TEORA Y PRCTICA DE LA COMUNICACIN PARTICIPATIVA

La comunicacin participativa es un modelo y una forma de "hacer comunicacin"

que facilita la recuperacin de la vida cotidiana, las necesidades e intereses de
los grupos socioculturales, as como a sus protagonistas, mediante la
planificacin de propuestas que contribuyan a mejorar su presencia e incidencia
tanto en los procesos de desarrollo, y de toma de decisin, como en los medios
de comunicacin. Este "modelo de comunicacin" posibilita espacios y relaciones
de poder ms equitativos en donde las personas comparten experiencias,
informacin, sentimientos y propuestas para crecer individual y colectivamente.

La participacin popular se est convirtiendo en la cuestin decisiva de nuestra

poca y para que haya participacin debe haber comunicacin.

Los programas de desarrollo slo podrn dar todos sus frutos si los conocimientos
y tecnologas se comparten efectivamente generando una comunicacin eficaz.

Por otra parte, se considera que al menos que la poblacin sea la fuerza motriz
de su propio desarrollo, participando activamente en los procesos de
comunicacin, no se conseguirn mejoras duraderas en su nivel de vida, por
mucho que se invierta o se aporten insumos y tecnologas.

Sin lugar a dudas, la comunicacin es decisiva en esa tarea por muchos motivos.
Por ejemplo, permite a los planificadores consultar con la poblacin, para tener
en cuenta sus necesidades, actitudes y conocimientos tradicionales, al
determinar y formular programas de desarrollo. Slo gracias a la comunicacin
los beneficiarios de un proyecto se convertirn en protagonistas, asegurando el
xito de los programas de desarrollo.

Una mejor comunicacin con la poblacin permite a sta reconocer los

problemas ms importantes, encontrar un terreno de accin comn, crear un
clima de identificacin y participacin para poner en prctica sus decisiones.

De ah la importancia de una adecuada seleccin de los medios de comunicacin

utilizados para comunicarse con las comunidades. Los medios audiovisuales y las
tcnicas dinmicas de comunicacin pueden ser instrumentos valiosos
para asesorar a la poblacin sobre nuevas ideas y mtodos, fomentar la adopcin
de stos y mejorar la capacitacin de comunicacin en general.

La comunicacin es tambin imprescindible para mejorar la coordinacin y

el trabajo en equipo con el fin de gestionar los programas de desarrollo y obtener
apoyo institucional.

Vivimos en la era de la comunicacin y estamos empezando a ver sus

repercusiones sobre el desarrollo. Hay una fuerte necesidad de que los rganos
nacionales de planificacin y decisin adopten resoluciones ejecutivas
para aprovechar al mximo las posibilidades que ofrece la comunicacin.

La estrategia en que se basa la participacin popular y la movilizacin

comunitaria consiste en liberar las energas de la poblacin rural reforzando la
confianza en s misma, mediante una eficaz comunicacin, para adoptar
decisiones y ponerlas en prctica de modo autnomo, y demostrar cmo ellos
mismos se pueden beneficiar con sus propios esfuerzos.

La comunicacin participativa permite que incluso personas pertenecientes a

distintos grupos sociales dentro de una comunidad intercambien informacin e
ideas de un modo positivo y productivo.

Este dilogo se enriquece cuando esas personas comprenden hasta qu punto les
afectan las cuestiones relacionadas con el desarrollo, conocen lo que piensan en
otras comunidades y ven lo que stas han conseguido

La fuente ms importante de informacin de cualquier proyecto pueden ser los

informes rutinarios mensuales de progreso, si se hacen en la forma correcta. Los
donantes, las centrales de las agencias implementadoras, los lderes del grupo de
destino y las agencias que supervisan el proyecto y administran los fondos de los
donantes necesitan saber cmo y cuntas de las actividades del proyecto han
llevado a lograr los objetivos de ste.

Sin embargo, la distincin ms importante que puede hacer es entre:

1. Sus actividades (aportacin)

2. Los resultados de estas actividades (rendimiento) o efectos en el grupo
de destino.

Un buen informe de progreso no es un mero informe de descripcin de

actividades, sino que debe analizar los resultados de las actividades de las que
informa. El anlisis debe responder a la pregunta hasta qu punto se han
alcanzado los objetivos?. Puesto que no somos principiantes, sino profesionales,
podemos demostrar nuestra profesionalidad yendo ms all de la descripcin de
actividades en los informes de progreso.

Revise siempre los objetivos del proyecto antes de redactar cualquier informe
mensual de progreso. Habitualmente se encuentran en el documento del
proyecto. En el componente analtico de su informe, puede listar estos
objetivos, cada uno en una seccin separada con un subttulo, y escriba un
anlisis sobre la facilidad con la que se ha movido hacia la consecucin de cada
objetivo. En el caso de que el objetivo no se haya logrado o cualquiera de sus
aspectos cualitativos estn por debajo de lo esperado, debe incluir una
explicacin del porqu.
Informes de proyectos comunitarios:

Un informe narrativo detallado mensual debe incluir el punto hasta el que se han
logrado los objetivos pretendidos, las razones por las que no se han completado,
las experiencias adquiridas y las sugerencias y razones para cambiar los objetivos
si se comprueba que hay que hacerlo.

El informe narrativo puede incluir informacin sobre los eventos y aportaciones

(las acciones que se han emprendido, ver ms abajo), pero debe enfatizar los
rendimientos (los resultados de esas acciones por cuanto llevan a lograr los
objetivos establecidos). Se debe prestar atencin al nmero y ubicacin de los
beneficiarios. El informe mensual estar mejor organizado en secciones
correspondientes a las secciones de la propuesta.

Adems del informe narrativo, est el informe financiero. Un informe financiero

mensual detallado debe incluir qu dinero se ha recibido y de dnde (1), qu
sumas se han gastado, listadas lnea a lnea de acuerdo a las categoras del
presupuesto, razones por las que se ha gastado de ms o de menos, y una
valoracin de cmo estos desembolsos han contribuido a alcanzar los objetivos
establecidos en el proyecto.

Nota (1): Recomendamos que una OBC obtenga recursos (fondos) de varias
fuentes. No permita que la organizacin o grupo se hagan dependientes de un
slo donante.

Informes de rutina del activista:

En trminos sencillo, el resultado esperado del trabajo de un activista es una

comunidad movilizada. La descripcin del trabajo de un activista es movilizar, y
esto abarca varios elementos (como unin de la comunidad, asegurarse de la
participacin de grupos vulnerables y marginales, establecimiento de las
prioridades comunitarias, adiestramiento para la gestin, estmulo, liderazgo sin
polticos) (2).

Nota (2): Esta intervencin implica tres elementos importantes: (a) toma de
conciencia, luego (b) movilizacin, y luego (c) adiestramiento para la gestin. El
adiestramiento para la gestin comunitaria primero conciencia sobre la
necesidad de una administracin transparente, las formas en las que los
miembros pueden ver por s mismos que los recursos recibidos han ido
verdaderamente al proyecto y no se han desviado a otras cosas. Despus el
adiestramiento estudia el cmo conseguir una administracin financiera
transparente, el mantenimiento de libros de contabilidad de doble entrada
exactos, la relacin entre los recibos y las entradas, la produccin de balances
financieros y productos presupuestarios exactos y vlidos.
La siguiente tabla relaciona los objetivos habituales de los activistas con lo que
stos deben incluir en los sus informes.

Tabla 2: Informes sobre los objetivos de los activistas

Porcentaj
Resultados Acciones Razones Factores que
e Obstculos
esperados emprendidas (por qu) afectan
alcanzado

Lo desea la Cismas
Grado de
Reuniones comunidad? sociales,
concienciacin
Unificar una para explicar (estmelo y Qu facciones,
. Facilidades
comunidad los beneficios. escrbalo) aptitudes falta de
de reunin.
Talleres tiene el aptitudes de
Educacin.
activista? animacin

Lo desea la
Taller de comunidad?
Ayudar a la
adiestramiento Qu
comunidad a " " "
sobre aptitudes
autoevaluarse
evaluacin tiene el
activista?

Lo desea la
Ayudar a la
Reunin de comunidad?
comunidad a
animacin para Qu
determinar su " " "
establecer las aptitudes
problema
prioridades tiene el
prioritario
activista?

Ayudar a la Lo desea la
Adiestramient
comunidad a comunidad?
o para la
definir su meta Qu
gestin, " " "
y deglosarla en aptitudes
tormenta de
objetivos tiene el
ideas
especficos activista?

Ayudar a la Sesiones de " Lo desea la " "

comunidad a tormenta de comunidad?
 Qu
identificar sus aptitudes
ideas
recursos tiene el
activista?

Lo desea la
Ayudar a la
comunidad?
comunidad a Sesin de
Qu
general tormenta de " " "
aptitudes
estrategias y ideas
tiene el
elegir una
activista?

Lo desea la
Ayudar a la
Reuniones comunidad?
comunidad a
organizativas Qu
formar su " " "
(eleccin o aptitudes
comit ejecutivo
consenso) tiene el
(CEC)
activista?

etc. etc. etc. etc. etc. etc.

Informes de las visitas a lugar:

Aunque puede mencionar o listar las visitas al lugar del proyecto en su informe
mensual, las visitas ms importantes deben researse en informes de visita
separados.

Un viaje al lugar del proyecto ha de tener un propsito, por lo que su informe sobre
la visita empezar indicando dicho propsito. ste debe justificar el viaje, incluso si
fracas en conseguir lo que le impuls a hacer la visita. El propsito debe estar
directamente relacionado al menos con uno de los objetivos del proyecto, como se
listan en el documento de ste.

Por supuesto, los detalles tcnicos pueden listarse de forma ordenada, con las fechas
y lugares del viaje, las personas con las que se ha encontrado (con sus cargos,
nombre de sus agencias, hora y lugar de la reunin, etc.) , sitios que se han visitado,
reuniones a las que se ha acudido. Haga sus listas fciles de leer, fciles de
comprender, y breves pero completas.

Un informe de visita al lugar del proyecto debe enfatizar los resultados de dicho
viaje. Consigui su propsito? Hasta qu punto? Por qu? Qu observaciones
inesperadas ha hecho? Qu consecuencias tienen estas observaciones? Ha
observado indicadores de actividades previamente proyectadas? Deben
modificarse algunos de los objetivos a causa de estas observaciones? Ha
identificado algn problema nuevo? Ha llegado a nuevas conclusiones, slo, o al
discutir en las reuniones a las que ha acudido?

Asegrese de que informa de hasta qu punto ha logrado el propsito de su viaje.

Informes de reuniones:

Todas las reuniones, por supuesto, deben tener un propsito, y ste debe estar
relacionado con la consecucin de los objetivos del proyecto. Por lo tanto, los
informes de esas reuniones deben concentrarse en el propsito e indicar el resultado
de la reunin en trminos de progreso hacia la consecucin de estos objetivos.

Es precisamente en los informes de reuniones que puede resultar engorroso el uso

de la voz pasiva. Evite frases como fue establecido que... o se dijo que....
Utilice la voz activa estableciendo quin dijo qu: el Sr. Otieno (DA) sugiri
que... o todo el grupo (excepto la Sra. Kapia) acord que...

La preparacin de informes escritos es parte del adiestramiento fundamental de

gestin. La reproduccin y distribucin de informes narrativos debe incluirse en
propuestas y contratos.

Informes de talleres:

Adems de los informes del proyecto comunitario y de las actividades de los

cooperantes, son muy valiosos los informes sobre los talleres efectuados. Despus
de cada taller, el coordinador (con la colaboracin de otros mediadores, incluyendo
un informe escrito del instructor principal) debe escribir un informe. El informe no
debe ser una lista de las actividades que se han llevado a cabo. Todos los informes
deben ser analticos, centrarse en el resultado de las actividades que han tenido
lugar, y en el punto hasta el que se han alcanzado los objetivos del taller.

Como sucede con cualquier informe, estos no deben terminar con una lista de
actividades, sino indicar los resultados de estas actividades (el grado hasta el que se
han logrado los fines esperados) y con las lecciones aprendidas (sobre la forma de
dirigir un taller, no las lecciones incluidas en l, que en este caso son actividades).

Qu temas deben incluirse?

Otra vez, durante varios talleres con activistas, pregunt a los participantes qu
temas deberan incluirse en los informes de proyectos comunitarios. La mayora de
los grupos de activistas sugirieron los siguientes:
 Situacin, introduccin.
El proyecto es un xito Por qu? (factores, causas).
El proyecto fracasa (en la consecucin de objetivos) Por qu? (razones).
La participacin comunitaria (toma de decisiones).
La contribucin comunitaria (donaciones, aportaciones como trabajo o
dinero).
Cambios necesarios (como los de estrategia).
Problemas imprevistos.
Lecciones aprendidas.
Recomendaciones (especificar a quin).

Esto forma la base de una buena lista de comprobacin, y puede convertirla en ella
para revisar cualquier informe que escriba o ensee a escribir a un comit de
implementacin comunitario. No obstante, en general, recuerde que todos los
informes deben comparar lo que se esperaba o deseaba con lo que sucedi. Enfatice
los resultados de las acciones emprendidas sobre la descripcin de las propias
acciones.