ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE EN LA CONSTITUCIN DE

LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

Por Abog. Luis Marcano

Quien puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente?

La convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente, solo y nicamente, la

puede convocar el pueblo de Venezuela, por cuanto es el depositario del
poder constituyente originario de conformidad con lo establecido en el
articulo 347 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

El articulo 347 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela indica

"El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente

originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea
Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo
ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin.

En relacin a la redaccin de esta norma constitucional se pueden destacar varios

aspectos de significativa importancia:

1) Que el depositario del poder constituyente originario, es el pueblo, es

decir, todos los electores inscritos en el Registro Civil y Electoral del Consejo
Nacional Electoral.

2) Que en ejercicio de dicho poder, ese pueblo, que son todos los venezolanos
que tengan derecho al voto, mayores de 18 aos y que no estn sujetos a
interdiccin civil o inhabilitacin poltica, de acuerdo a lo sealado en el articulo 64
de la Carta Magna. Ese pueblo, puede convocar una Asamblea Nacional
Constituyente. De manera taxativa, la norma constitucional es concreta, clara y
precisa cuando afirma que, ese pueblo ( todos los electores con el derecho
al voto) y solo ese pueblo, que es el depositario del poder constituyente
originario, puede convocar a una Asamblea Nacional Constituyente.

3) El objeto de la convocatoria es para transformar el Estado, es decir,

toda la estructura del Poder Publico, tanto Nacional, Estadal y
Municipal. Este Poder Publico Nacional, esta constituido por el Poder
Ejecutivo Nacional, Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Moral y Ciudadano y
Poder Electoral. Es importante destacar, que el Poder Ejecutivo Nacional, esta
constituido por Presidente de la Republica, Vicepresidente Ejecutivo de la
Republica, Ministros, Consejo de Ministros Procuraduria General de la Republica,
Consejo de Estado y la Administracion Publica Descentralizada.
El Poder Legislativo, esta conformado por la Asamblea Nacional, Comisiones
Permanentes y Especiales y la Comision Delegada.

El Poder Judicial, esta formado por el Tribunal Supremo de Justicia, que se

compone de Seis(6) Salas. Sala Plena, Sala Constitucional, Sala Poltico-
Administrativo, Sala de Casacin Social, Sala Civil y Sala Electoral. Asimismo, por
la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, Tribunales de la Repblica, Ministerio
Publico, Defensores Pblicos.

El Poder Moral y Ciudadano, esta constituido por el Defensor del Pueblo,

Fiscal General de la Repblica, Contralor General de la Repblica y Consejo Moral
Republicano.

El Poder Electoral, el cual esta conformado por el Consejo Nacional Electoral,

Comisin Nacional Electoral, Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin
de Participacin Poltica y Financiamiento.

La Estructura del Poder Publico Estadal, esta constituido por el Ejecutivo,

Legislativo, Organismos Contralores.

El Ejecutivo por el Gobernador, Secretario del Gobierno y la Administacion

Estadal Descentralizada. La cual esta conformada por los Institutos Autonomos,
Asociaciones Civiles, Sociedades Mercantiles, Fundaciones y Servicios Autonomos
sin personera Juridica.

El Legislativo, esta constituido por; el Consejo Legislativo, Comisiones

Permanentes y Especiales, Comision Delegada.

Los Organismos Contralores, constituidos por el Contralor General del Estado,

El Consejo Legislativo, Consejo de Planificacion y Coordinacin de Politicas
Publicas.

La estructura del Poder Publico Municipal, esta conformada por el

Ejecutivo, Legislativo, Organismo Contralor.

Ejecutivo, compuesto por el Alcalde, Secretario y la Adminstracion Municipal

Descentralizada, tales como: Institutos Autnomos, Asociaciones Civiles,
Sociedades Civiles, Sociedades Mercantiles, Fundaciones, Servicios Autonomos sin
personera jurdica.

Legislativo, formado por Consejo Municipal y Comisiones Permanentes y

especiales.
Organismo Contralor, constituido por Contralor Municipal y Consejo Local de
Planificacion Publica.

Tambin tenemos el Consejo Federal de Gobierno, el cual esta integrado por el

Consejo Federal de Gobierno, Secretaria, Direccin Ejecutiva, Fondo de
Compensacin Interterritorial y Fondo Intergubernamental para la
Descentralizacin.

4) Crear un nuevo ordenamiento jurdico, es obvio que modificar la

estructura del Poder Pblico, se debern realizar las reformas de leyes,
derogatorias parciales o totales de otra leyes, la sanciones y publicacin de nuevas
leyes. Pero toda la doctrina jurisprudencial que han realizado las diferentes Salas
del Tribunal Supremo de Justicia, la mayora de ellas, dejaran de tener vigencia
por cuanto la nueva Constitucin establecera normas que no se adaptaran a esas
normas constitucionales y todo lo trabajado, en el ordenamiento jurdico vigente
de acuerdo a la radaccin de la nueva Constitucin, se declinara y el Tribunal
Supremo de Justicia obligatoriamente cambiara de criterio jurisprudencial.

5) La redaccin de una nueva Constitucin, la cual modificara toda la

estructura del Poder Pblico, y por ende se deber comenzar con nuevas normas
constitucionales y legales que hasta esta fecha desconocemos.

Quienes tienen la Iniciativa de la convocatoria de una Asamblea

Nacional Constituyente?

De conformidad con lo establecido en el articulo 348 de la Constitucin de la

Repblica de Venezuela, la iniciativa para convocar una Asamblea
Nacional Constituyente, le tiene el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros, la Asamblea Nacional y los Concejos Municipales, ambos con las 2/3
partes de sus integrantes y un porcentaje de electores inscritos en el Registro Civil y
Electoral, del Consejo Nacional Electoral.

Articulo 348 Constitucional "La iniciativa de convocatoria a la

Asamblea Nacional Constituyente podrn tomarla el Presidente o
Presidenta en Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante
acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes; los Concejos
Municipales en cabildo mediante el voto de las dos terceras partes de los
mismos; o el quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el
Registro Civil y Electoral.

CONFUSIN QUE EXISTE ENTRE CONVOCATORIA E INICIATIVA A

LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE.
Es muy sencilla, esta explicacin; esta bien definida en los artculos 347
y 348 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

El articulo 347 Constitucional, seala que la convocatoria a una Asamblea

Nacional Constituyente, SOLO la puede hacer el poder constituyente
originario, que es el pueblo de Venezuela.

Es decir, todas la personas que tienen derecho al voto y la misma se realiza

tomando en cuenta los artculos 5, 6, 63 ,64, 65, 66, 67 y 71 de nuestra Carta
Magna.

En este sentido, puedo expresar que el articulo 5 Constitucional nos seala, que
la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce en
la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente
mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Publico.

En este caso, se procesa a travs del Consejo Nacional Electoral, el

encargado de realizar todo lo concerniente a la organizacin nacional
para que todos los electores puedan emitir si voto y por eso la
universalidad, el cual debe ser libre, secreto y directo.

Menciona esta norma Constitucional, que los rganos del Estado emanados de la
soberana popular y a ella estn sometidos.

Es muy explicita, cuando de manera tajante, se indica que de los rganos que
emanan de la soberana popular y que a ella estn sometidos.

Asimismo, observamos que el articulo 6 Constitucional, seala que el gobierno de

la Repblica Bolivariana de Venezuela y las entidades polticas que la componen es
y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables.

Como indica esta norma constitucional, el gobierno de nuestra Repblica ser

siempre democrtico y que mejor planteamiento, dejo el constituyente, cuando
sealo de manera expresa que siempre es y ser democrtico, lo que indica que
para la convocatoria del poder constituyente originario, que es todo el pueblo,
pueda expresarse y decidir cuales debe ser las normas por las cuales se regirn y
ese pueblo,para desterrar los cnclaves partidistas que decidan los
destinos del pas, a espaldas de la sociedad del protagonismo del
pueblo, en la profundizacin de la democracia, como lo seala la
exposicin de motivos de la Carta Magna.
Asimismo, se hace hincapi que ser participativo, es decir que decide con su
participacin mediante el sufragio, su decisin de la forma como quiere ser
gobernado por las diferentes autoridades del Poder Pblico.

Tambin, deja muy claro que el gobierno de la Repblica debe ser electivo,
alternativo, pluralista para que todas las tendencia polticas puedan expresarse, y
finalmente nos habla de mandatos revocables, para que ese pueblo en la
oportunidad, que corresponda pueda darle su apoyo en su gestin de gobierno o en
todo caso revocarlos, por cuanto las expectativas que le fueron creadas, no se
corresponde con su gestin de gobierno.

Los artculos 5, 6 62, 63, 64, 65, 66, 67 y 71 de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, deben ser cumplidos.

Es importante lo que sealan estas normas constitucionales, en cuanto a la

participacin poltica de los ciudadanos de participar en los asuntos pblicos, y que
el sufragio es un derecho, el cual se ejercer mediante la votacin libre, universal,
directa y secreta.

La ley garantizara la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.

En este sentido, los electores deben tener 18 aos, sin interdiccin civil e
inhabilitacin poltica.

De igual forma, se manifiesta que las materias de especial trascendencia nacional,

podrn ser sometidas a referendo consultivo y aprobatorio.

Los constituyentistas, deben ser elegidos por el poder constituyente originario, que
es el pueblo de Venezuela, que este inscrito en el Registro Civil y Electoral del
Consejo Nacional Electoral, para formar parte de la Asamblea Nacional
Constituyente.

LA INICIATIVA A LA CONVOCATORIA DE UNA ASAMBLEA

NACIONAL CONSTITUYENTE, la tienen los poderes constituidos como son el
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, la Asamblea Nacional y los
Concejos Municipales ambos con las 2/3 partes de sus integrantes y el 15% de los
electores inscritos en el Consejo Nacional Electoral.

Actualmente el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, presento su

iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente al Consejo
Nacional Electoral.
Sin embargo, se debe dar cumplimiento a los artculos 5, 6, 62, 63, 64,
65, 66, 67 y 71 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Por cuanto, el Presidente de la Repblica, no tiene la competencia ni esta

dentro de sus atribuciones convocar a la Asamblea Nacional
Constituyente, por cuanto la convocatoria es exclusiva del poder
constituyente originario, que en este caso es el pueblo de Venezuela.

Por cuanto, el pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente

originario. De no dar cumplimiento a estas disposiciones constitucionales,
estaramos en presencia de una usurpacin de funciones y por tanto sus
actuaciones, son nulas de nulidad absoluta y una desviacin y abuso de poder que
acarrea responsabilidad individual.

El articulo 138 Constitucional seala que Toda autoridad usurpada es

ineficaz y sus actos son nulos.

Articulo 139 Constitucional El ejercicio del Poder Publico acarrea

responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta
Constitucin

"El articulo 25 de la Carta Magna seala que, todo acto dictado en el ejercicio
del Poder Pblico que viole los derechos garantizados en la Constitucin y la ley es
nulo y aquellos funcionarios pblicos que lo ordenen o ejecuten incurren en
responsabilidad penal, civil y administrativa, sin que les sirva de excusa ordenes
superiores.

En este sentido, es necesario sealar que los articulo 7 y 333 Constitucionales son
taxativos al expresar que, la Constitucin es la norma suprema y el fundamento del
ordenamiento jurdico, por lo que las personas y los rganos que ejercen el Poder
Publico estn sujetos a la Constitucin.

De la misma manera, la norma constitucional seala que la Constitucin no

perder su vigencia, si se deja de observar por actos de fuerza o bien por su
derogatoria, por cualquier otro medio distinto del previsto en ella. Por lo que toda
persona investida o no de autoridad debe colaborar en su restablecimiento en
cuanto a su efectiva vigencia.

El articulo 349 Constitucional, seala que los poderes constituidos no

podrn en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea
Nacional Constituyente.
Es decir, que la Asamblea Nacional Constituyente, seria supraconstitucional y
estara por encima de las diferentes normas jurdicas de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela de acuerdo al texto de su funcionamiento.

En el caso hipottico, que sea aprobada una Asamblea Nacional Constituyente, su

Junta Directiva debe cumplir y hacer cumplir los mandatos constitucionales de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y no tengamos que
presenciar, decisiones no acordes con los principios constitucionales y legales como
ocurri en 1999 con la Constitucin de la Repblica Venezuela, cuando se tomaron
decisiones absurdas e inconstitucionales.

INICIATIVA DE CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA NACIONAL

CONSTITUYENTE PRESENTADA POR EL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA ANTE EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL.

En esa iniciativa se aprecian varias situaciones, que en mi criterio son

inconstitucionales de acuerdo al anlisis, que he planteado.

1. Que el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de acuerdo al

articulo 348 Constitucional solo tiene la iniciativa de convocar a la
Asamblea Nacional Constituyente. Y NO le esta permitido por el
articulo 347 Constitucional, convocar a una Asamblea Nacional
Constituyente, por cuanto; esta es una atribucin exclusiva y excluyente del
poder constituyente originario, como es; el pueblo de Venezuela mediante el
voto popular, universal, libre, directo y secreto. Tomando en cuenta que el
constituyente de 1999 fue especifico en la redaccin del articulo 347
constitucional, en el sentido que el pueblo de Venezuela, es el depositario del
poder constituyente originario, por lo que no se permite; otra interpretacin
diferente. Con fundamento a los artculos de la Carta Magna 5, 6, 7, 62, 63,
64, 65, 66, 67, 71, 333, 347 y 348.

2. Que TAMPOCO puede el Presidente de la Repblica, elegir

quienes son las persona que integraran esa Asamblea Nacional
Constituyente por sectores, ya que esta reido con lo establecido
en los artculos 5, 6, 7, 25, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 71, 138, 139, 333,
347 y 348 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

3. Debe presentar las bases comiciales.

4. Sera sometido a dos referendo: uno consultivo y otro aprobatorio

al poder constituyente originario, que es el pueblo, quien lo
decidir con su voto universal, libre, directo y secreto.
5. Los diferentes aspirantes a formar parte de la Asamblea Nacional
Constituyente, deben ser elegidos por el pueblo, mediante el voto
universal, libre, directo y secreto.

6. Que el incumplimiento de esta diferentes normas

constitucionales, por el Poder Ejecutivo Nacional y el Poder
Electoral, a travs del Consejo Nacional Electoral, estaramos en
presencia de un desacato a la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, y a sentencias de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, cuando ha
afirmado que, el desacato trae consigo la nulidad de la actuado y
por tanto, sus actos jurdicos son ineficaces y sin ningn efecto
jurdico.

7. La exposicin de motivos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela seala el ejercicio de la soberana por parte del
pueblo, lejos de afectar el proceso de refundacin de la Repblica
y lograr el objetivo de la profundizacin democrtica, se
convierte en herramienta indispensable del protagonismo
popular, desterrando el sistema de cnclaves que decidan los
destinos del pas a espaldas de la sociedad.

8. En el hipottico escenario que sea aprobado una Asamblea

Nacional Constituyente, a pesar de la inconstitucionalidad de la
propuesta. La Directiva de esa Asamblea Nacional Constituyente,
pudiera tomar decisiones sorpresivas y nada agradables, como
sucedi con la Asamblea Nacional Constituyente de 1999, ya que
tendra un poder supraconstitucional y los poderes constituidos
no lo podrn impedir, tal como se indica el 349 Constitucional. Es
por ello, que la redaccin del texto, que servir de estatuto de
funcionamiento de la Asamblea Nacional Constituyente, debe
quedar muy bien coordinado, expreso, definido y preciso para
que se evitan en el futuro interpretaciones ambiguas en las
decisiones que se vayan a tomar.

9. La exposicin de motivos, de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela expresa " la consagracin
de la personalizacin del sufragio debe conciliarse con el
principio de la representacin proporcional, requerido para
obtener rganos conformados de manera plural, en
representacin de las diferentes preferencias electorales del
pueblo

10. En caso, que el Consejo Nacional Electoral, no haga cumplir estas

formalidades constitucionales y legales, la misma esta revestida de nulidad
absoluta, por usurpacin de funciones, ya que el Presidente de la Repblica,
no puede decidir por el pueblo, que es el nico que toma la decisin
 mediante su voto universal, libre, directo y secreto. Observo la violacin a las
diferentes normas constitucionales, en la propuesta presentada por el
Presidente de la Republica, ante el Consejo Nacional Electoral. Por tanto, la
propuesta es inconstitucional.

Este escrito se parece a algo que ests viviendo o crees que puedas vivir? Te invito
a dejar tus comentarios y con gusto te responder tu caso especfico.

Escrito y vlido dentro de las leyes de la Repblica Bolivariana de Venezuela

segn el ordenamiento jurdico vigente a la fecha de este escrito (05 de Mayo de
2017)

Abog. Luis Marcano

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