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UNIVERSITE MOHAMMED PREMIER

ECOLE NATIONALE DE COMMERCE ET DE GESTION


-OUJDA-
x

Stage effectu du 15 juillet au 15 aot 2015

La Caisse Nationale de Scurit Sociale Perception dOujda

Ralis par :

Islam EL OUSROUTI

Tuteur : Encadrant :

M. Talal OUALI M. Lahcen HOSAILY

2014 - 2015
UNIVERSITE MOHAMMED PREMIER
ECOLE NATIONALE DE COMMERCE ET DE GESTION
-OUJDA-

portant sur

Priode du stage : du 15 juillet au 15 aot 2015

Travail ralis par :

Islam EL OUSROUTI

Tuteur :

M. Talal OUALI

Encadrant :

M. Lahcen HOSAILY

Anne universitaire
2014 - 2015
Avant dentamer le vif de ce travail, je tiens remercier toutes les personnes qui ont
contribu au succs de mon stage et qui m'ont aid lors de la rdaction du prsent rapport :

M. Lahcen HOSAILY, le percepteur, pour mavoir accord la chance deffectuer


mon stage au sein de son dpartement, et mavoir encadr et accompagn tout au
long de cette priode.

Mon tuteur, toujours disponible et souriant, M. Talal OUALI, pour son temps, son
aide, ses encouragements et ses conseils qui ont fait de cette exprience une
russite.

M. Benyounes CHTOUKI, qui ma chaleureusement accueilli, et a non seulement


facilit mon intgration, mais aussi particip activement au droulement de mon
stage et en a enrichi lexprience.

M. Lotfi MEDDAH, pour ses observations et remarques, ainsi que pour ses
explications qui ont contribu lenrichissement de cette exprience.

M. Mohammed AZZAOUI et M. Mekki MCHIOUER, pour leur amabilit et leurs


prcieuses leons et explications.

Mme. Malika SABRI des ressources humaines, pour sa gentillesse et son


hospitalit.

Toute la famille CNSS Oujda, qui ont fait preuve dhospitalit et de sympathie, et
avec qui jai pass de trs agrables moments.
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ANAM : LAgence Nationale de lAssurance Maladie

AMO : Assurance Maladie Obligatoire

ATD : Avis Tiers Dtenteurs

BDS : Bordereau de Dclaration de Salaire

BPC : Bordereau de Paiement des Cotisations

CAS : Caisse dAide Sociale

CDG : Caisse de Dpt et de Gestion

CMR : Caisse Marocaine des Retraites

CIMR : Caisse Interprofessionnelle Marocaine des Retraites

CNOPS : Caisse Nationale des Organismes de Prvoyance Sociale

CNRA : Caisse Nationale des Retraites et dAssurances

CNSS : Caisse Nationale de Scurit Sociale

RAMED : Rgime dAssistance Mdicale

RCAR : Rgime Collectif dAllocation des Retraites

TFP : Taxe de Formation Professionnelle

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Figures :

Figure 1 : Chronologie de la CNSS...p10


Figure 2 : Organigramme de la CNSS...p11

Tableaux :

Tableau 1 : Fiche technique de la CNSS.p8


Tableau 2 : Taux des cotisations....p15

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Toute personne, en tant que membre de la socit, a droit la scurit sociale; elle est
fonde obtenir la satisfaction des droits conomiques, sociaux et culturels indispensables
sa dignit et au libre dveloppement de sa personnalit, grce l'effort national et la
coopration internationale, compte tenu de l'organisation et des ressources de chaque pays.
Article 22 de la Dclaration universelle des Droits de lHomme1, adopte le 10 dcembre
1948 par les 58 tats Membres qui constituaient alors lAssemble gnrale de lOrganisation
des Nations Unies.

[] Quiconque travaille a droit une rmunration quitable et satisfaisante lui


assurant ainsi qu' sa famille une existence conforme la dignit humaine et complte, s'il y
a lieu, par tous autres moyens de protection sociale Article 23 de la Dclaration
universelle des Droits de lHomme2.

La scurit sociale est donc un des droits fondamentaux de lHomme reconnus par la
charte universelle des Nations Unies. Le terme scurit sociale tant utilis dans ce
contexte pour signifier : Protection Sociale ; qui, elle, dsigne la scurit du citoyen face aux
alas sociaux. Il sagit de l'ensemble des mcanismes de prvoyance collective qui permettent
aux individus/mnages de faire face financirement aux consquences des risques sociaux3 ;
c'est--dire aux vnements augmentant les charges ou diminuant les ressources d'un agent
conomique (ex. : maladie, chmage, etc.)4.

Au Maroc la scurit sociale des salaris du rgime priv est assure par la CNOPS, et
celle des salaris du rgime public par la CNSS. La protection sociale est finance par des
cotisations payes solidairement par les salaris et leurs employeurs. Ces derniers soccupent
du versement desdites cotisation au profit de ltablissement de scurit sociale comptent.

Toutefois, ces versements sont sujets de contentieux et de litiges entre entreprises et


Etat ; A noter que la CNSS gre un historique de crances recouvrer remontant 1969.

1
http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/frn.pdf
2
Ibid.
3
https://fr.wikipedia.org/wiki/Protection_sociale
4
http://sitecon.free.fr/rst.htm

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Cest l quintervient la perception dont le rle est de planifier et excuter le processus de


recouvrement des crances1.

Le prsent rapport est scind en deux principales parties :

Une premire partie consacre la prise de connaissance et prsentation de la


CNSS comme rgime priv de scurit sociale au Maroc.
Une seconde partie concernant le droulement du stage et qui porte sur
lobservation de la procdure de recouvrement entreprise par la perception de la
CNSS Oujda.

1
http://www.cnss.ma/fr/content/syst%C3%A8me-de-recouvrement-des-cr%C3%A9ances

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Introduction
La solidarit sociale remonte loin dans notre histoire nationale. Elle a enracin la
continuit des liens familiaux, communautaires et professionnels de notre pays. Les prceptes
islamiques en ont tendu et systmatis les fondements par lapplication du 3me pilier de
lislam : la Zakat ou aumne lgale . Ce principe prescrit au musulman de redistribuer
annuellement une partie de sa richesse et ses avoirs aux ncessiteux. Par ailleurs le Wakf
ou Habous , permettait au musulman de ddier tout ou partie de ses biens une uvre ou
un tablissement de bienfaisance. Toutefois, la socit marocaine davant le protectorat tait
en marge de la pratique des techniques moderne de la scurit sociale.
Avec le protectorat, les premires industries sinstallent au Maroc crant un proltariat
urbain. Cette mutation sest accompagne de la mise en place progressive dune
rglementation fonde sur une logique dassurance sociale. Cette nouvelle prvoyance tait,
dans son financement et son champ matriel dapplication, reprise de la lgislation franaise
et principalement destine la population europenne en un premier temps1.
Actuellement, le rgime marocain de protection sociale couvre les salaris des secteurs
public et priv. Il assure aux intresss une protection contre les risques de maladie maternit,
invalidit, vieillesse, survie, dcs, chmage. En outre, il sert des prestations familiales.
Les salaris du rgime public ainsi que les tudiants, sont grs par la CNOPS et ceux
du rgime priv par la CNSS. La scurit sociale au Maroc se compose aussi de lANAM, qui
a pour mission l'encadrement technique de lAMO et la gestion des ressources du RAMED2.
Ce chapitre sintressera :
Premirement, prsenter ce quest la CNSS, son histoire, ses objectifs, son organisation
nationale et rgionale.
Deuximement, dtailler les diverses prestations de protection sociale de la CNSS.
Troisimement, citer les sources de financement des prestations procures.

1
Le Rgime de Scurit Sociale du Secteur Priv - Des origines nos jours 1961 2009, p.9
2
http://www.cleiss.fr/docs/regimes/regime_maroc.html

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I. Prsentation de la CNSS

1. Ple didentification

Tableau 1 : Fiche technique de la CNSS

Logo :

Raison sociale : Caisse Nationale de Scurit Sociale


Forme juridique : Organisme Public

Sige Social : 649, Bd. Mohammed V - BP 10726 Casablanca, Maroc


Date de cration : 1959
Site web : www.cnss.ma

Directeur Gnral : Sad AHMIDOUCH (depuis 2005)

Budget : 1.191.399.000,00 MAD

Cotisations dues : 17,70 milliards de MAD en 2014

Prestations servies : 13,67 milliards de MAD en 2014

Fonds de rserve : 38,94 milliards de MAD en 2014

Salaris dclars : 3 millions de salaris en 2014 (178.111 entreprises affilies dclarantes)

Effectif : 4.080 agents recenss en 2014


Slogan : Le devoir de vous protger
1
Source : Nous-mme

1
Donnes compiles partir de www.cnss.ma et du rapport dactivit de la CNSS de 2014

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2. Aperu historique1

Le rgime de scurit sociale au Maroc, tel que nous le connaissons aujourdhui, est
pass par plusieurs tapes, dont les principales sont :

1927 : La promulgation du dahir du 25 juin 1927 relatif la rparation des accidents du


travail.
1930 : Linstitution dun rgime de pensions civiles rserv aux fonctionnaires
franais.
1942 : Cration par dahir du 24 avril 1942 de la Caisse dAide Sociale, gnralement
considre comme lanctre de la CNSS.
1959 : Institution du rgime de scurit sociale des salaris de lindustrie, du commerce
et des professions librales.
1961 : Lentre en vigueur du rgime de scurit sociale en Avril 1961. A cet effet, le
Roi Hassan II a remis la premire carte dimmatriculation M. Bouchaib RABAHI
ouvrier de la ville dEl Jadida.
1979 : Inauguration, par la Princesse Meriem, de la premire polyclinique de scurit
sociale Casablanca.
1996 : Entre en vigueur dune nouvelle tarification des prestations mdicales dans les
polycliniques avec un abattement de 40% sur les frais dhospitalisation notamment
ceux des sances de dialyse au profit des assurs ne disposant pas dune couverture
mdicale / Lancement de la dcentralisation des activits de la CNSS / Institution dune
pension minimale dinvalidit ou de vieillesse servie par la CNSS.
2003 : La CNSS lance DAMANCOM, le portail qui permet la tl-dclaration des
salaris et le tlpaiement des cotisations sociales.
2005 : Il sagit dune anne marquante pour les marocains, cest en 2005 que sont
dfinitivement poses les bases universelles de la scurit sociale au Maroc. Le Roi
Mohammed VI rige en projet de socit le droit la sant pour tous que
lExcutif, sous M. JETTOU, a mis en uvre avec le projet de lAMO modifiant ainsi
le Dahir de 1972.
2014 : Mise en place dune indemnit pour perte demploi.

1
Donnes compiles partir de www.cnss.ma

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Figure 1 : Chronologie de la CNSS

Source : http://www.cnss.ma/fr/content/notre-histoire

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3. Organisation

Organigramme

Figure 2 : Organigramme de la CNSS

Source : http://www.cnss.ma/fr/node/441

Conseil dadministration

Le conseil dadministration se compose de 24 membres titulaires, nomms par dcret


pour une priode de 3 ans : 8 reprsentants de ltat, 8 des employeurs ; 8 des travailleurs.

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Il est prsid par le premier ministre ou par lautorit gouvernementale dlgue par lui
cet effet.

4. Mission

La CNSS est la seule, dans le dispositif national de protection sociale grer dans le
cadre dun rgime unique, une pluralit de risques : prestations pour la famille; prestations
court terme; prestations long terme et action sanitaire et sociale.
Elle gre depuis avril 1961 le rgime de scurit sociale institu par le dahir n 1-59-148
du 31 dcembre 1959. Ce rgime couvre les salaris de l'industrie, du commerce et des
professions librales ainsi que ceux de l'agriculture et de l'artisanat et de la pche.
Il assure ces salaris une protection contre les risques de suppression de revenu en cas
de maladie, de maternit, d'invalidit ou de vieillesse. Il leur sert aussi des allocations
familiales et fait bnficier leurs ayants droit d'une pension de survivants et d'une allocation
au dcs.

5. Valeurs

La CNSS met au cur de ses activits 3 valeurs principales pour russir sa mission :

Responsabilit Sociale : La CNSS uvre pour garantir laccs aux soins de sant et la
scurit du revenu pour ses assurs et gnraliser la couverture mdicale et sociale pour
lensemble de la population assujettie au rgime ainsi que leurs ayants-droit.

Orientation client : Le client est au centre. Lcoute, le conseil, la satisfaction et


lanticipation des attentes de ses clients assurs et affilis en mettant leur disposition des
services interactifs rpondant leurs besoins dans les meilleures conditions de qualit et de
dlai possibles.

Valorisation du capital humain : La CNSS investit dans les ressources humaines en


formant, en mobilisant et en motivant ses collaborateurs dans le but damliorer la qualit du
service rendu aux clients.

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II. Prestations de la CNSS

1. Allocations Familiales

Daprs le Dahir n-046124 ramadan 142(Novembre 2004), tout assur justifiant de


cent huit jours continus ou discontinus de cotisation pendant six mois civils
dimmatriculation, bnficie dune allocation pour chaque enfant charge rsident au
Maroc. Lassur ne peut recevoir dallocation que pour six enfants dclars ltat civil

200 DH par enfant pour les trois premiers enfants;


36 DH pour les trois suivants.

2. Prestations court terme

La CNSS prend en charge la couverture des salaris qui ne reoivent pas de leurs
employeurs dindemnit journalire en cas de :

Maladie ou accidents non rgis par la lgislation sur laccident de travail ;

Maternit et de cong de naissance ;

Dcs.

3. Prestations long terme

Ce sont les :

Pension dinvalidit : concerne tout salari incapable dexercer une activit


lucrative quelconque suite aux accidents de travail, maladies ou blessures, et qui
justifie dau moins mille quatre-vingt jours dassurance dont cent huit pendant douze
mois civils prcdent le dbut de lincapacit de travail suivie dinvalidit1.

Pension de vieillesse : concerne lassur ayant atteint soixante an qui cesse toute
activit salarie et qui justifie dau moins trois mille deux cent quarante jours
dassurance2.

1
Dahir n 1-04-127 du 4 novembre 2004
2
Dahir n 1-81-314 du 6 mai 1982

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Pension de survivant : en cas de dcs dun titulaire dune pension dinvalidit ou


de vieillesse ou un assur qui remplissait toutes les conditions requises, auront droit
une pension, son conjoint ou ses enfants charge.

4. LAMO

Entre en vigueur le 18 aout 2005 et institue en 2002 par la loi 65-00, portant code de
la couverture mdicale, lAMO est une couverture de prestation mdicale obligatoire qui
couvre un large panier de soin li :

La maternit et suivie de laccouchement;

Tous les actes mdicaux concernant lenfant de moins de 12 ans ou enfant handicap ;

Laffection de longue dure et couteuses, etc.

N.B : La dite loi prvoit une instance de rgulation et deux mcanisme de couverture :

La gestion de lassurance maladie obligatoire par la CNSS pour le secteur priv et par
la CNOPS pour le secteur public.
Un rgime dassistance mdicale pour les plus dmunis(RAMED).
La rgulation de la couverture mdicale obligatoire par lagence nationale de
lassurance maladie (ANAM).

Personnes couvertes :
Les salaris assujettis au rgime de scurit sociale ne disposant pas dune assurance
facultative la date de lentre en vigueur de la loi 65-00.
Les titulaires de pensions (1289 dirhams rfrence SMIG et 910 dirhams rfrence
SMAG).
Leurs ayants droit :
a. Le conjoint de lassur ou du pensionn ;
b. Les enfants la charge de lassur gs de moins de 21 ans (26 ans pour
tudiants non maris).
c. Sans limite dge pour les enfants handicaps.
Personnes dj couvertes :
Les salaris disposant dune couverture facultative, soit 300.000 personnes, sont pour
linstant exclus. Ils peuvent pendant une priode de 5 ans renouvelable continuer tre
assurs auprs des mutuelles prives.

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III. Financement de la CNSS

1. Les cotisations

Les ressources financires de la caisse proviennent essentiellement des cotisations


patronales et salariales et des intrts issus de la rserve de la Caisse de Dpt et de Gestion.

Dclaration des salaires

Lemployeur doit fournir de manire mensuelle une dclaration obligatoire des salaires la
CNSS, mentionne pour chaque salari sur un BDS, fournit par cette dernire le numro
dimmatriculation, le nom, le prnom, la rmunration servie durant cette priode et y porter son
cachet et signature.
Les cotisations patronales et salariales sont verses par lemployeur qui est le garant
contre le non-paiement, la non-dclaration ou la fausse dclaration de la masse salariale. Il peut
grce DAMANCOM, faire une tl-dclaration lui permettant d'effectuer gratuitement sa
dclaration sociale d'une manire simple et scurise.

Taux des cotisations :

Tableau 2 : Taux des cotisations

Part Part
Catgories de prestation Plafond Total
patronale salariale

Prestations familiales 6,4 % - Sans 6,4%

Indemnit pour perte demploi 0,38 % 0,19 % 6.000 MAD 0,57 %

Maladie maternit (prestations en


0,67 % 0,33 % 6.000 MAD 1%
espces), dcs

Solidarit AMO obligatoire 1,5 % - Sans 1,5 %

AMO de base 2% 2% Sans 4%

Pension 7,93 % 3,96 % 6 000 DH 11,89 %

TFP 1,6 % - Sans 1,6 %

Total 20,48 % 6,48 % - 26,96 %

Source : Rgime de scurit sociale : Recueille des textes lgislatifs et rglementaires, 2007

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La CNSS est galement charge du recouvrement de la TFP et du versement loffice


de la formation professionnelle et de la promotion du travail. Le taux actuel est de 1,6% (de la
masse salariale brute et sans limite de plafond).

2. Compte de Dpt et de Gestion (CDG)

Est un organisme de scurisation de lpargne nationale via une gestion


rigoureuse des dpts. Il est mandat par lEtat pour :
Collecter et faire fructifier une partie de lpargne institutionnelle dont les excdents
de la CNSS.
Grer des fonds spcifiques.

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Introduction

Le processus de recouvrement englobe lensemble des activits concourant recouvrer


la crance de la CNSS, notamment la planification des actions de recouvrement, lexcution
des actions de recouvrement forc, ainsi que le rchelonnement des crances.

Le recouvrement des crances de la CNSS (de mme que les poursuites engages envers
un employeur) est exerc, comme en matire dimpts directs, conformment au code de
recouvrement des crances publiques.

Pilot par un Directeur Central, le recouvrement est dcentralis au niveau rgional. En


effet, La CNSS a opt, ds 1996, pour la dcentralisation de lactivit de recouvrement forc
au niveau de ses perceptions et ce afin dassurer:
Linstitution dun recouvrement forc et rel des crances de la CNSS, travers
la mise en place de campagnes de recouvrement ;
Linstauration de facilits de paiement accordes aux affilis dbiteurs en
situation de difficult financire dment justifie.

Les perceptions de la CNSS sont rparties sur lensemble du territoire national et sont
au nombre de 10 (2 perceptions sur Casablanca et 8 autres sur lensemble du royaume), et
cest dans celle dOujda que sest droul mon stage portant sur le recouvrement des crances
au niveau de la CNSS Oujda.

Le prsent chapitre relate le droulement du stage et dcrit :

Lorganisation rgionale de la CNSS au niveau de lOriental ;


La procdure de recouvrement des crances mise en place par la CNSS ;
Les diverses tches effectues durant ce stage.

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I. Lorganisation rgionale de la CNSS

Sur le plan rgional, se trouve le directeur gnral, assist par le secrtariat la


direction et le correspondant informatique. Il coiffe la division dveloppement et relation
client ; la division ressources ; et le rseau des 6 agences de loriental (OUJDA, NADOR,
BERKANE, TAOURIRT, JERADA et BOUARFA et une agence mobile).

Quant la division contrle et la division perception, elles travaillent au niveau de la


direction rgionale mais ne rendent aucun compte cette dernire : Elles sont directement
sous les ordres de la direction gnrale.

1. Le rseau des agences :

Actuellement, au niveau de la rgion de loriental, nous distinguons 5 agences : lagence


dOUJDA dans laquelle se trouve la direction rgionale, lagence de NADOR, lagence de
BERKANE, lagence de TAOURIRT, lagence de JERADA et celle de BOUARFA. Notons
que dans le cadre de la proximit, la direction rgionale est dote dune agence mobile, cette
dernire rend des visites aux sites les plus loin des agences, notamment Driouch, Aklim,
Saidia, Cap de leau, Midar, etc.

2. La direction rgionale

Grant de la CNSS au niveau rgional, le directeur rgional joue le rle de


coordonnateur des activits des diffrentes divisions et de surveillant des agences se trouvant
dans les villes de ladite rgion. Dans sa mission, il est paul par : Un secrtariat la direction
qui joue le rle dintermdiaire entre le directeur et les diffrents services ou partenaires de
la CNSS, et un correspondant informatique soccupant de dresser les statiques au jour le jour
et de veiller sur le rseau informatique rgional.

3. La division dveloppement et relation client :

Cest une division qui se charge du dveloppement de la couverture sociale au


niveau rgional, lamlioration des services aux clients assurs et clients affilis, elle met en
excution les prestations et les dcisions, les stratgies de la direction gnrale. Ainsi, elle est
responsable sur ltablissement du reporting dactivit de la rgion. Cette division est
constitue par deux services : services aux affilis et services aux assurs.

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4. 3-La division ressources:

Constitu du bureau Gestion du personnel, du bureau comptable et du bureau


Moyens Gnraux ; il est charg respectivement :

-De la gestion de ressources humaines ;

-De la gestion comptable des prestations familiales et de la collecte de fond.

-De la gestion financire, budgtaire, logistique, et aussi des actions Marketing


(promotion et publicit).

5. La division contrle de lorient :

Elle est compose du bureau planification, un bureau de ralisation. Asserments, un


contrleur principal et les contrleurs sont chargs :
-Deffectuer des enqutes relatives laffiliation, limmatriculation et aux dclarations de
salaires.
- De vrifier lassiette de cotisation.

6. La division perception :

A la suite des procs-verbaux des enquteurs, sil savre quun assur ou affili est en
situation dirrgularit ; alors cest ce service de perception que revient la mission de
soccuper du recouvrement des crances de la CNSS vis--vis de lintress. Ce recouvrement
nayant pas lieu dans les 30 jours compter de la date dmission conduit invitablement un
recouvrement forc travers des actions par ordre de gravit croissance.

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II. La procdure de recouvrement des crances

Les perceptions de la CNSS sont rparties sur lensemble du territoire national et sont
au nombre de 10 (2 perceptions sur Casablanca et 8 autres sur lensemble du royaume). Aprs
lexpiration de lanne, un relev de compte annuel destin aux affilis pour dterminer leurs
situation. Cest la premire tape qui dclenche le recouvrement annuel.

La principale tche de la division perception est le recouvrement qui consiste


rcuprer les crances des affilis qui sont en situation irrgulires par la mise jour des tats
comptables pour mieux dterminer les pnalits et les majorations de retard.

1. Les types de recouvrement

Le recouvrement peut tre :

Un recouvrement lamiable (recouvrement sans frais) : qui consiste informer


laffili de sa situation via un dernier avis qui comporte la principale payer plus les
majorations : chaque affili doit payer la somme qui lui est du avant le 10/N sinon une
majoration de 3% va tre appliqu pour le mois N et 1% pour les mois qui suivent.
Pour lAMO une majoration de 1% pour tous les mois jusqu lenvoi du dernier avis.
Un recouvrement forc (recouvrement avec frais) qui comporte plusieurs tapes :
1. Le commandement : cest le premier acte comportant des frais de poursuites,
par lequel le dbiteur est somm de payer sa dette vis--vis de la CNSS.
Le recouvrement nintervient quaprs 30 jours de lenvoi du dernier avis sans
frais mentionn sur le relev de compte et saccompagne de lapplication dune
majoration de 2% sur le montant total de la crance.
Aprs 30 jours de lacte de commandement, le percepteur tablit lencontre
des affilis dfaillants, un tat de saisie-excution vis par le dlgu rgional
et le percepteur.
2. La saisie : Elle nintervient 30 jours aprs la notification du commandement,
avec application dune majoration de 2.5% sur le montant de la crance
reprsentant les frais de la saisie. Lobjet de la saisie-excution est de mettre
les meubles du dbiteur sous la main de la justice.
3. La vente aux enchres : La date de vente aux enchres est fixe 8 jours aprs
la saisie et sur autorisation de la direction gnrale de la CNSS. Il est appliqu
au montant de la crance une majoration de 1% reprsentant les frais de vente.

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Dans le cas o il y a des oppositions sur les produits saisis, le percepteur doit
retenir le montant des crances et rserver le surplus au secrtariat-greffe, en
vue dune rpartition entre les diffrents cranciers.
Un recouvrement suite linspection ou contrle : les crances constats suite aux
oprations de contrle et dinspection se composent des lments suivants :
* le montant principal des cotisations dues ;
*les majorations pour paiement tardif des cotisations dues ;
*la TFP ;
* les allocations familiales indment retenues par laffili ;
*les astreintes1 pour non-retour des allocations familiales retenues indment.

2. Le rglement

Le rglement des sommes dues par les employeurs et mises en recouvrement par les
perceptions seffectue :
soit directement virement : des chques et des versements au compte
recouvrement.
soit entre les mains des agents de poursuites : ce rglement doit couvrir la
totalit de la somme mise en recouvrement, en plus des frais et des pnalits.

3. Opposition et mainleve

Lopposition :

Lopposition est un acte juridique concernant les affilis qui nont pas encore rgl leurs
situations auprs de la CNSS prsent au tribunal de la justice par les percepteurs lorsquils
constatent un changement dans la socit (vente du fonds de commerce, vente judiciaire des
biens mobiliers, vente des part, dissolution, liquidations).

La procdure de gestion des oppositions :

avertissement de la CNSS par les annonces lgales publies dans la presse nationale et
dans le bulletin officiel.

1
Lastreinte est une pnalit applique lemployeur qui ne dclare pas lensemble de ses salaris ou
au cas o il tarde le faire. Le montant de cette pnalit est de 50 DH par salari, par mois, par
chance et par rgime.

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arrter la situation des crances consolids sur la base de la fiche comptable refltant
le montant (ce montant doit englober : les cotisations, la taxe de formation
professionnelle, les allocations familiales, les crances relatives lAMO, les
majorations de retard, les frais de recouvrement forc, crances nes suite inspection
ou contrle).
tablir la lettre dopposition en deux exemplaires destine au prsident du tribunal de
commerce.

La mainleve :

La mainleve est un acte dlivr aux affilis qui ont fait lobjet dune opposition et
liquid totalement leurs dettes vis--vis de la CNSS ou bien en cas de lannulation de la
crance suite une contestation de laffili.

4. La gestion des demandes de quitus

Le quitus est un acte par lequel la CNSS reconnait que laffili a rgl les dclarations et
paiements des cotisations pendant une priode bien dtermin.
La procdure de gestion de quitus :

La perception rgionale de loriental :

reoit une copie de la demande de laffili ;


reoit le compte-rendu du contrle et de la vrification comptable ;
reoit le rsultat dtude de la contestation de la crance de la part de laffili ;
dtermine la crance recouvrer ;
paiement, ventilation de crances.

5. La gestion des contestations

La contestation est acte destin par laffili la direction rgionale linformant quil a
bien rgl ses dclarations et ses cotisations.
Tout redevable objet dun acte de recouvrement forc ne peut faire y faire opposition
que dans le cas o sa contestation porte sur :
La rgularit en la forme de lacte engag
La non-prise en compte de paiement quil aurait effectu.

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Les lettres de contestation sont transmises par le percepteur avec bordereau denvoi la
direction financire et du recouvrement accompagnes de toutes pices justificatives (BPS,
BPC, les avis de dbit bancaire...).
La direction financire et du recouvrement informe le percepteur, dans les meilleurs
dlais du rsultat dtude.
Si lintress ne ragit pas dans les dlais fix par une lettre de rponse, le percepteur
reprend les poursuites conformment aux procdures en vigueur.

6. La gestion des ATD

LATD est une procdure lgale prvue par la loi qui constitue une opposition sur les
comptes et sur les marchs pour activer le recouvrement des crances dans ses premires
tapes ainsi que les ventuels problmes lis linexistence des biens mobiliers saisir.
Au pralable, des investigations doivent tre effectus par le percepteur et les agents de
recouvrement pour localiser les dtenteurs de fond, les clients et donneurs dordre dans le
cadre des marchs public ou privs conclus par laffili.

7. La gestion de traabilit

La traabilit est une application qui a pour objectif :

Suivi ltat davancements des dossiers ;


Contrler les dossiers ;
Un moyen de bord de lactivit par lexploitation des indicateurs et tableaux de bord.

Aprs lexploitation, ces dossiers sont envoys aux Directions centrales pour un
contrle systmatique.

La recherche des dossiers seffectue soit par le numro du dossier ou par numro
daffiliation, pour ce dernier les dossiers seront affichs par groupe de type de dossiers.

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III. Tches effectues

Les principales tches effectues sont :

Gestion et organisation des dossiers des affilis: Consiste classer les documents
renfermant des informations sur les affilis et cela en fonction des numros
daffiliation.
Diffrence entre chque de banque et chque personnel: Un chque de banque, est
un chque mis par la banque payable sur l'une de ces agences en faveur d'un
bnficiaire. La provision est dbite immdiatement de son compte et est bloque
avec un dlai dune semaine (encaissement limit). Un chque personnel est un chque
mis par un particulier partir de son chquier personnel, payable l'agence o est
ouvert son compte, en faveur d'un bnficiaire. La banque certifie l'existence de la
provision au moment de l'mission du chque, mais pas au moment de sa prsentation.
La provision n'est pas bloque .Ainsi le chque peut revenir impay, lors de sa
prsentation au paiement.
Travail sur lapplication CNSS : La CNSS a dvelopp en son sein une application
rseau, permettant chaque agent davoir son propre identifiant, cette application
constitue loutil principal de travail du dpartement recouvrement, dans le sens o elle
renferme toutes les informations et donnes de tous les affili, en plus, elle constitue
un tableau de bord permettent dvaluer le degr dactivit en gnral ainsi que le
rendement par agent.

Fiche comptable: Est un document qui met en vidence et dune manire dtaille le

solde gnral de lemployeur dbiteur, ce solde qui est dbiteur, regroupe : le montant
de la crance payer, le montant des pnalits. Les diffrentes cotisations sy trouvant
sont : Cotisations CNSS
TFP
AMO
Allocation Familiale
Les astreintes (majorations de retard)
Types de fiche comptable :
Selon les priodes de dclaration des affilis:
1re Priode : 1969-1996, concernent tous les numros daffiliations commenant par
1 ou 2.

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2me Priode : de1997 en 2014 concernent tous les autres numros daffiliations.
NB : Il est noter que toutes les socits agricoles ont un numro daffiliation
commenant par 3.

Selon la Nature des crances :


Fiche comptable spontane
Fiche comptable suite inspection et contrle
Fiche comptable consolide

Situation financire: Est un document rcapitulatif de la fiche comptable, qui relate


clairement toutes les informations financires et qui permet laffili de sinformer
sur situation vis--vis de la CNSS : les montants pays et impays

Elaboration de la situation financire :

Le processus dlaboration fait intervenir :

Lapplication CNSS par laquelle on obtient toutes les informations possibles : numro
daffiliation, raison sociale, activit, adresse, ville et surtout les relevs comptable suivant les
priodes (1969-1996 / 1997-2014). Toutes ces donnes sont ensuite ramenes pour tre
traites sur Excel1.

Travail sur Excel : ce sont des fiches Excel contenant plusieurs feuilles qui
ont t conues dune manire professionnelle et automatique de telle sorte que
lon obtient sur toutes les autres feuilles, les mmes informations et montants
totaux des soldes dbiteurs et pnalits. Ainsi parmi ces feuilles on y trouve celle
de la situation financire de lentreprise.

Encaissement : Ce cas se prsente lorsque laffili dbiteur rgle sa crance (cotisations


et pnalits et majorations). Le paiement peut se faire par des versements, virements ou
par des chques, au compte de recouvrement. Pour les chques, il revient au percepteur de
sen charger et de les prsenter lencaissement.

1
Voir annexe

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Traabilit : La traabilit est plus quimportant puisquelle permet la CNSS de tracer

lencaissement afin dtablir une quittance. La CNSS est dote de sa propre application de
traabilit pour faire un contrle interne.

Processus de traabilit :

Ouvrir lapplication de gestion Traabilit.

Choisir profil cration.

Cocher catgorie Arrive.

Choisir la relance pour la nature dvnement.

Choisir le dernier avis perception suite tat de produit pour le type vnement.

Remplir les dtails dossiers en cochant N dossier initial, N dossier complment


et inscrire le N Affili.

Cocher crer et valider.

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Pendant plusieurs annes, la CNSS dOujda a toujours fait recours au code de


recouvrement des crances publiques caractris par des procdures juridiques pour rcuprer
ses crances.

La procdure de recouvrement est dtermine par le Dahir N 1-00-175 du 3 mai 2000


portant promulgation de la loi 15-97. Mais cest surtout de lattitude des cotisations que
dpendra ltendue des rgles se rapportant la liquidation et au rglement des cotisations.

La procdure est dite normale lorsque les cotisations sont verses spontanment et
rgulirement. Elle est dite contentieuse lorsque la mauvaise foi ou linsolvabilit de
lemployeur conduit lintervention des agents de la CNSS ou devant les instances
judiciaires.

Toutefois, les crances recouvrer restent hauteur de 31,5 milliards de dirhams (fin
2010). Le plus gros de ces crances remonte la priode 1969-1996, avec un montant de 17,5
milliards de dirhams dont 14,19 milliards au titre de pnalits1. Ces chiffres nous poussent
nous interroger sur lefficacit des procdures de recouvrement historiquement utilis, et
rflchir sur une ventuelle amnistie sociale (totale ou partielle) sur les majorations et
pnalits de la priode 1969-1996, et dont le montant en dcourage le rglement.

Par ailleurs, ce stage effectu au sein de la CNSS Oujda constitue une exprience
professionnelle originale, vu quelle ma permis dapprhender la scurit sociale sous un
nouvel angle ; celui du point de vue de lEtat.

Enfin, je tiens exprimer ma satisfaction, davoir pu travailler dans de bonnes


conditions matrielles et un environnement agrables.

1
http://www.fnbtp.ma/index.php?option=com_content&view=article&id=932:leconomiste-du-
20122011&catid=42:revue-de-presse&Itemid=117

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Documents internes et publications :

- CNSS, Brochure allocations familiales


- Rgime de scurit sociale : Recueille des textes lgislatifs et rglementaires, 2007
- CNSS, Rforme du rgime de scurit sociale, 2004
- Rapport dactivit de la CNSS pour lanne 2014
- Le rgime de scurit sociale du secteur priv - Des origines nos jours | 1961-2009

Webographie :

- http://www.cnss.ma
- http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/frn.pdf
- http://www.cleiss.fr/docs/regimes/regime_maroc.html
- http://www.fnbtp.ma/index.php?option=com_content&view=article&id=932:leconomi
ste-du-20122011&catid=42:revue-de-presse&Itemid=117
- https://fr.wikipedia.org/wiki/Caisse_nationale_de_scurit_sociale_(Maroc)
- https://fr.wikipedia.org/wiki/S%C3%A9curit%C3%A9_sociale
- https://fr.wikipedia.org/wiki/Protection_sociale

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Table des Matires

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Annexe

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