de desarrollo de los gobiernos regionales y la identificacin de ejes estratgicos via-
integracin
bilidades que sustentan las viabilidades correspondientes.
correspondientes.
c) La identificacin de proyectos y actividades estratgicas para la implementacin del
c) La identificacin de proyectos y actividades estratgicas para la implementacin del proceso de
proceso de integracin.
integracin.
Durante el perodo de elaboracin del estudio, sumados a las reuniones con los equipos
Durante
tcnicosel perodo de elaboracin
de los gobiernos del estudio,
regionales, se sumados
realizaron a las reuniones
cuatro con los
Talleres de equipos
consultatcnicos
en lasde
los gobiernos
ciudades deregionales,
Chimbote,seHuaraz,
realizaron cuatro Talleres
Hunuco de consulta
y Pucallpa. en las
En todos ciudades
los casos la deorganizacin,
Chimbote, Hua-
raz, Hunuco y Pucallpa. En todos los casos la organizacin, convocatoria
convocatoria y financiamiento de los Talleres fue en forma conjunta entre el Gobierno y financiamiento de los
Talleres fue en forma conjunta entre el Gobierno Regional correspondiente
Regional correspondiente y la Secretaria de Descentralizacin. La logstica estuvo a cargoy la Secretaria de Descen-
tralizacin.
del Gobierno La logstica
Regional.estuvo
En ela cargo del Chimbote,
caso de Gobierno Regional.
el FrenteEndeel Defensa
caso de Chimbote,
y el Frente el Agrario
Frente de
Defensa y el Frente
de El Santa Agrarioen
apoyaron de El
laSanta apoyaron yenlala convocatoria
convocatoria difusin. La ypresencia
la difusin.deLa presencia de los
los tres (03)
tres (03) Presidentes
Presidentes Regionales
Regionales en en cadauno
cada unodede los
losTalleres
Talleresfuefue
importante
importantepara para
remarcar la voluntad
remarcar la
voluntadla poltica,
poltica, necesidadladenecesidad
Integracinde y laIntegracin
voluntad paray laconcretar
voluntadla para concretar
propuesta para lalaconformacin
propuesta
para
de la conformacin
la Regin de la Regin El
Ancash-Hunuco-Ucayali. Ancash-Hunuco-Ucayali. El objetivo
objetivo principal de los talleres principaly propiciar
fue socializar de los
eltalleres
dilogofue socializar
reflexivo sobrey el
propiciar
procesoelcon
dilogo reflexivo
cada uno de lossobre el proceso
participantes, con cada
y sobre uno dede
la viabilidad losin-
participantes,
tegracin regionaly de
sobre la viabilidad de
los departamentos integracin
de Ancash, regional
Hunuco, de as
Ucayali, losmismo
departamentos de
permiti recoger
Ancash, Hunuco, Ucayali, as mismo permiti recoger las principales apreciaciones
las principales apreciaciones sobre las necesidades particulares y generales de integracin as como sobre
lasfactores
las necesidades particulares
que condicionaran y proceso
este generales de integracin
mediante as como
un sondeo aplicado las factores
a algunos que
participantes.
condicionaran este proceso mediante un sondeo aplicado a algunos participantes.

Fechas y lugar de realizacin de los talleres de Consulta


Ciudad Fecha Horario Lugar
PUCALLPA 17/09/2009 09.00 a 17.00 Horas Centro de Convenciones La Divina Montaa
Auditorio de la Facultad de Ciencias de la Salud
CHIMBOTE 26/09/2009 09.00 a 19.00 Horas
Universidad Los ngeles de Chimbote
HUARAZ 30/09/2009 09.00 a 14.00 Horas Auditorio del Gobierno Regional de Ancash.
HUANUCO 12/10/2009 09.00 a 17.00 Horas. Auditorio del Gobierno Regional de Hunuco

En el caso de Chimbote la participacin del grupo impulsor de la sociedad civil fue


importante ya que participaron como ponentes los representantes del Colegio de

22 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


En el caso de Chimbote la participacin del grupo impulsor de la sociedad civil fue importante ya
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI
que participaron como ponentes los representantes del Colegio de Profesionales, del Colegio de
Periodistas y de las ONG. El total de participantes fue de 361 en donde la presencia de las mujeres
Profesionales,
fue del Colegio
importante (32.1%). de Periodistas
La mayor y de
presencia de las ONG. fue
participantes El en
total de participantes
Chimbote (40.4% delfue de La
Total).
361menor
de en donde la presencia
participacin fue lade
de las mujeres fue importante (32.1%). La mayor presencia de
Huaraz.
participantes fue en Chimbote (40.4% del Total). La de menor participacin fue la de
Huaraz.
CUADRO N 01
NMERO DE ASISTENTES A LOS TALLERES DE CONSULTA DEL ET AHU
PUCALLPA CHIMBOTE HUARAZ HUANUCO TOTAL
Participantes N % N % N % N % N %
Varones 57 75.0 90 61.6 32 55.2 66 81.5 245 67.9
Mujeres 19 25.0 56 38.4 26 44.8 15 18.5 116 32.1
TOTAL 76 100.0 146 100.0 58 100.0 81 100.0 361 100.0
% 21.0 40.4 16.2 22.4 100.0
Elaboracin: PCM SD PMDE/IDEP

Tambin se realiz una consulta convocada por la Cmara de Comercio de Huaraz, el 22


de Octubre
Tambin dondeuna
se realiz seconsulta
cont con una concurrencia
convocada por la Cmara importante
de Comercio dedems 150 elasistentes
Huaraz, y
22 de Octubre
varios representantes de la empresa y de las MYPE.
donde se cont con una concurrencia importante de ms 150 asistentes y varios representantes de
la empresa y de las MYPE.
Los temas de mayor inters y debate se centraron en:
- Lade
Los temas precisin de beneficios
mayor inters y debateeconmicos
se centrarondeen:la conformacin de una Regin.
- El modelo de organizacin del Gobierno Regional.
- La precisin de beneficios econmicos de la conformacin de una Regin.
- El impacto en los problemas de Pobreza y desnutricin.
- El modelo de organizacin del Gobierno Regional.
- La forma y modalidad para la implementacin de las carreteras de integracin.
- El impacto en los problemas de Pobreza y desnutricin.
- La autonoma que tendr el Gobierno Regional y la voluntad poltica Nacional.
- La - forma y modalidad
En Ucayali para la implementacin
y Chimbote reivindicaron ladenecesidad
las carreteras de integracin.
prioritaria para desarrollar los
- La autonoma que tendr
puertos respectivos. el Gobierno Regional y la voluntad poltica Nacional.
- En - Ucayali
Demanda y Chimbote
de una reivindicaron
mayor difusin la necesidad
del proceso.prioritaria para desarrollar los puertos respec-
tivos.
- II. Demanda
Viabilidad deGeneral
una mayordedifusin del proceso.
la Regin, Visin de la misma en el contexto nacional y la
estrategia general que impulsar su desarrollo

II.
La Viabilidad
viabilidad deGeneral deAHU,
la Regin la Regin, Visinendelala
se sustenta misma engeogrfica
contigidad el contexto nacional
de los y la
tres (03)
departamentos, que en conjunto constituyen
estrategia general que impulsar su desarrollo una unidad espacial geoeconmica
estratgica para el desarrollo regional, nacional e Internacional. A nivel nacional es
importante
La viabilidad de consolidar el eje
la Regin AHU, biocenico
se sustenta central al geogrfica
en la contigidad desarrollardetres (03)
los tres (03)carreteras
departamen-
transversales que tienen dos puertos comunes de ingreso y
tos, que en conjunto constituyen una unidad espacial geoeconmica estratgica parasalida que abren mercados al
el desarrollo
Brasil y apoyan la fuerte demanda de entrada de productos de Asa. Este Corredor deber
regional, nacional e Internacional. A nivel nacional es importante consolidar el eje biocenico central
permitir la integracin agropecuaria a travs de cadenas productivas para generar oferta
al desarrollar tres (03) carreteras transversales que tienen dos puertos comunes de ingreso y salida
exportable. As mismo su importancia geopoltica radica en que un gran sector de su
que abren mercados al Brasil y apoyan la fuerte demanda de entrada de productos de Asa. Este
territorio es amaznico importante, a nivel mundial, por su potencial para la conservacin
Corredor
ambiental, deber
a nivelpermitir
nacionalla integracin
por su granagropecuaria
biodiversidad a travs
y por de
sercadenas
zona deproductivas
frontera. para generar
oferta exportable. As mismo su importancia geopoltica radica en que un gran sector de su territorio
es
Esteamaznico
corredorimportante,
central quea adems
nivel mundial, por suapotencial
se articula travs de para la conservacin
nodos importantesambiental, a nivel
con las vas
nacional por su gran biodiversidad y por ser zona de frontera.
longitudinales del pas (costero, andino y amaznico) permite ser el centro de integracin
nacional y desarrollo de infraestructura propiciando el desarrollo de la agricultura y la
Este corredor central
agroindustria que adems
tanto para se articula
el mercado a travs
nacional comode nodos
para elimportantes con las
internacional. vasnodos
Estos longitudina-
en
les del pas importantes
ciudades (costero, andinocomoy amaznico)
Chimbote,permite
Huaraz, ser el centro deTingo
Hunuco, integracin
Maranacional y desarrollo
y Pucallpa se
convierten
de junto con
infraestructura otras ciudades
propiciando intermedias
el desarrollo en los ycentros
de la agricultura bsicos tanto
la agroindustria para para
organizar el
el mercado
territorio AHU en cinco (5) reas diferenciadas por su especializacin,
nacional como para el internacional. Estos nodos en ciudades importantes como Chimbote, Huaraz, pero a la vez
complementarias
Hunuco, Tingo Mara para garantizar
y Pucallpa la seguridad
se convierten juntoalimentaria, tan necesaria
con otras ciudades en este
intermedias mbito
en los centros
geogrfico,
bsicos para el desarrollo
organizar de las MYPE
el territorio AHU en y el de la
cinco (5)gran
reasempresa en forma
diferenciadas por suconcertada.
especializacin, pero

Este nuevo escenario, desarrollado en base a la promocin de la inversin privada y


proyectos de inversin pblica actual y la que se canalice en adelante, permitir el

TOMO I 23
a la vez complementarias para garantizar la seguridad alimentaria, tan necesaria en este mbito geo-
grfico, el desarrollo de las MYPE y el de la gran empresa en forma concertada.

Este nuevo escenario, desarrollado en base a la promocin de la inversin privada y proyectos de


inversin pblica actual y la que se canalice en adelante, permitir el financiamiento de los proyectos
de integracin econmica, entre otros la conformacin de cerca de 20 cadenas productivas a nivel
de cuencas hidrogrficas, que permitirn triplicar fcilmente la produccin agrcola y generarn ms
de 600,000 empleos nuevos (ms del 60 % de la PEA actual), permitiendo darle la viabilidad social a
la integracin, ya que, permitir frenar el flujo migratorio de la Regin, asentar a la poblacin rural
en sus unidades de produccin, incorporar ms de 100,000 agricultores a la base tributaria regional
y, de esta manera generar mayores recursos para el futuro Gobierno Regional, sin perder de vista el
efecto redistributivo que se produzca en estas localidades.

Parte de las estrategias de integracin es el desarrollo de la actividad acucola continental (trucha


y peces de la Amazona), as como el incremento de la forestacin y el desarrollo de seis (06) circui-
tos tursticos que aumentarn el flujo turstico. Todas estas actividades tendrn una fuerte repercu-
sin en el sector servicios y comercio. Adems todo el proceso de construccin de infraestructura
productiva y social, tanto pblica como privada, generar una demanda de empleo temporal muy
importante para el territorio AHU, especialmente en recursos humanos calificados lo que har nece-
sario una alianza de las universidades para organizar la oferta y demanda.

Como parte de la Modernizacin del Estado la estrategia para la gestin territorial de la Regin se
propone un proceso en el cual se vaya consolidando inicialmente la creacin de unidades ejecutoras
por ejes y la creacin de Sub Regiones en base a las reas diferenciadas en donde debern desarro-
llarse proyectos integrados tomando en cuenta a las Mancomunidades Municipales existentes y por
conformarse en este territorio. Esta estrategia supone iniciar un proceso de renovacin y cambio en
el que se vaya apagando, las estructuras viejas e ineficientes. En una segunda etapa se iniciar el
proceso de articulacin de funciones sectoriales, todas ellas en un marco de consolidacin del pro-
ceso de descentralizacin. Las Sedes de decisin sern localizadas en diferentes ciudades en donde
se encuentren las mayores demandas sectoriales. Todo esto ser un proceso que se ir construyendo
seguramente con el ingenio y participacin de los diferentes sectores institucionales de la Regin
fortalecindose de esta manera el capital humano y social. En este sentido, el rol de las universidades
de los tres departamentos permitir contar con recursos humanos, desarrollo tecnolgico e investi-
gacin para las inversiones regionales.

Un aspecto bsico a sealar es reconocer la fuerte participacin de la inversin privada en el desa-


rrollo regional en ese sentido la asociacin pblico - privada ser un eje fundamental en la gestin
regional. Un rol importante jugar la Agencia de Fomento de la Inversin Privada que se implemente
en la Regin.

Los beneficios de esta integracin sern mltiples como se ha descrito anteriormente. El desarrollo
de la dinmica econmica que deber reflejarse en el crecimiento del PBI per cpita de los diferentes
sectores permitir contar con recursos humanos con mayores ingresos y mejor calidad de vida y
adems utilizar en forma adecuada el potencial de los recursos naturales (agua, suelo, forestacin)
debido a la existencia de 5 reas diferenciadas que permiten a su vez organizar el territorio.

La integracin transversal permitir fortalecer el capital humano y social ya que se generarn proce-
sos de integracin con caractersticas multiculturales y tnicas a travs de la promocin de los ejes
tursticos y el programa de seguridad alimentaria. Esta ltima desarrollar estrategias permanentes
para disminuir la desnutricin y el desarrollo social, con la consiguiente disminucin de la pobreza,
la inequidad y la exclusin.

24 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


En este sentido la integracin que se plantea est sustentada en: Soldar Fronteras (Integracin de
las zonas de frontera departamental: Alto Maran y Flanco Oriental, y frontera con Brasil), Competi-
tividad y Empoderamiento Social (Desarrollo de capacidades para la integracin social y cultural) y
Competitividad Econmica territorial (Desarrollo de capacidades de Infraestructura vial, energ-
tica y econmica transversal del Corredor Econmico Nor Centro Oriental), que adems est susten-
tada en un plan de integracin en donde se identifican los principales proyectos de cada estrategia.

Los ingresos a obtenerse por los beneficios tributarios de la integracin durante los cuatro primeros
aos permitirn financiar los proyectos establecidos en las tres estrategias mencionadas anterior-
mente. Mientras que se gestionen y cumplan los procedimientos establecidos para la conformacin
de regiones se podr avanzar con la implementacin de las siguientes acciones:

- La ejecucin de proyectos de integracin considerando el marco legal vigente.


- Conformacin y funcionamiento de los Comits Tcnicos de Integracin.
- Estandarizacin de los sistemas de gestin regional.
- Diseo de una estrategia para transformar los conflictos en oportunidades para la integracin.
- Creacin de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada del Corredor Econmico Nor Centro
Oriental.
- Creacin de las Sub Regiones en base a las reas diferenciadas identificadas en el territorio.
- Desarrollo de capacidades, difusin de la informacin tcnica, sensibilizacin de la poblacin.

2.1. Viabilidad especfica de la Regin AHU, desde los aspectos polticos, histricos, econ-
micos, sociales y culturales, ambientales y de gestin Institucional

2.1.1. Consideraciones para la viabilidad poltica

La viabilidad poltica de la conformacin de una Regin con los departamentos de Ancash, Hunuco
y Ucayali se sustenta en:

(i) El territorio AHU a nivel nacional y latinoamericano se constituye como un corredor transversal
que recibir los flujos econmicos que provienen de los ejes longitudinales de integracin na-
cional (amazona, costero y andino).
(ii) Existe una estrecha relacin entre Ucayali y Hunuco a nivel econmico, social y poltico, por lo
que esta relacin de integracin deviene en natural e inevitable.
(iii) Ucayali tiene como nica posibilidad de integracin hacia el Pacifico a travs de Ancash o Lima.
El fortalecimiento del eje actual hacia Lima contribuira hacia una mayor centralizacin, por lo
que la integracin hacia Ancash refuerza una propuesta descentralista nacional.
(iv) La Cuenca del Maran (entre Hunuco y Ancash) es el territorio de mayor prioridad para lograr
la integracin entre Ancash y Hunuco. La Cuenca del Maran es una bisagra importante para
el territorio. Justamente el reto de la lucha contra la pobreza y el desarrollo de este territorio
gestionado en forma conjunta es un objetivo que coincide con todas las polticas de estado y
del Acuerdo Nacional.
(v) Ucayali se desmembr de Loreto, es casi inviable una reversin para que nuevamente se junten
como regin, porque para muchos sectores sociales y polticos de Ucayali se estara retrocedien-
do en la decisin de volver a depender de Loreto. Sin embargo, se considera que la coordinacin
amaznica entre Loreto, San Martn y Madre de Dios, ser permanente en la formulacin de
polticas comunes.
(vi) El inters de las provincias de Pasco para la integracin con Hunuco ser un factor que ser
decidido en un segundo momento, dependiendo de la ejecucin de proyectos integracionistas
que se desarrollen tanto por el Gobierno Regional de Junn como de la Regin AHU.

TOMO I 25
2.1.2. Consideraciones para la viabilidad territorial

Para el Ordenamiento Territorial de la Regin AHU, se han identificado cinco (05) reas diferencia-
das (Costera, Huaylas, Alto Maran, Flanco Oriental y Ucayali), caracterizadas por su vocacin pro-
ductiva y delimitada por Cuencas. Estas reas son complementarias entre s por la transversalidad
propuesta. As mismo, coinciden con los sub sistemas urbanos existentes que permiten organizar la
distribucin de la poblacin y articular el mercado a las zonas rurales. El desarrollo Interno de cada
una de estas reas considera espacios internos de desarrollo integral que seguramente generarn
dinmicas que sobrepasen los lmites polticos actuales y se sobrepongan los limites econmicos
y ambientales conformndose mancomunidades de gestin que permitan disminuir los conflictos
limtrofes (Zona de Uchiza Tingo Mara, Zona de Atalaya Satipo, Zona Oyn Ancash, Zona An-
cash Uchiza, entre otros).

Ser importante considerar en el proceso la incorporacin de provincias del Norte de Lima como
Huacho y Oyn ya que consolidan corredores tursticos. As mismo al departamento de Pasco ya
que permite fortalecer el corredor central y adems permite el ingreso a la Selva Central de Junn. Es
posible que territorios del Norte de Ancash y del Sur de La Libertad tengan que decidir por incor-
porarse al corredor central o, a la regin norte del Pas. Los proyectos de integracin y la poltica de
desarrollo nacional en el proceso lo determinarn. De las cinco reas diferenciadas, la ms extensa
pero la menos densa ser la del Ucayali, esta zona ser importante en el marco de una poltica de
zona de frontera y tendr como centro urbano motor de desarrollo la ciudad de Pucallpa. El Callejn
de Huaylas ser la ms pequea.

2.1.3. Consideraciones para la viabilidad econmica

Los ejes que le dan viabilidad econmica al territorio AHU son:

a) El desarrollo de ejes viales transversales


El Desarrollo Vial que consolide el corredor econmico nacional Chimbote, Ucayali. Complementado
por las carreteras que articulen las 5 reas diferenciadas y generen mayor articulacin transversal y
longitudinal. Fomentando de esta manera el fortalecimiento de los ejes viales andinos y amaznicos
hacia el eje transversal interocenico. Este eje tendr un impacto fuerte al momento de la construc-
cin al generar una demanda de mano de obra y posteriormente generar empleo permanente re-
lacionado al transporte y a las actividades productivas. A nivel de integracin promover una mayor
dinmica de interaccin e intercambio entre los distintos pueblos de AHU. Los ejes viales transver-
sales son:

Por el Norte de la Regin AHU:


La carretera Chimbote Huacrachuco Uchiza Pucallpa, se localiza en la parte Norte de la Regin.
Por el Centro de la Regin AHU:
La carretera Casma Huaraz Huari Tantamayo Monzn Tingo Mara Pucallpa, se localiza en
la parte Central de la Regin.
Por el Sur de la Regin AHU:
La carretera Pativilca Conococha Huallanca La Unin Hunuco Tingo Mara Pucallpa, se
localiza en la zona Sur de la Regin.

b) Sistemas de Puertos intercontinentales y continentales


El desarrollo Vial deber estar complementado por el desarrollo de un sistema de puertos en el lito-
ral pacfico de AHU (Chimbote, Casma y Huarmey) articulado con el Puerto de Pucallpa y un sistema
de puertos Fluviales amaznicos. El primero para reforzar el sistema portuario nacional y de carga
intercontinental y el segundo para la integracin con Iquitos y el Brasil. Tendr como impacto una
mayor demanda de empleo tanto en la construccin como operacin de los puertos, as mismo
permitir generar servicios adicionales y promover el desarrollo comercial y productivo. A nivel de

26 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


integracin permitir un flujo permanente de mercancas hacia adentro y hacia afuera facilitar la
exportacin de los productos locales. Los puertos ms representativos del Pacfico como son los de
Huarmey, Casma y Chimbote, atenderan los mercados de los pases asiticos y el puerto Fluvial de
Pucallpa articula con los mercados de Iquitos, Manaos y otros en Brasil, existiendo otros de menores
dimensiones pero no menos importantes ya que articulan muchas ciudades a orillas de los ros nave-
gables en la Selva. Por la actividad que los puertos desarrollan, se constituyen en centros logsticos y
de servicios siendo nodos de articulacin muy importantes en la Regin.

c) Desarrollo de Nodos de Integracin


Se desarrollar un sistema de centros logsticos y de desarrollo industrial localizados en las ciuda-
des intermedias de los tres departamentos. Centros equipados con servicios e infraestructura para
desarrollar actividades de apoyo a la produccin (almacenes, centros de carga y descarga) y trans-
formacin empresarial. La localizacin de estos centros permitir una estrecha relacin de las reas
productivas agrcolas. A nivel de la integracin consolidar un sistema de espacios integrales (resi-
denciales y productivos) articulados reforzando el desarrollo de las reas rurales. Los Centros de
Servicios Productivos o Parques Cientficos Tecnolgicos, se encuentran dentro del entorno de
los corredores productivos de una zona para que el servicio interacte directamente con los pro-
ductores o empresas productoras. Las provincias que pueden asumir este rol por su ubicacin y
poblacin sern Casma, Huarmey, Recuay, Yungay, Huari, Sihuas, Mariscal Luzuriaga, Dos de Mayo,
Huamales, Lauricocha, Pachitea, Ambo, Leoncio Prado, y las ciudades de Neshuya, Sepahua y Villa
Atalaya en el territorio de Ucayali. Los Nodos de Articulacin se ubicaran en las ciudades de Chim-
bote, Huaraz, Hunuco y Pucallpa.

d) El desarrollo de la oferta energtica


El desarrollo energtico de la Regin debe priorizarse abasteciendo los territorios en los que se tie-
nen bajo porcentaje de atencin, los mismos que en muchos casos son los municipios los que asu-
men el servicio con generadores a diesel de potencia limitada por algunas horas a un reducido espa-
cio territorial y altos costos de produccin. Las fuentes hidrulicas y trmicas generadoras de energa
elctrica en la Regin AHU, tienen una capacidad de potencia instalada de 675 Mw. y una produccin
anual de 3,009 GWh. Al ao 2007, 1581,171 habitantes consumieron 1,047 GWh, 790,943 habitan-
tes no tenan acceso a los servicios; si se abasteciera de energa a estos se requeriran 438.72 GWh,
haciendo un consumo total de 1,485.72 GWh, teniendo un excedente de 1,523.28 GWh. An abaste-
ciendo a todos los habitantes del territorio AHU, se tendra un excedente de produccin de 1,523.28
GWh, la misma que estara atendiendo las necesidades de otros territorios del Pas

e) El desarrollo de circuitos tursticos


Circuitos que permitan la integracin de las 5 reas diferenciadas, fomentando de esta manera las
reas histricas, de produccin, de conservacin, flujos permanentes en el territorio AHU. Tendr un
impacto en el empleo, en el desarrollo artesanal, en la conservacin del medio ambiente y el desa-
rrollo de territorios desarticulados. En cuanto a los circuitos y corredores tursticos se reconocen 3
rutas comercializadas, localizadas en AHU: Ruta del Callejn de Huaylas (Costa y Andes), la Ruta de
Selva Central (Costa, Andes y Ceja de Selva) y la Ruta Termal (Costa y Andes). Adems se cuentan con
rutas potenciales como: la Ruta Chavn - Hunuco pampa; la Ruta Canta - Pasco y Churn - Pasco, se
destaca que estas rutas estn siendo consideradas en importantes proyectos de conectividad a car-
go del MTC y Pro Inversin, por tanto su desarrollo es al corto y mediano plazo.

f) El desarrollo de cadenas productivas para el mercado interno y nacional


Fortalecern los ejes econmicos entre las 5 reas diferenciadas. El impacto desarrollado ser prin-
cipalmente en el pequeo y mediano productor agrcola, as como en las micro empresas. Ms de
la mitad de la produccin total de la Regin AHU (56% en el 2007) est destinada principalmente al
mercado regional y nacional, en tanto que la diferencia se destina a la exportacin, principalmente
en el rubro extractivo minero. Desde el sector privado, se esperan, por un lado, asociaciones entre
empresas ancla, caracterizadas por su alto nivel gerencial y de control de calidad con redes de pro-

TOMO I 27
veedores regionales y de clientes y, por otro lado, la asociacin de empresas MYPE de un mismo
sector productivo (industria de la madera) o de servicios. Tambin el establecimiento de lneas de
cooperacin entre organismos, la complementacin en investigacin, desarrollo y transferencia de
tecnologa (pasantas), la formacin de recursos humanos, la generacin y procesamiento de infor-
macin, la articulacin de medidas de facilitacin y el financiamiento. Las actividades econmicas
integradoras son: La Produccin Acucola, la Agricultura, la Produccin Pecuaria y la produccin de
aves y animales menores.

g) El desarrollo de cadenas productivas para el mercado externo


Existen un conjunto de productos cuyas cadenas productivas permiten un progresivo crecimiento
de la oferta exportable que en la actualidad representa el 44% del PBI regional. Existe un inters
compartido de instancias pblicas y privadas para promover inversiones en actividades econmicas
que generen empleo e ingresos mejores a la poblacin regional. Los quince (15) productos de expor-
tacin en que se sustenta este eje son: Productos Madereros de especies nativas de la sierra como
del potencial existente de la zona selvtica, Camu camu, durazno, alcachofa, maz choclo, palta, rosas
y Liniums, yerbas Aromticas, algodn rama, paprika, caa de azcar, marigold, esprrago y frijoles.

h) Consolidar el aporte de la actividad Minera y de Hidrocarburos como fuente financiera para


el desarrollo de la Regin, cuidando que sean actividades limpias
La vocacin de AHU, es eminentemente minero. Tambin se suma la explotacin de hidrocarburos
(petrleo y gas). frente a ello es imprescindible que el aprovechamiento econmico y sostenible de
los recursos naturales sea abordado considerando los estndares internacionales de lmite a la con-
taminacin y deterioro del medio ambiente, dada la importancia que estas actividades tienen para
generar una mayor recaudacin, lo que va permitir financiar proyectos de carcter pblico y crear
condiciones favorables a la inversin privada. El 90% de los recursos est compuesto por el Canon
Minero, el mismo que en su mayora se ubica en la zona sierra de la Regin AHU y cuya diferencia
(10%) se concentra en la zona selva por la extraccin petrolera y gasfera (Fondo de compensacin
de Camisea). Los montos consignados por Canon Minero, Regalas, Canon Petrolero y FOCAM a los
gobiernos locales e instituciones educativas superiores en el mbito de la Regin AHU han alcanza-
do en el 2007 S/.1, 758 millones los mismos que para el 2009, se estn reduciendo aproximadamente
a S/. 1,000 millones debido a los efectos de la crisis econmica internacional principalmente, en el
precio internacional de los metales (Cobre y Zinc).

i) Sistema regional de educacin y la estrategia para la integracin Universitaria y Tecnolgica


El rol de las universidades es fundamental para la integracin, a travs de ella se incorpora lo mejor
de la tecnologa a todos los programas, proyectos y actividades contenidos en los ejes estratgicos
para la integracin. Por ello, lograr una adecuada participacin de las universidades acompaando
al proceso debera ser uno de los mayores desafos a enfrentar. Las funciones que las universidades
pueden cumplir en el desarrollo de las regiones y en favor del proceso de integracin son las siguien-
tes:

- La preparacin de profesionales con la suficiente solvencia tcnica y eficiencia en el desarrollo y


la integracin.
- Fuente de informacin actualizada y de buena calidad que apoye en la formulacin de los progra-
mas y proyectos, pblicos y privados.
- Gestionar el Centro Regional para el Desarrollo de Proyectos pblicos y privados y apoyando al
planeamiento del desarrollo regional, brindando informacin planteamientos y recursos huma-
nos altamente calificados.
- Desarrollar investigacin y tecnologa.

Las ciudades ms grandes en cada departamento cuentan con un mnimo de dos universidades.
Todas las ciudades importantes (Chimbote, Huaraz, Hunuco, Tingo Mara y Pucallpa) cuentan con
una universidad pblica. Existen adems dos universidades que se encuentran constituyendo una

28 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


cadena nacional de universidades: la Universidad Alas Peruanas y la Universidad Catlica Los nge-
les Chimbote, ULADECH. Ambas ya estn instaladas en Chimbote, Huaraz y Pucallpa y estn en
proceso de instalarse en Hunuco.

2.1.4. Consideraciones para la viabilidad social y cultural

Desarrollo de ejes de integracin que promuevan el desarrollo humano, social y la inclusin.

a) Desarrollo de un sistema de Seguridad alimentaria integral que disminuya la desnutricin,


desarrolle una oferta alimentaria integral y complementaria, desarrolle la institucionali-
dad de las mancomunidades en la promocin del desarrollo de capacidades locales.

Se pretende que toda la poblacin satisfaga adecuadamente sus necesidades alimentarias y nutri-
cionales bsicas mediante el acceso, consumo y aprovechamiento de alimentos de calidad, prove-
niente de una oferta estable, competitiva y preferentemente regional contribuyendo a una mejora
de su calidad de vida, la capacidad productiva y social del pas. El beneficio directo de este eje
beneficiar a la Cuenca del Maran, zona de mayor pobreza: A nivel del Dpto. de Ancash: Huari,
Mariscal Luzuriaga, Pomabamba, Sihuas, Antonio Raimondi, Asuncin, Carlos F. Fizcarrald y parte
de Pallasca, Bolognesi y Yungay, y a nivel de Hunuco: La provincia de Lauricocha y parte de las
provincias de Dos de Mayo, Huacaybamba, Huamales, Hunuco y Yarowilca, las que constituyen el
mbito de mayor pobreza de la Regin predominantemente. La Cuenca del Maran cuenta con
una poblacin de 406,986, lo que representa un 19% del total de la Regin AHU y con un 8.93% de
superficie del total de la AHU.

b) Desarrollo de una cultura de inclusin e integracin amaznica y andina

Hunuco alberga a 9 comunidades nativas y en Ucayali se ubican 231 comunidades. La poblacin de


comunidades nativas en el departamento de Hunuco llega a 3,115 y en el departamento de Ucayali
a 56,001, lo que representa un total de 59, 116 habitantes. A nivel de etnias son los Shipibo-Co-
nibo con ms de 23 mil habitantes concentrados principalmente en la provincia de Coronel Portillo.
Le siguen los Ashnincas con ms de 11 mil pobladores seguidos por los Piro y los Cacataibo. En
estos espacios se fomentar la recuperacin de prcticas ancestrales y revaloracin de costumbres,
la valoracin y difusin de la medicina tradicional y de artesana amaznica, un Programa de forma-
cin Bilinge, fomento para la constitucin de (pequeas) industrias artesanales y el Fomento de
actividades agrarias. Diversificacin de cultivos y anudamiento a cadenas productivas.

c) Desarrollo de polticas concertadas para el desarrollo de la Educacin y la Salud


Se trata de mejorar condiciones de salubridad y educacin (familias, hogares y municipios saluda-
bles) en todo el mbito de la Regin. La salud preventiva es un desafo de especial importancia para
lo cual ser necesario fortalecer las experiencias piloto de atencin primaria en salud en los muni-
cipios de la Regin, mejorar el abastecimiento de centros de salud, mejorar el aseguramiento de
las familias de mayor pobreza, realizar compras de alimentos a productores locales para programas
sociales. Lo que se trata es constituir un fondo de financiamiento para la infraestructura de sanea-
miento, salud y educacin en zonas de mayor pobreza.

2.1.5. Consideraciones para la viabilidad ambiental

Desarrollo de un eje de integracin que promueva un ambiente adecuado para la sostenibilidad de


la Regin, contando con un Sistema Regional de Riesgos ante el Calentamiento Global. Uno de
los objetivos de este eje de integracin es el de favorecer la asociacin de los pueblos afectados por
los efectos del Calentamiento Global implementando una agenda conjunta y mejorando su capaci-
dad de gestin. Se podr afrontar mejor los medios de contingencia, ya que la unin incrementa la
economa de escala, entre otros. Se establecer un Sistema de medidas de contingencia que podrn

TOMO I 29
aplicarse de manera focalizada en ciertas zonas geogrficas del Territorio AHU. Este Sistema es de
carcter involucrante, toda vez que deber comprometer a los agentes pblicos y privados de ori-
gen econmico, poltico y social. El potencial de AHU puede fomentar proyectos relacionados a la
produccin de electricidad por fuente hidroelctrica y elica, conversin de combustibles fsiles
a menos contaminantes (gas natural), mejora de la eficiencia de procesos industriales, manejo de
residuos, etc. De otro lado, se podra fomentar iniciativas en donde proyectos de conservacin de
bosques o deforestacin evitada califican para la comercializacin de emisiones reducidas. Sin dejar
de considerar que en la hora actual estos mecanismos financieros se encuentran poco difundidos.

2.1.6. Consideraciones para la viabilidad en la gestin pblicaprivada

Desarrollo de un sistema de gestin regional participativa, innovadora, eficiente, eficaz y con el fi-
nanciamiento adecuado, a travs de la Consolidacin del Sistema de Gestin Regional.

Inicialmente con Sede rotatoria y con funciones especficas en la planificacin y ejecucin de pro-
yectos integradores. Posteriormente incorporacin de funciones sectoriales a medida que los ejes de
integracin consoliden espacios de gestin conjunta. El proceso de integracin de funciones podra
darse de manera progresiva, en tres etapas:

- Primera etapa de Instalacin, donde el sistema muestra las ventajas que ofrece la integracin,
donde se promueve proyectos de integracin y se planifica la integracin y el desarrollo regional.
En esta primera etapa se definir una estructura mnima conservando la antigua estructura pero
empezando a contar con la nueva basada en la gestin de sub regiones (por cada rea diferencia-
da) y la ejecucin de proyectos de Inversin.

- Segunda etapa de Consolidacin de la Integracin, teniendo en cuenta los impulsos de la


integracin que hayan logrado captar el entusiasmo de la poblacin, donde se transfiere desde
las Sub-regiones al Gobierno Regional las funciones transversales correspondientes a las actuales
Gerencias Regionales de Desarrollo Econmico, Gerencias Regionales de Desarrollo Social, Ge-
rencias Regionales de Infraestructura y las Gerencias Regionales de Recursos Naturales y Medio
Ambiente.

- Finalmente, la tercera etapa de Estabilizacin, de consolidacin definitiva de la Regin AHU.

En todo este proceso se desarrollar el Sistema de Planeamiento Estratgico Regional que pro-
pone la creacin de dos organismos fundamentales para el proceso de integracin y el desarrollo
regional: El Sistema Central de Informacin Regional SCI-AHU del Centro de Apoyo al Planeamiento
Regional CENTROPLAN y el Sistema de Atencin de Servicios Pblicos Regionales - Ventanilla nica.

2.2. Marco legal Normativo para la integracin, regionalizacin y desarrollo competitivo


del territorio Ancash, Hunuco y Ucayali

El artculo 190 de la Carta Poltica reformada, define las caractersticas de las Regiones, establecien-
do que estas se crean sobre la base de reas contiguas integradas histrica, cultural, administrativa y
econmicamente, conformando unidades ge econmicas sostenibles; y que mediante referndum
podrn integrarse dos o ms circunscripciones departamentales contiguas para constituir una Re-
gin; y que igual procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar de circuns-
cripcin regional. La Constitucin, establece adems, que a travs de una Ley, se determina las com-
petencias y facultades adicionales, as como los incentivos especiales de las Regiones integradas.
Estos incentivos especiales estn previstos en la Ley N 28274, Ley de Incentivos para la Integracin
y Conformacin de Regiones y en el Decreto Legislativo N 955, Ley de Descentralizacin Fiscal. La
conformacin de una Regin, establece dos mecanismos a seguir: i) Las Juntas de Coordinacin Inte-
rregional; ii) La integracin y conformacin de regiones. En este caso de la Regin Ancash Hunuco

30 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


Ucayali se ha decidido la segunda alternativa que ya no requiere la creacin de la JCI, sino que es
una va directa para solicitar la conformacin de una Regin a travs de la consulta de la poblacin
a travs del referndum; mecanismo previsto conforme a la Ley N 28274, Ley de Incentivos para
la Integracin y Conformacin de Regiones. La norma antes citada, modificada mediante la Ley N
293794; (13 de junio de 2009), regula el proceso de conformacin regional propiamente a travs de
un referndum; estableciendo dos etapas consecutivas:

a) La primera etapa, creacin de regiones. Se integran o fusionan dos (02) o ms circunscripciones


departamentales contiguas mediante referndum por las poblaciones involucradas. El referndum
se realiza luego de la aprobacin del expediente tcnico de la propuesta de creacin de regin que
regula el artculo 18 de la presente Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regio-
nes, dentro de los trescientos sesenta (360) das calendarios siguientes a la fecha de dicha aproba-
cin.

b) Segunda etapa, cambio de circunscripcin regional de provincias y distritos. Las provincias y


distritos contiguos a otra regin, por nica vez pueden cambiar de circunscripcin regional median-
te referndum de las poblaciones involucradas. Este referndum se realiza en virtud de la aprobacin
del expediente tcnico de la propuesta de cambio de circunscripcin regional que regula el artculo
18 de la presente Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones, dentro de los
trescientos sesenta (360) das calendarios siguientes a la fecha de dicha aprobacin. Las modifica-
ciones producidas, han generado: i) la liberalizacin del calendario para la realizacin del refern-
dum, es decir ya no se hace mencin a que deben realizarse aquellos en los aos 2005, 2009 y 2013;
sealando slo que el referndum se realiza dentro de los 360 das calendario siguientes, luego de
haberse aprobado el Expediente Tcnico; ii) No se fija un plazo para la presentacin del Expediente
Tcnico, permitiendo que aquellos que ostentan la capacidad de iniciativa lo efecten en el momen-
to que se estime por conveniente.

La Ley N 29379 que modifica el artculo 15 de la Ley de Incentivos para la Integracin y Confor-
macin de Regiones, no fija un plazo para la presentacin del Expediente Tcnico, de ah que el
numeral 19.1. l artculo 19 de la misma Ley modificada, establece que el Expediente Tcnico debe
ser presentado hasta el ltimo da hbil del mes de enero del ao de la consulta por referndum, lo
cual no sera aplicable en tanto ya no existe el calendario de realizacin del referndum y adems
que el referndum se realizara dentro de los 360 das de haberse aprobado el Expediente Tcnico
respectivo y no dentro del mismo ao en que se presenta el Expediente Tcnico. La iniciativa para la
conformacin de Regiones es ejercida conforme a la Ley de Incentivos para la Integracin y Confor-
macin de Regiones, por:

- Los Presidentes de los Gobiernos Regionales, con el acuerdo de sus Consejos Regionales y el con-
senso de sus Consejos de Coordinacin, para la etapa uno; y los alcaldes provinciales o distritales,
con el acuerdo de sus Concejos Municipales y el consenso de sus Consejos de Coordinacin, en
el caso de la etapa dos.
- Los partidos polticos nacionales o movimientos regionales respaldados por el 10% de la ciu-
dadana de las circunscripciones que plantean integrarse o cambiarse de jurisdiccin, mediante
firmas verificadas por la ONPE.
- El 10% de los ciudadanos y ciudadanas de cada departamento, mediante firmas verificadas por
la ONPE5.
- Las Juntas de Coordinacin Interregional, con el acuerdo de sus integrantes.6

4
Ley N 29379, Ley que modifica la Legislacin en materia de Regionalizacin, modifica diversas normas sobre Regionalizacin, en cuanto a
la realizacin del referndum, modifica el artculo 15 la Ley N 28274, Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones y el
artculo 29 de la Ley de Bases de la Descentralizacin.
5
Antes el requerimiento era del 15% de los ciudadanos, que fue modificado a 10% por la Ley N 28481.
6
Conforme a la Ley N 28997, que modifica la Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones.

TOMO I 31
El artculo 18 de la Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones, y su Reglamen-
to, aprobado por D.S. N 063-2004-PCM, establece en la parte in fine de su artculo 19, que el trmite
para la integracin y conformacin de Regiones se sustenta en un Expediente de Solicitud de Refe-
rndum que contendr los requisitos que se detallan en la Ley y en el citado Reglamento. El artculo
21 del citado Reglamento, seala los requisitos que deben cumplir las iniciativas a referndum para
la conformacin de Regiones, de acuerdo a quienes presenten la iniciativa de conformacin de la
Regin, estableciendo que los Expedientes que soliciten la realizacin de referndum para la confor-
macin y creacin de Regiones, presentados por los Presidentes de los Gobiernos Regionales, deben
de cumplir los siguientes requisitos:

a) Solicitud dirigida a la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretara de Descentra-


lizacin; suscrita por los Presidentes de los Gobiernos Regionales.
b) Copia autenticada del Acta de cada Consejo Regional involucrado, en la que consta el acuerdo de
aprobacin de la propuesta de conformacin de una Regin, con expresa mencin de la previa
concertacin con el Consejo de Coordinacin Regional.
c) Credencial de acreditacin del personero o representante legal extendida y suscrita por los Presi-
dentes de Gobiernos Regionales que presentan la propuesta.
d) Expediente Tcnico elaborado de acuerdo a los criterios establecidos en el artculo 18 de la Ley y
a los criterios y lineamientos que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la
Secretara de Descentralizacin.

De conformidad con el Reglamento de la Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de


Regiones, el Expediente Tcnico constituye un requisito ineludible para la Solicitud de referndum
para la conformacin de una Regin. El artculo 18 de la Ley N 28274, Ley de Incentivos para la Inte-
gracin y Conformacin de Regiones, establece un conjunto de criterios mnimos que debe contener
el Expediente Tcnico, que debern contener la fundamentacin de la viabilidad de la Regin que se
propone, sealando los siguientes criterios:

a. Acondicionamiento territorial
b. Integracin vial y de comunicaciones
c. Integracin energtica
d. Competitividad y especializacin
e. Criterios poblacionales
f. Capacidad de articulaciones entre los centros urbanos y sus entornos rurales
g. Presencia de Universidades
h. Base tributaria
i. ndice de desarrollo humano y potencialidades
j. Las reglas fiscales establecidas en el artculo 4 de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y la
Ley de Descentralizacin Fiscal.

El Reglamento de la Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones, establece


adems que la fundamentacin de la propuesta de la Regin futura planteada en el Expediente Tc-
nico, se debe realizar en trminos de integracin y articulacin territorial, posibilidades de desarrollo
econmico-productivo, capacidad de gestin y administracin del desarrollo regional y viabilidad
social. El mismo Reglamento, establece la estructura que debe contener el Expediente Tcnico:

a. ndice
b. Resumen ejecutivo
c. Presentacin
d. Fundamentacin de la propuesta sobre la base de los criterios contenidos en el artculo 18 de la Ley y
de los criterios y lineamientos que apruebe el CND de conformidad con lo establecido por la Tercera
Disposicin Final de la Ley

32 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


e. Anexos en los que se incluir la informacin referida a estudios previos, estadstica y base cartogrfica
en los que sustenta la propuesta.

La Tercera Disposicin Final de la Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones,


seala que el hoy inexistente CND7, debera elaborar y publicar los criterios y lineamientos para la
elaboracin del Expediente Tcnico, lo cual realiz a travs de la Directiva N 003-CND-P-2004, que
contiene los Criterios y Lineamientos para la Elaboracin y Aprobacin del Expediente Tcnico para la
Integracin y Conformacin de Regiones- Ley N 28274, aprobada mediante Resolucin Presidencial
N 069-CND-P-2004 (en adelante la Directiva); estableciendo un conjunto de contenidos mnimos y
seala adems que los Expedientes Tcnicos podrn adaptarse a las condiciones tcnicas e informa-
cin disponible para la constitucin de la Regin.

La Directiva, seala que la presentacin del Expediente Tcnico deber observar los preceptos que
sobre descentralizacin se encuentran establecidos por la Constitucin Poltica del Per, as como un
conjunto normativo respecto al proceso de descentralizacin y regionalizacin, como: los principios
y criterios fijados por la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; las disposiciones que
regulan el proceso de descentralizacin, tal el caso, de la Ley N 27867 y sus normas modificatorias
y complementarias, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, de la Ley N 28059, Ley Marco de Pro-
mocin de la Inversin Descentralizada, y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 015-
2004-PCM, de la Ley N 28274, Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones, y
su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 063-2004-PCM, entre otras.

La Ley N 29379, Ley que modifica la Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Re-
giones, no establece un plazo para la presentacin del Expediente Tcnico, en tanto que slo hace
referencia a que el referndum se realizar dentro de los 360 das siguientes a la fecha de aprobacin
del Expediente Tcnico.

La Ley N 29379, que modifica el artculo 29 de la Ley de Bases de la Descentralizacin, seala en su


numeral 29.9, que las propuestas para formar Regiones tienen como documento orientador el Plan
Nacional de Regionalizacin, que es aprobado mediante Decreto Supremo con el voto favorable del
Consejo de Ministros; correspondindole a la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Se-
cretara de Descentralizacin y en coordinacin con el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN), formular dicho Plan Nacional en el plazo de ciento veinte (120) das hbiles e informar a
la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin
del Estado del Congreso de la Repblica el cumplimiento en la formulacin del citado Plan.

Las propuestas que se formulen para formar Regiones -incluyendo el Expediente Tcnico-, estarn
sujetas a las modificaciones efectuadas por la Ley N 29379 (al artculo 29.9 de la Ley de Bases de la
Descentralizacin), por tanto se deber evaluar su compatibilidad con el futuro Plan Nacional de
Regionalizacin.

Una vez presentado el Expediente Tcnico contenido en la Solicitud de referndum para la confor-
macin de la Regin AHU, se efectuar la evaluacin respectiva, conforme la Ley de Incentivos para
la Integracin y Conformacin de Regiones y la Directiva, por parte de la PCM a travs de la Secretara
de Descentralizacin, debiendo emitir el informe aprobatorio o desaprobatorio del Expediente Tc-
nico, dentro de los treinta (30) das naturales siguientes a su presentacin.

Mediante D.S. N 007-2007-PCM, se aprueba la fusin por absorcin del Consejo Nacional de Descentralizacin (CND) con la Presidencia del
7

Consejo de Ministros (PCM), sealando que toda mencin al CND se entender hecha a la PCM. A travs del D.S. N 063-2007-PCM que aprue-
ba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la PCM, se seala en el numeral 39.7 del artculo 39: 39.7 Promover la constitucin de las
Juntas de Coordinacin Interregional, la conformacin de regiones y la integracin de provincias y distritos.

TOMO I 33
En caso de que del Expediente Tcnico se adviertan requisitos no cumplidos, stos deben ser seala-
dos expresamente por la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretara de Descentra-
lizacin, otorgndose un plazo de quince (15) das naturales para ser subsanados y resueltos. Una vez
efectuada la evaluacin del Expediente Tcnico, de ser aprobado el mismo, directamente o luego de
haberse subsanado los requisitos no cumplidos; la PCM deber emitir la Resolucin aprobatoria, por
mrito de los informes de la Secretara de Descentralizacin, y la remitir acompaado del respectivo
Expediente Tcnico al Jurado Nacional de Elecciones (JNE).

La Ley N 29379, que modifica la Legislacin en materia de Regionalizacin, al modificar el artculo


29 de la Ley de Bases de Descentralizacin , as como el artculo 15 de la Ley de Incentivos para la
Integracin y Conformacin de Regiones, deja sin calendario fijo la realizacin de los referndum y
sin plazo fijo la presentacin del Expediente Tcnico; dispone que el referndum se realice dentro
de los 360 das luego de aprobado el Expediente Tcnico, as la convocatoria a referndum la realiza
el JNE y es la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) quien organiza y conduce la consulta
respectiva.
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI
La propuesta de conformacin de la Regin, es aprobada, cuando a travs del referndum alcanza
un resultado
alcanza favorable de 50%
un resultado ms uno de los
favorable 50%votantes
ms que uno efectivamente
de los votantes acudieron a votar en la
que efectivamente
acudieron
consulta, de cadaa circunscripcin,
votar en la consulta, de cada con
de conformidad circunscripcin,
el artculo 22de
deconformidad con el para
la Ley de Incentivos artculo
la
22 de ylaConformacin
Integracin Ley de Incentivos para lay el
de Regiones Integracin
numeral 29.3,y Conformacin dede
del artculo 29 Regiones
la Ley de yBases
el numeral
de la
29.3, del artculo
Descentralizacin. 29 de alalaLey
De acuerdo LeydedeBases de lalaDescentralizacin
Bases de Descentralizacin. y elDe acuerdo ade
Reglamento la la
Ley
Leyde
Bases de la Descentralizacin y el Reglamento de la Ley de Incentivos
de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones, una vez aprobada la conformacin para la Integracin
de layRegin
Conformacin
mediante de Regiones,el una
referndum, Poder vez aprobada
Ejecutivo debelaformular
conformacin de la de
la propuesta Regin mediante
creacin de la
referndum, el Poder Ejecutivo debe formular la propuesta
Regin ante el Congreso de la Repblica para su aprobacin por Ley expresa de creacin 8
. de
Las la Regin
autoridades ante
de
el Congreso de la Repblica para su aprobacin por Ley expresa
la Regin conformada son elegidas en la siguiente eleccin regional, segn el procedimiento quela
8
. Las autoridades de
Regin
establezca la conformada son elegidas
Ley de Elecciones Regionales.en la siguiente eleccin regional, segn el procedimiento
que establezca la Ley de Elecciones Regionales.

GRAFICO N 01
PROCEDIMIENTO PARA LA CREACIN DE REGIONES A TRAVS DE REFERNDUM

2.3. Condicionantes nacionales que le dan viabilidad de integracin al territorio


8
Ancash-Hunuco-Ucayali
Ley N 28274, Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones, seala:
SEGUNDA.- Modificacin del artculo 11 de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial
Modificase 2.3.1.
el artculoOportunidades en yla
11 de la Ley de Demarcacin participacin
Organizacin deN 27795,
Territorial, Ley los ejes comerciales
con el siguiente texto: de integracin
Artculo 11.- Creacin de Regiones

Continental e Internacional
La creacin de Regiones requiere que la propuesta sea aprobada mediante referndum por las poblaciones departamentales involucradas,
conforme a lo dispuesto en la Ley de Bases de la Descentralizacin.
Cuando el resultado del Desarrollando
- referndum unael Poder
ha sido favorable, variante al ejelas central
Ejecutivo formula propuestas anteinterocenico articulando
el Congreso de la Repblica para su
aprobacin por ley expresa.
mercados Pacifico Atlntico

El IIRSA central latinoamericano como eje multimodal es un asunto vital para el Per. A
34
pesar que existe una vocacin econmica desarrollada desde Lima hacia Pucallpa esta
EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI
puede ser reforzada por el eje propuesto ChimboteHuarazHunucoPucallpa. Desde
este ltimo como puerto la hidrova al Amazonas y otra multimodal hacia Cruceiro do Sul
2.3. Condicionantes nacionales que le dan viabilidad de integracin al territorio Ancash-
Hunuco-Ucayali

2.3.1. Oportunidades en la participacin de los ejes comerciales de integracin Continental e


Internacional

- Desarrollando una variante al eje central interocenico articulando mercados Pacifico


Atlntico

El IIRSA central latinoamericano como eje multimodal es un asunto vital para el Per. A pesar que
existe una vocacin econmica desarrollada desde Lima hacia Pucallpa esta puede ser reforzada por
el eje propuesto ChimboteHuarazHunucoPucallpa. Desde este ltimo como puerto la hidro-
va al Amazonas y otra multimodal hacia Cruceiro do Sul para llegar a Ro Branco y Porto Velho, en
pleno circuito vial brasileo, uniendo Estados complementarios con la economa peruana y una de
las opciones de la ruta de la soya. Este Corredor no slo desarrollar las principales potencialidades
productivas del Per de la regin central Costa, Sierra y Amazona, sino que adems consolidar
geoestratgicamente al territorio nacional. Si bien es cierto, existe la consolidacin del eje Lima-
Pasco-Pucallpa que reforzara el centralismo del mercado de Lima, la variante propuesta para salir
hacia Chimbote permite tener mayor impacto en el territorio nacional y en la descentralizacin del
Pas. En este eje alternativo el puerto de Chimbote modernizado estar entre los principales de la
costa del Pacfico Sur, junto con El Callao. Para lo cual ser necesario desarrollar una gran plataforma
de servicios logsticos y un mercado importante.

El tramo carretero entre Pucallpa y Cruceiro do Sul tiene serios problemas en un tramo entre 20 y
40 Kms de aguajales. Con las tcnicas de manejo de hidrovas, que ya se usan en Brasil, se puede
dar solucin a esta dificultad, y as darle uso multimodal. Se presenta una posibilidad de integra-
cin econmica con la economa ms grande de Sudamrica, como es el Brasil. Ambos pases han
suscrito un acuerdo de cooperacin econmica que abre al Per un mercado potencial de casi 150
millones de personas y un mercado de 12 millones de los Estados ms cercanos a la frontera de Brasil
con Per.

Para atender al mercado de Brasil, se propone la implementacin de Centros de Acopio en lugares


estratgicamente ubicados, cercanos a los centros de produccin y articulados a las vas de comuni-
cacin que permitiran la transformacin y el traslado de los productos hacia los mercados del Norte,
Brasil y el exterior.

El mbito geogrfico del Territorio Ancash-Hunuco-Ucayali (AHU) se encuentra ubicado en una po-
sicin estratgica tanto a nivel nacional como con respecto a Amrica del Sur. A lo largo y ancho de
su territorio es posible encontrar un porcentaje significativo de la diversidad de ecosistemas existen-
tes en el Per. Una caracterstica importante de su localizacin es que su frontera oriental colinda con
el Brasil, mientras que la occidental con el Ocano Pacfico.

- Los conglomerados productivos para el acceso al mercado del mundo

El Per ha llegado tarde al proceso de globalizacin al haber dejado pasar las oportunidades de inte-
gracin econmica regional como es el caso del MERCOSUR, la CAN y otros intentos para enfrentar
conjuntamente este proceso. Otros procesos regionales de integracin como la Unin de Naciones
Suramericanas (UNASUR)9.

Comunidad Andina de Naciones : http://www.comunidadandina.org/quienes.htm


9

TOMO I 35
La firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y la negociacin de nuevos trata-
dos de comercio con la Unin Europea, Japn, Corea y China, entre otros, configuran un panorama
alentador en algunos casos para el desarrollo econmico de nuestro pas, lo que generar nuevas
e importantes oportunidades de negocios, pero que al mismo tiempo establecer limitaciones en
el desarrollo de ciertas actividades econmicas10. Entre la oportunidades y ventajas que se pueden
resaltar de estos tratados de libre comercio tenemos la consolidacin de los beneficios arancelarios
a los productos de agro exportacin, estimular la inversin en lneas de produccin de larga madu-
racin (frutales, esprrago, caf, azcar, y tambin bananas), que requieren eliminar la incertidumbre
de la renovacin peridica para poder desarrollarse plenamente y estimularn las exportaciones de
productos industriales que demandan materias primas producidas por el sector agrario, entre otros.

2.3.2. El desarrollo de la competitividad territorial de AHU

Los diferentes territorios concuerdan con los niveles de competitividad obtenidos por cada uno de
los departamentos, de acuerdo al ndice de Competitividad 2007, elaborado por Per Compite
(Consejo Nacional de Competitividad), en base a los siguientes factores: Institucionalidad, Infraes-
tructura, Desempeo econmico, Salud, Educacin, Clima de negocios, Innovacin y Recursos na-
turales y ambiente; se cuenta con el siguiente Ranking de los departamentos. Es importante hacer
notar que los departamentos amaznicos, se encuentran en desventaja por el tamao de su terri-
torio y la fuerte actividad informal de la deforestacin y el mantenimiento de las reas protegidas.
As mismo, este ndice favorece a los departamentos con mayores niveles de urbanizacin al tener
ciudades medianas y grandes y por lo tanto con niveles de tratamiento de aguas residuales.

El departamento mejor posicionado es Ancash, esto se basa en su desempeo econmico. Ancash


presenta ventajas competitivas en los temas de desempeo econmico, clima de negocios y recur-
sos naturales. Entre los factores que ms contribuyen al desempeo econmico se encuentra la
Tasa de Crecimiento del PBI, como consecuencia del incremento del volumen y los precios interna-
cionales de los productos mineros. Tambin es relevante el bajo nivel del Stock de deuda pblica
(gobiernos regionales y municipales). Lo mismo ocurre con el gran Supervit que posee el gobierno
regional debido al canon minero que viene recibiendo. Entre los factores que contribuyen al clima
de negocios podemos mencionar al reducido nmero de procedimientos para iniciar un negocio
(ocupa el segundo lugar en todo el pas) y los factores que ms contribuyeron a la alta calificacin en
el tema de recursos naturales tenemos el importante porcentaje del rea por reforestar.

En el caso de Hunuco se puede visualizar una relativa competitividad en los temas de Recursos
Naturales e Institucionalidad. Como factor que contribuy a una relativa calificacin en el tema de
recursos naturales se encuentra tambin el gran porcentaje del rea por reforestar. Respecto a la
institucionalidad, sta contribuy a la baja tasa de Criminalidad y a la relativa Eficacia presupuestal
en las inversiones del gobierno regional.

En Ucayali los temas que favorecen la competitividad son la Institucionalidad, la Innovacin, la Edu-
cacin y el Clima de Negocios. Entre los factores que contribuyen a la competitividad en el tema
de la institucionalidad podemos mencionar la alta Inversin Per cpita del gobierno nacional, del
gobierno regional y del local y la Eficacia presupuestal en las inversiones del gobierno regional. En
el tema de la innovacin los factores relevantes son: El nmero de Solicitudes otorgadas de patente
de invencin, modelos de utilidad y diseos industriales, el relativo porcentaje de la poblacin que
sigue estudios de educacin superior en carreras cientfico tecnolgicas y la significativa inversin
en ciencia y tecnologa. Con referencia al tema de la educacin el factor de mayor contribucin es la

CEPLAN- Lineamientos Estratgicos del desarrollo Nacional 2010 -2021.


10

36 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


baja Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos a ms. Respecto al tema del clima de nego-
cios los factores de mayor importancia en la generacin de competitividad son el bajo Nmero de
horas perdidas por huelgas, el reducido costo para iniciar un negocio y el alto nmero de contribu-
yentes inscritos y activos.

2.3.3. El territorio AHU y su rol articulador con los ejes de integracin regional

Desde fines del siglo XX la organizacin del territorio en el Per, con el centro metropolitano de Lima
como centro gravitacional, comprende cinco (5) ejes centrales: el eje costero, el eje central minero, el
eje sur lanero y minero, el eje cocalero, influenciado por la industria ilegal del narcotrfico en la Ceja
de Selva -sobre todo central- y el eje transversal del norte, dinamizado en torno a la ruta que sigue el
oleoducto Nor Peruano y el creciente comercio entre la costa norte y la selva norte. El mejoramiento
del sistema de transporte contribuir sustantivamente a lograr un cambio positivo y significativo en
la calidad de vida de la poblacin.

En la Regin AHU se pueden identificar un grupo de centros urbanos que, por su tamao y caracte-
rsticas, ejercen funciones nodales en su territorio particular, es decir, sirven de enlace entre las ciu-
dades y las pequeas localidades asentadas en su radio de influencia, en los diversos territorios que
conforman la Regin. La industria se constituye en uno de los sectores productivos ms importantes
de la Regin, tanto en trminos de inversin, generacin de empleo, valor agregado y exportacio-
nes, lo que ha derivado en crecimiento y desarrollo econmico y estabilidad social, convirtindose
en el motor de la economa de las ciudades de la Regin AHU. Sin embargo, la infraestructura desa-
rrollada en los ltimos aos como los puertos, los aeropuertos y las carreteras Interocenicas estn
permitiendo articular transversalmente el Per con los mercados de Latinoamrica. En el Norte, el
Centro y el Sur. En el Norte el puerto de Paita y el aeropuerto de Iquitos sern los centros logsticos
internacionales. Este corredor norte requerir articularse longitudinalmente con la sierra Norte y con
el rea de frontera con Ecuador y Colombia. En el centro los puertos del Callao y de Chimbote permi-
tirn articularse a travs de la carretera central con un ramal que desde Hunuco se une con Ancash
y llega a Pucallpa, puerto y aeropuerto de integracin internacional.
MAPA I
Los tres grandes Ejes de Integracin nacional
pasan por el Territorio AHU;

El eje longitudinal Costero que une las principales


ciudades localizadas en el Litoral Peruano entre las
fronteras nacionales de Norte y del Sur.

El Eje Longitudinal Andino que une desde San


Ignacio, frontera con Ecuador hasta Puno, frontera
con Bolivia.

El Eje Longitudinal Amaznico que une desde San


Ignacio hasta Madre de Dios frontera con Brasil.

TOMO I 37
La red Fluvial Nacional que integra principalmente la Amazona tambin esta comunicada con el
territorio AHU. As mismo, de las tres vas Inter ocenicas la central pasa por el territorio AHU. La pro-
puesta es ampliar este eje central uniendo los Puertos de Chimbote con el de Pucallpa, pasando por
Huaraz, Huari, La Unin y Hunuco.

2.3.4. Las ciudades Intermedias de AHU en los sistemas de ciudades regionales y su rol de inte-
gracin y fortalecimiento de mercados

Las ciudades juegan roles importantes en la conformacin de espacios territoriales, las cuales de-
ben concordar con los sistemas urbanos que se configuran en el territorio. El grado y dinmica de
poblacin lo representa el porcentaje de poblacin urbana que ha cambiado su posicin respecto
a la poblacin nacional del 35.4% en 1940 al 75.9% en el 2007. Todo lo contrario para la poblacin
rural que de tener una posicin de 64.6% en 1940 a pasado a representar slo el 24.1% de poblacin
en el ao 2007. El proceso de urbanizacin tiene su lado positivo ya que favorece el desarrollo de
las economas de escala y disminuye los costos de produccin de servicios, al tener concentrada a la
poblacin en grandes conglomerados urbanos. El Sistema Urbano Nacional est configurado a partir
del territorio, sus ciudades, espacios geo econmicos, sus relaciones y las vas de comunicacin. El
sistema urbano muestra un marcado desequilibrio en la distribucin territorial de los Conglomera-
dos urbanos, la regin de la Costa concentra el mayor segmento de la poblacin urbana, donde se
asientan y desarrollan los Conglomerados ms importantes, por su dimensin demogrfica, tipolo-
ga y funciones.

Los Conglomerados del Primer Nivel jerrquico ubicados entre los rangos poblacionales de 500,000
a 999,999 habitantes, son tres, las ciudades o Conglomerados de Arequipa en el Sur, Trujillo y Chicla-
yo con funciones y tipologas diversificadas, destacando la Industria, Comercio, Finanzas, Turismo y
Servicios, y en segundo orden la minera.

MAPA II
En el Segundo Nivel jerrquico, se tienen siete Sistema de ciudades del Per
(07) conglomerados, distribuidos en la costa (Pi-
ura y Tacna), en el espacio andino (Cusco, Huan-
cayo y Abancay) y en la selva (Iquitos y Pucallpa),
entre los rangos de 250,000 a 499,999 habitantes,
con tipologas y funciones diversificadas orienta-
das a la industria, comercio, finanzas, servicios y
turismo. En el Tercer Nivel jerrquico se cuenta a
13 ciudades ubicadas entre el rango de 100,000
a 249,999, distribuidos geogrficamente en las 3
regiones naturales, de tipologa y funciones di-
versificadas, como la industrial y comercial prin-
cipalmente y de servicios; y en segundo orden la
minera.

En el Cuarto Nivel jerrquico, entre el rango de


50,000 a 99,999, se han determinado en los sub
espacios costa, andino y selva 12 conglomerados
con funciones industrial, comercial y agropecu-
ario, principalmente.

Los conglomerados del Quinto Nivel jerrquico (2002) ubicados entre los rangos poblacionales de
20,000 a 49,999 habitantes, son 59, distribuidos en los sub espacios de la costa, andino y selva. Cum-
plen funciones orientadas a la entidad agropecuaria, principalmente; tambin comercio y servicios.

38 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


El Sistema Urbano a nivel Nacional est constituido por 24 Sistemas Urbanos Regionales y 67 sub-
sistemas urbanos en el Territorio AHU se encuentran los siguientes:

- El Sistema Urbano Ancash, con su centro dinamizador al conglomerado de Chimbote y como


dinamizador secundario a Huaraz.
- El Sistema Urbano Hunuco tiene al conglomerado Hunuco como centro dinamizador principal
y a Tingo Mara como centro dinamizador secundario.
- El Sistema Urbano Ucayali, que tiene al conglomerado de Pucallpa como centro dinamizador
principal y a Aguayta como centro dinamizador secundario.

Las ciudades intermedias se constituyen como estrategia para el ordenamiento y la integracin te-
rritorial. La gran mayora de ciudades intermedias han pasado a constituirse en ciudades regin.
Esto es, que articulan en un territorio bajo su influencia procesos econmicos, sociales, culturales, y
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI
ambientales, planteando reclamos y proyectos conjuntos para el desarrollo descentralizado de sus
localidades. Las ciudades-regin con mayor fuerza en su impulso autonmico, son aquellas que
mayorcarcter
tienen fuerza metropolitano,
en su impulsoestoautonmico, son aquellas
es, que articulan que ciudades
a varias otras tienen carcter metropolitano,
y un territorio con recur-
esto
sos es, que
claves, articulan
y tambin a varias
aquellas otras ciudades
enclavadas y un con
en una zona territorio
rasgoscon recursos sociales
geogrficos, claves, yy culturales
tambin
aquellas como
singulares enclavadas
podranenseruna
porzona con rasgos
su carcter geogrficos,ciudad-puerto
de ciudad-minera, sociales y culturales singulares
o ciudad-valle. Ver en
como podran ser por su carcter de ciudad-minera,
el anexo IV la lista de ciudades de la Regin AHU. ciudad-puerto o ciudad-valle. Ver en
el anexo IV la lista de ciudades de la Regin AHU.

CUADRO N 02

PERU: ESTRUCTURA DEL SISTEMA URBANO NACIONAL SEGN EL


NUMERO DE CENTROS POBLADOS

N CENTROS POBLACION
RANGO %
POBLADOS TOTAL

1000,000 y ms 1 7,775,138 41.11


500,000 - 999,999 3 2,059,434 10.89
250,000 - 499,999 7 2,344,468 12.40
100,000 - 249,999 13 1,888,818 9.99
50,000 - 99,999 12 824,464 4.36
20,000 - 49,999 59 1,712,748 9.06
5,000 - 19,999 163 1,634,972 8.64
2,000 - 4,999 221 674,113 3.56
NACIONAL 479 18,914,155 100.00
Fuente: INEI - 2003
Elaboracin: PCM - SD - PMDE/IDEP

2.3.5. Los proyectos econmicos de impacto nacional en el Territorio AHU


2.3.5. Los proyectos econmicos de impacto nacional en el Territorio AHU
Para los prximos aos, se ha proyectado la ejecucin de diferentes proyectos de impacto
nacional, ya sea desde la inversin Pblica y/o con la inversin privada. La ejecucin de
Para los prximos aos, se ha proyectado la ejecucin de diferentes proyectos de impacto nacio-
estos proyectos generar un impacto econmico inmediato en la generacin de empleo en
nal, ya sea desde la inversin Pblica y/o con la inversin privada. La ejecucin de estos proyectos
la etapa de ejecucin, principalmente en el rea de construccin y servicios.
generar un impacto econmico inmediato en la generacin de empleo en la etapa de ejecucin,
Posteriormente se contar con inversiones que incrementarn el sector productivo. Estos
principalmente
proyectos estarnen el rea de construccin
destinados y servicios. Posteriormente
para infraestructura y equipamiento se contar con inversiones
en: vas, puertos,
que
plantas mineras y de hidrocarburos, riego agrcola, tecnologa de comunicaciones,y
incrementarn el sector productivo. Estos proyectos estarn destinados para infraestructura
equipamiento en: vas, puertos,
tecnologa agroindustrial, plantasDe
turstica. mineras
acuerdoy dea hidrocarburos,
Pro Inversinriego
paraagrcola, tecnologa
el ao 2010, se hade
comunicaciones, tecnologa
previsto concesionar cincoagroindustrial,
(05) proyectosturstica. De acuerdo
de impacto a Pro en
nacional Inversin para elAHU,
el territorio ao 2010,
con
seuna
ha inversin
previsto concesionar cinco (05) proyectos de impacto
que supera los 2,000 millones de dlares. nacional en el territorio AHU, con una
inversin que supera los 2,000 millones de dlares.
La demanda de Infraestructura Vial y de centros logsticos en ciudades intermedias
La demanda de Infraestructura Vial y de centros logsticos en ciudades intermedias
Para completar las vas de carcter departamental ubicadas en el Territorio AHU se
Para completar
requiere una las vas de aproximada
inversin carcter departamental ubicadas en el155
de aproximadamente Territorio
millonesAHUdesesoles,
requiere unasin
esto in-
considerar
versin la inversin
aproximada para completar155
de aproximadamente lasmillones
dos vasdetransversales importantes.
soles, esto sin considerar Por serpara
la inversin de
impacto Regional la dinmica econmica que desarrollarn estas carreteras en servicios y
en el incremento de actividades econmicas, principalmente agrcolas ser fundamental
para el desarrollo local, especialmente de las zonas de mayor pobreza. Adems de la
construccin
TOMO I de la carretera se requerir una inversin importante en la construccin,39
equipamiento y operacin de los centros logsticos y tecnolgicos que se necesitar poner
en operacin para completar y consolidar el Corredor Econmico Nor Centro Oriental. La
completar las dos vas transversales importantes. Por ser de impacto Regional la dinmica econ-
mica que desarrollarn estas carreteras en servicios y en el incremento de actividades econmicas,
principalmente agrcolas ser fundamental para el desarrollo local, especialmente de las zonas de
mayor pobreza. Adems de la construccin de la carretera se requerir una inversin importante en
la construccin, equipamiento y operacin de los centros logsticos y tecnolgicos que se necesitar
poner en operacin para completar y consolidar el Corredor Econmico Nor Centro Oriental. La in-
versin requerida ser un tanto similar a la construccin de la infraestructura Vial. Las carreteras, los
centros logsticos y tecnolgicos requerirn adems de estar articulados a la dinmica de los Puertos
de Chimbote y Pucallpa, As como a los aeropuertos.

El desarrollo de los puertos Chimbote y Pucallpa. En la puesta en operacin del sistema portuario
fluvial y del puerto Chimbote se requiere una inversin aproximada de 100 millones de soles. En el
caso de Chimbote, PROINVERSION efectu la contratacin de Servicios de Consultora para los Pro-
yectos de los Terminales Portuarios de Salaverry y Chimbote. Dicho proyecto viene siendo desarrollado
por el Consorcio Haskoning Indesmar. El diseo inicial esta previsto para soportar el siguiente tipo
de carga: De SIDER para China y Espaa, de Chinecas para EEUU y Espaa mango, esprragos y Al-
cachofa, Zinc y Cobre para China, Reino Unido, Brasil y EEUU de las Minas San Hilarin y Magistral.

Los prospectos Mineros. Entre los principales proyectos estn referidos a los mineros que se lo-
calizan a lo largo de toda la cordillera andina. Como es sabido existe una relacin perversa en los
proyectos mineros ya que en los territorios que se ubican existe un mayor porcentaje de poblacin
en situacin de pobreza extrema. Otro factor es que las zonas de mayor contaminacin de suelos
y aguas se producen en estos centros mineros que afectan la calidad de agua que se genera en las
cabeceras de cuenca. Actualmente se encuentran en operacin 5 proyectos: Antamina, Pierina, Pu-
carrajo, Santa Luisa y Raura. De los 15 proyectos en Exploracin se espera que dentro de 4 aos estn
en operacin los proyectos de MAGISTRAL, al Norte de Ancash, e HILARION (al Sur de Ancash), as
como la ampliacin de ANTAMINA, incrementado la produccin de Cobre y ZINC. La inversin de
estas mineras ser de aproximadamente 628 millones de dlares.

Los proyectos de Hidrocarburos y Gas. Existen yacimientos de petrleo en el lote 36 de los distritos
de Ipara y Tahuana, en las provincias de Coronel Portillo y de Atalaya, respectivamente; as como
tambin yacimientos de gas en la provincia del Padre Abad y Atalaya (Lote 31), y en Aguayta (Lote
38) y Sepahua (Lote 42), con un potencial de 430 millones de pies cbicos y 35 millones de barriles
de gas condensados. As mismo, se est iniciando la exploracin y explotacin de hidrocarburos en
el lote 133 en Aucayacu provincia de Leoncio Prado en Hunuco a travs de la empresa Petrolfera
Petroleum del Per. El potencial gasfero es muy importante, el yacimiento de gas natural de Agua-
yta posee reservas recuperables de 440 mil millones de pies cbicos. La produccin actual de gas
natural es de 38 millones de pies cbicos diarios en promedio.

Los proyectos productivos Agropecuarios: CHINECAS. A cargo del Gobierno Regional de Ancash,
es un proyecto Hidroenergtico encargado de ejecutar y administrar agua con fines agropecuarios,
energticos, industriales y de uso poblacional, en trminos de calidad y en la debida oportunidad,
para satisfacer las demandas hdricas presentes y futuras de los usuarios de los Valles del Santa, La-
cramarca, Nepea, Casma y Sechn.

El Proyecto especial de Trasvase del Ro Maran - CORINA, es uno de los proyectos interregio-
nales ms importantes que ofrece un potencial dinamizador Hidroenergtico para las economas
regionales y locales de la Regin Nor Oriental, y departamentos del Centro del Per. Est ubicado en
la Cuenca del Ro Maran, comprendiendo los Departamentos de Ancash, Hunuco y La Libertad, y
en la ltima etapa proyecta la ejecucin de obras sobre la Cuenca del ro Huallaga, comprendiendo
los Departamentos de Hunuco y San Martn. Un total de nueve (09) departamentos beneficiados.
Los impactos presentan un mapa de oportunidades de inversiones regionales en los principales sec-

40 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


tores de la economa, como agroindustria, energa elctrica, construcciones y servicios. El impacto
en el PBI y niveles de empleo, sern muy apreciables.

El Proyecto DEVIDA: PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO, viene poniendo en marcha


estrategias de desarrollo en algunas zonas de los departamentos de Hunuco y Ucayali. En ambos
casos tiene en ejecucin proyectos interesantes orientados al desarrollo de cadenas productivas
(Pltano, Caf, Cacao, Palma Aceitera, Algodn, Pia, Maz Amarillo, etc.), dentro de los cuales desta-
can la Cooperativa Agraria Cafetalera La Divisoria en Tingo Mara y OLAMSA en Ucayali.

Los Conglomerados de Palma Aceitera, tambin es otro de los proyectos de desarrollo del territo-
rio AHU, que generar un impacto importante. Actualmente se vienen desarrollando proyectos en
Ucayali y Hunuco por dos empresas privadas.

Desarrollo de Corredores Tursticos. El plan estratgico de Turismo tambin establece diferentes


reas organizadas transversalmente e integra varios departamentos. El desarrollo e integracin de
diferentes circuitos tursticos ser fundamental para la integracin desarrollando corredores econ-
micos integrales. Estos corredores debern sustentarse en los principales productos tursticos exis-
tentes y potenciales que se articulen entre s, inclusive uniendo el Norte de Lima y el departamento
de Pasco. El conjunto de inversiones pblicas y privadas como carreteras, puesta en valor de monu-
mentos, infraestructura y servicios para el desarrollo de los productos tursticos tendrn una fuerte
inversin en el corto y mediano plazo. Ser importante desarrollar alrededor de los circuitos activi-
dades econmicas paralelas como la artesana y la agricultura.

MAPA III
Rutas comerciales tursticas

2.3.6. El desarrollo de la Amazona y Zona de Frontera, una estrategia para el desarrollo na-
cional y la integracin

La Amazona tiene relevancia nacional en cuatro aspectos fundamentales: La conservacin del am-
biente en el marco del efecto invernadero, el potencial de la biodiversidad que tiene, el legado his-
trico de las comunidades nativas y su situacin de frontera.

Como es conocido es de inters de los pases amaznicos y del mundo en general, conservar intacta
la mayor parte del rea. Esto, tanto por su importancia en el balance climtico mundial, presentado al
pblico como la amenaza del Efecto invernadero, como tambin por la necesidad de preservar su in-

TOMO I 41
mensa biodiversidad. Es de preocupacin la creciente actividad humana en la Amazona que incluye la
explotacin (extraccin) forestal, la extraccin de hidrocarburos, la agricultura migratoria, la ganadera,
la minera, la construccin de represas hidroelctricas y la urbanizacin.11 La biodiversidad amaznica
es un recurso que ofrece oportunidades inmensas, pero, si sus productos no tienen mercados de un tama-
o tal que genere riqueza para las poblaciones locales, su valor no ser apreciado y ser difcil cuidarla y
protegerla. Es de inters nacional y local la preservacin del rea y la biodiversidad de los bosques ama-
znicos, deber crear mercados para productos nuevos, ms all de los ya existentes (maderas, carne,
granos, cacao, caf y otros). Los productos nuevos como el palmito, palma aceitera, plantas medicinales,
frutas tropicales frescas o procesadas, jugos y concentrados (camu camu, araz, guanbana, taperiba
y otros), lo mismo que colorantes, saborizantes y especias (achiote, crcuma, guaran, pimienta, etc.),
tanto como nuevas maderas del heterogneo bosque amaznico, requieren de una importante inversin
en promocin del consumo y penetracin de mercados en los pases desarrollados. Sin cultivos, crian-
zas y especies forestales alternativos, de viabilidad econmica en el mercado internacional, la cartera
de productos para la recuperacin de reas degradadas de la Amazona quedara confinada a la gana-
dera vacuna, la extraccin forestal y sus posibles combinaciones silvopastoriles, como nicas opciones
productivas econmicas; y la frustracin de saber que la Amazona seguir siendo el ecosistema buffer
o de ajuste de los problemas de pobreza de los pases, sometida a una mayor migracin de poblaciones
empobrecidas, deforestacin y degradacin.12

Ucayali es un departamento fronterizo que posee 740 Km de frontera poltica con el Brasil, est fron-
tera est desimplementada, deshabitada y peligra en su integridad frente a un vecino poderoso
en todo sentido y con proyeccin hacia el Per donde le es ms favorable ejercer presiones socio-
econmicas. El departamento de Ucayali constituye el espacio geoestratgico ms importante de la
Amazona, por su ubicacin, capacidad de interconexin y polo de contencin fronteriza. Pucallpa,
es conjuntamente con Iquitos y Puerto Maldonado, uno de los ncleos de cohesin regional ms
importante de la Amazona; Ucayali posee los ncleos complementarios terrestres de: Tingo Mara
Aguayta - San Alejandro (hasta Pucallpa) y Satipo-Puerto Ocopa (hasta Atalaya). Las principales ca-
rencias de las provincias de Atalaya y Purs estn vinculadas a los medios de transporte que actual-
mente son de mala calidad y con tarifas elevadas. En estas provincias estn concentradas la mayor
cantidad de comunidades nativas, las mismas que deben tener un tratamiento especial.

2.4. Visin y estrategias de la Regin AncashHunucoUcayali

- Visin

Regin Ancash-Hunuco-Ucayali: Corredor Nor Centro Oriental del Per

Somos una unidad territorial geoeconmica sostenible por su organizacin territorial basado en
reas de desarrollo articulados entre s por la complementariedad econmica y social. Estamos es-
tratgicamente articulados al desarrollo del Pas tanto transversalmente como longitudinalmente lo
que nos permite integrar mercados locales, regionales, nacionales e internacionales. Nuestra pobla-
cin ha conseguido dar pasos sustantivos para lograr una vida digna, reduciendo drsticamente la
desnutricin y mortalidad infantil, tiene ingresos y empleo dignos, goza de educacin, salud y salu-
bridad de calidad; es orgullosa de sus races histricas y culturales revaloradas, practica la intercultu-
ralidad, los valores humanos de solidaridad, reciprocidad, justicia social e inclusin con equidad de
gnero; participa activamente en la planificacin, gestin y fiscalizacin del desarrollo local y regio-
nal; ha desarrollado sus capacidades potenciado sus iniciativas de emprendimiento econmico (en
particular de las pymes y productores agropecuarios) social, y cultural. Hemos construido corredores

El Desarrollo Sostenible Amaznico en una economa de mercado; un anlisis crtico. Jos M. Toledo. http://archive.idrc.ca/library/docu-
12

ment/101488/chap1_s.html

42 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


econmicos- tursticos articulados y desarrollados con polticas y prcticas concertadas de cuidado
del medio ambiente y en base a mercado regional y de exportacin, en base a la concertacin del
emprendimiento, el estado y la iniciativa privada, que han tomado la biodiversidad como el eje del
desarrollo regional; cuenta con una infraestructura vial multimodal, elctrica y de medios de comu-
nicacin adecuadas, que adems la han convertido en el canal principal de articulacin del Per con
el Brasil y con los pases del Asia en condiciones de mutuo beneficio y equidad; y por todo ello se ha
convertido en el ejemplo de desarrollo e integracin regional en el Per

- La estrategia de integracin y desarrollo del Territorio AHU

La estrategia de integracin que adems le da viabilidad a la conformacin de la Regin AHU: Corre-


dor Econmico Nor Centro Oriental, se basa en articular las condiciones nacionales, los procesos de
desarrollo econmico que se vienen desarrollando al interior y las potencialidades para el desarrollo
y ordenamiento territorial, teniendo como fin supremo el Desarrollo Humano.

En este sentido, la estrategia desarrollada se sustenta en tres puntos principales:

1) Integracin de las zonas de frontera departamental

Concebida desde el punto de vista del ordenamiento territorial constituye un elemento fundamental
para dar un paso significativo en la consolidacin del Territorio AHU en una sola Regin. El principio
que sustenta la presente propuesta es que en las reas fronterizas entre dos Gobiernos Regionales o
Departamentos se ubica la divisin fsica de los mismos, por lo cual si esa lnea divisoria desaparece
la integracin se va a dar por s misma. Este principio se ve reforzado por el hecho de que en el caso
de las fronteras entre Ancash y Hunuco, el rea de desarrollo diferenciada corresponde a una sola
Cuenca (Alto Maran), por lo cual la interdependencia natural que se da a su interior por ser un mis-
mo ecosistema, favorecer significativamente la integracin y fusin entre dichos departamentos.

En el caso de la frontera entre Hunuco y Ucayali, se propone integrar en una sola rea diferenciada
al Alto Huallaga y al Pachitea (Hunuco), con el Aguayta (Ucayali), todas subcuencas que tienen en
comn formar parte del Flanco Oriental, con partes de Sierra, Ceja de Selva, Selva Alta y Selva Baja.

2) El desarrollo de capacidades para la integracin social y cultural

Se sustenta en poner a la persona como principal capital del desarrollo. Reconociendo que los fac-
tores que impiden el desarrollo social como a) la alta tasa de desnutricin crnica infantil y el
acceso a servicios de educacin y salud de calidad (En el territorio AHU existe un alto porcentaje
de su poblacin infantil con desnutricin crnica/inseguridad alimentaria12: la tasa de desnutricin
en Ancash es de 38.6%, en Hunuco 49.6% y en Ucayali 30.5% muy superiores al promedio nacional
(28.5%). A nivel de la AHU la tasa es de 40.22%. La desnutricin crnica infantil, al afectar seriamente
el desarrollo de las capacidades futuras de la poblacin y sus niveles de desarrollo humano, afecta
la competitividad, es por esto que la Seguridad Alimentaria se convierte en un eje estratgico de
fundamental importancia en la lucha contra la pobreza y el desarrollo humano. b) La importancia
de la Amazona y la interculturalidad: El mayor porcentaje del territorio de AHU es amaznico, su
importancia es fundamental por la conservacin del medio ambiente, la biodiversidad que posee, el
encontrarse en zona de frontera y la presencia de comunidades nativas. Hunuco alberga a 9 comu-
nidades nativas y en Ucayali se ubican 231 comunidades. El fortalecimiento de la identidad local es
fundamental para que sobre esta se construyan identidades regionales basadas en potencialidades
e integracin.

INEI, MEF, USAID PERU. Indicadores de Resultados Identificados en los Programas Estratgicos. ENDES 2009 al I Semestre. Lima, julio 2009.
12

Direccin Tcnica de Demografa e Indicadores Sociales.

TOMO I 43
3) El desarrollo de infraestructura vial, energtica y econmica transversal

La competitividad econmica territorial requiere desarrollar las capacidades productivas internas


para el mercado. Estas capacidades productivas deben ser en base a cadenas o clster producti-
vos, En este sentido debe culminarse y hacer eficiente la articulacin vial multimodal desde la Costa
(Casma, Chimbote) con Hunuco-Tingo Mara y Pucallpa, y otros sistemas viales terrestres de comu-
nicacin para la articulacin de los tres departamentos, sus provincias y distritos, articulacin de la
Regin con el Brasil y pases del Asia, articulacin regional transversal de los corredores econmicos,
los programas de emprendimiento y circuitos tursticos regionales, articulacin y relacin de los es-
pacios rurales con los urbanos y entre el sistema de ciudades y asentamientos urbanos, distritos y
centros poblados, a travs de una gestin de cuencas y articulacin principal e integracin con otros
espacios como Loreto, Lima y San Martn, entre otros.

III. Beneficios Econmicos y Sociales que obtendr cada uno de los departamentos
que se integran a la Regin

La propuesta de la Regin Ancash, Hunuco y Ucayali es una alternativa para consolidar el proceso
de descentralizacin y regionalizacin del pas. La consolidacin de este Corredor permite tener un
territorio integrado y sostenible, sin tener slo un centro principal y sin necesidad de depender de
Lima, con potencialidades y oportunidades para la inversin privada debido a que su transversalidad
se complementar en las cinco (05) reas diferenciadas y puertos de entrada y salida a mercados de
los pases del Pacifico y del Brasil, a travs de Chimbote y Pucallpa. Los mega proyectos de integra-
cin (carreteras, puertos, centros multimodales de servicios, entre otros) sern los dinamizadores
del desarrollo de la nueva Regin. Este modelo de integracin territorial permite que los actuales
departamentos de Ancash, Hunuco y Ucayali se beneficien de los impactos econmicos, sociales y
de gestin. Los beneficios principales estarn dirigidos a la poblacin de estos tres departamentos y
se traducirn en mejores ingresos, mayor empleo, mejores condiciones de vida, cooperacin pblico
privado y racionalizacin del gasto pblico.

3.1 Beneficios econmicos

Ancash

La posibilidad del acceso a nuevos mercados como el de Brasil permitir hacer competitivo sus pro-
ductos agrcolas e industriales. Esta situacin dinamizar a los campesinos, pequeos y medianos
productores y a la gran empresa. Generando mejores ingresos a los productores actuales, mejores
precios de sus productos, una permanente demanda de productos, la ampliacin de las reas agrco-
las y mejoras en las condiciones del uso del agua a travs de proyectos de irrigacin. Colateralmente
se generar una demanda de servicios que se instalar en las ciudades de Chimbote, Ancash y Huari.

Acceso a mercados internacionales de productos seleccionados de los valles interandinos y de la


costa a travs del puerto de Chimbote y Pucallpa. La gran empresa, asociada a los productores indi-
viduales o asociados, tendr mejores oportunidades para mejorar la produccin, embalaje y trans-
formacin de los productos para exportar hacia los mercados de los pases ubicados en el Pacifico y
en Brasil. Esta situacin repercutir en la generacin de actividades agroindustriales que generarn
ms empleo. As mismo, demandar mayores actividades de servicios localizados principalmente en
las ciudades de Carhuaz, Caraz, Yungay, Huaylas, Huallanca, Huarmey, Huari, Pomabamba y Sihuas.

A travs de la carretera Chimbote Ucayali se consolidar el corredor turstico que permitir ampliar
la oferta turstica actual de Huaraz y Huari y se sumarn a las potencialidades que tiene Hunuco y
Ucayali hacindola ms integral y diversa. A travs del desarrollo turstico se generar una oferta
amplia de diferentes servicios de parte de las comunidades andinas, pequeos empresarios y gran-

44 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


des empresas, especialmente las ubicadas en la Cuenca del Maran. La artesana ser una actividad
que se potenciar y desarrollar teniendo como fuente primaria la diversidad andina de sus produc-
tos agrcolas (lcteos, miel, lana, entre otros). Estas actividades debern fortalecer la organizacin de
las comunidades y su integracin econmica y social. El turismo a desarrollarse permitir adems
articular a toda la zona de la Cuenca del Maran con el desarrollo regional.

La consolidacin de Chimbote como Puerto Internacional y la consolidacin de Huaraz como centro


multimodal territorial en donde confluyen los flujos de transporte de la Sierra Norte, Oeste (Chim-
bote), Este (Hunuco y Ucayali). En el primer caso, generar grandes oportunidades para la gran em-
presa para localizar industrias, centros de almacenamiento y centros de servicios e igualmente, en
el caso del Callejn de Huaylas consolidar el sistema urbano. Esta situacin ser una oportunidad
para mejorar la infraestructura urbana de la ciudad y potenciar su desarrollo.

La consolidacin de Huari como centro multimodal de la Regin AHU, como parte de la carretera
de integracin Hunuco Chimbote, permitir articular la produccin y los flujos de transporte de
la Cuenca del Maran con el desarrollo regional. Permitiendo que la ciudad de Huari tenga opor-
tunidades para la gran y mediana empresa para localizar industrias, centros de almacenamiento y
centros de servicios.

La oferta de energa proveniente de las reas de explotacin de gas del departamento de Ucayali,
articulada con las hidrocentrales energticas de Hunuco y Ancash, permitir generar empleo y ma-
yores ingresos fiscales que debern revertir en proyectos pblicos de desarrollo.

La integracin de la actividad minera limpia al desarrollo regional permitir la inversin de la gran


empresa, el monitoreo del medio ambiente, la inversin social de las empresas, la generacin de
nuevos empleos y el ingreso de mayores recursos fiscales a las municipalidades y al gobierno regio-
nal.

Hunuco

Acceso a nuevos mercados como los de Huaraz, Chimbote y Trujillo, lo que permitir hacer competi-
tivos sus productos agrcolas. Esta situacin dinamizar a los campesinos y pequeos productores.
Generando mejores ingresos a los productores actuales, mejores precios de sus productos, la am-
pliacin de las reas agrcolas, mejoras de las condiciones del uso del agua a travs de proyectos de
irrigacin. Colateralmente se generar una demanda por servicios que se instalarn en las ciudades
de Hunuco, Ambo, Tingo Mara, La Unin y Puerto Inca.

Acceso a mercados internacionales de productos seleccionados de los valles interandinos a travs


del puerto de Chimbote. La gran empresa, asociada a los productores individuales o asociados, ten-
dr mejores oportunidades para mejorar la produccin, embalaje y transformacin de los productos
para exportar hacia los mercados de los pases ubicados en el Pacifico. Esta situacin repercutir en
la generacin de ms actividades agroindustriales que generarn ms empleo. As mismo, deman-
dar mayores actividades de servicios localizadas principalmente en las ciudades de Ambo, Panao,
Aucayacu, Llata, Huacraypuquio y Tournavista.

A travs de la carretera ChimboteUcayali se consolidar un corredor turstico que permitir articu-


lar las potencialidades del departamento de Hunuco con las existentes en Ancash. A travs del de-
sarrollo turstico se generar una oferta amplia de diferentes servicios de parte de las comunidades
andinas, pequeos empresarios y grandes empresas. La artesana ser una actividad que se poten-
ciar y desarrollar teniendo como fuente primaria la diversidad andina de sus productos agrcolas
(lcteos, miel, lana, entre otros). Estas actividades debern fortalecer la organizacin de las comuni-
dades y su integracin econmica y social. El turismo a desarrollarse permitir adems articular a
toda la zona de la Cuenca del Maran con el desarrollo regional.

TOMO I 45
La consolidacin de Hunuco como centro multimodal territorial del pas ya que confluyen los flujos
de transporte del Nor Oriente (Tarapoto), Oeste (Chimbote), Este (Ucayali) y Sur (Pasco, Junn y Lima)
haciendo posible que el Corredor Tingo Mara, Ambo y Hunuco sean ciudades de grandes opor-
tunidades para la gran empresa para localizar industrias, centros de almacenamiento y centros de
servicios que permitirn ampliar la oferta de empleos. Esta situacin tambin ser una oportunidad
para mejorar la infraestructura urbana de la ciudad y potenciar su desarrollo.

La oferta de energa proveniente de las reas de explotacin de gas del departamento de Hunuco
y Ucayali articulada con las hidrocentrales energticas de Hunuco y Ancash, permitir generar em-
pleo y mayores ingresos fiscales que debern revertir en proyectos pblicos de desarrollo.

Ucayali

Acceso a nuevos mercados Tingo Mara, Huaraz, Chimbote y Trujillo principalmente, lo que permitir
hacer competitiva su gran biodiversidad como: frutas, madera, pescado, carne de res y plantas medi-
cinales. Esta situacin dinamizar a los pequeos y medianos productores as como a las comunida-
des nativas del departamento de Ucayali. Generando mejores ingresos a los productores actuales,
nuevos empleos en la agricultura, mejores precios de sus productos, una demanda permanente y la
ampliacin de las reas agrcolas. Colateralmente se generar una mayor demanda por servicios que
se instalarn en las ciudades de Pucallpa, Aguayta y Atalaya.

Acceso a mercados internacionales de productos seleccionados de la Amazonia a travs del puerto


de Chimbote. La gran empresa, asociada a los productores individuales o asociados, tendr mejo-
res oportunidades para mejorar la produccin, embalaje y transformacin de los productos para
exportar hacia los mercados de los pases ubicados en el Pacifico. Esta situacin repercutir en la
generacin de ms actividades agroindustriales que generarn ms empleo. As mismo, demandar
mayores actividades de servicios localizadas principalmente en las ciudades de Aguayta y Atalaya.

A travs de la carretera ChimboteUcayali se consolidar un corredor turstico que permitir articu-


lar las potencialidades del departamento de Ucayali con las existentes de de Hunuco y Ancash. A
travs del desarrollo turstico se generar una oferta amplia de diferentes servicios de parte de las
comunidades nativas, pequeos empresarios y grandes empresas. As mismo, permitir una deman-
da de la artesana de las comunidades nativas que tendr como fuente primaria la gran biodiversi-
dad de la Amazona. Estas actividades debern fortalecer la organizacin de las comunidades y su
integracin econmica y social. El turismo a desarrollarse permitir adems articular a toda la zona
de Purs y Atalaya con el desarrollo regional.

La consolidacin y desarrollo del Puerto de Pucallpa como centro multimodal para la integracin con
los Estados del Brasil generar un gran flujo de transporte y mercadera proveniente del Norte del pas
convirtiendo a Pucallpa en una oportunidad para la gran empresa para localizar industrias y centros
de almacenamiento lo cual permitir ampliar la oferta de empleo y adems generar servicios conexos.
Esta situacin, igual que los casos anteriores de los otros dos departamentos (Ancash y Hunuco), ser
una oportunidad para mejorar la infraestructura urbana de la ciudad y potenciar su desarrollo.

La oferta de energa proveniente de las reas de explotacin de gas del departamento de Ucayali,
articulada con las hidrocentrales energticas de Hunuco y Ancash, permitir generar empleo y ma-
yores ingresos fiscales que debern revertir en proyectos pblicos de desarrollo para toda la Regin.

3.2 Beneficios sociales

Los beneficios sociales producidos como consecuencia del desarrollo econmico tendrn como be-
neficiarios a toda la poblacin de los actuales tres (03) departamentos de Ancash, Hunuco y Ucayali,
que repercutirn principalmente en:

46 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


Mejora nutricional: La Regin permitir poner en marcha la nueva estrategia de lucha contra la
pobreza a partir del impulso a las iniciativas de emprendimiento de pequeos productores urbanos
(Pymes, artesanos) y rurales (comunidades campesinas, comunidades nativas, pequeos produc-
tores agrarios) y una poltica regional de seguridad y soberana alimentaria; permitirn que prin-
cipalmente, las familias del campo se alimenten adecuadamente. Adems las ciudades y las zonas
urbanas contarn con alimentos nutritivos, de calidad, producidos en la zona. Ello ser la base de la
reduccin drstica de la desnutricin y mortalidad infantil, asegurando el desarrollo fsico e intelec-
tual de las actuales y futuras generaciones, como eje del desarrollo sostenible de la Regin.

Mejoramiento de los ingresos: La estrategia de fortalecer las iniciativas de emprendimiento econ-


mico junto al desarrollo del nuevo plan vial y de comunicaciones interregional permitir que estas
familias oferten al mercado local, regional, nacional e internacional productos sobre todo alimenti-
cios y artesanales, con lo cual mejorarn sustantivamente sus ingresos para cubrir sus necesidades
tanto primarias como secundarias.

Educacin: La integracin regional y la implementacin de una nueva poltica educativa regional


en el marco del Plan Educativo Nacional debe permitir lograr que la poblacin tenga una educacin
de calidad, y pertinente (adecuada a las necesidades del desarrollo regional y nacional). Se estable-
cer una educacin para el trabajo: para la pequea produccin y sus iniciativas emprendedoras, en
los corredores econmicos y comerciales regionales e internacionales. Con ello, la poblacin podr
valorar y aprovechar mejor sus potencialidades locales y departamentales en Ancash, Hunuco y
Ucayali. Se revalorizar los conocimientos, historia y lengua de las comunidades campesinas y nati-
vas de los pueblos y ciudades de la Regin de manera integral con el diseo e implementacin de
una educacin intercultural, lo que permitir desarrollar sus capacidades, mejorar sus condiciones
de vida y autoestima. La integracin regional fortalecer las posibilidades de una educacin inter-
cultural (de todas las lenguas y todas las culturas). Se mejorar la infraestructura educativa con una
adecuada tecnologa al servicio de los estudiantes, docentes y de una educacin intercultural. Las
universidades nacionales y privadas de la Regin podrn reorientar y mejorar su labor de formacin
de profesionales, y de investigacin de manera prioritaria en funcin a las necesidades del desarrollo
en todo el espacio regional.

Salud: La poblacin y especialmente los nios estarn adecuadamente alimentados con la pro-
duccin y consumo de los alimentos producidos por las familias emprendedoras de la Regin. De-
sarrollarn de manera normal sus capacidades fsicas y mentales, y disminuir sustantivamente la
morbilidad (enfermedades) y mortalidad infantil as como la desnutricin. Mejorar las condiciones
de salubridad (agua y desage) pues la formacin de la Regin permitir gestionar e implementar
de manera ms eficiente los proyectos de saneamiento en todo el mbito regional, con un crite-
rio de familias y hogares saludables. Mejorar las condiciones de atencin de la salud porque con
la integracin regional ser ms eficiente la capacidad de gestin para mejorar la infraestructura y
equipamiento de los servicios de salud, con un criterio de desconcentracin y descentralizacin,
priorizando los servicios en redes en las postas y centros de salud, la recuperacin de los saberes y
conocimientos de la medicina tradicional, haciendo un registro y proyectos de utilizacin de nuestra
riqueza y potencial biogentico en este caso de las plantas medicinales.

Este espacio regional debe convertirse tambin en la primera Regin para la implementacin del se-
guro universal, mejorando sustantivamente las condiciones de salud de la poblacin. La disminucin
de la morbimortalidad en las comunidades campesinas y nativas ser una estrategia concertada,
coordinada y de cumplimiento obligatorio, en armona a los avances de la medicina occidental y el
pleno respeto a la medicina tradicional y autctona como milenaria, enfatizndose en la coordina-
cin y objetivos meta de consenso.

Capital Social y Desarrollo de Capacidades: La Regin permitir fortalecer y desarrollar el Capital


Social y Desarrollar Capacidades de la poblacin, sus funcionarios y sus lderes locales y regionales.

TOMO I 47
Permitir mejores condiciones para revalorar y fortalecer las normas y valores de solidaridad y reci-
procidad subsistentes en las comunidades campesinas. Permitir revalorar y fortalecer las formas de
democracia con participacin ciudadana, logro de consensos fortaleciendo las formas de participa-
cin ciudadana del actual proceso de descentralizacin en la gestin social, en la gestin municipal
local y regional. Permitir revalorar, redisear y fortalecer las formas de organizacin colectivas y
democrticas como las comunidades campesinas, comunidades nativas, organizaciones sindicales y
gremiales, las asociaciones de pequeos y microempresarios y afianzar su participacin activa en la
planificacin, gestin y fiscalizacin del desarrollo local y regional.

3.3 Beneficios para la Capacidad de Gestin

El conjunto de nuevas actividades y localizacin de nuevas empresas, infraestructura nueva y/o me-
jorada y nuevos servicios privados permitir el crecimiento de la economa fiscal de las Municipalida-
des y del nuevo Gobierno Regional; lo cual permitir mayor inversin en obras y servicios pblicos y
adems tener mejores criterios de redistribucin en las zonas de mayor pobreza.

La gestin del territorio basado en reas diferenciadas (areas de gestin integral) permitir la op-
timizacin de los recursos humanos y financieros. Adems ayudar a disminuir los desequilibrios
regionales existentes.

La integracin regional permitir ejecutar de manera eficiente y eficaz los proyectos actualmente
interregionales de Ancash, Hunuco y Ucayali como:

- Los puertos Internacionales de Chimbote y Pucallpa


- La Carretera Transocenica del Centro y sus articulaciones provinciales.
- El Plan de Competitividad y de Corredores econmicos
- Los circuitos eco tursticos regionales y locales
- El Plan Educativo y de Salud de calidad regional
- El Plan de electrificacin regional
- Programa de Unidades de Conservacin: De reservas y parques nacionales
- Programa regional de manejo de Cuencas, Desarrollo Ambiental y Mitigacin de los efectos del
Calentamiento Global.

48 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

C.
C. PRESENTACIN
PRESENTACIN

I. I. Nombre
Nombre o denominacin
o denominacin de lade la Regin
Regin
Regin- Hunuco
Regin Ancash Ancash -- Hunuco
Ucayali - Ucayali
Corredor Econmico Nor CentroNor
Corredor Econmico Centro Oriental
Oriental
II. Demarcacin poltica de la Regin
II. Demarcacin poltica de la Regin
La Regin AHU, Corredor Nor Centro Oriental est conformada por los departamentos de
La Regin Hunuco
Ancash, AHU, Corredor Nor Centro
y Ucayali Oriental situada
se encuentra est conformada
en la parteporcentral
los departamentos de Ancash,
del pas. Limita por el
Hunuco
Norte con los departamentos de La Libertad, San Martn y Loreto; por el Surcon
y Ucayali se encuentra situada en la parte central del pas. Limita por el Norte loslos
con de-
partamentos de La Libertad, San Martn y Loreto; por el Sur con los departamentos
departamentos de Lima, Pasco, Junn y Madre de Dios; por el Este con el Brasil y por el de Lima, Pasco,
Junn
Oestey Madre
con elde Dios; por
Ocano el Este con el Brasil y por el Oeste con el Ocano Pacifico.
Pacifico.

Su
Sudivisin poltica,
divisin estest
poltica, conformada por: 3por:
conformada departamentos, 35 provincias
3 departamentos, y 257 distritos,
35 provincias y 257381 centros
distritos,
poblados urbanos, 12,708 centros poblados rurales y 396 municipios de centros
381 centros poblados urbanos, 12,708 centros poblados rurales y 396 municipios poblados. Cuenta
de
adems
centroscon 526 comunidades
poblados. campesinas
Cuenta adems con y526
240comunidades
comunidades nativas. Cuadros
campesinas 05 ycomunidades
y 240 06.
nativas. Cuadros 05 y 06.

CUADRO N 03
REGIN AHU: TERRRITORIO, SUPERFICIE Y DEMARCACIN POLTICA

Nacional / Regional / Fecha de Extensin Demarcacin Poltica Centros Poblados Comunidades tituladas
Departamental creacin Km2 Provincias Distritos Urbanos Rurales Municipalidades Campesinas Nativas

PER 1,285,216 194 1834 3108 80402 2022 5818 1345


REGIN AHU Referendum 175,174 35 257 381 12708 396 526 240
REGIN AHU (% nacional) 13.6 18.0 14.0 12.3 15.8 19.6 9.0 17.8
ANCASH 28/02/1839 35,914 20 166 245 6399 158 328 0
HUNUCO 24/01/1869 36,849 11 76 109 5457 215 198 9
UCAYALI 18/06/1990 102,411 4 15 27 852 23 0 231
Fuentes: Anuario Estadstico Per en Nmeros 2006. Instituto Cunto S.A. Lima. Censo X Poblacin y V Vivienda 2005. Direccin Nacional de Censos. INEI. Lima. Consejo Nacional de Descentralizacin. Agosto 2006. Lima.
Elaboracin: PCM - SD - PMDE/IDEP

III. Propuesta
III. Propuesta de localizacin
de localizacin y Sede
y Sede de lade la administracin
administracin de ladenueva
la nueva Regin
Regin

Poracuerdo
Por acuerdo dede
loslos Presidentes
Presidentes en laen la Reunin
Reunin de Trabajo
de Trabajo celebrada
celebrada en
en . el
. el del mes de del ao .
del mes de del ao . decidieron que, hasta que no se emita una nor- decidieron
que,
ma hasta
legal queque no se
precise losemita una
criterios norma
para legal que
seleccionar precise
la Sede, estalos criterios
tendr para seleccionar
un carcter la las
rotativo entre
Sede, esta tendr un carcter rotativo entre las tres (03) Sedes de los actuales
tres (03) Sedes de los actuales Gobiernos Regionales. Adems se precis que el modelo de gestin Gobiernos
Regionales. Adems
descentralizada setener
significar precis que el
la Sede demodelo de gestin
las decisiones descentralizada
polticas significar
en forma rotativa, pero adems
tener la Sede de las decisiones polticas en forma rotativa, pero adems
contando con Sedes administrativas sectoriales especializadas de acuerdo a un estudio que contando conse har
Sedes administrativas sectoriales especializadas
en la etapa previa a la constitucin del Gobierno Regional. de acuerdo a un estudio que se har en
la etapa previa a la constitucin del Gobierno Regional.
IV.
IV. Poblacin total,
Poblacin urbana
total, y rural
urbana y rural
La
Lapoblacin
poblacintotal dede
total la Regin es de
la Regin es2257,841 habitantes
de 2257,841 de acuerdo
habitantes al censoalINEI
de acuerdo del 2007,
censo que
INEI del
representa el 8.2 % de la poblacin del pas, de la cual el 47.1 % est localizada
2007, que representa el 8.2 % de la poblacin del pas, de la cual el 47.1 % est en el departamento
de Ancash, elen
localizada 33.8
el % en Hunuco yde
departamento el Ancash,
19.1 % enelUcayali,
33.8 % asen
mismo el 20.7y %
Hunuco el se localiza
19.1 % enenUcayali,
la Costa,
elas
46.7 en la Sierra
mismo el 20.7y el
%32,8 en la Selva.
se localiza La Costa,
en la poblacin urbana
el 46.7 en esla 59 % y un
Sierra y el41 % esenrural.
32,8 La tasaLa
la Selva. de
crecimiento de la poblacin
poblacin urbana es 59 %regional
y un 41 es 1.1%
% esanual,
rural.porcentaje
La tasa de menor al nacional
crecimiento de que equivale a
la poblacin
1.6% anual.
regional es 1.1% anual, porcentaje menor al nacional que equivale a 1.6% anual.

TOMO I 49
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

CUADRO N 04
TERRITORIO Y POBLACION DE LA REGIN AHU

Nacional / Regional /
Fecha de creacin Superficie Km2 % Poblacin %
Departamental

PER 1,285,216 100.0 27,412,157 100.0


REGIN AHU 175,174 13.6 2,257,841 8.2
REGIN AHU 175,174 100.0 2,257,841 100.0
ANCASH Decreto del 28/02/1839 35,914 20.5 1,063,459 47.1
HUNUCO Ley del 24/01/1869 36,849 21.0 762,223 33.8
UCAYALI D. L. 23099; 18/06/1990 102,411 58.5 432,159 19.1
Fuente: INEI; Censos de Poblacin y Vivienda 2007.
Elaboracin: PCM - SD - PMDE/IDEP

CUADRO N 05
POBLACION URBANA Y RURAL EN LA REGION AHU / INDICE DE URBANIZACION A NIVEL DISTRITAL
Poblacin ndice de
Poblacin Poblacin
Rural urbaniza-
AMBITO Total (Hab.) Urbana % %
(Hab.) cin
(1) (Hab.) (2)
(3) (2)/(1)
NACIONAL 27,412,157 20,810,288 75.9 6,601,869 24.08 0.76
TERRITORIO AHU 2,257,841 1,332,236 59.0 925,605 41.00 0.59

ANCASH: 1,063,459 682,954 64.2 380,505 35.78 0.64


PROVINCIA: AIJA 7,995 2,528 31.6 5,467 68.38 0.32
AIJA 2,036 1,064 52.26 972 47.74 0.52
CORIS 2,121 453 21.36 1,668 78.64 0.21
HUACLLAN 556 332 59.71 224 40.29 0.60
LA MERCED 2,377 307 12.92 2,070 7.08 0.13
SUCCHA 905 372 41.10 533 8.90 0.41
PROV.: ANTONIO RAYMONDI 17,059 4,455 26.1 12,604 73.88 0.26
ACZO 2,378 464 19.51 1,914 80.49 0.20
CHACCHO 1,927 581 30.15 1,346 69.85 0.30
CHINGAS 2,074 729 35.15 1,345 64.85 0.35
LLAMELLIN 3,849 1,807 46.95 2,042 53.05 0.47
MIRGAS 5,235 654 12.49 4,581 87.51 0.12
SAN JUAN DE RONTOY 1,596 220 13.78 1,376 86.22 0.14
PROVINCIA: ASUNCION 9,054 2,302 25.4 6,752 74.57 0.25
ACOCHACA 3,720 220 5.91 3,500 94.09 0.06
CHACAS 5,334 2,082 39.03 3,252 60.97 0.39
PROVINCIA: BOLOGNESI 30,725 19,382 63.1 11,343 36.92 0.63
ABELARDO P. LEZAMETA 678 487 71.83 191 28.17 0.72
ANTONIO RAYMONDI 1,193 332 27.83 861 72.17 0.28
AQUIA 2,860 1,480 51.75 1,380 48.25 0.52
CAJACAY 1,686 636 37.72 1,050 62.28 0.38
CANIS 691 662 95.80 29 4.20 0.96
CHIQUIAN 4,087 3,718 90.97 369 9.03 0.91
COLQUIOC 3,078 1,582 51.40 1,496 48.60 0.51
HUALLANCA 8,249 4,829 58.54 3,420 41.46 0.59
HUASTA 2,425 1,610 66.39 815 33.61 0.66
HUAYLLACAYAN 1,276 258 20.22 1,018 79.78 0.20

50 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

LA PRIMAVERA 657 500 76.10 157 23.90 0.76


MANGAS 568 454 79.93 114 20.07 0.80
PACLLON 1,522 1,319 86.66 203 13.34 0.87
SAN MIGUEL DE CORPANQUI 777 597 76.83 180 23.17 0.77
TICLLOS 978 918 93.87 60 6.13 0.94
PROVINCIA: CARHUAZ 43,902 14,862 33.9 29,040 66.15 0.34
ACOPAMPA 2,488 865 34.77 1,623 65.23 0.35
AMASHCA 1,647 730 44.32 917 55.68 0.44
ANTA 2,368 614 25.93 1,754 74.07 0.26
ATAQUERO 1,498 275 18.36 1,223 81.64 0.18
CARHUAZ 13,836 7,241 52.33 6,595 47.67 0.52
MARCARA 8,634 1,285 14.88 7,349 85.12 0.15
PARIAHUANCA 1,501 539 35.91 962 64.09 0.36
SAN MIGUEL DE ACO 2,552 322 12.62 2,230 87.38 0.13
SHILLA 3,280 1,298 39.57 1,982 60.43 0.40
TINCO 2,939 1,098 37.36 1,841 62.64 0.37
YUNGAR 3,159 595 18.84 2,564 81.16 0.19
PROVINCIA: FITZCARRALD 21,322 3,403 16.0 17,919 84.04 0.16
SAN LUIS 12,112 2,239 18.49 9,873 1.51 0.18
SAN NICOLAS 3,922 595 15.17 3,327 84.83 0.15
YAUYA 5,288 569 10.76 4,719 89.24 0.11
PROVINCIA: CASMA 42,368 29,458 69.5 12,910 30.47 0.70
BUENA VISTA ALTA 3,937 1,021 25.93 2,916 74.07 0.26
CASMA 28,831 24,842 86.16 3,989 13.84 0.86
COMANDANTE NOEL 2,029 979 48.25 1,050 51.75 0.48
YAUTAN 7,571 2,616 34.55 4,955 65.45 0.35
PROVINCIA: CORONGO 8,329 4,113 49.4 4,216 50.62 0.49
ACO 543 284 52.30 259 47.70 0.52
BAMBAS 500 159 31.80 341 68.20 0.32
CORONGO 1,824 1,319 72.31 505 27.69 0.72
CUSCA 2,792 494 17.69 2,298 82.31 0.18
LA PAMPA 1,164 857 73.63 307 26.37 0.74
YANAC 747 311 41.63 436 58.37 0.42
YUPAN 759 689 90.78 70 9.22 0.91
PROVINCIA: HUARAZ 147,463 109,376 74.2 38,087 25.83 0.74
COCHABAMBA 2,047 470 22.96 1,577 77.04 0.23
COLCABAMBA 653 359 54.98 294 45.02 0.55
HUANCHAY 2,517 398 15.81 2,119 84.19 0.16
HUARAZ 56,186 50,377 89.66 5,809 10.34 0.90
INDEPENDENCIA 62,853 50,554 80.43 12,299 19.57 0.80
JANGAS 4,403 1,764 40.06 2,639 59.94 0.40
LA LIBERTAD 1,280 340 26.56 940 73.44 0.27
OLLEROS 2,581 1,392 53.93 1,189 46.07 0.54
PAMPAS 1,310 412 31.45 898 68.55 0.31
PARIACOTO 4,386 1,280 29.18 3,106 70.82 0.29
PIRA 3,853 510 13.24 3,343 86.76 0.13
TARICA 5,394 1,520 28.18 3,874 71.82 0.28
PROVINCIA: HUARI 62,598 22,313 35.6 40,285 4.36 0.36
ANRA 1,800 416 23.11 1,384 76.89 0.23
CAJAY 3,018 637 21.11 2,381 78.89 0.21
CHAVIN DE HUANTAR 9,088 2,104 23.15 6,984 76.85 0.23

TOMO I 51
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

HUACACHI 2,111 829 39.27 1,282 60.73 0.39


HUACCHIS 2,055 1,400 68.13 655 31.87 0.68
HUACHIS 3,758 1,276 33.95 2,482 66.05 0.34
HUANTAR 3,010 859 28.54 2,151 71.46 0.29
HUARI 9,738 4,827 49.57 4,911 50.43 0.50
MASIN 1,948 771 39.58 1,177 60.42 0.40
PAUCAS 2,048 1,607 78.47 441 21.53 0.78
PONTO 3,472 766 22.06 2,706 77.94 0.22
RAHUAPAMPA 739 480 64.95 259 35.05 0.65
RAPAYAN 1,752 801 45.72 951 54.28 0.46
SAN MARCOS 13,607 3,743 27.51 9,864 72.49 0.28
SAN PEDRO DE CHANA 2,668 964 36.13 1,704 63.87 0.36
UCO 1,786 833 46.64 953 53.36 0.47
PROVINCIA: HUARMEY 27,820 21,100 75.8 6,720 24.16 0.76
COCHAPETI 879 255 29.01 624 70.99 0.29
CULEBRAS 3,145 1,694 53.86 1,451 46.14 0.54
HUARMEY 21,666 18,361 84.75 3,305 15.25 0.85
HUAYAN 1,085 428 39.45 657 60.55 0.39
MALVAS 1,045 362 34.64 683 65.36 0.35
PROVINCIA: HUAYLAS 53,729 17,538 32.6 36,191 67.36 0.33
CARAZ 23,580 13,330 56.53 10,250 43.47 0.57
HUALLANCA 955 400 41.88 555 58.12 0.42
HUATA 1,609 228 14.17 1,381 85.83 0.14
HUAYLAS 1,894 576 30.41 1,318 69.59 0.30
MATO 2,109 1,079 51.16 1,030 48.84 0.51
PAMPAROMAS 8,607 411 4.78 8,196 95.22 0.05
PUEBLO LIBRE 6,897 377 5.47 6,520 94.53 0.05
SANTA CRUZ 4,840 331 6.84 4,509 93.16 0.07
SANTO TORIBIO 1,403 319 22.74 1,084 77.26 0.23
YURACMARCA 1,835 487 26.54 1,348 73.46 0.27
PROV.: MCAL. LUZURIAGA 23,292 2,871 12.3 20,421 87.67 0.12
CASCA 4,301 212 4.93 4,089 95.07 0.05
E. GUZMAN BARRON 1,333 204 15.30 1,129 84.70 0.15
FIDEL OLIVAS ESCUDERO 2,309 217 9.40 2,092 90.60 0.09
LLAMA 1,392 175 12.57 1,217 87.43 0.13
LLUMPA 6,066 346 5.70 5,720 94.30 0.06
LUCMA 3,197 146 4.57 3,051 95.43 0.05
MUSGA 1,094 223 20.38 871 79.62 0.20
PISCOBAMBA 3,600 1,348 37.44 2,252 62.56 0.37
PROVINCIA: OCROS 9,196 5,301 57.6 3,895 42.36 0.58
ACAS 812 449 55.30 363 44.70 0.55
CAJAMARQUILLA 429 421 98.14 8 1.86 0.98
CARHUAPAMPA 752 597 79.39 155 20.61 0.79
COCHAS 1,298 238 18.34 1,060 81.66 0.18
CONGAS 1,215 839 69.05 376 30.95 0.69
LLIPA 843 627 74.38 216 25.62 0.74
OCROS 1,375 840 61.09 535 38.91 0.61
SAN CRISTOBAL DE RAJAN 572 449 78.50 123 21.50 0.78
SAN PEDRO 1,477 491 33.24 986 66.76 0.33
SANTIAGO DE CHILCAS 423 350 82.74 73 17.26 0.83
PROVINCIA: PALLASCA 29,454 15,229 51.7 14,225 48.30 0.52

52 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

BOLOGNESI 1,367 470 34.38 897 65.62 0.34


CABANA 2,810 1,874 66.69 936 33.31 0.67
CONCHUCOS 8,027 4,436 55.26 3,591 44.74 0.55
HUACASCHUQUE 671 242 36.07 429 63.93 0.36
HUANDOVAL 1,144 709 61.98 435 38.02 0.62
LACABAMBA 656 378 57.62 278 42.38 0.58
LLAPO 688 679 98.69 9 1.31 0.99
PALLASCA 2,624 1,077 41.04 1,547 58.96 0.41
PAMPAS 7,079 3,530 49.87 3,549 50.13 0.50
SANTA ROSA 1,150 380 33.04 770 66.96 0.33
TAUCA 3,238 1,454 44.90 1,784 55.10 0.45
PROVINCIA: POMABAMBA 27,954 6,142 22.0 21,812 78.03 0.22
HUAYLLAN 3,666 468 12.77 3,198 87.23 0.13
PAROBAMBA 6,861 913 13.31 5,948 86.69 0.13
POMABAMBA 14,933 4,495 30.10 10,438 69.90 0.30
QUINUABAMBA 2,494 266 10.67 2,228 89.33 0.11
PROVINCIA: RECUAY 19,102 10,860 56.9 8,242 43.15 0.57
CATAC 4,036 2,405 59.59 1,631 40.41 0.60
COTAPARACO 603 395 65.51 208 34.49 0.66
HUAYLLAPAMPA 1,146 679 59.25 467 40.75 0.59
LLACLLIN 1,418 723 50.99 695 49.01 0.51
MARCA 1,054 635 60.25 419 39.75 0.60
PAMPAS CHICO 1,618 824 50.93 794 49.07 0.51
PARARIN 1,251 366 29.26 885 70.74 0.29
RECUAY 5,015 3,020 60.22 1,995 39.78 0.60
TAPACOCHA 525 312 59.43 213 40.57 0.59
TICAPAMPA 2,436 1,501 61.62 935 38.38 0.62
PROVINCIA: SANTA 396,434 370,476 93.5 25,958 6.55 0.93
CACERES DEL PERU 5,062 1,172 23.15 3,890 76.85 0.23
CHIMBOTE 215,817 207,482 96.14 8,335 3.86 0.96
COISHCO 14,832 14,832 100.00 - - 1.00
MACATE 3,889 321 8.25 3,568 91.75 0.08
MORO 7,580 3,312 43.69 4,268 56.31 0.44
NEPEA 13,860 12,554 90.58 1,306 9.42 0.91
NUEVO CHIMBOTE 113,166 112,254 99.19 912 0.81 0.99
SAMANCO 4,218 2,795 66.26 1,423 33.74 0.66
SANTA 18,010 15,754 87.47 2,256 12.53 0.87
PROVINCIA: SIHUAS 30,700 7,977 26.0 22,723 74.02 0.26
ACOBAMBA 2,004 263 13.12 1,741 86.88 0.13
ALFONSO UGARTE 874 258 29.52 616 70.48 0.30
CASHAPAMPA 3,061 159 5.19 2,902 94.81 0.05
CHINGALPO 1,155 542 46.93 613 53.07 0.47
HUAYLLABAMBA 4,227 1,161 27.47 3,066 72.53 0.27
QUICHES 2,779 627 22.56 2,152 77.44 0.23
RAGASH 2,769 403 14.55 2,366 85.45 0.15
SAN JUAN 6,363 232 3.65 6,131 96.35 0.04
SICSIBAMBA 1,906 303 15.90 1,603 84.10 0.16
SIHUAS 5,562 4,029 72.44 1,533 27.56 0.72
PROVINCIA: YUNGAY 54,963 13,268 24.1 41,695 75.86 0.24
CASCAPARA 2,064 158 7.66 1,906 92.34 0.08
MANCOS 7,180 2,182 30.39 4,998 69.61 0.30
MATACOTO 1,482 218 14.71 1,264 85.29 0.15

TOMO I 53
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

QUILLO 12,080 596 4.93 11,484 95.07 0.05


RANRAHIRCA 2,818 936 33.22 1,882 66.78 0.33
SHUPLUY 2,285 173 7.57 2,112 92.43 0.08
YANAMA 6,979 556 7.97 6,423 92.03 0.08
YUNGAY 20,075 8,449 42.09 11,626 57.91 0.42
HUANUCO: 762,223 323,935 42.5 438,288 57.50 0.42
PROVINCIA: AMBO 55,483 18,453 33.3 37,030 8.45 0.33
AMBO 15,745 7,984 50.71 7,761 49.29 0.51
CAYNA 3,704 1,695 45.76 2,009 54.24 0.46
COLPAS 2,706 533 19.70 2,173 80.30 0.20
CONCHAMARCA 5,855 1,206 20.60 4,649 79.40 0.21
HUACAR 8,096 1,073 13.25 7,023 86.75 0.13
SAN FRANCISCO 3,285 1,392 42.37 1,893 57.63 0.42
SAN RAFAEL 11,604 2,523 21.74 9,081 78.26 0.22
TOMAY KICHWA 4,488 2,047 45.61 2,441 54.39 0.46
PROVINCIA: DOS DE MAYO 47,008 16,433 35.0 30,575 65.04 0.35
CHUQUIS 5,125 1,153 22.50 3,972 77.50 0.22
LA UNION 6,114 4,836 79.10 1,278 20.90 0.79
MARIAS 7,656 1,811 23.65 5,845 76.35 0.24
PACHAS 11,121 2,777 24.97 8,344 75.03 0.25
QUIVILLA 2,088 1,072 51.34 1,016 48.66 0.51
RIPAN 6,330 2,816 44.49 3,514 55.51 0.44
SHUNQUI 2,549 570 22.36 1,979 77.64 0.22
SILLAPATA 2,898 504 17.39 2,394 82.61 0.17
YANAS 3,127 894 28.59 2,233 71.41 0.29
PROV.: HUACAYBAMBA 20,408 3,704 18.1 16,704 81.85 0.18
CANCHABAMBA 3,038 613 20.18 79.82 0.20
COCHABAMBA 2,750 588 21.38 2,162 78.62 0.21
HUACAYBAMBA 6,737 1,926 28.59 4,811 71.41 0.29
PINRA 7,883 577 7.32 7,306 92.68 0.07
PROVINCIA: HUAMALIES 66,450 18,696 28.1 47,754 71.86 0.28
ARANCAY 1,767 394 22.30 1,373 77.70 0.22
CHAVIN DE PARIARCA 4,295 1,774 41.30 2,521 58.70 0.41
JACAS GRANDE 6,394 828 12.95 5,566 87.05 0.13
JIRCAN 2,948 282 9.57 2,666 90.43 0.10
LLATA 14,873 5,418 36.43 9,455 63.57 0.36
MIRAFLORES 3,460 1,836 53.06 1,624 46.94 0.53
MONZON 18,751 3,551 18.94 15,200 81.06 0.19
PUNCHAO 2,331 1,798 77.13 533 22.87 0.77
PUOS 4,727 1,127 23.84 3,600 76.16 0.24
SINGA 4,016 1,369 34.09 2,647 65.91 0.34
TANTAMAYO 2,888 319 11.05 2,569 88.95 0.11
PROVINCIA: HUANUCO 270,233 163,235 60.4 106,998 39.59 0.60
AMARILIS 67,617 57,596 85.18 10,021 14.82 0.85
CHINCHAO 24,796 2,213 8.92 22,583 91.08 0.09
CHURUBAMBA 24,573 323 1.31 24,250 98.69 0.01
HUANUCO 74,774 71,707 95.90 3,067 4.10 0.96
MARGOS 14,760 6,480 43.90 8,280 6.10 0.44
PILLCO MARCA 23,896 19,907 83.31 3,989 16.69 0.83
QUISQUI 7,134 1,012 14.19 6,122 85.81 0.14
SAN FCO. DE CAYRAN 4,739 527 11.12 4,212 88.88 0.11

54 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

SAN PEDRO DE CHAULAN 6,903 1,528 22.14 5,375 77.86 0.22


SANTA MARIA DEL VALLE 18,373 1,237 6.73 17,136 93.27 0.07
YARUMAYO 2,668 705 26.42 1,963 73.58 0.26
PROV.: LEONCIO PRADO 116,965 68,747 58.8 48,218 41.22 0.59
DANIEL ALOMIAS ROBLES 6,597 336 5.09 6,261 94.91 0.05
HERMILIO VALDIZAN 3,793 272 7.17 3,521 92.83 0.07
JOSE CRESPO Y CASTILLO 32,255 14,028 43.49 18,227 56.51 0.43
LUYANDO 8,599 1,755 20.41 6,844 79.59 0.20
MARIANO DAMASO BERAUN 9,332 1,942 20.81 7,390 9.19 0.21
RUPA-RUPA 56,389 50,414 89.40 5,975 10.60 0.89
PROVINCIA: MARAON 26,620 4,007 15.1 22,613 84.95 0.15
CHOLON 8,999 1,174 13.05 7,825 86.95 0.13
HUACRACHUCO 15,122 2,382 15.75 12,740 84.25 0.16
SAN BUENAVENTURA 2,499 451 18.05 2,048 81.95 0.18
PROVINCIA: PACHITEA 60,321 8,629 14.3 51,692 85.69 0.14
CHAGLLA 11,062 2,604 23.54 8,458 76.46 0.24
MOLINO 12,227 1,721 14.08 10,506 85.92 0.14
PANAO 19,813 3,710 18.73 16,103 81.27 0.19
UMARI 17,219 594 3.45 16,625 96.55 0.03
PROVINCIA: PUERTO INCA 31,032 6,169 19.9 24,863 0.12 0.20
CODO DEL POZUZO 6,067 871 14.36 5,196 85.64 0.14
HONORIA 5,628 787 13.98 4,841 86.02 0.14
PUERTO INCA 8,633 2,869 33.23 5,764 66.77 0.33
TOURNAVISTA 5,052 903 17.87 4,149 82.13 0.18
YUYAPICHIS 5,652 739 13.08 4,913 86.92 0.13
PROVINCIA: LAURICOCHA 35,323 7,938 22.5 27,385 77.53 0.22
BAOS 5,412 1,354 25.02 4,058 74.98 0.25
JESUS 6,233 2,027 32.52 4,206 67.48 0.33
JIVIA 2,488 405 16.28 2,083 83.72 0.16
QUEROPALCA 1,687 863 51.16 824 48.84 0.51
RONDOS 7,378 1,232 16.70 6,146 83.30 0.17
SAN FRANCISCO DE ASIS 2,426 728 30.01 1,698 69.99 0.30
SAN MIGUEL DE CAURI 9,699 1,329 13.70 8,370 86.30 0.14
PROVINCIA: YAROWILCA 32,380 7,924 24.5 24,456 75.53 0.24
APARICIO POMARES 5,743 1,260 21.94 4,483 78.06 0.22
CAHUAC 3,374 1,427 42.29 1,947 57.71 0.42
CHACABAMBA 3,007 687 22.85 2,320 77.15 0.23
CHAVINILLO 6,721 1,645 24.48 5,076 75.52 0.24
CHORAS 3,438 638 18.56 2,800 81.44 0.19
JACAS CHICO 1,889 667 35.31 1,222 64.69 0.35
OBAS 5,967 1,056 17.70 4,911 82.30 0.18
PAMPAMARCA 2,241 544 24.27 1,697 75.73 0.24
UCAYALI: 432,159 325,347 75.3 106,812 24.72 0.75
PROVINCIA: ATALAYA 43,933 15,428 35.1 28,505 64.88 0.35
RAYMONDI 28,348 10,927 38.55 17,421 61.45 0.39
SEPAHUA 6,670 3,075 46.10 3,595 53.90 0.46
TAHUANIA 7,284 1,188 16.31 6,096 83.69 0.16
YURUA 1,631 238 14.59 1,393 85.41 0.15
PROV.: CORONEL PORTILLO 333,890 281,946 84.4 51,944 15.56 0.84
CALLERIA 136,478 126,983 93.04 9,495 6.96 0.93
CAMPOVERDE 13,515 4,256 31.49 9,259 68.51 0.31

TOMO I 55
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

IPARIA 10,774 462 4.29 10,312 95.71 0.04


MANANTAY 70,745 67,844 95.90 2,901 4.10 0.96
MASISEA 11,651 2,617 22.46 9,034 77.54 0.22
NUEVA REQUENA 5,122 1,995 38.95 3,127 61.05 0.39
YARINACOCHA 5,605 77,789 90.87 7,816 9.13 0.91
PROVINCIA: PADRE ABAD 50,590 26,722 52.8 23,868 47.18 0.53
CURIMANA 6,047 1,918 31.72 4,129 68.28 0.32
IRAZOLA 18,910 9,107 48.16 9,803 51.84 0.48
PADRE ABAD 25,633 15,697 61.24 9,936 38.76 0.61
PROVINCIA: PURS 3,746 1,251 33.4 2,495 66.60 0.33
PURUS 3,746 1,251 33.40 2,495 66.60 0.33
Fuente: INEI; Censos de Poblacin 2007
Elaboracin: PCM SD PMDE/IDEP

CUADRO N 06
PROVINCIAS DE LA REGION AHU

Superficie Tas a Porcentaje de PEA (*)


Nacional / Regional / Provincial Poblacin
Km 2 Intercens al Pobreza TAEMI PTBNE PTA
PER 1,285,216.00 27,412,157 1.6 39.3 63.5 26.2 4.2
REGIN AHU 175,173.81 2,257,841 1.1 51.8 79.1 47.8 10.4
AIJA 696.72 7,995 -0.6 55.9 78.4 40.1 3.4
ANTONIO RAYMONDI 561.61 17,059 -0.7 72.5 80.6 44.1 8.1
ASUNCION 528.66 9,054 -0.6 62.1 75.2 47.4 16.9
BOLOGNESI 3,154.80 30,725 0.7 52.5 75 38.0 4.3
CARHUAZ 803.95 43,902 0.7 55.1 83.4 57.2 16.6
FITZCARRALD 624.25 21,322 0.1 73.8 78.5 57.3 19.8
CASMA 2,262.86 42,368 1.3 30.6 70.6 33.9 5.7
CORONGO 988.01 8,329 -0.5 51.6 78 48.9 6.3
HUARAZ 2,492.91 147,463 1.4 38.5 63.2 25.9 5.2
HUARI 2,771.90 62,598 -0.1 70.5 67.8 40.4 8.7
HUARMEY 3,909.08 27,820 1.1 27.6 67.5 25.8 2.2
HUAYLAS 2,292.78 53,729 0.4 55.1 75.9 57.9 12.3
MCAL. LUZURIAGA 730.58 23,292 0.0 70.1 81.8 53.4 19.8
OCROS 1,945.07 9,196 1.9 44.8 83.7 42.1 2.9
PALLASCA 2,101.21 29,454 0.3 68.1 75.3 48.9 6.5
POMABAMBA 914.05 27,954 0.4 66.2 80.3 51.9 19.2
RECUAY 2,304.19 19,102 0.0 53.5 71.5 34.3 4.8
SANTA 4,014.33 396,434 1.1 18.9 58.8 21.5 2.2
SIHUAS 1,455.97 30,700 -0.3 69.8 82.2 54.8 15.7
YUNGAY 1,361.48 54,963 0.7 60.2 83.2 63.0 18.1
AMBO 1,581.00 55,483 -0.1 68.8 90.1 63.2 12.7
DOS DE MAYO 1,438.88 47,008 -5.6 78.8 84.3 58.4 11.1
HUACAYBAMBA 1,743.70 20,408 1.0 76.1 88.6 60.2 13.5
HUAMALIES 3,144.50 66,450 1.2 76.5 88 59.8 11.6
HUANUCO 4,022.54 270,233 1.4 52.8 73.9 41.3 12.0
LEONCIO PRADO 4,952.99 116,965 1.3 43.7 81.2 42.5 7.8
MARAON 4,801.50 26,620 2.0 68.7 88.3 62.3 13.0
PACHITEA 2,629.96 60,321 1.9 81.9 95.2 80.5 22.1
PUERTO INCA 9,913.94 31,032 -0.3 48.2 90.8 60.4 6.6
LAURICOCHA 1,860.13 35,323 0.0 66.9 73.3 39.9 5.6
YAROWILCA 759.71 32,380 0.0 85.2 92.2 59.2 13.8
ATALAYA 38,924.43 43,933 3.2 64.4 70.1 25.0 1.6
CORONEL PORTILLO 36,815.86 333,890 2.1 37.2 82.8 54.2 18.9
PADRE ABAD 8,822.50 50,590 2.6 47.2 83.5 46.9 5.7
PURS 17,847.76 3,746 2.8 49.8 76.3 32.0 10.0
(*) TAEMI: Tasa de autoempleo y empleo en microempresa; PTBNE: Porcentaje de Fuerza Laboral con bajo nivel educativo; PTA: Porcentaje de
f uerza laboral analf abeta.
Fuente: INEI; Censos de Poblacin Vivienda 1993 y 2007.
Elaboracin: PCM - SD - PMDE/IDEP

V. Extensin territorial de la Regin por departamentos, provincias y distritos


V. Extensin territorial de la Regin por departamentos, provincias y distritos
La extensin territorial es de 175,174 Km2 que representa el 13.6. % aproximadamente
delextensin
La territorio territorial
nacional.es Constituye
de 175,174unaKm2unidad territorialelgeoeconmica
que representa que comprende
13.6. % aproximadamente las
del territorio
regiones Constituye
nacional. naturales unade unidad
la Costa (5.7 %),
territorial la Sierra (22
geoeconmica que%) y la Selva
comprende (72,3 %)naturales
las regiones y est de
considerada
la como
Costa (5.7 %), una(22
la Sierra de%)lasy la
alternativas
Selva (72,3 de
%) yintegracin del IIRSA,
est considerada comoporque se alternativas
una de las encuentra de
recorrida por el corredor central biocenico Per-Brasil. Asumiendo una variante
integracin del IIRSA, porque se encuentra recorrida por el corredor central biocenico Per-Brasil. que
Asumiendo una variante que desde Hunuco se deriva hacia la Unin, Huari, Huaraz, Casma y Chim-

56 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

desde
bote. Hunuco
El proceso de se deriva hacia
ocupacin la Unin,
del espacio Huari,de
territorial Huaraz, Casma
la Regin, y Chimbote.
ha tenido El proceso
como base el uso del
de ocupacin del espacio territorial de la Regin, ha tenido como base el uso del recurso
recurso suelo, articulndose mediante las vas de comunicacin para desarrollar sus actividades en
suelo, articulndose
condiciones ms adecuadasmediante las vas
en relacin a losde comunicacin
mercados parasedesarrollar
a los cuales encuentra sus actividades
vinculada.
en condiciones ms adecuadas en relacin a los mercados a los cuales se encuentra
vinculada.
CUADRO N 07
REGIN AHU: REGIONES NATURALES

EXTENSION (Km2) Superficie


Territorio Nacional / Regional
Costa % Sierra % Selva % Total

NACIONAL 149,085.00 11.6 361,145.60 28.1 774,985.00 60.3 1,285,215.60


TERRITORIO AHU 9,974.11 5.7 38,466.72 22.0 126,732.98 72.3 175,173.81
AHU/Nacional (%) 6.7 10.7 16.4 13.6
ANCASH 9,974.11 25,940.20 - 35,914.31
HUANUCO - 12,526.52 24,322.33 36,848.85
UCAYALI - - 102,410.55 102,410.55
Fuente: INEI 2007
Elaboracin: PCM - SD - PMDE/IDEP

CUADRO N 08
POBLACION, SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL A NIVEL DISTRITAL AHU
(Habitantes / Km2)
Poblacin Extensin
AMBITO (Hab.) % (Km2) % Densidad
NACIONAL 27,412,157 100.0 1,285,215.60 100.0 21.33
TERRITORIO AHU 2,257,841 8.24 175,173.81 13.63 12.89
ANCASH: 1,063,459 47.10 35,914.41 1.59 29.61
PROVINCIA: AIJA 7,995 0.75 696.72 1.94 11.48
AIJA 2,036 25.47 159.74 22.93 12.75
CORIS 2,121 26.53 267.15 38.34 7.94
HUACLLAN 556 6.95 37.91 5.44 14.67
LA MERCED 2,377 29.73 153.08 21.97 15.53
SUCCHA 905 11.32 78.84 11.32 11.48
PROVINCIA: ANTONIO RAYMONDI 17,059 1.60 561.61 1.56 30.38
ACZO 2,378 13.94 69.03 12.29 34.45
CHACCHO 1,927 11.30 73.99 13.17 26.04
CHINGAS 2,074 12.16 48.95 8.72 42.37
LLAMELLIN 3,849 22.56 90.82 16.17 42.38
MIRGAS 5,235 30.69 175.69 31.28 29.80
SAN JUAN DE RONTOY 1,596 9.36 103.13 18.36 15.48
PROVINCIA: ASUNCION 9,054 0.85 528.66 1.47 17.13
ACOCHACA 3,720 41.09 80.97 15.32 45.94
CHACAS 5,334 58.91 447.69 84.68 11.91
PROVINCIA: BOLOGNESI 30,725 2.89 3,154.80 8.78 9.74
ABELARDO PARDO LEZAMETA 678 2.21 11.31 0.36 59.95
ANTONIO RAYMONDI 1,193 3.88 118.70 3.76 10.05
AQUIA 2,860 9.31 434.60 13.78 6.58
CAJACAY 1,686 5.49 193.06 6.12 8.73
CANIS 691 2.25 19.45 0.62 35.53
CHIQUIAN 4,087 13.30 184.16 5.84 22.19
COLQUIOC 3,078 10.02 274.61 8.70 11.21

TOMO I 57
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

HUALLANCA 8,249 26.85 873.39 27.68 9.44


HUASTA 2,425 7.89 387.91 12.30 6.25
HUAYLLACAYAN 1,276 4.15 127.99 4.06 9.97
LA PRIMAVERA 657 2.14 68.61 2.17 9.58
MANGAS 568 1.85 115.84 3.67 4.90
PACLLON 1,522 4.95 211.98 6.72 7.18
SAN MIGUEL DE CORPANQUI 777 2.53 43.78 1.39 17.75
TICLLOS 978 3.18 89.41 2.83 10.94
PROVINCIA: CARHUAZ 43,902 4.13 803.95 2.24 54.61
ACOPAMPA 2,488 5.67 14.17 1.76 175.58
AMASHCA 1,647 3.75 11.99 1.49 137.36
ANTA 2,368 5.39 40.77 5.07 58.08
ATAQUERO 1,498 3.41 47.22 5.87 31.72
CARHUAZ 13,836 31.52 194.62 24.21 71.09
MARCARA 8,634 19.67 157.49 19.59 54.82
PARIAHUANCA 1,501 3.42 11.74 1.46 127.85
SAN MIGUEL DE ACO 2,552 5.81 133.89 16.65 19.06
SHILLA 3,280 7.47 130.19 16.19 25.19
TINCO 2,939 6.69 15.44 1.92 190.35
YUNGAR 3,159 7.20 46.43 5.78 68.04
PROVINCIA: FITZCARRALD 21,322 2.00 624.25 1.74 34.16
SAN LUIS 12,112 56.81 256.45 41.08 47.23
SAN NICOLAS 3,922 18.39 197.39 31.62 19.87
YAUYA 5,288 24.80 170.41 27.30 31.03
PROVINCIA: CASMA 42,368 3.98 2,262.86 6.30 18.72
BUENA VISTA ALTA 3,937 9.29 476.62 21.06 8.26
CASMA 28,831 68.05 1,206.28 53.31 23.90
COMANDANTE NOEL 2,029 4.79 222.76 9.84 9.11
YAUTAN 7,571 17.87 357.20 15.79 21.20
PROVINCIA: CORONGO 8,329 0.78 988.01 2.75 8.43
ACO 543 6.52 56.54 5.72 9.60
BAMBAS 500 6.00 151.13 15.30 3.31
CORONGO 1,824 21.90 143.13 14.49 12.74
CUSCA 2,792 33.52 411.55 41.65 6.78
LA PAMPA 1,164 13.98 93.94 9.51 12.39
YANAC 747 8.97 45.85 4.64 16.29
YUPAN 759 9.11 85.87 8.69 8.84
PROVINCIA: HUARAZ 147,463 13.87 2,492.91 6.94 59.15
COCHABAMBA 2,047 1.39 135.65 5.44 15.09
COLCABAMBA 653 0.44 50.65 2.03 12.89
HUANCHAY 2,517 1.71 209.34 8.40 12.02
HUARAZ 6,186 38.10 432.99 17.37 129.76
INDEPENDENCIA 62,853 42.62 342.95 13.76 183.27
JANGAS 4,403 2.99 59.84 2.40 73.58
LA LIBERTAD 1,280 0.87 164.26 6.59 7.79

58 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

OLLEROS 2,581 1.75 222.91 8.94 11.58


PAMPAS 1,310 0.89 357.81 14.35 3.66
PARIACOTO 4,386 2.97 162.50 6.52 26.99
PIRA 3,853 2.61 243.73 9.78 15.81
TARICA 5,394 3.66 110.28 4.42 48.91
PROVINCIA: HUARI 62,598 5.89 2,771.90 7.72 22.58
ANRA 1,800 2.88 80.31 2.90 22.41
CAJAY 3,018 4.82 159.35 5.75 18.94
CHAVIN DE HUANTAR 9,088 14.52 434.13 15.66 20.93
HUACACHI 2,111 3.37 86.70 3.13 24.35
HUACCHIS 2,055 3.28 72.16 2.60 28.48
HUACHIS 3,758 6.00 153.89 5.55 24.42
HUANTAR 3,010 4.81 156.15 5.63 19.28
HUARI 9,738 15.56 398.91 14.39 24.41
MASIN 1,948 3.11 75.33 2.72 25.86
PAUCAS 2,048 3.27 135.31 4.88 15.14
PONTO 3,472 5.55 118.29 4.27 29.35
RAHUAPAMPA 739 1.18 9.02 0.33 81.93
RAPAYAN 1,752 2.80 143.34 5.17 12.22
SAN MARCOS 13,607 21.74 556.75 20.09 24.44
SAN PEDRO DE CHANA 2,668 4.26 138.65 5.00 19.24
UCO 1,786 2.85 53.61 1.93 33.31
PROVINCIA: HUARMEY 27,820 2.62 3,909.08 10.88 7.12
COCHAPETI 879 3.16 100.02 2.56 8.79
CULEBRAS 3,145 11.30 630.79 16.14 4.99
HUARMEY 21,666 77.88 2,899.76 74.18 7.47
HUAYAN 1,085 3.90 58.99 1.51 18.39
MALVAS 1,045 3.76 219.52 5.62 4.76
PROVINCIA: HUAYLAS 53,729 5.05 2,292.78 6.38 23.43
CARAZ 23,580 43.89 246.52 10.75 95.65
HUALLANCA 955 1.78 178.80 7.80 5.34
HUATA 1,609 2.99 70.69 3.08 22.76
HUAYLAS 1,894 3.53 56.89 2.48 33.29
MATO 2,109 3.93 107.12 4.67 19.69
PAMPAROMAS 8,607 16.02 496.35 21.65 17.34
PUEBLO LIBRE 6,897 12.84 130.99 5.71 52.65
SANTA CRUZ 4,840 9.01 357.70 15.60 13.53
SANTO TORIBIO 1,403 2.61 82.02 3.58 17.11
YURACMARCA 1,835 3.42 565.70 24.67 3.24
PROVINCIA: MCAL. LUZURIAGA 23,292 2.19 730.58 2.03 31.88
CASCA 4,301 18.47 77.38 10.59 55.58
ELEAZAR GUZMAN BARRON 1,333 5.72 93.96 12.86 14.19
FIDEL OLIVAS ESCUDERO 2,309 9.91 204.82 28.04 11.27
LLAMA 1,392 5.98 48.13 6.59 28.92
LLUMPA 6,066 26.04 143.27 19.61 42.34

TOMO I 59
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

LUCMA 3,197 13.73 77.37 10.59 41.32


MUSGA 1,094 4.70 39.72 5.44 27.54
PISCOBAMBA 3,600 15.46 45.93 6.29 78.38
PROVINCIA: OCROS 9,196 0.86 1,945.07 5.42 4.73
ACAS 812 8.83 252.48 12.98 3.22
CAJAMARQUILLA 429 4.67 75.52 3.88 5.68
CARHUAPAMPA 752 8.18 109.78 5.64 6.85
COCHAS 1,298 14.11 412.48 21.21 3.15
CONGAS 1,215 13.21 130.03 6.69 9.34
LLIPA 843 9.17 33.69 1.73 25.02
OCROS 1,375 14.95 230.55 11.85 5.96
SAN CRISTOBAL DE RAJAN 572 6.22 67.75 3.48 8.44
SAN PEDRO 1,477 16.06 547.03 28.12 2.70
SANTIAGO DE CHILCAS 423 4.60 85.76 4.41 4.93
PROVINCIA: PALLASCA 29,454 2.77 2,101.21 5.85 14.02
BOLOGNESI 1,367 4.64 86.88 4.13 15.73
CABANA 2,810 9.54 150.29 7.15 18.70
CONCHUCOS 8,027 27.25 585.24 27.85 13.72
HUACASCHUQUE 671 2.28 63.59 3.03 10.55
HUANDOVAL 1,144 3.88 116.00 5.52 9.86
LACABAMBA 656 2.23 64.68 3.08 10.14
LLAPO 688 2.34 28.69 1.37 23.98
PALLASCA 2,624 8.91 59.77 2.84 43.90
PAMPAS 7,079 24.03 438.18 20.85 16.16
SANTA ROSA 1,150 3.90 298.77 14.22 3.85
TAUCA 3,238 10.99 209.12 9.95 15.48
PROVINCIA: POMABAMBA 27,954 2.63 914.05 2.55 30.58
HUAYLLAN 3,666 13.11 88.97 9.73 41.20
PAROBAMBA 6,861 24.54 331.10 36.22 20.72
POMABAMBA 14,933 53.42 347.92 38.06 42.92
QUINUABAMBA 2,494 8.92 146.06 15.98 17.08
PROVINCIA: RECUAY 19,102 1.80 2,304.19 6.42 8.29
CATAC 4,036 21.13 1,018.27 44.19 3.96
COTAPARACO 603 3.16 172.85 7.50 3.49
HUAYLLAPAMPA 1,146 6.00 105.29 4.57 10.88
LLACLLIN 1,418 7.42 101.10 4.39 14.03
MARCA 1,054 5.52 184.84 8.02 5.70
PAMPAS CHICO 1,618 8.47 100.51 4.36 16.10
PARARIN 1,251 6.55 254.85 11.06 4.91
RECUAY 5,015 26.25 142.96 6.20 35.08
TAPACOCHA 525 2.75 81.23 3.53 6.46
TICAPAMPA 2,436 12.75 142.29 6.18 17.12
PROVINCIA: SANTA 396,434 37.28 4,014.33 11.18 98.75
CACERES DEL PERU 5,062 1.28 549.78 13.70 9.21
CHIMBOTE 215,817 54.44 1,467.00 36.54 147.11

60 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

COISHCO 14,832 3.74 9.21 0.23 1610.42


MACATE 3,889 0.98 584.65 14.56 6.65
MORO 7,580 1.91 359.35 8.95 21.09
NEPEA 13,860 3.50 458.24 11.42 30.25
NUEVO CHIMBOTE 113,166 28.55 389.73 9.71 290.37
SAMANCO 4,218 1.06 154.14 3.84 27.36
SANTA 18,010 4.54 42.23 1.05 426.47
PROVINCIA: SIHUAS 30,700 2.89 1,455.97 4.05 21.09
ACOBAMBA 2,004 6.53 153.04 10.51 13.09
ALFONSO UGARTE 874 2.85 80.71 5.54 10.83
CASHAPAMPA 3,061 9.97 66.96 4.60 45.71
CHINGALPO 1,155 3.76 173.20 11.90 6.67
HUAYLLABAMBA 4,227 13.77 287.58 19.75 14.70
QUICHES 2,779 9.05 146.98 10.09 18.91
RAGASH 2,769 9.02 208.45 14.32 13.28
SAN JUAN 6,363 20.73 209.24 14.37 30.41
SICSIBAMBA 1,906 6.21 86.00 5.91 22.16
SIHUAS 5,562 18.12 43.81 3.01 126.96
PROVINCIA: YUNGAY 54,963 5.17 1,361.48 3.79 40.37
CASCAPARA 2,064 3.76 138.32 10.16 14.92
MANCOS 7,180 13.06 64.05 4.70 112.10
MATACOTO 1,482 2.70 43.65 3.21 33.95
QUILLO 12,080 21.98 373.83 27.46 32.31
RANRAHIRCA 2,818 5.13 22.89 1.68 123.11
SHUPLUY 2,285 4.16 162.21 11.91 14.09
YANAMA 6,979 12.70 279.85 20.55 24.94
YUNGAY 20,075 36.52 276.68 20.32 72.56
HUANUCO: 762,223 33.76 36848.85 1.63 20.69
PROVINCIA: AMBO 55,483 7.28 1581 4.29 35.09
AMBO 15,745 28.38 288.8 18.27 54.52
CAYNA 3,704 6.68 166.05 10.50 22.31
COLPAS 2,706 4.88 183.21 11.59 14.77
CONCHAMARCA 5,855 10.55 101.76 6.44 57.54
HUACAR 8,096 14.59 234.23 14.82 34.56
SAN FRANCISCO 3,285 5.92 121.21 7.67 27.10
SAN RAFAEL 11,604 20.91 443.63 28.06 26.16
TOMAY KICHWA 4,488 8.09 42.11 2.66 106.58
PROVINCIA: DOS DE MAYO 47,008 6.17 1,439 3.90 32.67
CHUQUIS 5,125 10.90 151.25 10.51 33.88
LA UNION 6,114 13.01 167.1 11.61 36.59
MARIAS 7,656 16.29 608.05 42.26 12.59
PACHAS 11,121 23.66 264.74 18.40 42.01
QUIVILLA 2,088 4.44 33.6 2.34 62.14
RIPAN 6,330 13.47 75.04 5.22 84.36

TOMO I 61
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

SHUNQUI 2,549 5.42 32.26 2.24 79.01


SILLAPATA 2,898 6.16 70.53 4.90 41.09
YANAS 3,127 6.65 36.31 2.52 86.12
PROVINCIA: HUACAYBAMBA 20,408 2.68 1,744 4.73 11.70
CANCHABAMBA 3,038 14.89 186.83 10.71 16.26
COCHABAMBA 2,750 13.48 686.95 39.40 4.00
HUACAYBAMBA 6,737 33.01 586.21 33.62 11.49
PINRA 7,883 38.63 283.71 16.27 27.79
PROVINCIA: HUAMALIES 66,450 8.72 3,145 8.53 21.13
ARANCAY 1,767 2.66 158.33 5.04 11.16
CHAVIN DE PARIARCA 4,295 6.46 89.25 2.84 48.12
JACAS GRANDE 6,394 9.62 236.99 7.54 26.98
JIRCAN 2,948 4.44 84.81 2.70 34.76
LLATA 14,873 22.38 411.35 13.08 36.16
MIRAFLORES 3,460 5.21 96.74 3.08 35.77
MONZON 18,751 28.22 1521.39 48.38 12.32
PUNCHAO 2,331 3.51 42.24 1.34 55.18
PUOS 4,727 7.11 101.75 3.24 46.46
SINGA 4,016 6.04 151.7 4.82 26.47
TANTAMAYO 2,888 4.35 249.95 7.95 11.55
PROVINCIA: HUANUCO 270,233 35.45 4,023 10.92 67.18
AMARILIS 67,617 25.02 134.69 3.35 502.02
CHINCHAO 24,796 9.18 1813.83 45.09 13.67
CHURUBAMBA 24,573 9.09 552.27 13.73 44.49
HUANUCO 74,774 27.67 96.55 2.40 774.46
MARGOS 14,760 5.46 282.53 7.02 52.24
PILLCO MARCA 23,896 8.84 68.74 1.71 347.63
QUISQUI 7,134 2.64 157.34 3.91 45.34
SAN FRANCISCO DE CAYRAN 4,739 1.75 97.33 2.42 48.69
SAN PEDRO DE CHAULAN 6,903 2.55 275.06 6.84 25.10
SANTA MARIA DEL VALLE 18,373 6.80 481.9 11.98 38.13
YARUMAYO 2,668 0.99 62.3 1.55 42.83
PROVINCIA: LEONCIO PRADO 116,965 15.35 4,953 13.44 23.62
DANIEL ALOMIAS ROBLES 6,597 5.64 710.91 14.35 9.28
HERMILIO VALDIZAN 3,793 3.24 117.24 2.37 32.35
JOSE CRESPO Y CASTILLO 32,255 27.58 2829.67 57.13 11.40
LUYANDO 8,599 7.35 100.32 2.03 85.72
MARIANO DAMASO BERAUN 9,332 7.98 766.27 15.47 12.18
RUPA-RUPA 56,389 48.21 428.58 8.65 131.57
PROVINCIA: MARAON 26,620 3.49 4,802 13.03 5.54
CHOLON 8,999 33.81 4010.33 83.52 2.24
HUACRACHUCO 15,122 56.81 704.63 14.68 21.46
SAN BUENAVENTURA 2,499 9.39 86.54 1.80 28.88
PROVINCIA: PACHITEA 60,321 7.91 2,630 7.14 22.94
CHAGLLA 11,062 18.34 664.52 25.27 16.65

62 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

MOLINO 12,227 20.27 235.5 8.95 51.92


PANAO 19,813 32.85 1580.86 60.11 12.53
UMARI 17,219 28.55 149.08 5.67 115.50
PROVINCIA: PUERTO INCA 31,032 4.07 9,914 26.90 3.13
CODO DEL POZUZO 6,067 19.55 3328.39 33.57 1.82
HONORIA 5,628 18.14 798.05 8.05 7.05
PUERTO INCA 8,633 27.82 2071.18 20.89 4.17
TOURNAVISTA 5,052 16.28 2043.32 20.61 2.47
YUYAPICHIS 5,652 18.21 1673 16.88 3.38
PROVINCIA: LAURICOCHA 35,323 4.63 1,860 5.05 18.99
BAOS 5,412 15.32 152.66 8.21 35.45
JESUS 6,233 17.65 449.9 24.19 13.85
JIVIA 2,488 7.04 61.31 3.30 40.58
QUEROPALCA 1,687 4.78 131.15 7.05 12.86
RONDOS 7,378 20.89 169.42 9.11 43.55
SAN FRANCISCO DE ASIS 2,426 6.87 84.3 4.53 28.78
SAN MIGUEL DE CAURI 9,699 27.46 811.39 43.62 11.95
PROVINCIA: YAROWILCA 32,380 4.25 760 2.06 42.62
APARICIO POMARES 5,743 17.74 183.14 24.11 31.36
CAHUAC 3,374 10.42 29.5 3.88 114.37
CHACABAMBA 3,007 9.29 16.53 2.18 181.91
CHAVINILLO 6,721 20.76 205.16 27.01 32.76
CHORAS 3,438 10.62 61.14 8.05 56.23
JACAS CHICO 1,889 5.83 68.4 9.00 27.62
OBAS 5,967 18.43 123.16 16.21 48.45
PAMPAMARCA 2,241 6.92 72.68 9.57 30.83

UCAYALI: 432,159 19.14 102410.55 4.54 4.22


PROVINCIA: ATALAYA 43,933 10.17 38924.43 38.01 1.13
RAYMONDI 28,348 64.53 14508.51 37.27 1.95
SEPAHUA 6,670 15.18 8223.63 21.13 0.81
TAHUANIA 7,284 16.58 7016.71 18.03 1.04
YURUA 1,631 3.71 9175.58 23.57 0.18

PROVINCIA: CORONEL PORTILLO 333,890 77.26 36,816 35.95 9.07


CALLERIA 136,478 40.88 10937.62 29.71 12.48
CAMPOVERDE 13,515 4.05 1548.87 4.21 8.73
IPARIA 10,774 3.23 9624.01 26.14 1.12
MANANTAY 70,745 21.19 0.00
MASISEA 11,651 3.49 12507.77 33.97 0.93
NUEVA REQUENA 5,122 1.53 1999.78 5.43 2.56
YARINACOCHA 85,605 25.64 197.81 0.54 432.76
PROVINCIA: PADRE ABAD 50,590 11.71 8,823 8.61 5.73
CURIMANA 6,047 11.95 2151.86 24.39 2.81
IRAZOLA 18,910 37.38 2006.98 22.75 9.42
PADRE ABAD 25,633 50.67 4663.66 52.86 5.50

TOMO I 63
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

PROVINCIA: PURS
EXPEDIENTE TECNICO REGION
3,746
ANCASH,
0.87
HUANUCO,
17,848
UCAYALI0.21
17.43
PURUS 3,746 100.00 17847.76 100.00 0.21
PROVINCIA: PURS
Fuente: INEI; Censos de Poblacin 2007 / IDEP PMDE 3,746 0.87 17,848 17.43 0.21
PURUS
Elaboracin: PCM SD PMDE/IDEP 3,746 100.00 17847.76 100.00 0.21
Fuente: INEI; Censos de Poblacin 2007 / IDEP PMDE
VI. Sistemas Urbanos de la Regin
VI. Elaboracin:
Sistemas Urbanos de la Regin
PCM SD PMDE/IDEP

La Regin
VI. Sistemaspresenta el siguiente
Urbanos sistema y sub sistemas urbanos
de la Regin
La Regin presenta el siguiente sistema y sub sistemas urbanos
-La El Sistema
Regin Urbano
presenta el Ancash,
siguientecon su centro
sistema y subdinamizador el conglomerado de Chimbote y
sistemas urbanos
- como dinamizador
El Sistema Urbano secundario
Ancash, con sua centro
Huaraz. Lo conforman
dinamizador tres sub-sistemas:
el conglomerado el ysub-
de Chimbote como
sistema
dinamizador Huaraz; el sub-sistema Chimbote; y el sub-sistema Huari. Sin
- El Sistema Urbano Ancash, con su centro dinamizador el conglomerado de Chimbotesub-
secundario a Huaraz. Lo conforman tres sub-sistemas: el embargo,
sub-sistema Huaraz;existe
el y
una
sistema
como relacin
Chimbote; con
y elel
dinamizador sistema
sub-sistemaUrbano
secundarioHuari. de
SinTrujillo
Loy Lima.
embargo,
a Huaraz. existe una tres
conforman relacin con el sistema
sub-sistemas: el Urbano
sub-
de Trujillo y Lima.
sistema Huaraz; el sub-sistema Chimbote; y el sub-sistema Huari. Sin embargo, existe
CUADRO N 09
una relacin con el sistema Urbano de Trujillo y Lima.
SISTEMA URBANO REGIONAL NORMATIVO AL AO 2010
RANGO JERARQUICO POBLACION
SUBSISTEMA CENTROS POBLADOS CUADRO N 09
NORMATIVA AL TIPOLOGIA ECONOMICA
NACIONAL2010 REGIONAL
SISTEMA URBANO REGIONAL NORMATIVO AL AO 2010
RANGO JERARQUICO POBLACION CENTRO ADMINISTRATIVO, FINANCIERO,
SUBSISTEMA CENTROS POBLADOS NORMATIVA AL COMERCIAL, DE SERVICIOS
TIPOLOGIA ECONOMICADE APOYO A
HUARAZ NACIONAL
6 REGIONAL
2 50,0002010
a 249,999 LA PRODUCCION AGROPECUARIA Y
MINERA
CENTRO ADMINISTRATIVO, FINANCIERO,
Centro Turstico
COMERCIAL, DE SERVICIOS DE APOYO A
HUARAZ HUARAZ 6 2 50,000 a 249,999 CENTROS DE SERVICIOS
LA PRODUCCION Y APOYO A YLA
AGROPECUARIA
CARAZ, YUNGAY,
8 4 5,000 a 19,999 PRODUCCION
MINERA
CARHUAZ Y JANGAS
Centros Tursticos
Centro Turstico
HUARAZ HUAYLAS. HUALLANCA, CENTROS DE SERVICIOS Y APOYO A LA
CARAZ, YUNGAY,
OLLEROS, RECUAY Y 9 5 2,000aa19,999
4,999 CENTROS DE SERVICIOS
8 4 5,000 PRODUCCION
CARHUAZ Y JANGAS
CATAC Centros Tursticos
HUAYLAS. HUALLANCA, CENTRO FINANCIERO, COMERCIAL, DE
OLLEROS, RECUAY Y 9 5 2,000 a 499,999
4,999 SERVICIOS DE APOYO
CENTROS A LA PRODUCCION
DE SERVICIOS
CHIMBOTE 4 1 250,000
CATAC PESQUERA Y DE TRANSFORMACION
Centro Portuario
CENTRO FINANCIERO, COMERCIAL, DE
CENTRO DE
SERVICIOS DESERVICIOS
APOYO A DE LAAPOYO A LA
PRODUCCION
CHIMBOTE
CASMA 4
8 1
3 250,000
20,000 a
a 499,999
49,999 PRODUCCION PESQUERA Y
PESQUERA Y DE TRANSFORMACION
PROCESAMIENTO
Centro Portuario
CHIMBOTE
CENTRO
CENTRO DE
DE SERVICIOS
SERVICIOS DE
DE APOYO
APOYO A
A LA
LA
CASMA 8 3 20,000 a
a 49,999
49,999 PRODUCCION MINERA
PRODUCCION Y PESQUERA
PESQUERA Y Y
HUARMEY 8 3 20,000
PROCESAMIENTO
PROCESAMIENTO
CHIMBOTE Centro Portuario
CENTRO DE SERVICIOS DE APOYO A LA
PRODUCCION
CENTROS MINERA YYPESQUERA
DE SERVICIOS DE APOYOYA
HUARMEY
SAN JACINTO 8 3
4 20,000
5,000 aa19,999
49,999
PROCESAMIENTO
LA PRODUCCION
Centro Portuario
CENTROS DE SERVICIOS Y APOYO A LA
HUARI Y POMABAMBA 8 4 5,000 aa19,999 CENTROS DE SERVICIOS
PRODUCCION Y DE APOYO A
SAN JACINTO 5,000 19,999
LA PRODUCCION
Centros Tursticos
HUARI
SIHUAS, SAN LUIS, CENTROS DE SERVICIOS Y APOYO A LA
HUARI Y POMABAMBA 9
8 5
4 2,000 a19,999
5,000 a 4,999 CENTROS DE SERVICIOS
PRODUCCION
CHACAS
Centros Tursticos
HUARI
Fuente: MTC, Direccin Nacional de Desarrollo Urbano, Estudio Gestin Urbana Regional de Inversiones Regin Ancash
MTC, Direccin Nacional de Desarrollo Urbano, Plan Nacional de Desarrollo Urbano al 2002, 2010
Elaboracin: Equipo Tcnico PRDU / PCM -SIHUAS,
SD - PMDE/IDEPSAN LUIS,
9 5 2,000 a 4,999 CENTROS DE SERVICIOS
CHACAS
Fuente: MTC, Direccin Nacional de Desarrollo Urbano, Estudio Gestin Urbana Regional de Inversiones Regin Ancash
MTC, Direccin Nacional de Desarrollo Urbano, Plan Nacional de Desarrollo Urbano al 2002, 2010
Elaboracin: Equipo Tcnico PRDU / PCM - SD - PMDE/IDEP

El Sistema Urbano Ucayali, que tiene al conglomerado de Pucallpa como centro


El dinamizador
Sistema Urbanoprincipal y que
Ucayali, Aguayta como
tiene al centro dinamizador
conglomerado de Pucallpasecundario.
como centro Lodinamizador
conforman princi-
dos
palsub-sistemas:
Ely Aguayta
Sistema comoel sub-sistema
Urbano Ucayali,
centro Pucallpa y el
que secundario.
dinamizador sub-sistema Atalaya.
tiene al conglomerado
Lo conforman dosde sub-sistemas:
Pucallpa como centro
el sub-sistema
dinamizador
Pucallpa principal yAtalaya.
y el sub-sistema Aguayta como centro dinamizador secundario. Lo conforman dos
sub-sistemas: el sub-sistema Pucallpa y el sub-sistema Atalaya.

64 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI
CUADRO N 10

REGION UCAYALI
CUADRO N 10
SISTEMA URBANO REGIONAL NORMATIVO AL AO 2010
RANGO JERARQUICO POBLACION
CENTRO REGION UCAYALI
SUBSISTEM A NORM ATIVA AL TIPOLOGIA ECONOM ICA
SISTEMA
POBLADOS URBANO
NACIONAL REGIONAL
REGIONAL NORMATIVO AL AO 2010
2010
RANGO JERARQUICO POBLACION
CENTRO
SUBSISTEM A NORM ATIVA AL CENTRO ADMINISTRATIVO,
TIPOLOGIA ECONOM FINANCIERO,
ICA
POBLADOS NACIONAL REGIONAL
PUCALLPA 4 1 Ms de 100,000
2010 COMERCIAL, DE SERVICIOS, INDUSTRIAL
Centro Turstico.
CENTRO ADMINISTRATIVO, FINANCIERO,
PUCALLPA 4 1 Ms de 100,000 COMERCIAL, DE SERVICIOS,
CENTRO DE SERVICIOS INDUSTRIAL
DE APOYO A LA
AGUAYTIA 8 3 20,000 a 49,999 Centro Turstico.
PRODUCCION AGRICOLA Y
PROCESAMIENTO AGROINDUSTRIAL
CENTRO DE SERVICIOS DE APOYO A LA
PUCALLPA CAMPO VERDE
AGUAYTIA 8 3 20,000 a 49,999 PRODUCCION AGRICOLA Y
CENTROS DE SERVICIOS Y DE APOYO A
(Yarinacocha) Y 8 5 5,000 a 9,999 PROCESAMIENTO AGROINDUSTRIAL
LA PRODUCCION
NUEVA REQUENA
PUCALLPA CAMPO VERDE
CENTROS DE SERVICIOS Y DE APOYO A
(Yarinacocha) Y 8 5 5,000 a 9,999
MASISEA 9 6 2,000 a 4,999 CENTRO DE SERVICIOS
LA PRODUCCION
NUEVA REQUENA

MASISEA 9 6 2,000 a 4,999 ASENTAMIENTO DE SERVICIOS


CENTRO DE SERVICIOS
CANTAGALLO 7
500 a 1,999 Centro Fronterizo

ASENTAMIENTO
CENTROS DE SERVICIOS
DE SERVICIOS Y APOYO A LA
CANTAGALLO
ATALAYA 8 7
4 10,000 a 19,999
500 a 1,999 Centro Fronterizo
PRODUCCION

CENTROS DE SERVICIOS Y APOYO A LA


ATALAYA
SHAPAHUA 8
9 4
6 10,000 19,999
2,000 a 4,999 CENTROS DE SERVICIOS
PRODUCCION
ATALAYA
CENTROS DE SERVICIOS
SHAPAHUA
ESPERANZA 9 6 2,000 a 4,999 CENTROS DE SERVICIOS
Centro Fronterizo
ATALAYA
CENTROS DE SERVICIOS
ASENTAMIENTOS DE SERVICIOS
ESPERANZA
BREU 9 6
7 2,000 a 4,999
500 a 1,999 Centro
Centro Fronterizo
Fronterizo
Fuente : MTC, Direccin Nacional de Desarrollo Urbano, Estudio Gestin Urbana Regional de Inversiones Regin Ucayali
ASENTAMIENTOS DE SERVICIOS
BREU
MTC, Direccin Nacional de Desarrollo 7 2010
Urbano, Plan Nacional de Desarrollo Urbano al 2002,
Elaboracin : Equipo Tcnico PRDU / PCM - SD - PMDE/IDEP 500 a 1,999 Centro Fronterizo
Fuente : MTC, Direccin Nacional de Desarrollo Urbano, Estudio Gestin Urbana Regional de Inversiones Regin Ucayali
MTC, Direccin Nacional de Desarrollo Urbano, Plan Nacional de Desarrollo Urbano al 2002, 2010

El Sistema Urbano Hunuco tiene al conglomerado Hunuco como centro dinamizador


Elaboracin : Equipo Tcnico PRDU / PCM - SD - PMDE/IDEP

El Sistema
principal y Urbano
a Tingo Hunuco
Mara comotienecentro
al conglomerado
dinamizadorHunuco comoLocentro
secundario. dinamizador
constituyen cuatroprincipal
sub- y
El Sistema
a Tingo Mara
sistemas Urbano
urbanos: Hunuco
comoelcentro tiene
dinamizador
sub-sistema al conglomerado
secundario.
Hunuco, Hunuco
Lo constituyen
el sub-sistema como
Tingocuatro centro dinamizador
Mara,sub-sistemas urbanos:
el sub-sistema La el
principal y
sub-sistema a Tingo Mara
Hunuco, el como centro
sub-sistema dinamizador
Tingo Mara, el secundario.
sub-sistema Lo
La constituyen
Unin
Unin y el sub-sistema Puerto Inca. Sus relaciones permanentes son con los sistemas y el cuatro
sub-sistemasub-
Puerto
sistemas
Inca. Sus urbanos:
relaciones el sub-sistema
permanentes
urbanos de Pasco y San Martn. Hunuco,
son con los el sub-sistema
sistemas urbanosTingo
de Mara,
Pasco y Sanel sub-sistema
Martn. La
Unin y el sub-sistema Puerto Inca. CUADRO Sus relaciones
N 11 permanentes son con los sistemas
urbanos de Pasco y San Martn.
REGION HUANUCO
CUADRO N 11
SISTEMA URBANO REGIONAL NORMATIVO AL AO 2010
RANGO JERARQUICO POBLACION
SUBSISTEM A CENTRO POBLADOS NORM ATIVA AL TIPOLOGIA ECONOM ICA
REGION
NACIONAL HUANUCO
REGIONAL 2010
SISTEMA URBANO REGIONAL NORMATIVO AL AO 2010
CENTRO ADMINISTRATIVO, FINANCIERO,
RANGO JERARQUICO POBLACION COMERCIAL, DE SERVICIOS, INDUSTRIAL
SUBSISTEM A HUANUCO
CENTRO POBLADOS 4 1 Ms de
NORM 100,000
ATIVA AL TIPOLOGIA ECONOM ICA
AGROPECUARIO
NACIONAL REGIONAL 2010 Centro Turistico.
CENTRO ADMINISTRATIVO, FINANCIERO,
CENTRO DE SERVICIOS
COMERCIAL, Y DE APOYO
DE SERVICIOS, A LA
INDUSTRIAL
HUANUCO
AMBO 4
8 1
4 Ms dea100,000
10,000 19,999 PRODUCCION, DE PROCESAMIENTO
AGROPECUARIO
AGROINDUSTRIAL
Centro Turistico.
HUANUCO
CENTRO DE SERVICIOS Y DE APOYO A LA
AMBO 8 4 10,000 CENTRO DE SERVICIOS Y APOYO A LA
PANAO 8 5 5,000 a
a 19,999
9,999 PRODUCCION, DE PROCESAMIENTO
PRODUCCION
AGROINDUSTRIAL
HUANUCO
SANTA MARIA DEL VALLE, CENTRO DE SERVICIOS Y APOYO A LA
PANAOCHAGLLA,
TOMAYQUICHUA, 8
9 5
6 5,000 a
2,000 a 4,999
9,999 CENTROS DE SERVICIOS
PRODUCCION
HUACAR Y MOSCA

SANTA MARIA DEL VALLE,


CENTRO FINANCIERO, COMERCIAL, DE
TOMAYQUICHUA, CHAGLLA, 9 6 2,000 a 4,999 CENTROS DE SERVICIOS
TINGO MARIA 6 2 50,000 a 99,999 SERVICIOS ESPECILAIZADOS E
HUACAR Y MOSCA
INDUSTRIAL.
TINGO M ARIA
CENTRO FINANCIERO, COMERCIAL, DE
CENTRO DE SERVICIOS DE APOYO A LA
TINGO MARIA 6 2 50,000 a 99,999 SERVICIOS ESPECILAIZADOS E
AUCAYACU 8 3 20,000 a 49,999 PRODUCCION AGRICOLA Y
INDUSTRIAL.
PROCESAMIENTO AGROINDUSTRIAL
TINGO M ARIA
CENTRO DE SERVICIOS DE APOYO A LA
AUCAYACU 8 3 20,000 a 9,999
49,999 CENTROS DE SERVICIOS
PRODUCCION Y DE APOYO
AGRICOLA Y A
LA UNION 8 5 5,000 a
LA PRODUCCION
PROCESAMIENTO AGROINDUSTRIAL

LA UNION CENTROS DE SERVICIOS Y DE APOYO A


LLATA,LA
PACHAS,SINGA,
UNION 8 5 5,000 a 9,999
MIRAFLORES, HUACRAYPUQUIO, LA PRODUCCION
9 6 2,000 a 4,999 CENTROS DE SERVICIOS
HUACAYBAMBA, ANCAY,
LA UNION CHAVIN DE PARIACA Y CHUQUIS
LLATA, PACHAS,SINGA,
MIRAFLORES, HUACRAYPUQUIO,
9 6 2,000 a 4,999 CENTROS DE SERVICIOS
HUACAYBAMBA, ANCAY,
PUERTO
CHAVIN DE INCA
PARIACA Y CHUQUIS 9 6 2,000 a 4,999 CENTRO DE SERVICIOS
PUERTO INCA
Subsistema en
incipente
f ormacin PUERTO Y INCA 9 6 2,000 a 4,999 CENTRO DE SERVICIOS
PUERTO INCA TOURNAVISTA HONORIA 7 ASENTAMIENTOS DE SERVICIOS
500 a 1,999
Subsistema en
incipente
Fuente : MTC, Direccin Nacional de Desarrollo Urbano, Estudio Gestin Urbana Regional de Inversiones Regiones Hunuco, Pasco y Junn
MTC, Direccin Nacional de Desarrollo Urbano, Plan Nacional de Desarrollo Urbano al 2002, 2010
f ormacin
Elaboracin TOURNAVISTA
: Equipo Tcnico Y HONORIA
PRDU / PCM - SD - PMDE/IDEP 7 ASENTAMIENTOS DE SERVICIOS
500 a 1,999

Fuente : MTC, Direccin Nacional de Desarrollo Urbano, Estudio Gestin Urbana Regional de Inversiones Regiones Hunuco, Pasco y Junn
MTC, Direccin Nacional de Desarrollo Urbano, Plan Nacional de Desarrollo Urbano al 2002, 2010
Elaboracin : Equipo Tcnico PRDU / PCM - SD - PMDE/IDEP

TOMO I 65
VII. Proceso Histrico de la Regin AHU

El Corredor Nor Centro Oriental, Regin (AHU), desde los umbrales de la historia fue escenario de
ocupaciones humanas sedentarias y posteriormente de grandes desarrollos pan culturales (Chavn)
que irradiaron su influencia hacia la Costa. Luego predomin el desarrollo de culturas locales (Ya-
rowilcas) tanto en los andes como en la Cuenca del Ucayali (Shipibos). La expansin del imperio
incaico dio origen a un centro estratgico administrativo y vial en Hunuco Pampa. Posteriormente
durante la colonia la labor de los franciscanos entre Ocopa y el Ucayali estableci circuitos de comu-
nicacin, comercio y cultura que le han dado finalmente una identidad a toda esta macro regin, sin
duda no exenta de guerras, rebeliones y conflictos justamente por su diversidad. Este proceso de
ocupacin del espacio por las culturas pre incas, el modelo de gestin del territorio Inca, el proceso
de organizacin poltica del Per virreinal y republicano desarrollaron procesos de interrelacin te-
rritorial que en algunos casos fortalecieron las relaciones transversales y en otros casos las relaciones
longitudinales. Las relaciones Costa Sierra y Selva (Ancash HunucoUcayali) se han dado desde las
culturas pre incas, la consolidacin de las relaciones Ancash y Hunuco se reforzaron en el periodo
incaico. Las relaciones transversales fueron disminuidas a partir del Virreinato y Repblica en que el
modelo econmico estableci relaciones centralistas de los centros de produccin hacia Lima, debi-
litando las relaciones Ancash y Hunuco. La relacin PucallpaHunuco se reforz al desarrollarse el
eje de extraccin PucallpaLima.

- Relaciones histricas en el territorio AHU entre los perodos Pre inca, Inca y Virreinato

MAPA N IV
REA DE INFLUENCIA DE
CHAVN DE HUANTAR Ancash cuenta con un gran nmero de zonas en las cuales
pueden encontrarse restos arqueolgicos. Los ms conocidos
son los pertenecientes a la cultura Chavn, que se constituye
en el primer gran horizonte cultural pan-peruano, que abarca
una vasta regin de los Andes, pero existen algunas otras
tambin importantes. En las zonas de Yungay y Carhuaz
se encuentran restos de lo que se conoce como la cultura
Recuay, as como la provincia de Huari es la que alberga gran
parte de los restos Chavn. Existen restos arqueolgicos cuya
antigedad se remonta hasta dos siglos a.C., como las ruinas
de La Calgada. Ahora bien, el surgimiento de Chavn se dio
desde un milenio a.C. y dur hasta cerca de un siglo a.C. Esta
cultura se expandi en gran parte de lo que hoy conocemos
como Ancash. Su decline se vio de la mano con el auge de
una cultura que podra denominarse como ms simple, al
menos en sus expresiones artsticas y religiosas, como es la
llamada Huaraz.

Esta ltima desarroll trabajos en cermica decorada en blanco sobre rojo, modelo que se sigui en
gran parte del territorio que hoy conforma el Per. Es la cultura Recuay una de las ms importantes
que surge tambin por esta poca y se desarroll en distintas fases, con ligeras variaciones entre dis-
tintas localidades de influencia. A la etapa Recuay le sigui la de influencia Tiahuanaco-Huari, sobre
todo en las zonas de Huaylas y de la Cordillera Negra. As mismo, es posible encontrar rastros de la
presencia inca en la zona de Ancash, lo cual da ya una idea de su conexin con otras zonas del pas.

Por su parte, en Hunuco precolombino tienen como representante ms resaltante los restos ar-
queolgicos de El hombre de Lauricocha y los vestigios de la ocupacin humana ms antigua de
Amrica: Kotosh, el templo de las manos cruzadas, como uno de los ms antiguos de Amrica Latina
(cerca de 4 mil aos de antigedad). As mismo, existen rastros de la existencia de otras culturas an

66 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


en investigacin como las denominadas: Yarowilca, Wanucos, Chupaychus, Panatahuas y los Yachas.
De sta quedan an restos de construcciones; sin embargo, no hay an acuerdo sobre su expansin
geogrfica, algunos investigadores sealan que su expansin se habra dado hasta Cajamarca y Cha-
chapoyas. Finalmente, los yaros fueron conquistados por el Imperio Inca y conformaron un anexo de
su territorio. Lo particular de esta anexin es que la actual provincia de Dos de Mayo alberg uno de
los centros ms importantes dentro del incanato: por su densidad poblacional y por la asimilacin y
desarrollo de la cultura incaica. Otras evidencias de la Tradicin Mitu son Piruro (Tantamayo), Chin-
chu (Arancay), Shillacoto (Hunuco).

En Ucayali, la diversidad es un poco ms amplia, puesto que incluye a una gran variedad de pueblos
que an existen como los Shipibos que fueron los ms dominantes, casi exterminaron a los Cashibos,
integraron a los ltimos grupos de Shetebos y se unificaron con los Conibos. Otros grupos tambin
alcanzaron a dominar su territorio como los campas (Ashninkas) y los Matss (Mayorunas). El Tu-
tishcainyo Temprano, la cultura ms antigua y conocida del Ucayali central, es tan antiguo cermica-
mente como los conocidos en otros lugares del Per y es probable que haya influido en las culturas
cermicas descritas para Kotosh, cerca a Hunuco. Los Arawak Maiporano, fueron desplazados a las
zonas inundables de las cabeceras del ro Ucayali, donde llegaron a refugiarse en las tierras altas in-
terfluviales, donde nacen las grandes Familias y Tribus Ashaninkas, y al transcurrir el tiempo tomaron
posesin de los ros Tambo, Peren, Ene y el ro Satipo.

Tras la llegada de los espaoles y la conquista, la historia de Ucayali (as como la de otras zonas de la
Selva) puede que se haya separado un tanto de la del resto del territorio. Esto se dio en gran medida
porque muchas zonas de la Amazona eran consideradas peligrosas o insalubres por los espaoles,
por lo cual no ingresaron a ellas ni iniciaron procesos de urbanizacin o conquista (al menos no fue
lo generalizado). Ahora bien, no puede olvidarse que, por otro lado, la bsqueda de El Dorado llev
a muchos aventureros a recorrer zonas de lo que se conoce como Selva Virgen. Sin embargo, estas
expediciones se realizaron, sobre todo en las zonas de los actuales Hunuco, Cuzco y Chachapoyas,
principalmente. Desde comienzos y por gran parte del siglo XVIII, misioneros franciscanos y domini-
cos se ubicaron en zonas de la Amazona entablando contacto con nativos con el fin de incorporarlos
a la civilizacin occidental. Es decir, con la llegada de los espaoles se inici un proceso de aleja-
miento de los pueblos amaznicos, a los cuales se los trat de incorporar mediante la evangelizacin
y los intentos porque dejen su cultura de lado.

La ciudad de Hunuco fue fundada en el ao de 1539 y se dispuso como su gobernador a Pedro de


Puelles, quien sera el encargado del desarrollo de la urbe. En esta poca exista en esta zona una
resistencia indgena liderada por el prncipe Illa Tpac. As mismo, la historia temprana de Hunuco
est marcada por rebeliones entre los mismos espaoles siendo la derrota de Francisco Hernndez
Girn una de las ltimas batallas que de ese tipo se tuvieron. En 1542 el gobernador Cristbal Vaca
de Castro decide agregarle a la ciudad el nombre de Len en recuerdo a su ciudad natal. Un ao
despus, Carlos V le otorga a esta ciudad escudo de armas y el ttulo de Muy Noble y Muy Leal. En
lo que actualmente es el departamento de Hunuco, durante el Virreinato, se desarroll la agricultu-
ra, siendo hogar de muchos hacendados. De igual manera, fue destino de diversas misiones que se
instalaron, sobre todo, en la parte selvtica.

En el caso de Ancash, los espaoles comenzaron a establecerse ah, sobre todo, atrados por la rique-
za de las minas incas. Sin embargo, este inters no implicaba planes de asentamiento, sino que esto
fue consecuencia no prevista en muchos casos. La ciudad de Huaraz, durante la colonia, no fue un
centro muy importante. La construccin de grandes casas seoriales fue escasa, si no nula y la vida
artstica y cultural, en consecuencia, no se desarroll tanto. Fue recin en el proceso de Independen-
cia que este departamento cobra mayor relevancia en cuanto de l salieron integrantes del Ejrcito
Libertador de Bolvar, dentro de los cuales uno de los ms famosos es Jos de Larrea y Loredo, arist-
crata que apoy a Bolvar y lleg a ser Presidente del Congreso.

TOMO I 67
En resumen, lo que esta breve revisin nos sugiere no es sino un conjunto de relaciones interrum-
pidas y de caractersticas comunes entre los departamentos de la Regin AHU. Si bien la diversidad
cultural estuvo siempre presente, esto no fue impedimento para que se desarrollen relaciones eco-
nmicas y culturales entre los pueblos que ocupaban desde la Costa hasta la Sierra de este territorio.

Es posible ver un quiebre de estas relaciones en la poca colonial, en gran medida por la perspec-
tiva que los espaoles tenan tanto de indgenas como de ciertas partes del territorio: su visin de
los nativos era de alguna manera uniformizante (todos eran subhumanos y estaban condenados)
y su empeo por evangelizarlos son prueba de ello. Por otro lado, la mistificacin de la Amazona
conden a gran parte de los pueblos a una suerte de abandono e incomunicacin. Esto ltimo se fue
cimentando de forma tal, que muchas veces, se asume a las comunidades nativas de la Selva como
totalmente cerradas y endgenas, lo cual ha dificultado, en gran medida, su integracin, punto que
esperamos pueda ser revertido a partir del actual proceso que impulsamos para la integracin de la
Regin AHU.

Durante la Colonia, la nica rebelin contra la corona hispnica nunca derrotada, fue la de Juan
Santos Atahualpa (1745), cuyas incursiones abarcan parte de lo que es el Departamento de Ucayali,
que avanza en la Ceja de Selva y los territorios de Tarma y avanza hacia Ucayali y que pone en jaque
a la corona espaola; el establecimiento de Quiches como centro econmico durante la Colonia y la
labor de los franciscanos (Convento de Ocopa) desde donde partan en misiones de evangelizacin
hacia la Cuenca del Ucayali. De otro lado, la rebelin de Runcato. Ambos movimientos nacen en el
mismo contexto histrico del siglo XVIII, pero hay diferencias. La rebelin de Runcato era ms tnica
en comparacin con la de Juan Santos Atahualpa que por su ubicacin en un mbito geogrfico de
difcil acceso tampoco pudo ser reprimida.

En el Periodo 1850-1900: se produce el Boom del Caucho, en la historia econmica y social de los
territorios selvticos de pases como Brasil, Colombia, Ecuador y Per, el Boom del caucho constituye
un hito importante. Despus del descubrimiento de la vulcanizacin y de la cmara neumtica en la
dcada de los aos 1850, el caucho pas a ser el oro blanco de la selva sudamericana. La denomina-
da fiebre del caucho se relaciona con la extraccin y comercializacin del caucho; que tuvo como
centro a la regin amaznica que gener un proceso colonizador que motiv transformaciones cul-
turales y sociales, adems de dar gran impulso a ciudades amaznicas.

Con el boom del caucho, la zona Selva de la Regin AHU, se transforma en un frente extractivo de
este recurso, ocasionando la incorporacin violenta de la poblacin indgena a la economa cau-
chera mediante las famosas correras y ante la insuficiencia de la mano de obra indgena para la
extraccin de este recurso, las empresas extractoras recurren al enganche de mano de obra de la
Ceja de Selva (Hunuco y San Martn principalmente). As ocurre la primera ola de migraciones a la
zona. Al final del boom cauchero, gran parte de los inmigrantes se establecieron en las riberas de
los ros, dando origen a la actual poblacin ribereo-mestiza. En este perodo empieza el crecimien-
to de Pucallpa. As, hacia 1883 se haban establecido, en las reas que ocupa la actual ciudad, los
primeros habitantes provenientes del actual departamento de San Martn, y, con el auge del caucho,
empieza a emerger el casero que dara origen a la actual ciudad como un lugar de acopio de caucho.
Aos ms tarde, el 13 octubre de 1888, Pucallpa es fundada oficialmente, pero luego del declive del
boom cauchero.

El auge en la extraccin de Caucho se vivi entre 1879 y 1912, pero tambin se evidencia una re-
surreccin entre los aos de 1942 y 1945 cuando la produccin de caucho sinttico supera la de
caucho natural. Sin embargo estos periodos de auge en la explotacin del caucho, representan un
periodo obscuro en la vida de los nativos de esta parte de la regin debido al abuso y masacres que
se registran en numerosos documentos testimoniales e histricos. Fue una poca tanto de bonanza
para los caucheros como de semi - esclavitud para varios grupos indgenas durante la cual Iquitos se
erigi como el puerto fluvial ms importante de embarque de materias primas para su exportacin

68 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


- Primera mitad del siglo XX: Fin del modelo mercantilista e inicio de la Modernizacin

El primer periodo comprende la primera mitad del siglo XX, entre 1900-1950, y se caracteriza por el
auge de un modelo agro exportador, con la dependencia de la economa nacional de actividades
extractivas. Las primeras dcadas del siglo XX se caracterizaron por una modernizacin pero que se
concentr en el mbito urbano, y con mayor fuerza en Lima. En el caso de Ancash las tres primeras
dcadas del siglo estuvieron marcadas por el predominio de la explotacin agropecuaria y minera,
manteniendo formas tradicionales de relaciones econmicas. Las reas de la Costa, ms articuladas
con Lima y otros departamentos costeros, el Callejn de Huaylas y el Callejn de Conchucos operan
productivamente de forma independiente. En la zona correspondiente al departamento de Hunu-
co, en la primera mitad del siglo XX, se consolida la formacin de grandes empresas ganaderas que
utilizaban tecnologa avanzada. Este proceso tuvo adems como un factor importante el impacto
generado por la ampliacin de la Carretera Central, cuando en el ao 1921, se inici la construccin
de la carretera Cerro de PascoHunuco, la que se concluy en Diciembre de 1923.

Respecto a la Selva, mucho ms aislada por la lejana de la Costa y la falta de vas de comunicacin
terrestres, se busc propiciar como una poltica de estado la colonizacin, con el fin de expandir la
frontera agrcola y explotar la gran cantidad de recursos que ofreca. La primera mitad del siglo tuvo
como caracterstica este frente pionero extractivo forestal y agropecuario, proceso que se hizo mu-
cho ms marcado cuando se empez a extraer masivamente el caucho en la dcada del 40.

En el periodo que va de 1930 a 1950 la carretera Panamericana y el Ferrocarril Chimbote-Chiquicara-


Huallanca, vigorizan las relaciones econmicas en el eje costero con una importancia cada vez mayor
de Chimbote. El Callejn de Huaylas canalizaba todo el flujo de la produccin de la Costa, sobre todo
agropecuaria y minera, as como de la parte baja del Callejn de Huaylas y la provincia de Pallasca.

En siglo XX el poblamiento y valorizacin econmica del Valle del Huallaga estuvo vinculado a la
construccin de carreteras que han permitido trasladar un excedente demogrfico desde los pisos
andinos a estas tierras bajas con potencialidad agrcola, ganadera y forestal. Dentro de la poltica
de vialidad del Gobierno de Legua, la ruta HunucoTingo Mara se inici en el ao 1929, pero se
paraliz el ao 1930, cuando Legua fue derrocado. En el ao 1934, con ocasin del conflicto con
Colombia, se vio la necesidad de establecer una va de comunicacin ms corta hacia Leticia. El
gobierno de Snchez Cerro, dispuso la continuacin de la construccin de la carretera, llegando a
Tingo Mara en 1937. A la vez en 1943 se concluye la construccin de la carretera Federico Basadre,
que no era otra cosa que una prolongacin de la carretera central de Hunuco a Pucallpa. Con esto
Pucallpa, ya una de las principales ciudades de la Selva y que hasta entonces slo contaba con vas
fluviales, queda articulada por va terrestre con la Sierra central y la capital. Esta obra vial gener
cambios importantes en la importancia comercial de Pucallpa y desencaden importantes procesos
econmicos y sociales como el boom maderero, migraciones serranas y el inicio de una incipiente
actividad industrial en Pucallpa.

- Segunda mitad del siglo XX: Modernizacin, reformas y los fenmenos de la migracin, la
concentracin urbana, la subversin y el narcotrfico

Esta etapa se caracteriza por la presencia de importantes booms econmicos, la articulacin de nue-
vos espacios intrarregionales con Lima en la medida que se mejoraba y se expanda la infraestructura
vial. Empieza a darse con mayor fuerza el flujo migratorio desde la Sierra a la zona costera y a Lima o
a polos especficos de desarrollo en la Regin. Producto de este proceso se dio tambin el inicio de
importantes concentraciones urbanas, cuyo ejemplo ms claro seran Chimbote y Pucallpa.

En la zona de la Costa a partir de los 50`s se empieza a promover el sistema de industrializacin por
sustitucin de importaciones. Como resultado de esta poltica en la zona costera de Ancash, y en
especial en Chimbote, se empez a desarrollar la industria intermedia, metal mecnica y la fabrica-

TOMO I 69
cin de maquinaria. La misma dcada se caracteriz en la zona de Ucayali por grandes concesiones
para la colonizacin de la Selva. Los aos 60 se caracterizaron por el boom pesquero que tuvo como
centro la ciudad de Chimbote, as como el desarrollo importante de la siderurgia. Producto de esto
se dieron importantes procesos de concentracin urbana, industrial, mercantil y administrativa en
Chimbote ciudad y Huaraz va adquiriendo mayor importancia por el turismo.

A su vez, en Ucayali se impuls un nuevo frente extractivo que se centr, ya no en la madera sino
sobre todo en recursos mineros y energticos (petrleo). Esta nueva ola extractiva en la Selva se vio
reforzado por los avances en la construccin de la Carretera Marginal de la Selva que fue impulsada
por el entonces Presidente Fernando Belande Terry. Esta carretera si bien no atraviesa a Ucayali
al entrar a 86 Km. de Pucallpa, lo articul con zonas de San Martn y fortaleci su vinculacin con
la zona de Selva Central. En 1960 la compaa Mobil encontr un yacimiento de gas en la margen
izquierda del ro Aguayta, pero recin en 1998 se inici su explotacin. Es a fines de la dcada que
se encuentra petrleo en las Cuencas del Maqua y Cashiyacu en las inmediaciones de la ciudad de
Contaman, iniciando en forma inmediata sus operaciones.

La dcada del 70, est fuertemente marcada por la poltica reformista del Gobierno Revolucionario
de las Fuerzas Armadas, liderado por Juan Velasco Alvarado, que busc implementar cambios en la
estructura productiva del pas y de la Regin. La Reforma Agraria se siente especialmente en la zona
de Hunuco con la formacin de las Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS) que surgen como
empresas asociativas. Las SAIS estn formadas por las Cooperativas Agrarias de Produccin (CAP) y
Cooperativas Agrarias de Servicios (CAS) que se organizaron en base a los predios expropiados por
el Estado y adjudicados a los campesinos calificados como beneficiarios.

En este periodo Chimbote se consolida como una gran metrpoli en la Costa, asumiendo funciones
de centro de relaciones de tipo comercial, industrial, administrativa y financiera. En el mbito de la
Sierra, la ciudad de Huaraz, resurge despus del terremoto del ao 1970, como un centro administra-
tivo, comercial, turstico y financiero de importancia regional pero principalmente con una influencia
directa sobre el mbito andino. En 1980, se crea departamento de Ucayali en base a las provincias
de Ucayali y Coronel Portillo, pero no sera hasta 1982, cuando se dara su conformacin definitiva
incluyendo las provincias de Coronel Portillo, Atalaya, Padre Abad y Purs.

En 1981, se cre el Instituto Nacional de Ampliacin de la Frontera Agrcola (INAF); en 1983, los Pro-
gramas de Colonizacin y Asentamiento Rural; en 1985, el Programa de Microrregiones y en 1987,
se promulg la Ley de Regionalizacin. La zona de Ucayali presenta en esta dcada un importante
crecimiento poblacional ligado a migraciones serranas propiciadas por el auge de la coca, que lleg
como resultado de la intensificacin de las actividades del narcotrfico en zonas como Aguayta, en
la provincia de Padre Abad, y el distrito de Callera, en la provincia de Coronel Portillo. La subversin
fue tambin un fenmeno importante en la regin a partir de lo segn la CVR una de las cinco gran-
des regiones en las cuales el conflicto armado interno tuvo mayor intensidad fue la Regin nororien-
tal compuesta por los departamentos de Hunuco, San Martn, Ucayali y Loreto.

El boom de la coca en la Regin como en otras zonas del Per ha destrozado la estructura agrcola
por el sembro indiscriminado de cocales sin respetar ni los bosques naturales, ni las caractersticas
del suelo, ni las plantaciones de cultivo permanente existentes, por ejemplo los cultivos de caf,
cacao y ctricos que requieren de entre cuatro a cinco aos para entrar en produccin. La retraccin
a partir de 1993, de las actividades ilcitas vinculadas con el sembro y extraccin de la hoja de coca,
que produjo no slo un crecimiento econmico endeble en la zona sino un crecimiento no susten-
table de los centros poblados, est repercutiendo desfavorablemente en las actuales actividades
econmicas, en el incremento del desempleo y en el deterioro de las condiciones de vida.

En los ltimos 11 aos el panorama productivo de la Regin AHU sobre todo en Ancash, ha cambia-
do por el crecimiento del sector minero, producto de dos grandes inversiones. Minera Barrick Mis-

70 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


hquichilca cuya unidad minera Pierina inici su produccin en 1998 y la Minera Antamina que inici
sus operaciones en el 2002. El PBI minero se haba multiplicado 18 veces entre 1995 y 2008 pasando
de representar 3% a 51% en dicho periodo. Como es sabido su importancia no radica en la genera-
cin de empleo; sino que han mejorado la recaudacin fiscal y a la vez ha generado una creciente
transferencia de Canon Minero (es el 50% del impuesto a la renta) debido a los ingresos recibidos
por el excelente precio internacional de los metales que ha permitido que las compaas mineras
tengan ganancias importantes e inesperadas.

El rol del estado es protagnico a partir de los gobiernos locales, an cuando su participacin en mu-
cho de los casos ha hecho nfasis en promover y desarrollar el sector construccin, donde la genera-
cin de empleo es temporal y poco sostenible si la infraestructura instalada no es parte de una estra-
tegia clara de desarrollo. El incremento de transferencias por Canon Minero a los gobiernos locales
del departamento de Ancash ha llevado a ubicarlo en el primer lugar entre los departamentos que
cuentan con mayores fondos disponibles para inversin pblica. En el 2007 Ancash percibi S/.1,647
millones por Canon, en el 2008 recibi S/. 1,320 millones, en tanto que para el 2009, las transferencias
han cado en 35% hasta S/. 885 millones debido a la crisis financiera internacional; todo ello sin con-
siderar las transferencias como remanentes de utilidades que hasta el 2008 ascienden alrededor de
S/. 820 millones para financiar proyectos carreteros.

- Delimitacin poltica de los departamentos en el periodo republicano

MAPA V
DIVISIN POLTICA DEL PER
El nuevo Estado peruano qued organizado en CULMINANDO EL VIRREINATO
base al antiguo territorio del Virreinato del Per
que comprenda las audiencias de Lima y Cuzco.
Posteriormente, Bolvar, en 1825, estableci en
forma definitiva la demarcacin interna con siete
departamentos: La Libertad (ex-intendencia de
Trujillo), Junn (ex-intendencia de Tarma), Lima,
Ayacucho (uniendo las antiguas intendencias de
Huancavelica y Huamanga), Puno, Cuzco y Arequipa.

Como entidad administrativa el departamento de


Ancash es el ms antiguo de los tres en la Regin. Fue
creado por el Reglamento Provisional del 12 de Febrero
de 1821, con el nombre de departamento de Huaylas.

Dos aos despus, en 1823 se cre el departamento de Hunuco, comprendiendo al mismo departa-
mento de Huaylas ms el departamento de Tarma. En 1836 el departamento de Huaylas es constitui-
do nuevamente como una entidad administrativa independiente de Hunuco, adoptando en 1839
el nombre definitivo de Ancash.

La creacin del departamento de Ucayali es muy posterior a la de Ancash y Hunuco que se ubican
en las primeras dcadas de la Repblica. Fue creado como departamento el 18 de junio de 1980, so-
bre la base de las provincias de Ucayali y Coronel Portillo mediante Ley N 23416 del 01 de junio de
1982, se establecen los lmites de las cuatro provincias que conforman el departamento, siendo los
siguientes: Coronel Portillo, Atalaya, Padre Abad y la Provincia de Purs. A partir del 24 de noviembre
de 1988 y por Ley N 24945, el departamento se eleva a la categora de Regin reconocindose a
Pucallpa como Sede de la Regin Ucayali.

TOMO I 71
Portillo; mediante Ley N 23416 del 01 de junio de 1982, se establecen los lmites de las
cuatro provincias que conforman el departamento, siendo los siguientes: Coronel Portillo,
Atalaya, Padre Abad y la Provincia de Purs. A partir del 24 de noviembre de 1988 y por
Ley N 24945, el departamento se eleva a la categora de Regin; reconocindose a
Pucallpa como Sede de la Regin Ucayali.

CUADRO N 12

PROCESO DE CREACIN DE LOS DEPARTAMENTOS DE ANCASH, HUNUCO Y UCAYALI


Independencia 1823/25 1832/39 1861/74 1906/12 1936/44 1980
Huaylas Hunuco Junn
Tarma (1823), Luego
Junn (1825)
Huaylas Ancash
(1836), Luego
Ancash (1839)
Hunuco (1869)
Pasco (1944)
Ucayali
(1980)
Fuente: PRODES Elaboracin: PCM SD PMDE/IDEP

72 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


VIII. MAPAS BSICOS DE LA REGIN

Expediente Tcnico: Ubicacin Geopoltica del Per Fecha: Octubre 2009


Conformacin de
la Regin Ancash-
Hunuco-Ucayali Fuente Cartogrfica: Proyecto Infraestructura de Datos Espaciales del Per

TOMO I 73
Expediente Tcnico: Ubicacin AHU en el desarrollo nacional Fecha: Octubre 2009
Conformacin de
la Regin Ancash-
Hunuco-Ucayali Fuente Cartogrfica: Proyecto Infraestructura de Datos Espaciales del Per

74 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


Expediente Tcnico: Demarcacin Poltica Fecha: Octubre 2009
Conformacin de
la Regin Ancash-
Hunuco-Ucayali Fuente Cartogrfica: Proyecto Infraestructura de Datos Espaciales del Per

TOMO I 75
Expediente Tcnico: Territorio AHU - Conflictos Limtrofes Fecha: Octubre 2009
Conformacin de
la Regin Ancash-
Hunuco-Ucayali Fuente Cartogrfica: Proyecto de Infraestructura de Datos Espaciales del Per

76 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


Expediente Tcnico: Sistema de Ciudades Fecha: Octubre 2009
Conformacin de
la Regin Ancash-
Hunuco-Ucayali Fuente Cartogrfica: Proyecto Infraestructura de Datos Espaciales del Per

TOMO I 77
Expediente Tcnico: Red Hdrica y Cuencas Hidrogrficas Fecha: Octubre 2009
Conformacin de
la Regin Ancash-
Hunuco-Ucayali Fuente Cartogrfica: Proyecto Infraestructura de Datos Espaciales del Per

78 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


Expediente Tcnico: reas Diferenciadas Fecha: Octubre 2009
Conformacin de
la Regin Ancash-
Hunuco-Ucayali Fuente Cartogrfica: Proyecto Infraestructura de Datos Espaciales del Per

TOMO I 79
Expediente Tcnico: Ocho Regiones Naturales Fecha: Octubre 2009
Conformacin de
la Regin Ancash-
Hunuco-Ucayali Fuente Cartogrfica: Proyecto Infraestructura de Datos Espaciales del Per

80 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


Expediente Tcnico: reas Naturales Protegidas Fecha: Octubre 2009
Conformacin de
la Regin Ancash-
Hunuco-Ucayali Fuente Cartogrfica: Proyecto Infraestructura de Datos Espaciales del Per

TOMO I 81
Expediente Tcnico: Servicios de Salud Fecha: Octubre 2009
Conformacin de
la Regin Ancash-
Hunuco-Ucayali Fuente Cartogrfica: Proyecto Infraestructura de Datos Espaciales del Per

82 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


Expediente Tcnico: Corredores Econmicos Fecha: Octubre 2009
Conformacin de
la Regin Ancash-
Hunuco-Ucayali Fuente Cartogrfica: Proyecto Infraestructura de Datos Espaciales del Per

TOMO I 83
Expediente Tcnico: Infraestructura de Educacin Fecha: Octubre 2009
Conformacin de
la Regin Ancash-
Hunuco-Ucayali Fuente Cartogrfica: Proyecto Infraestructura de Datos Espaciales del Per

84 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


ANEXOS

TOMO I 85
ANEXO 1

Recomendaciones para desarrollar la iniciativa integracionista

Teniendo en cuenta que el proceso de la conformacin de la Regin tendr un horizonte mnimo de


tres (03) aos desde la presentacin del expediente tcnico, en este periodo ser necesario continuar
con una estrategia integracioncita que considere los siguientes ejes de accin:

a. La ejecucin de proyectos de integracin


En esta etapa deber desarrollarse el instrumental requerido por el SNIP y por la Ley de Inversin
Privada para cada uno de los proyectos identificados. Las modalidades de ejecucin podrn ser a
travs de Convenios interregionales y tambin con el gobierno regional.
b. Funcionamiento de los Comits Tcnicos de Integracin.
Que promuevan la agenda de proyectos y adems formulen polticas sectoriales para la Regin,
especialmente en los sectores productivos y sociales. Estos Comits adems pueden desarrollar
estrategias de financiamiento para el fortalecimiento de capacidades.
c. La estandarizacin de los sistemas de gestin regional.
Es necesario iniciar procesos de homogenizacin en los instrumentos de gestin pblica como
los sistemas de informacin geogrfica, ZEE, procedimientos administrativos, entre otros.
d. Diseo de una estrategia para transformar los conflictos en oportunidades para la integracin.
En base a una agenda hacer que los posibles conflictos: Lmites polticos, proyectos de inversin
nacional, inversin privada, contaminacin, Sede de Regin, entre otros.
e. La creacin de la agencia de fomento de la inversin privada del Corredor Econmico Nor Centro
Oriental.
Segn el DS No 015 2004 PCM que reglamenta la Ley Marco de promocin de la Inversin
Privada Descentralizada establece que una vez adoptada la decisin de la conformacin de una
Agencia de Fomento de la Inversin Privada en el mbito de 2 ms gobiernos Regionales su
creacin se llevar a cabo mediante Ordenanza Regional.
f. Inicio de la creacin de las sub regiones en base a las reas eco productivas.
Al igual que existe en el GR de Ancash que cuenta con las sub gerencias del rea costera es impor-
tante crear las reas de gestin de El Santa y del Maran para el caso del GR de Ancash. Para el
caso de Hunuco la sub gerencia del Alto Maran y del Alto Huallaga.
g. El desarrollo de capacidades, informacin y comunicacin
Para que desde el inicio esta iniciativa sea viable y se den pasos concretos que fortalezcan y ex-
presen dicho proceso es necesario que demostrando su utilidad y beneficios, como son, la deci-
sin de lograr la inversin del Gobierno Regional de Ancash en las jurisdicciones de los gobiernos
regionales de Hunuco y Ucayali, la formacin de Mancomunidades Municipales con distritos y
provincias de los departamentos involucrados en el proceso de integracin regional, se propone
disear un programa o proyectos de Fortalecimiento de Capacidades para la Integracin y desa-
rrollo del Corredor Econmico Nor Centro Oriental que incorpore los siguientes componentes
y acciones:

86 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

Componentes y acciones para el desarrollo de la informacin y comunicacin en AHU


Componentes y acciones para el desarrollo de la informacin y comunicacin en AHU

Componente Acciones
Desarrollo a) Promocin de la conformacin y desarrollo de Mancomunidades
Institucional Municipales.
b) Promocin de la conformacin y desarrollo de la asociatividad productiva
por reas de desarrollo diferenciado.
c) Fortalecimiento de la JCI o instancias de trabajo inter regional.
d) Conformacin de grupos de Iniciativas de la integracin
Difusin y a) Comprometer y solicitar posicin de los representantes de los partidos
comunicacin polticos con respecto a la conformacin de la Regin y al proceso de
descentralizacin. Las elecciones Municipales y Regionales que se
desarrollarn el ao 2009, es un espacio y momento importante para
hacerlo.
b) La difusin de los beneficios e impactos econmicos y los sociales deben
ser los ms importantes.
c) Fortalecer y articular las iniciativas y acciones de sensibilizacin a la
poblacin de los tres departamentos sobre todo los beneficios de la
formacin de la Regin Ancash-Hunuco-Ucayali, a travs de los diferentes
medios de comunicacin y actos pblicos.
Capacitacin a) Impulsar el desarrollo de capacidades de los lderes locales y regionales,
con la finalidad de mejorar su participacin en el proceso: priorizando el
desarrollo de propuestas para el Expediente Tcnico, para cambios
normativos necesarios, en la difusin e informacin de la poblacin y en la
gestin de proyectos de integracin.
b) Fortalecer el liderazgo e institucionalizar la labor de direccin colectiva de
los Presidentes Regionales y Alcaldes en base a una Agenda especifica
que aglutine de manera activa a los representantes de las organizaciones
sociales, las universidades, las Cmaras de Comercio, entre otros.
Coordinacin a) La viabilidad de la Regin requiere adems de los consensos con los
Interinstitucional actores nacionales como el Poder Ejecutivo, el Congreso de la Repblica, la
y desarrollo de PCM y la Secretara de Descentralizacin, para lograr cambios y
la agenda de adecuaciones en la normatividad nacional, el financiamiento o
integracin cofinanciamiento y gestin de proyectos interdepartamentales.
b) A pesar que existe una opinin mayoritaria sobre la viabilidad de integracin
de AHU, esta requiere ser reforzada con una propuesta de articulacin con
Cerro de Pasco que puede proponerse para una segunda etapa.
c) Desarrollar una agenda que debe tener como eje la inversin Pblica
Privada.
d) Fortalecer los esfuerzos para comprometer la participacin de la inversin
privada y de la cooperacin tcnica internacional.

TOMO I 87
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

ANEXO2 2
ANEXO

Marco
MarcoTerico
Terico Referencial
Referencial

Para
Paraque que la descentralizacincumpla
la descentralizacin cumplaconcon el objetivo
el objetivo de lograr
de lograr un desarrollo
un desarrollo humanohumano es
es importante
importante considerar dos tipos de objetivos: i) La igualdad de las oportunidades en los
considerar dos tipos de objetivos: i) La igualdad de las oportunidades en los centros y en las periferia
centros y en las periferia
y, ii) la expansin y, ii) la yexpansin
de capacidades derechos de delascapacidades y derechos
personas tanto de las
en el mbito personas
local y regional, as
tanto en el mbito local y regional, as como en las ciudad y en el campo. Los objetivos
como en las ciudad y en el campo. Los objetivos intermedios o instrumentales son: La articulacin e
intermedios o instrumentales son: La articulacin e integracin econmica de todas las
integracin econmica de todas las regiones y provincias; la reduccin de las desigualdades de los
regiones y provincias; la reduccin de las desigualdades de los componentes del ndice de
componentes del ndice de Desarrollo Humano; y, la generacin de centros econmicos alternativos
Desarrollo Humano; y, la generacin de centros econmicos alternativos (distintos a Lima)
y (distintos a Lima) yestatal
una intervencin estatal redistributiva
. e integradora .
14
13
14
una intervencin redistributiva e integradora

LaLaintegracin
integracin ser
serunaunaestrategia
estrategia de desarrollo si se considera:
de desarrollo (i) las extensiones
si se considera: territoriales que
(i) las extensiones
proporcionan capital natural en sus diferentes formas - tierras, bosques,
territoriales que proporcionan capital natural en sus diferentes formas - tierras, bosques, aguas, peces, minerales,
petrleo,
aguas, paisajes,
peces, biodiversidad
minerales, petrleo,- que constituyen
paisajes, la base para
biodiversidad albergar
- que a la poblacin;
constituyen la base (ii)para
la acumu-
lacin deacapital
albergar fsico - industrias,
la poblacin; carreteras, ferrocarriles,
(ii) la acumulacin de capital edificios,
fsico ciudades, infraestructura
- industrias, carreteras,bsica,
ferrocarriles,
electricidad,edificios,
inventarios ciudades,
- en ciertainfraestructura bsica,
escala y con cierta electricidad,
tecnologa inventarios
que constituye - en cierta
el factor que contri-
escala y con cierta tecnologa que constituye el factor que contribuye a la modernizacin;
buye a la modernizacin; (iii) la cantidad y calidad del capital humano es el ms importante para el
(iii) la cantidad
desarrollo y calidad
regional. del capital
La combinacin humanodees
adecuada lasel ms importante
potencialidades para elendesarrollo
existentes estos tres tipos
regional. Laescombinacin
de capital la que enciende adecuada
el motorde dellas potencialidades
desarrollo regional existentes en estos tres tipos
de capital es la que enciende el motor del desarrollo regional

GRFICO
FACTORES DE UNA REGIN SOSTENIBLE

LaLaarticulacin
articulacin e integracin
integracin econmica
econmicaeses
unauna de estrategias
de las las estrategias fundamentales
fundamentales para
para contribuir al
contribuir al desarrollo local, nacional y regional. Esto pasa por precisar el modelo de
desarrollo local, nacional y regional. Esto pasa por precisar el modelo de organizacin del territorio
organizacin
en el marco del deldesarrollo
territorioeconmico.
en el marco deldesarrollo
Para el desarrollo econmico.
territorial Paradeelopcin
las polticas desarrollo
estratgica
territorial las polticas
deben contar con unade opcin estratgica
Imagen-Objetivo, debenlacontar
que oriente con una
construccin deImagen-Objetivo, que bsi-
un escenario territorial
oriente la construccin de un escenario territorial bsico,
co, en el que los conglomerados productivos tienen un rol decisivo. en el que los conglomerados
productivos tienen un rol decisivo.

14
Efran Gonzales Olarte. Fundamentos para la descentralizacin Fiscal. Congreso de la Repblica, 2006.

Efran Gonzales Olarte. Fundamentos para la descentralizacin Fiscal. Congreso de la Repblica, 2006.
14

88 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

Desarrollo humano, equidad de gnero, inclusin e igualdad de oportunidades


Desarrollo humano, equidad de gnero, inclusin e igualdad de oportunidades
El desarrollo humano, segn definicin del PNUD, es: "el proceso de ampliar la gama de
El desarrollo
opciones de humano, segn definicin
las personas, del PNUD,
brindndoles es: eloportunidades
mayores proceso de ampliar la gama deatencin
de educacin, opciones
demdica,
las personas,
ingreso y empleo, y abarcando el espectro total de opciones humanas, desde un y
brindndoles mayores oportunidades de educacin, atencin mdica, ingreso
empleo, y abarcando el espectro
entorno fsico en buenas total de opciones
condiciones humanas, econmicas
hasta libertades desde un entorno fsico en
y polticas" buenas
(PNUD,
condiciones
1992:18).hasta
Esto libertades econmicas
coloca al hombre, polticas (PNUD,
susy expectativas 1992:18). Estoen
y capacidades, coloca al hombre,
el centro mismo susdel
ex-
pectativas
procesoy capacidades,
de desarrollo, en elcuestionando
centro mismo del procesoconcepciones
aquellas de desarrollo, cuestionando
reduccionistas aquellas
que con-
no
trascienden
cepciones la esfera puramente
reduccionistas econmica.
que no trascienden Se reconoce
la esfera puramenteque ms allSe
econmica. dereconoce
los bienes queque
ms
satisfacen necesidades materiales, existen en la sociedad otras necesidades
all de los bienes que satisfacen necesidades materiales, existen en la sociedad otras necesidades dede orden
moral,
orden cultural
moral, y social,
cultural histricamente
y social, histricamentecondicionadas.
condicionadas.

Cualquier
Cualquier poltica
poltica pblica
pblica debedebe
tenertener
comocomo eje vertebrador
eje vertebrador de su accionar,
de su accionar, el desarrollo
el desarrollo humano de
humano de sus habitantes. Desde este enfoque, el eje central de toda
sus habitantes. Desde este enfoque, el eje central de toda poltica social son las personas, poltica social son
sus capa-
las personas, sus capacidades, su calidad de vida y la calidad de las relaciones
cidades, su calidad de vida y la calidad de las relaciones que entre ellas se establecen; por tanto la que entre
ellas se establecen; por tanto la poltica social de la regin AHU debe asegurar
poltica social de la regin AHU debe asegurar mecanismos que permitan desarrollar y ampliar las
mecanismos que permitan desarrollar y ampliar las capacidades y potencialidades en la
capacidades y potencialidades en la poblacin y el ejercicio de sus derechos, lo que debe significar un
poblacin y el ejercicio de sus derechos, lo que debe significar un proceso de inclusin
proceso deLa
social. inclusin social.crnica
desnutricin La desnutricin
infantil escrnica
uno deinfantil es uno de
los factores queloslimita
factores que limita de
el desarrollo el desa-
las
rrollo de las capacidades futuras de la poblacin, limitando por tanto las posibilidades
capacidades futuras de la poblacin, limitando por tanto las posibilidades de su desarrollo de su desarrollo
humano
humano integral. Los Los
integral. determinantes
determinantesinmediatos del estado
inmediatos nutricional
del estado segn UNICEF,
nutricional son influencia-
segn UNICEF, son
dosinfluenciados
por cuatro determinantes subyacentes que se manifiestan a nivel familiar: disponibilidad
por cuatro determinantes subyacentes que se manifiestan a nivel familiar: y acceso
a los alimentos, adecuada
disponibilidad y acceso atencin
a los aalimentos,
las madres adecuada
y nios y el atencin
acceso a servicios
a las madresde saludy 14
15
.
nios y el
15
acceso a servicios de salud

GRFICO
COMPONENTES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Sostener que el desarrollo humano significa la ampliacin de oportunidades para todos y


Sostener que el desarrollo
la expansin humanoy significa
de capacidades la ampliacin
de derechos, de oportunidades
exige asumir un trabajo para todos y la expan-
de promocin de la
sin de capacidades y de derechos, exige asumir un trabajo de promocin
equidad de gnero. Este se sustenta en la conviccin de que las desigualdades de la equidad de gnero.
e
Este se sustenta en
inequidades porlasiglos
conviccin de que lasadesigualdades
han colocado e inequidades
la mujer en situacin por siglos han
de desventaja en elcolocado
acceso aala
mujer en situacinpara
oportunidades de desventaja en el acceso
su desarrollo. Por elloa oportunidades
promover la mayor para su desarrollo.
equidad Por ellodebe
de gnero promover
ser
la mayor equidad
un elemento de gnero debe
fundamental ser un elemento
y transversal fundamental
en la poltica social yycultural
transversal
queen la poltica
sustente social y
la regin
AHU.que
cultural La sustente
equidad la deregin
gnero debe
AHU. expresarse
La equidad en losdebe
de gnero diversos campos:
expresarse en losen diversos
el acceso a la
campos:
ensalud, a la
el acceso educacin,
a la a la nutricin,
salud, a la educacin, al empleo,
a la nutricin, igualdadigualdad
al empleo, de salarios, en la en
de salarios, participacin
la participa-
poltica,
cin enenlalatoma
poltica, tomade de decisiones
decisiones dedelaslaspolticas
polticas pblicas
pblicas queque les afecta
les afecta y en yunen un mayor
mayor acceso
al poder en la sociedad.
15
(Gross et al., 1999).FIGURA 1. ESQUEMA CONCEPTUAL DEL ESTADO NUTRICIONAL A NIVEL FAMILIAR

(Gross et al., 1999).FIGURA 1. ESQUEMA CONCEPTUAL DEL ESTADO NUTRICIONAL A NIVEL FAMILIAR
15

TOMO I 89
Bajo la perspectiva de gnero, las polticas sociales y culturales que se propongan para la regin,
exige repensar mecanismos que ayuden a romper la transmisin inter generacional de la pobreza
y promueva el desarrollo humano de las mujeres y hombres como ciudadanos con igualdad de de-
rechos; siendo para ello la promocin del desarrollo de capacidades de las mujeres, un factor fun-
damental. Una expresin de ello, es la constatacin de que la desnutricin crnica infantil no podr
desarrollarse sin avanzar en un trabajo de educacin a la madre, evidencindose que las zonas de
mayor desnutricin van a la par de las zonas de mayor analfabetismo y menos niveles de educacin
de las mujeres.

Interculturalidad

La interculturalidad significa reconocer que somos un pas con una gran heterogeneidad no slo
poltica y social, sino cultural y que los grupos diversos y los individuos se deben relacionar conscien-
tes de sus diferencias con interdependencia, pero enriquecindose en dicha relacin. Toda polti-
ca integracionista debe asumir el enfoque de la interculturalidad para orientar sus dimensiones de
gestin y asegurar el respeto a las culturas y sus prcticas como parte de los derechos ciudadanos,
entendindose que el respeto y la socializacin deben llevar a grupos culturales distintos a buenas
prcticas para la vida cotidiana y a una convivencia social sana. La Interculturalidad se convierte en
un criterio de calidad en la construccin del desarrollo, en el que se parte de las potencialidades lo-
cales, genera el acceso a la igualdad de oportunidades en la diversidad cultural.

La cuestin de la pluriculturalidad1516
propia de la realidad tanto del pas como de la regin AHU-
implicar que cualquier poltica de integracin debe tomar en cuenta las culturas particulares de los
actores involucrados e integrarlos de forma equitativa en busca del bien comn a la regin. Para
esto, Fidel Tubino, seala que es necesario establecer vnculos autnticos y horizontales entre las
distintas culturas, buscando la integracin, sugiriendo que se revaloricen las identidades culturales
por los propios actores, mediante el impulso y despliegue de las potencialidades de cada grupo.17
As mismo para una mejor integracin al pas, los grupos nativos necesitan crear un eje de referencia
que les permita participar de dicho proceso. Este eje de referencia no es otro que la revalorizacin de
sus identidades culturales, la educacin y su autoestima18 en tanto pertenecientes a una minora-,
con ayuda del Estado y la sociedad civil.

En este sentido el desarrollo territorial del Per y por ende de la regin AHU para responder a los de-
safos y aprovechar las oportunidades estratgicas debera perseguir como objetivos principales la
inclusin de la Amazona como centro territorial de la nacin integrada al continente y el desarrollo
de la vertiente amaznica, asociando los nativos del bosque con los nuevos agricultores.

Desarrollo Territorial

El enfoque territorial pone de manifiesto: (i) el carcter polifactico de los territorios rurales; (ii) la
necesidad de formular polticas con objetivos mltiples e integrales; (iii) la necesidad de superar
el marco institucional tradicional y las inversiones sesgadas hacia lo econmico; y, (iv) la urgencia
de establecer mecanismos institucionales que promuevan un sistema participativo y abierto para
formular soluciones desde la base. La demanda externa al territorio es por lo general el motor de las
transformaciones productivas y, por lo tanto es esencial para los incrementos de la productividad y
del ingreso.

16
Este trmino hace referencia a la existencia de diversos grupos culturales en un territorio delimitado. Por el contrario, la interculturalidad
sera la interrelacin exitosa de dos o ms culturas, lo cual puede conllevar a la asimilacin de una(s) por las otras o a la integracin.
17
Fidel Tubino, Universidad Catlica del Per. Revista Futuros. 2006.
18
Esto es lo mismo de lo que se ha hablado ms arriba al decir que para cualquier proceso o poltica es necesario utilizar las potencialidades
de cada cultura que alberga el espectro de accin -en este caso, la regin AHU-, en cuanto la cultura implica una forma de ver el mundo
particular, de ser y de hacer.

90 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


Para la integracin es indispensable tomar en cuenta al territorio, ya que la distribucin geogrfica
de nuestra poblacin, debe llevarse a cabo de tal forma que genere espacios integrados que poten-
cien el uso racional de los recursos naturales y contribuyan al desarrollo econmico sostenible. Se-
gn Hugo OConnor Salmn19 deberan considerarse los siguientes elementos en la determinacin
de una Regin:

- Asegurar la integracin vertical de recursos de la Costa Sierra y Selva (diversidad de pisos ecolgicos).
- Distribuir equitativamente en el pas, el potencial y ventajas que posee cada zona natural.
- Fortalecer loscircuitos de intercambios comerciales actuales y potenciales.
- Unificar laadministracin de las cuencas hidrogrficas principales.
- Consolidar las vas de penetracin (actuales y enproyecto) que atraviesen los Andes, mediante carre-
teras y ferrocarriles.
- Propiciar la interconexin de las ciudades ms importantes.
- Acercar las zonas productivas a los mercados deconsumo

Para una nueva demarcacin geogrfica que sea base de la Regionalizacin, y tomando como refe-
rencia estos criterios, se propone dividir transversalmente al pas. Cada Regin tendran las siguien-
tes caractersticas.

- Un eje vial comn (construido o en proyecto).


- Un mbito que abarca desde el Ocano hasta la Selva, con un centro poltico-administrativo (Capital)
ubicado preferentemente en la Sierra, en tanto centro geogrfico entre Costa y Selva.
- Unin de varias cuencas principales y secundarias, evitando (en lo posible) utilizar los ros como lmi-
tes administrativo-polticos.
- Poseer un circuito comercial activo o factible de establecer (con potencial intercambio).
- Sus lmites consideran la divisoria de las aguas (divortium acuarium) entre cuencas como criterio
bsico, teniendo en cuenta que, el valle es una unidad natural y fuente de vida que debe administrarse
como tal.

Una poltica adicional de integracin es importante controlar a la Poblacin creciente, mejorando la


calidad de vida de la poblacin que seguir creciendo a una tasa ms moderada. Su crecimiento neto
urbano se realizar en un sistema de ciudades con base productiva, ordenado y con servicios bsi-
cos, que permitirn abastecerlas y al mismo tiempo tratar sus residuos slidos y lquidos. Al elevarse
la productividad del capital social, podr enfrentar mejor el reto de actuar en zonas ecolgicamente
ms frgiles de los andes

Desarrollo Ambiental

En cuanto al aprovechamiento de los recursos naturales se puede decir que el uso racional de stos
es responsabilidad de toda la poblacin; sin embargo son las unidades representativas del Estado
y las polticas de integracin las que tienen un papel primordial en la gestin ambiental, ya que por
ejemplo en el caso de las cuencas, la deforestacin de las partes altas por la pobreza y la agricultura
migratoria, va a impactar de forma negativa a las partes bajas, que generalmente son ms produc-
tivas. En ese sentido la Cuenca se constituye como un espacio de gestin, desarrollo y articulacin
dentro de su cobertura territorial. En el caso de Ucayali, Hunuco y en menor medida Ancash, si es
posible que las Micro cuencas puedan favorecer la integracin territorial en una sola unidad de ma-
nejo con amplios beneficios.

Regionalizacin y nueva Divisin Poltica del Per (Dic. 2003).


19

TOMO I 91
La Gestin de Riesgos se refiere a un proceso complejo a travs del cual se pretende lograr una re-
duccin de los niveles de vulnerabilidad y el fomento de procesos de construccin de nuevas opor-
tunidades de produccin y asentamiento en el territorio en condiciones de seguridad aceptables
y sostenibilidad de sus recursos naturales. Esto ltimo podra ser un factor de integracin de las
ciudades, ya que cada comunidad puede beneficiarse de las otras para conjuntamente lograr dichos
fines. En los casos en que hay divisiones polticas en un rea con riesgos similares, este factor podra
favorecer la integracin territorial con beneficios mutuos.

La falta de organizacin e integracin adecuada no favorece a la Gestin de Riesgos. Los desequili-


brios ocasionados por una ocupacin desordenada del territorio han hecho que las zonas de ries-
go crezcan en el pas, ya que la poblacin, en busca de oportunidades, suele ubicarse cerca de los
centros urbanos, donde se concentran los servicios y la actividad econmica, poblando laderas y
mrgenes de ros, exponindose cada vez ms a sufrir daos ante los distintos fenmenos naturales
que suceden.

La previsin ante el Calentamiento Global establece una nueva armona entre naturaleza y so-
ciedad, ante las evidencias del inicio de un perodo inter-glaciar, es decir, sometido a temperaturas
crecientes y agravadas por los efectos de los gases ocasionados por la actividad humana. Se podr
responder provisoriamente a las modificaciones en las partes altas y bajas de los andes. Tambin
debe ordenarse el manejo de aguas y cuencas, a fin de evitar los problemas derivados de la colmata-
cin de presas, deshielo de nevados y derroche en cultivos. Se debern adoptar previsiones en cul-
tivos, manejo de especies, sistemas constructivos, adecuacin de infraestructuras ante la creciente
tropicalizacin en la costa norte, por efecto de El Nio y la elevacin de la humedad

Para la conservacin de los bosques amaznicos, se debera incrementar el aprovechamiento racio-


nal, ordenado y productivo de los bosques amaznicos, a fin de convertirlos en uno de los principa-
les laboratorios biogenticos mundiales, y en una fuente de recursos para el desarrollo diversificado.

Desarrollo econmico competitivo, cooperativo, redistributivo y de optimizacin de recursos

El desarrollo econmico competitivo y cooperativo es un proceso de crecimiento y cambio estruc-


tural de la economa de una ciudad, comarca o regin, en el que se pueden identificar tres dimen-
siones importantes: (i) una econmica, caracterizada por un sistema de produccin que permite a
los empresarios locales usar, eficientemente, los factores productivos, generar economas de escala
y aumentar la productividad a niveles que permiten mejorar la competitividad en los mercados; (ii)
otra sociocultural, en que el sistema de relaciones econmicas y sociales, las instituciones locales y
los valores sirven de base al proceso de desarrollo; y (iii) una Poltica y administrativa, en que las ini-
ciativas locales crean un entorno local favorable a la produccin e impulsan el desarrollo sostenible16 20
.
El sistema productivo local, que incluye entre otros elementos, el conjunto de relaciones y eslabona-
mientos productivos y comerciales relevantes para explicar la eficiencia productiva y competitividad
de la base econmica de un determinado territorio, no tiene porqu coincidir con las fronteras o
delimitaciones administrativas.

Para el proceso de integracin se requiere concebir una regin econmica como un territorio relati-
vamente suficiente, organizado por los mercados y el estado, que est compuesto por una o varias
ciudades que se articulan entre s y con sus entornos rurales. En este sentido en la Regin AHU se
requiere profundizar la articulacin sinrgica territorial, con valor agregado. Esta articulacin
debe relacionar la infraestructura vial energtica y de comunicaciones con los territorios, sus con

Antonio Vzquez Barquero de la Universidad Autnoma de Madrid, en el marco del Proyecto CEPAL/GTZ de Desarrollo Econmico Local
20

y Descentralizacin de la Divisin de Desarrollo Econmico.

92 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


glomerados productivos y ciudades regin, que es justamente uno de los objetivos de la carretera
Pucallpa Hunuco - Huari Huaraz Casma -Chimbote. Las diversas modalidades de articulacin
deben propiciar el desarrollo de valor agregado, como ocurre con los puertos como plataforma lo-
gstica, con los ndulos de transporte intermodal, con la transformacin de insumos agropecuarios,
con el desarrollo de manufacturas y servicios a la produccin y con la incorporacin de innovaciones
tecno cientficas. La dinmica de las macro regiones lleva a una nueva relacin sociedad naturaleza
gracias al aprovechamiento racional de los recursos naturales asociados al mejoramiento del capital
social y la construccin de una adecuada infraestructura en los diversos territorios. Se busca equidad
en el desarrollo territorial, potenciando sus recursos y capitales.

Para lograr la competitividad econmica, el concepto desarrollado por Michael Porter17


21
, requiere de
un estndar de vida de una nacin determinada por la productividad con la cual usa su potencial
humano, su capital y sus recursos naturales. La definicin apropiada de competitividad es producti-
vidad. La competitividad depende del mejoramiento de las bases microeconmicas de competen-
cia, pero complementada de una Calidad del entorno microeconmico del negocio del territorio.

En cuanto al desarrollo econmico y la integracin de las reas de pobreza, la teora de la moderni-


zacin propone que para desarrollar a los sectores pobres o tradicionales y convertirlos en moder-
nos y desarrollados, debe repetirse el proceso evolutivo que vivieron los sectores ya desarrollados,
aceleradamente y en un proceso voluntario y planificado, promoviendo el desarrollo de industrias,
servicios sociales y culturales a partir de sus propios recursos humanos y materiales. Este esfuerzo a
partir de lo propio es lo que se llama el desarrollo endgeno. Para esto es importante articular las po-
tencialidades de las reas rurales y amaznicas con las demandas del mercado; as mismo promover
la asociatividad productiva, un ejemplo son las MYPE, las asociaciones agrarias por tipo de producto.

El objetivo de estructurar cadenas de valor ms competitivas es buscar la expansin de mercados;


para lo cual se requiere poner en prctica principios de asociatividad que permitan la participacin
de la mayora de los pequeos y medianos agricultores:

La asociatividad tiene las siguientes caractersticas: (i) es colectiva y cooperativa, (ii) tiene carcter
voluntario (iii) No excluye a ninguna empresa por el tipo de mercado en el cual opera. (iv) permite
resolver problemas conjuntos manteniendo la autonoma gerencial de las empresas participantes,
(v) puede adoptar diversas modalidades jurdicas y organizacionales (vi) es exclusiva para pequeas
y medianas empresas.18 22

La asociatividad permite el esfuerzo colectivo de varias empresas que se unen para solventar proble-
mas comunes y se lleva a cabo mediante la accin voluntaria de los participantes, no siendo forzada
la cooperacin por ninguna empresa en particular. La decisin de intentar la asociatividad puede
ser estimulada por instituciones ajenas a las empresas, como el Estado o los gremios empresariales,
pero en definitiva son las empresas las que deben llevarla a cabo. De acuerdo a esta caracterstica la
asociatividad se asemeja a una red horizontal pero se diferencia de sta en que no hay restricciones
para la afiliacin. En las redes horizontales la cooperacin se busca entre empresas que atienden al
mismo mercado. En este caso resulta crucial dado que ninguna asociacin de productores departa-
mental podra garantizar el abastecimiento oportuno y competitivo de productos para un mercado
de 12 millones de consumidores.

Michael Porter, La competitividad de las naciones.


21

PEREGO, L.H: Competitividad a partir de los Agrupamientos Industriales. Un Modelo Integrado y Replicable de Clster Productivos.
22

Buenos Aires, Universidad Nacional de La Plata, 2003

TOMO I 93
Teniendo en cuenta que una gran parte del Territorio AHU basa su desarrollo en la agricultura, el
desarrollo rural sostenible debe ser visto desde una perspectiva de integracin territorial como parte
del anlisis dinmico e integral de las dimensiones econmica, sociocultural, ambiental y poltico
institucional. Su objetivo es promover el bienestar de la sociedad rural, potenciando su contribucin
estratgica al desarrollo general de la sociedad. Su planteamiento es la formulacin de estrategias e
instrumentos de poltica que conduzcan al desarrollo territorial en regiones principalmente rurales,
sobre todo en aquellas que buscan corregir desequilibrios de ingresos, tasas sesgadas de crecimien-
to de produccin y patrones inadecuados de transporte y movimiento de bienes, as como de uso
insostenible de los recursos naturales es por eso que como parte de la poltica integracionista de la
regin AHU se debe buscar mejorar el acceso de los productores rurales a mercados de bienes y ser-
vicios, nacionales e internacionales, mediante el suministro de servicios tales como la informacin, la
capacitacin empresarial, as como la modernizacin de la gestin del sector pblico agrario.

El desarrollo rural se consolida por medio de dos propsitos superiores: (a) la cohesin social, como
expresin de sociedades nacionales en las que prevalecen la equidad el respeto a la diversidad,
la solidaridad, la justicia social, la pertenencia y la adscripcin; y (b) la cohesin territorial, como
expresin de espacios, recursos, sociedades e instituciones inmersos en regiones, naciones y m-
bitos supranacionales, que los definen como entidades integradas cultural, poltica, econmica y
socialmente. Se requiere prevenir el mayor uso agropecuario de la tierra agrcola. Se estima el
crecimiento entre 20% y 40 % del rea agropecuaria de los andes, siendo la tierra apta para cultivo
no ms del 6% de la superficie territorial nacional. Para las zonas de mayor crecimiento en las zonas
de Selva Alta, especialmente norte y central, se debera contar con mtodos de cultivos apropiados,
que resguarden y den uso eco productivo a la biodiversidad.

Como se ha mencionado, se propone que a nivel de las cuencas se estructuren las cadenas produc-
tivas por producto, en esa perspectiva es importante trabajar a nivel de las Juntas de Usuarios de los
Distritos de Riego, que precisamente estn delimitados por cuencas y/o micro cuencas.

Las polticas de regados son un eje primordial para dotar de mayores capacidades al sector prima-
rio. El agua para riego es un factor clave en el progreso de la agricultura que, adems, proporciona
estabilidad a las producciones de la regin para lo cual es necesario asegurar las rentas como es
la poltica de seguros agrarios y adems profundizar un modelo de agricultura multifuncional que
compatibilice el apoyo a la produccin de alimentos sanos con otros valores ligados a las polticas
de desarrollo rural, a la calidad y seguridad alimentaria, a la proteccin del medio ambiente y del
paisaje, y al fomento de la cohesin social y territorial. En este sentido, se deben formular iniciativas
que impulsen el desarrollo de la Agricultura ecolgica, como una oportunidad de nuestra agricul-
tura para satisfacer las nuevas demandas de los consumidores.

El fomento y apoyo de nuevas iniciativas que permita la diversificacin de la produccin agraria, que
en algunos casos enfrenta problemas en los mercados, es una tarea pendiente. Nuevas orientacio-
nes como los cultivos energticos, para la produccin de biocombustibles o biomasa pueden ser
una oportunidad que no est suficientemente apoyada. Igualmente es una oportunidad el fomento
de producciones forestales de maderas valiosas.

El Desarrollo Institucional subsidiario, respeto a los Derechos y responsabilidad social y Cor-


porativa.

La integracin demanda retos y resultados a la gestin Pblica como: (i) no se refiere exclusivamente
a la articulacin entre provincias y distritos de una misma jurisdiccin departamental, en la realidad
puede y debe rebasarse esas fronteras. (ii) La mejora del ndice de Desarrollo Humano (IDH) tiene
que ver con la gestin del bienestar y ello a su vez se conecta con el eficiente uso de los recursos
disponibles para la atencin social a cargo de los gobiernos regionales y locales y con la promocin
del desarrollo que genera riqueza y mayores puestos de trabajo.(iii) La generacin de centros econ-

94 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


micos alternativos a Lima, sugiere una estrategia vinculada a la formacin de polos de desarrollo, a
travs de ciudades con capacidad de irradiar desarrollo sobre sus reas de influencia.

Una funcin vital del Estado que debe estar presente permanentemente es la funcin redistributiva,
ya que es muy probable que las fuerzas naturales de la economa no generen un aprovechamiento
equilibrado del crecimiento econmico, va a ser necesario que la gestin pblica cumpla funciones
en esta materia. La gestin pblica no se limita a la eficiente administracin de los recursos, sino tam-
bin a la bsqueda de la eficacia y esto tiene que ver con el cumplimiento de sus responsabilidades
sealadas. La eficacia le da sentido y valor a la gestin pblica.

La gestin pblica, para cualquiera que sea la situacin debe cumplir con cuatro cualidades bsi-
cas: eficiencia, eficacia, equidad y democrtica. Al mismo tiempo debe tener capacidad para poder:
focalizar en la agenda estratgica, relacionada a los objetivos centrales y los problemas crticos.
Responder con rapidez y oportunidad, cuando todava es posible actuar sobre los problemas para
conseguir resultados positivos. La Gestin Pblica debe tener la suficiente flexibilidad como para
poder adaptarse rpidamente a las cambiantes situaciones. Esto es algo difcil de conseguir en un
mundo como la administracin pblica, donde un sistema de control mal aplicado, convierte las ini-
ciativas en un riesgo que nadie quiere correr, lo cual se complica an ms por la frondosa legislacin
administrativa. Finalmente es importante tener capacidades y disposicin para buscar la mxima
participacin de la poblacin en los asuntos pblicos, como forma de asegurar que los resultados
sean coherentes con las necesidades expresadas y que haya la suficiente transparencia que muestre
la honestidad en los procesos.

Al reordenar y transferir funciones y competencias estatales, la descentralizacin poltica reforma la


estructura de poder dentro del estado al mismo tiempo que cambia la organizacin burocrtica y
compele a una redefinicin y reorganizacin administrativa. Se trata de un componente muy impor-
tante de la reforma del estado en tanto se refiere a los niveles de gobierno, al funcionamiento de la
democracia y la administracin territorial, y genera un estado ms cercano al ciudadano.

El avanzar hacia una administracin de proximidad, ms personalizada y eficiente, es un objetivo


que atae sobre todo a los rganos que realizan la atencin primaria a los ciudadanos, adems, son
un sensor de la Administracin en el territorio. El conseguir este objetivo implica que la Adminis-
tracin tambin debe modernizarse incorporando sistemas tecnolgicamente avanzados, redise-
ando las relaciones con los ciudadanos para que sean administraciones cordiales y confortables y
adoptando una actitud de colaboracin y cooperacin. En una sociedad moderna se identifica una
relacin gil y cmoda entre administracin y ciudadano. Este aspecto es fundamental y consti-
tuye una oportunidad para incorporar nuevas tecnologas (atencin de solicitudes en Lnea desde
cualquier rincn de nuestro territorio). Esto implica la puesta en prctica de nuevas iniciativas como:

- El desarrollo de una administracin proactiva, con nuevos sistemas de comunicacin a travs de


telefona mvil y televisin.
- El desarrollo de tarjetas inteligentes, para compartir informacin con la Administracin y su actua-
lizacin, manteniendo la total confidencialidad de los datos, la prestacin de otros servicios de
inters asociativo.
- La futura tramitacin y gestin electrnica (firma y registro electrnico) simplificar en la admi-
nistracin muchos procedimientos.

Desde la perspectiva de que las polticas de desarrollo rural pretenden atender necesidades espec-
ficas del territorio, stas deberan estar dotadas de una mayor flexibilidad en su aplicacin, teniendo
en cuenta que son las regiones, las administraciones de proximidad, las verdaderas conocedoras de
las necesidades y capacidades del territorio.

TOMO I 95
En la mayora de los casos los gobiernos regionales operan de espaldas a la mayora de la poblacin,
estableciendo enlaces que tienen una orientacin poltica ms que de desarrollo. Esto lleva a que en
muchos casos sean dbiles los niveles de articulacin de los gobiernos regionales con las institucio-
nes de su entorno, reduciendo la eficacia de sus esfuerzos.

La integracin no es un proceso natural ni automtico, debe ser conceptualizado y conducido de


una manera planificada. Las exigencias y necesidad de la integracin respecto del planeamiento son
mayores, ya que los asuntos que se tratan son muy sensibles y ms delicados. La tradicional divisin
departamental del territorio ha segmentado a la poblacin en casilleros ficticios, donde las susceptibi-
lidades mutuas pueden ser muy dainas cuando son explotadas por intereses polticos oportunistas.

Los gobiernos regionales dan respuesta a los diversos Factores Determinantes del xito en materias
vinculadas con la formulacin del plan estratgico, el contenido del plan estratgico, la gestin del
plan estratgico, la infraestructura de planeamiento, la formulacin y evaluacin de proyectos, la
gestin de los proyectos, la infraestructura para el desarrollo de proyectos, la conceptualizacin del
sistema administrativo, la calidad operativa, la infraestructura operativa, la integracin institucional,
la integracin fsica, la integracin comercial, la transparencia e informacin. Todos estos factores
son evaluados en relacin a su importancia y luego se mide el desempeo de cada gobierno regio-
nal respecto a cada uno de los indicadores.

Un modelo de gestin en un proceso de integracin debe evitar los posibles conflictos derivados de
inters social y poltico, por lo que establecer un modelo de gestin regional requerir definir espacios
de planificacin homognea o particular, mecanismos de distribucin del poder en forma equitativa
en los territorios utilizando para esto los sistemas de informacin y la estandarizacin de instrumentos.

Un aspecto fundamental de la gestin regional est referido a los recursos humanos y a su debido
fortalecimiento, es por eso que evaluar las capacidades y adems la modalidad del sistema de admi-
nistracin pblica.

Desarrollo de la gobernabilidad y empoderamiento social

La descentralizacin mejora drsticamente el contexto poltico para el desarrollo humano. Como la


descentralizacin poltica es la descentralizacin del Estado y de las reglas de gobierno, se constituye
en el principal medio para que los distintos niveles de gobierno resuelvan adecuada y eficazmente el
problema de gobernar, de suministrar los bienes y servicios pblicos y de mantener la paz social. La
descentralizacin poltica es favorable al desarrollo humano porque expande los mecanismos de re-
presentacin y participacin poltica que mejoran las condiciones para que las oportunidades socia-
les y econmicas se amplen. El desarrollo humano es, adems, desarrollo para y por el pueblo, es
decir: distribucin amplia y justa de beneficios e inclusin de los individuos en toma de decisiones 19

La participacin ciudadana es un proceso que integra a los ciudadanos en forma individual o colec- 23

tiva, en la toma de decisiones, la fiscalizacin, el control y la ejecucin de las acciones en los asuntos
pblicos. Dichas acciones impactan en lo poltico, econmico, social, cultural y ambiental.

El objetivo de la participacin es promover la eficiencia en la gestin pblica, el cumplimiento de


los fines de las entidades del Estado. Como derecho de los ciudadanos posibilita acceder de manera
libre y responsable a los espacios de formacin, decisin y ejecucin de las distintas actividades de
la gestin pblica e incidir en las mismas. Ello implica que en el ejercicio de su rol, el gobierno debe
respaldar el pleno ejercicio de los deberes y derechos de sus ciudadanos.

TUBINO, Fidel. La cultura como horizonte del desarrollo. A propsito de los pueblos nativos de la Amazona peruana. En: Pginas, vol.21,
23

no. 141, Oct. 1996.

96 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


La participacin ciudadana se convierte en tal sentido, en un eje estratgico de las polticas socia-
les para la regin AHU. Complementariamente introducimos el concepto de participacin social,
haciendo alusin de manera especfica a la participacin de los ciudadanos, beneficiarios de los
programas y servicios sociales, a participar activamente en la definicin y gestin de las polticas y
programas que directamente les atae y afecta.

Una unidad que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en ello una oportunidad de aumentar
el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una cuestin de inters2024. Jorge Mario (1999) ha
establecido ciertas caractersticas esenciales a todo proceso de integracin regional, las cuales se men-
cionan a continuacin:

- Los sujetos son los Estados soberanos.


- Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada
- Como todo proceso an ms, con la complejidad del caso al que se hace referencia- se debe avanzar
por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.
- Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad de la progresividad y la
convergencia del proceso.
- Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero lentamente y de-
pendiendo de cada proceso, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas sociales,
culturales, jurdicas y hasta polticas.

El pas requiere desarrollar territorios pensando en los grandes desafos nacionales, que incidan en
beneficios directos a la poblacin. Si desarrollamos la comunidad estaremos desarrollando el Pas. Si
crecemos a nivel nacional no necesariamente estamos desarrollando la comunidad.

Construir una regin depende principalmente de la voluntad poltica y la decisin de todos los ac-
tores que lo impulsan. Esta voluntad y decisin se construye progresivamente. No existe un modelo,
seguramente el hacerlo nos enseara a comprenderlo, mientras tanto ser solamente un ideal.

El proceso de construccin de la regin requiere de un fuerte acompaamiento de difusin y con-


sulta permanente a la poblacin; as como un fuerte componente de desarrollo de capacidades de
las instituciones comprometidas (pblicas y privadas). Y tambin de las nuevas generaciones. La
educacin en niveles primarios y secundarios ser fundamental para el xito en la construccin de
la regin.

Integrar es el primer paso para desarrollar una unidad territorial. La regin se refiere al territorio ar-
ticulado con un solo modelo de gestin. La identificacin y ejecucin de proyectos de integracin
territorial son fundamentales para el inicio del proceso. Los territorios ya tienen niveles de integra-
cin que hay que desarrollarlo. Darle competitividad a ese territorio garantizar la sostenibilidad de
esa unidad regional.

Los lmites polticos no deben ser obstculos para que las dinmicas econmicas y sociales traspasen
fronteras. Los lmites polticos de una regin sern referentes y ampliarn o disminuirn a medida
que se consolide el desarrollo regional.

La gestin del territorio requiere nuevas formas para la decisin poltica por lo que inicialmente se
requiere mecanismos democrticos que hagan eficientes y eficaces la gestin pblica evitando uni-
dades administrativas burocrticas en donde la corrupcin se esconde. La estructura administrativa
regional final ser producto de un proceso de aprendizaje. As mismo, se requerir generar voluntad
poltica real del gobierno nacional, de los partidos polticos y de la empresa que den el soporte des-
de la poltica pblica nacional y desde las condiciones del mercado de la empresa.

El funcionalismo y los procesos de integracin. www.monografias.com


24

TOMO I 97
ANEXO 3

Recomendaciones a la Directiva 069-CND- 2004, que establece los criterios para la elaboracin
y evaluacin de dicho documento

a. El proceso de elaboracin del Expediente Tcnico debe ser participativo de tal manera que vaya
convocando y haciendo concurrir en forma progresiva a los diferentes actores de AHU.
b. La elaboracin del estudio debe ser secundado por equipos facilitadores que enciendan com-
promisos en base a acuerdos y a una agenda integracionista.
c. El Expediente Tcnico es el instrumento inicial, provocador de procesos continuos, para lo cual
debe estar acompaado de acciones concretas que ratifiquen la voluntad poltica de los lderes
con el desarrollo de la poblacin.
d. El Expediente Tcnico debe ser un referente de propuesta e instrumento de gestin para impulsar
el proceso de integracin desde el inicio de la iniciativa y cuando se conforme la nueva Regin.
Debe ser til antes y ms all del referndum. Para ello ser fundamental la identificacin de
Proyectos de integracin.
e. El ET debe dejar de lado en su contenido los aspectos de controversia tales como la Sede de la
Regin, los lmites de demarcacin poltica, las competencias regionales y locales, entre otros.
f. Debe contener el anlisis de los nuevos procesos y retos nacionales y mundiales: el proceso de
descentralizacin y regionalizacin, la nueva fase de insercin del Per en el proceso de globali-
zacin mundial, redefinicin de ubicacin geopoltica de nuestro pas en el espacio Latinoameri-
cano, el calentamiento global, riesgos de crisis financiera y alimentaria mundial.
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI

ANEXO
ANEXO 4 4

CIUDADES INTERMEDIAS EN AHU


PERU: IDENTIFICACION DE CIUDADES INTERMEDIAS POR
FUNCION URBANA SEGN BLOQUES GEOECONMICOS
AO: 2010
RANGO
CIU DADES POBLACION JERRQUICO FUNCIN
REGIONES
INTERMEDIAS 2010 URBANA
NACIONAL REGIONAL

CHIMBOTE 420,277 4 1 D1
HUARAZ 118,986 6 2 D2
CASMA 30,757 8 3 CCD
ANCASH
HUARMEY 29,439 8 3 CCD
YUNGAY 11,945 8 4 UC
HUARI 10,799 8 4 CCD
HUANUCO 231,624 4 1 D1
TINGO MARIA 86,282 6 2 D2
HUANUCO AUCAYACU 35,817 8 3 CCD
AMBO 13,714 8 4 UC
LA UNION 10,740 8 5 UC
PUCALLPA 350,538 4 1 D1
AGUAYTIA 39,406 6 2 D2
UCAYALI
ATALAYA 12,188 8 4 CCD
ESPERANZA 8,078 9 6 UC
D1: CENTRO D2: CENTRO CCD: CENTRO UC: CENTRO POBLADO
FUNCIONES CONCERTADOR
DI NAMIZADOR DINAMIZADOR DE SERVICIOS
URBANAS DE
PRINCIPAL SECUNDARIO DESARROLLO COMPLEMENTARIOS
Fuente: INEI MINISTERIO DE VIVIENDAI
Elaboracin: PCM SD PMDE/IDEP

98 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


ANEXO 5

Informacin Referencial

LISTADO DE CUADROS:
Cuadro N 01: N de Asistentes a los Talleres de consulta del ET AHU
Cuadro N02: Per Estructura del sistema urbano nacional segn el nmero de centros pobla-
dos
Cuadro N 03: Regin AHU: Territorio, superficie y demarcacin poltica
Cuadro N 04: Territorio y poblacin de la Regin AHU
Cuadro N 05: Poblacin Urbana y Rural por departamento, Provincia y distrito
Cuadro N 06: Provincias de la Regin AHU
Cuadro N 07: Regin AHU: Regiones Naturales
Cuadro N 08: Poblacin, superficie y densidad de distritos, provincias y departamentos
Cuadro N 09: Sistema urbano regional normativo al 2010 de Ancash
Cuadro N 10: Sistema urbano regional normativo al 2010 de Ucayali
Cuadro N 11: Sistema urbano regional normativo al 2010 de Hunuco
Cuadro N 12: Proceso de Creacin de los Departamentos de Ancash, Hunuco y Ucayali

LISTADO DE GRFICOS:
Grfico N 01: Procedimiento para la creacin de regiones a travs de referndum

LISTADO DE MAPAS:
Mapa 1: Ubicacin geopoltica del Per.
Mapa 2: Ubicacin de AHU en el desarrollo Nacional
Mapa 3: Demarcacin Poltica AHU
Mapa 4: Red Vial AHU
Mapa 5: Sistema de Ciudades
Mapa 6: Cuencas Hidrogrficas
Mapa 7: reas Diferenciadas
Mapa 8: Regiones Naturales
Mapa 9: reas Naturales Protegidas
Mapa 10: Servicios de Salud
Mapa 11: Corredores Econmicos
Mapa 12: Infraestructura de Educacin
Mapa I: Ejes viales
Mapa II: Sistema de ciudades
Mapa III: Rutas comerciales Tursticas
Mapa IV: rea de influencia de Chavn de Huantar
Mapa V: Mapa de la divisin poltica culminando el virreinato

ABREVIATURAS:

AHU: Ancash Hunuco Ucayali


ANP: rea Natural Protegida
APEC: Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico
CAN: Comunidad Andina
CNC: Consejo Nacional de Competitividad
CND: Consejo Nacional de Descentralizacin
COFIDE: Corporacin Financiera de Desarrollo
DS: Decreto Supremo
DU: Decreto de Urgencia
ET: Expediente Tcnico

TOMO I 99
FOCAM: Fondo de Desarrollo Socioeconmico de Camisea
GR: Gobierno Regional
IDH: ndice de Desarrollo Humano
IIRSA: Infraestructura de Integracin Regional Sudamericana
JCI: Juntas de Coordinacin Interregional
MEF: Ministerio de Economa y Finanzas
MERCOSUR: Mercado Comn del Sur
MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones
MYPE: Micro y Pequea Empresa
ONG: Organizacin no Gubernamental
PBI: Producto Bruto Interno
PCM: Presidencia del Consejo de Ministros
PEA: Poblacin Econmicamente Activa
PMDE: Programa de Modernizacin y Descentralizacin del Estado
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PROINVERSIN: Agencia de Promocin de la Inversin Privada
SD: Secretara de Descentralizacin
SIG: Sistema de Informacin Geogrfica
TLC: Tratado de Libre Comercio
TM: Tonelada Mtrica
UE: Unin Europea
UNASUR: Unin de Naciones Sudamericanas
UNESCO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
UNICEF: Fondo de las Naciones Unidad para la Infancia
ZEE: Zonificacin Econmica y Ecolgica

ANEXO 6

Cifras, Indicadores y Mapas


Documento adjunto

100 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


TOMO I 101
Segunda Edicin
2011

102 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI


TOMO I 103
104 EXPEDIENTE TCNICO REGIN ANCASH, HUNUCO, UCAYALI