"Ponencia preparada para el XI Congreso Nacional de Ciencia

Poltica, organizado por la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico y la

Universidad Nacional de Entre Ros, Paran, 17 al 20 de julio de 2013"

Ttulo ponencia: La reforma al Consejo de la Magistratura frente a las definiciones

filosficas de Platn y Aristteles sobre la Justicia y las tensiones que gravitan sobre los
postulados de la Teora Pura del Derecho.

Autor: Adrin Martn Rois (UNMDP IUIOGA)

rea: Teora y Filosofa Poltica

Subrea: Problemas y tensiones entre Derecho y Poltica.

1
Ttulo de la ponencia: La reforma al Consejo de la Magistratura frente a las

definiciones filosficas de Platn y Aristteles sobre la Justicia y las tensiones que

gravitan sobre los postulados de la Teora Pura del Derecho

RESUMEN: Este trabajo se propone analizar la reforma al Consejo de la Magistratura

en cuanto a sus efectos y demostrar que la misma representa una intromisin de la poltica

en la justicia, propia de una posicin enfrentada a la Teora Pura del Derecho (Kelsen) y

a los ideales de la perfeccin de la Justicia segn los textos de Platn y Aristteles. Se

convierte a la Justicia en una herramienta del poder poltico para convalidar sus

pretensiones subjetivas y mostrar que lo que al poder poltico conviene es lo conveniente

para los gobernados, transformando la justicia en la conveniencia del ms fuerte.

Paper title: The reform of the Argentine Judges Appointment Board [Consejo de la

Magistratura] vis--vis Aristotle's and Platos definitions of Justice, and its conflict

with the Pure Theory of Laws principles.

PAPER SUMMARY: This work is aimed at analyzing the effects of the reform of the

Argentine Judges Appointment Board, and proving that it entails politics intereference

with Justice, which conflicts with Kelsens Pure Theory of Law and Platos and Aristotls

ideals regarding perfect Justice. Upon the reform, Justice would become a tool for the

political power to validate its subjectives goals and to show that that which is convenient

for the political power is convenient for the governed, thus turning Justice into the

convenience of the strongest.

2
 ndice general

1. Introduccin y planteamiento del objetivo de la investigacin.4

2. La inconstitucionalidad de la reforma y su afectacin a la independencia del

Poder Judicial5
3. Platn: La Justicia como la conveniencia del ms fuerte.
Sagus: El ideologismo de nuestra Constitucin Nacional Argentina..7
4. La captura del Poder Judicial y la posicin futura de los magistrados en el
marco del nuevo sistema judicial.10
5. La democracia y la demagogia. Los riesgos de la prdida de soberana de la
ley segn Aristteles14
6. Platn y la utilidad de la Justicia para los que combaten. Los dilogos con
Trasmaco15
7. Kelsen y la Teora Pura del Derecho...18
8. El Consejo de la Magistratura antes y despus de la reforma.19
9. La importancia del Consejo de la Magistratura por sus atribuciones......24
10. La justicia como medio para hacer favores a los amigos y dao a los
enemigos..26
11. El bloqueo al debate constitucional.28
12. El rol del Poder Judicial en su lucha contra la corrupcin y conclusiones
finales...29

3
 I. Introduccin y planteamiento del objetivo de la investigacin

La independencia del Poder Judicial ha sido puesta en juego mediante un

paquete de leyes bajo la denominacin de democratizacin de la justicia.

Algunos de estos proyectos adolecen de inconstitucionalidades, es decir,

no son compatibles con los lineamientos establecidos por nuestra carta magna. Respecto

a la reforma al Consejo de la Magistratura, nos ocupa en cuanto a la conexin con el tema

sobre el que hoy se expone: las tensiones entre derecho y poltica, que repercuten en la

independencia del Poder Judicial, por lo cual este trabajo se propone analizar la

pretendida reforma en cuanto a sus efectos, y demostrar que representa una intromisin

de la poltica en la justicia, propia de una posicin enfrentada a la teora pura del derecho

de Kelsen y a los ideales de la perfeccin de la Justicia segn los textos de Platn y

Aristteles, que convierte a la justicia en una herramienta del poder poltico para

convalidar sus pretensiones subjetivas y mostrar que lo que al poder poltico conviene es

lo conveniente para los gobernados, transformando la justicia en la conveniencia del ms

fuerte. Por lo dems, quedar transparentado cmo la pretendida reforma afecta a la forma

republicana de gobierno, aniquilando la independencia, imparcialidad y objetividad de la

justicia, ejercida a travs del Poder Judicial mediante la aplicacin de la ciencia del

derecho.

4
 II. La inconstitucionalidad de la reforma y su afectacin a la independencia

del Poder Judicial

La inconstitucionalidad anida en varios puntos especficos y determinados, como son:

1) la ruptura del equilibrio establecido por el articulo 114 CN., que se transforma

en deformacin de la forma de gobierno republicana, por consiguiente la ley altera la

forma de gobierno de la Nacin que deja de ser una repblica;

2) la delegacin de facultades extraordinarias al ejecutivo, vedada por el artculo

29 CN.;

3) la afectacin de garantas individuales como son la legtima defensa en juicio y

el debido proceso mediante tribunal imparcial y;

4) la transgresin del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

Se transforma el juzgamiento en la conveniencia del ms fuerte, segn las

teoras desarrolladas desde aos antes de Cristo sobre la Justicia y su significancia

trascendental, segn quin la aplique, tambin como elemento esencial determinante de

una forma de democracia pura o deformada.

Tambin encuentro profundamente necesario darle un tratamiento especial

a la cuestin de la determinacin de las personas que imparten Justicia, ya que ello

determina a su vez e incide especfica y directamente en la forma de gobierno que se d

un Estado para su vida.

Este paquete de leyes, se encuentra envuelto sobre un ttulo mal llamado

democratizacin, este ttulo no es idneo para denominar a estas leyes pues conduce a

5
confusin. Entiendo que la reforma que se pretende, no ahonda en la democracia, pues no

se perfeccionar el sistema por elegir a los Consejeros por el voto popular, porque es

errneo sostener que a mayor cantidad de democracia, mayor democracia. Sino que debe

afirmarse que: a mayor calidad de democracia, mayor democracia. Y la calidad est en

la independencia de los poderes, as como en la trasparencia y la correcta recepcin del

pensamiento pre-jurdico por parte de los representantes.

Los poderes independientes mantienen el equilibrio, el sistema de pesos y

contrapesos, para impedir que una fuerza poltica gobernante llegue a controlar a los tres,

pues esto convertira al gobierno en una especie de monarqua en la cual no existe la

posibilidad de que el gobernante se equivoque. De no haber control entre los poderes ni

independencia genuina, ninguno tendra capacidad real para cuestionar acto alguno de los

otros, por tanto siempre la decisin del poderoso ser aprobada por los dos poderes

restantes. En el legislativo, ya hay una intervencin del ejecutivo, en tanto mayoras

polticas se obtienen en la eleccin, las mismas se traducen en control de la legislacin

que all se produce. Ahora, si el Poder Ejecutivo y el Legislativo se infiltran mediante sus

representantes dentro del Poder Judicial, especficamente dentro de la magistratura que

es quien propone las ternas de los jueces que deciden en la revisin final de las cuestiones

trascendentales del estado y sobre la constitucionalidad o no de una norma, la situacin

es completa, de modo que se deforma el rgimen republicano que presupone el checks

and balances y la independencia de cada poder del Estado.

6
 III. Platn: La Justicia como la conveniencia del ms fuerte.

Sagus: El ideologismo de nuestra Constitucin Nacional Argentina.

La reforma al Consejo de la Magistratura, en los trminos presentados en

el congreso an con las minsculas modificaciones en Diputados-, afecta directamente

la independencia del Poder Judicial, destruyendo al mismo como tal al carecer de

autonoma en sus decisiones y convertirse en un poder poltico ms, un rgano

dependiente del Poder Ejecutivo que responde a sus intereses. Esto no quiere decir que

no vaya a haber justicia, vamos a tener justicia, pero ser la Justicia que cuestionaba

Platn y que en un dilogo de La Repblica exige a Trasmaco que le explique que era la

Justicia en esas condiciones ms sino que lo necesario, o lo provechoso, o lo til, o lo

ventajoso o lo conveniente para el ms fuerte.

Para evitar caer en una Justicia que se convierta en la conveniencia del ms

fuerte, debemos mantener un Poder Judicial perfectamente independizado, y es por esto

que el juez que debe impartir Justicia debe ser un hombre pobre de espritu en el sentido

que explica la biblia; un cientfico de la ley, ms no hombres politizados. ste y no otro

debe ser el objetivo que debemos tener como meta suprema. Y no porque la poltica sea

mala, sino porque la Justicia debe mantenerse ajena para no vincularse a la esfera

ejecutiva del Estado y as sostener y velar por el rgimen de gobierno establecido.

Veamos que el receptor del pensamiento pre-jurdico -legislador-, es un

hombre poltico, porque al estar receptando ese pensamiento pre-jurdico, debe ser un

hombre de accin poltica, que lea las necesidades del pueblo y las lleve al congreso para

transformar esas necesidades en leyes que den respuesta a las mismas. No hay ninguna

duda que los representantes del Congreso son hombres de la poltica.

7
 Y as, en primer lugar tenemos polticos dentro del Poder Legislativo,

llevando adelante la tarea de receptar las necesidades de la sociedad y redactar las leyes

que las reconozcan; en segundo lugar tenemos polticos dentro del Poder Ejecutivo, para

actuar, llevar adelante la representacin del Pas y la gestin del gobierno, la decisin

ejecutiva, que a su vez la puede llevar adelante mediante leyes, en mayor medida como

dijimos cuando tenga mayora en las cmaras, y de lo contrario tambin gobierna dentro

de la rbita de los actos propios y de los decretos, hasta tanto su gobierno obtenga el

apoyo que corresponda para gobernar con el legislativo; y en tercer lugar tenemos

finalmente al Poder Judicial, la ciencia del derecho, los jueces, por fuera de estos

universos e intereses polticos.

Es importante focalizarnos en que el Poder Judicial siempre debe

mantenerse ajeno a esta interrelacin existente entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo,

interrelacin que va a estar dada en mayor o menor medida por la cantidad de votos

obtenidos en las elecciones. Esta variable que son los votos, no puede introducirse en la

esfera del Poder Judicial, dado que el sistema se hara uno solo, tres poderes homogneos,

un sistema de gobierno absolutista, en el cual el que accede a la mayora de los votos

controla todos los poderes. Esto sera trgico, se deforma la democracia que pasa a ser

una pantalla.

Frente a grandes mayoras, aparece el Poder Judicial para velar por la

constitucionalidad, porque en ltima instancia, el gobierno puede obtener una mayora

considerable de los sufragios, tener mayora en ambas Cmaras, pero siempre habr una

Justicia independiente a las esferas polticas que controle y no permita las leyes que

alteren los aspectos de contenido del constitucionalismo, sistema que estructura

bsicamente al Estado, dividindolo en tres poderes, procurando racionalizar el poder

poltico. En este punto es importante destacar que nuestra constitucin se encuentra dentro

8
de las que traen ideologismo encubierto y que tal como lo ha reconocido la Corte

Suprema (fallos, 179:113), se incorpora la misma a un proyecto liberal e individualista.1

Por lo tanto como valor democrtico fundamental debemos interpretar la libertad del

individuo, precisamente que mediante est reforma se ve vulnerada, desde que es claro

que no habr libertad si no hay tribunal imparcial.

El gobierno dentro de la constitucin tiene 4 aos de vigencia para actuar,

libre. La Justicia no debe limitarlo mientras obre dentro de la constitucin. Y pues, si

pretende reformar la Constitucin, tambin esto es posible; debe convocarse comisiones

de reforma y aprobarse la misma con las mayoras exigidas, empero, esta reforma judicial

es imposible llevarla adelante sin reformar la Constitucin, pues altera la esencia de la

misma. Habra que modificar la Constitucin Nacional y reformar varios artculos, como

el 1, 29, 114, y otros que modifiquen el ideologismo encubierto de la CN o bien se

proponga una reforma que incluya un ideologismo expreso en donde se manifieste

claramente cul es la forma de gobierno que se pretende. Para jugar con reglas claras y

que el pueblo elija si quiere vivir una Argentina en democracia republicana, representativa

y federal, o elije otra forma distinta. Por ejemplo el Prembulo de la Constitucin de la

Unin Sovitica de 1977 establece que el objetivo supremo del estado sovitico es edificar

la sociedad comunista sin clases, o la Constitucin de la Repblica rabe Unida de 1964

define al Estado como democrtico socialista. Estos son casos de ideologismo expreso.

1
Sagus Nestor. Elementos de Derecho Constitucional. Argentina, 2001. Ed. Astrea, 3 ed., T 1, p. 96.

9
 IV. La captura del Poder Judicial y la posicin futura de los magistrados en

el marco del nuevo sistema judicial

En el caso de anlisis de la presente exposicin, como es el estudio de las

tensiones entre derecho y poltica, a la luz de las recientes reformas al Poder Judicial,

particularmente en relacin a la reforma de la ley 24.937 por la Ley 26.855, encuentro en

mi opinin vulnerada la independencia del PJ por la intromisin de los estamentos

polticos ejecutivos dentro de la esfera del Poder Judicial, adelantando que la reforma

adems de oponerse a la Constitucin, a su ideologismo encubierto y a la forma de

gobierno establecida, se contrapone a la Teora Pura del Derecho que desarrollara el

maestro Kelsen.

Respecto a la independencia entonces del Poder Judicial, se extingue la

misma definitivamente, pasando a ser un poder controlado por el poderoso de turno, un

brazo del poder poltico.

Analicemos el proyecto para poder partir de el mismo hacia donde nos

queremos enfocar: En primer lugar el aumento del nmero de miembros se ha hecho sin

tener en cuenta el equilibrio requerido por el artculo 114 CN., que ya con la ley del ao

2006, se entendi que inconstitucionalmente se haba sobreabundado en el sector poltico,

que lejos de tener equilibrio, tiene 7 miembros sobre 13. Para fortalecer la democracia se

debe ir para el otro sentido, acompaar la reforma judicial con una despolitizacin de la

misma. Hay claramente un problema grave de interpretacin de la Constitucin, de la

forma de gobierno y como veremos ms adelante un desconocimiento de la misma

Teora Pura del Derecho. La titulacin de democratizacin genera una confusin que

luego es esclarecida una vez que se analiza minuciosamente el proyecto y las mayoras

10
como quedarn establecidas para el Consejo que tendr a su cargo, entre otras

atribuciones de mxima importancia, la propuesta de las ternas para la eleccin de los

jueces del Poder Judicial.

Todo lo anterior no quiere decir que el resto de los proyectos de reforma

no sean fructferos, ni que la justicia no requiera una adecuacin a los tiempos que corren.

Veamos la exposicin siguiente El proyecto de reforma al Consejo de la

Magistratura combina tanto la modalidad nueva de designacin de los representantes de

sectores, como la modificacin del rgimen de mayoras, en cuanto a lo primero me

parece que es fundamental tomar en cuenta que el consejo de la magistratura no suple el

rol que ya cumple y que cumpla aun antes de la reforma del 94, el ejecutivo y el

legislativo, en tanto el ejecutivo es el que designa y el senado es el que presta acuerdo,

con lo cual tenemos claramente all que los actos ms importantes son llevados a cabo

por quienes son representantes de las organizaciones del pueblo, el pretender de lo que

tanto el texto y el espritu del articulo 114 CN., es decir representantes de magistrados,

abogados, sectores tcnicos y cientficos, no sea una designacin que parta de esos

sectores, que adems fueron incluidos con el objetivo discutido tanto cuando se incluy

el tema en la convencin constituyente de despartidizar y despolitizar todo lo relacionado

con la designacin de magistrados y la destitucin de los mismos, se transforma en una

inconstitucionalidad manifiesta, que a su vez al ser producto del sufragio popular, pero

manifestado en eleccin general, a donde se elige a los ocupantes de los cargos ejecutivos

polticos a travs de una boleta, que es la famosa lista sbana, donde encontraremos una

seccin que bajo el paraguas de un partido poltico, van a estar representados esos

representantes, absolutamente sometidos a la voluntad del ejecutivo, el oficialismo de

turno; nos encontramos frente a LA CAPTURA del PODER JUDICIAL.

11
 Si a esto le agregamos la disminucin de la mayora para acusar y de la

mayora para elevar la terna, de dos tercios a mayora absoluta de miembros, el sistema

queda completo, es decir, quien obtiene la mayora en votos en las elecciones, domina

los otros dos poderes. Desconoce totalmente la teora de la separacin de los poderes

que en toda circunstancia debemos preservar. (Sabsay 2013)2 Completando la ponencia

del doctor Sabsay, el Poder Legislativo ya hoy no es independiente, pues represe que en

lo que va de la gestin de gobierno no se ha sancionado ni una sola ley presentada por la

oposicin, ni tampoco se ha votado en contra una ley del ejecutivo. Aqu es donde radica

la importancia del poder judicial como balanceador invalorable dentro de la teora de la

separacin de poderes que determina la forma republicana.

Todo lo anteriormente dicho nos pone al frente de uno de los problemas

de mayor importancia del Estado de Derecho, cul es, la independencia del Poder Judicial.

Si bien el motivo central de la inconstitucionalidad de la reforma es la

intromisin de la poltica en la decisin de las causas, afectando la forma republicana de

gobierno y transgrediendo los artculos 114 y 29 CN., en principio, y luego traducido en

violacin de garantas individuales, esto, tal como es afirmado, debe ser demostrado y

puesta de manifiesto la afectacin de la independencia del Poder Judicial. En primer lugar

tenemos la carga ideolgica que tendr el sujeto juzgador que ya de por s deforma su

calidad e imparcialidad de Justicia; en segundo lugar el hecho de que los jueces puedan

ser destituidos por una mayora circunstancial los condiciona, el sujeto actuar

condicionado en su libertad de expresin, en su deber de objetiva apreciacin de los

hechos que le son trados a juzgamiento. Por tanto, no slo que actuar influenciado por

los compromisos polticos, sino que adems presionado ante la posibilidad latente de ser

2
Sabsay D. (2013) Reforma al Poder Judicial Conferencia dictada durante las Jornadas de debate sobre
la reforma judicial. Facultad de Derecho UBA. 22 de Abril de 2013.

12
destituido por la mayora oficialista, s no sentencia conforme al criterio requerido por el

ejecutivo. Traducindose esto en sentencias fundadas en beneficio del poder poltico.

Cuando se constituyan tribunales politizados, las fundamentaciones de las sentencias

apreciaran las leyes segn y conforme sea la conveniencia del poderoso, pues el juez

estar condicionado a eso. Es tambin por esto que Kelsen separa a la ciencia del derecho

y la abstrae para su pureza de toda otra ciencia que pueda deformarla. Sobre este punto

abordaremos ms adelante pero es importante saberlo pues el tratamiento de estas

cuestiones no puede hacerse en ambientes ajenos a la ciencia del derecho.

En este punto es necesario determinar que en modo alguno, estas

cuestiones de derecho, como son el sentido que debe drsele a la Constitucin Nacional,

puedan ser sometidas a decisin del Congreso y a sus posibles conclusiones. En este

sentido tambin expres Sabsay: el verdadero debate constitucional no se puede votar

en el congreso. Esto ya lo sabemos, pero siempre ha habido alguna duda sobre la

legitimidad de este punto, las llamadas teoras contra mayoritarias, Jrgen Habermas,

Frank Michelman, el debate judicial es el lugar donde se debate el sentido de la

constitucin.3 Ahora bien, Qu salida tiene un pueblo cuando el poder legislativo no

recepta el pensamiento pre-jurdico y por otro lado sanciona una ley inconstitucional? Las

salidas son las muchas herramientas que tiene el control judicial de constitucionalidad,

para hacer valer la vigencia de la Constitucin y la de sus derechos.

3
Sabsay D. (2013) Ibid.

13
 V. La democracia y la demagogia. Los riesgos de la prdida de soberana de

la ley segn Aristteles.

Hablando de los Consejos de la Magistratura en s, estos suponan la

existencia de un equilibrio en los tres grandes sectores que deban integrarlos, jueces,

abogados y cientficos, pero en el primer Consejo de la Magistratura ya hubo diferencias.

Aqu es donde se manifiesta la tensin, la intencin de intromisin al Poder Judicial por

parte del poder poltico. Por otro lado y no es un dato menor el hecho de que los

legisladores que integran el Consejo merced a la reforma del ao 2006, se eligieron a s

mismos y no eligieron representantes, y lo ms grave, el Poder Ejecutivo a pesar de su

prohibicin constitucional de interceder en el Poder Judicial, designo miembros. Estos

fueron los primeros casos de intromisin mnima, ahora la situacin de la ruptura de

equilibrio e intromisin se lleva al extremo, de no solo continuar con la antigua distorsin,

sino de provocar la destruccin del Poder Judicial mediante la intromisin plena del poder

poltico en el rgano del Consejo de la Magistratura.

Tcitamente se encaminara el Estado, dejara la puerta abierta, hacia la

configuracin de una forma de gobierno realista monrquica, en la que por supuesto el

Poder Judicial no es independiente del Poder Ejecutivo. Antes el soberano era el rey por

orden de la divinidad, ahora el soberano es el pueblo a travs de sus representantes y por

su mandato. Para que ese soberano tenga un poder controlado y no se reincida en los

despotismos de la historia. -est superada toda discusin acerca de la afirmacin el

ejecutivo no puede controlar el Poder Judicial.-, debe tener su poder custodiado por

rganos independientes, de all la teora de la separacin de poderes, esto que parece

obvio, indiscutible, hoy est en tela de juicio. Afirmo Aristteles: Los demagogos

aparecen donde la ley ha perdido soberana. El pueblo es entonces un verdadero

14
monarca, nico, compuesto por la mayora, que reina, no aisladamente, sino como

multitud Tan pronto como el pueblo es monarca se sacude el yugo de la ley y se hace

dspota, y desde entonces los aduladores del pueblo tienen un gran xito. Esta

democracia es en su gnero lo que la tirana es con respecto a la monarqua. En ambos

casos encontramos los mismos defectos, la misma opresin, el uno mediante las

decisiones populares, el otro mediante las rdenes arbitrarias. Adems, el demagogo y

el tirano tienen una manifiesta semejanza. Ambos tienen un crdito ilimitado; el uno

gracias al terror, el otro gracias al pueblo corrupto.4

VI. Platn y la utilidad de la Justicia para los que combaten. Los dilogos con

Trasmaco.

Afirmar esta teora de inclusin de polticos dentro del Poder Judicial lleva

a una reflexin: Que es la justicia? S los jueces son representantes polticos, puede

ocurrir que lo que para ellos sea justo resulte lo conveniente al poderoso? Estos

interrogantes vienen de la creacin filosfica de La Repblica de Platn, donde

analizaban y dialogaban sobre si la justicia es o no la conveniencia del ms fuerte.

Discusin superada con los avances del pensamiento humano y la implementacin de una

justicia ajena a las esferas de conduccin poltica.

La constitucionalidad es un sistema que se instala como respuesta a los

abusos de las monarquas. Pensemos como viva el mundo en los estados monrquicos,

4
Aristteles Obras Selectas, Poltica. Libro SEXTO: De la democracia y de la oligarqua. De los tres
poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Captulo IV: Especies de democracia. Samonta traductor.
Argentina, 2003; Ed. Distal, p. 154.

15
las injusticias, los abusos de poder, pero el Rey fundaba todo en que su decisin era la del

inters general, todo estaba justificado. Por eso ya antes, Platn, en la teora de la

repblica perfecta analiza perfectamente la Justicia y llama la atencin de que ella no

debe nunca resultar ser lo conveniente para el ms fuerte y que por lo tanto que lo que

convenga al poderoso o a sus amigos se convierta en lo justo. Nunca puede permitirse

esto.

Para evitar que la justicia se convierta en lo antedicho, uno de los

principios de la constitucionalidad es la separacin de poderes. La intromisin de uno de

ellos en el otro no puede ser ms que en detrimento del rgimen constitucional. Y romper

la imparcialidad judicial por la intervencin poltica provoca severos problemas para el

control general de la sociedad y afecta el control que debe hacerse desde la oposicin.

As, dialogando sobre estas cosas ya 500 aos antes de cristo, en La Repblica de Platn:

el justo ser intil para los que no combaten, y si bien a esta afirmacin corresponde

la respuesta En eso no estoy del todo conforme5, en mi opinin si bien el justo lase

juzgador- es til para todos, el que combate requiere ms que nadie del justo, de la

Justicia, para estar a resguardo y poder controlar los actos del que gobierna, entendamos

a la oposicin como los que combaten al oficialismo dentro del juego de los poderes y la

representacin. La sociedad finalmente requiere del justo para combatir, ante casos de

deformaciones en la forma de gobierno, en las reglas del juego, ante casos de injusticias.

Entonces el justo es requerido fundamentalmente por quienes combaten, en los trminos

explicados y siguiendo la lnea de pensamiento de los dilogos de Platn con sus

discpulos. Y porque en el justo esta la potencial capacidad de favorecer a los amigos y

daar a los enemigos en las situaciones de guerra, de combate, es preciso que el justo, el

que imparte justicia, se encuentre definitivamente fuera del combate, fuera del juego

5
Platn. La Repblica. Libro Primero: Anlisis de la Justicia. Argentina, 2009. Ed. Libertador, p. 20.

16
poltico, esto es resultado obligado siguiendo este argumento, para no convertir a la

Justicia en una especie de venia al ejecutivo en caso de transgresiones denunciadas por

quienes tienen la funcin de controlar en su calidad de oposicin.

Ya desde pocas ancestrales nos alertan sobre las consecuencias que

pueden desprenderse de una mala administracin de Justicia y que ella pueda usarse como

la conveniencia del ms fuerte, y as Trasmaco afirma en un dilogo:

-Sabes -pregunt- que las ciudades se rigen unas por tirana, otras por democracia, y

otras por aristocracia?

-Cmo no?

-Y el gobierno de cada ciudad no es el que tiene la fuerza?

-Exacto.

-Y as, cada gobierno establece las leyes segn su conveniencia: la democracia, leyes

democrticas; la tirana, tirnicas; y las aristocracias, aristocrticas. Al establecerlas,

los que mandan muestran que lo que a ellos conviene es justo para los gobernados, y al

que se sale de esto lo castigan como violador de las leyes y de la justicia. Tal es, mi buen

amigo, por qu digo que en todas las ciudades es de igual manera justo lo que conviene

al gobierno constituido. Y ste es, segn creo, el que tiene el poder...6

6
Platn. Ibid., p. 28.

17
 VII. Kelsen y la Teora Pura del Derecho

Para no caer en esta realidad tan bien descripta en los dilogos de La

Repblica, traigo a colacin la Teora Pura del Derecho de Kelsen, que al calificarse

como teora pura indica que entiende constituir una ciencia que tenga por nico objeto

al derecho e ignore todo lo que no responde estrictamente a su definicin. El principio

fundamental de su mtodo es, pues, eliminar de la ciencia del derecho los elementos

que le son extraos. Kelsen separa al derecho de otras ciencias entre las que da

principal importancia a la poltica, abstraccin hecha con la finalidad de obtener la

objetividad y precisin que toda ciencia requiere y que sin dicha abstraccin es

imposible lograrla.

La reforma judicial en relacin a la conformacin del Consejo de la

Magistratura, y por las atribuciones que tiene ese rgano, el hecho de que sus miembros

representen al poder poltico en su totalidad, se contrapone a la Teora Pura del Derecho

de Kelsen, siendo que aniquila la objetividad y precisin de la Justicia y por supuesto su

pureza. Basta para determinar esto solamente ir al prefacio de la Edicin en alemn de

1934 de La Teora Pura del Derecho donde Kelsen ya les responde a quienes pretenden

atentar contra esta perfeccin, echando una mano por sobre la justicia desde el poder

poltico y sostiene: En realidad, el conflicto no se plantea en torno de la ubicacin del

derecho respecto de las otras ciencias y sobre las consecuencias que ello trae

aparejadas, sino alrededor de las relaciones entre el derecho y la poltica. Mis

adversarios, no admiten que estos dos dominios estn netamente separados el uno del

otro, dado que no quieren renunciar al hbito, bastante arraigado, de invocar la

autoridad objetiva de la ciencia del derecho para justificar pretensiones polticas que

18
tienen un carcter esencialmente subjetivo, aun cuando de toda buena fe correspondan

al ideal de una religin, una nacin o de una clase. Entendida la Teora Pura del

Derecho como esta abstraccin, y como la base de los sistemas constitucionales

democrticos en los cuales la separacin de los poderes opera como eje del control del

gobierno, la propia teora se encuentra enfrentada por esta reforma al Consejo de la

Magistratura, desde que altera la abstraccin de la ciencia del derecho de la poltica, y as

ya lo adelanta Kelsen cuando sostiene que la separacin de la ciencia jurdica y de la

poltica, tal como ha sido planteada por la teora pura, tiene naturalmente consecuencias

polticas, as fueran solamente negativas.

VIII. El Consejo de la Magistratura antes y despus de la reforma

Iremos a ver en la prctica, donde est la conexin directa e inmediata entre

ambas ciencias por la cual considero que la reforma no solo afecta a la independencia del

Poder Judicial y por consiguiente es inconstitucional -por no encuadrar el rgimen que se

establece con ella, dentro del orden republicano de gobierno que establece nuestra Nacin

Argentina en el Art 1 de su CN-, sino que adems contribuye, junto con una legitimacin

populista que se ha llevado al extremo, a una deformacin de la democracia segn las

teoras aristotlicas y a una posicin terica que se opone a la Teora Pura del Derecho,

como vimos. Finalmente la reforma termina afectando garantas individuales, debido

proceso y libertad, siendo estas las bases implcitas establecidas en nuestra Constitucin.

Con el sistema de justicia que se pretende instaurar, el ciudadano ya no ser libre, el juez

decidir en iguales condiciones, sin libertad de conciencia, condicionado por la

19
circunstancia de que podr ser removido por los que lo llevaron hasta all por vas

polticas, en caso de que resuelva contra sus intereses. En igual modo afecta al ciudadano,

que vivir atemorizado porque ese juez tampoco podr fallar a su favor, si en el caso

estuvieran comprometidos intereses del ms fuerte, del poderoso de turno, y el juez no

pudiese responder contra sus intereses, aun cuando el ciudadano fuese merecedor de

reparto de justicia o de potencia a su favor.

El Consejo de la Magistratura hoy, se conforma segn la ley 24.937

modificada parcialmente por ley 26.080, por 13 miembros totales de los cuales son:

- 3 Jueces de la Nacin elegidos por sistema Dhont (Todos imparciales)

- 6 Legisladores: 3 de la Cmara de Diputados y 3 de la de Senadores. Correspondiendo

de cada una de ellas, 2 al bloque mayoritario y 1 a la primer minora. (4 oficialistas)

- 2 Representantes de los abogados de la matricula federal elegidos por votacin de de la

mayora de los profesionales de la matrcula. (Todos imparciales)

- 1 Representante del Poder Ejecutivo (1 oficialista)

- 1 Representante del mbito acadmico y cientfico. (1 imparcial)

Analizamos Cuntos miembros en el Consejo de la Magistratura tiene el gobierno

oficialista? Va a tener 2 de sus representantes de la Cmara de Senadores, 2 de sus

representantes de la Cmara de Diputados, y su representante del Poder Ejecutivo. Total

tendr 5 miembros de 13.

Por otro lado habr un total de 7 miembros de 13 totales, que podemos

llamar son los que representan los rganos polticos. Pero solo de los cuales se permiten

5 oficialistas. No alcanzando la mayora del Consejo y cumpliendo en el lmite con el

20
artculo 114 CN., que exige equilibrio, sin entrar discusiones acerca de que el equilibrio

es referido a la determinacin de los sectores de donde provienen los miembros, ms no

se trata de un equilibrio orientado a equilibrar la cantidad de miembros elegidos por voto

popular o elegidos desde el seno del Poder Judicial. A mi entender no ofrece ninguna

duda que el equilibrio lo es con respecto a la representacin de sectores.

La Constitucin Nacional en el Art. 114 establece El Consejo ser

integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representacin de

los rganos polticos resultante de la eleccin popular, de los jueces de todas las instancias

y de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas

del mbito acadmico y cientfico, en el nmero y la forma que indique la ley.

De esta forma vemos que la representacin poltica est dada relativamente

bien en el esquema actual, cumpliendo, aunque ya en el lmite, con el equilibrio exigido.

No hay una mayora poltica que pueda tomar decisiones autoritarias si se pusieran de

acuerdo. Sin perjuicio de ya encontrarse politizado en parte el Consejo de la Magistratura

por obra de la reforma de 2006.

Veamos la conformacin del Consejo de la Magistratura con la reforma de

la ley 26.855. El Consejo pasar a ser de 19 miembros de los cuales son:7

- 3 Jueces del Poder Judicial de la Nacin, elegidos por sufragio universal,

correspondiendo 2 a la lista que resulte ganadora por simple mayora y 1 a la que

resulte en 2 lugar. (2 oficialistas)

7
Diagrama segn Proyecto de ley del Poder Ejecutivo por el que se modifica la ley 24.937 de creacin
del Consejo de la Magistratura (P.E. -5/13). Convertido el Ley 26.855, suspendida en su aplicacin por
varios fallos judiciales que se encuentran actualmente en trmite.

21
 - 3 Representantes de los abogados de la matricula federal, elegidos por sufragio

universal, correspondiendo 2 a la lista que resulte ganadora por simple mayora y

1 a la que resulte en 2 lugar. (2 oficialistas)

- 6 representantes de los mbitos acadmicos y cientficos, elegidos por sufragio

universal, correspondiendo 4 a la lista que resulte ganadora por simple mayora y

2 a la que resulte en 2 lugar. (4 oficialistas)

- 6 Legisladores, 3 de la Cmara de Diputados y 3 de la de Senadores,

correspondiendo de cada una de ellas, 2 a la lista que resulte ganadora por simple

mayora y 1 a la que resulte en 2 lugar. (4 oficialistas)

- 1 Representante del Poder Ejecutivo (1 oficialista)

Habr un total de 19 miembros de 19 totales que podemos llamar son los

que representan los rganos polticos (se politiza 100% el poder judicial). Hasta ac ya

est vulnerado el equilibrio exigido por la Constitucin Nacional en relacin a los

sectores, salvedad hecha en relacin a lo anteriormente dicho sobre el sentido que debe

darse al equilibrio requerido por el Art. 114 CN., y sin perjuicio de lo ya expuesto en

relacin a la teora de la imposibilidad de la intromisin de la poltica a la ciencia del

derecho. Definitivamente vemos como se le abre la puerta a la poltica para ingresar a los

estamentos de la ciencia del derecho en donde nada tiene que hacer y as claramente se

ensea en la misma facultad cuando somos estudiantes y leemos la Teora Pura del

Derecho, las teoras de la separacin de poderes, etc. Finalmente la parcialidad, y esto es

ms grave que aquello, grave es que 13 de los 19 miembros vendrn del partido poltico

mayoritario, en otras palabras del oficialismo, alcanzando la mayora absoluta del

Consejo de la Magistratura. Habr 13 de 19 miembros que representarn al oficialismo

en el Poder Judicial, alcanzando y superando la mayora absoluta y conformado qurum

vlido con su sola presencia, violentando el artculo 114 CN., y an ms grave la

22
injerencia poltica, que representa la violacin manifiesta a la forma republicana de

gobierno Art. 1 CN., y contraria a la teora pura del derecho, deformacin que se traduce

en ausencia manifiesta de imparcialidad a la hora de los juzgamientos, que a su vez

produce la violacin del derecho fundamental de la legtima defensa en juicio que

presupone el respeto del debido proceso adjetivo e imparcial. Desde otra orbita se

transgreden pactos internacionales, precisamente el Pacto Internacional de Derechos

Civiles y Polticos, entre otros el Art. 14 del mismo, que establece que los estados se

obligan a constituir tribunales competentes, independientes e imparciales. Finalmente

la reforma al destruir la independencia judicial, perjudica la seguridad jurdica nacional y

la confianza de la comunidad internacional en nuestro sistema de gobierno, en nuestra

nacin.

Se advierte que si tenemos 19 miembros que todos provienen del voto

popular, y que, 13 de los 19 provienen del partido mayoritario, esta violentado el

equilibrio exigido en cualquier modo que se lo interprete. Por tanto en el Poder Judicial

que se conformar con la reforma, quin tenga la mayora de los votos en las elecciones,

tendr la mayora de los miembros del Consejo de la Magistratura. Como consecuencia,

los jueces ya no actuarn independientes ni libres de conciencia, porque respondern a

intereses polticos, y pasar a funcionar el Poder Judicial idntico al Poder Legislativo,

donde las votaciones responden ms a las instrucciones polticas que a los fundamentos

objetivos y precisos. Nuevamente recalco, para salvar cualquier abuso surgente de ests

mayoras, aparece el Poder Judicial como ciencia superior abstrada de todo otro elemento

que pueda deformarla o afectarla en su pureza.

23
 IX. La importancia del Consejo de la Magistratura por sus atribuciones

Respecto a la capacidad del Poder Judicial, el mismo es un rgano capaz

para desarrollar sus funciones si analizamos la cuestin desde la esfera tcnica econmica.

El Poder Judicial cuenta con asignacin presupuestaria directa la cual es aprobada con la

Ley de Presupuesto Nacional.

En relacin a los fondos con los que se sustenta el Poder Judicial

recordamos que el Consejo de la Magistratura tiene como funciones principales la

seleccin de los postulantes a las magistraturas inferiores a travs de la emisin de

propuestas en ternas vinculantes y la administracin de los recursos del Poder Judicial,

de conformidad con la Ley 11.672 de presupuesto Nacional, 25.156 de administracin

financiera y 23.853 de autarqua judicial. Esta ltima norma es muy importante dado que

establece que la CSJN preparar el presupuesto de gastos y recursos del Poder Judicial de

la Nacin siendo que su principal fuente de ingresos lo representan el 3,5% proveniente

de los recursos tributarios y no tributarios de la administracin central. Cabe destacar que

en cuanto a la administracin de los fondos, con la sancin de la Ley 26.855, los mismos

se dividen en un 0,57% a la CSJN y un 2,93% al Consejo de la Magistratura. El problema

surge aqu claramente desde que con la mentada y cuestionada reforma, los miembros del

Consejo de la Magistratura ya no sern miembros per s del Poder Judicial, sern polticos

vinculados directamente al Poder Ejecutivo, con lo que se est produciendo un quiebre

en su independencia econmica, que depender en el futuro de la administracin de un

rgano ajeno como lo ser el Consejo de la Magistratura politizado y conformado por

personas que hasta podr darse la paradjica circunstancia que no ostenten el ttulo de

abogado.

24
 Se observa claramente la intromisin, est tensin entre la poltica y el

derecho, en la que aquella intenta echar mano a este, infiltrndose en los que deben ser

sus rganos independientes. La afectacin de la independencia econmica, as como la

afectacin a la libertad de conciencia de los jueces, son temas que suponen un desmedro

del Poder Judicial en relacin a su rol en la lucha contra la corrupcin y ms an en su

objetivo primordial de impartir justicia, sentado en las bases de la tica y la moral, como

valores fundamentales en conjunto con la imparcialidad de sus miembros, a fin de elevar

los niveles ticos de la sociedad.

Si la representacin en este rgano es mayoritaria de los rganos polticos

resultantes de la eleccin popular, claramente hay una intromisin del poder ejecutivo,

quien podr designar a su arbitrio los Jueces. Lo mismo ocurre con su funcin

destituyente. Es muy importante dejar en claro que el Consejo de la Magistratura es el

rgano encargado de remover a los Jueces de sus funciones, y que previo a la sancin de

la ley de reforma que nos ocupa en este trabajo, esta remocin solo poda ser ejercida

mediante la votacin del rgano con mayora agravada, siendo que ahora se podr

remover con una mayora absoluta (la mitad ms uno de los votos). Asimismo la sancin

de los jueces podr serlo con esta misma mayora, lo que afecta gravemente a la

institucin Poder Judicial en cuanto a su autonoma e independencia. A efectos de

continuar analizando las atribuciones del rgano, no es menor dato y por ello importa

traer a colacin, que otra funcin de gran importancia que recae sobre el Consejo de la

Magistratura es la de designar al administrador general del Poder Judicial de la

Nacin, al secretario general del Consejo y al secretario del Cuerpo de Auditores del

Poder Judicial, al mismo tiempo que dictar sus reglamentos de funcionamiento. A todas

luces resulta incompatible, en el marco de un sistema de poderes independientes, que una

mayora oficialista relacionada directamente con el Poder Ejecutivo Nacional lase

25
poder poltico-, sea quien tenga a su cargo no solo la seleccin de la terna, que luego

elegir el PE, sino la administracin de casi la totalidad de los recursos del Poder Judicial,

la designacin de los auditores y lo que es peor, tendr a su cargo la remocin y sancin

de los jueces. Siendo que cuando no obedezcan a la conveniencia del poderoso de turno,

por simple llamado a 11 de sus 13 miembros oficiales que tendr en dicho Consejo, el

ejecutivo podr castigar al juez que no responda a las indicaciones del poder. Se convierte

-como adelantamos al inicio de la presentacin- la justicia en la conveniencia del ms

fuerte. Un sistema dnde los gobernantes mostraran que lo que a ellos conviene es lo justo

para los gobernados, echando mano a la justicia para convalidar sus decisiones y utilizar

la misma como herramienta de presin hacia el que combate, en los trminos utilizados

por Trasmaco.

X. La justicia como medio para hacer favores a los amigos y dao a los

enemigos

Para impartir justicia hemos creado tribunales formados por seres que no

deben estar conectados ni influenciados por el poder poltico, pues se trata de ciencias

extraas, los jueces deben aplicar la justicia en la equidad, sin responder a intereses

del ms fuerte. Se trata de otro estamento la Justicia, que tiene por objeto, entre

otros, evitar que un gobierno tome el control absoluto y establezca leyes segn su

conveniencia o implemente leyes que controviertan el orden constitucional o traigan

aparejado encubierto un cambio en el rgimen de gobierno o en la forma de gobierno

establecida por un pueblo al momento de celebrar su Constitucin. Por tanto, para que

en las ciudades no venga a ser lo justo lo conveniente para el gobierno constituido, el

26
 rgimen constitucional independiza el Poder Judicial, manteniendo a los jueces en la

imparcialidad, que solo es posible si estn completamente ajenos a los intereses

polticos. Estas son las bases de un gobierno democrtico y republicano, fundadas en

las experiencias de la historia, para evitar los abusos de poder de los lderes sobre todo

carismticos.

Los jueces que imparten la Justicia deben ser jueces independientes. En

caso de pasar la Justicia a manos del ms fuerte, del gobierno constituido, resulta que

ocurre lo que sostena Trasmaco, que lo justo se transforma en eso que decimos: la

conveniencia del ms fuerte, y que ste la utilizara sobre el concepto de que lo justo

es hacer favores a los amigos y dao a los enemigos. Mientras que en el rgimen

democrtico, al haber logrado las sociedades la organizacin mediante la separacin

de poderes, precisamente con el Poder Judicial, se entrega la Justicia a manos de seres

ajenos a las esferas del Poder Ejecutivo y poltico, el poder de turno, impidindose

que se convierta a la Justicia en un medio de hacer favores a los amigos y dao a los

enemigos. Explayarnos ms sobre las consecuencias de la implementacin de este

sistema judicial no es materia de la presente exposicin, aunque si es necesario

manifestar que de continuar con el avance en la intromisin de la poltica en la ciencia

del derecho, quedar latente tcitamente la impunidad ante el supuesto de necesaria

acusacin a miembros del Poder Ejecutivo, desde que ningn fiscal que responda a

los intereses del ejecutivo investigar posibles abusos o delitos y de otro lado, ningn

juez pronunciar sentencia contraria a dichos intereses, que a su vez son los mismos

intereses polticos de estos.

El Consejo de la Magistratura en estos trminos repite el modelo hper

presidencialista actual Argentino, que viene a desarrollar fuertemente los poderes del

ejecutivo.

27
 XI. El bloqueo al debate constitucional

Otro punto a resaltar es el que tiene que ver con la instancia de debate. Hay

un bloqueo al debate constitucional, y la parodia de debate que hace el oficialismo en el

Congreso, es contraria a la Constitucin y es el modo en que se est planteando la

cuestin.

Siguiendo a (Gargarella, 2013)8 respecto al control judicial, aun partiendo

de una concepcin restringida, en donde s debe encontrarse fuertemente activo este

control es en la implementacin de los procedimientos, de las reglas de juego, por lo tanto

al mismo tiempo que la poltica debe tener un margen amplsimo para sus funciones

ejecutivas, o sea que si el gobierno quiere oscilar entre una poltica ms privatista ms

intervencionista, debe y tiene que tener amplsimo margen de maniobra, sin embargo,

todo lo que haga en relacin con la reglas de juego es algo que debe ser observado

detenidamente. Esto no quiere decir que el poder poltico no puede hacer o proponer

cambios a las reglas del juego, simplemente que cuando se tocan esas reglas del juego

esto requiere una atencin extraordinaria. Cuando el gobierno decrete leyes por su sola

voluntad que modifiquen las reglas del juego democrtico, existe una presuncin de

inconstitucionalidad. Se advierte finalmente que partiendo ya desde teoras o

concepciones amplias o restringidas de control judicial, el resultado del anlisis siempre

ser el mismo.

8
Gargarella R. (2013) en Reforma al Poder Judicial obcit.

28
 Por el contrario de la reforma que se plantea, la reforma que se requiere es

una reforma que permita el mejor acceso a la Justicia, tema que se ha usado de escudo

defensor de la reforma, pero que no ha sido regulado con estos paquetes.

Si se tratara de una reforma en la cual se aumentan las voces, pero en modo

alguno se pudiera suponer una intencin de intervencin, as se tratara de una reforma

que el Poder Judicial podra decir: Luz verde.

XII. El rol del Poder Judicial en su lucha contra la corrupcin y conclusiones

finales.

Con la presente reforma judicial en la que se ha inmerso la Repblica

Argentina, se vislumbra un debilitamiento del rol del Poder Judicial en su lucha contra la

corrupcin y el sostenimiento de la tica. Ello as, no solo por la puerta abierta que se deja

para echar mano a la justicia desde la poltica, sino que cuando los jueces deban atender

asuntos que tengan relacin con miembros del Poder Ejecutivo o funcionarios influyentes,

se vern presionados tcitamente a no actuar en contra a los intereses o instrucciones de

estos. No ya por presiones o amenazas concretas, sino por encontrarse amenazados de

manera permanente, por un sistema judicial pervertido, que permitir con una simple

mayora (que de por s tendr el PE dentro del Consejo de la Magistratura), remover o

sancionar al Juez que no acte de acuerdo a la conveniencia del ms fuerte, del poderoso.

Configurndose un sistema legal en el cual cualquier magistrado que ingrese a prestar

funcin, acepta estar sometido a estas condiciones.

29
 Siguiendo a Spada, toda la cuestin est centrada en la dificultad que

implica la auto-regulacin del poder como lmite a su propia naturaleza expansiva, donde

surge necesario que dicho lmite provenga de otro poder suficiente para contenerlo

equilibrando las fuerzas. Los romanos, padres de nuestro sistema jurdico, no le teman al

poder, pero s a su exceso. Idearon entonces un frreo sistema de pesos y contrapesos para

controlarlo. Las magistraturas eran colegiadas, circunstancia que garantizaba un control

horizontal. Pero, en previsin de que los colegas pudieren ponerse de acuerdo y

excederse, los romanos idearon una estructura jerrquica en la que magistrados superiores

controlaban a los inferiores con lo que se daba un control vertical. Pero como tambin los

magistrados podan tener sus componendas, por sobre todas las instancias se cre un

cargo tan extraordinario que Ortega y Gasset calific de genial irracionalidad: el tribuno

de la plebe, rgano creado en el 494 a.C. como contrapoder plebeyo al poder patricio de

los Cnsules, cuyo deber era el de representar y proteger a la plebe (pueblo) contra

cualquier resolucin arbitraria de los magistrados. Al iniciarse el siglo XVIII, el sistema

poltico predominante en Europa era el absolutismo monrquico, resultado del

fortalecimiento del poder real iniciado desde finales de la Baja Edad Media. El poder del

rey estaba por encima de la ley y exento de todo control. La historia fue testigo del largo

camino que debi recorrerse hasta llevar el poder del Soberano hacia el nico y original

titular de la soberana: el pueblo, y as en la Edad Moderna apareci en el horizonte

poltico otra genialidad, la teora de la separacin de poderes/funciones, acuada en la

obra de Montesquieu El Espritu de las Leyes, que se inspir en la descripcin que los

tratadistas clsicos hicieron especialmente del sistema poltico de la Repblica Romana -

adems de las teoras de Platn y Aristteles- y en la experiencia poltica contempornea

de la Revolucin inglesa del siglo XVII.

30
 La separacin de poderes requiere para su equilibrio un sistema de checks

and balances (controles y contrapesos), representado por diversas reglas de

procedimiento que permiten a uno de los poderes limitar a otro. Cada pas que emplee la

separacin de poderes tiene que tener su propio mecanismo de checks and balances.

Ahora bien, la pregunta que surge naturalmente es: el Poder Judicial se encuentra exento

de control? De ninguna manera; su control est asegurado por un rgimen procesal que

habilita por lo menos la doble instancia, como freno contenedor de arbitrariedades.

Adems, los jueces tanto acceden a sus cargos como pueden ser destituidos, mediante un

mecanismo de control (juicio poltico-Consejo de la Magistratura) que incluye la

participacin de todos los interesados.

Este es el fondo de la cuestin: que el poder se encuentre equilibradamente

controlado de modo que el sistema sea coherente y completo. Uno de los defectos ms

graves de la pretendida reforma es que lesiona el sistema de control, la independencia del

poder judicial. En efecto, si el nombramiento y remocin de los jueces depende del

Consejo de la Magistratura y el Consejo est dominado por la mayora simple de poder

poltico, el Judicial controlar a los poderes Ejecutivo y Legislativo, pero luego estos

poderes controlarn sin lmite al Judicial, permitiendo al poder poltico un campo de

control ilimitado.9

9
Dario German Spada es profesor de Elementos de Derecho Administrativo en la UBA y realiza una
reflexin basada en "El Crculo Vicioso: quis custodiet custodes?" siguiendo al profesor Luis Anbal
Maggio, doctor en filosofa del derecho.

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