Destituyen a juez por tramitar proceso judicial sin tener competencia para ello Sancionan con

destitucin a Juez del Juzgado de Paz de Primera Nominacin del Centro Poblado Roma, Corte
Superior de Justicia de La Libertad

INVESTIGACIN ODECMA N 404-2013-LA LIBERTAD

Lima, diecinueve de octubre de dos mil diecisis.-
VISTA:
La Investigacin ODECMA nmero cuatrocientos cuatro guin dos mil trece guin La Libertad que
contiene la propuesta de destitucin del seor Segundo Miguel Vidal Ramrez, por su desempeo
como Juez del Juzgado de Paz de Primera Nominacin del Centro Poblado Roma, Corte Superior
de Justicia de La Libertad, remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial mediante resolucin nmero nueve de fecha cinco de junio de dos mil quince; de
fojas mil ochenta y cinco a mil noventa.
CONSIDERANDO:
Primero. Que se atribuye al seor Segundo Miguel Vidal Ramrez, por su desempeo como Juez
del Juzgado de Paz de Primera Nominacin del Centro Poblado Roma, Corte Superior de Justicia
de La Libertad, los siguientes cargos:
a) Haber tramitado el proceso judicial, Expediente nmero cuarenta y uno guin dos mil once, sin tener
competencia para ello; y,
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los cuatro aos
b) Haber ordenado inmatricular siete vehculos usados sin observar el procedimiento previsto en la ley, por
cuanto tal decisin carece de una debida fundamentacin; conductas que denotan vulneracin del deber de
respetar el debido proceso previsto en el artculo treinta y cuatro, inciso uno, de la Ley de la Carrera Judicial,
y se encuentran tipificados como faltas muy graves en el artculo cuarenta y ocho, incisos tres y trece, de la
misma ley.
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Segundo. Que la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, luego de
un anlisis de los hechos y de las pruebas aportadas al procedimiento administrativo disciplinario,
propone a este rgano de Gobierno la medida disciplinaria de destitucin del investigado seor
Vidal Ramrez, sustentando que en efecto la cuanta legal mxima de competencia de un Juzgado
de Paz es la suma de diez mil ochocientos soles, y en el presente caso, de los actuados se aprecia
que el da cinco de julio de dos mil once el seor Luis Antonio Sandoval Espinoza interpuso
demanda de obligacin de dar suma de dinero contra el seor Hctor Edgardo Guarderas Atoche,
cuya pretensin consista en el pago de la suma de diecisis mil ochocientos soles, producto de un
contrato privado de prstamo de dinero en el cual se otorgaba en garanta siete vehculos usados,
de fojas ochocientos cincuenta y seis a ochocientos cincuenta y siete; demanda que fue presentada
ante el Juzgado de Paz de Primera Nominacin del Centro Poblado Roma, Corte Superior de
Justicia de La Libertad, a cargo del investigado, Expediente nmero cero cuarenta y uno guin dos
mil once; por lo tanto, dicha demanda no poda ser tramitada por el seor Juez de Paz investigado,
en atencin a lo establecido en los artculos quinientos cuarenta y seis, y quinientos cuarenta y siete
del Cdigo Procesal Civil, y la Ley de la Justicia de Paz. Sin embargo, el investigado expidi la
resolucin nmero uno del uno de agosto de dos mil once, de fojas ochocientos cincuenta y ocho,
admitiendo a trmite la demanda en la va del proceso sumario; y continuando con el trmite de
dicha demanda, lo que incluso implic que el investigado propiciara una conciliacin entre las
partes, de fojas ochocientos sesenta y cinco a ochocientos sesenta y siete, y como consecuencia de
ella, ordenara se remitan partes a la Oficina Registral de la ciudad de Trujillo, a fin de inmatricular
los mencionados vehculos; conducta irregular respecto de la cual el investigado pese a alegar
ignorancia, no resulta justificado por cuando se ha acreditado que posee no slo el conocimiento de
las reglas de competencia, sino de los requisitos legales para la inscripcin de una inmatriculacin
vehicular.
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De otro lado, el rgano de Control seala que la orden de inmatriculacin de los citados vehculos
no observ el procedimiento establecido por ley; que la decisin judicial carece de una debida
fundamentacin, como se advierte de fojas novecientos treinta y nueve a novecientos cuarenta y
dos, en la cual consta que nicamente seal es necesario para lograr los fines del proceso; y, no
orden que los sujetos procesales cumplan con los requisitos legales establecidos por la ley, lo que
ocasion las correspondientes esquelas de observaciones emitidas por los Registros Pblicos.
Finalmente, el rgano de Control estim que existen factores agravantes en el presente caso,
debiendo ser su consecuencia jurdica la imposicin de la mxima sancin disciplinaria, como es la
destitucin.
Tercero. Que el poder punitivo se manifiesta en la potestad sancionadora del Estado; sin embargo,
el procedimiento para la imposicin de dichas sanciones debe ser respetuoso de los derechos
fundamentales del debido proceso y de los principios del derecho penal material, como son el
principio de inocencia, de legalidad, de tipicidad de las infracciones y sanciones administrativas; de
irretroactividad de las normas sancionadoras desfavorables y de la retroactividad de las normas
sancionadores favorables; del principio del non bis in idem; y, de igualdad.
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Asimismo, en diversas sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional se ha establecido que el
derecho al debido proceso tiene un mbito de proyeccin sobre cualquier tipo de proceso o
procedimiento, sea ste judicial, administrativo o entre particulares. As, seala que el derecho
reconocido en el inciso tres del artculo ciento treinta y nueve de la Constitucin Poltica del Estado
no slo tiene un espacio de aplicacin en el mbito judicial, sino tambin en el mbito
administrativo. Por lo tanto, el debido proceso administrativo tiene sustento en el hecho de que
tanto la administracin como la jurisdiccin, estn indiscutiblemente vinculadas a la Carta Magna.
Cuarto. Que el numeral siete del artculo seis del Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, seala como uno de los principios que
debe guiar las acciones de control al de objetividad, en el sentido que las acciones de control
desplegadas deben efectuarse sobre la base de hechos concretos, debiendo respetarse los derechos
fundamentales, apreciados con imparcialidad y objetividad, lo que no excluye la conviccin de
certeza que pueda obtenerse del anlisis de los indicios que deriven de la conducta del magistrado,
auxiliar de justicia o personal contralor investigados.
Quinto. Que resulta necesario precisar, tambin, que el artculo treinta y cinco del Cdigo Procesal
Civil establece que la actuacin del juez ante razones de incompetencia, entre ellas la cuanta, y
antes de la modificacin del citado artculo, mediante la dacin de la Ley nmero treinta mil
doscientos noventa y tres, facultaba al juez a declarar la incompetencia de oficio en cualquier estado
y grado del proceso.
Sexto. Que, no obstante lo establecido en la citada norma legal, el investigado seor Segundo
Manuel Vidal Ramrez ha incurrido en las conductas disfuncionales descritas, vulnerando el
debido proceso, quedando acreditado con el siguiente material probatorio:
a) La Resolucin Administrativa nmero cuatrocientos cuarenta y dos guin dos mil diez guin CE
guin PJ, de fecha veintiocho de diciembre de dos mil diez, que fij el valor de la Unidad de
Referencia Procesal en la suma de trescientos sesenta soles, para el ao dos mil once; y, asimismo, el
lmite establecido por los artculos quinientos cuarenta y seis, y quinientos cuarenta y siete del
Cdigo Procesal Civil; este ltimo antes de la modificacin establecida por la Cuarta Disposicin
Final de la Ley nmero veintinueve mil ochocientos veinticuatro, publicada el tres de enero de dos
mil doce, estaba limitado a treinta Unidades de Referencia Procesal, que en total ascenda a la suma
de diez mil ochocientos soles.
b) La resolucin nmero uno de fecha uno de agosto de dos mil once, expedida por el investigado
en el ejercicio de su funcin, resolviendo admitir la demanda interpuesta por el seor Luis Antonio
Sandoval Espinoza contra el seor Hctor Edgardo Guarderas Atoche, sobre obligacin de dar
suma de dinero, cuya pretensin ascenda a la suma de diecisis mil ochocientos soles; lo que
claramente constituye falta muy grave descrita en el numeral tres del artculo cuarenta y ocho de la
Ley de la Carrera Judicial, puesto que por razones de cuanta su despacho resultaba incompetente
para conocer de dicho proceso, habiendo debido actuar conforme a lo previsto en el artculo treinta
y cinco del Cdigo Procesal Civil.
c) La Resolucin Administrativa nmero trescientos sesenta guin dos mil catorce guin CE guin
PJ, de fecha veintids de octubre de dos mil catorce, que determina la vulneracin de la obligacin
del investigado a la debida motivacin de las resoluciones judiciales. No obstante ello, ante la
comunicacin cursada por los Registros Pblicos en la cual se requiri el cumplimiento de las
normas tributarias y registrales para la inmatriculacin de los vehculos automotores, contenida en
el Oficio nmero cuatrocientos nueve guin dos mil once guin ZRNV diagonal ST guin RPV
diagonal LAZ, de fecha veintids de diciembre de dos mil once, de fojas ochocientos setenta y tres a
ochocientos setenta y cuatro, el investigado seor Vidal Ramrez dict la resolucin nmero seis del
seis de diciembre de dos mil once, de fojas ochocientos setenta y cinco a ochocientos setenta y siete,
limitndose a efectuar aseveraciones tangenciales, refirindose a las obligaciones tributarias en el
sentido que dicho aspecto no se condice con la naturaleza del proceso judicial que se sigui ante su
despacho.
d) El Oficio nmero cuatrocientos nueve guin dos mil once guin ZRNV diagonal ST guin RPV
diagonal LAZ, de fecha veintids de diciembre de dos mil once, de fojas ochocientos setenta y tres a
ochocientos setenta y cuatro, cursado por los Registros Pblicos al Juez de Paz investigado,
teniendo como base el segundo prrafo del artculo dos mil once del Cdigo Civil. Dicho oficio
estableca que al remitir los partes judiciales con la solicitud de inmatriculacin de siete vehculos
automotores, derivadas del Expediente nmero cero cuarenta y uno guin dos mil once, no se haba
cumplido con la presentacin de la Declaracin nica de Aduanas de cada uno de los vehculos,
conforme al acuerdo plasmado y aprobado en el LVI Pleno Registral, concordante con la Resolucin
nmero cero ochenta y seis guin dos mil once guin SUNARP diagonal SA, de fecha veintinueve
de noviembre de dos mil once, que modific el artculo nueve del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Propiedad Vehicular, exigiendo que se acompae los documentos sealados; y,
e) La existencia de dos vehculos destinados al transporte pblico de pasajeros, que debieron estar
acompaados de una declaracin jurada con firma legalizada ante Notario Pblico, conforme los
formatos establecidos en los Anexos I y II de la Resolucin Directoral nmero dos mil setecientos
noventa y tres guin dos mil once guin MTC diagonal quince.
Asimismo, se ha verificado la falta de la copia del Certificado de Habilitacin Vehicular, exigido en
concordancia con el literal a) del numeral cincuenta y seis punto uno del artculo cincuenta y seis
del Reglamento de Placa nica Nacional de Rodaje, debidamente autenticada por Notario Pblico o
Fedatario de la entidad competente que expida dicho certificado, autorizando que el vehculo en
cuestin brinde el servicio de transporte de personas.
Stimo. Que conjuntamente al material probatorio descrito, del anlisis de los hechos se advierte
que en la resolucin nmero seis, del veintisis de diciembre de dos mil once, el investigado ha
incurrido en falta de motivacin total en su vertiente de motivacin aparente, conforme a lo
definido por el Tribunal Constitucional, puesto que ha invocado parcialmente el segundo prrafo
del artculo dos mil once del Cdigo Civil, omitiendo lo correspondiente a la facultad del
Registrador Pblico de solicitar al juez las aclaraciones o informaciones complementarias o el
requerir la acreditacin del pago de tributos, evidencindose que el Registrador en ejercicio de sus
facultades legales remiti al Juez de Paz investigado el Oficio nmero cuatrocientos nueve guin
dos mil once guin ZRNV diagonal ST guin RPV diagonal LAZ, lo que fue atendido parcialmente
por el investigado.
Octavo. Que todo ello permite concluir que conforme a lo previsto en los incisos tres y trece del
artculo cuarenta y ocho de la Ley de la Carrera Judicial, gradundose la sancin a imponerse al
investigado seor Vidal Ramrez; y, atendiendo a la gravedad de los hechos, su trascendencia, los
antecedentes del infractor y la afectacin institucional, se encuentra acreditado plenamente que el
investigado asumi competencia en el Expediente nmero cuarenta y uno guin dos mil once, en el
cual la pretensin superaba el lmite de treinta Unidades de Referencia Procesal fijado y autorizado
por el artculo quinientos cuarenta y siete del Cdigo Procesal Civil, obviando actuar conforme a lo
previsto en el artculo treinta y cinco del acotado cdigo; e, igualmente, no ha motivado
debidamente la resolucin que ordenaba la inmatriculacin de los vehculos automotores,
limitando las facultades del Registrador Pblico.
En consecuencia, se encuentra acreditada la comisin de falta muy grave, la misma que debe ser
sancionada con la medida disciplinaria de destitucin prevista en el artculo cincuenta y cinco de la
Ley de la Carrera Judicial, al haberse aprovechado de su cargo e inobservado las obligaciones
inherentes a ello, afectando gravemente la imagen y respetabilidad del Poder Judicial,
contribuyendo a su descrdito.
Noveno. Que, asimismo, ha quedado justificado su apartamiento definitivo de este Poder del
Estado, pues no puede contar con personal que no est seriamente comprometido con sus labores,
segn lo dispuesto en el artculo treinta y nueve de la Constitucin Poltica del Estado; pues, como
servidor pblico est al servicio de la Nacin, lo que implica que demuestre en la prctica cotidiana
del trabajo, un comportamiento orientado a servir al pblico y no a la inversa.
Por estos fundamentos; en mrito al Acuerdo N 853-2016 de la cuadragsimo primera sesin del
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, adoptado con la intervencin de los seores De
Valdivia Cano, Lecaros Cornejo, Ruidas Farfn, Vera Melndez y lvarez Daz; sin la intervencin
del seor Ticona Postigo por tener que asistir a otra reunin programada con anterioridad en la
Presidencia del Poder Judicial; en uso de las atribuciones conferidas por el artculo ochenta y dos
del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial. De conformidad con el informe
del seor Consejero Ruidas Farfn. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitucin al seor Segundo Miguel Vidal Ramrez, por su
actuacin como Juez del Juzgado de Paz de Primera Nominacin del Centro Poblado Roma, Corte
Superior de Justicia de La Libertad. Inscribindose la medida disciplinaria impuesta en el Registro
Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido.
Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.
RAMIRO DE VALDIVIA CANO
Juez Decano de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica e integrante del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial