VF GeraçaoEnergia PDF

Cadernos de Recursos Hdricos
APROVEITAMENTO DO POTENCIAL HIDRULICO

PARA GERAO DE ENERGIA
Repblica Federativa do Brasil
Luiz Incio Lula da Silva
Presidente
Ministrio do Meio Ambiente MMA

Marina Silva
Ministra
Agncia Nacional de guas - ANA

Diretoria Colegiada
Jos Machado Diretor-Presidente
Benedito Braga
Oscar de Morais Cordeiro Netto
Bruno Pagnoccheschi
Dalvino Troccoli Franca
Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

Joo Gilberto Lotufo Conejo
Superintendncia de Usos Mltiplos
Joaquim Guedes Corra Gondim Filho
Superintendncia de Conservao de gua e Solo
Antnio Flix Domingues
Superintendncia de Outorga e Cobrana
Francisco Lopes Viana
Superintendncia de Fiscalizao
Gisela Damm Forattini
Superintendncia de Apoio a Comits
Rodrigo Flecha Ferreira Alves
Superintendncia de Informaes Hidrolgicas
Valdemar Santos Guimares
Superintendncia de Tecnologia e Capacitao
Jos Edil Benedito
Superintendncia de Administrao e Finanas
Luis Andr Muniz
AGNCIA NACIONAL DE GUAS
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
APROVEITAMENTO DO
POTENCIAL HIDRULICO PARA
GERAO DE ENERGIA
Superintendncia de Usos Mltiplos
COORDENAO
Joaquim Guedes Corra Gondim Filho
Superintendente de Usos Mltiplos
Martha Regina von Borstel Sugai
Elaborao
Carlos Eduardo Cabral Carvalho
Colaborao
Rafael Carneiro di Bello
Marina Tedesco e Silva
Braslia DF
Maio 2005
Agncia Nacional de guas ANA
Setor Policial Sul, rea 5, Quadra 3, Blocos B, L e M
CEP 70610-200, Braslia DF
PABX: 2109-5400
Endereo eletrnico: http://www.ana.gov.br
Equipe editorial:
Superviso editorial: Carlos Eduardo Cabral Carvalho
Elaborao dos originais: SUM
Reviso dos originais: SUM
Editorao eletrnica dos originais: SUM
Projeto grfico, editorao e arte-final: SUM
Capa e ilustrao: SUM
Diagramao: SUM
Todos os direitos reservados

permitida a reproduo de dados e de informaes contidos nesta publicao, desde que citada a fonte.
CIP-Brasil (Catalogao-na-publicao)
ANA - CDOC
SUMRIO
1 INTRODUO............................................................................................ 1
2 BASE LEGAL ............................................................................................. 3

2.1 Cdigo de guas...........................................................................................................................3
2.2 Constituio Federal ....................................................................................................................5
2.3 Legislao federal de recursos hdricos pertinente ...................................................................5
2.4 Legislao ambiental pertinente .................................................................................................9
2.5 Legislao setorial especfica.....................................................................................................11

2.5.1 Evoluo histrica da legislao setorial .............................................................................11
2.5.2 Financiamento do Setor Eltrico e Reverso para Compensao pelo Uso dos Recursos
Hdricos ................................................................................................................................................16
3 PLANEJAMENTO DO SETOR ELTRICO.............................................. 18

3.1 Caracterizao do Sistema Eltrico Brasileiro ........................................................................18
3.1.1 Sistemas Isolados. ..................................................................................................................19
3.1.2 Sistema Interligado................................................................................................................19
3.1.3 Perspectivas de expanso para os prximos anos...............................................................22
3.2 Planejamento da operao e expanso do Setor Eltrico. ......................................................23

3.2.1 Planejamento da operao do Setor Eltrico. .....................................................................23
3.2.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico......................................................................26
4 POTENCIAL NO PAS E NAS REGIES HIDROGRFICAS. ................ 33

4.1 Regio Hidrogrfica Amaznica...............................................................................................38
4.1.1 Situao atual.........................................................................................................................38
4.1.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio. .............................................39
4.2 Regio Hidrogrfica Tocantins / Araguaia. .............................................................................45

4.2.1 Situao atual.........................................................................................................................45
4.3 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Ocidental. ...............................................................49
4.4 Regio Hidrogrfica Parnaba. .................................................................................................49

4.5 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental...................................................................52
4.6 Regio Hidrogrfica do So Francisco.....................................................................................52

4.6.1 Situao atual.........................................................................................................................52
4.7 Regio Hidrogrfica Atlntico Leste. .......................................................................................56

4.7.1 Situao atual.........................................................................................................................56
4.8 Regio Hidrogrfica Atlntico Sudeste. ...................................................................................58

4.8.1 Situao atual.........................................................................................................................58
i
4.9 Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul. .....................................................................................62

4.9.1 Situao atual.........................................................................................................................62
4.10 Regio Hidrogrfica do Uruguai. .............................................................................................65

4.10.1 Situao atual....................................................................................................................65
4.10.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio..........................................65
4.11 Regio Hidrogrfica do Paran. ...............................................................................................68

4.11.1 Situao atual....................................................................................................................68
4.12 Regio Hidrogrfica do Paraguai. ............................................................................................73

4.12.1 Situao atual....................................................................................................................73
5 INTEGRAO DAS ETAPAS DE PLANEJAMENTO DO SETOR

ELTRICO COM OS INSTRUMENTOS DAS POLTICAS DE RECURSOS
HDRICOS E AMBIENTAL. ............................................................................. 75
5.1 Instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.......................................................75
5.1.1 Planos de Recursos Hdricos.................................................................................................75
5.1.2 Outorga de direitos de uso de recursos hdricos. ................................................................76
5.1.3 Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos. .............................................................77
5.2 Instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente............................................................77
5.3 Implantao de aproveitamentos hidreltricos........................................................................78

5.3.1 Aproveitamentos hidreltricos com potncia entre 1 MW e 30 MW PCHs. .................78
5.3.2 Implantao de aproveitamentos com potncia superior a 30 MW..................................79
5.3.3 Aproveitamentos hidreltricos com potncia inferior a 1 MW CGHs...........................80
5.4 Avaliao Ambiental Estratgica - AAE. .................................................................................80
6 CONCLUSES E RECOMENDAES. .................................................. 84
7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................... 88
ii
Lista de Tabelas
Tabela 3.1. Capacidade Instalada em dezembro de 2003............................................... 18

Tabela 4.1. Evoluo do Potencial Hidreltrico Brasileiro. ........................................... 33
Tabela 4.2. Potencial por Regio Hidrogrfica (MW). .................................................. 36
Tabela 4.3. Potencial na regio hidrogrfica Amaznica (MW).................................... 38
Tabela 4.4. Usinas em operao na regio hidrogrfica Amaznica.............................. 39
Tabela 4.5. Usinas com concesso na regio hidrogrfica Amaznica.......................... 39
Tabela 4.6. Usina hidreltrica na regio hidrogrfica Amaznica a ser licitada nos
prximos leiles...................................................................................................... 40
Tabela 4.7. Usinas hidreltricas estratgicas para o Governo Federal na regio
hidrogrfica Amaznica. ........................................................................................ 40
Tabela 4.8. Potencial na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia (MW)....................... 45
Tabela 4.9. Usinas em operao na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia. ............... 45
Tabela 4.10. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica
Tocantins/Araguaia................................................................................................. 46
Tabela 4.11. Usinas hidreltricas na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia a serem
licitadas nos prximos leiles................................................................................. 46
Tabela 4.12. Usinas hidreltricas indicativas na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia.
................................................................................................................................ 47
Tabela 4.13. Potencial na regio hidrogrfica Atlntico Nordeste Ocidental (MW). .... 49
Tabela 4.14. Potencial na regio hidrogrfica Parnaba (MW). ..................................... 49
Tabela 4.15. Usinas hidreltricas na regio hidrogrfica do Parnaba a serem licitadas
nos prximos leiles. .............................................................................................. 50
Tabela 4.16. Potencial na regio hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental (MW)........ 52
Tabela 4.17. Potencial na regio hidrogrfica do So Francisco (MW)......................... 52
Tabela 4.18. Usinas em operao na regio hidrogrfica So Francisco. ...................... 53
Tabela 4.19. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica So Francisco a
serem licitadas nos prximos leiles. ..................................................................... 53
Tabela 4.20. Usinas hidreltricas indicativas na regio hidrogrfica So Francisco. .... 54
Tabela 4.21. Potencial na regio hidrogrfica do Atlntico Leste (MW)....................... 56
Tabela 4.22. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Atlntico Leste. ............... 56
Tabela 4.23. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica Atlntico Leste.
................................................................................................................................ 56
Tabela 4.24. Potencial na regio hidrogrfica do Atlntico Sudeste (MW)................... 58
Tabela 4.25. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Atlntico Sudeste. ........... 58
Tabela 4.26. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica Atlntico
Sudeste.................................................................................................................... 59
Tabela 4.27. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica Atlntico Sudeste a
serem licitadas nos prximos leiles. ..................................................................... 60
Tabela 4.28. Potencial na regio hidrogrfica do Atlntico Sul (MW).......................... 62
Tabela 4.29. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Atlntico Sul.................... 62
Tabela 4.30. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica Atlntico Sul.63
Tabela 4.31. Potencial na regio hidrogrfica do Uruguai (MW). ................................. 65
Tabela 4.32. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Uruguai............................ 65
Tabela 4.33. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica do Uruguai. .. 66
Tabela 4.34. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica do Uruguai a serem
Tabela 4.35. Potencial na regio hidrogrfica do Paran (MW). ................................... 68
Tabela 4.36. Usinas em operao na regio hidrogrfica Paran................................... 68
Tabela 4.37. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica do Paran. .... 70
iii
Tabela 4.38. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica do Paran a serem
Tabela 4.39. Usinas hidreltricas indicativas na regio hidrogrfica do Paran. ........... 71
Tabela 4.40. Potencial na regio hidrogrfica do Paran (MW). ................................... 73
Tabela 4.41. Usinas em operao na regio hidrogrfica Paraguai................................ 73
Tabela 4.42. Usina hidreltrica com concesso na regio hidrogrfica do Paraguai. .... 73
iv
Lista de Figuras
FIGURA 3.1. SUBSISTEMAS DO SIN ............................................................. 21
FIGURA 3.2. PLANEJAMENTO DO SETOR ELTRICO E AS ETAPAS DE

DESENVOLVIMENTO DE NOVOS APROVEITAMENTOS ............................. 29
FIGURA 4.1 - REGIES HIDROGRFICAS DO BRASIL DIVISO

APROVADA PELO CNRH................................................................................ 34
FIGURA 4.2 REGIES HIDROGRFICAS DO BRASIL DIVISO

APROVADA PELO CNRH E DIVISO DNAEE. .............................................. 35
FIGURA 4.3. USINAS HIDRELTRICAS POR ANO DE INSTALAO.......... 37
FIGURA 4.4. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA

REGIO HIDROGRFICA AMAZNICA......................................................... 42

REGIO HIDROGRFICA TOCANTINS-ARAGUAIA...................................... 48
FIGURA 4.6. USINA HIDRELTRICA EM OPERAO NA REGIO

HIDROGRFICA DO RIO PARNABA. ............................................................ 51

REGIO HIDROGRFICA DO RIO SO FRANCISCO................................... 55

REGIO HIDROGRFICA DO ATLNTICO LESTE. ...................................... 57

REGIO HIDROGRFICA DO ATLNTICO SUDESTE.................................. 61

REGIO HIDROGRFICA DO ATLNTICO SUL............................................ 64

REGIO HIDROGRFICA DO RIO URUGUAI................................................ 67

REGIO HIDROGRFICA DO RIO PARAN.................................................. 72

REGIO HIDROGRFICA DO RIO PARAGUAI.............................................. 74
v
FIGURA 5.1. PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAO DE
APROVEITAMENTOS HIDRELTRICOS COM POTNCIA ENTRE 1 E 30 MW
PCHS. ........................................................................................................... 79
FIGURA 5.2. PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAO DE

APROVEITAMENTOS HIDRELTRICOS COM POTNCIA ACIMA DE 30 MW
UHES. ........................................................................................................... 79
FIGURA 6.1. EXPANSO DA GERAO POR REGIO HIDROGRFICA. .. 85
vi
1 INTRODUO
O grande potencial hidreltrico brasileiro representa uma indiscutvel vantagem
comparativa em relao s matrizes eltricas adotadas por outros pases, que utilizam
principalmente os combustveis fsseis e/ou centrais nucleares para gerao de energia
eltrica. Alm de tratar-se de uma fonte abundante, limpa e renovvel, a utilizao da
alternativa hidreltrica de pleno domnio da tecnologia Nacional, servindo de
referncia para outros pases.
Essa caracterstica de nossa matriz eltrica acaba se refletindo em um conjunto de

importantes condicionantes para o setor eltrico brasileiro. Alm da prpria lgica
interna do sistema, que envolve polticas e aes voltadas regulao e controle do uso
dos recursos hdricos em uma clara interface com os outros usurios da gua, existe a
necessidade de articulao e adequao com outras instituies envolvidas no processo
de aprovao dos aproveitamentos.
Tendo em vista os longos prazos de maturao dos aproveitamentos hidreltricos, tanto

em termos de estudos envolvidos (inventrio, viabilidade, projeto bsico e executivo)
como tambm para a sua construo, a utilizao desta forma de energia para atender o
crescimento da demanda de energia eltrica impe ao planejamento da expanso da
oferta de energia, previses bastante antecipadas.
Com relao s implicaes de ordem tcnica, devem ser considerados os fatores

estruturais relacionados s vantagens e necessidades de interligaes nos sistemas de
transmisso, para se usufruir a diversidade regional dos regimes hidrolgicos e ao porte
dos aproveitamentos, em funo dos ganhos do fator de escala dos aproveitamentos e da
magnitude dos nossos principais rios. Ainda nesse contexto tcnico, preciso destacar,
tambm, os fatores operacionais, que podem tornar as usinas fortemente dependentes do
regime de vazes do rio e da maior ou menor regulao promovida pelo conjunto de
barramentos situados numa mesma bacia, alm das conseqentes condies de operao
reservatrios, tendo em vista tambm a questo dos usos mltiplos da gua.
Finalmente, destacam-se os impactos das usinas hidreltricas, com especial destaque

para a rea inundada pelos reservatrios e suas conseqncias sobre o meio fsico-
bitico e sobre as populaes atingidas. As preocupaes com essas questes so
agravadas pelo fato da maior parte do potencial hidreltrico hoje remanescente estar
localizado em reas de condies scio-ambientais delicadas, por suas interferncias
sobre territrios indgenas, sobretudo na Amaznia, nas reas de preservao e nos
recursos florestais, ou em reas bastante influenciadas por ocupaes antrpicas. So
tambm fundamentais os estudos e equacionamentos associados aos usos mltiplos e,
eventualmente, concorrenciais desses recursos hdricos, em suas feies scio-
econmicas, ambientais e estratgicas, relativas pesca, abastecimento urbano,
saneamento bsico, irrigao, transporte, uso industrial, lazer e etc.
Este documento busca apresentar informaes sobre o planejamento da expanso do

Setor Eltrico em vigor, buscando mostrar mais especificamente, a evoluo do
comportamento do Setor Eltrico, com foco especfico na expanso do aproveitamento
do potencial hidrulico para gerao de energia eltrica, em relao sua demanda
pelos recursos hdricos e sua distribuio espacial, para que os principais conflitos pelo
uso da gua, os atuais e os potencias, possam identificados e compatibilizados.
1
O captulo 2 deste documento descreve a base legal e institucional pertinente ao
processo de planejamento e implantao de usinas hidreltricas, relacionada a recursos
hdricos, ambiental e setorial.
O Captulo 3 descreve todo o processo de planejamento do Setor Eltrico, da operao e

da expanso, neste caso com foco no planejamento para o aproveitamento do potencial
hidrulico para gerao de energia, e como ocorre sua interao com os setores de
recursos hdricos e ambiental.
O Captulo 4 apresenta o potencial hidrulico para gerao de energia e sua distribuio

nas regies hidrogrficas do pas. Para cada regio detalhado este potencial, enfocando
as principais usinas hidreltricas j instaladas, mais especificamente aquelas integrantes
do Sistema Interligado Nacional, alm das principais que atendem a sistemas isolados.
Com respeito a futuras usinas, so relacionadas as principais usinas includas no Plano
Decenal do Setor Eltrico 2003-2012 e as que fazem parte da relao de usinas que o
Governo Federal pretende incluir nos prximos leiles de energia nova.
O Captulo 5 descreve como se d a interao formal do processo de planejamento do

Setor Eltrico com os instrumentos das polticas de recursos hdricos e de meio
ambiente no Pas.
O Captulo 6 destaca algumas concluses e recomendaes a respeito do

aproveitamento do potencial de energia hidrulica ressaltando a necessidade de
articulao no planejamento do uso de recursos hdricos entre os diversos setores.
2
2 BASE LEGAL
Neste captulo so citados os principais instrumentos legais pertinentes aos

aproveitamentos dos potenciais de energia hidrulica no que tange ao uso dos recursos
hdricos.
Como diretriz geral, procurou-se evitar um detalhamento excessivo da legislao

trazendo tona apenas questes de maior relevncia e indicando as principais
referncias, caso seja necessrio um maior aprofundamento dos temas abordados.
Visou-se proporcionar aos planejadores uma viso mais ampla do Setor Eltrico, seu
funcionamento e os principais atores envolvidos com a questo da utilizao dos
recursos hdricos.
2.1 Cdigo de guas

O Decreto n 24.643, de 10 de julho de 1934, denominado Cdigo de guas, estabelecia
como guas pblicas de uso comum as correntes, canais, lagos e lagoas navegveis ou
flutuveis1, ainda que uma corrente deixe de ser navegvel ou flutuvel em algum dos
seus trechos2. O domnio dessas guas fora dividido entre a Unio, os Estados e os
Municpios3, posteriormente redefinido, pela Constituio Federal de 1988, apenas entre
a Unio e os Estados.
As quedas dgua e outras fontes de energia hidrulica foram definidas no Cdigo como
bens imveis no integrantes das terras em que se encontravam 4 . Entretanto,
contraditoriamente, o Cdigo estabelecia que as quedas d'gua existentes em cursos
considerados particulares5 pertenciam aos proprietrios dos terrenos marginais (ou a
quem o fosse por ttulo legtimo) e que as quedas d'gua e outras fontes de energia
hidrulica existentes em guas pblicas de uso comum ou dominicais seriam
incorporadas ao patrimnio da Nao, como propriedade inalienvel e imprescritvel6.
Ficou, ainda, assegurada ao proprietrio da queda dgua a preferncia na autorizao
ou concesso para o aproveitamento industrial de sua energia ou co-participao nos
lucros da explorao que por outrem fosse feita7.
Na regulamentao de aproveitamentos de potenciais de energia hidrulica 8

estabeleceu-se o regime de autorizao ou concesso para aproveitamentos de quedas
dgua ou qualquer fonte de energia hidrulica de domnio pblico ou particular9 e que
as concesses para explorao de aproveitamentos hidreltricos (por prazo normal de 30
1
Decreto n 24.643/64 - Art. 2, alnea b.
2
Decreto n 24.643/64 - Art. 4.
3
Decreto n 24.643/64 - Art. 29.
4
Decreto n 24.643/64 - Arts. 145.
5
Decreto n 24.643/64 - Arts. 8o e 146.
6
Decreto n 24.643/64 - Art. 147.
7
Decreto n 24.643/64 - Art. 148.
8
Decreto n 24.643/64 Arts. 139 a 204.
9
Decreto n 24.643/64 - Arts. 139 a 141.
3
anos e, excepcionalmente, de 50 anos10) seriam outorgadas por Decreto do Presidente da
Repblica, referendado pelo Ministro da Agricultura11.
O Cdigo definiu que os aproveitamentos de quedas d'gua de potncia inferior a 50

KW independiam de autorizao ou concesso, desde que para uso exclusivo do
respectivo proprietrio12, contudo deveria ser realizada uma notificao junto ao Servio
de guas do Departamento Nacional de Produo Mineral do Ministrio da Agricultura
para efeitos estatsticos. Os aproveitamentos de quedas d'gua e outras fontes de
energia hidrulica de potncia superior a 150 KW e aqueles que se destinassem a
servios de utilidade publica federal, estadual ou municipal ou ao comrcio de energia,
independente da potncia, dependiam de concesso 13.
Complementando, estabeleceu que dependiam de simples autorizao os

aproveitamentos de quedas de gua e outras fontes de energia at o mximo de 150 KW,
quando os permissionrios forem titulares de direitos de ribeirinidades com relao
totalidade ou ao menos maior parte da seo do curso d'gua a ser aproveitada e que
destinassem a energia ao seu uso exclusivo14.
O conceito de usos mltiplos referenciado no Cdigo de guas ao se estabelecer que
em todos os aproveitamentos de energia hidrulica seriam satisfeitas exigncias
acauteladoras dos interesses gerais15, a saber:
alimentao e necessidades das populaes ribeirinhas;

salubridade pblica;
navegao;
irrigao;
proteo contra as inundaes;
conservao e livre circulao do peixe;
escoamento e rejeio das guas.
As condies de explorao do reservatrio para outros usos ficavam limitadas, porm,

ao se estabelecer que as reservas de gua e de energia em proveito dos servios pblicos
(Unio, Estados ou Municpios) no poderiam privar a usina hidreltrica de mais de
30% da energia de que dispusesse16. O Cdigo de guas previa ainda que as concesses
caducariam, obrigatoriamente, se o concessionrio reincidisse na utilizao de uma
descarga superior que tivesse direito, desde que essa infrao prejudicasse as
quantidades de gua reservadas a outros usos17.
Em relao competncia dos Estados para autorizar ou conceder o aproveitamento

industrial das quedas d' gua e outras fontes de energia hidrulica, o Cdigo era
afirmativo ao indicar que as atribuies que foram conferidas ao Estados, com relao a
todas as fontes de energia hidrulica, seriam exercidas dentro dos respectivos territrios,
excetuadas as existentes em cursos do domnio da Unio, as de potncia superior a
10.000 (dez mil) kilowatts e as que, por sua situao geogrfica, pudessem interessar a
10
Decreto n 24.643/64 - Art. 157.
11
Decreto n 24.643/64 - Art. 150.
12
Decreto n 24.643/64 - Art. 139.
13
Decreto n 24.643/64 - Art. 140.
14
Decreto n 24.643/64 - Art. 141.
15
Decreto n 24.643/64 - Art. 143.
16
Decreto n 24.643/64 Art. 153, alnea e,154 e 155.
17
Decreto n 24.643/64 Art. 168.
4
mais de um Estado (a juzo do Governo Federal) 18. Adicionalmente, o Cdigo previa a
transferncia aos Estados das atribuies da Unio19, desde que o Estado interessado
possusse servio tcnico-administrativo adequado, inclusive uma seo tcnica de
estudos de regime de cursos dgua e avaliao do respectivo potencial hidrulico, alm
de uma seo de fiscalizao e cadastro20.
2.2 Constituio Federal

De acordo com a Constituio Federal de 1988, esto entre os bens da Unio, os lagos,
rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio ou que banhem mais de
um Estado, sirvam de limites com outros paises, ou se estendam a territrio estrangeiro
ou dele provenham, bem como os terrenos marginais, as praias fluviais e os potenciais
de energia hidrulica21. Incluem-se entre os bens dos Estados as guas superficiais ou
subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da
lei, as decorrentes de obras da Unio22.
Unio compete explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou

permisso, os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico
dos cursos dgua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergticos, ficando isento de autorizao ou concesso o aproveitamento do
potencial de energia renovvel de capacidade reduzida23.
2.3 Legislao federal de recursos hdricos pertinente

A Lei n 9.433, de 08 de janeiro de 1997, institui a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dentre os
usos sujeitos outorga de direito de uso de recursos hdricos, enumera o aproveitamento
dos potenciais hidreltricos e outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a
qualidade da gua existente em um corpo de gua24.
A mesma Lei n 9.433/97, estabelece que toda outorga estar condicionada s

prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos, respeitando a classe
em que o corpo de gua estiver enquadrado, e manuteno de condies adequadas ao
transporte aquavirio, quando for o caso, devendo sempre preservar o uso mltiplo da
gua25. A outorga efetivar-se- por ato da autoridade competente do Poder Executivo
Federal, dos Estados ou do Distrito Federal, podendo o Poder Executivo Federal delegar
aos Estados e ao Distrito Federal competncia para conceder outorga de direito de uso
de recurso hdrico de domnio da Unio26.
A outorga e a utilizao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica

estar subordinada ao Plano Nacional de Recursos Hdricos. Enquanto no estiver
18
Decreto n 24.643/64 Art. 193.
19
Decreto n 24.643/64 Art. 191.
20
Decreto n 24.643/64 Art. 192.
21
Constituio Federal - Art. 20
22
Constituio Federal - Art. 26
23
Constituio Federal - Arts. 21 e 176 (4o)
24
Lei n 9.433/97 Art. 12.
25
Lei n 9.433/97 Art. 13.
26
Lei n 9.433/97 Art. 14.
5
aprovado e regulamentado o Plano Nacional de Recursos Hdricos, a utilizao dos
potenciais hidrulicos para fins de gerao de energia eltrica continuar subordinada
disciplina da legislao setorial especfica27.
No tocante operao dos reservatrios integrantes do sistema eltrico, a grande

interface entre este setor usurio e a legislao de Recursos Hdricos, alm da garantia
de atendimento aos mltiplos usos da gua, reside no fato de que um dos objetivos da
Poltica Nacional a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem
natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais 28. Dessa forma, os
reservatrios do setor eltrico prestam, historicamente, relevante servio sociedade ao
atuar no controle de cheias naturais. Com relao expanso do setor eltrico vale
ressaltar que a Lei 9.433/97 define que competncia do Conselho Nacional de
Recursos Hdricos deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos
cujas repercusses extrapolem o mbito dos Estados em que sero implantados 29.
Em relao participao da Unio nos Comits de Bacia Hidrogrfica com rea de

atuao restrita a bacias de rios sob domnio estadual, a lei orienta que esta se dar na
forma estabelecida nos respectivos regimentos 30. Tendo em vista a relevncia deste
assunto em casos onde h a existncia ou a previso de instalao de usinas hidreltricas,
face prerrogativa constitucional sobre a concesso para a explorao de potenciais
hidrulicos, recomenda-se atentar para necessidade de uma participao ativa da Unio
quando da elaborao do regimento do Comit.
A Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, estabelece que compete a Agncia Nacional de
guas ANA, na interface com o setor eltrico, entre outras31:
outorgar, por intermdio de autorizao, o direito de uso de recursos

hdricos em corpos de gua de domnio da Unio;
fiscalizar os usos de recursos hdricos nos corpos de gua de domnio da
Unio;
definir e fiscalizar as condies de operao de reservatrios por agentes
pblicos e privados, visando a garantir o uso mltiplo dos recursos
hdricos, conforme estabelecido nos planos de recursos hdricos das
respectivas bacias hidrogrficas. A definio das condies de operao
de reservatrios de aproveitamentos hidreltricos ser efetuada em
articulao com o Operador Nacional do Sistema Eltrico ONS;
promover a coordenao das atividades desenvolvidas no mbito da rede
hidrometeorolgica nacional, em articulao com rgos e entidades
pblicas ou privadas que a integram, ou que dela sejam usurias;
organizar, implantar e gerir o Sistema Nacional de Informaes sobre
Recursos Hdricos.
Nas outorgas de direito de uso de recursos hdricos de domnio da Unio, incluindo os

aproveitamentos hidreltricos, sero respeitados os seguintes limites de prazos, contados
da data de publicao dos respectivos atos administrativos de autorizao 32:
27
Lei n 9.433/97 Arts. 12 (2o) e 52.
28
Lei n 9.433/97 Art. 2o, inciso III.
29
Lei n 9.433/97 Art. 35, inciso III.
30
Lei n 9.433/97 Art. 39 (4o)
31
Lei n 9.984/00 Art. 4.
32
Lei n 9.984/00 Art. 5.
6
at dois anos, para incio da implantao do empreendimento objeto da
outorga;
at seis anos, para concluso da implantao do empreendimento
projetado;
at trinta e cinco anos, para vigncia da outorga de direito de uso.
As outorgas de direito de uso de recursos hdricos para concessionrias e autorizadas de

servios pblicos e de gerao de energia hidreltrica vigoraro por prazos coincidentes
com os dos correspondentes contratos de concesso ou atos administrativos de
autorizao. Os prazos para incio e para concluso da implantao do empreendimento
projetado podero ser ampliados quando o porte e a importncia social e econmica do
empreendimento o justificar, ouvido o Conselho Nacional de Recursos Hdricos. O
prazo de vigncia a outorga poder ser prorrogado pela ANA, respeitando-se as
prioridades estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos.
A Lei n 9.984/2000 determina que para licitar a concesso ou autorizar o uso de

potencial de energia hidrulica em corpo de gua de domnio da Unio, a Agncia
Nacional de Energia Eltrica - ANEEL dever promover, junto ANA, a prvia
obteno de declarao de reserva de disponibilidade hdrica 33 . Quando o potencial
hidrulico localizar-se em corpo de gua de domnio dos Estados ou do Distrito Federal,
a declarao de reserva de disponibilidade hdrica ser obtida em articulao com a
respectiva entidade gestora de recursos hdricos.
A declarao de reserva de disponibilidade hdrica ser transformada, automaticamente,

pelo respectivo poder outorgante, em outorga de direito de uso de recursos hdricos
instituio ou empresa que receber da ANEEL a concesso ou a autorizao de uso do
potencial de energia hidrulica34.
A Resoluo n 16 do Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH, de 8 de maio

de 2001, que estabelece diretrizes gerais para outorga de direito de uso de recursos
hdricos, tambm define que a ANEEL dever obter a declarao de reserva de
disponibilidade hdrica para licitar a concesso ou autorizar o uso do potencial de
energia hidrulica, e que esta declarao ser transformada em outorga de direito de uso
de recursos hdricos35. Adicionalmente, a Resoluo n 37 do CNRH, de 26 de maro de
2004, estabelece diretrizes mais especficas para a outorga de recursos hdricos para a
implantao de barragens em corpos de gua de domnio dos Estados, do Distrito
Federal ou da Unio. Para efeito de aplicao da resoluo, define:
vazo de restrio: vazo que expressa os limites estabelecidos para que haja
o atendimento satisfatrio aos mltiplos usos dos recursos hdricos e que
orienta a operao do reservatrio;
plano de contingncia: conjunto de aes e procedimentos que define as
medidas que visam a continuidade do atendimento aos usos mltiplos
outorgados, observando as vazes de restrio;
plano de ao de emergncia: documento que contm os procedimentos para
atuao em situaes de emergncia, bem como os mapas de inundao com
33
Lei n 9.984/00 Art. 7.
34
Lei n 9.984/00 Art. 7.
35
Resoluo CNRH n 16 Art. 11.
7
indicao do alcance de ondas de cheia e respectivos tempos de chegada,
resultantes da ruptura da barragem;
manifestao setorial: ato administrativo emitido pelo setor governamental
competente.
A resoluo n 37 do CNRH destaca ainda que o interessado, na fase inicial de

planejamento do empreendimento, dever solicitar respectiva autoridade outorgante a
relao de documentos e o contedo dos estudos tcnicos exigveis para anlise do
correspondente requerimento de outorga de recursos hdricos e que a autoridade
outorgante definir o contedo dos estudos tcnicos, considerando as fases de
planejamento, projeto, construo e operao do empreendimento, formulando termo de
referncia que considere as caractersticas hidrolgicas da bacia hidrogrfica, porte da
barragem, a finalidade da obra e do uso do recurso hdrico. A autoridade outorgante
indicar ao interessado a necessidade e o momento da apresentao de documentos
como, por exemplo, licenas ambientais, manifestaes setoriais e planos de ao de
emergncia do empreendimento36. Ressalta-se que a ausncia da manifestao setorial,
devidamente justificada, no poder constituir impeditivo para o encaminhamento do
requerimento e anlise de outorga de recursos hdricos, cabendo autoridade outorgante
adotar medidas que forem adequadas para a continuidade da tramitao do processo37.
As regras de operao dos reservatrios, o plano de ao de emergncia e o plano de

contingncia podero ser reavaliados pela autoridade outorgante, e mais
especificamente pela ANA no que lhe couber, considerando-se os usos mltiplos, os
riscos decorrentes de acidentes e os eventos hidrolgicos crticos 38 . Alm disso, a
resoluo dispe que o usurio dever implantar e manter monitoramento do
reservatrio (montante e jusante), encaminhando autoridade outorgante os dados
observados ou medidos, na forma definida no ato de outorga39.
A Resoluo ANA n 131, de 11 de maro de 2003, dispe sobre procedimentos

referentes emisso de declarao de reserva de disponibilidade hdrica e de outorga de
direito de uso de recursos hdricos, para uso de potencial de energia hidrulica superior
a 1 MW em corpo de gua de domnio da Unio. Esta Resoluo lista os documentos
que a ANEEL dever encaminhar ANA para obteno da referida declarao40, limita
o seu prazo de validade em at 3 anos, o qual pode ser renovado por igual perodo41 e
dispensa os detentores de concesso e de autorizao de uso de potencial de energia
hidrulica, expedidas at 11 de maro de 2003, da solicitao de outorga de direito de
uso de recursos hdricos42.
Finalizando, no tocante regulamentao do uso mltiplo dos reservatrios do setor

eltrico, vale a pena citar o decreto n 4.895, de 25 de novembro de 2003, que dispe
sobre a autorizao de uso de espaos fsicos de corpos dgua de domnio da Unio
para fins de aqicultura, incluindo os reservatrios de companhias hidroeltricas43.
36
37
38
39
40
Resoluo ANA n 131 Art. 1.
41
42
43
Decreto n 4.895 Art. 3, inciso III.
8
2.4 Legislao ambiental pertinente
A Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, constituiu o Sistema Nacional do
Meio Ambiente - SISNAMA e instituiu o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e
Instrumentos de Defesa Ambiental.
Esta Lei estabeleceu, dentre os instrumentos desta Poltica44:
o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;

o zoneamento ambiental;
a avaliao de impactos ambientais;
o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente
poluidoras.
Esta Lei estabelece que a construo, instalao, ampliao e funcionamento de

estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva
e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual
competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, em
carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis. J no caso de atividades e
obras com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional, o
licenciamento compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renovveis IBAMA.45
A Resoluo CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986, estabelece as

responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao
da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do
Meio Ambiente. Esta resoluo define que o licenciamento de atividades modificadoras
do meio ambiente, tais como usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte
de energia primria, acima de 10 MW46, depender de elaborao de estudo de impacto
ambiental - EIA e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem
submetidos aprovao do rgo competente.
A Resoluo CONAMA n 006, de 16 de setembro de 1987, edita regras gerais para o

licenciamento ambiental de obras de grande porte, especialmente aquelas nas quais a
Unio tenha interesse relevante, como a gerao de energia eltrica, no intuito de
harmonizar conceitos e linguagem entre os diversos intervenientes no processo. A
seguir apresenta-se uma descrio das licenas ambientais necessrias nas vrias etapas
de implantao de novos empreendimentos hidreltricos47:
Licena Prvia (LP) expedida na fase preliminar do planejamento da

atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de
localizao, instalao e operao, observados os planos municipais,
estaduais ou federais de uso do solo;
44
Lei n 6938/81 Art. 9, incisos I a IV.
45
Lei n 6938/81 Art. 10.
46
Resoluo CONAMA 001/86 Art. 2
47
Resoluo CONAMA 006/87 Art. 4
9
Licena de Instalao (LI) - visa autorizar o incio da construo de acordo
com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental, e demais condicionantes;
Licena de Operao (LO) - autoriza a operao do empreendimento, aps a

verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores,
com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinadas para a
operao. Desta forma, a concesso da LO vai depender do cumprimento
daquilo que foi examinado e deferido nas fases de LP e LI.
As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo

com a natureza, as caractersticas e fase do empreendimento ou atividade.
O EIA e o RIMA so o suporte para a concesso da Licena Prvia e devem ser

elaborados na fase preliminar do planejamento do empreendimento, contendo os
requisitos bsicos ou essenciais, orientaes, recomendaes e limitaes que devero
ser atendidas nas etapas de planejamento, instalao e operao do empreendimento. O
projeto definitivo dever atender s recomendaes contidas no EIA/RIMA.
A Resoluo CONAMA 237/97 altera a Resoluo 001/86, dispondo sobre o

licenciamento ambiental. Esta resoluo traz, dentre outros tpicos relevantes, a lista de
empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, ratificando que o licenciamento
depender de EIA/RIMA, para os empreendimentos capazes de causar degradao
ambiental, e estudos ambientais pertinentes, para os no potencialmente causadores de
degradao. Alm disso, define no s as competncias dos rgos ambientais das
diversas esferas federativas, mas tambm que os empreendimentos sero licenciados em
um nico nvel de competncia.
Diante da crise de energia eltrica no ano de 2001 e atendendo, em especial, demanda

por celeridade no processo de licenciamento ambiental de Pequenas Centrais
Hidreltricas - PCH, a Resoluo CONAMA 279/01 veio estabelecer procedimentos
para o licenciamento ambiental simplificado de empreendimentos eltricos com
pequeno potencial de impacto ambiental.
A resoluo n 15 do Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, de 22 de

novembro de 2002, criou um Grupo de Trabalho para propor procedimentos e
mecanismos visando assegurar que todos os empreendimentos destinados expanso da
oferta de energia eltrica disponham da Licena Prvia Ambiental, como condio para
serem autorizados ou licitados, a partir de 2004.
Por fim, cumpre destacar que alm destes instrumentos legais e normativos de carter
geral, no desenvolvimento dos estudos e projetos do setor eltrico deve ser
especialmente considerada a legislao ambiental, nos nveis federal, estadual e
municipal, tanto para licenciamento ambiental como para os diversos temas especficos
relativos ao meio fsico, bitico ou scio-econmico, tratados nos estudos ambientais.
10
2.5 Legislao setorial especfica
2.5.1 Evoluo histrica da legislao setorial
Possivelmente a primeira grande iniciativa governamental para a organizao e

modernizao do Setor Eltrico no Brasil tenha sido a constituio das Centrais
Eltricas Brasileiras S. A. ELETROBRS, atravs da Lei n 3.890-A, de 25 de abril
de 1961. Concentrando nesta empresa e em suas subsidirias a realizao de estudos,
projetos, construo e operao de usinas produtoras e linhas de transmisso e
distribuio de energia eltrica em todo o pas, criava-se uma estrutura centralizada
responsvel pela Operao do Sistema Eltrico e pelo Planejamento de sua Expanso,
uma vez que a Lei previa a existncia de um Plano Nacional de Eletrificao, e, at a
aprovao deste, a ELETROBRS, empresa de economia mista sob o comando estatal,
estava encarregada de executar empreendimentos com o objetivo de reduzir a falta de
energia eltrica nas regies em que a demanda efetiva ultrapassasse as disponibilidades
da capacidade firme dos sistemas existentes, ou estivesse em vias de ultrapass-la48.
Durante mais de trs dcadas a ELETROBRS assumiu o papel de alavancar a

expanso da infra-estrutura eltrica do pas atravs das mos estatais. Foram criados o
Grupo Coordenador do Planejamento dos Sistemas - GCPS e o Grupo Coordenador da
Operao Interligada GCOI para cumprirem, de forma articulada entre si e com os
diversos agentes de gerao, transmisso e distribuio regionais, a misso de manter o
equilbrio entre oferta e demanda de energia no pas.
Entretanto, o quadro do setor comea a mudar a partir da dcada de 90, com o

reconhecimento da queda da capacidade de investimento estatal na infra-estrutura
eltrica do pas e as evidncias de que a expanso da oferta de energia no mais
conseguia acompanhar o ritmo acelerado de evoluo da demanda. Desta forma, a
soluo encontrada na poca apontava para a necessidade de buscar os investimentos
necessrios na iniciativa privada, iniciando o processo de desestatizao (ver Lei no
8.031, de 12 de abril de 1990). A incluso das empresas estatais de eletricidade no
Programa Nacional de Desestatizao e o conseqente impedimento legal de
investimento, por parte dessas empresas, apontada por especialistas como uma das
principais causas da crise de expanso da oferta no pas, que culminou com o
racionamento de energia eltrica no ano de 2001.
A Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, dispe sobre o regime de concesso e

permisso da prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio Federal,
dentre os quais se enquadram os servios de gerao de energia eltrica, atravs da
explorao do potencial de energia hidrulica. Traz vrios conceitos importantes, dentre
os quais concesso de servio pblico (precedida ou no da execuo de obra pblica)
e permisso de servio pblico. Ambas tratam da delegao de prestao de servio,
feita pelo poder concedente por meio de licitao, por conta e risco do interessado que
demonstre capacidade para seu desempenho, mas diferenas residem no fato de que a
concesso dada pessoa jurdica ou consrcio de empresas por prazo determinado, ao
passo que a permisso pode ser dada pessoa fsica tambm, mas a ttulo precrio (sem
prazo determinado) 49.
48
Lei n 3.890/61 Art. 2.
49
Lei n 8.987/95 Art. 2.
11
No tocante ao ato licitatrio, a Lei no 8.987/95 taxativa ao afirmar que os estudos,
investigaes, levantamentos, projetos, obras e despesas ou investimentos j efetuados,
vinculados concesso, de utilidade para a licitao, realizados pelo poder concedente
ou com a sua autorizao, estaro disposio dos interessados, devendo o vencedor da
licitao ressarcir os dispndios correspondentes, especificados no edital. Complementa
dizendo que assegurada a qualquer pessoa a obteno de certido sobre atos, contratos,
decises ou pareceres relativos licitao ou s prprias concesses50.
A Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995, veio complementar a Lei no 8.987/95,

estabelecendo dentre outras disposies, normas para outorga e prorrogaes das
concesses, permisses e autorizaes de explorao de aproveitamento energtico dos
cursos de gua51. Adicionalmente, determina que as concesses de gerao de energia
eltrica anteriores a 11 de dezembro de 2003 tero o prazo necessrio amortizao dos
investimentos, limitado a 35 (trinta e cinco) anos, contado da data de assinatura do
imprescindvel contrato, podendo ser prorrogado por at 20 (vinte) anos, a critrio do
Poder Concedente, observadas as condies estabelecidas nos contratos 52. Destaca-se,
explicitamente, a necessidade de observao do poder concedente das seguintes
determinaes, dentre outras 53 : garantia da continuidade na prestao dos servios
pblicos; atendimento abrangente ao mercado, sem excluso das populaes de baixa
renda e das reas de baixa densidade populacional inclusive as rurais (entendida como a
Universalizao dos Servios, traduzida atualmente sob a forma do Programa Luz
para Todos, sob responsabilidade da Eletrobrs); e, em especial, uso racional dos bens
coletivos, inclusive os recursos naturais.
Os aproveitamentos de potenciais hidrulicos objeto de concesso, mediante licitao,

so aqueles54:
com potncia superior a 1 MW, destinados execuo de servio

pblico ou produo independente de energia eltrica,
com potncia superior a 10 MW, destinados ao uso exclusivo de
autoprodutor.
Os aproveitamentos objeto de autorizao so aqueles com potncia superior a 1 MW e

igual ou inferior a 30 MW destinados produo independente ou autoproduo,
mantidas as caractersticas de pequena central hidreltrica 55 . As caractersticas de
pequena central hidreltrica - PCH so definidas na resoluo ANEEL n 652, de 09 de
dezembro de 2003. Esta resoluo estabelece que se enquadram como PCH os
empreendimentos com potncia superior a 1 MW e igual ou inferior a 30 MW, com rea
total de reservatrio igual ou inferior a 3 Km2.
Os aproveitamentos com potncia igual ou inferior a 1MW esto dispensados de

concesso, permisso ou autorizao, devendo apenas ser comunicados ao poder
concedente56.
50
Lei n 8.987/95 Arts 21 e 22.
51
Lei n 9.074/95 Art. 1, inciso V
52
Lei n 9.074/95 Art. 4, pargrafo 2o, com redao dada pela Lei n 10.848/2004.
53
Lei n 9.074/95 Art. 3.
54
Lei n 9.074/95 Art. 5.
55
Lei n 9.468/98 Art. 4 (nova redao do art. 26 da Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996).
56
Lei n 9.074/95 Art. 8.
12
Nenhum aproveitamento hidreltrico pode ser licitado sem a definio
do aproveitamento timo pelo poder concedente, podendo ser atribuda ao licitante
vencedor a responsabilidade pelo desenvolvimento dos projetos bsicos e executivo.
Considera-se aproveitamento timo todo potencial definido em sua concepo global
pelo melhor eixo do barramento, arranjo fsico geral, nveis dgua operativos,
reservatrio e potncia, integrante da alternativa escolhida para diviso de quedas de
uma bacia hidrogrfica 57 . A definio do aproveitamento timo de potenciais
hidreltricos das bacias hidrogrficas, cuja responsabilidade originalmente era de da
ANEEL58, passa a ser da Empresa de Pesquisas Energticas EPE59.
A Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996, instituiu a Agncia Nacional de Energia

Eltrica ANEEL, com funes de regulao e fiscalizao, e disciplinou o regime de
concesses de servios pblicos de energia eltrica.
A Lei n 9.648, de 27 de maio de 1998, altera uma srie de dispositivos de leis

anteriores relacionadas ao setor eltrico e autoriza o Poder Executivo a promover a
reestruturao da Centrais Eltricas Brasileiras - ELETROBRS e de suas subsidirias
de forma a se adaptar ao novo quadro institucional.
Alm disso, a Lei n 9.648/98 estabelece que as atividades de coordenao e controle da

operao da gerao e transmisso de energia eltrica nos sistemas interligados passam
a ser executadas pelo Operador Nacional do Sistema Eltrico - ONS, pessoa jurdica de
direito privado, mediante autorizao da ANEEL.
No caso de concesso para explorao de usinas com potncia superior a 30 MW, a Lei
n 9.074/95, estabelece que o Relatrio Final do Estudo de Viabilidade pode constituir a
base tcnica para a licitao da concesso de projetos de gerao de energia
hidreltrica60.
O Decreto n 2.335, de 6 de outubro de 1997, constitui a ANEEL e elege, dentre suas

atribuies, a emisso de outorgas de direito de uso de recursos hdricos para fins de
aproveitamento de potenciais de energia hidrulica, em harmonia com a Poltica
Nacional de Recursos Hdricos61. Com Lei 9984/00 esta atribuio deixou de pertencer
a ANEEL, que ficou responsvel por solicitar a Declarao de Reserva de
Disponibilidade Hdrica a ANA.
A Resoluo ANEEL n 393, de 04 de dezembro de 1998, estabelece os procedimentos

gerais para registro e aprovao dos Estudos de Inventrio Hidreltrico de bacias
hidrogrficas e a Resoluo ANEEL n 398, de 21 de setembro 2001, estabelece os
requisitos gerais para apresentao dos estudos e as condies e os critrios especficos
para anlise e comparao de Estudos de Inventrios Hidreltricos, visando a seleo no
caso de estudos concorrentes.
Entre os procedimentos especificados na Resoluo ANEEL n 393, de 1998, consta

que os titulares de registro de estudos de inventrio devero formalizar consulta aos
57
Lei n 9.074/95 Art. 5.
58
Lei n 9.427/96 Art. 3, revogado pela Lei 10.848/2004.
59
Lei 10.847/2004 Art. 4
60
Lei n 9.074/95 Art. 5.
61
Decreto 2.335/97 Art. 4.
13
rgos ambientais para definio dos estudos relativos aos aspectos ambientais e aos
rgos responsveis pela gesto dos recursos hdricos, nos nveis Estadual e Federal,
com vistas a definio do aproveitamento timo e da garantia do uso mltiplo dos
recursos hdricos62.
A resoluo ANEEL n 395, de 04 de dezembro de 1998, estabelece os procedimentos

gerais para Registro e Aprovao de Estudos de Viabilidade e Projeto Bsico de
empreendimentos de gerao hidreltrica, assim como para a autorizao para
explorao de centrais hidreltricas at 30 MW. Na avaliao dos estudos de
viabilidade e de projeto bsico, ser considerada a articulao com os rgos ambientais
e de gesto de recursos hdricos, nos nveis Federal e Estadual, bem como outras
instituies com interesse direto no empreendimento, quando for o caso, visando a
definio do aproveitamento timo e preservando o uso mltiplo63.
A crise de energia eltrica no pas motivou a criao da Cmara de Gesto da Crise de

Energia Eltrica (GCE) atravs de Decreto presidencial de 15 de maio de 2001, e de sua
sucessora, a Cmara de Gesto do Setor Eltrico (CGSE). O Comit de Revitalizao do
Modelo do Setor Eltrico, subordinado a essas Cmaras, executou importantes trabalhos,
como os resultantes do grupo de trabalho Reviso dos Certificados de Energia
Assegurada, que foi criado tendo como principal atribuio definir metodologia de
clculo e regras para as revises das energias asseguradas, especialmente no que tange
ao tratamento a ser dado a eventos externos ao setor, por exemplo, novas restries
quanto ao uso da gua, que resultou na nota tcnica "Metodologia de clculo da energia
firme de sistemas hidreltricos levando em considerao usos mltiplos da gua".
A Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002 dispe sobre a expanso da oferta de energia

eltrica emergencial e a universalizao do servio pblico de energia eltrica, alm de
criar o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa) e a
Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE).
A Resoluo n 005 do Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, de 21 de

julho de 2003, aprovou as diretrizes bsicas para a implementao do Novo Modelo do
Setor Eltrico, reconhecendo que o modelo at ento vigente no havia obtido
resultados favorveis no tocante modicidade tarifria, continuidade e qualidade da
prestao dos servios prestados, mencionando a crise de abastecimento enfrentada no
perodo 2001/2002. Dentre as principais aes, o documento destacou a necessidade
premente de Restaurao do Planejamento da Expanso do Sistema.
Como resultado dos esforos na busca pelo novo modelo do setor eltrico, a resoluo
n 9 do CNPE, de 10 de dezembro de 2003, aprovou o relatrio conclusivo e a proposta
de encaminhamento das medidas legais pertinentes e necessrias para a implementao
do novo modelo, destacando que a formulao das propostas apresentadas contemplou
os aspectos de natureza estratgica, ambiental, regulatria, macroeconmica e legal.
A Resoluo n 16 do Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, de 22 de

novembro de 2002, determinou que o Ministrio de Minas e Energia adotasse
providncias imediatas para a criao de um rgo de apoio s atividades de
planejamento do setor eltrico, preliminarmente chamado de Centro de Estudos e
62
Resoluo ANEEL n 393/98 Art. 13.
63
Resoluo ANEEL n 395/98 Art. 12
14
Planejamento Energtico - CEPEN. Cerca de 1 ano e meio depois, a Lei n 10.847, de
15 de maro de 2004, autoriza a criao da Empresa de Pesquisa Energtica EPE, que
tem por finalidade prestar servios na rea de estudos e pesquisas destinadas a subsidiar
o planejamento do setor energtico, tais como energia eltrica, petrleo e gs natural e
seus derivados, carvo mineral, fontes energticas renovveis e eficincia energtica,
dentre outras64 . Entre suas competncias incluem-se65:
realizar estudos e projees da matriz energtica brasileira;

elaborar e publicar o balano energtico nacional;
identificar e quantificar os potenciais de recursos energticos;
dar suporte e participar das articulaes relativas ao aproveitamento
energtico de rios compartilhados com pases limtrofes;
realizar estudos para a determinao dos aproveitamentos timos dos
potenciais hidrulicos;
obter a licena prvia ambiental e a declarao de disponibilidade hdrica
necessrias s licitaes envolvendo empreendimentos de gerao
hidreltrica e de transmisso de energia eltrica, selecionados pela EPE;
elaborar estudos necessrios para o desenvolvimento dos planos de
expanso da gerao e transmisso de energia eltrica de curto, mdio e
longo prazos;
desenvolver estudos de impacto social, viabilidade tcnico-econmica e
scio-ambiental para os empreendimentos de energia eltrica e de fontes
renovveis;
efetuar o acompanhamento da execuo de projetos e estudos de
viabilidade realizados por agentes interessados e devidamente
autorizados;
desenvolver estudos para avaliar e incrementar a utilizao de energia
proveniente de fontes renovveis;
promover estudos e produzir informaes para subsidiar planos e
programas de desenvolvimento energtico ambientalmente sustentvel,
inclusive, de eficincia energtica.
No pargrafo nico deste artigo, a Lei estabelece que os estudos e pesquisas

desenvolvidos pela EPE subsidiaro a formulao, o planejamento e a implementao
de aes do Ministrio de Minas e Energia, no mbito da poltica energtica nacional.
Os esforos no sentido de mudana do modelo vigente para o setor eltrico culminaram

com a publicao da Lei n 10.848, de 15 de maro de 2004, que versa sobre a
comercializao de energia eltrica no pas, criando a Cmara de Comercializao de
Energia Eltrica - CCEE, pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, sob
autorizao do Poder Concedente e regulao e fiscalizao pela Agncia Nacional de
Energia Eltrica - ANEEL, com a finalidade de viabilizar a comercializao.
Por fim, como o ato mais recente a respeito do Planejamento do Setor Eltrico, destaca-
se a Resoluo n 001/2004 do Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, de
17 de novembro de 2004, que define que o critrio geral de garantia de suprimento
aplicvel aos estudos de expanso da oferta e do planejamento da operao do sistema
64
Lei n 10.847/04 Art. 2.
65
Lei n 10.847/04 Art. 4.
15
interligado seja baseado no risco explcito da insuficincia da oferta de energia em cada
um dos subsistemas, fixando seu limite mximo em 5%. Adicionalmente, a resoluo
trata do clculo das garantias fsicas de energia e potncias de um empreendimento de
gerao de energia eltrica, base para a elaborao dos contratos de fornecimento de
energia, estabelecendo que os modelos utilizados neste procedimento adotem o mesmo
risco de 5%.
2.5.2 Financiamento do Setor Eltrico e Reverso para Compensao pelo Uso

dos Recursos Hdricos
Com o intuito de fornecer uma viso geral do intrincado fluxo financeiro do Setor, so
discriminados na seqncia os principais encargos assumidos pelos agentes de gerao
que so os seguintes:
Contribuio para a Reserva Global de Reverso RGR;

Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos (CFURH);
Pagamento pela utilizao de recursos hdricos;
Rateio da Conta de Consumo de Combustveis CCC;
Contribuio Conta de Desenvolvimento Energtico CDE;
Contribuio ao Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia
Eltrica PROINFA e;
Taxa de Fiscalizao dos Servios de Energia Eltrica.
A Lei n 5.655, de 20 de maio de 1971, que dispe sobre a remunerao legal do

investimento dos concessionrios de servios pblicos de energia eltrica, cria a
Reserva Global de Reverso RGR, com a finalidade de prover recursos para os casos
de reverso e encampao de servios de energia eltrica. A quota de reverso de 3%
(trs por cento) calculada sobre o valor do investimento e computada como
componente do curso do servio, sendo o fundo criado administrado pelas Centrais
Eltricas Brasileiras S.A. - ELETROBRS66.
A RGR deve ser utilizada inclusive para a concesso de financiamento, mediante

projetos especficos de investimento para instalaes de produo a partir de fontes
alternativas (inclusive pequenas centrais hidreltricas), alm de estudos e pesquisas de
planejamento da expanso do sistema energtico, como os de inventrio e viabilidade de
aproveitamento de potenciais hidrulicos, seja mediante projetos especficos de
investimento, seja por intermdio do Ministrio de Minas e Energia (ao qual se
destinam 3% da RGR)67. A Lei no 8.631, de 04 de maro de 1993, dispe sobre a
fixao dos nveis das tarifas para o servio pblico de energia eltrica, extinguindo o
regime de remunerao garantida e fornecendo nova redao a alguns artigos da lei
5.655/71 no que tange RGR68.
A Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos (CFURH), de que

trata a Lei no 7.990, de 28 de dezembro de 1989, o valor que agentes de gerao
pagam pela utilizao dos recursos hdricos para explorao de potencial hidrulico para
produo de energia eltrica, correspondendo a 6,75 % do valor da energia eltrica
66
Lei n 5.655/71 Art. 4.
67
Lei n 5.655/71 Art. 4, pargrafo 4 com a redao dada pela lei 10.438/02 e pargrafo 6, com a
redao dada pela Lei n10.848/04.
68
Lei n 8.631/93 Art. 9.
16
produzida, calculado utilizando uma taxa de referncia. Pequenas Centrais Hidreltricas
PCH esto dispensadas deste pagamento69.
Os recursos correspondentes ao percentual de 6% so destinados aos municpios

atingidos pelas barragens e aos Estados onde se localizam as represas, na proporo de
45%, para cada um; cabendo a Unio os 10% restantes, o qual dividido entre o
Ministrio do Meio Ambiente (3%); o Ministrio de Minas e Energia (3%) e para o
Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (4%), administrado pelo
Ministrio da Cincia e Tecnologia.
Os recursos correspondentes aos 0,75% constituem pagamento pelo uso de recursos

hdricos e so receitas da ANA para aplicao na implementao do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
A Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002 criou a Conta de Desenvolvimento Energtico

CDE, visando o desenvolvimento energtico dos Estados e a competitividade da energia
produzida a partir de fontes elica, pequenas centrais hidreltricas, biomassa, gs
natural e carvo mineral nacional, nas reas atendidas pelos sistemas interligados,
promover a universalizao do servio de energia eltrica em todo o territrio nacional e
garantir recursos para atendimento subveno econmica destinada modicidade da
tarifa de fornecimento de energia eltrica aos consumidores finais integrantes da
Subclasse Residencial Baixa Renda70.
Os recursos da Conta de Desenvolvimento Energtico - CDE so provenientes dos

pagamentos anuais realizados a ttulo de uso de bem pblico, das multas aplicadas pela
ANEEL a concessionrios, permissionrios e autorizados e, a partir de 2003, das quotas
anuais pagas por todos os agentes que comercializem energia com consumidor final,
mediante encargo tarifrio, includo nas tarifas de uso dos sistemas de transmisso ou de
distribuio 71 . A CDE deve ter a durao de 25 (vinte e cinco) anos, devendo ser
regulamentada pelo Poder Executivo e movimentada pela Eletrobrs.
Por fim, a Lei n 9.427/1996, que instituiu a ANEEL, tambm definiu que sua principal
fonte de financiamento viria da cobrana de Taxa de Fiscalizao de Servios de
Energia Eltrica, equivalente a cinco dcimos por cento do valor do benefcio
econmico anual auferido pelas empresas, que recolhida diretamente ANEEL, em
duodcimos, e diferenciada em funo da modalidade e proporcional ao porte do
servio concedido, permitido ou autorizado72.
69
Lei n 7.990/89 Art. 4, inciso I.
70
Lei n 10.438/2002 Art. 13, com redao dada pela Lei n 10.762/2003. .
71
Lei n 10.438/2002 Art. 13, pargrafo 1o, com redao dada pela Lei n 10.848/2004.
72
Lei n 9.427/96 Art. 12.
17
3 PLANEJAMENTO DO SETOR ELTRICO.
3.1 Caracterizao do Sistema Eltrico Brasileiro

O Brasil possui um sistema eltrico de grande porte baseado na utilizao de energia
hidrulica. A razo de se ter priorizado a implantao de usinas hidreltricas deve-se,
primordialmente, ao vasto potencial hidreltrico existente no pas e competitividade
econmica que esta fonte apresenta. O parque termeltrico nacional tem carter
complementar, destinando-se a melhorar a confiabilidade do sistema no caso de
ocorrncia de eventos hidrolgicos crticos, conforme se verificou no ano de 2001. Este
parque destina-se tambm ao atendimento localizado, caso ocorram restries nos elos
de interligao, e ao atendimento a sistemas isolados, nos quais, ainda hoje, apresentam
papel preponderante. A tabela 3.1 apresenta a participao no contexto nacional,
prevista para dezembro de 2003, das diversas fontes de gerao de energia eltrica hoje
j utilizadas.
Tabela 3.1. Capacidade Instalada em dezembro de 2003.
TIPO Quantidade Potncia (MW) %
1
UHE 140 66.460,25 70,68 %
Trmicas 712 14.080,25 14,97 %
Trmicas Emergenciais 54 2.049,50 2,18 %
2
PCH 241 1.151,00 1,22 %
3
CGH 159 86,51 0,09 %
Nuclear 2 2.007,00 2,13 %
Elica 9 22,03 0,02 %
Solar 1 0,02 0,00 %
Importao de outros pases 8 8.170,00 8,69 %
SUBTOTAL 1.326 94.026,56 100,00%
Fonte: ANEEL, 2004a.
1
- UHE - Usina Hidreltrica: Aproveitamentos com potncia instalada superior a 30
MW ou com potncia instalada inferior a 30 MW e que no se enquadram na condio
de PCH.
2
- PCH - Pequena Central Hidreltrica: Aproveitamentos com potncia instalada
superior a 1 MW e inferior a 30 MW e que possuem rea inundada inferior a 3 km2.
3
- CGH - Central Geradora Hidreltrica: Aproveitamentos com potncia instalada
inferior a 1 MW.
A potncia total de UHEs considera 6.300 MW referentes a parte brasileira de ITAIPU.

A potncia proveniente de importao de outros pases considera 5.600 MW da parte
paraguaia de ITAIPU (ANEEL, 2004a).
Observa-se a predominncia hidreltrica e a participao complementar de unidades

termeltricas convencionais. As demais fontes ainda apresentam participao apenas
residual.
18
A partir de 1990 houve um decrscimo na participao relativa da energia de origem
hidreltrica, em virtude, principalmente, do advento do gs natural e dos incentivos
co-gerao. Destacam-se, nesta linha, a manuteno de um programa nuclear mnimo e
a implantao do gasoduto Brasil Bolvia. A hidroeletricidade, entretanto, continua
sendo a fonte largamente dominante.
Cerca de 96% do sistema eltrico brasileiro interligado, e est presente em todas as

regies do Brasil. O restante atendido atravs de sistemas isolados localizados
predominantemente nos Estados do Norte do pas. A seguir a descrio destes sistemas.
3.1.1 Sistemas Isolados.

Os Sistemas Isolados Brasileiros, predominantemente trmicos, atendem a uma rea de
45% do territrio e a cerca de 3% da populao nacional, ou seja, a aproximadamente
1,2 milho de consumidores (ELETROBRS, 2004b). Existem atualmente cerca de 300
sistemas isolados, destacando-se, os que atendem s capitais Manaus, Porto Velho,
Macap, Boa Vista e Rio Branco (MME, 2002a). Nos sistemas de Manaus, Porto Velho,
Boa Vista e Macap a gerao de eletricidade provm de sistemas hidrotrmicos,
enquanto que em Rio Branco o suprimento puramente termeltrico. A grande maioria
dos sistemas isolados do interior suprida por unidades dieseltricas de pequeno porte,
embora existam, tambm, algumas pequenas centrais hidreltricas PCH, nos Estados
de Rondnia, Roraima e Mato Grosso.
O Grupo Tcnico Operacional da Regio Norte - GTON, responsvel pelo

Planejamento e Acompanhamento da Operao dos Sistemas Isolados da Regio Norte,
coordenado pela Diretoria de Engenharia da ELETROBRS.
3.1.2 Sistema Interligado.

O Sistema Interligado Nacional SIN um sistema hidrotrmico de produo e
transmisso de energia eltrica com forte predominncia de usinas hidreltricas. O
Operador Nacional do Sistema - ONS tem como misso executar as atividades de
coordenao e controle da operao da gerao e transmisso (ver Base Legal). Para
cumprimento de sua misso o ONS tem como atribuio o planejamento, a programao,
a superviso e o controle da operao dos sistemas eletroenergticos nacionais. O ONS
opera o SIN por delegao dos agentes (empresas de gerao, transmisso e distribuio
de energia), seguindo regras, metodologias e critrios codificados nos Procedimentos de
Rede, aprovados pelos prprios agentes e homologados pela ANEEL.
A operao centralizada do SIN est embasada na interdependncia operativa entre as

usinas, na interconexo dos sistemas eltricos e na integrao dos recursos de gerao e
transmisso no atendimento ao mercado. A utilizao coordenada dos recursos
hidreltricos e trmicos permite a maximizao da disponibilidade e o aumento da
confiabilidade do suprimento de energia e, ao mesmo tempo, a reduo de custos.
Uma importante peculiaridade do sistema brasileiro a existncia de reservatrios com

capacidade de regularizao plurianual das vazes dos rios de maior potencial
hidreltrico, onde alguns reservatrios podem estocar gua para sua utilizao at quatro
ou cinco anos a frente, atenuando bastante o efeito da variabilidade das afluncias
naturais.
19
Essa caracterstica acentua o amplo potencial de benefcios econmicos proporcionado
pela operao interligada no sistema eltrico brasileiro. Em regra geral, a interligao de
sistemas tem um efeito sinrgico, pois a capacidade combinada dos sistemas operando
em paralelo superior soma das capacidades individuais de cada um. Sistemas
interligados melhoram a confiabilidade do servio, proporcionam ajuda mtua em casos
de emergncia e favorecem a instalao de unidades maiores e mais econmicas.
A interligao de sistemas eltricos no Brasil tornou possvel o aproveitamento da

diversidade hidrolgica entre bacias vizinhas, graas operao coordenada dos
reservatrios. Esta operao coordenada dos reservatrios e a progressiva ampliao da
malha de integrao eletro-energtica propiciaram a otimizao da produo hidreltrica,
a transferncia de grandes blocos de energia entre regies e a continuidade do
suprimento de eletricidade em momentos bastante crticos.
Na verdade, os intercmbios de energia, a substituio de energia trmica por energia

hidrulica e outras formas de otimizao energtica dependem essencialmente dos
recursos de transmisso disponveis. As linhas de transmisso viabilizam a otimizao
do sistema e a garantia da mxima oferta de energia do conjunto das usinas.
Dependendo dos limites de transmisso entre reas e regies, a energia eltrica poder
ser produzida preferencialmente onde houver maior abundncia relativa de gua.
O Sistema Interligado Nacional em agosto de 2004 possua uma capacidade instalada de

77.321 MW (ONS, 2004). Em funo de sua configurao e limitao de transmisso,
est dividido nos seguintes subsistemas: Sul, Sudeste / Centro-Oeste, Nordeste e Norte
(figura 3.1).
20
Figura 3.1. Subsistemas do SIN
O subsistema Sudeste/Centro-Oeste possui uma capacidade instalada total de

39.716MW, considerando 50% da capacidade instalada da UHE Itaipu (6.300 MW),
sendo 32.712 MW em usinas hidreltricas, 4.997 MW em usinas termeltricas a leo
combustvel e gs natural, alm das usinas nucleares de Angra I e Angra II que
totalizam 2.007 MW. O subsistema Sul possui uma capacidade instalada de 13.595 MW,
sendo 11.264 MW em usinas hidreltricas e 2.331 MW em usinas termeltricas (ONS,
2004).
A interligao entre os subsistemas Sudeste/Centro-Oeste e Sul permite um intercmbio

de energia com caracterstica sazonal, com fluxos no sentido Sudeste/Centro-Oeste no
perodo maio a novembro (seco) e no sentido Sul durante o perodo de dezembro a abril
(chuvoso).
O subsistema Nordeste tem uma capacidade instalada de 13.742 MW, sendo 10.748
MW em usinas hidreltricas e 2.994 MW em usinas termeltricas (ONS, 2004). Devido
ao quase esgotamento do potencial hidreltrico competitivo nessa regio, prev-se nos
prximos dez anos uma maior participao da gerao termeltrica a gs natural nesse
subsistema, associada expanso das interconexes eltricas com outros subsistemas,
principalmente com o subsistema Norte. Os pequenos aproveitamentos hidreltricos e as
usinas elicas so alternativas tambm previstas para serem implantadas na regio nos
prximos anos. Nesta regio hidrogrfica, a UHE Trs Marias, apesar de participar da
regularizao de vazes na cascata do rio So Francisco, possui interligao eltrica
com o subsistema Sudeste/Centro-Oeste.
21
O subsistema Norte apresenta uma capacidade instalada em agosto de 2004 de 5.770
MW, exclusivamente de usinas hidreltricas, sendo 99% desse montante correspondente
usina hidreltrica de Tucuru, que se encontra em ampliao. Esse sistema possui um
potencial hidreltrico j inventariado de cerca de 51 GW, considerando apenas as bacias
do Tocantins/Araguaia, Xingu e Tapajs. de se esperar, portanto, um maior
aproveitamento do potencial hidreltrico dessas bacias hidrogrficas nos prximos 10
anos, para o atendimento ao Sistema Interligado Brasileiro.
A interligao entre os Subsistemas Norte e Nordeste permite um intercmbio de

energia com caracterstica sazonal, com fluxos na direo Nordeste no primeiro
semestre do ano, aproveitando-se dos excedentes de gua da Regio Norte, que
possibilitam uma gerao elevada de energia na UHE Tucuru. No segundo semestre,
quando as vazes do Tocantins se reduzem e o reservatrio da UHE Tucuru apresenta
um deplecionamento acentuado, a Regio Nordeste envia energia para a Regio Norte,
invertendo-se o fluxo entre as regies (ONS, 2004). Convm destacar que a UHE Serra
da Mesa (maior reservatrio do SIN em volume til), apesar de regularizar vazes para
toda a cascata do rio Tocantins, possui interligao eltrica com o subsistema
Sudeste/Centro-Oeste.
O subsistema Norte tambm se encontra interligado ao subsistema Sudeste/Centro-

Oeste por meio da Interligao Norte-Sul. Esta interligao aumentou a confiabilidade
da operao do Sistema Interligado e prev-se sua ampliao aps a entrada em
operao da segunda etapa da UHE Tucuru, o que aumentar ainda mais os benefcios
advindos das interconexes regionais entre os diversos sistemas eltricos.
3.1.3 Perspectivas de expanso para os prximos anos.

Em relao ao uso da gua para gerao de energia eltrica, seu predomnio na matriz
energtica nacional permanece muito significativo nos planos de expanso do setor.
Entretanto, para os prximos anos estima-se uma maior participao da gerao
termeltrica no atendimento do mercado de energia eltrica, motivada pela
disponibilidade do gs natural (combustvel consideravelmente mais competitivo do que
os derivados do petrleo) e por incentivos prtica da co-gerao, e de outras fontes
alternativas atravs do Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Gerao de
Energia Eltrica PROINFA
O PROINFA tem como objetivo a diversificao da matriz energtica brasileira e a

busca por solues de cunho regional com a utilizao de fontes renovveis de energia,
mediante o aproveitamento econmico dos insumos disponveis e das tecnologias
aplicveis, a partir do aumento da participao da energia eltrica produzida com base
naquelas fontes.
Esse Programa, que foi institudo pela Medida Provisria n 14, de dezembro de 2001,
aprovada depois pelo Congresso Nacional, na forma de Projeto de Lei de Converso e
transformada em Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002 e revisado pela Lei n 10.762, de
11 de novembro de 2003, promover a implantao de 3.300 MW de capacidade,
divididos em 1.100MW em PCHs, ao lado de outros 1.100 de Trmicas Biomassa e
outro tanto (1.100 MW) em Usinas Elicas. Estas instalaes tm incio de
funcionamento previsto para at 30 de dezembro de 2006. De acordo com o Programa,
assegurada pela Centrais Eltricas Brasileiras S.A - ELETROBRS, a compra da
22
energia a ser produzida, no perodo de 20 anos, dos empreendedores que preencherem
todos os requisitos de habilitao descritos nos Guias e tiverem seus projetos
selecionados de acordo com os procedimentos da Lei.
Com relao implantao de novas Pequenas Centrais Hidreltricas PCHs,

importante que sejam analisados os rebatimentos sobre outros usos dos recursos
hdricos que, embora de menores vultos, podem ser ainda significativos, pelo grande
nmero de empreendimentos e pelos eventuais sinergismos desfavorveis que eles
possam ter, quando concentrados numa mesma regio, num mesmo rio ou numa mesma
bacia. H vrios destes projetos previstos para o Sul e Centro-Oeste do pas, reas de
expanso agrcola, o que pode levar a futuras disputas pelo uso da gua entre estes
setores usurios (gerao de energia e irrigao).
Dentro dos objetivos deste documento, que busca mostrar a evoluo do

comportamento do Setor Eltrico com foco especfico na expanso do aproveitamento
do potencial hidrulico para gerao de energia eltrica, necessrio conhecer todos os
aspectos relativos ao planejamento do setor. Com isso nos prximos itens sero
descritos os procedimentos adotados pelo Setor Eltrico em seu planejamento, seja na
operao ou na expanso do sistema eltrico brasileiro.
3.2 Planejamento da operao e expanso do Setor Eltrico.

A utilizao adequada e otimizada dos recursos hdricos disponveis exige um
cuidadoso planejamento da expanso e da operao do sistema, que deve considerar as
interligaes eltricas entre diferentes bacias hidrogrficas, visando o aproveitamento da
diversidade hidrolgica de um pas com as dimenses do Brasil. A seguir a descrio do
processo de planejamento da operao do SIN e da expanso do Setor Eltrico.
3.2.1 Planejamento da operao do Setor Eltrico.

A elaborao do planejamento da operao energtica realizado com base no mdulo
7 dos Procedimentos de Rede (ONS, 2003a). Neste item sero destacados alguns pontos
relacionados ao planejamento anual e ao programa mensal da operao do SIN.
O Planejamento Anual da Operao Energtica tem como objetivo apresentar a anlise

das condies de atendimento ao mercado de energia eltrica do Sistema Interligado
Nacional, e propicia o estabelecimento de estratgias de mdio prazo para utilizao na
operao energtica do sistema interligado. O Planejamento Anual da Operao
Energtica dever fornecer resultados e estratgias para um cenrio esperado e
recomendaes baseadas na anlise dos rebatimentos de cenrios alternativos, provendo
subsdios aos Agentes Setoriais para que estes adotem as providncias pertinentes s
suas responsabilidades (ONS, 2003a). Este processo abrange um horizonte de anlise de
cinco anos com detalhamento em base mensal. Sua periodicidade anual, com
atualizaes quadrimestrais.
O ONS utiliza uma cadeia de modelos e programas computacionais para definir o

planejamento e as regas de operao do SIN. Nesta cadeia de modelos, o NEWAVE o
modelo utilizado para determinar para cada estgio do perodo de planejamento tanto os
valores de gerao associados aos subsistemas, e s usinas termeltricas, quanto os
intercmbios entre os subsistemas eletricamente conectados.
23
O NEWAVE, que um modelo de planejamento da operao a mdio prazo de
subsistemas hidrotrmicos interligados, que trabalha no horizonte de cinco anos
discretizados em perodos mensais, utilizando a tcnica de otimizao Programao
Dinmica Dual Estocstica (PDDE). Esta tcnica computacional agrega todos os
reservatrios por subsistemas equivalentes e objetiva definir o planejamento timo para
a utilizao dos recursos hidrulicos e trmicos na operao do sistema ms a ms,
baseado em um comportamento probabilstico das afluncias.
Como produtos o Planejamento Anual da Operao Energtica apresenta (ONS, 2003a):
funes de custo futuro a serem usadas na otimizao da operao do

sistema e no clculo dos Custos Marginais de Operao;
elaborao das Curvas de Averso ao Risco, segundo diretrizes da
ANEEL;
estimativas dos montantes de gerao trmica, que servem como base
para a composio da Conta de Consumo de Combustveis Fsseis do
Sistema Interligado - CCC, para subsidiar a ANEEL;
anlise do atendimento carga prpria de energia e demanda, , incluindo
ndices estatsticos de confiabilidade;
recomendaes de adequao de cronogramas de manuteno, visando o
atendimento ponta do sistema e a otimizao da operao;
estimativas dos benefcios marginais de interligaes; estimativas para
intercmbios internacionais; estimativas de intercmbios entre regies;
estimativas de evoluo dos custos marginais de operao; anlise da
evoluo da capacidade instalada no Sistema Interligado Nacional;
produtibilidade mdia a ser utilizada no clculo das energias naturais
afluentes.
O Programa Mensal da Operao Energtica PMO tem como objetivo principal

estabelecer as diretrizes energticas de curto prazo da operao coordenada do SIN,
assegurando a otimizao dos recursos de gerao disponveis (ONS, 2003a). O PMO
elaborado pelo ONS com a participao dos Agentes, sendo os estudos realizados em
base mensal, discretizados em etapas semanais e por patamar de carga, sendo revisto
semanalmente. O PMO provm metas e diretrizes a serem seguidas pelos rgos
executivos da Programao Diria da Operao e da Operao em Tempo Real.
Dentre as atribuies dos planejadores do setor eltrico encontra-se a determinao da

energia e potncia asseguradas dos aproveitamentos hidreltricos, conforme
preconizado pelo sub-mdulo 7.8 dos Procedimentos de Rede.
A cada usina atribudo um Certificado de Energia Assegurada CEA, que o

respaldo fsico (lastro) para sua contratao, e que deve refletir a sua capacidade de
produo fsica sustentada (Barros, 2002). O Decreto n 2.655, de 02 de julho de 1998,
em seu artigo 21, pargrafo 4, dispe que em cada 5 anos, ou na ocorrncia de fatos
relevantes, os valores de energia assegurada de cada usina sejam revisados. O pargrafo
5 deste mesmo artigo estabelece que em cada reviso, a energia assegurada de cada
usina pode ser reduzida em, no mximo, 5% por ajuste e em at 10 % do valor de base
constante no contrato de concesso durante a sua vigncia.
24
No Sistema Interligado Nacional, o clculo da energia assegurada feito utilizando-se o
modelo NEWAVE, que avalia o percentual das 2000 sries sintticas que no atendem
ao mercado estabelecido, sendo que se este percentual for maior que 100 (5% de 2000,
que o risco mximo admitido) a demanda ajustada at que se alcance o atendimento
em 95% das sries. A energia mdia gerada, pelas sries que atendem a demanda,
denominada a energia garantida do mesmo, sendo que 95% desse valor a energia
assegurada do subsistema. Aps a obteno da energia assegurada por subsistema
procede-se alocao individualizada nas centrais de gerao hidreltrica, repartindo-se
o bloco de energia hidrulica gerada por meio da ponderao pela energia firme de cada
empreendimento.
Entretanto, os certificados de energia assegurada vigentes no consideram a evoluo

futura do uso mltiplo dos recursos hdricos em seu dimensionamento (Kelman, 2004).
Desta forma, se ao longo do tempo, a bacia a qual uma hidreltrica esta inserida, tem
seus usos mltiplos de gua aumentados, pode significar que a capacidade de produo
firme da usina seja diminuda, inclusive acima do limite de risco de falha no
atendimento de 5 %, estabelecido na legislao.
Em atendimento ao Decreto n 2.655, de 1998, as energias asseguradas sero revistas

em breve. Para dar subsdios para essa reviso, foi realizada no ano de 2003 uma
reviso das sries de vazes naturais dos aproveitamentos em operao ou com data
prevista para entrada em operao at 2008, que compreendeu, alm de estudos de
consistncia de vazo, tambm a obteno das taxas mensais de evaporao e das
vazes mdias mensais, de retirada, de retorno e de consumo, referentes aos usos
consuntivos. Essas sries de vazes de usos consuntivos abrangem o perodo histrico
de 1931 a 2001. Os usos considerados para elaborao das sries de vazes de consumo
dos usos consuntivos foram: irrigao, abastecimento urbano, abastecimento rural,
criao animal e abastecimento industrial.
Essas sries esto sendo utilizadas na reviso das sries de energia assegurada e nos
demais estudos de planejamento do setor eltrico, conforme orientao da ANA, tendo
como base a sua competncia legal de definir as regras de operao dos reservatrios de
aproveitamentos hidreltricos em articulao com o ONS.
As atividades de recursos hdricos, necessrias para o planejamento, programao,

superviso e controle da operao dos sistemas eletroenergticos nacionais obedecem a
procedimentos estabelecidos no mdulo 9 dos Procedimentos de Rede, que est
dividido nos seguintes sub-mdulos (ONS, 2003b):
Sub-mdulo 9.2 - Acompanhamento da Situao Hidroenergtica -

apresenta os procedimentos para recebimento e atualizao dos dados
operativos hidrulicos, em base diria, de interesse para a operao
hidroenergtica, os procedimentos para a reconstituio de vazes
naturais, para a definio ou reviso da metodologia utilizada, para o
clculo das energias naturais afluentes e armazenadas ao longo do
sistema eltrico, tendo em vista o acompanhamento da situao
hidroenergtica, e os procedimentos para elaborao dos relatrios
necessrios para o referido acompanhamento e para a atualizao das
sries histricas de vazes naturais mdias dirias, semanais e mensais;
25
Sub-mdulo 9.3 - Elaborao do Plano Anual de Preveno de Cheias -
apresenta os procedimentos para o estabelecimento dos sistemas de
reservatrios para operao de controle de cheias e a definio dos
volumes de espera a serem implementados nos reservatrios destes
sistemas, envolvendo tambm as informaes de restries operativas
hidrulicas e as eventuais mudanas nas caractersticas fsicas das usinas;
Sub-mdulo 9.4 - Estabelecimento das Regras de Operao em Situao
de Cheia - apresenta os procedimentos que devem descrever a forma de
utilizao dos volumes de espera, em caso de situao de cheia, bem
como a forma de operar os reservatrios que esto sujeitos a restrio de
nvel devido a remanso provocado a montante;
Sub-mdulo 9.5 - Previso de Vazes - apresenta os procedimentos para
a previso de vazes naturais mdias semanais e mensais a partir dos
dados hidrolgicos disponveis no Banco de Dados do Sistema;
Sub-mdulo 9.6 - Disponibilizao de Informaes Meteorolgicas e
Climticas - apresenta os procedimentos para disponibilizao destas
informaes, que daro suporte s tomadas de deciso no planejamento,
programao, coordenao e controle da operao do sistema interligado;
Sub-mdulo 9.7 - Atualizao da Base de Dados Atemporais dos
Aproveitamentos Hidreltricos - apresenta os procedimentos atualizao
desta base de dados para dar suporte elaborao das atividades de
planejamento, programao e operao em tempo real dos
aproveitamentos hidreltricos despachados centralizadamente;
Sub-mdulo 9.8 - Quantificao da Evaporao Lquida - apresenta os
procedimentos para a quantificao da evaporao lquida (diferena
entre a evaporao de lago atual e a evapotranspirao dessa rea antes
de ser inundada) para serem considerados na reconstituio das sries de
vazes naturais, e nas simulaes da operao hidrulica dos
reservatrios nos estudos energticos;
Sub-mdulo 9.9 - Atualizao de Restries Operativas Hidrulicas de
Reservatrios - apresenta os procedimentos para a atualizao de
restries operativas hidrulicas de reservatrios, referentes s vazes
mximas e mnimas em sees e trechos de rio, limitaes de descargas
mximas em usinas, limites para os nveis mximos e mnimos nos
reservatrios e, ainda, taxas mximas de variao de defluncias. O
ANEXO 3 deste documento apresenta o Inventrio das Restries
Operativas Hidrulicas dos Aproveitamentos Hidreltricos pertencentes
ao SIN (ONS, 2002).
3.2.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico.
3.2.2.1 Estudos para o planejamento da expanso do setor eltrico.
O tempo requerido para maturao dos aproveitamentos hidreltricos, que constituem a

base da oferta de energia no pas, alm da grande diversidade hidrolgica entre as
diferentes regies do pas, que permite que atravs de interligaes regionais se possam
atender os centros de consumo em diferentes bacias hidrogrficas, levam a que o
planejamento da expanso do setor eltrico brasileiro venha sendo feito atravs de uma
seqncia de estudos que considera horizontes temporais abrangentes e aproximaes
sucessivas at a tomada de deciso efetiva. Estes estudos vm sendo desenvolvidos em
26
duas etapas: Estudos de Longo Prazo (Plano de Longo Prazo) e Estudos de Curto Prazo
(Plano Indicativo da Expanso), que tm as seguintes caractersticas:
Estudos de Longo Prazo, com horizonte de at 30 anos, com periodicidade de

5 a 6 anos, onde se procura analisar as estratgias de desenvolvimento do
sistema eltrico, a composio futura do parque gerador, os principais troncos
e sistemas de transmisso, estabelecendo-se um programa de
desenvolvimento tecnolgico e industrial e de estudos de inventrio das
bacias hidrogrficas. Nestes estudos so definidas as diretrizes para os
estudos de curto prazo e determinados os custos marginais de expanso em
longo prazo;
Estudos de Curto Prazo, com horizonte de 10 anos, os chamados Planos

Decenais de Expanso do Setor Eltrico Brasileiro, de carter indicativo,
realizados com periodicidade anual, onde so apresentadas as decises
relativas expanso da gerao e da transmisso, definindo os
aproveitamentos e sua alocao temporal, sendo realizadas as anlises das
condies de suprimento ao mercado e calculados os custos marginais de
expanso, so definidos os programas de distribuio, em metas fsicas e
financeiras, e o programa global de investimentos na gerao, transmisso,
distribuio e instalaes gerais.
O objetivo do Plano Decenal de Expanso vem sendo apresentar de forma indicativa um

elenco de aproveitamentos e as datas estimadas para as respectivas implantaes,
considerando diferentes cenrios de mercados, de modo a orientar futuras aes
governamentais e dos agentes do Setor Eltrico Brasileiro. Este plano tem natureza
estrutural, e tem como critrio para estabelecimento do plano de obras, o menor custo
total e tambm aproveitamentos com menor complexidade no campo ambiental. Este
plano de obras considera tambm, sem deixar de lado a busca do programa de expanso
que caracterizaria o timo no sentido clssico, o interesse da iniciativa privada em
implantar um empreendimento que, luz dos critrios clssicos, no seria considerado
adequado para a data pretendida pelo investidor (MME, 2002a). Com isso, o Plano
orienta a respeito dos estudos de viabilidade de projetos de gerao hidreltrica que
faro parte de futuras licitaes.
Na formulao das alternativas de expanso da gerao, de acordo com cada cenrio

considerado, o plano decenal identifica um conjunto de projetos de gerao passveis de
entrar em operao nos prximos 10 anos, e para os quais existem diferentes graus de
possibilidades de implementao, divididos em 2 grupos principais. O primeiro
representa, na prtica, um programa determinativo da expanso de gerao, tal o grau de
certeza de sua execuo, bem como dos respectivos empreendedores responsveis. Com
respeito a aproveitamentos hidreltricos, o primeiro grupo inclui usinas divididas em
(MME, 2002a):
Aproveitamentos hidreltricos em construo ou em motorizao, onde

uma avaliao dos cronogramas fsico-financeiros permite identificar as
datas de entrada em operao dos aproveitamentos;
Aproveitamentos hidreltricos com concesso ou autorizao - so aquelas
usinas hidreltricas que quando da elaborao do plano ainda no tinham
iniciadas suas obras civis, mas que j detinham a concesso ou autorizao
27
da ANEEL. Nesse caso, os prazos e a capacidade a ser instalada esto
definidos no ato da concesso ou autorizao, pela ANEEL;
Aproveitamentos hidreltricos aguardando outorga de concesso - so as
usinas hidreltricas cuja concesso j foi licitada ou que j tiveram seus
projetos aprovados pela ANEEL, mas que ainda no tinham obtido
outorga de concesso ou autorizao at o fechamento do plano.
Em um segundo grupo so identificados projetos de gerao passveis de entrarem em

operao no perodo de 10 anos, mas com um grau de certeza de implementao inferior
ao dos projetos do primeiro grupo, que so denominados projetos indicativos, a saber:
Projetos indicativos de UHE em processo de licitao, que so as usinas

hidreltricas com viabilidade j concluda e com licitao programada;
Demais projetos indicativos de UHE, representam os projetos que, embora
ainda no tenham concesso ou autorizao outorgada pelo poder
concedente, ou no estejam previstos no Programa de Licitao do
Governo, j possuem estudos/projetos em estgios que os credenciam para
serem indicados como alternativas possveis de ampliao da oferta de
energia no horizonte de 10 anos.
Com relao aos aspectos ambientais, os planos decenais de expanso do setor eltrico a
partir de 2001 j adotam uma metodologia baseada em pressupostos da Avaliao
Ambiental Estratgica, levando em considerao os impactos relacionados ao conceito
de sustentabilidade, na interao entre polticas pblicas, como por exemplo, as
implicaes do Plano de Expanso do Setor Eltrico com a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, a Poltica Nacional de Meio Ambiente, alm da considerao dos
efeitos cumulativos e sinrgicos de conjuntos de projetos sobre uma determinada regio.
As avaliaes vem sendo conduzidas para (MME, 2002a):
orientar a sistematizao do conhecimento sobre as principais questes

ambientais na rea de estudo e sobre os projetos candidatos;
fornecer subsdios para a formulao de alternativas da expanso da
gerao e da transmisso de energia eltrica;
influenciar na concepo e na viabilizao dos projetos;
fornecer informaes para a avaliao ambiental do plano como um todo.
A metodologia adotada na avaliao consiste (MME, 2002a):
Na anlise da viabilidade ambiental, que remete avaliao dos impactos

associados aos projetos e conjuntos de projetos, objetivando conhecer a
complexidade dos aspectos ambientais relacionados sua implantao e
operao.
Na anlise processual, que verifica a situao de cada projeto com relao
ao atendimento aos procedimentos previstos na legislao ambiental e de
recursos hdricos para obteno de licenas, outorgas e autorizaes. Para
essa anlise deve ser levado em considerao a cronologia e os requisitos
do processo de licenciamento ambiental e de outorga de recursos hdricos,
bem como as datas previstas para entrada em operao.
28
Estas anlises representam um grande passo na direo do planejamento do setor
objetivando a reduo de incertezas relacionadas implantao dos aproveitamentos j
estudados. Entretanto, estes procedimentos no impedem que aproveitamentos sejam
inviabilizados aps vrias etapas do seu desenvolvimento terem sido ultrapassadas.
portanto necessrio que nos primeiros estgios do desenvolvimento do planejamento, as
questes relacionadas a recursos hdricos e meio ambiente sejam equacionadas em
articulao com os rgos responsveis de cada setor.
Os estudos de planejamento guardam estreita relao com aqueles necessrios para o

desenvolvimento de um projeto especfico, ou seja, para o caso dos aproveitamentos
hidreltricos, desde os estudos de inventrio, onde definida sua concepo inicial
tendo em vista o melhor aproveitamento do potencial hidreltrico da bacia hidrogrfica,
passando pela anlise de sua viabilidade para subsidiar o processo de licitao da
concesso, at a aprovao do seu projeto bsico e projeto executivo para orientar a
construo (Pires, 2001). A figura 3.2 esquematiza a seqncia de estudos do setor
eltrico e as etapas de desenvolvimento de projetos hidreltricos.
Plano de Alternativas
Longo Prazo Energticas e
(MME/EPE) Tecnolgica
Estudos de
Inventrio
Plano de
Curto Prazo Estudos de
(MME/EPE) Viabilidade
Projeto
Bsico
Licitao
Projeto
Executivo
Fonte: Adaptado de Pires, 2001. Operao
Figura 3.2. Planejamento do Setor Eltrico e as etapas de desenvolvimento

de novos aproveitamentos
A seguir sero descritas as etapas de desenvolvimento de aproveitamentos hidreltricos,

onde sero identificados e discutidos as suas interfaces com os setores de recursos
hdricos e ambiental.
29
3.2.2.2 Etapas de desenvolvimento de aproveitamentos hidreltricos.
3.2.2.2.1 Estimativa do Potencial Hidreltrico
a etapa dos estudos em que se procede a anlise preliminar das caractersticas da bacia
hidrogrfica, especialmente quanto aos aspectos topogrficos, hidrolgicos, geolgicos
e ambientais, no sentido de verificar sua vocao para gerao de energia eltrica
(ELETROBRS, 1997a). Essa anlise, exclusivamente pautada nos dados disponveis,
feita em escritrio e permite a primeira avaliao do potencial e estimativa de custo do
aproveitamento da bacia hidrogrfica e a definio de prioridade para a etapa seguinte,
sendo classificado em funo do tipo de estudo em (MME, 2002a):
Potencial Remanescente - o resultado de estimativa realizada em escritrio,

a partir de dados existentes, sem qualquer levantamento complementar,
considerando um trecho do curso d'gua, via de regra situado na cabeceira,
sem determinar os locais de implantao dos aproveitamentos;
Potencial Individualizado - o resultado de estimativa realizada em

escritrio para um determinado local, a partir de dados existentes ou
levantamentos expeditos, sem um levantamento detalhado.
3.2.2.2.2 Estudo de Inventrio Hidreltrico
Nos estudos de inventrio, so analisadas as alternativas locacionais de um

empreendimento em uma mesma bacia hidrogrfica. nesta etapa que se determina
aproveitamento timo de que tratam os 2 e 3 do art. 5 da Lei n 9.074, de 7 de
julho de 1995, ou seja, o potencial hidreltrico de uma bacia hidrogrfica e se estabelece
a melhor diviso de queda, mediante a identificao do conjunto de aproveitamentos
que propiciem um mximo de energia ao menor custo, aliado a um mnimo de efeitos
negativos sobre o meio ambiente (ELETROBRS, 1997a). O Manual de Inventrio
Hidreltrico de Bacias Hidrogrficas da ELETROBRS (1997a) estabelece um
conjunto de critrios, procedimentos e instrues para a realizao do inventrio do
potencial hidreltrico de bacias hidrogrficas.
Os estudos so realizados a partir de dados secundrios, complementados com

informaes de campo, e pautada em estudos bsicos hidrometeorolgicos, energticos,
geolgicos, ambientais e de outros usos dgua. Desse estudo resulta um conjunto de
aproveitamentos, suas principais caractersticas, estimativas de custo, ndices custo-
benefcio e ndices ambientais.
Nesta fase, os estudos hidrolgicos precisam conter todas as informaes consistidas e

homogeneizadas para toda bacia, descriminando e detalhando satisfatoriamente, a base
de dados e a metodologia utilizada para obteno dos elementos relacionados
estimativa do potencial energtico, como sries de vazes mdias mensais nos
barramentos propostos, vazes de cheia, curva de permanncia, curvas-chave, dados de
evaporao e evapotranspirao, bem como precipitao. Esses estudos hidrolgicos so
o ponto de partida para identificao do potencial energtico da bacia, por isto devem
estar bem embasados para no comprometerem estudos futuros.
30
Os usos mltiplos dos recursos hdricos so tratados no Manual de Inventrio
Hidreltrico como restries formulao de alternativas de diviso de queda na
construo do cenrio-base, que considera informaes relacionadas a planos diretores
de desenvolvimento integrado e a planos setoriais procurando-se obter um retrato
realista, objetivando compatibilizar as possibilidades de desenvolvimento da bacia,
especificando para cada trecho de rio da bacia hidrogrfica em estudo, as parcelas de
vazo e queda comprometidas com os outros usos da gua que limitam a gerao de
energia, em relao ao qual os benefcios energticos das alternativas sero avaliados
(ELETROBRAS, 1997a). Entretanto, os potenciais impactos positivos e negativos das
atividades de usos mltiplos no so computados na avaliao, pois os mesmos
devem ser objeto das avaliaes setoriais correspondentes.
Os estudos ambientais desenvolvidos nesta fase tm como objetivo promover o

conhecimento das principais questes ambientais da bacia hidrogrfica e avaliar os
efeitos da implantao do conjunto de aproveitamentos, tendo em vista subsidiar a
formulao das alternativas de diviso de queda e a tomada de deciso (ELETROBRS,
1997a). Para a comparao entre as alternativas em termos de seus impactos ambientais,
so atribudos valores e pesos aos aspectos ambientais envolvidos, como Ecossistemas
Terrestres, Ecossistemas Aquticos, Modos de Vida, Populaes Indgenas,
Organizao Territorial e Base Econmica, na definio dos aproveitamentos possveis,
buscando incorporar estas variveis no processo decisrio. Entretanto o Manual
estabelece que os valores e pesos so definidos pela equipe tcnica responsvel pelos
estudos, baseado nos contatos com os diversos setores atuantes na bacia.
De acordo com o Manual de Inventrio, a participao dos setores envolvidos na regio

inserida no processo de avaliao em todas as etapas do estudo, seja de uma forma
indireta nas etapas iniciais atravs do levantamento e anlise dos diferentes atores
envolvidos, ou de forma mais objetiva subsidiando a tomada de deciso, quando sero
selecionadas as melhores alternativas. Dentro da atual estrutura institucional do setor de
recursos hdricos, o Comit de Bacias Hidrogrficas deve ser um frum privilegiado
para uma efetiva institucionalizao desses procedimentos participativos, onde j existe
um grau adequado de articulao intersetorial, e desta forma permitir a ampliao do
enfoque de restrio atribudo aos critrios relativos aos usos mltiplo das guas, de
modo que os mesmos possam ser considerados de forma mais ampla na seleo das
alternativas de diviso de queda.
3.2.2.2.3 Estudo de Viabilidade
a etapa de definio da concepo global de um dado aproveitamento da melhor

alternativa de diviso de queda estabelecida na etapa anterior, visando sua otimizao
tcnico-econmica e ambiental e a avaliao de seus benefcios e custos associados
(ELETROBRS, 1997b).
Essa concepo compreende o dimensionamento do aproveitamento, as obras de infra-

estrutura local e regional necessrias sua implantao, o seu reservatrio e respectiva
rea de influncia, os outros usos da gua e as aes ambientais correspondentes.
A anlise para esta etapa consiste na verificao da sua compatibilidade com os estudos
anteriores, atualizao dos dados e melhor detalhamento das informaes relacionadas a
segurana e vida til do empreendimento e suas interferncias com outros usos da gua
na bacia hidrogrfica.
31
O documento Instrues para Estudos de Viabilidade de Aproveitamentos
Hidreltricos (ELETROBRS 1997b) estabelece orientaes para programao,
contratao, elaborao, controle da execuo e verificao qualidade dos estudos de
viabilidade, constituindo basicamente um termo de referncia, que contm as atividades
que devem ser desenvolvidas para comprovao da viabilidade tcnica, econmica e
ambiental de aproveitamentos hidreltricos.
A ANEEL pode conceder mais de um registro ativo, permitindo que haja mais de um
estudo de viabilidade e projeto relacionado com o mesmo aproveitamento,
possibilitando que mltiplos agentes desenvolverem estudos paralelos.
No caso de aproveitamentos enquadrados na condio de pequenas centrais hidreltricas

- PCHs, que so os aproveitamentos com potncia superior a 1 MW e igual ou inferior a
30 MW, com rea total de reservatrio igual ou inferior a 3 Km2; conforme especificado
na resoluo ANEEL n 652/03; no realizada esta etapa dos estudos, passando-se
diretamente dos estudos de inventrio para o projeto bsico.
3.2.2.2.4 Projeto Bsico
a etapa em que o aproveitamento detalhado e tem definido seu oramento, com

maior preciso, de forma a permitir empresa ou ao grupo vencedor da licitao de
concesso implantao do empreendimento diretamente ou atravs de contratao de
outras companhias para a execuo das obras civis e do fornecimento e montagem dos
equipamentos hidromecnicos e eletromecnicos (ELETROBRS, 1999a).
Nesta etapa se realiza, tambm, o Projeto Bsico Ambiental, onde so detalhados os

programas scio-ambientais definidos nos Estudos de Viabilidade. Trata-se, portanto,
de aprofundar o conhecimento sobre as medidas necessrias preveno, mitigao ou
compensao dos impactos identificados, at o nvel de projeto, preparando-os para a
imediata implantao.
O roteiro bsico para a elaborao de projeto bsico de usinas hidreltricas para

aproveitamentos de mdio e grande porte com potncias maiores que 30 MW ou
aqueles que no atendam a resoluo ANEEL n 652/03, apresentado no documento
Diretrizes para elaborao de projeto bsico de usinas hidreltricas, publicado pela
Eletrobrs (1999a). O roteiro bsico para a elaborao dos estudos e projetos de
pequenas centrais, apresentado no documento Diretrizes para estudos e projetos
bsicos de pequenas centrais hidreltricas PCH, publicado pela Eletrobrs (1999b).
3.2.2.2.5 Projeto Executivo
a etapa em que se processa a elaborao dos desenhos de detalhamento das obras civis
e dos equipamentos hidromecnicos e eletromecnicos, necessrios execuo da obra
e montagem dos equipamentos. Nesta etapa so tomadas todas as medidas pertinentes
implantao do reservatrio (ELETROBRS, 1997b).
32
4 POTENCIAL NO PAS E NAS REGIES
HIDROGRFICAS.
A matriz de produo de energia eltrica no Brasil exibe uma concentrao na fonte

hidreltrica, com cerca de 91 % do total. Tal caracterstica traduzida em significativa
dependncia estratgica da energia eltrica do pas na disponibilidade hdrica.
O potencial hidreltrico brasileiro representa o somatrio das potncias de todos os

aproveitamentos estudados. A anlise desse potencial considera as etapas de estudo e
implantao dos aproveitamentos conforme as definies tradicionalmente adotadas no
setor eltrico, j descritas anteriormente. Os aproveitamentos nos estgios de inventrio,
viabilidade ou projeto bsico s so considerados no cmputo do potencial se os
respectivos estudos obtiverem sua aprovao no rgo regulador. Os nmeros que
traduzem o conhecimento do potencial hidreltrico brasileiro so objeto de atualizaes
peridicas, em funo do aprofundamento dos estudos do potencial j investigado e de
novos levantamentos efetuados. A evoluo desse potencial pode ser visualizada na
tabela 4.1.
Tabela 4.1. Evoluo do Potencial Hidreltrico Brasileiro.

Estgio 1999 2001 2002
Remanescente 30.857 28.516 28.379
Individualizado 66.578 61.625 60.969
Total Estimado 97.435 90.140 89.348
Inventrio 49.139 46.065 46.961
Viabilidade 35.335 41.554 39.647
Projeto Bsico 10.740 7.679 9.475
Construo 8.480 11.923 11.213
Operao 60.246 60.840 61.712
Desativado 11 11 11
Total Inventariado 163.953 168.071 169.019
Total 261.388 258.212 258.367
Fonte: MMA/2003.
Observa-se que houve uma reduo no valor total do potencial hidreltrico brasileiro
entre 1999 e 2002. Tal fato deve-se s alteraes havidas na totalizao das diferentes
classificaes do potencial hidreltrico referente a estudos aprovados pela ANEEL, bem
como a questes ambientais que, nos ltimos anos, tem influenciado bastante nas
decises relativas aos aproveitamentos, interferindo desde na escolha da alternativa
selecionada de diviso de quedas de um rio, onde nem sempre a alternativa com maior
potencial a selecionada, at nas definies dos nveis de operao dos reservatrios
(MMA, 2003).
O crescimento observado no ano de 2002 em relao a 2001 revela um incremento

positivo bem inferior reduo verificada anteriormente, em virtude de um balano
mais homogneo entre a progresso do potencial advindo da aprovao de estudos e
aquele j em operao (MMA, 2003).
33
Atualmente, o potencial hidreltrico total do Brasil de aproximadamente 260 GW, dos
quais cerca de 25% encontra-se em operao, distribudo nas diversas regies
hidrogrficas do pas.
O setor eltrico tradicionalmente adota a diviso das regies hidrogrficas estabelecida

pelo Departamento Nacional de gua e Energia Eltrica - DNAEE. Entretanto, com a
finalidade de orientar, fundamentar e implementar o Plano Nacional de Recursos
Hdricos, o CNRH instituiu, atravs da Resoluo n 32, de 15 de outubro de 2003, uma
nova Diviso Hidrogrfica Nacional. A figura 4.1 mostra a diviso aprovada pelo
CNRH e a figura 4.2 a esta diviso face diviso adotada pelo DNAEE. Em funo
disto, este estudo busca agregar os aproveitamentos hidreltricos, instalados em
operao, em construo, com concesso e em estudo, de acordo com a diviso
estabelecida pelo CNRH.
Figura 4.1 - Regies Hidrogrficas do Brasil diviso aprovada pelo CNRH.
34
Figura 4.2 Regies Hidrogrficas do Brasil diviso aprovada pelo CNRH e
diviso DNAEE.
Na tabela 4.2 apresentado o potencial atual por regio hidrogrfica, nos seus diversos
estgios de desenvolvimento. Cabe destacar o valor elevado do potencial estimado para
a regio hidrogrfica Amaznica, que supera em muito o potencial inventariado,
indicando a demanda de novos estudos para aquela regio.
35
Tabela 4.2. Potencial por Regio Hidrogrfica (MW).
1
Baseados em dados do SIPOT Junho/2004,
2
ANA/SUM, 2004
3
- ANA/GEF/PNUMA/OEA, 2004.
Grande parte do potencial hidreltrico encontra-se na regio Amaznica (41 %),

entretanto com apenas 1% do potencial j instalado do pas. Por outro lado, a maior
parte do potencial existente no Sudeste do pas, mais especificamente na regio
hidrogrfica do Paran, j foi explorado. Observa-se que quase 60 % da potncia total
instalada no pas esto concentrados na regio do Paran. A regio do So Francisco
responde por 15 % do total, enquanto a do Tocantins-Araguaia responsvel por 10%
da potncia total instalada. Nas demais regies, os percentuais so pouco significativos.
Esta tendncia no aproveitamento do potencial hidreltrico no Brasil com uma forte

concentrao das UHEs nas regies Sudeste e Centro-sul do pas, ocorreu em funo
principalmente do relevo mais favorvel ao aproveitamento de seus potenciais
hidreltricos, conjugado com o processo de ocupao do territrio brasileiro e de
desenvolvimento socioeconmico do pas (ANEEL, 2002). A figura 4.3 mostra como
vem sendo a evoluo do processo de instalao de novas usinas hidreltricas.
36
Figura 4.3. Usinas hidreltricas por ano de instalao
Observa-se pela figura 4.2 que na primeira metade do Sculo XX, a grande maioria dos
projetos hidreltricos foi instalada na Regio Sudeste. J no perodo de 1945 a 1970, as
usinas se espalharam mais em direo ao Sul e ao Nordeste, com destaque para os
estados do Paran e Minas Gerais.
Entre 1970 e meados dos anos 1980, espalharam-se por diversas regies do pas, graas
ao aprimoramento de tecnologias de transmisso de energia eltrica em grandes blocos e
distncias, verificando-se tambm uma forte concentrao de projetos na zona de
transio entre as regies Sudeste e Centro-Oeste, onde esto duas importantes sub-
bacias do Paran (Grande e Paranaba). Mais recentemente, existe uma tendncia de que
a expanso caminhe na direo do Norte e do Centro-Oeste do pas.
Apesar da participao crescente de outras fontes energticas na gerao de energia

eltrica, a hidroeletricidade continua sendo muito importante na expanso do setor
eltrico brasileiro. De acordo com dados do Plano Decenal de Expanso do Setor
Eltrico 2003-2012, e do Relatrio de Acompanhamento de projetos Hidreltricos, as
usinas que j detm concesses e devem ser incorporadas ao sistema nos prximos anos,
somando-se a potncia nominal das usinas em construo, em ampliao, concedidas e
autorizadas, verifica-se que a energia hidrulica ir adicionar ao sistema eltrico
37
nacional um total de 14,2 GW nos prximos anos. Alm destas, usinas com os estudos
em andamento e que devero ser includas nos prximos leiles de energia nova devem
somar 8,4 GW ao Sistema Interligado Nacional. Tambm se encontram em estudo
usinas de grande porte localizadas na Regio Hidrogrfica Amaznica, consideradas
estratgicas pelo Governo Federal, e devem acrescentar ao sistema uma potncia
instalada de 18,7 GW. O Plano Decenal de Expanso do Setor Eltrico 2003-2012
relaciona ainda usinas classificadas como indicativas, que acrescentariam
aproximadamente 3,2 GW ao Sistema Interligado Nacional. Estas usinas esto
distribudas nas diversas regies hidrogrficas do pas.
A seguir ser feito o detalhamento do potencial hidreltrico no pas e como est
distribudo nas regies hidrogrficas brasileiras, e como est o planejamento do Setor
Eltrico no curto prazo para expanso da gerao hidreltrica em cada regio
hidrogrfica. Sero considerados neste trabalho os aproveitamentos hidreltricos em
operao despachados centralizadamente, integrantes do Sistema Interligado Nacional.
Com relao a novos aproveitamentos hidreltricos, sero considerados os
aproveitamentos relacionados no Plano Decenal de Expanso do Setor Eltrico 2003-
2012 alm daqueles novos aproveitamentos que podero ser includos pelo Governo
Federal nos prximos leiles para expanso da oferta de energia.
4.1 Regio Hidrogrfica Amaznica.

4.1.1 Situao atual.
O potencial total da regio hidrogrfica Amaznica, considerando-se a soma do
potencial estimado e o inventariado, apresenta um potencial total de 107.143 MW.
Nesta regio hidrogrfica, destaca-se a sub-bacia do Rio Xingu, com aproximadamente

14% do potencial inventariado no Pas. Outras sub-bacias desta regio, cujos potenciais
totais so significativos considerveis, so a do Rio Tapajs, a do Rio Madeira e a do
Rio Negro. A tabela 4.3 apresenta a distribuio deste potencial em cada bacia
hidrogrfica desta regio.
Tabela 4.3. Potencial na regio hidrogrfica Amaznica (MW).
Atualmente existem 33 usinas hidreltricas na regio hidrogrfica, e uma potncia

instalada de 665.588 kW que corresponde cerca de 1% da capacidade instalada de
gerao de energia eltrica nacional (ANEEL, 2002). As principais usinas hidreltricas
em operao na regio hidrogrfica so as de Samuel (RO), Balbina (AM), Curu-Uma
(PA) e Coaracy Nunes (AP).
Fonte: SIPOT-Junho/2004
Apesar do grande potencial hidreltrico, aspectos como a grande disperso entre os

poucos centros urbanos da regio hidrogrfica, as grandes distncias entre os potenciais
e os principais centros consumidores nas demais regies do Pas, alm do passivo
ambiental resultante de reas alagadas, fazem com que a regio Amaznica tenha a
predominncia da gerao trmica em sua matriz energtica.
38
Os estados do Norte do pas so atendidos basicamente por sistemas isolados que
atendem s capitais Manaus, Porto Velho, Macap, Boa Vista e Rio Branco. Nos
sistemas de Manaus, Porto Velho, Boa Vista e Macap a gerao de eletricidade provm
de sistemas hidrotrmicos, enquanto que em Rio Branco o suprimento puramente
termeltrico. A grande maioria dos sistemas isolados do interior suprida por unidades
dieseltricas de pequeno porte, embora existam, tambm, algumas pequenas centrais
hidreltricas PCH, nos Estados de Rondnia, Roraima (MME, 2002a).
Atualmente existem 24 usinas hidreltricas em operao na regio hidrogrfica

Amaznica, e uma potncia instalada de 772 MW que corresponde cerca de 1% da
capacidade instalada de gerao de energia eltrica nacional. A tabela 4.4 apresenta as
principais usinas hidreltricas instaladas na regio.
Tabela 4.4. Usinas em operao na regio hidrogrfica Amaznica.

Potncia
ID Cdigo1 Usina2 Rio1 Estado1 Observao2
(MW) 2
1 15072000 Guapor Guapor MT 120 Sistema Interligado Nacional
2 15459080 Samuel Jamari RO 216 Sistema Isolado de Porto Velho
3 16070980 Balbina Uatum AM 250 Sistema Isolado de Manaus
4 18118080 Curu-Una Curu-Una PA 30 Sistema Interligado Nacional
5 30400080 Coaracy Nunes Araguari AP 68 Sistema Isolado de Macap
TOTAL (MW) 684
1 2
Fonte: -SIPOT-Jun/2004, - MME, 2002b
4.1.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio.

A regio Hidrogrfica Amaznica tem inventariados grandes aproveitamentos
hidrulicos para gerao de energia. Dentre estes estudos, os aproveitamentos
hidreltricos de Rondon II (RO) no rio Comemorao j possui outorga de concesso
pelo poder concedente, e Santo Antnio (AP/PA) no rio Jar, que j se encontra em
construo. Apesar de no constarem no Plano Decenal de Expanso do Setor Eltrico
2003-2012, o desenvolvimento destas usinas vem sendo acompanhado pelo Governo
Federal, visando solucionar os problemas ambientais que vem impedindo a
implementao das mesmas. A tabela 4.5 relaciona estas usinas.
Tabela 4.5. Usinas com concesso na regio hidrogrfica Amaznica.

Potncia
ID Cdigo1 Usina2 Rio1 Estado1 Status2
(MW) 1
6 15552200 Rondon II Comemorao RO 74 Com concesso
7 19150080 Santo Antnio Jar MT 167 Em construo
Total MW 241
1 2
Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ANEEL, 2004b
No ANEXO 1 (Usinas Hidreltricas em Construo) e ANEXO 2 (Usinas Hidreltricas

com Concesso) encontram-se os cronogramas de implantao destas usinas, de acordo
com o Relatrio de Acompanhamento de Usinas Hidreltricas da ANEEL, de
Novembro de 2004 (ANEEL, 2004b).
39
Alm destas usinas, o Governo Federal est acompanhando o desenvolvimento /
elaborao dos estudos de viabilidade e EIA/RIMA da usina de Dardanelos (MT), no
rio Aripuan, com previso de concluso destes estudos durante o ano de 2005, e que
deve ser includa nos prximos leiles de energia nova (ver tabela 4.6).
Tabela 4.6. Usina hidreltrica na regio hidrogrfica Amaznica a ser licitada nos
prximos leiles.
Pot
ID Cdigo1 Usina Rio1 Estado1 Status2
(MW) 1
8 15745010 Dardanelos Aripuan MT 256 Estudo de viabilidade em elaborao
1 2
Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ANEEL, 2004c
Dentre os aproveitamentos j estudados na regio Hidrogrfica Amaznica, destacam-se

Santo Antonio, com potncia instalada de 3.580 MW e Jirau, com potncia instalada de
3.900 MW, ambos no rio Madeira. Estas usinas tm sua implementao consideradas
estratgicas pelo governo federal, visando ampliao da capacidade de oferta de energia
nos prximos anos.
O Inventrio Hidreltrico do Rio Madeira no trecho entre Porto Velho e Abun, est
inserido no mbito do planejamento regional voltado para a maior integrao da Bacia
Amaznica no Mercado Consumidor de Energia Eltrica, bem como para a integrao
da navegao entre o Brasil, Bolvia e Peru, consolidando este corredor de exportao
para a Amrica do Norte, Europa e frica, assim como para a prpria Amrica do Sul
(Furnas et al, 2002).
A implantao de Aproveitamentos Hidreltricos no rio Madeira, principal formador do
rio Amazonas em territrio brasileiro, alm de proporcionar a adio de cerca de 7.480
MW ao parque gerador nacional, permitir, atravs de sistemas de eclusas acopladas aos
reservatrios, a extenso da navegao a montante de Porto Velho, de 4.200 km atravs
dos rios Orthon, Madre de Dis, Beni, Mamor e Guapor, alm do prprio rio Madeira,
complementando, deste modo, a atual hidrovia Porto Velho-Itacoatiara (AM) (Furnas et
al, 2002).
Outro aproveitamento que merece destaque Belo Monte no rio Xingu, que consta no
Plano Decenal do Setor Eltrico 2003-2012 como indicativa, cujo estudo de Viabilidade
encontra-se em anlise na ANEEL, com potncia prevista de 11.182 MW. Esta
considerada tambm uma obra estratgica para o Setor Eltrico Brasileiro, pois da
mesma forma que as do rio Madeira, proporcionar a integrao entre bacias
hidrogrficas com diferentes regimes hidrolgicos, resultando em um ganho da energia
garantida no Sistema Interligado Nacional - SIN. A tabela 4.7 relaciona as usinas
consideradas estratgicas para o Governo Federal. A figura 4.4 os empreendimentos
existentes e planejados nesta regio hidrogrfica.
Tabela 4.7. Usinas hidreltricas estratgicas para o Governo Federal na regio

hidrogrfica Amaznica.
Pot
(MW) 1
9 15400100 Jirau Madeira RO 3.900 Estudo de viabilidade em elaborao
10 15400200 Santo Antnio Madeira RO 3.580 Estudo de viabilidade em elaborao
11 18900080 Belo Monte Xingu PA 11.182 Estudo de viabilidade em elaborao
Total MW 18.662
40
Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2-ANEEL, 2004c
Para esta regio hidrogrfica est prevista a elaborao de estudo de Avaliao

Ambiental Integrada AAI na bacia do rio Tapajs, no sentido de subsidiar futuros
estudos para o aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia.
41
Figura 4.4. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica Amaznica.
4.2 Regio Hidrogrfica Tocantins / Araguaia.
4.2.1 Situao atual.
A regio hidrogrfica do Tocantins/Araguaia tem sido objeto de diversos estudos, a
partir da dcada de sessenta, orientados inicialmente para uma definio das
potencialidades existentes com referncia a recursos minerais, potencial agrcola,
navegao, hidroeletricidade e atividades industriais ligadas s atividades extrativas. O
grande potencial hidreltrico da regio e sua localizao frente aos mercados
consumidores da Regio Nordeste, colocam a regio hidrogrfica do Tocantins-
Araguaia como prioritria para a implantao de aproveitamentos hidreltricos.
O potencial total da regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia, considerando-se a soma do

potencial estimado e o inventariado, apresenta um potencial total de 26.285 MW. Nesta
regio, destaca-se a sub-bacia do Rio Tocantins, Itacaiunas e outros. A tabela 4.8
apresenta a distribuio deste potencial em cada sub-bacia hidrogrfica desta regio.
Tabela 4.8. Potencial na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia (MW).
Fonte: ANA/SUM, 2004
O potencial hidreltrico instalado da regio hidrogrfica totaliza 6.981 MW,

distribudos em 28 centrais hidreltricas. Entre as hidreltricas destacam-se a usina de
Tucuru localizada no baixo Tocantins, e as usinas Serra da Mesa, Cana Brava e Luis
Eduardo Magalhes (Lajeado), localizadas no alto Tocantins. Somente a usina de
Tucuru responsvel pelo abastecimento de energia eltrica de 96% do estado do Par
e 99% do Maranho. A tabela 4.9 apresenta as usinas hidreltricas desta regio, que
integram o Sistema Interligado Nacional.
Tabela 4.9. Usinas em operao na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia.

Potncia Subsistema
ID Cdigo1 Usina2 Rio1 Estado1
(MW) 2
1 20920080 Serra da Mesa Tocantins GO 1.275 Sudeste/Centro-oeste
2 21050080 Cana Brava Tocantins GO 472 Sudeste/Centro-oeste
3 22490070 Lus Eduardo Magalhes Tocantins TO 903 Sudeste/Centro-oeste
4 29680080 Tucuru I Tocantins PA 4.200 Norte
TOTAL (MW) 6.850

1 2
Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ONS, 2004
45
Nesta regio, diversas usinas se encontram no Plano Decenal de Expanso 2003-2012,
em diferentes estgios de desenvolvimento. A tabela 4.10 relaciona as usinas detentoras
de outorga de concesso na regio hidrogrfica do Tocantins/Araguaia. A usina de
Santa Isabel, apesar de ser detentora de concesso, no est includa no Plano Decenal
de Expanso 2003-2012. No ANEXO 1 (Usinas Hidreltricas em Construo) e
ANEXO 2 (Usinas Hidreltricas em com Concesso) se encontram os cronogramas de
desenvolvimento destas usinas.
Tabela 4.10. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica

Tocantins/Araguaia.
Potncia
(MW) 1
5 21360000 So Salvador Tocantins GO/TO 241 Com concesso
6 22041080 Peixe Angical Tocantins TO 452 Em construo
7 23700080 Estreito Tocantins TO/MA 1.087 Com concesso
8 29680081 Tucuru (ampliao) Tocantins PA 4.125 Em construo
9 24105080 Couto Magalhes Araguaia MT/GO 150 Com concesso
10 28544080 Santa Isabel Araguaia PA/TO 1.087 Com concesso
Total MW 7.142
1 2
Fonte: -SIPOT-Jun/2004, - ANEEL, 2004b
Alm destas, o Plano Decenal de Expanso 2003-2012 relaciona usinas de carter

indicativo. Algumas destas usinas se incluem na relao das usinas que o Governo
Federal acompanha a elaborao dos estudos de Viabilidade e elaborao dos estudos
ambientais no sentido de inclu-las nos prximos leiles de energia nova. A tabela 4.11
relaciona estas usinas.
Tabela 4.11. Usinas hidreltricas na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia a

serem licitadas nos prximos leiles.
Pot
(MW) 1
11 20050080 Maranho Maranho GO 125 Estudo de viabilidade em elaborao
12 20489060 Buriti Queimado Almas GO 142 Estudo de viabilidade em elaborao
13 20895080 Mirador Tocantinzinho GO 106 Estudo de viabilidade em anlise
14 22300050 Ipueiras Tocantins TO 480 Estudo de viabilidade em anlise
15 23150000 Tupirantins Tocantins TO 620 Estudo de viabilidade em anlise
16 23800000 Serra Quebrada Tocantins TO/MA 1.328 Estudo de viabilidade em anlise
17 24199080 Torixoru Araguaia MT/GO 408 Estudo de viabilidade em anlise
18 26052000 gua Limpa Mortes MT 320 Estudo de viabilidade em anlise
Total MW 3.529
1 2
Da tabela acima, a usina de Buriti Queimado no estava relacionada no Plano Decenal

2003-2012, que inclua ainda outras usinas classificadas como indicativas. A tabela 4.12
lista estas usinas, em que se destaca a usina de Marab, cujo Estudo de Viabilidade
encontra-se em elaborao, com registro na ANEEL. Este estudo, que tinha previso de
46
concluso para outubro de 2004 foi postergado para outubro de 2005. As demais esto
localizadas em trechos de rios com inventrio aprovado, porm ainda sem registro ativo
para realizao de estudos de Viabilidade. A figura 4.5 mostra as usinas existentes e
planejadas nesta regio hidrogrfica.
Tabela 4.12. Usinas hidreltricas indicativas na regio hidrogrfica

Tocantins/Araguaia.
Potncia
(MW) 2
19 22680100 Novo Acordo Sono TO 160 Inventrio aprovado
20 26071000 Toricoejo Das Mortes MT 76 Inventrio aprovado
21 29030080 Marab Tocantins PA 2.160 Estudo de viabilidade em elaborao
Total MW 2.396
1 2 3
Fonte: -SIPOT-Jun/2004, - MME, 2002b, -ANEEL, 2004c
Nesta regio hidrogrfica est prevista a elaborao de estudo de Avaliao Ambiental

Integrada AAI no sentido de subsidiar estudos para o aproveitamento do potencial
hidrulico para gerao de energia.
47
Figura 4.5. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica Tocantins-
Araguaia.
48
4.3 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Ocidental.
Esta regio hidrogrfica no possui um grande potencial hidrulico para gerao de
energia. A maior parte dos estudos esto em uma fase muito primria, tendo sido
inventariados somente 58 MW. No existe nenhum aproveitamento significativo
planejado nesta regio. A tabela 4.13 apresenta um resumo do potencial da regio.
Tabela 4.13. Potencial na regio hidrogrfica Atlntico Nordeste Ocidental (MW).
4.4 Regio Hidrogrfica Parnaba.

O potencial de gerao de energia nesta regio hidrogrfica de 1.486 MW, dos quais
947 MW esto em fase de estudos de inventrio. A tabela 4.14 mostra o resumo do
potencial na regio. Nesta regio hidrogrfica destaca-se o aproveitamento hidreltrico
de Boa Esperana, com uma potncia instalada de 225 MW. Esta usina integra o
subsistema Nordeste do Sistema Interligado Nacional.
Tabela 4.14. Potencial na regio hidrogrfica Parnaba (MW).

Nesta regio hidrogrfica existem 5 usinas as quais o Governo Federal acompanha a
elaborao dos estudos de Viabilidade e elaborao dos estudos ambientais no sentido
de inclu-las nos prximos leiles de energia nova. Todas elas esto tendo seus estudos
de viabilidade elaborados, com previso de concluso para o ms de abril de 2005. Estas
usinas no estavam includas o Plano Decenal de Expanso 2003-2012. A tabela 4.15
relaciona estas usinas. A figura 4.6 mostra esta regio hidrogrfica e as usinas em
operao e planejadas localizadas nesta regio.
49
Tabela 4.15. Usinas hidreltricas na regio hidrogrfica do Parnaba a serem
licitadas nos prximos leiles.
Pot
(MW) 2
1 34100020 Ribeiro Gonalves Parnaba PI/MA 174 Estudo de viabilidade em elaborao
2 34100040 Uruui Parnaba PI/MA 164 Estudo de viabilidade em elaborao
3 34500010 Cachoeira Parnaba PI/MA 93 Estudo de viabilidade em elaborao
4 34500020 Estreito Parnaba PI/MA 86 Estudo de viabilidade em elaborao
5 34660000 Catelhano Parnaba PI/MA 94 Estudo de viabilidade em elaborao
Total MW 611
1 2
50
Figura 4.6. Usina hidreltrica em operao na regio hidrogrfica do rio Parnaba.
51
4.5 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental.
O potencial instalado na regio de apenas aproximadamente 8 MW de um total de 69
MW. No existem usinas significativas planejadas para esta regio hidrogrfica. A
tabela 4.16 mostra o resumo da distribuio do potencial na regio.
Tabela 4.16. Potencial na regio hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental (MW).
4.6 Regio Hidrogrfica do So Francisco.

4.6.1 Situao atual.
O potencial hidreltrico estimado desta regio hidrogrfica de aproximadamente
25.320 MW, sendo que deste total esto instalados 10.380 MW (16% do Pas). Nesta
regio, destaca-se a sub-bacia dos rios So Francisco, Moxot e outros, que representa
aproximadamente 70% do potencial total da bacia. A tabela 4.17 mostra o resumo da
distribuio do potencial na regio.
Tabela 4.17. Potencial na regio hidrogrfica do So Francisco (MW).
Fonte: SIPOT-Junho/2004, ANEEL, 2004c e ANA/GEF/PNUMA/OEA, 2004.
Atualmente existem 18 usinas em operao na bacia do rio So Francisco, das quais 9

esto localizadas no prprio rio So Francisco. Destas usinas 9 (considerando Paulo
Afonso 1,2 e 3) fazem parte do Sistema Interligado Nacional, sendo 8 integrantes do
subsistema Nordeste do SIN (Usina de Trs Marias faz parte do subsistema Sudeste-
Centro-Oeste), tornando a bacia do rio So Francisco a principal fonte de energia para
abastecimento deste subsistema. A tabela 4.18 apresenta as usinas hidreltricas desta
regio, que integram o Sistema Interligado Nacional.
52
Tabela 4.18. Usinas em operao na regio hidrogrfica So Francisco.
Potncia
(MW) 2
1 40990080 Trs Marias So Francisco MG 396
2 42459080 Queimado Preto MG/GO 105
3 47750080 Sobradinho So Francisco BA 1.050
4 49042580 Luiz Gonzaga (Itaparica) So Francisco PE/BA 1.500
5 49208080 Apolnio Sales (Moxot) So Francisco AL/BA 400
6 49210080 Paulo Afonso 1, 2, 3 So Francisco BA 1.425
7 49210084 Paulo Afonso 4 So Francisco BA 2.460
8 49340080 Xing So Francisco AL/SE 3.162
Total MW 10.498
1 2
Uma grande parte dessas usinas em operao na bacia do rio So Francisco tem funes
de mltiplos usos, ou seja, alm da gerao de energia, o reservatrio tem outras
funes, como de abastecimento humano e industrial, regularizao de vazes, melhoria
da navegabilidade do rio, controle de cheias, irrigao, turismo, recreao,
empreendimentos de pesca, etc. O aproveitamento de Queimado (MG/GO) no rio Preto
foi o ltimo aproveitamento hidreltrico a entrar em operao comercial nesta regio
hidrogrfica, tendo sua terceira unidade geradora de 35 MW (3 x 35 MW) liberada para
operao comercial em julho de 2005.
O Plano Decenal de Expanso 2003-2012 relaciona usinas de carter indicativo.

Algumas destas usinas se incluem na relao das usinas que o Governo Federal
acompanha a elaborao dos estudos de Viabilidade e elaborao dos estudos
Tabela 4.19. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica So Francisco

a serem licitadas nos prximos leiles.
Potncia
ID Cdigo1 Usina Rio1 Estado1 Status 2
(MW) 2
9 40865180 Retiro Baixo Paraopeba MG 82 Estudo de viabilidade em anlise
10 45860080 Sacos Formoso BA 30 3 Estudo de viabilidade aprovado
11 48600100 Riacho Seco So Francisco PE/BA 240 Estudo de viabilidade em elaborao
12 48698900 Pedra Branca So Francisco PE/BA 320 Estudo de viabilidade em elaborao
Total MW 672
Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2- ANEEL, 2004c, 3-Informao MME
As usinas Riacho Seco e Pedra Branca ao constavam no Plano Decenal do Setor

Eltrico 2003-2012. Neste Plano, a usina Retiro (substituda por Retiro Baixo), estava
prevista com uma potncia instalada de 110 MW. Entretanto uma reviso no estudo de
inventrio deste trecho do rio Paraopeba alterou as caractersticas deste aproveitamento.
53
J a usina de Sacos, estava prevista neste Plano com uma potncia de 50 MW, de acordo
com o estudo de viabilidade aprovado pela ANEEL (ANEEL, 2004c).
As demais usinas classificadas como indicativas relacionadas no Plano Decenal 2003-

2012, esto relacionadas na tabela 4.20 abaixo.
Tabela 4.20. Usinas hidreltricas indicativas na regio hidrogrfica So Francisco.

Potncia
ID Cdigo 1 Usina 2 Rio 1 Estado 2 Status 3
(MW) 2
13 41718080 Quartel 2 Parana MG 110 Inventrio em anlise
14 45840000 Gatos Formoso BA 33 Projeto bsico aprovado: 27,9MW
Total MW 143
1 2 3
Dentre estes estudos o aproveitamento de Quartel, previsto no plano decenal de 2003-

2012 com uma potncia de 110 MW deve ser alterado em razo de que o trecho do rio
no qual se prev este empreendimento foi revisado e encontra-se em anlise na ANEEL,
prevendo-se uma potncia total instalada de 90 MW (pode incluir mais de um
aproveitamento). J o aproveitamento de Gatos, previsto no plano com uma potncia
instalada de 33 MW tem aprovado projeto bsico com potncia instalada total de 27,9
MW, caracterizando portanto, como PCH. Entretanto, segundo informaes obtidas na
Superintendncia de Potenciais Hidrulicos SPH da ANEEL, este processo est
paralisado, sem previso de encaminhamento, existindo a possibilidade de realizao de
novo estudo de inventrio deste rio, para o estabelecimento de nova diviso de quedas.
A figura 4.7 mostra as usinas em operao e planejadas nesta regio hidrogrfica.
54
Figura 4.7. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do rio So
Francisco.
55
4.7 Regio Hidrogrfica Atlntico Leste.
4.7.1 Situao atual.
Esta regio tem um potencial total de 3.840 MW, dos quais 564 MW j esto utilizados.
A tabela 4.21 apresenta um resumo da distribuio do potencial hidreltrico na regio.
Tabela 4.21. Potencial na regio hidrogrfica do Atlntico Leste (MW).
A tabela 4.22 apresenta as usinas hidreltricas desta regio, que integram o subsistema
Nordeste do Sistema Interligado Nacional. Alm destas usinas, destacam-se nesta regio
as usinas de Funil e Pedra, no rio das Contas, na Bahia com potncias instaladas de 30
MW e 23 MW respectivamente.
Tabela 4.22. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Atlntico Leste.

Potncia
(MW) 2
1 54960080 Itapebi Jequitinhonha BA 475
2 55530000 Santa Clara Mucuri MG/BA 60
Total MW 535
1 2

em diferentes estgios de desenvolvimento. A tabela 4.23 relaciona as usinas j
detentoras de outorga de concesso nesta regio hidrogrfica. No ANEXO 1 e ANEXO
2 encontram-se os cronogramas de desenvolvimento destas usinas. A figura 4.8 mostra
as usinas instaladas e planejadas nesta regio hidrogrfica.

Leste.
Potncia
ID Cdigo1 Usina2 Rio1 Estado1 Status 2
(MW) 2
3 51490080 Pedra do Cavalo Paraguau BA 160 Em construo
4 54145080 Irap Jequitinhonha MG 360 Em construo
5 54200080 Murta Jequitinhonha MG 120 Com concesso
Total MW 640
1 2
56
Figura 4.8. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do Atlntico
Leste.
57
4.8 Regio Hidrogrfica Atlntico Sudeste.
4.8.1 Situao atual.
O potencial hidreltrico estimado desta regio hidrogrfica de 14.566 MW, sendo que
deste total esto instalados 3.408 MW. A tabela 4.24 mostra a distribuio do potencial
hidreltrico na bacia.
Tabela 4.24. Potencial na regio hidrogrfica do Atlntico Sudeste (MW).
Das usinas instaladas nesta regio, 17 fazem parte do Sistema Interligado Nacional,
sendo que 16 so integrantes do subsistema Sudeste / Centro-oeste do SIN, e 1 do
subsistema Sul (Gov. Parigot de Souza), e esto listadas na tabela 4.25 a seguir.
Tabela 4.25. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Atlntico Sudeste.
58
Potncia
(MW) 2
1 56675085 Guilman-Amorim Piracicaba MG 140
2 56688085 S Carvalho Severo MG 78
3 56819085 Salto Grande Santo Antnio MG 102
4 56820075 Porto Estrela Santo Antnio MG 112
5 56992280 Mascarenhas Doce ES 131
6 57760080 Rosal Itabapoana ES/RJ 55
7 58087780 Paraibuna Paraiba do Sul SP 85
8 58093080 Santa Branca Paraiba do Sul SP 58
9 58128180 Jaguari Jaguari SP 28
10 58240080 Funil Paraiba do Sul RJ 222
11 58521080 Sobragi Paraibuna MG 60
12 58651981 Ilha dos Pombos Paraiba do Sul RJ 183
13 59307080 Nilo Peanha Ribeiro das Lajes RJ 380
14 59308182 Fontes Ribeiro das Lajes RJ 132
15 59309080 Pereira Passos Lajes RJ 100
16 80310080 Henry Borden Cubatao 1 SP 888
17 81301990 Parigot de Souza (Capivari-Cachoeira) Capivari/Cachoeira PR 260
Total MW 3.014
Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2-ONS, 2004

em diferentes estgios de desenvolvimento. A tabela 4.26 relaciona as usinas j
detentoras de outorga de concesso na regio hidrogrficas. No ANEXO 1 e ANEXO 2
encontram-se os cronogramas de desenvolvimento destas usinas. A usina de Trara II,
includa no Plano Decenal de Expanso 2003-2012, teve sua concesso outorgada e
posteriormente extinta.

Sudeste.
Potncia
(MW) 2
18 56337080 Ba I Doce MG 110 Com concesso
19 56990777 Aimors Doce MG 330 Em construo
20 58512080 Picada Peixe MG 50 Em construo
21 58678080 Itaocara Paraba do Sul RJ 195 Com concesso
22 58780000 Barra do Brana Pomba MG 39 Com concesso
Total MW 724
Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2- ANEEL, 2004b

indicativo, entre as quais se encontra a usina de Baguar. Alm desta outras usinas esto
59
na relao das usinas que o Governo Federal acompanha a elaborao dos estudos de
Viabilidade e elaborao dos estudos ambientais no sentido de inclu-las nos prximos
leiles de energia nova. A tabela 4.27 relaciona estas usinas.
Tabela 4.27. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica Atlntico

Sudeste a serem licitadas nos prximos leiles.
Potncia
(MW) 2
23 56846075 Baguari Doce MG 140 Estudo de viabilidade aprovado
24 58632080 Simplcio Paraba do Sul MG/RJ 323 Estudo de viabilidade em elaborao
25 58800000 Barra do Pomba Paraba do Sul RJ 80 Estudo de viabilidade em anlise
26 58800500 Cambuci Paraba do Sul RJ 50 Estudo de viabilidade em anlise
Total MW 593
Nesta regio hidrogrfica, est prevista a elaborao de estudo de Avaliao Ambiental

Integrada AAI na bacia do rio Paraba do Sul, no sentido de subsidiar futuros estudos
para o aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia.
60
Figura 4.9. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do Atlntico Sudeste.
4.9 Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul.
4.9.1 Situao atual.
A maioria dos rios da regio apresenta pequeno potencial para produo de energia. Em
termos de obras hidrulicas, as maiores esto relacionadas a aproveitamentos
hidreltricos e irrigao, embora existam tambm obras para navegao e controle de
cheias (MMA, 2003). A tabela 4.28 mostra o como o potencial hidreltrico est
distribudo nesta regio hidrogrfica.
Tabela 4.28. Potencial na regio hidrogrfica do Atlntico Sul (MW).
Fonte: Adaptado de SIPOT-Junho/2004.
A potncia total instalada nesta regio de 1.290 MW. Existem 5 usinas hidreltricas na
regio, que produzem 1.093 MW, ou seja, 85 % da energia total gerada na bacia, e
integram o Sistema Interligado Nacional. A usina de Monte Claro foi a ltima a entrar
em operao comercial nesta regio hidrogrfica, tendo sua segunda unidade geradora
(2 x 65 MW) entrado em operao em dezembro de 2004. A tabela 4.29 lista as usinas
da regio integrantes do Sistema Interligado Nacional.
Tabela 4.29. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Atlntico Sul.

Potncia
(MW) 2
1 85260001 Passo Real Jacu RS 158
2 85300000 Salto Grande do Jacu Jacu RS 180
3 85365000 Itaba Jacu RS 500
4 85398000 Dona Francisca Jacu RS 125
5 86440000 Monte Claro Antas RS 130
Total MW 1093
Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2-ONS, 2004

em diferentes estgios de desenvolvimento. A Tabela 4.30 relaciona as usinas j
detentoras de outorga de concesso na regio hidrogrfica Entre estas, a usina de
62
Cubato no estava includa no Plano Decenal 2003-2012. No ANEXO 1 e ANEXO 2
encontram-se os cronogramas de desenvolvimento destas usinas.

Sul.
Potncia
(MW) 2
6 82280000 Cubato Cubato SC 50 Com concesso
7 83304000 Salto Pilo Itaja SC 182 Com concesso
8 86290000 Castro Alves Antas RS 130 Em construo
9 86450000 14 de Julho Antas RS 100 Com concesso
Total MW 462
1 2
63
Figura 4.10. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do Atlntico
Sul.
64
4.10 Regio Hidrogrfica do Uruguai.
4.10.1 Situao atual.
No contexto do uso mltiplo dos recursos hdricos, a Regio Hidrogrfica do Uruguai
apresenta um grande potencial hidreltrico com uma capacidade total estimada de 13,6
GW dos quais aproximadamente 2,9 GW j se encontram instalados. A tabela 4.31
mostra a distribuio do potencial hidreltrico na regio hidrogrfica do Uruguai.
Tabela 4.31. Potencial na regio hidrogrfica do Uruguai (MW).
Atualmente existe na poro brasileira um potencial hidreltrico instalado de 2.860 MW,

distribudo entre 46 aproveitamentos, sendo quatro usinas hidreltricas, Machadinho,
Passo Fundo e It com potncia de 2.936 MW. A tabela 4.32 apresenta as usinas da
regio que fazem parte do Sistema Interligado Nacional.
Tabela 4.32. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Uruguai.

Potncia
(MW) 2
1 72690081 Machadinho Pelotas RS/SC 1.140
2 73200080 It Uruguai RS/SC 1.450
3 73420080 Passo Fundo Passo Fundo/Erechim RS 226
4 73600580 Quebra Queixo Chapec SC 120
Total MW 2.936
1 2

Nesta regio, o Plano Decenal de Expanso 2003-2012, apresenta usinas j detentoras
de outorga de concesso na regio hidrogrficas, relacionadas na tabela 4.33. No
ANEXO 1 e ANEXO 2 encontram-se os cronogramas de desenvolvimento de cada uma
das usinas.
65
Tabela 4.33. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica do
Uruguai.
Potncia
(MW) 2
5 70450080 Pai Quer Pelotas RS/SC 292 Com concesso
6 70840080 Barra Grande Pelotas RS/SC 690 Em construo
7 71960080 Campos Novos Canoas SC 880 Em construo
8 73500080 Monjolinho Passo Fundo RS 67 Com concesso
9 73900080 Foz do Chapec Uruguai RS/SC 855 Com concesso
Total MW 2.784
1 2
Alm destas, o Governo Federal acompanha a elaborao dos estudos de Viabilidade e

elaborao dos estudos ambientais de algumas usinas no sentido de inclu-las nos
prximos leiles de energia nova. A tabela 4.34 relaciona estas usinas.
Tabela 4.34. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica do Uruguai a

Potncia
(MW) 2
Estudo de viabilidade em
10 71540080 So Roque Canoas SC 214
elaborao
11 71810080 Garibaldi Canoas SC 150
elaborao
12 73900580 Itapiranga Uruguai RS/SC 724
elaborao
13 75310100 So Jos Iju RS 51
elaborao
14 75320100 Passo de So Joo Iju RS 77
elaborao
Total MW 1.216
Das usinas relacionadas na tabela 4.34, apenas Passo So Joo estava relacionada no
Plano Decenal de Expanso 2003-2012, como indicativa. A figura 4.11 mostra as usinas
instaladas e planejadas nesta regio hidrogrfica.
Na parte nacional da bacia do rio Uruguai, est prevista a elaborao de estudo de

Avaliao Ambiental Integrada no sentido de subsidiar futuros estudos para o
aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia.
66
Figura 4.11. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do rio Uruguai.
4.11 Regio Hidrogrfica do Paran.
A regio possui a maior capacidade instalada de energia do Pas (38.916 MW,
aproximadamente 60 % do total nacional), assim como a maior demanda (75% do
consumo nacional) (ANEEL, 2002). Nesta regio hidrogrfica destaca-se com grande
potencial a sub-bacia que incluem os rios Paran, Paranapanema, e outros. Todas as
sub-bacias desta regio tm grande parte do seu potencial j instalado, com ndices
superiores a 50 %. A tabela 4.35 mostra a distribuio do potencial hidreltrico na
regio. Praticamente no se dispe mais de novas alternativas de aproveitamentos
hidreltricos de grande porte nos rios principais, ocorrendo atualmente uma tendncia
de desenvolvimento de projetos de pequenas centrais hidreltricas em rios de menor
porte.
Tabela 4.35. Potencial na regio hidrogrfica do Paran (MW).
Atualmente existem 179 usinas hidreltricas instaladas na regio, sendo 19 com

potncia instalada acima de 1.000 MW. A tabela 4.36 lista as usinas integrantes do
Sistema Interligado Nacional.
Tabela 4.36. Usinas em operao na regio hidrogrfica Paran.

Potncia
(MW) 2
1 60160080 Emborcao Paranaiba MG 1.192
2 60330080 Nova Ponte Araguari MG 510
3 60351080 Miranda Araguari MG 408
4 60460000 Corumb I Corumb GO 375
5 60610080 Itumbiara Paranaiba MG/GO 2.280
6 60625080 Cachoeira Dourada Paranaiba GO 658
7 60877080 So Simo Paranaiba MG/GO 1.710
8 61061080 Camargos Grande MG 46
9 61065080 Itutinga Grande MG 52
10 61146080 Funil-Grande Grande MG 180
11 61661000 Furnas Grande MG 1.312
12 61730080 Mascarenhas de Moraes (Peixoto) Grande MG 478
68
13 61731080 Luiz Carlos Barreto Carvalho (Estreito) Grande SP/MG 1.104
14 61734080 Jaguara Grande SP/MG 424
15 61740080 Igarapava Grande SP/MG 210
16 61760080 Volta Grande Grande SP/MG 380
17 61796080 Porto Colmbia Grande MG 328
18 61811080 Caconde Pardo SP 80
19 61818080 Euclides da Cunha Pardo SP 109
20 61819080 Armando Salles de Oliveira (Limoeiro) Pardo SP 32
21 61941080 Marimbondo Grande SP/MG 1.488
22 61998080 Jos Ermrio de Moraes (gua Vermelha) Grande SP/MG 1.396
23 62020080 Ilha Solteira Paran SP/MS 3.444
24 62729080 Barra Bonita Tiet SP 140
25 62744080 Alvaro Souza Lima Tiet SP 144
26 62790080 Ibitinga Tiet SP 131
27 62820080 Promisso (Mrio Lopes Leo) Tiet SP 264
28 62829580 Nova Avanhandava (Rui Barbosa) Tiet SP 347
29 62900080 Trs Irmos Tiet SP 808
30 63007080 Souza Dias (Jupi) Paran SP/MS 1.551
31 63995079 Porto Primavera (Eng Srgio Motta) Paran SP/MS 1.540
32 64215080 Armando A. Laydner (Jurumirim) Paranapanema SP 98
33 64219080 Piraj Paranapanema SP 80
34 64270080 Chavantes Paranapanema PR/SP 414
35 64332080 Lucas Nogueira Garcez Paranapanema PR/SP 72
36 64345075 Canoas II Paranapanema PR/SP 72
37 64345080 Canoas I Paranapanema PR/SP 83
38 64516080 Capivara Paranapanema PR/SP 643
39 64535080 Taquaruu Paranapanema PR/SP 554
40 64571080 Rosana Paranapanema PR/SP 372
41 64918979 Itaipu (Brasil Paraguai) * Paran PR 14.000
42 65774403 Bento Munhoz da Rocha Neto (Foz do Areia) Iguau PR 1.676
43 65805010 Segredo Iguau PR 1.260
44 65883051 Salto Santiago Iguau PR 1.420
45 65894991 Salto Osrio Iguau PR 1.078
46 65973500 Salto Caxias Iguau PR 1.240
Total MW 46.183
1 2
69
* A potencia instalada atual de Itaipu de 12.600 MW (Brasil e Paraguai). A potencia
de 14.000 MW inclui a previso de expanso de 1.400 MW, com a entrada da 19 e 20
unidades, em construo conforme Plano Decenal de Expanso 2003-2012.

em diversos estgios de desenvolvimento. A tabela 4.37 relaciona as usinas j
detentoras de outorga de concesso na regio hidrogrficas. Nos ANEXOS 1 e 2
encontram-se os cronogramas de desenvolvimento destas usinas.
Tabela 4.37. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica do Paran.

Potncia
(MW) 2
47 60035000 Serra do Faco So Marcos GO 222 Em construo
48 60360080 Capim Branco II Araguari MG 210 Em construo
49 60360085 Capim Branco I Araguari MG 240 Em construo
50 60444000 Corumb IV Corumb GO 127 Em construo
51 60446000 Corumb III Corumb GO 94 Com concesso
52 60878040 Cau Claro GO 65 Com concesso
53 60878050 Barra dos Coqueiros Claro GO 90 Com concesso
54 60878210 Salto Verde GO 108 Com concesso
55 60878230 Salto Rio Verdinho Verde GO 93 Com concesso
56 60887100 Itumirim Correntes GO 50 Com concesso
57 60887200 Espora Correntes GO 32 Em construo
58 60887400 Olho dgua Correntes GO 33 Com concesso
59 63280080 So Domingos Verde MS 48 Com concesso
60 64278080 Ourinhos Paranapanema PR/SP 44 Em construo
61 65824950 Santa Clara Jordo PR 120 Em construo
62 65825500 Fundo Jordo PR 120 Em construo
63 65925600 So Joo Chopim PR 60 Com concesso
64 65925880 Cachoeirinha Chopim PR 45 Com concesso
Total MW 1.801
Das usinas relacionadas, j se encontram em estgios mais adiantados de

desenvolvimento em relao s situaes que se encontravam no Plano Decenal 2003-
2012. As usinas de Serra do Faco, Santa Clara e Fundo na elaborao do Plano
Decenal ainda no tinham suas construes iniciadas, enquanto as usinas Barra dos
Coqueiros, Cau, Olho Dgua, Salto, Salto Rio Verdinho na elaborao ainda
aguardavam a outorga de concesso.

indicativo. Algumas destas usinas esto na relao das usinas que o Governo Federal
acompanha a elaborao dos estudos de Viabilidade e elaborao dos estudos
70
Tabela 4.38. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica do Paran a
Potncia
(MW) 1
65 60029080 Paulistas So Marcos MG/GO 81 Sem informao
66 60878060 Itaguau Claro GO 130 Estudo de viabilidade aprovado
67 60878070 Foz do Rio Claro Claro GO 72 Estudo de viabilidade em elaborao
68 64481900 Telmaco Borba Tibagi PR 120 Estudo de viabilidade em anlise
69 64491200 Mau Tibagi PR 388 Estudo de viabilidade em elaborao
70 64504200 Cebolo Tibagi PR 168 Estudo de viabilidade em elaborao
71 64505995 Jataizinho Tibagi PR 155 Estudo de viabilidade em elaborao
72 65940000 Salto Grande Chopim PR 53 Estudo de viabilidade aprovado
73 65983900 Baixo Iguau Iguau PR 340 Estudo de viabilidade em elaborao
Total MW 1.507
1 2
Das usinas relacionadas acima, as usinas Cebolo, Jataizinho e Baixo Iguau no

constavam no Plano Decenal 2003-2012. As demais usinas caracterizadas como
indicativas no Plano Decenal 2003-2012 esto listadas na tabela 4.39 abaixo.
Tabela 4.39. Usinas hidreltricas indicativas na regio hidrogrfica do Paran.

Potncia
(MW) 2
74 60878030 Pontal Claro GO 99
elaborao
75 60878200 Tucano Verde GO 157 Inventrio aprovado
76 61066080 So Miguel Grande MG 61 Inventrio em elaborao
77 63005080 Porto Galeano Sucuri MS 139 Inventrio aprovado
Excludo em reviso de
78 65955150 Salto Chopim Chopim PR 68
inventrio
Volta Grande do Estudo de viabilidade em
79 65960050 Chopim PR 84
Chopim elaborao
80 65961800 Paranhos Chopim PR 63
elaborao
Total MW 671
1 2 3
O rio Chopim teve seu inventrio revisado em 2003, e como resultado uma nova diviso
de quedas excluiu o aproveitamento de Salto Chopim da diviso de quedas, e mudou as
caractersticas do aproveitamento Volta Grande do Chopim (nova potncia instalada de
54,7 MW), cujo estudo de Viabilidade do aproveitamento de Volta Grande do Chopim
est sendo elaborado.
Nesta regio hidrogrfica est prevista a elaborao de estudo de Avaliao Ambiental

Integrada AAI na bacia do rio Verde e bacia do rio Tibagi, no sentido de subsidiar
futuros estudos para o aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia.
71
Figura 4.12. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do rio Paran.
4.12 Regio Hidrogrfica do Paraguai.
Pela sua configurao fisiogrfica, a Regio Hidrogrfica no apresenta grande
potencial para instalao de grandes usinas hidreltricas. A tabela 4.40 apresenta um
panorama do potencial nesta regio.
Tabela 4.40. Potencial na regio hidrogrfica do Paran (MW).
Atualmente existem 13 aproveitamentos hidreltricos instalados, totalizando 594 MW,

com destaque para as usinas de Jaur, Itiquira I e II e Manso, que integram o subsistema
Sudeste/Centro-oeste do Sistema Interligado Nacional. A tabela 4.41 apresenta as usinas
em operao na regio.
Tabela 4.41. Usinas em operao na regio hidrogrfica Paraguai.
Potncia
(MW) 2
1 66055000 Jaur Jaur MT 122
2 66099000 Itiquira I Itiquira MT 61
3 66099001 Itiquira II Itiquira MT 95
4 66240080 Manso Manso MT 210
Total MW 488
1 2

Nesta regio, o Plano Decenal de Expanso 2003-2012 inclui a usina Ponte de Pedra
(MS/MT) com 176 MW de potncia instalada, e que se encontra em fase de construo
(tabela 4.42). No ANEXO 1 se encontra o cronograma de desenvolvimento desta usina.
Tabela 4.42. Usina hidreltrica com concesso na regio hidrogrfica do Paraguai.

Potncia
(MW) 2
5 66114500 Ponte de Pedra Correntes MS/MT 176 Em construo
Total MW 176
73
Figura 4.13. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do rio Paraguai.
5 INTEGRAO DAS ETAPAS DE PLANEJAMENTO
DO SETOR ELTRICO COM OS INSTRUMENTOS
DAS POLTICAS DE RECURSOS HDRICOS E
AMBIENTAL.
5.1 Instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.

Neste item sero descritos trs instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
que so os Planos de Recursos Hdricos, a outorga dos direitos de uso dos recursos
hdricos e o Sistema de Informaes de sobre Recursos Hdricos.
5.1.1 Planos de Recursos Hdricos.

Os Planos de Recursos Hdricos so definidos pela Lei n 9.433/97 como planos
diretores que visam a fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e o gerenciamento dos recursos hdricos devendo ser resultado de um
processo participativo, que contempla objetivos, metas e aes de curto, mdio e longo
prazos, sendo considerado tambm como uma ferramenta de gesto do setor de recursos
hdricos (Garrido, 2000). Em seu artigo 7, a Lei estabelece que os Planos de Recursos
Hdricos devem incluir como contedo mnimo entre outros:
diagnstico da situao atual dos recursos hdricos;

anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de
atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo;
balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos,
em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais;
metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da
qualidade dos recursos hdricos disponveis;
medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a
serem implantados, para o atendimento das metas previstas;
prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos;
diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos;
propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas
proteo dos recursos hdricos.
A Lei estabelece que os Planos de Recursos Hdricos sero elaborados por bacia (os
planos de bacia), por Estado (os planos estaduais) e para o Pas (o Plano Nacional de
Recursos Hdricos).
O Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH, atravs da resoluo CNRH no 17,

de 29 de maio de 2001, estabelece diretrizes complementares para a elaborao dos
planos de recursos hdricos das bacias hidrogrficas, entre as quais:
os Planos de Recursos Hdricos devero levar em considerao os planos,

programas, projetos e demais estudos relacionados a recursos hdricos
existentes na rea de abrangncia das respectivas bacias (art. 2, pargrafo
nico);
75
os Planos de Recursos Hdricos devem estabelecer metas e indicar solues
de curto, mdio e longo prazos, com horizonte de planejamento compatvel
com seus programas e projetos, devendo ser de carter dinmico, de modo a
permitir a sua atualizao, articulando-se com os planejamentos setoriais e
regionais e definindo indicadores que permitam sua avaliao contnua, de
acordo com o art. 7 da Lei n 9.433/97 (art. 7);
os Planos de Recursos Hdricos, no seu contedo mnimo, devero ser
constitudos por diagnsticos e prognsticos, alternativas de compatibilizao,
metas, estratgias, programas e projetos, contemplando os recursos hdricos
superficiais e subterrneos, de acordo com o art. 7 da Lei n 9.433/97 (art.
8), avaliao do quadro atual e potencial de demanda hdrica da bacia, em
funo da anlise das necessidades relativas aos diferentes usos setoriais e
das perspectivas de evoluo dessas demandas, estimadas com base na
anlise das polticas, planos ou intenes setoriais de uso, controle,
conservao e proteo dos recursos hdricos (art. 8, 1, inciso II).
A alocao das guas de uma bacia um componente do plano de recursos hdricos que
objetiva a garantia de fornecimento de gua aos atuais e futuros usurios de recursos
hdricos, respeitando-se as necessidades ambientais em termos de vazes mnimas a
serem mantidas nos rios. Depois de definida a alocao de gua, a autorizao ao acesso
a cada usurio se d atravs do instrumento da outorga.
5.1.2 Outorga de direitos de uso de recursos hdricos.

O regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem como objetivos
assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos
direitos de acesso gua. O aproveitamento dos potenciais hidreltricos, de acordo
com a legislao em vigor, est sujeito outorga de direitos de uso de recursos hdricos
pelo Poder Pblico. A Legislao tambm determina que a outorga e a utilizao de
recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica estar subordinada ao Plano
Nacional de Recursos Hdricos, e que a outorga estar condicionada as prioridades de
uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos, preservando o uso mltiplo destes
(ver Captulo 2).
Para licitar a concesso ou autorizar o uso de potencial de energia hidrulica em corpo

de gua de domnio da Unio, a Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL (agora
a Empresa de Pesquisa Energtica - EPE, pela Lei n 10.847, de 15 de maro de 2004),
deve promover, junto ANA, a prvia obteno de declarao de reserva de
disponibilidade hdrica, sendo que quando o potencial hidrulico localizar-se em corpo
de gua de domnio dos Estados ou do Distrito Federal, esta declarao ser obtida em
articulao com a respectiva entidade gestora de recursos hdricos. Quando a instituio
ou empresa receber do Poder Concedente a concesso ou a autorizao de uso do
potencial de energia hidrulica, a declarao de reserva de disponibilidade hdrica ser
transformada automaticamente, pelo respectivo poder outorgante, em outorga de direito
de uso de recursos hdricos. De acordo com a legislao em vigor, as outorgas de direito
de uso de recursos hdricos para concessionrias e autorizadas de servios pblicos e de
gerao de energia hidreltrica vigoraro por prazos coincidentes com os dos
correspondentes contratos de concesso ou atos administrativos de autorizao.
A ANA emitiu a Resoluo ANA n 131, de 11 de maro de 2003, que dispe sobre
procedimentos referentes emisso de declarao de reserva de disponibilidade hdrica
76
e de outorga de direito de uso de recursos hdricos, para uso de potencial de energia
hidrulica superior a 1 MW em corpo de gua de domnio da Unio (ver Captulo 2).
Na anlise do pedido de declarao de reserva de disponibilidade hdrica verificada a

compatibilidade do projeto face aos usos mltiplos na bacia. A base destes estudos a
alocao de gua e prioridades para outorgas de uso estabelecidas no plano de recursos
hdricos da bacia, quando este existir. Esta resoluo estabelece ainda que os detentores
de concesso e autorizao de uso de potencial de energia hidrulica expedidas at a
data desta resoluo, ou seja, 11 de maro de 2003, ficam dispensados da solicitao de
outorga de direito de uso dos recursos hdricos.
importante destacar que no processo de anlise para emisso da declarao de reserva

de disponibilidade hdrica, a ANA e os rgos gestores de recursos hdricos estaduais e
do Distrito Federal devem se articular visando a garantia dos usos mltiplos na bacia
hidrogrfica. Essa articulao compreender consulta sobre os usos de recursos hdricos
nos rios de domnio federal, estadual ou do Distrito Federal que podero afetar o
empreendimento ou por este serem afetados.
A declarao de reserva de disponibilidade hdrica vem dar condies para que o

processo de concesso do empreendimento hidreltrico se inicie com a certeza de que a
empresa vencedora tenha a garantia da obteno da outorga.
5.1.3 Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.

O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos - SNIRH foi estabelecido pela Lei
n 9.433/97 tendo como princpios bsicos, a descentralizao da obteno e produo
de dados e informaes, a coordenao unificada do sistema e o acesso aos dados e
informaes garantido sociedade.
O SNIRH foi concebido como uma rede de diversos bancos de dados e informaes,
para acesso aos usurios, cuja alimentao est a cargo de entidades pblicas, federais,
estaduais e municipais, relacionadas gesto dos recursos hdricos, sendo coordenado
de forma unificada. Entre seus objetivos destacam-se a divulgao de dados e
informaes sobre a situao qualitativa e quantitativa dos recursos hdricos no Brasil e
o fornecimento de subsdios para a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos.
A disponibilidade energtica brasileira est fortemente vinculada afluncia nos

reservatrios hidreltricos, o que torna de grande importncia o conhecimento dos
regimes hidrolgicos para o planejamento da operao e da expanso do sistema eltrico
brasileiro, bem como para mediar futuros conflitos gerados pelo uso mltiplo das guas.
5.2 Instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente.

Dentre os instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, o licenciamento
ambiental tem sido motivo de preocupaes dos agentes do Setor Eltrico Brasileiro,
seja pela necessidade de aprimoramento dos estudos ambientais ou pelos trmites
administrativos para a obteno das licenas. O licenciamento ambiental deve ser
entendido como um instrumento de controle e de gesto ambiental, que visa,
prioritariamente, assegurar a consecuo dos objetivos e diretrizes da Poltica Nacional
de Meio Ambiente.
77
Ao longo do processo de licenciamento ambiental so expedidas, isoladas ou
sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou
atividade, as seguintes licenas: Licena Prvia (LP); Licena de Instalao (LI) e a
Licena de Operao (LO) (ver Captulo 2).
A Licena Prvia o momento mais importante de todo o processo de licenciamento,

pois a etapa onde demonstrada a viabilidade ambiental do empreendimento, e onde
praticamente todos os aspectos relacionados s intervenes so definidos. As demais
etapas so basicamente um detalhamento e execuo do que foi definido no
licenciamento prvio. Esta licena emitida com base nos Estudos de Impacto
Ambiental EIA e no Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA do empreendimento, e
deve conter os requisitos bsicos ou essenciais, orientaes, recomendaes e limitaes
que devero ser atendidas nas etapas de planejamento, instalao e operao do
empreendimento. A legislao (ver Captulo 2) determina que para os empreendimentos
hidreltricos, respeitadas as peculiaridades de cada caso, o requerimento da Licena
Prvia (LP) dever ocorrer no incio do estudo de viabilidade da Usina; a obteno da
Licena de Instalao (LI) dever ocorrer antes da realizao da Licitao para
construo do empreendimento e a Licena de Operao (LO) dever ser obtida antes
do fechamento da barragem.
Ao final de 2002, ficou definido que a autorizao ou licitao de concesses de

empreendimentos hidreltricos ser realizada somente depois de comprovada a sua
viabilidade ambiental mediante a obteno da Licena Prvia no rgo ambiental
competente, atravs de resoluo do CNPE (ver Captulo 2).
5.3 Implantao de aproveitamentos hidreltricos.

A seguir sero descritos os processos de implantao de aproveitamentos hidreltricos
de acordo com a capacidade instalada e a interao com os instrumentos das polticas de
recursos hdricos e de meio ambiente.
5.3.1 Aproveitamentos hidreltricos com potncia entre 1 MW e 30 MW PCHs.

A implantao de usinas com potncia entre 1 e 30 MW e com rea total de reservatrio
igual ou inferior a 3 km (resoluo ANEEL n 652/03), depende de autorizao do
Poder Concedente. Para autorizar esses aproveitamentos deve ser obtida a LP/LI (como
para estes aproveitamentos, no necessria a elaborao de Estudos de Viabilidade, o
processo de obteno da LP e LI podem ser simultneos) e a declarao de reserva de
disponibilidade hdrica.
O incio da construo do empreendimento est condicionado apresentao da Licena

de Instalao. O incio da operao est condicionado apresentao da Licena de
Operao. A figura 5.1 a seguir mostra este processo:
78
Figura 5.1. Procedimentos para implantao de aproveitamentos
hidreltricos com potncia entre 1 e 30 MW PCHs.
5.3.2 Implantao de aproveitamentos com potncia superior a 30 MW

A implantao de usinas com potncia instalada maior que 30 MW ou at 30 MW que
no se enquadram na condio de PCH, so objeto de concesso, mediante licitao.
Com base nos estudos de viabilidade, a ANEEL (at a instalao da EPE) solicita
declarao de reserva de disponibilidade hdrica ANA ou ao rgo gestor estadual,
que ser transformada em outorga de direito de uso de recursos hdricos aps o
recebimento da concesso ou da autorizao. No modelo em vigor at o final de 2003, o
processo para obteno da Licena Prvia LP era iniciado pelo interessado executor
do estudo de viabilidade, no sendo pr-requisito para a aprovao do estudo, e tinha
prosseguimento com o vencedor da licitao. Entretanto, a partir de 2004, esta Licena
necessria para que qualquer empreendimento passe a fazer parte do programa de
licitaes.
O incio da construo do empreendimento est condicionado aprovao do projeto

bsico, apresentao da Licena de Instalao. O incio da operao est condicionado
apresentao da Licena de Operao. A figura 5.2 a seguir apresenta processo para
implantao de UHE.
Figura 5.2. Procedimentos para implantao de aproveitamentos

hidreltricos com potncia acima de 30 MW UHEs.
79
5.3.3 Aproveitamentos hidreltricos com potncia inferior a 1 MW CGHs.
No caso de aproveitamentos hidreltricos de at 1 MW, necessria apenas a
comunicao a ANEEL, para fins de registro estatstico, no sendo objeto nem de
autorizao nem de concesso, devendo neste caso ser obtida a outorga de direito de uso
de recursos hdricos diretamente ao rgo gestor dos recursos hdricos.
5.4 Avaliao Ambiental Estratgica - AAE.

A outorga de direitos de uso de recursos hdricos, a avaliao de impacto ambiental e o
licenciamento de projetos de significativo impacto ambiental consolidaram-se como
instrumentos de poltica de recursos hdricos e do meio ambiente. Contudo estes
instrumentos tm como objetivo subsidiar as decises de aprovao de projetos de
empreendimentos individuais e no os processos de planejamento e as decises polticas
e estratgicas que os originaram (MMA, 2002).
A Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos (SQA/MMA) tem

como uma das principais metas de atuao o aprimoramento do licenciamento
ambiental e dos demais instrumentos de poltica e gesto ambiental. Uma das estratgias
de trabalho definidas por esta Secretaria o desenvolvimento de atividades que visam
implementao sistemtica da Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) nas diferentes
etapas de planejamento dos diversos setores do pas. Neste sentido a SQA/MMA
celebrou um convnio com o Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (CEPEL) para o
desenvolvimento do projeto Definio de Instrumentos Auxiliares de Gesto
Ambiental para Bacias Hidrogrficas (CEPEL, 2002).
A Avaliao Ambiental Estratgica - AAE, cuja aplicao est crescendo em vrios

pases desenvolvidos e organizaes internacionais nos ltimos anos, vem sendo
apresentada como uma forma de avaliao de impactos ambientais de aes estratgicas
(polticas, planos e programas governamentais), que possibilita a considerao das
questes ambientais, dentro do processo de planejamento e tomada de deciso, de uma
forma mais efetiva.
Partidrio (1999) define a AAE como um procedimento sistemtico e contnuo de

avaliao da qualidade e das conseqncias ambientais de vises e de intenes
alternativas de desenvolvimento, incorporadas em iniciativas de poltica, planejamento e
de programas, assegurando a integrao efetiva de consideraes biofsicas, econmicas,
sociais e polticas, o mais cedo possvel em processos pblicos de tomada de decises.
A AAE tem se mostrado um instrumento extraordinariamente flexvel apresentando
variaes no quadro da sua aplicao efetiva e potencial. A seguir, alguns tipos de AAE
citadas na literatura (Partidrio, 1998):
AAE (Avaliao Ambiental Estratgica) - termo genrico que identifica o

processo de avaliao de impactos ambientais de polticas, planos e programas;
AAE Regional (Avaliao Ambiental Regional) - processo de avaliao das

implicaes ambientais e sociais a nvel regional de propostas de
desenvolvimento multissetorial numa dada rea geogrfica e durante um perodo
determinado;
80
AAE Setorial (Avaliao Ambiental Setorial) - processo de avaliao de
polticas e de programas de investimento setoriais envolvendo subprojetos
mltiplos; apia tambm a integrao de questes ambientais em planos de
investimento em longo prazo.
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos tem como um de seus fundamentos a bacia

hidrogrfica como unidade territorial para a gesto e o planejamento dos recursos
hdricos. Da mesma forma a bacia hidrogrfica tambm utilizada como unidade de
planejamento de diversos setores usurios desses recursos, como o caso do setor
eltrico. No planejamento dos empreendimentos hidreltricos na etapa de inventrio
hidroeltrico que se define o aproveitamento timo do potencial hidreltrico de uma
bacia hidrogrfica.
Destaca-se que os Planos de Recursos Hdricos foram concebidos de modo a promover

a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com os
planejamentos regionais, estadual e nacional. Termo de Referncia para elaborao do
Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica dos rios Tocantins e
Araguaia prev a adoo de tcnicas de Avaliao Ambiental Estratgica, seguindo
metodologia recomendada pela SQA/MMA para incorporao das variveis ambientais
nos processos de deciso de polticas, planos e programas.
A aplicao da AAE regional para bacias hidrogrficas ser to mais estratgica quanto
mais atender aos seguintes funes (CEPEL, 2002):
Promover o conhecimento da situao ambiental da bacia hidrogrfica, e

subsidiar a definio de objetivos e metas de sustentabilidade da rea de
estudo.
Identificar e delimitar reas que devero ou no ser objeto de interveno:

zoneamento das restries e das potencialidades.
Avaliar a situao ambiental da bacia com a implantao do conjunto de

empreendimentos dos PPPs propostos (componentes ambientais mais
afetados; efeitos cumulativos e sinrgicos mais provveis).
Propiciar uma abordagem estratgica para o processo de licenciamento

ambiental, permitindo a anlise de conjuntos de empreendimentos propostos
para a bacia hidrogrfica; identificar necessidade de reforo dos rgos
ambientais para atender ao timing de implantao dos programas.
Identificar a necessidade de estudos integrados para determinadas

interferncias, com a finalidade de integrar as medidas compensatrias
propostas por cada empreendimento.
Identificar oportunidades de potencializao de benefcios regionais e locais

pela anlise integrada de vrios empreendimentos.
Identificar lacunas e deficincias na articulao entre os planos setoriais.
81
Subsidiar a concepo de projetos e elaborao de futuros EIAs (e outros
estudos ambientais) nessas reas.
Subsidiar a anlise pelas agncias ambientais de futuros EIAs de

empreendimentos na mesma regio.
Subsidiar a elaborao de futuros planos de investimento para a bacia

estudada.
Subsidiar a integrao da gesto ambiental com a gesto dos recursos

hdricos.
Subsidiar a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos.
Subsidiar a integrao do planejamento e operao dos empreendimentos do

setor eltrico com a gesto ambiental da bacia hidrogrfica e com os Planos
de Recursos Hdricos.
Subsidiar a concepo de projetos de gerao de energia eltrica.
A utilizao da Avaliao Ambiental Estratgica pode levar s seguintes vantagens

(Burian, 2004):
inserir empreendimentos hidreltricos no contexto ambiental ao trazer os rgos

ambientais ao processo de tomada de deciso inicial a respeito da viabilidade de
determinados empreendimentos;
articulao para compatibilizar os aproveitamentos hidreltricos com os usos

mltiplos dos reservatrios, principalmente tendo em vista a bacia hidrogrfica
como um todo;
identificao preliminar das questes de recursos hdricos e ambientais

relevantes com o tratamento adequado da dimenso espacial,
sedimentao da idia de se adotarem procedimentos de anlise e avaliao

ambiental em todas as etapas do processo de planejamento, assim como a efetiva
incorporao da dimenso ambiental no planejamento.
O setor eltrico ao longo dos ltimos anos j vem realizando esforos para incorporar a
dimenso ambiental de modo formal e sistemtico desde as etapas iniciais do processo
de planejamento. Como exemplos podem ser citados os esforos j realizados na
sistematizao dos estudos ambientais na etapa de inventrio bem como aqueles
relacionados com a aplicao da AAE ao Plano Decenais de Expanso do Setor Eltrico
(ver item 3.2.2).
Entretanto, em funo da possibilidade de no participao adequada dos rgos

gestores ambientais, de recursos hdricos e da sociedade civil, na execuo dos estudos
de inventrio, estes, por exemplo, podem resultar em divises de quedas que podem no
contemplar os requisitos ambientais e de recursos hdricos da bacia em questo.
82
Os processos para obteno da outorga de usos dos recursos hdricos e de licenciamento
ambiental se iniciam respectivamente com a solicitao da declarao de reserva de
disponibilidade hdrica junto aos rgos gestores de recursos hdricos e da solicitao da
licena prvia junto ao rgo ambiental. Isso pode implicar na dificuldade de avaliao
destas solicitaes pelos rgos em funo do no conhecimento dos resultados dos
estudos de inventrio realizados que resultaram na seleo do aproveitamento em
questo, em funo da no avaliao adequada dos efeitos cumulativos e sinrgicos
resultantes do conjunto de aproveitamentos hidreltricos que constam nestes Estudos de
Inventrio.
Com o objetivo de avaliar os efeitos acumulativos e sinrgicos de um conjunto de

aproveitamentos numa bacia hidrogrfica, est se desenvolvendo uma metodologia de
Avaliao Ambiental Integrada AAI.
A AAI difere da AAE Setorial basicamente pelo fato desta considerar alm de
aproveitamentos j existentes, diferentes elencos de aproveitamentos dentro de um
horizonte temporal, subsidiando o Setor para reduo dos efeitos cumulativos e
sinrgicos referentes implantao dos aproveitamentos j estudados. J a AAI se
caracteriza por considerar um elenco de aproveitamentos definido dentro de um
horizonte de tempo (por exemplo, os aproveitamentos j aprovados em Estudos de
Inventrio, e aproveitamentos detentores de concesso, em construo e em operao).
Nesse sentido, pode-se afirmar que a Avaliao Ambiental Estratgica e a Avaliao

Ambiental Integrada podem contribuir no sentido de subsidiar os diversos agentes
envolvidos no planejamento do setor eltrico, na identificao dos impactos
cumulativos e sinrgicos da implementao de um conjunto de aproveitamentos em uma
determinada bacia e com isso identificar quais seriam os aproveitamentos mais viveis
de se prosseguir no processo de planejamento. Alm disso, estas Avaliaes
proporcionam o suporte necessrio aos rgos gestores de recursos hdricos e de meio
ambiente no processo de concesso de outorga de recursos hdricos e licenciamento
ambiental respectivamente.
83
6 CONCLUSES E RECOMENDAES.
A energia de fonte hidreltrica responde por cerca de 91 % do total da matriz de

produo de energia eltrica no Pas. O potencial hidreltrico no pas estimado em 260
GW, distribudo principalmente nas regies hidrogrficas Amaznica (41 %), Paran
(22 %), Tocantins (10 %), So Francisco (10 %), Atlntico Sudeste (6 %) e Uruguai (5
%). Deste total, 66 GW (cerca de 25 %) j esto instalados, distribudos principalmente
nas regies hidrogrficas do Paran (59 %), So Francisco (15 %), Tocantins (11 %).
Pode-se concluir, portanto, que a energia de origem hidreltrica foi e continuar sendo
estratgica para o desenvolvimento do Pas.
Baseado em informaes do Plano Decenal de Expanso do Setor Eltrico 2003-2012,

dos Relatrios de Acompanhamento das Usinas Hidreltricas (ANEEL, 2004b),
situao em 15/11/2004, no Relatrio de Acompanhamento de Estudos e Projetos de
Usinas Hidreltricas situao em 10/11/2004 (ANEEL, 2004c) em principio a expanso
da gerao de energia de fonte hidreltrica para os prximos 10 anos inclui:
20 usinas em construo, num total de 8,9 GW;

26 usinas detentoras de concesso, num total de 5,3 GW;
36 usinas a licitar no curto prazo, num total de 8,4 GW;
3 Usinas de grande porte estratgicas para o Governo Federal, que somam
18,7 GW;
12 Usinas consideradas indicativas pelo Plano Decenal, que totalizam
3,2 GW.
Esta relao de usinas mostra claramente a tendncia da expanso do aproveitamento do

potencial hidreltrico de regies hidrogrficas com grande potencial a explorar, ou seja,
Amaznica e a do Tocantins/Araguaia, cujos projetos somam um potencial aproximado
de 19 GW e 13 GW respectivamente. A figura 6.1 mostra um resumo da expanso da
gerao hidreltrica por regio hidrogrfica, para um horizonte de 10 anos.
O ANEXO 4 apresenta o mapa geral com localizao destas usinas, das usinas
hidreltricas em operao pertencentes ao SIN, e das principais usinas hidreltricas
supridoras de sistemas isolados.
importante destacar que o Plano Decenal do Setor Eltrico revisado anualmente,

podendo haver em cada reviso a incluso ou excluso de determinados
aproveitamentos, principalmente em funo da qualidade dos estudos ambientais e das
questes ambientais que vem dificultando o licenciamento, como tambm em funo do
crescimento do mercado de energia eltrica.
84
Figura 6.1. Expanso da gerao por regio hidrogrfica.
O estabelecimento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos em 1997 , e em particular

do fundamento de que a gesto dos recursos hdricos deve proporcionar o uso mltiplo
das guas, conjugado ao momento de intensa transformao vivido pelo setor eltrico,
faz crescer em importncia o papel do agente planejador da expanso do parque gerador
de energia eltrica do pas, uma vez que ao realizar os estudos de longo e curto prazo,
fundamental para a oferta de oportunidades de investimento na expanso do setor,
dever estar apto a oferecer cenrios onde todos os riscos sejam conhecidos, sejam de
ordem estrutural, operacional ou ambiental, considerando ainda todos os aspectos
inerentes a empreendimentos desta natureza.
O Plano de Longo Prazo 2022 do Setor Eltrico (MME, 2002c) j identifica a incerteza
relacionada implantao de diversos empreendimentos hidreltricos quanto
viabilidade ambiental, acrescentando que poucas so as alternativas disponveis para sua
viabilizao. Em funo disso recomenda, alm da realizao de novos estudos de
inventrio, uma maior integrao entre o setor eltrico e de meio ambiente, aos quais
deve ser acrescentado o de recursos hdricos.
Os planos decenais do setor eltrico, elaborados a partir de 2001, apesar de

reconhecerem avanos j obtidos relativos incluso ambiental no seu planejamento,
85
tm manifestado a percepo de que algumas bacias hidrogrficas vm sofrendo
transformaes radicais no ambiente aqutico, em decorrncia da ocupao de grande
extenso de seus cursos dgua. Em funo disso, tais planos recomendam uma
integrao dos projetos ou conjuntos de projetos no contexto dos Planos de Recursos
Hdricos, por meio da articulao com os rgos Gestores, Comits de Bacias, e demais
instituies atuantes na bacia hidrogrfica.
Kelman et al (2001) j menciona que, atualmente, em funo da simultaneidade da forte

reestruturao no setor eltrico no Pas, e da implantao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, onde esto includos os "comits de bacias" e
"agncias de gua", torna-se preponderante realizar um planejamento integrado de
recursos. Nisto se insere a integrao do planejamento de recursos hdricos e do
planejamento setorial para aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de
energia.
Em regies onde estas instituies ainda no existem, necessrio que seja

desenvolvida uma adequada articulao, desde as fases iniciais de estudos de inventrio,
entre EPE, ANEEL e ANA, visando a obteno, para o setor, de Reservas de
Disponibilidade Hdrica e de Outorgas de direito de Uso dos Recursos Hdricos.
Esse estreito contato dever ocorrer tambm, desde o incio com os rgos federais e
estaduais de meio ambiente e recursos hdricos, com a participao das comunidades
envolvidas. Esta articulao fundamental no sentido de compatibilizar o aumento dos
outros usos dos recursos hdricos com o planejamento da operao de usinas existentes,
no sentido de evitar conflitos pelo uso dos recursos hdricos.
Nos estudo para o aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia

eltrica, recomenda-se um levantamento cuidadoso das regies onde a iminncia de
conflito se faz presente, principalmente em relao aos dois principais setores
tradicionalmente concorrentes com a gerao hidreltrica em grande escala: transporte
aquavirio e irrigao. Para isso, os estudos de inventrio hidreltrico desempenham
importncia fundamental, pois durante sua elaborao, tanto os aspectos energticos
quanto aos aspectos relacionados aos recursos hdricos e ambientais devem ser
considerados no apenas dentro da viso de setor eltrico, mas sim dentro de uma viso
que reflita os interesses de todos os atores atuantes na bacia hidrogrfica em estudo.
Portanto, importante que no desenvolvimento dos estudos de planejamento do setor
eltrico e em particular dos estudos especficos de cada aproveitamento, o plano de
recursos hdricos da bacia seja considerado, bem como a ANA e/ou rgos gestores de
recursos hdricos estaduais devam ser consultados a cerca de outros volumes e restries
a serem consideradas para atendimento dos usos mltiplos.
Por outro lado, importante que a ANA e os rgos gestores de recursos hdricos
estaduais desenvolvam mtodos e critrios que orientem os responsveis pelo
desenvolvimento de estudos de inventrio e viabilidade, no sentido de que desenvolvam
seus estudos considerando todos os critrios de preservao dos usos mltiplos que
sero utilizados por estes rgos no momento de analisar os pedidos de Declarao de
Reserva de Disponibilidade Hdrica para os projetos, de acordo com os processos legais
vigentes.
importante ainda que os outros setores envolvidos (transporte aquavirio e irrigao)

desenvolvam estudos de planejamento que permitam o estabelecimento de Diretrizes
para a construo de uma Poltica Nacional realista o setor.
86
Os Planos de Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas devero exercer um papel
articulador fundamental na integrao das polticas entre esses setores. importante
destacar que estes planos no representam uma mera reunio de planos regionais ou
setoriais, uma vez que a necessidade de uma viso global deve, necessariamente,
compatibilizar vrias vises e trazer tona conflitos potenciais ou mesmo trazer
sugestes de solues aos j existentes.
A aplicao algumas modalidades de Avaliao Ambiental Estratgica j vem sendo

exigida em alguns Estados do Pas para subsidiar o processo de licenciamento ambiental
de aproveitamentos hidreltricos. Esta avaliao pode contribuir no sentido de subsidiar
alm do processo de licenciamento ambiental, o processo de concesso de outorga de
recursos hdricos e os diversos agentes envolvidos no planejamento do setor eltrico
visando identificar previamente a respeito de quais seriam empreendimentos mais
viveis de se prosseguir no processo de planejamento.
Com relao s usinas j implantadas, importante destacar que os detentores de

concesso e de autorizao de uso de potencial de energia hidrulica expedidos at 2002
esto dispensados da solicitao de outorga de direito de uso dos recursos hdricos, mas
a ANA tem a competncia de definir e fiscalizar as regras de operao dos respectivos
reservatrios, podendo em funo do interesse pblico e respeito ao uso mltiplo das
guas, estabelecer restries operacionais no identificadas na fase de projeto. J em
relao a estudos de inventrio e viabilidade realizados, torna-se necessrio que sejam
revisados no sentido de atender aos resultados provenientes da elaborao dos planos de
recursos hdricos (quando houver), e que seja verificado se no h conflito de uso
mltiplo, e se a disponibilidade de gua considerada nos estudos energticos destas
usinas levou em conta os usos mltiplos atuais e futuros.
Com respeito implantao de novas Pequenas Centrais Hidreltricas PCHs,

importante que sejam analisados os rebatimentos sobre outros usos dos recursos
hdricos que, embora de menores vultos, podem ser ainda significativos, pelo grande
nmero de empreendimentos e pelos eventuais sinergismos desfavorveis que eles
possam ter, quando concentrados numa mesma regio, num mesmo rio ou numa mesma
bacia.
87
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88
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ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica, de recursos
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tarifas para o servio pblico de energia eltrica, extingue o regime de remunerao
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Energia Eltrica - ANEEL, disciplina o regime das concesses de servios pblicos de
energia eltrica e d outras providncias.
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Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta
o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n. 8.001, de 13
de maro de 1990, que modificou a Lei n. 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
BRASIL. Lei n. 9.648, de 27 de maio de 1998. Altera dispositivos das Leis no 3.890-A,
de 25 de abril de 1961, n. 8.666, de 21 de junho de 1993, n. 8.987, de 13 de fevereiro de
1995, n. 9.074, de 7 de julho de 1995, n. 9.427, de 26 de dezembro de 1996, e autoriza o
Poder Executivo a promover a reestruturao da Centrais Eltricas Brasileiras -
ELETROBRS e de suas subsidirias e d outras providncias.
BRASIL. Lei n. 9.984, de 17 de julho de 2000. Dispe sobre a criao da Agncia

Nacional de guas - ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos, e d outras providncias.
BRASIL. Lei n. 10.438, de 26 de abril de 2002. Dispe sobre a expanso da oferta de

energia eltrica emergencial, recomposio tarifria extraordinria, cria o Programa de
Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), a Conta de
Desenvolvimento Energtico (CDE), dispe sobre a universalizao do servio pblico
de energia eltrica, d nova redao s Leis no 9.427, de 26 de dezembro de 1996, no
9.648, de 27 de maio de 1998, no 3.890-A, de 25 de abril de 1961, no 5.655, de 20 de
maio de 1971, no 5.899, de 5 de julho de 1973, no 9.991, de 24 de julho de 2000, e d
outras providncias.
BRASIL. Lei n. 10.847, de 15 de maro de 2004. Autoriza a criao da Empresa de

Pesquisa Energtica - EPE, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, e d outras
providncias.
89
BRASIL. Lei n. 10.848, de 15 de maro de 2004. Dispe sobre a comercializao de
energia eltrica, altera as Leis nos 5.655, de 20 de maio de 1971, 8.631, de 4 de maro
de 1993, 9.074, de 7 de julho de 1995, 9.427, de 26 de dezembro de 1996, 9.478, de 6
de agosto de 1997, 9.648, de 27 de maio de 1998, 9.991, de 24 de julho de 2000, 10.438,
de 26 de abril de 2002, e d outras providncias.
BRASIL. Decreto n 24.643, de 10 de julho de 1934. Decreta o Cdigo de guas.
BRASIL. Decreto n. 2.655, de 02 de julho de 1998. Regulamenta o Mercado Atacadista

de Energia Eltrica e define as regras de organizao do Operador Nacional do Sistema
Eltrico - ONS, de que trata a Lei 9.648 de 27.05.1998, revoga os Decretos 73.102 de
07.11.1973 e 1.009 de 22.12.1993, e d outras providncias.
BRASIL. Decreto n. 99.274, de 6 de junho de 1990. Regulamenta a Lei n 6.902, de 27

de abril de 1981, e a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem,
respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental
e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias.
BRASIL. Decreto n. 2.335, de 6 de outubro de 1997. Constitui a Agncia Nacional de

Energia Eltrica -ANEEL, autarquia sob regime especial, aprova sua Estrutura
Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e Funes de
Confiana e d outras providncias.
BRASIL. Decreto n. 3.942, de 27 de setembro de 2001. D nova redao aos arts. 4o,
5o, 6o, 7o, 10 e 11 do Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990.
BRASIL. Decreto n. 4.895, de 25 de novembro de 2003. Dispe sobre a autorizao de

uso de espaos fsicos de corpos dgua de domnio da Unio para fins de aqicultura, e
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Eltrico 2003-2012, MME, Braslia.
Ministrio das Minas e Energia MME. 2002c. Plano de Longo Prazo Projeo da
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92
MINISTRIO DO
MEIO AMBIENTE
93

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Cadernos de Recursos Hdricos

APROVEITAMENTO DO POTENCIAL HIDRULICO

Ministrio do Meio Ambiente MMA

Agncia Nacional de guas - ANA

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

Superintendncia de Usos Mltiplos

Todos os direitos reservados

2 BASE LEGAL ............................................................................................. 3

2.2 Constituio Federal ....................................................................................................................5

2.3 Legislao federal de recursos hdricos pertinente ...................................................................5

2.4 Legislao ambiental pertinente .................................................................................................9

2.5 Legislao setorial especfica.....................................................................................................11

3 PLANEJAMENTO DO SETOR ELTRICO.............................................. 18

3.2 Planejamento da operao e expanso do Setor Eltrico. ......................................................23

4 POTENCIAL NO PAS E NAS REGIES HIDROGRFICAS. ................ 33

4.2 Regio Hidrogrfica Tocantins / Araguaia. .............................................................................45

4.3 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Ocidental. ...............................................................49

4.4 Regio Hidrogrfica Parnaba. .................................................................................................49

4.5 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental...................................................................52

4.6 Regio Hidrogrfica do So Francisco.....................................................................................52

4.7 Regio Hidrogrfica Atlntico Leste. .......................................................................................56

4.8 Regio Hidrogrfica Atlntico Sudeste. ...................................................................................58

4.9 Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul. .....................................................................................62

4.10 Regio Hidrogrfica do Uruguai. .............................................................................................65

4.11 Regio Hidrogrfica do Paran. ...............................................................................................68

4.12 Regio Hidrogrfica do Paraguai. ............................................................................................73

5 INTEGRAO DAS ETAPAS DE PLANEJAMENTO DO SETOR

5.2 Instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente............................................................77

5.3 Implantao de aproveitamentos hidreltricos........................................................................78

5.4 Avaliao Ambiental Estratgica - AAE. .................................................................................80

6 CONCLUSES E RECOMENDAES. .................................................. 84

Tabela 3.1. Capacidade Instalada em dezembro de 2003............................................... 18

FIGURA 3.1. SUBSISTEMAS DO SIN ............................................................. 21

FIGURA 3.2. PLANEJAMENTO DO SETOR ELTRICO E AS ETAPAS DE

FIGURA 4.1 - REGIES HIDROGRFICAS DO BRASIL DIVISO

FIGURA 4.2 REGIES HIDROGRFICAS DO BRASIL DIVISO

FIGURA 4.3. USINAS HIDRELTRICAS POR ANO DE INSTALAO.......... 37

FIGURA 4.4. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA

FIGURA 4.5. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA

FIGURA 4.6. USINA HIDRELTRICA EM OPERAO NA REGIO

FIGURA 4.7. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA

FIGURA 4.8. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA

FIGURA 4.9. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA

FIGURA 4.10. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA

FIGURA 4.11. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA

FIGURA 4.12. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA

FIGURA 4.13. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA

FIGURA 5.2. PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAO DE

FIGURA 6.1. EXPANSO DA GERAO POR REGIO HIDROGRFICA. .. 85

Essa caracterstica de nossa matriz eltrica acaba se refletindo em um conjunto de

Tendo em vista os longos prazos de maturao dos aproveitamentos hidreltricos, tanto

Com relao s implicaes de ordem tcnica, devem ser considerados os fatores

Finalmente, destacam-se os impactos das usinas hidreltricas, com especial destaque

Este documento busca apresentar informaes sobre o planejamento da expanso do

O Captulo 3 descreve todo o processo de planejamento do Setor Eltrico, da operao e

O Captulo 4 apresenta o potencial hidrulico para gerao de energia e sua distribuio

O Captulo 5 descreve como se d a interao formal do processo de planejamento do

O Captulo 6 destaca algumas concluses e recomendaes a respeito do

Neste captulo so citados os principais instrumentos legais pertinentes aos

Como diretriz geral, procurou-se evitar um detalhamento excessivo da legislao

2.1 Cdigo de guas

Na regulamentao de aproveitamentos de potenciais de energia hidrulica 8

O Cdigo definiu que os aproveitamentos de quedas d'gua de potncia inferior a 50