APOSTILA DE DIREITO CONSTITUCIONAL I

Profa Luciana Avila Zanotelli

 CONSTITUCIONALISMO

Para que se possa estudar o Direito

Constitucional preciso, de incio CONSTITUCIONALISMO CONSTITUIO
compreender algumas noes sobre a
NO
evoluo da ideia de Constitucionalismo. IDIA DE GOVERNOS NECESSARIAMENTE
LIMITADOS, SIGNIFICA UM
Alguns autores confundem CONSTITUDOS PARA DOCUMENTO A
constitucionalismo com a evoluo SERVIR SOCIEDADE SERVIR, A
PROTEGER AS
histrica do Direito Constitucional ou das
LIBERDADES
Constituies, sendo que no se pode HUMANAS. NO
cometer tal engano. NECESSARIAMENTE
EXPRIME AS IDIAS
Constitucionalismo um movimento DO
CONSTITUCIONALIS-
poltico e jurdico, inspirado em idias MO.
libertrias que estabelece respeito aos
direitos humanos e a constituies
escritas.(CUNHA JUNIOR, 2010). Pode-se dizer que sempre existiram
constituies, enquanto fundamentos de
o constitucionalismo destinado defesa organizao das sociedades, porm no
de governos moderados (ou seja queles necessariamente tais constituies
que diferem dos governos absolutistas, espelham os ideais do constitucionalismo.
em que o monarca possua total controle
sobre o povo e o Estado), que servem ao As constituies iniciais limitavam-se a
povo e respeitam os direitos do mesmo. organizar o poder e atribuir competncias
ao soberano, no havendo preocupao
H posies, no entanto, que consideram com o ser humano.
no haver um nico constitucionalismo,
mas vrios, se falando em diversos Portanto pode haver constituio
movimentos constitucionais, ou seja desvinculada das idias de
demonstrando que em verdade o constitucionalismo, como por exemplo a
constitucionalismo est ligado ideia de Constituio Brasileira de 1937, que
um movimento poltico, social e cultural concentrava todo o poder e prerrogativas
(TAVARES, 2009). na pessoa do presidente (Getlio Vargas).
A chamada Polaca foi uma constituio
Origem a origem do constitucionalismo que visava garantir o poder ao ento
remonta a histria do povo hebreu que Presidente Vargas, permitindo ele que
possua um regime teocrtico, mas inclusive desobedece as decises do
voltado para a defesa do ser humano e a judicirio. (idem)
limitao do poder do soberano (era
limitado pelas ordens divinas O constitucionalismo um movimento
mandamentos...) (CUNHA JUNIOR, aberto, plural, democrtico, inspirado por
2010). idias libertrias, visando a proteo dos
direitos fundamentais do cidado, e no
No se confunde constitucionalismo se confunde com constituio enquanto
com Constituio!
esta somente pacto poltico fundamental
de organizao do Estado.
O constitucionalismo pregava que
as constituies sedimentassem as
propostas de proteo s garantias e
direitos fundamentais do cidado.
O Constitucionalismo a expresso maior
da necessidade de proteo do ser
humano em face do poder estatal. a
manifestao suprema de que o homem
deve ser o alvo prioritrio dos destinos
polticos de todas as naes.
Limitar o poder poltico quer dizer limitar
aos detentores do poder; isto o ncleo
do que tanto na histria antiga como na
moderna aparece como
constitucionalismo. Um acordo da
comunidade sobre uma srie de regras
fixas que obrigam tanto aos detentores
quanto aos destinatrios do poder, se
mostra como o melhor remdio para
dominar e evitar o abuso de poder poltico
por parte de seus detentores.
(LOEWENSTEIN, 1970) (traduo livre)
Segundo o constitucionalismo, as
constituies devem expressar as ideias
de proteo do ser humano e limitao do primeira fase o sistema de freios e contra-
poder do Estado, a fim de sediment-las,
definindo e regulando o Estado como
moderado, catalogando os direitos e
garantias do cidado.
H que se atentar quanto a no
exigir, a idia de constitucionalismo, uma
constituio escrita, uma vez que essas
somente vo aparecer a partir do Sc.
XVIII, e a idia embrionria do
constitucionalismo, conforme bem
apresenta LOEWENSTEIN, remonta do
povo hebreu (semitas).
Importante ainda salientar que o
constitucionalismo no buscou definir
constituies aos Estados, uma vez que
estas j existiam, mas sim, buscou incluir
em tais constituies (que antes eram
absolutistas) a idia de direitos humanos e
separao dos poderes (a fim de haver
um maior controle do Estado).
Segundo CUNHA JUNIOR (2012),
teria o constitucionalismo se desenvolvido
por toda a antiguidade clssica, incluindo-
se aqui a noo da democracia grega,
onde, segundo o autor no haveria
distino entre governantes e governados,
tendo sido o poder poltico dividido entre
todos os cidados ativos ( na realidade,
na Grcia, no eram considerados
cidados ativos mulheres, estrangeiros,
etc., o que faz com que tal democracia
no trouxesse uma significao de
igualdade entre seres humanos, mas sim
entre cidados ativos somente incluso
nossa).
Traz ainda o autor a noo de
desenvolvimento do constitucionalismo na
era Romana, onde teria sido institudo, em
pesos, sendo que CANOTILHO (1993)
aponta que foi no constitucionalismo
romano que se tem a constituio como
organizao jurdica do povo, ou seja, que
estaria a mesma ligada realizao do
bem comum.
Porm, o grande salto de
desenvolvimento do constitucionalismo se
deu a partir da magna carta inglesa (a
carta de Joo sem terra de 1215), que foi,
no medievo, a primeira vez em que um
soberano fixou limites ao seu poder,
Direito Constitucional 3
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garantindo direitos aos cidados
(TAVARES, 2009).
Com o advento do iluminismo o
constitucionalismo ganha novos ares.
Canotilho (1993) bem descreve o
constitucionalismo moderno assim:
Fala-se em constitucionalismo
moderno, para designar o movimento
poltico, social e cultural que,
sobretudo a partir de meados do
sculo XVIII, questiona, nos planos
poltico, filosfico e jurdico os
esquemas tradicionais de domnio
poltico, sugerindo, ao mesmo
tempo, a inveno de uma forma de
ordenao e fundamentao do propostas
poder poltico. Este
constitucionalismo, como o prprio
nome indica, pretende opor-se ao
chamado constitucionalismo antigo,
isto , o conjunto de princpios
escritos ou consuetudinrios
alicerados na existncia de direitos
estamentais perante o monarca e
simultaneamente limitadores do seu
poder. Estes princpios ter-se-iam
sedimentado num tempo longo,
desde os fins da idade mdia at o
sculo XVIII.(CANOTILHO, apud CUNHA
JUNIOR 2009. p. 35. )
O constitucionalismo ganhou fora
com as Revolues liberais do Sculo
XVIII (Revoluo Francesa, Revoluo de
Independncia das Colnias Inglesas na
Amrica do Norte).
Ambas as revolues foram
inspiradas nas idias do
constitucionalismo e traziam a idias de
ruptura com o governo da ocasio
(monrquico e no regulado).
Como resultado das idias do
constitucionalismo do sculo XVIII, houve
o surgimento das 2 primeiras constituies
escritas que consolidaram as idias de
liberdade e democracia. A constituio
Americana de 17/9/1787 e a Constituio
Francesa de 1791. (TAVARES, 2009)
Tais constituies so
consideradas como marco inicial das
propostas do constitucionalismo em sede
escrita.
Outro marco que sedimentou as
constitucionalistas foi a
Declarao Universal dos Direitos do
Homem e do Cidado, de 06/08/1789, que
descreve, em seu texto, os princpios do
constitucionalismo.
O artigo 16 desta declarao dizia
que em toda sociedade onde no se
regulasse o poder para se definir um
regime de legtima separao de funes
e tambm no houvesse a proteo dos
direitos do indivduo, no existia uma
verdadeira constituio.
Art. 16. A sociedade em que no
esteja assegurada a garantia dos
direitos nem estabelecida a separao
dos poderes no tem Constituio.
Ento, s se poderia falar da
existncia de uma verdadeira constituio
somente quando a mesma prescrevesse
um sistema de separao de funes
(efetiva) e, quando ela descrevesse um
Direito Constitucional 4
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catlogo de direitos e garantias visando a
proteo da pessoa humana.
Com o final da Primeira Guerra
Mundial h um novo marco no
constitucionalismo, o denominado
constitucionalismo moderno, marcado
pelo vis social, aps a derrocada da
viso liberal, que no foi capaz de atender
s demandas sociais do sculo XIX,
chegando-se aps a Segunda Guerra
Mundial ao chamado
neoconstitucionalismo que voltado
Estados que possuam uma Constituio
Democrtica e que visa dar efetividade
aos Direitos Fundamentais. (NOVELINO,
2009)
VOCBULO CONSTITUIO
Em Direito utiliza-se o vocbulo
Constituio com o significado de Lei
Fundamental de um Estado.
O termo Constituio deve ser associado
com a constituio do Estado.
Estabelece e define o modo de ser do
Estado. Como ele se encontra
politicamente estruturado. Define o
modo de ser do Estado. a sua norma
de organizao fundamental. Trata da
vida do Estado e da vida coletiva no
Estado.
CONCEITO DE CONSTITUIO
Quanto ao conceito de constituio,
tem-se tradicionalmente conceitos em
sentido jurdico, social e poltico.
Canotilho (1993), no entanto
defende que o conceito de constituio
possui diversos significados, passando
por um conceito histrico-universal, sendo
tambm fonte do Direito, modo de ser da
comunidade, organizao jurdica de um
povo, lei fundamental, entre outros.
Conceito de Constituio a partir do
Sentido Sociolgico
Este conceito de Constituio leva em
considerao a realidade social e
subjacente do prprio conceito de
Constituio.
FERDINAND LASSALE (online) A
Constituio real e efetiva no est
esboada em uma folha de papel, em um
documento escrito. A Constituio a
prpria realidade social de um Estado.
CONSTITUIO A SOMA DOS
FATORES REAIS DE PODER
o conjunto das foras reais do poder
que imperam no Estado, de cunho
econmico, poltico, militar, etc.
Dessa Forma descreve o Lassale:
Essa , em sntese, em essncia, a
Constituio de um pas: a soma dos
fatores reais do poder que regem um
pas.
Mas, que relao existe com o que
vulgarmente chamamos Constituio;
Direito Constitucional 5
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 com a Constituio jurdica? No difcil
compreender a relao que ambos
conceitos guardam entre si.
Juntam-se esses fatores reais do poder,
escrevemo-los em uma folha de papel,
d-se-lhes expresso escrita e a partir
desse momento, incorporados a um
papel, no so simples fatores reais do
poder, mas sim verdadeiro direito, nas
instituies jurdicas e quem atentar
contra eles atenta contra a lei, e por
conseguinte punido.
No desconheceis tambm o processo
que se segue para transformar esses
escritos em fatores reais do poder,
transformando-os desta maneira em
fatores jurdicos. (LASSALE, online)
CONSTITUIO ENTO FATO
SOCIAL!!
A Constituio verdadeira a
realidade social, no a descrita em
legislao, essa somente uma mera
folha de papel. A verdadeira Constituio
a expresso fidedigna das relaes de
poder travadas no cunho social.
Assim, se uma Constituio
realmente expressar a realidade social de
um pas, ela deve ser preservada, ela a
prpria realidade social de um Estado, de
uma comunidade. fato social, o dia a
dia de uma sociedade. Ela reflete as
relaes de poder travadas no meio
social.
Desta forma a verdadeira
constituio o conjunto das foras reais
de poder que atuam no Estado, sejam as
foras polticas, religiosas, econmicas,
etc.
H que se compreender que existe
diferena entre a constituio real e a
constituio jurdica, pois enquanto a
primeira o conjunto das foras reais de
poder, a segunda reflete as normas
jurdicas constitucionais.
Conceito de Constituio a partir do
Sentido Poltico
Quem traz um sentido poltico ao
conceito de Constituio Carl Schmidt,
que indica que esta deciso poltica
fundamental, distinguindo o que seja
constituio de leis constitucionais, pois
enquanto aquela deciso concreta de
conjunto sobre o modo e a forma de
existncia da unidade poltica, a segunda
corresponderia a normas que no
possuem este carter mas esto inseridas
na constituio.
Nesse sentido emprestamos as
palavras de Jos Afonso da Silva
explicando a posio de Carl Schmidt:
Outros como Carl Schmitt
emprestam-lhes sentido poltico
cosiderando-as como deciso
poltica fundamental deciso
concreta de conjunto sobre o modo e
forma de existncia da unidade
poltica ;fazendo distino entre
constituio e leis constitucionais;
aquela s se refere deciso poltica
fundamental (estrutura e rgos do
Estado; direitos individuais; vida
democrtica; etc); as leis
constitucionais so os demais
dispositivos inseridos no contexto do
documento constitucional; que no
tenham matria de deciso poltica
Direito Constitucional 6
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 fundamental.(SCHMITT, apud SILVA,
1996,p. 42)
Conceito de Constituio a partir do
Sentido Jurdico
O conceito jurdico de Constituio
foi trabalhado por Kelsen, que dizia ser a
Constituio o fundamento de validade de
todo o ordenamento jurdico.
Tal autor afirmava que a verdadeira
constituio deveria estar despida de
qualquer carter sociolgico ou poltico.
Kelsen, ainda diz que h a
Constituio Posta que se traduz na
norma jurdica fundamental que d
legitimidade a todo o ordenamento jurdico
e a Constituio Pressuposta, que seria o
fundamento lgico transcendental da
validade da constituio posta.
Nesses termos utilizamos os
ensinamento de Cunha Junior, que explica
que:
Assim, para Kelsen,
Constituio posta (no sentido jurdico-
positivo) a norma jurdica que
fundamenta todo o sistema jurdico,
conferindo-lhe unidade e fechamento.
Contudo, alm de uma Constituio
posta h ainda uma Constituio
pressuposta (no sentido lgico-jurdico)
que d o fundamento de validade
prpria Constituio positivada. Aquela,
a pressuposta ou suposta (assim
denominada porque hipottica, no
sendo imposta por nenhuma autoridade
humana), prescreveria obedincia a
esta, posta (esta sim, imposta por uma
autoridade humana). (CUNHA JUNIOR,
2012)
Constituio seria, ento nessa
concepo a lei maior, que organiza o
Estado e que traz em seu bojo os
elementos que se referem estrutura do
Estado, as formas de aquisio do poder
e por fim os direitos, deveres e garantias
dos cidados.
Conceito de Constituio a partir
do Sentido Cultural ou Ecltico
O conceito Cultural, ou ecltico
agrega os conceitos sociolgico, poltico e
Jurdico.
A fim de se ter um conceito nico de
constituio que abarque todos os vieses
acima descritos tem-se um conceito
estrutural de Constituio que ainda
segundo SILVA :
A constituio algo que tem; como
forma; um complexo de normas (escritas
ou costumeiras); como contedo; a
conduta humana motivada pelas
a relaes sociais (econmicas; polticas;
religiosas etc.); como fim; a realizao
dos valores que apontam para o existir
da comunidade; e; finalmente; como
causa criadora e recriadora; o poder que
emana do povo. (SILVA, 1996)
SUPREMACIA DA CONSTITUIO
As normas constitucionais das
Constituies Rgidas possuem
supremacia, ou seja, valem acima de
qualquer outra norma do ordenamento
jurdico.
Direito Constitucional 7
Luciana Avila Zanotelli
 UNIDADE NORMATIVA DA
CONSTITUIO
Ao se analisar a Constituio deve-
se compreender a mesma como um corpo
nico, como um organismo, que deve ser
lido e entendido em conjunto, com suas
regras umas relacionadas s outras,e no
separadamente.
OBJETO E CONTEDO DAS
CONSTITUIES
Toda Constituio possui um objeto
mnimo, que a organizao do Estado. b) Outorgadas
Porm, quando se fala em uma
Constituio de um Estado Democrtico
de Direito, deve-se levar em considerao
que a Constituio, alm de trazer a
organizao do Estado, deve tambm ser
um reflexo da sociedade em que est
inserida, e, ainda deve obrigatoriamente,
trazer um elenco de Direitos e Garantias
Fundamentais do cidado.
CLASSIFICAO DAS
CONSTITUIES
1-Quanto origem
a) Democrticas - As constituies
democrticas so tambm conhecidas
como constituies populares,
dogmticas ou promulgadas, e se
apresentam como o produto do
trabalho de uma Assemblia Nacional
constituinte composta por
representantes do povo eleitos com a
finalidade exclusiva de elaborao da
constituio, sendo fruto da afirmao
do princpio democrtico e se
assentam na ideia de que o governo
deve sempre se apoiar no
consentimento dos governados
(NOVELINO, 2009).
A Constituio brasileira de 1988
um exemplo de constituio
democrtica. Em 1986 houveram
eleies para a Assemblia Nacional
Constituinte que aps trabalho de
comisses e de plenrio para votao
e aprovao do texto constitucional foi
a CF promulgada pela mesa da
Assemblia Nacional Constituinte.
- So aquelas
constituies criadas sem a
participao popular feita pelos
dirigentes da poca e imposta a todos,
representando uma limitao ao poder
do governante, que cede parte de
suas prerrogativas por causa da
ascenso do poder popular
(NOVELINO, 2009).
Um exemplo de tal constituio a
CF de 1967 que durante a ditadura
militar foi elaborada pelo governo e
imposta a toda a populao.
c) Cesaristas - So intermedirias s
outorgadas e promulgadas h um
plebiscito para que o povo decida sobre
um projeto elaborado por um imperador
ou um ditador. No se pode dizer que a
participao popular neste caso seja
democrtica uma vez que o nico
intuito ratificar a vontade do detentor
do poder que passar ento a governar
segundo as suas regras tendo porm o
aval da populao (SILVA, 1996).
Direito Constitucional 8
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2-Quanto forma
a) Escritas - So aquelas materializadas
em um documento escrito solene.
b) Costumeiras (no escritas) - So
aquelas que no possuem suas normas
unidas em um nico documento, tendo
seus preceitos materializados em
diversos documentos esparsos, ou at
mesmo na jurisprudncia e nos
costumes, que so utilizados pela
sociedade como fundamento. Ex.
Constituio da Inglaterra (CUNHA
JUNIOR, 2012).
3- Quanto extenso (e finalidade)
a) Analticas - so as constituies
que contm matrias que a princpio
no possuem natureza constitucional,
tratando ao mesmo tempo de regulao
minuciosa, quanto questes que
caberiam legislao ordinria. (por
exemplo: Constituio brasileira de
1988) (NOVELINO, 2009).
b) Sintticas - As constituies
sintticas so enxutas, veiculadoras
apenas dos princpios fundamentais e
estruturais do Estado. (...) seus
princpios estruturais so interpretados
e adequados aos novos anseios pela
atividade da Suprema Corte. (LENZA,
2015)
4- Quanto ao contedo
a) Material - Todas as regras que contm
fundamentos estruturais do Estado,
organizao do Estado e seus rgos
bem como Direitos e Garantias
fundamentais que sejam definidos
como constitucionais. (LENZA, 2015)
Podem estar em um nico texto ou no.
Ex. na constituio do Imprio havia
uma limitao considerando somente
alguns assuntos como constitucionais.
b) Formal - Formalizada em um
documento solene, tem como critrio de
validade no suas normas, mas sim a
forma de sua elaborao ou seja, tudo
o que estiver em tal documento solene
constitucional, no interessando o
tipo de norma a que se refere. (AGRA,
2009).Ex.: CF/88
5- Quanto ao modo de elaborao
a) Dogmticas sempre escrita,
construda pelo poder constituinte
atravs da anlise dos princpios e
valores atuais da sociedade de
dogmas, regras no discutidas pela
sociedade, uma vez que integram o
direito dominante (SILVA, 1996).
b) Histricas baseadas na analise
histrica da legislao do pas e do
mundo para ento consolidar texto que
reflita as tradies de um povo. Vai
sendo delineada pelos acontecimentos
sociais que influenciam o ordenamento
jurdico. (AGRA, 2009).
6- Quanto alterabilidade (ou
estabilidade)
a) Imutveis - no aceitam qualquer
alterao, sendo necessrio efetuar um
novo trabalho constituinte para mudar o
texto constitucional.
Direito Constitucional 9
Luciana Avila Zanotelli
b) Rgida aquela em que para que seja
alterado seu texto necessrio reunir
diversos requisitos tornando mais difcil
sua alterao. A CF/88 rgida exige
para que se possa emenda-la quorum
de 3/5 dos membros de cada casa
ainda votao em dois turnos em cada
casa, etc.
c) Flexvel a alterao de seu texto se
d da mesma forma com que se
constitui uma norma infraconstitucional,
ou seja altera-se o texto constitucional
da mesma forma com que se faz uma
lei ordinria.
d) semi-rgida possui algumas matrias
com alterao dificultada mas em geral
pode ser alterada da mesma forma
que a legislao comum.
CLASSIFICAO DA CF/88
A CF/88 formal, escrita, dogmtica
promulgada rgida e analtica.
ELEMENTOS DAS CONSTITUIES
Segundo a diviso de Jos Afonso da
Silva so 5:
1. Elementos orgnicos : so aqueles
que se encontram nas normas que
regulam a estrutura do Estado e do
Poder. (CF/88 titulos III IV Ttulo V
Cap I e II e ttulo VI)
2. Elementos limitativos: manifestam-
se nas normas que trazem os
direitos e garantias fundamentais,
uma vez que estas limitam o poder
do Estado frente ao cidado. So
esses elementos que indicam que
trata-se de um Estado de Direito.
3. Elementos scio-ideolgicos:
Mostram a diferena entre o estado
individualista e o Estado social
preocupado com o bem estar da
povo e preocupado com os
chamados direitos de terceira
gerao. Encontram-se nos direitos
sociais e nos ttulos que tratam da
ordem econmica e financeira (
onde o Estado intervm em nome
do bem estar social) (tt VII) e no
ttulo que trata da Ordem Social (tit
VIII).
4. Elementos de estabilizao
constitucional:encontram-se nas
normas que visam assegurar a
soluo dos conflitos
constitucionais, bem como nas que
visam a defesa do Estado e das
instituies democrticas. Ex art
102 I (ao de
inconstitucionalidade) arts 34 a 36,
interveno nos Estados e
municpios, 59 I e 60 (emendas
CF) 102 e 103 (jurisdio
constitucional), e ttulo V Cap I
(da defesa do Estado e das
Instituies democrticas).
APLICABILIDADE DAS NORMAS
CONSTITUCIONAIS
Direito Constitucional 10
Luciana Avila Zanotelli
Os mandamentos constitucionais podem harmonicamente, sem haver
ter, segundo Jos Afonso da Silva eficcia conflito.
plena, contida e limitada1 EFEITO INTEGRADOR deve-se
dar preferncia aos critrios que
Normas de eficcia Plena, so aquelas favoream a integrao e a
que de pronto so utilizadas, sem unidade poltica, bem como a
necessidade de qualquer outra norma que integrao social.
lhes d instrumentos de aplicabilidade. Ou MAXIMA EFETIVIDADE sempre
seja, so normas que quando de sua as normas constitucionais devem
feitura foram munidas de todas as ser interpretadas de forma que se
ferramentas necessrias para que possam atribua a maior eficcia possvel.
produzir seus efeitos. Ex: Habeas Corpus; JUSTEZA OU CONFORMIDADE
o direito vida, etc. FUNCIONAL os rgos
interpretadores da CF no podem
Normas de Eficcia Contida, so aquelas agir de forma que a interpretao
que a princpio j vem com as ferramentas subverta ou mesmo perturbe o
necessrias sua aplicao, mas, porm, esquema organizatrio-funcional do
podem ter regulamentao extra poder constituinte originrio.
constitucional que restrinja a sua DA HARMONIZAO sempre
aplicao. Ex.: art 5 XIII liberdade de que houver conflito entre bens
trabalho e profisso X Estatuto OAB. jurdicos deve-se procurar a maior
Normas de eficcia Limitada so aquelas harmonizao possvel evitando-se
que dependem de instrumentos que lhes assim o sacrifcio de um bem
dem efetividade, ou seja, dependem de jurdico em favor de outro.
instrumentalizao por legislao FORA NORMATIVA na
extraconstitucional, ex.: art 37 VII dto de interpretao da CF deve-se ter
greve dos servidores pblicos. preferncia s interpretaes que
dem maior eficcia a norma
HERMENUTICA CONSTITUCIONAL constitucional.
Alexandre de Moraes, citando Canotilho INTEPRETAO CONFORME A
traz diversos princpios interpretativos da CONSTITUIO
CF
PRINCPIOS
UNIDADE DA CONSTITUIO
a constituio uma s e as PREVALENCIA DA
normas nela contidas devem ser CONSTITUIO deve-se
interpretadas a fim de coexistirem preferir a interpretao no
contrria a CF
CONSERVAO DE NORMAS
1
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito a fim de evitar a revogao tcita
Constitucional Positivo. So Paulo. Malheiros. 1996

Direito Constitucional 11
Luciana Avila Zanotelli
 de leis, ao interpretar-se a
legislao infra constitucional deve-
se faz-lo utilizando os parmetros
constitucionais, fazendo
redues interpretativas
necessrias.
EXCLUSO DA INTERPRETAO
CONTRA LEGEM a fim de
harmonizar uma norma com a CF
no pode o interprete ir em sentido
contrrio ao texto expresso da lei.
ESPAO DE INTERPRETAO
para que haja interpretao
conforme a constituio deve haver
um espao de deciso que permita
tal permeio e deve-se ento chegar
a interpretao mais prxima da
CF.
REJEIO OU NO APLICAO
DE NORMAS
INCONSTITUCIONAIS se o juiz,
ao final de sua atividade
hermenutica chegar concluso
sobre a inconstitucionalidade de
uma determinada norma, deve
deixar de aplic-la, uma vez que
sendo a CF a carta maior do pas,
CONCEITO E NATUREZA DA
NORMA CONSTITUCIONAL
Considera-se norma
constitucional (utilizando como
parmetro a Constituio Brasileira
de 1988, que formal), toda aquela
norma que est inserida no texto da
Constituio.
Mesmo que tal norma no
expresse nem o conjunto das foras
est hierarquicamente acima de
qualquer outra legislao, sendo
assim, vigora a CF.
as
O INTERPRETE NO PODE
ATUAR COMO LEGISLADOR POSITIVO
face o princpio da independncia dos
poderes, no pode o judicirio interferir no
legislativo, sendo assim, a deciso pela
inconstitucionalidade de uma lei feita no
judicirio, em primeira instncia tem
eficcia inter-partes, e deciso tida no
STF erga omnes, necessitando, porm, de
alterao legislativa feita pelo poder
legislativo, em conformidade com as
regras da CF. Ex.: Mandado de injuno
5. Elementos formais de
aplicabilidade: encontram-se nas
regras que estabelecem como
devem as normas constitucionais
ser aplicadas encontram-se no
prembulo no ADCT, e ainda no 1
do art 5 que diz que os direitos e
garantias fundamentais tem
aplicao imediata.
reais de poder, nem as normas
polticas fundamentais de um Estado,
e ainda, no se configure em norma
jurdica fundamental, por assim dizer,
estando a mesma inserida no texto
constitucional, ser uma norma
constitucional ( sentido material).
Um exemplo o art 242 2
da CF, que diz que o Colgio Pedro
ser mantido na rbita federal.
Direito Constitucional 12
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 PODER CONSTITUINTE

Entende-se p Poder ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO

Constituinte aquele que pode formar ESTADO
ou alterar a Constituio.
1- TERRITRIO Poro de
Chamamos de Poder Cosntituinte terra onde se encontra
Originrio aquele que pode fazer geograficamente um pas
uma nova Constituio. 2- POVO diferente de
Em um Estado Democrtico de populao que o nmeor de
Direito, tal poder eleito pelo povo pessoas que vivem em um
para que em sua representao determinado lugar, o povo o
forjem os termos da nova conjunto de pessoas que
Constituio! aceitam estar sob o
No Brasil tivemos um bom ordenamento jurdico do
exemplo do Poder Constituinte Estado.
Originrio quando, aps a ditadura 3- SOBERANIA Poder
militar, foram realizadas eleies para soberano, independncia. A
Deputado Federal Constituinte soberania o poder de um
(1986), onde o Povo do Brasil elegeu pas adotar um sistema
seus representantes para jurdico e um ordenamento
confeccionar a nova constituio, em jurdico sem necessitar do aval
conformidade com os novos de nenhum outro pas ou
interesses da sociedade. rgo.
Sendo assim, pode-se 4- FINALIDADE a finalidade
entender o Poder Constituinte dos Estados deve ser o bem
Originrio como aquele a quem cabe comum, o bem do todo, da
manufaturar uma nova Constituio, sociedade nele formada.
uma nova ordem...
um poder primordial,
primitivo, que pode tudo decidir, que
pode tudo definir quanto aos
interesses do Estado e seu destino.
Entende-se como Poder
Constituinte Derivado aquele que,
no tendo o mesmo poder de
confeco que o anterior, pode,
contudo, seguindo os ditames dados
pelo Poder Constituinte Originrio,
alterar (no que lhe permitido)

Direito Constitucional 13
Luciana Avila Zanotelli