Maestra en Ingeniera Vial

Mencin en Carreteras, Puentes y Tneles

Mg. Ing. Adhemir Ramirez Rivera

aramirezr_777@hotmail.com
Lima -2017
Fundamentos de la Gestin de Proyectos

Gestin: es el proceso de adopcin y

ejecucin de decisiones sobre polticas,
estrategias, planes y acciones relacionadas
con la actividad central de la empresa y dirige
su estrategia hacia el logro de los objetivos de
la empresa.
Gestin de proyectos: Es un enfoque
metdico para planificar y orientar los
procesos del proyecto de principio a fin.
Segn el Instituto de Gestin de Proyectos
(Project Management Institute -PMI) los
procesos se guan por 5 etapas: Iniciacin,
Planificacin, Ejecucin, Control y Cierre.
ASCENDANT
FUNDAMENTOS DE LA GESTION DE PROYECTOS

Que es un Proyecto?
Un proyecto es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear
un producto, servicio o resultado nico. Su naturaleza temporal
implica que tiene un principio y un final definido. Esta sujeto a tres
"restricciones" principales: Alcance, Tiempo y Costo (Gua del
PMBOK). Cada proyecto genera un producto, servicio o resultado
nico.
Proyecto

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FUNDAMENTOS DE LA GESTION DE PROYECTOS

La Direccin de Proyectos y la Planificacin Estratgica

Consideraciones estratgicas
para autorizacin de proyectos

Los proyectos se utilizan a Demanda del mercado

Oportunidad estratgica
menudo como medio para
Necesidad social
alcanzar directa o Consideraciones ambientales
indirectamente los objetivos Solicitud de un cliente
recogidos en el plan estratgico Avance tecnolgico
de una organizacin Requisito legal

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 FUNDAMENTOS DE LA GESTIN DE PROYECTOS

Que es la Direccin de Proyectos?

Es la aplicacin de conocimientos, habilidades, herramientas y

tcnicas a las actividades del proyecto para cumplir con los
requisitos del mismo (Gua del PMBOK).

Dirigir un proyecto por lo general implica:

Identificar requisitos (Tcnicos, Seguridad, Legales, Ambientales,
Sociales, etc.).
Abordar las diversas necesidades, inquietudes y expectativas de los
interesados segn se planifica y efecta el proyecto.

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FUNDAMENTOS DE LA GESTIN DE PROYECTOS

Dirigir un proyecto por lo general implica:

Establecer, mantener y realizar comunicaciones
activas, eficaces y de naturaleza colaborativa entre
los interesados.
Gestionar a los interesados para cumplir los
requisitos del proyecto y generar los entregables
del mismo.
Equilibrar las restricciones contrapuestas del
proyecto que incluyen, entre otros: alcance,
tiempo, costo, calidad, riesgos, etc.
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FUNDAMENTOS DE LA GESTIN DE PROYECTOS

Restricciones en la direccin de proyectos

La relacin entre los factores es tal que si uno de
ellos cambia, es probable que al menos otro de
ellos se vea afectado.
Ejemplo: Si el cronograma es acortado, a menudo el
presupuesto necesita ser incrementado a fin de
aadir recursos adicionales para completar a misma
cantidad de trabajo en menos tiempo. Si no fuera
posible aumentar presupuesto, el alcance del
proyecto se vera afectado por su posible reduccin.
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 FUNDAMENTOS DE LA GESTIN DE PROYECTOS
Procesos de la Gestin de Proyectos
Todo proyecto independiente de su tipologa en que se desarrolla pasa por
los siguientes 5 grupos de procesos:
Inicio: Aquellos procesos realizados para definir un nuevo proyecto o una nueva
fase de un proyecto ya existente, mediante la obtencin de la autorizacin para
comenzar dicho proyecto o fase.

Planificacin: Aquellos procesos requeridos para establecer el alcance del

proyecto, refinar los objetivos y definir el curso de accin y necesario para alcanzar
los objetivos para cuyo logro se emprendi el proyecto.

Ejecucin: Aquellos procesos realizadas para completar el trabajo definido en el

plan para la direccin del proyecto a fin de cumplir con las especificaciones del
mismo.

Seguimiento y Control: Aquellos procesos requeridos para monitorear, analizar y

regular el progreso y el desempeo del proyecto, para identificar reas en las que el
plan requiera cambios y para iniciar los cambios correspondientes.

Cierre: Aquellos procesos realizados para finalizar todas las actividades a travs de
todos los grupos de procesos, a fin de cerrar formalmente el proyecto o una fase del 8
mismo.
 FUNDAMENTOS DE LA GESTIN DE PROYECTOS

Los 5 Grupos de Procesos de la Gestin de Proyectos

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Las Asociaciones Pblico
Privadas (APP)
EL MARCO NORMATIVO PARA LA PROMOCIN DE LA
INVERSIN PRIVADA HA EVOLUCIONADO EN LOS
LTIMOS AOS

1991 1993 1996 2003 2008 2015 2016

Decretos Ley N 28059,

Constitucin Ley Marco de Decreto Decreto Decreto
Legislativos TUO de
Poltica del Promocin de Legislativo Legislativo Legislativo
N 662, 674, Concesiones la Inversin
Per N 1012 N 1224 N 1251
757 y 758. Descentralizada

Impulso a la Rgimen Auge de las Promocin de la Consolidacin Alineamiento a Mejora en la

inversin constitucional concesiones descentralizacin de las APP estndares gobernanza
Rgimen de Desarrollo del Se sistematiz Promueva la Subsume como internacionales
Agiliza procesos y
estabilidad rgimen de el marco legal inversin de APP las diversas Marco normativo promueve una
jurdica a las economa social precedente de manera modalidades unificado para la mejor gobernanza
inversiones de mercado promocin de la de Proinversin
normas que descentralizada contractuales para
regulaban la el desarrollo de inversin privada
entrega en infraestructura mediante APP y
concesin pblica y servicios Proyectos en
pblicos Activos
 Evolucin y perspectivas de la
inversin privada en el Per

Segn el Foro Econmico Mundial (2015),

La brecha de infraestructura presenta un crecimiento histrico y proyectado el Per ocupa el puesto 112 de 140 pases
exponencial en calidad general de infraestructura.
Evolucin y perspectivas de la
inversin privada en el Per
 Evolucin y perspectivas de la
inversin privada en el Per
94 concesiones (1998-2016).
Ingresos al Estado: USD 9,2
Inversin Proyectada Concesiones: USD mil millones / Marchesi y
29,2 mil millones aprox. Privatizaciones Valencia, 2015).
Otras modalidades (1994-2014): 6 Inversin Proyectada (1991-
proyectos 2014): USD 20,8 mil millones.
Inversin Proyectada Otras modalidades: Fuente: BID, PROINVERSION
USD 951.4 millones.
En el 2015, se adjudicaron 10 proyectos
con una inversin ascendente a USD 574
millones Concesiones/
Proyectado 2016-2018: USD 6,8 millones APP

Fuente: Estadsticas generales

PROINVERSIN
Algunos
Resultados

Tasa de electrificacin: 48% (1980) 80% (2007)

Telefona fija: Factor de incremento: 3,5 desde 1994.
Minera: Incremento de 4,6 veces compromisos de inversin.
Telecomunicaciones: Incremento 7 veces compromisos de
inversin.
Fuente: Analistas Financieros Internacionales, 2009
 Qu son APPs?

Es un trmino genrico para las relaciones que se

forman entre las entidades pblicas (cuerpos del
estado) y el sector privado con la idea/el fin de
introducir los recursos y/o experiencia del sector
privado para proporcionar y entregar al sector
pblico activos y servicios

ASCENDANT
Qu son las APP?
Son modalidades de
participacin de la inversin
Elevados privada, en las que se incorpora
montos de
Inversin
experiencia, conocimientos, equipos,
tecnologa, y se distribuyen
riesgos y recursos,
Buscan
preferentemente privados, con el
desarrollar objeto de crear, desarrollar, mejorar,
Contratos a infraestructura operar o mantener infraestructura
largo plazo pblica y pblica y/o proveer servicios
servicios
pblicos pblicos.

Acumulan
Se establecen Generan
mltiples Se distribuyen
mecanismos de compromisos al
funciones del riesgos
pago Estado
proyecto
Conceptos de APPs
Qu son las APP?

Acuerdos de cooperacin entre entidades pblicas y privadas

conforme a los cuales, a travs de diferentes tcnicas,
modalidades, y sistemas de transferencias de riesgos y
consecuentes responsabilidades, tienen por objeto el diseo,
construccin, ampliacin, mantenimiento, refaccin, gestin y/o
financiacin de infraestructuras y servicios, pblicos o de inters
pblico; reteniendo invariablemente la Administracin, las
potestades de control y regulacin de las actividades desarrolladas
en tales casos.

ASCENDANT
Conceptos de APPs
Las APP en este contexto: del dogmatismo al
pragmatismo

En este escenario las APP emergen como una herramienta capaz

de alcanzar simultneamente todos los objetivos antedichos

La utilizacin de las modernas tcnicas de APP ha generado un

cambio de paradigmas en la forma de llevar adelante la inversin
en infraestructuras bsicas, extendindose a infraestructuras de
impacto social (educacin, salud, seguridad, esparcimiento, etc.)

No existen barreras ideolgicas ni preconceptos a la utilizacin de

tcnicas de APP: la experiencia de Cuba, China y repblicas de la
ex Unin Sovitica

ASCENDANT
 CONFORMANDO UN MARCO NORMATIVO UNIFICADO

Decreto Legislativo del Marco de Promocin de la Inversin Privada en

Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos
o Decreto Legislativo N 1224
Marco Decreto Legislativo N 1251
General Poltica Nacional de Promocin de la Inversin Privada en Asociaciones
Pblico Privadas y Proyectos en Activos
o Decreto Supremo N 077-2016-EF

Reglamento del Decreto Legislativo N 1224

o Decreto Supremo N 410-2015-EF
Decreto Supremo que modifica el D.S. N 410-2017-EF

Lineamientos para la asignacin de riesgos en los Contratos de

Asociaciones Pblico Privadas
o Resolucin Ministerial N 167-2016-EF

Normas Lineamientos para la Elaboracin del Informe Multianual de

especfic Inversiones en Asociaciones Pblico privadas para el ao 2016
o Resolucin Directoral N 002-2016-EF/68.01
as
Lineamientos para la Aplicacin de los Criterios de Elegibilidad de
los Proyectos de Asociacin Pblico Privada
o Resolucin Directoral N 004-2016-EF/68.01

Lineamientos para el desarrollo de las fases de formulacin y

estructuracin en los proyectos de Asociaciones Pblico privadas
o Resolucin Directoral N 005-2016-EF/68.01
 Conceptos de APPs
mbito de aplicacin de tcnicas de APP: ejemplos
Transporte y Logstica Gobiernos
Puertos/Aeropuertos/ Seguridad/Defensa/Educacin/
redes ferroviarias/carreteras/ Justicia/Housing /Administracin
transporte urbano / ZALs Salud
Comunicaciones Agua
Telefona/correos/ Radio/ Captacin/depuracin/
Televisin transporte/suministro/
tratamiento / alcantarillado

Energa Minera
Petrleo/gas/carbn/ Prospeccin/Explotacin
electricidad

Servicios Urbanos Leissure

Reciclajes urbanos/ Redes viales Centros de convenciones /
y reas urbanas/ Parkings/ Hoteles / Complejos deportivos
Recoleccin y trat. de residuos Juegos de apuestas/ Malls

ASCENDANT
 Por qu usar APPs?

Proyectos con plazos extensos

Transferencias de riesgos
Mejor control sobre la calidad del proceso de desarrollo de
infraestructura.
nico contrato de concesin versus contratos mltiples.
Incentiva la innovacin del sector privado.
Acceso a capital privado lo cual puede aumentar la posibilidades
de concretar ms proyectos.

ASCENDANT
 Ventajas de las APP

Reduce el riesgo de
retrasos en la
entrega y de
Permite potencializar el
Adelanta el sobrecostos uso de recursos
desarrollo del pblicos para la
provisin de
proyecto al diferir infraestructura y
sus costos prestacin de servicios
pblicos

Incorpora
Garantiza el mismo innovacin en
nivel de servicio sectores
(calidad) durante Ventajas tradicionalmente
toda la concesin cerrados al
capital privado

ASCENDANT
2Optimizacin del procedimiento
LAS APP SE DAN EN 5 FASES

Informe Multianual Informe de Versin de Versin Final

Hitos de Inversiones Evaluacin Contrato de Contrato

PROCESO DE PROMOCIN

PLANEAMIENTO ESTRUCTU TRANSAC- EJECUCIN

FORMULACI CONTRACTU
Y N -RACIN CIN
Fases PROGRAMACIN AL

Identificar los Formular el Disear y Apertura al Realizar la

proyectos proyecto. estructurar el mercado supervisin
prioritarios con Determinar si la proyecto Elaborar la Evaluar
Objetivos potencial de APP, APP es el mejor como APP. versin final posibles
principales as como los mecanismo para Identificar y del contrato modificaciones
compromisos el proyecto. asignar de APP y al contrato de
generados. Otros. riesgos adjudicar. APP.
Elaborar
versin de
contrato
El Contrato de APP
Contratos de prestaciones recprocas.
De largo plazo
Definicin Entre una entidad pblica y un inversionista privado
Provisin de un activo y un servicio de naturaleza pblica.
Contratos incompletos. Flexibles.

Los activos o servicios brindados se especifican en trminos de

RESULTADOS ms que de productos.
Caractersticas La parte privada es responsable del desempeo del proyecto.
La parte privada asume un riesgo importante dentro del proyecto y la
Fuente: BID responsabilidad de la gestin.
La retribucin depende del desempeo y de los resultados alcanzados

Creacin/rehabilitacin, operacin y mantenimiento de infraestructura

pblica o de inters social.
Prestacin de servicios pblicos
Objeto Prestacin de servicios vinculados a infraestructura pblica
Prestacin de servicios vinculados a servicios pblicos
Proyectos de investigacin aplicada
Proyectos de innovacin tecnolgica
El Contrato de APP

Plazo mximo: 60 aos contados desde la suscripcin del contrato.

Plazo Incluye ampliaciones y renovaciones.
Plazo mnimo (IPC): 10 aos.

Contractuales: concesin, operacin y mantenimiento, gestin o

Modalidades cualquier otra modalidad contractual permitida por ley.
Segn fuente de financiamiento: autofinanciados y cofinanciados.
Derivados de iniciativas privadas o iniciativas pblicas

Inversin mnima (o costo total del proyecto): Ms de 10,000 UIT (proyectos

nacionales), ms de 7,000 UIT (proyectos regionales y locales)
Requisitos Su alcance no debe limitarse a la provisin de mano de obra, de oferta e
instalacin de equipo, construccin o ejecucin de obras pblicas, ni la
explotacin y/o mantenimiento de activos de dominio privado del Estado.