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RESUMO A experincia de estgio obrigatrio relatada no presente artigo foi desenvolvida atravs da
articulao entre o Curso de Servio Social da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e o Servio
Social do Frum da Comarca de Guaba/RS. O campo de estgio situa-se na rea sociojurdica, tendo como
especificidade a atuao profissional no Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul. Em tempos em que rdua
a luta para que a educao no se limite a simples mercadoria, realizar reflexes sobre o estgio curricular
obrigatrio em Servio Social e suas mltiplas implicaes na formao do estagirio envolvido, supervisor
acadmico e supervisor de campo reforar a importncia da garantia de uma formao de qualidade que
ultrapasse os ditames do mercado e contribua para consolidar o projeto tico-poltico profissional.
Palavras-chave Formao profissional. Estgio em Servio Social. Trade. Prestao de servios
comunidade.
ABSTRACT The experience of obligatory internship reported in this article took place thanks to the
articulation between the Social Service Course of the Federal University of Rio Grande do Sul (UFRGS) and
the Social Service of the Court from the Judicial District of Guaba-RS. Such internship field belongs to the
social and legal domain and its specificity concerns the professional activity within the Justice Court of Rio
Grande do Sul. In times when it is hard to struggle for an education program that is not restricted to ordinary
merchandise, to make reflections about the obligatory curricular internship on Social Service and its multiple
implications in the education of the involved intern, academic supervisor and field supervisor, means
reinforcing the importance of guaranteeing education of quality that overpasses the market dictates and
contributes to consolidate the professional ethical and political project.
Keywords Professional education. Internship on Social Service. Triad. Rendering services to the community.
Doutoranda em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Assistente Social no
Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul (TJRS), lotada na Comarca de Guaba, Guaba RS, Brasil. E-mail: maiz@tj.rs.gov.br
Doutorado em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS).
Professora Adjunta II da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Porto Alegre RS, Brasil.
E-mail: tatynhar@terra.com.br
Graduada em Servio Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Porto Alegre RS, Brasil.
E-mail: fer.lanza@bol.com.br
Submetido em: outubro/2014. Aprovado em: novembro/2014.
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Experincia de Estgio Obrigatrio em Servio Social: a efetivao da trade e da pesquisa na formao
profissional
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Servio Social
A crise do capital que se agudizou na dcada de 1970, com repercusso mundial; agravando as
desigualdades sociais, desencadeou a necessidade de expanso do capital, incluindo o rentvel campo do
ensino superior. A partir da dcada de 1980, a orientao poltica, sob a inspirao neoliberal, comeou a
ser implementada no Brasil, impulsionada por organismos internacionais Fundo Monetrio
Internacional e Banco Mundial (LIMA, 2007). Nesse perodo, as polticas sociais sofreram grandes
impactos ao perderem, progressivamente, seu carter de direito, transformando-se em servios para o
mercado. O mercado, por sua vez, expandia-se cada vez mais pela alta possibilidade de lucratividade, o
que evidenciou a desregulamentao de direitos, transformando tambm a educao em mercadoria.
A dcada de 1990 definiu estruturalmente esse ciclo do Estado como financiador do capital, no
qual no havia uma reforma estrutural de bases, mas apenas eram implementadas polticas focais. Isso se
confirmar, a seguir, com os dados histricos desse perodo na particularidade da poltica educacional.
Uma breve anlise sobre o sistema de educao brasileiro nessas ltimas dcadas permite
observar o processo de reestruturao do capital, quando ocorreu um conjunto de reformas em todos os
nveis da educao, principalmente na educao superior e no ensino em Servio Social, como
evidenciam alguns pesquisadores da rea (MACIEL, 2006; LIMA, 2007; DAHMER, 2008).
O Ensino Superior inserido na nova realidade, como todos os demais campos das
polticas pblicas, passa a ser alvo de mudanas significativas, atreladas a uma
lgica de mercado que introduz o empreendedorismo e a eficcia como padres
desejveis para o seu funcionamento. Contemporaneamente, os impactos das
transformaes societrias podem ser vistos em todos os campos da sociedade,
e a dinmica do ensino superior, vem sofrendo mudanas drsticas no seu
modelo, em especial a partir das dcadas de 1980 e 1990 (REIDEL, 2010, p. 64).
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), regulamentada em 1996, abriu caminhos para uma
srie de alteraes na poltica de ensino superior, com destaque para o ensino a distncia (EaD). At esse
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Destacam-se, aqui, alguns elementos centrais dessa proposta de formao: institui como eixo
central a questo social, entendida como objeto de trabalho do Servio Social e a relao entre processo
de trabalho e Servio Social; atravs dele, destacava-se o necessrio rigor terico-metodolgico no trato
da realidade social, a apreenso da totalidade (universalidade, particularidade e singularidade),
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso; a tica e a pesquisa eram propostas de forma
transversalizada, ou seja, ultrapassando a compreenso de ser apenas contedo disciplinar, mas se
materializando em todo o processo formativo, o pluralismo e a direo social do projeto profissional
vinculados classe trabalhadora, na luta por uma nova ordem societria que pressupe a superao do
capitalismo.
No perodo de 2000 a 2010 possvel observar influncias da prpria poltica de educao
superior vigente no pas, absolutamente alinhada s polticas internacionais. De outro lado, ocorreu o
crescimento acelerado de cursos, especialmente privados, que alterou a geografia da formao, impondo
movimentos da categoria profissional para a garantia da qualidade do seu projeto de formao. A sntese
desses elementos permite afirmar que a conformao atual da formao em Servio Social
complexificou-se enormemente, o que refora a importncia de tom-la como objeto de estudo, e
tambm a militncia da categoria profissional.
Assim, manter o esprito de luta impe densidade para refletir sobre as balizas de sustentao da
poltica de educao superior e seus rebatimentos na formao em Servio Social, considerando as
tendncias postas no bojo da reforma universitria e a precarizao das condies e relaes de trabalho
sob a gide da ofensiva neoliberal.
formao
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ticopoltico. A discusso sobre essa poltica iniciou com o lanamento, em maio de 2009, do
documento-base que subsidiou o amplo debate coletivo, ocorrido em todo o pas em eventos realizados
naquele ano, quando se discutiu o referido documento e foram encaminhadas propostas para a verso
final da PNE.
A construo da PNE entendida como elemento de mobilizao efetiva e democrtica em todo
o Brasil. Considerando sua aprovao em 2009, ela resultante da articulao intensa entre a ABEPSS, o
Conselho Federal de Servio Social (CFESS) e a Executiva Nacional de Estudantes de Servio Social
(ENESSO), pois foram realizados, ao longo de 2009, 80 eventos, que envolveram 175 Unidades de
Formao Acadmica (UFAs) e 4.445 participantes, entre docentes, discentes e convidados/as (ABEPSS,
2010, p. 2). nesse processo coletivo de debates que se evidencia o carter mobilizador e estratgico da
PNE em defesa do projeto de formao profissional como instrumento de luta contra a precarizao do
ensino superior.
O Curso de Servio Social da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS3) entende o
estgio
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procedimentos adotados na superviso contribuem para que a experincia do estgio, de fato, garanta a
formao qualificada.
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contribusse para a concretizao do projeto profissional. Nessa perspectiva, buscou-se a garantia dos
direitos dos usurios (os prestadores de servios) e o fortalecimento da participao da sociedade no
desenvolvimento da prestao de servios comunidade. Conforme ensinam Assis e Rosado (2012), no
perodo de estgio imprescindvel que se potencialize o processo de anlise crtica da realidade, no
intuito de que o estudante visualize as reais necessidades e possibilidades de interveno profissional.
A atuao do Servio Social da Comarca de Guaba, na execuo da prestao de servios
comunidade, est organizada em dois eixos: a abordagem institucional e a abordagem individual. A
primeira, eixo estruturante da interveno, desenvolvida junto s entidades conveniadas ao Poder
Judicirio para o recebimento das pessoas que precisam cumprir a pena/medida alternativa, os
chamados prestadores de servios. J a abordagem individual desenvolvida junto a esses sujeitos.
A abordagem institucional realizada mediante avaliao, conveniamento, qualificao e
acompanhamento das entidades conveniadas. Os instrumentos de trabalho so reunies peridicas,
capacitaes, visitas institucionais e contatos com responsveis pelo acompanhamento da prestao de
servios comunidade.
Na abordagem individual, o principal instrumento utilizado a entrevista, a qual possibilita o
conhecimento das condies sociais dos prestadores, suas habilidades, aptides e disponibilidade para o
cumprimento da pena/medida alternativa. So realizadas orientaes e uma espcie de traduo da
linguagem prpria do mundo jurdico10 e da dinmica institucional, e os encaminhamentos necessrios
garantia dos direitos dos prestadores. A abordagem individual tambm possibilita a reflexo sobre o
delito praticado e suas consequncias. Nessa oportunidade, o prestador pode expressar suas dvidas e
receios em relao ao processo e ao cumprimento da pena/medida.
A adoo da abordagem institucional como eixo estruturante da interveno resulta do
entendimento de que as entidades conveniadas constituem o locus privilegiado da execuo da prestao
de servios comunidade (STUMPF, 2002; JUNQUEIRA, 2010). nesses espaos que se concretizam as
possibilidades educativas e de insero social da pena/medida alternativa, sendo as experincias
educativas vivenciadas nas entidades identificadas pelos prprios prestadores como os aspectos de maior
impacto da prestao de servios comunidade em suas vidas (JUNQUEIRA, 2010).
O projeto de interveno denominado Prestao de Servios Comunidade: construindo
alternativas com as instituies conveniadas foi proposto diante da identificao, mediante realizao
da anlise socioinstitucional, de que muitos prestadores j deveriam ter concludo a pena/medida
alternativa, sendo observadas dificuldades por parte das entidades conveniadas no desempenho de suas
funes (CUNHA, 2012). Ressalta-se que tambm foram identificados significativos problemas por parte
do prprio Poder Judicirio, notadamente no que diz respeito ao seu papel de monitoramento e
fiscalizao da execuo da alternativa penal. Contudo, tais dificuldades, associadas s repercusses do
processo de mundializao do capital na instituio (FARIA, 2001), mostraram-se aqum das
possibilidades concretas de um projeto de estgio.11
A experincia do Servio Social da Comarca de Guaba, na execuo da prestao de servios
comunidade, tem demonstrado que as dificuldades enfrentadas pelos prestadores (de ordem social,
econmica, cultural e subjetiva), associadas s fragilidades apresentadas pelas instituies que os
acolhem, prejudicam e at mesmo inviabilizam o andamento da alternativa penal. Ressalta-se que o olhar
do Servio Social sobre esse tema extrapola o mero cumprimento da pena/medida, o que caracterizaria
uma viso de cunho fiscalizador e dificultaria o alcance da sua finalidade.
Em consonncia com o projeto profissional, busca-se a materializao dos valores e princpios
que norteiam a profisso, notadamente no que se refere ao valor fundamental da liberdade e das
demandas que lhe so inerentes (emancipao e autonomia). Destacam-se, tambm, como pressupostos
norteadores do trabalho nessa rea, a democratizao das relaes de poder, a equidade, o pluralismo e
a defesa dos direitos humanos (BARROCO, 2005).
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apontem para a progressiva democratizao das relaes sociais. Para tanto, exige-se, alm do
compromisso com o projeto da profisso, a capacidade de pesquisar a realidade, possibilitando que
sejam decifradas as situaes particulares com que se defronta o assistente social no seu trabalho, de
modo a conect-las aos processos sociais macroscpicos que as geram e as modificam (IAMAMOTO,
2011, p. 208).
Objetivando estimular o pensamento reflexivo e o esprito cientfico buscou-se materializar,
desde o incio do estgio, a dimenso investigativa da prtica profissional mediante o exerccio de
sistematizao dos dados coletados junto aos prestadores de servios na abordagem individual,
notadamente na realizao de entrevistas. O trabalho cotidiano possibilitou dispor de um acervo
privilegiado de dados e informaes sobre as vrias formas de manifestao das desigualdades e da
excluso social em sua vivncia pelos sujeitos (GUERRA, 2009, p. 712), contribuindo para a elaborao
do projeto de interveno do estgio e para a ao do Servio Social na instituio.
O exerccio de investigao realizado durante o estgio objetivou dar visibilidade aos prestadores
de servios atendidos pelo Servio Social Judicirio da Comarca de Guaba entre os anos de 2006 a 2011.
Avaliou-se que o conhecimento da realidade dos prestadores possibilitaria o debate com as entidades
conveniadas, na perspectiva de construir, conjuntamente, propostas para a melhoria da execuo da
pena/medida na Comarca e, principalmente, a garantia dos direitos sociais desses sujeitos.
Utilizou-se a anlise documental como meio para obter as informaes desejadas. Os
documentos analisados foram os questionrios13 utilizados durante a entrevista feita pelo Servio Social
na abordagem individual, a partir dos quais se conhecem as caractersticas e habilidades dos prestadores,
objetivando encaminh-los s entidades conveniadas para o cumprimento da prestao de servios
comunidade. Foram analisados 200 questionrios, todos referentes aos processos criminais encerrados
no perodo investigado.
Em sntese, os dados coletados no exerccio investigativo14 indicaram as caractersticas dos
prestadores que, em geral, so homens, jovens, moradores de reas populares da cidade, com pouca
escolaridade e inseridos de modo precrio no mercado de trabalho (JUNQUEIRA; CUNHA, 2012). O uso de
drogas, especialmente de bebidas alcolicas, foi apontado em vrios casos, indicando que a questo do
uso e abuso de substncias psicoativas repercute no trabalho desenvolvido na execuo das alternativas
penais.
Em relao aos delitos cometidos, o mais comum foi o furto, seguido pelo crime de porte ilegal
de arma de fogo e receptao (JUNQUEIRA; CUNHA, 2012). Salienta-se que muitos sujeitos condenados
por porte de arma de fogo justificaram tal prtica diante da violncia vivida nas comunidades em que
residiam.
Os resultados da investigao levaram reflexo sobre a necessidade de se considerar os
processos sociais contraditrios e a dimenso da totalidade na anlise da realidade do estgio.
Evidenciaram-se as expresses da questo social no cotidiano de trabalho, notadamente as
desigualdades que marcam as condies de vida da maioria dos prestadores. Alm disso, tais resultados
levaram reflexo sobre a seletividade do sistema criminal brasileiro que, em geral, pune com maior
intensidade as pessoas que vivem em situao de vulnerabilidade social, deixando de penalizar crimes
mais graves e que representam maiores prejuzos para a sociedade, por exemplo, os denominados crimes
de colarinho branco (JUNQUEIRA; CUNHA, 2012).
A investigao realizada, em sntese, fomentou a reflexo sobre a realidade das penas e medidas
alternativas de maneira ampliada, conectando a realidade do estgio aos processos macroscpicos,
revelando a importncia da categoria totalidade na apreenso da dinmica da vida social. Nesse
processo, a investigao e o projeto de interveno foram executados em sintonia com o projeto
profissional, mediante a efetivao de aes que contemplaram a democracia, a emancipao e a
ampliao do acesso aos direitos dos prestadores de servios. Tais movimentos foram possveis,
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Consideraes finais
A experincia de estgio obrigatrio relatada neste artigo possibilitou um rico processo de trocas
e aprendizagem a todas as pessoas envolvidas estagiria, supervisoras e usurios. Buscou-se, no
cotidiano profissional, efetivar os princpios ticos e polticos do Servio Social, tendo-se como norte a
luta pela afirmao dos direitos dos prestadores de servios.
A efetivao da trade no processo de superviso e a adoo de uma postura investigativa foram
decisivas para o enriquecimento do processo de formao profissional. Em um contexto em que a
educao vem sendo transformada em objeto mercantil, tal experincia representa um esforo de
resistncia, mediante a busca pela efetivao do projeto pedaggico que a profisso vem construindo
para a formao de seus quadros.
A experincia relatada refora a convico de que, mesmo em tempos de mercantilizao e
precarizao do ensino superior, buscar e lutar por uma educao de qualidade, laica, pblica e
presencial possvel. A vivncia apresentada neste texto sistematiza as ricas e mltiplas possibilidades
que o estgio propicia aos profissionais, supervisor acadmico e de campo, ao se encontrarem no solo da
universidade e tambm no espao ocupacional onde se realiza o estgio.
para alm do deslocamento fsico de ambos, a demonstrao simblica de uma ponte que se
cria, em um profundo e continuo movimento de ir e vir, em que o estagirio transita ao mesmo tempo
em que liga, interliga, provoca, desafia, contribui e aprende. No h um lugar da teoria e outro da prtica;
h uma aprendizagem terica e prtica em ambos os pontos que se reforam em diferentes momentos e
etapas, otimizando, inclusive, o processo investigativo no campo de estgio, ainda considerado to
equivocadamente distante e impossvel da realidade cotidiana no trabalho dos assistentes sociais.
A produo deste texto o coroamento desse processo vivido intensamente pela trade e o
fechamento, atravs da produo de conhecimento, envolvendo estagiria, supervisora acadmica e
supervisora de campo.
Ao concluir este relato, refora-se a necessidade de resistncia e luta, pois so muitos os desafios
que perpassam o cotidiano profissional no tempo presente. Trata-se de um tempo marcado pelo
processo de mundializao do capital, repercutindo de maneira significativa na rbita das polticas
pblicas e dos direitos sociais. Nesse cenrio adverso, urge que os assistentes sociais possam refletir
sobre as possibilidades de construo de estratgias de resistncias e lutas, na formao e no trabalho
profissional, tendo como norte o projeto tico-poltico profissional.
Referncias
ABEPSS Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social. Poltica Nacional de Estgio da ABEPSS. 2010. Disponvel
em: http://www.cfess.org.br/arquivos/pneabepss_maio2010_corrigida.pdf. Acesso em: 03 out. 2014.
ASSIS, Rivnia Lcia Moura de; ROSADO, Iana Vasconcelos Moreira. A unidade teoria-prtica e o papel da superviso de estgio
nessa construo. Katlysis, Florianpolis, v. 15, n. 2, p. 203-211. jul./dez. 2012.
BARRETO, Fabiana Costa Oliveira. Dez anos da Poltica Nacional de Penas e Medidas Alternativas. Braslia: Ministrio da Justia,
2010.
BARROCO, Maria Lcia Silva. tica e Servio Social: fundamentos ontolgicos. So Paulo: Cortez, 2005.
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1
Associao Brasileira de Ensino em Servio Social, vigente de 1946 at metade da dcada de 1990.
2
Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social, nomenclatura que passou a ser utilizada a partir de meados de
1990, visto a incluso do termo pesquisa como elemento indissocivel entre ensino, pesquisa e extenso.
3
Curso vinculado ao Instituto de Psicologia, como parte do projeto de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
(REUNI) proposto pela UFRGS, aprovado em 17 de julho de 2009, pela Deciso 259/2009 do Conselho Universitrio desta IES.
O curso noturno iniciou em maro de 2010 e possui ingresso anual de 30 alunos.
4
Esto previstos encontros mensais desta Comisso; no entanto, desde sua criao os encontros ocorrem quinzenalmente.
5
O Curso de Supervisores contempla uma carga horria de 32 horas-aula e coordenado pela professora Alzira Maria
Baptista Lewgoy, atual coordenadora da Comisso de Estgios do Curso de Servio Social da UFRGS.
6
A prestao de servios comunidade uma pena/medida alternativa prevista na legislao brasileira. Suas origens no
direito penal brasileiro remontam Lei 6.416, de 1977. Inicialmente prevista como condio especial da suspenso
condicional da pena de sursis, foi elevada a pena restritiva de direitos com a reforma promovida pela Lei 7.209, de 1984. A
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partir da dcada de 1980, novas reformas na legislao ampliaram as possibilidades de aplicao da prestao de servios
comunidade, que pode ser aplicada em substituio priso, como condio para a transao penal ou para a suspenso
condicional do processo.
7
possvel afirmar que a percia social realizada em todas as comarcas, sendo a principal atribuio do Servio Social no
Poder Judicirio gacho.
8
Em algumas comarcas no h cargo de assistente social, sendo a execuo da prestao de servios comunidade realizada
geralmente por funcionrios do cartrio.
9
Ressalta-se que, em nvel nacional, no h uma definio quanto s atribuies entre os poderes, existindo experincias de
execuo das penas e medidas alternativas no Poder Judicirio e no Poder Executivo (estadual e municipal). Conforme
Barreto (2010), no havendo definio clara quanto aos limites de atuao de cada um desses poderes, devem ser
respeitadas as peculiaridades de cada localidade, o que resulta na ausncia de um carter mais uniforme no trabalho
desenvolvido na rea.
10
Com tal objetivo o Servio Social, com participao da estagiria, revisou e reelaborou o Manual da Prestao de Servios
Comunidade, que explica o significado da pena/medida, a dinmica institucional e os direitos e deveres dos prestadores. A
linguagem utilizada simples e o Manual est organizado na forma de perguntas e respostas.
11
Faria (2001) discute as repercusses das transformaes societrias no Poder Judicirio brasileiro, que resultam em uma
crise de identidade funcional que atinge diferentes reas, matrias e setores. Semelhante aos demais rgos pblicos, a
instituio tem tido um crescente aumento na sua demanda que, associada ao processo de precarizao das condies de
trabalho dos seus servidores (e magistrados), resulta em morosidade e inoperncia, notadamente na execuo das
alternativas penais.
12
Com base no materialismo histrico-dialtico, a autora defende a concepo de que a teoria e a prtica mantm uma
relao de unidade na diversidade, formando uma relao intrnseca, em que o mbito da primeira configura o campo da
possibilidade e o da segunda, da efetividade.
13
Tal questionrio tomado como um roteiro de perguntas (abertas e fechadas); contudo, a entrevista no se restringe a
estas e assim permite uma gama de elementos a serem captados e analisados.
14
Guerra (2009) afirma que as atividades investigativas assumem um papel decisivo na conquista de um estatuto acadmico
que possibilita aliar formao com capacitao, condies indispensveis tanto para uma interveno profissional qualificada
quanto ampliao do patrimnio intelectual e bibliogrfico da profisso (p. 702). Salienta-se que os resultados da
investigao feita no estgio originaram um artigo que foi publicado no Encontro Nacional de Pesquisadores em Servio
Social (ENPESS), ocorrido em novembro de 2012 na cidade de Juiz de Fora/MG.
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