1) Antecedentes: P De Francisco, A. (2005).

Para forzar a los gobiernos a

responder, M. J. Bertomeu, A. Domnech, A. De Francisco (Comps.),
Republicanismo y Democracia. Buenos Aires: Mio y Dvila

2) Resumen del texto.

En el texto, el autor realiza una crtica al tipo de gobierno democrtico

representativo, a travs de la descripcin de sus principios normativos bsicos y
cmo estos se enmarcan en la realidad.

Las democracias representativas, se sustentan en dos mecanismos bsicos:

responsiveness y accountability. El primero se posibilita cuando un gobierno
responde concretamente a las necesidades explcitas de la mayora de las
personas. En el segundo, por su parte, el gobierno debe rendir cuentas relativas a
su gestin y decisiones tomadas a lo largo de su mandato. As, estas herramientas
presuponen una separacin soberanos-representantes, donde los ltimos
responden ante los primeros y stos, por ende, los controlan. Esta situacin
genera un potencial conflicto de inters( P De Francisco, 2005), debido a que
ambos actan bajo su propio inters, y por esto, buscan maximizar sus utilidades,
a partir de aquello, el autor genera un modelo por medio de la teora del juego,
donde los gobernantes tienden a ser irresposivos respecto con la mayora si no
hay controlabilidad. Para evitar esto, existen dos estrategias: la estimulacin de la
participacin ciudadana y un diseo institucional que posea mecanismos de
autocontrol constitucional automtico (Ibid.) los cuales se encuentran en una
relacin de interdependencia.

El tipo de gobierno estudiado mantiene dos grandes herramientas de autocontrol:

la primera es una base legal en donde nadie est por encima de la ley, sin
embargo, aquello no necesariamente insta que no existan tendencias en favor de
grupos oligrquicos. El segundo gran elemento de auto control es la condicin de
dispersin o no acumulabilidad de los poderes, considerando que su
concentracin posibilita circunstancias de corrupcin, la historia se ha encargado
de ejemplificar aquello.
Esta dispersin se posibilita la doctrina de divisin y control de poderes. sta se
desglosa por una parte, en mecanismos diacrnicos, que consisten en dividir los
poderes ejecutivo, ejecutivo y judicial, propiciando una fiscalizacin mutua,
adems, prohibiendo a los individuos poseer cargos en varios estamentos. Por
otra parte, existen mecanismos sincrnicos, los cuales se fundamentan en la
brevedad y la no-reelegibilidad de los mandatarios, evitando la perpetuacin del
poder, que puede ser posible mediante conductas demagogas.

A partir de la descripcin de los mecanismos bsicos para controlar el poder de los

gobernadores en la democracia, el autor analiza los resultados de stos desde
una base histrica. La historia demuestra una clara ineficacia a la hora de llevar a
cabo este tipo de gobierno. En este sentido, no se pudo llegar a un ideal de
representacin. Las herramientas de control resultaron tener varios sesgos
oligrquicos y contramayoritarios, para constatar lo mencionado, el autor analiza la
divisin de poderes y las constituciones.

Respecto al primero, a lo largo de la historia de este tipo de gobiernos, se ha

constado que los distintos poderes se han unido en son de la obtencin de
beneficios. En este sentido, el bicameralismo, el cual ha sido un pilar de los
gobiernos, sirvi como un arma para propiciar condiciones de corrupcin, no
resulto ser eficaz para evitarlo. Y como ejemplo ms esclarecedor es la labor que
ha tenido el poder judicial a lo largo del tiempo, que consisti en dar una garanta
de estabilidad constitucional cuando las constituciones protegen los intereses de
las minoras adineradas y privilegiadas (Ibid.) De esto, se puede desprender la
crtica al otro mecanismo de control, las constituciones, cuando estas slo usadas
para preservar el status quo urge el cambio, y la solucin ms concreta para
aspirar a la representacin, como se mencion prrafos anteriores es su cambio
peridico, una larga vida implica que las leyes no se acoplen a las condiciones
histricas propias de las generaciones futuras, generando conflictos entre
necesidades poblacionales contingentes, y por ende, una no representacin de la
realidad social.
3) Opinin crtica.

Actualmente, como seres humanos que se enmarcan en un contexto histrico

globalizado, donde existe un modelo societal que se ha sido replicado a escala
global en forma casi irreflexiva, es decir los estados-nacionales basados en una
democracia representativa moderna, no poda dejar de pensar en aquel texto
como herramienta crtica eficaz.

La idea que result clave para entender el funcionamiento de este tipo de

sociedad es el supuesto de gobernantes y soberanos como grupos diferenciados
uno del otro, y por ende, manteniendo una relacin instrumental medios-fines,
donde cada uno busca el deseo egosta de maximizar utilidades. As es menester
que los soberanos controlen a los gobernantes por razones obvias-. Los
regmenes democrticos poseen una serie de mecanismos encargadas de ello.

Aqu es donde nace su utilidad crtica, porque, al analizar a nuestro pas vemos
que las debilidades expuestas por el autor se reproducen y ejemplifican con una
ttrica claridad. Ejemplos clarificadores son incontables, pero quizs el ms
elemental es el hecho de que estamos regidos bajo la constitucin 1980, de esto
podemos desprender varias ideas: Su creacin no fue democrtica, se impuso en
un gobierno militar por sobre los intereses de la mayora, y considerando que
actualmente vivimos en democracia, adems que uno de sus principios bsicos es
que la sociedad cree su propias leyes bsicas y que stas deban ser reformuladas
peridicamente, sin embargo, slo ha sido reformada, su estructura se mantiene
rgida, lo cual revela su carcter ahistrico y no representativa. Asimismo, en ella
se cristaliz el modelo neoliberal, el cual posee un sin nmero de contradicciones
estructurales que actualmente no representan el inters de la mayora.
Bsicamente se propicia el desarrollo econmico empresarial antes que el
bienestar social y ante la necesidad de cambio, hay un fuerte conflicto de inters,
donde partidos polticos elitistas, alianza por chile por ejemplo, sustentando sus
intereses particulares que se evidencian en corrupcin, clientelismo, lobby, etc.-
ejercen presin para mantener el status quo, beneficindose de la constitucin y
sucede bsicamente porque actan instrumentalmente, buscando el mximo de
utilidades.

1) Antecedentes: Przeworski, A. (1998). Democracia y representacin, Revista

del CLAD Reforma y Democracia, 10: 9-44.

2) Sntesis del texto.

El autor realiza un anlisis de la democracia representativa, considerando tanto los

principios y fortalezas por los cuales se cimienta, como sus debilidades. As,
dentro de aquel sistema poltico, para resguardar que un mandato sea
representativo, existen una serie de mecanismos verticales y horizontales.

Respecto a los mecanismos verticales, se encuentran las elecciones, en donde los

partidos polticos o candidatos desarrollan una propuesta de administracin social
y los ciudadanos se disponen a elegir cul de aquellas se aproximan ms a sus
intereses. De ah que la poltica vencedora adquiere el mandato del gobierno y
asimismo, la responsabilidad en cierta medida- de hacerse cargo de las
consecuencias de sus acciones.

Aqu es donde se hace presente el principio mandato representacin, el cual se

cumple si el accionar de los mandatarios es correspondido por la informacin
entregada en su campaa y si el cumplimiento de esta resulta la mejor forma para
resguardar los intereses de la mayora. Esta situacin resulta conflictiva,
considerando que: puede que no exista un sistema de reeleccin que motive a los
gobernantes a ser representativos; se abra la posibilidad de que los gobernantes
deban cambiar ciertas polticas en favorecimiento de grupos particulares que le
financiaron su campaa, pagando el favor; que aquellos crean que la poltica
expuesta por los votantes sea equvoca y realice cambios que l considera
mejores o que simplemente no los realice por temor a perder en la reeleccin. La
democracia representativa posee una gran debilidad: no hay mecanismos que
aseguren que stos no rompan sus promesas pres electorales o sigan los
intereses de la mayora, la sancin es mnima, por esto, ellos poseen un amplio
espectro de libertad para realizar lo que quieran.
Asimismo, existe otro principio bsico, el de responsabilidad representacin,
ste se posibilita cuando: los gobiernos les dan capacidad de discernir a los
votantes de considerar si sus gobiernos se acoplan a sus intereses o a los suyos,
a partir de la entrega de informacin fidedigna de su actuar. Aqu surgen dos
problemticas, el primero es el de la responsabilidad: los polticos electos pueden
suplir relativamente los intereses pblicos, pero asimismo, conseguir algn
beneficio privado (rentas), promulgando polticas en su favor. La segunda es el
problema de los ciudadanos, la responsabilidad se sustenta en el voto
retrospectivo, es decir, que stos poseen criterios para evaluar administraciones
polticas y decidir si reelegir o no al candidato, sin embargo, stos pueden no
disponer de la totalidad de informacin para realizar una correcta evaluacin,
siendo por esto, demandas inconsistentes, as, los gobernantes ceden slo en
aquello y se les abre la posibilidad de cambiar aspectos desconocidos para los
votantes, que estn favor de un beneficio privado y asimismo, asegurando una
reeleccin. Aquel principio resulta ineficaz para conseguir un control certero del
gobierno. En este sentido urgen mecanismos de castigo y beneficio a
gobernantes, de la mano de instituciones como partidos opositores o medios de
comunicacin para limitar y controlar el poder de las autoridades.

En los temas procedentes, el autor describe los mecanismos horizontales para

resguardar la representacin. los poderes separados del gobierno no slo
responden y rinden cuentas ante los ciudadanos, sino tambin uno ante el otro
(Przeworski, 1998). Los poderes ejecutivos, legislativos y judiciales, poseen el rol
de adems de controlar cada estamento, competir y fiscalizarse mutuamente.

Un aspecto relevante en la responsabilidad poltica es el control indirecto de las

burocracias al entregar servicios a la comunidad. Los gobiernos pueden
considerar la opinin entregada por la ciudadana hacia aquellas, para
aproximarse a la calidad de los servicios entregados. El dilema ocurre cuando
estas instituciones tienden a identificarse con el gobierno, mas no, con la mayora.
Tambin existen agencias independientes, los bancos centrales -por ejemplo-, los
cuales regulan la economa, pueden vigiar las irregularidades del gobierno, sin
embargo, nada asegura su sincrona con el inters pblico.

Para terminar, el autor realza la importancia de la informacin a disposicin de la

ciudadana como una condicin para que surja la representacin.

3) Opinin crtica.

El autor nos habla de los principios bsicos normativos de la democracia

representativa, considerando tanto sus mecanismos verticales como horizontales.
Con todos estos elementos conceptuales se puede considerar varias nociones
interesantes.

La democracia representativa no es un sistema poltico que deba ser naturalizado

como sucede la mayora de los pases occidentales, ms si nos concentramos en
los estados-naciones republicanos latinoamericanos. Como cualquier otro,
presenta beneficios y perjuicios. Sus perjuicios son estructurales y abren el camino
grupos elitistas gobernantes que actan en funcin de intereses contra-
mayoritarios. Los gobernantes, si bien, estn coartados como mecanismos como
el voto y la divisin de poderes, hay elementos ligados a la voluntad e informacin
que impiden que realmente se cristalice una representacin soberana concreta.
Los puestos de gobiernos son ocupados por individuos que presenten una
conducta ejemplar al servicio de la mayora, y sta decide a travs del voto qu
partidos son los mejores, bajo condiciones de informacin concreta.

Viendo el caso de Chile, desde que se aprob el voto voluntario en el 2012, los
niveles de abstencin al voto han sido alarmantes, en este sentido, considerando
el contexto histrico del pas, existe una situacin de descrdito a la poltica
debido a los constantes casos de corrupcin, clientelismo y las brechas entre la
voluntad de los gobernantes y de la mayora de los individuos. As, se puede decir
que alejamiento a la voluntad cvica nace porque el voto ya no es un elemento
crtico al momento de buscar una representacin concreta, se vote o no, parece
ser que aquello no influya en problemticas y descontento social del pas. Esto
surge a raz de que las democracias no poseen mecanismos certeros para lograr
representacin, que generen incentivos y presiones a los gobernantes para
acoplarse a la mayora, como si aquel sistema tan promulgado en un sin nmero
de pases, se convierta en una herramienta ahistrica y desigual de gobernacin.