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2.- Los administradores de cada una de las instituciones que participen en una fusin
ordinaria debern solicitar al Superintendente de Bancos la calificacin de uno o de
varios consultores o auditores independientes, para que, por separado, emitan informe
sobre el proyecto de fusin, sobre el patrimonio aportado por la o las instituciones que
se extinguen, as como sobre el valor de dichas instituciones, referente a la valoracin
de empresa en marcha.
3.- Los balances de todas las sociedades que participaren en el proceso de fusin, ya
sea como absorbentes, como absorbidas o como sociedades que se extinguen 8 8
para formar una nueva, debern estar cortados al da anterior del otorgamiento de la
escritura pblica de fusin, y formarn parte de esa escritura como documento
habilitante.
b) Las fusiones extraordinarias, dispuestas por la Junta Bancaria respecto de una o
ms instituciones del sistema financiero que s tengan deficiencia de patrimonio
tcnico. Estas fusiones tienen las siguientes caractersticas:
1.- Este tipo de fusin requerir, para su instrumentacin, de una resolucin de la
Junta Bancaria, que deber ser inscrita en el Registro Mercantil del domicilio principal
de las instituciones involucradas, y, posteriormente, en los registros de la propiedad
respectivos, si fuere del caso.
2.- La resolucin de la Junta Bancaria deber ser motivada y deber contener, como
mnimo:
-La denominacin de la institucin absorbente y la denominacin de la o las
instituciones que van a ser fusionadas; y,
-El castigo y la reduccin consecuente, total o parcial, del capital social de la o las
instituciones que por encontrarse en situacin de deficiencia de patrimonio tcnico
estn involucradas en el proceso de fusin.
Hay que anotar, finalmente, que la fusin extraordinaria, una vez perfeccionada,
tendr los mismos efectos que la ordinaria.
La asociacin.- El Art. 17 de la ley mencionada manda que la asociacin entre dos o
ms instituciones financieras que estn en funcionamiento, sin que cada una de las
instituciones asociadas pierda su identidad y personera jurdica, necesita autorizacin
previa de la Superintendencia en los siguientes casos:
a) Para la ampliacin o atencin de servicios especficos;
b) Para superar deficiencias de patrimonio tcnico de alguna de las instituciones que se
asocie, en cuyo caso el convenio de asociacin deber concluir con un programa de
fusin; y,
c) Como un mecanismo de aproximacin a un programa de fusin.
El convenio de asociacin deber incluir la determinacin de la institucin financiera
que har cabeza de la asociacin, as como las normas que la rijan y la responsabilidad
de cada una de ellas frente a los riesgos que asuman. El convenio de asociacin a que
se refiere el literal a) mencionado permitir a la institucin financiera que lidere o haga
cabeza de la asociacin invertir directamente o a travs de sus subsidiarias en el pas o
en el extranjero, un porcentaje no mayor al cuarenta y nueve por ciento (49%) en el
capital pagado de la entidad receptora, inversin que solamente podr mantenerse
mientras dure el convenio de asociacin.
Vemos que la figura de la asociacin a la que se refiere la Ley General de Instituciones
del Sistema Financiero es una unin convencional que no implica la fusin de dos o
ms sociedades mercantiles. 9 9
9 Art. 51
V.- FUSIONES Y ADQUSICIONES EN LA ACTIVIDAD DE SEGUROS
La Ley General de Seguros regula tres tipos de figuras relacionadas con fusiones y
adquisiciones: la fusin, la cesin parcial del negocio y la cesin total del negocio. Para
mayor claridad conviene tratar cada una por separado.
La norma general sobre fusiones.- De acuerdo con el Art. 52 de la mencionada Ley
General de Seguros. La fusin entre empresas de seguros o entre compaas de
reaseguros, tiene que ser aprobada por la Superintendencia de Bancos y debe regirse
para su perfeccionamiento por el procedimiento determinado en la Ley de Compaas
(que ya hemos examinado) Para estas fusiones se observarn los mismos requisitos
que se exigen para la cesin total de negocios, en cuanto sean aplicables, y siempre
cuidando que los intereses de los asegurados o reasegurados queden perfectamente
garantizados.
La cesin parcial del negocio.- Las empresas de seguros estn autorizadas por la
Ley General de Seguros9 para ceder parcialmente su cartera a otra u otras empresas
de seguros autorizadas a operar en el pas, en el o los ramos materia de la cesin. En
este caso no se necesita la autorizacin del Superintendente de Bancos. Sin embargo,
para asegurar la validez de dicha cesin, la compaa cedente debe notificar en forma
previa mediante comunicacin circular a cada uno de los asegurados; a su vez, la o las
cesionarias se deben comprometer expresamente a asumir las obligaciones contradas
por la cedente en los mismos trminos de los contratos de seguros materia de la
cesin..
La cedente notificar del proceso de cesin a la Superintendencia de Bancos dentro de
los ocho das posteriores a la cesin, adjuntando los documentos justificativos. Este es
un requisito exigido por la ley para dar cierto grado de publicidad y aceptacin a la
transaccin, pero no constituye una condicin previa sino posterior.
La cesin total del negocio.- Por permiso del Art. 48 de la Ley General de Seguros,
las empresas de seguros (con aprobacin previa del Superintendente de Bancos)
pueden ceder la totalidad de sus negocios a otra u otras empresas de seguros
autorizadas para trabajar en el pas en el mismo ramo o ramos de los seguros objeto
de la cesin. Esta cesin podr operar legalmente siempre que se hayan pagado las
reclamaciones presentadas ante la cedente por los asegurados o beneficiarios o que la
o las cesionarias se comprometan expresamente asumir dichos pagos. La aprobacin
del Superintendente de Bancos a la cesin total de negocios implica la revocatoria
automtica de la autorizacin otorgada por la Superintendencia de Bancos a la
cedente, y la consecuente inhabilidad legal para realizar nuevos negocios de seguros.
Las empresas de seguros contratantes en la transaccin de cesin del negocio deben
presentar a la Superintendencia de Bancos el proyecto de contrato de cesin y todos
los documentos relativos al negocio, con sus estados financieros a la fecha de la
negociacin. De la cesin deber notificarse previamente a los asegurados y para este
efecto el Superintendente de Bancos ordenar a la cedente que publique una sntesis
del contrato en uno de los peridicos de mayor circulacin a nivel nacional, mediante
tres avisos, con tres das de intervalo, y que dirija una carta circular en que se
comunique la cesin a cada uno de los asegurados. 10 10
Hay que anotar que en ningn caso las condiciones en que se realice la cesin podrn
gravar ni modificar los derechos de los asegurados ni sus garantas.
Condiciones precedentes para aprobar la cesin.- De conformidad con el Art. 50
de la legislacin sobre seguros ser condicin expresa para aprobar la cesin total de
negocios que la o las cesionarias se obliguen en los mismos trminos que la cedente,
asumiendo directamente el cumplimiento de todas las obligaciones contradas por sta.
Por mandato legal la cedente responder subsidiariamente de tales obligaciones
durante el plazo de dos aos, para cuyo efecto mantendr depositado en una entidad
del sistema financiero el capital pagado, a la orden de la Superintendencia, en una
inversin que genere intereses. Una vez vencido este plazo, cesar su responsabilidad
y obtendr la devolucin del capital depositado con los correspondientes intereses.
El Superintendente de Bancos examinar los documentos recibidos y verificar que no sufran menoscabo los
derechos de los asegurados y, una vez que se hayan cumplido los requisitos que se determinan, expedir la
resolucin aprobatoria de la cesin.