LEI N 13.414, DE 10 DE JANEIRO DE 2017.

Estima a receita e fixa a despesa da Unio

para o exerccio financeiro de 2017.

O PRESIDENTE DA CMARA DOS DEPUTADOS, no exerccio do cargo de

PRESIDENTE DA REPBLICA.

Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I

DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1o Esta Lei estima a receita da Unio para o exerccio financeiro de 2017 no
montante de R$ 3.505.458.268.409,00 (trs trilhes, quinhentos e cinco bilhes,
quatrocentos e cinquenta e oito milhes, duzentos e sessenta e oito mil, quatrocentos e
nove reais) e fixa a despesa em igual valor, compreendendo, nos termos do art. 165,
5o, da Constituio:

I - o Oramento Fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e

entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta, inclusive fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico;

II - o Oramento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e rgos a

ela vinculados, da Administrao Pblica Federal direta e indireta, bem como os fundos
e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico; e

III - o Oramento de Investimento das empresas em que a Unio, direta ou

indiretamente, detm a maioria do capital social com direito a voto.

CAPTULO II

DOS ORAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL

Seo I

Da Estimativa da Receita

Art. 2o A receita total estimada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social

R$ 3.415.431.200.238,00 (trs trilhes, quatrocentos e quinze bilhes, quatrocentos e
trinta e um milhes, duzentos mil, duzentos e trinta e oito reais), incluindo a proveniente
da emisso de ttulos destinada ao refinanciamento da dvida pblica federal, interna e
externa, em observncia ao disposto no art. 5o, 2o, da Lei Complementar no 101, de 4
de maio de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, na forma detalhada nos Anexos
a que se referem os incisos I e VIII do art. 10 desta Lei e assim distribuda:
 I - Oramento Fiscal: R$ 1.800.923.807.399,00 (um trilho, oitocentos bilhes,
novecentos e vinte e trs milhes, oitocentos e sete mil, trezentos e noventa e nove
reais), excluda a receita de que trata o inciso III deste artigo;

II - Oramento da Seguridade Social: R$ 668.099.666.174,00 (seiscentos e

sessenta e oito bilhes, noventa e nove milhes, seiscentos e sessenta e seis mil, cento e
setenta e quatro reais); e

III - Refinanciamento da dvida pblica federal: R$ 946.407.726.665,00

(novecentos e quarenta e seis bilhes, quatrocentos e sete milhes, setecentos e vinte e
seis mil, seiscentos e sessenta e cinco reais), constantes do Oramento Fiscal.

Seo II

Da Fixao da Despesa

Art. 3o A despesa total fixada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social de

R$ 3.415.431.200.238,00 (trs trilhes, quatrocentos e quinze bilhes, quatrocentos e
trinta e um milhes, duzentos mil, duzentos e trinta e oito reais), incluindo a relativa ao
refinanciamento da dvida pblica federal, interna e externa, em observncia ao disposto
no art. 5o, 2o, da LRF, na forma detalhada entre os rgos oramentrios no Anexo II
desta Lei e assim distribuda:

I - Oramento Fiscal: R$ 1.520.597.719.222,00 (um trilho, quinhentos e vinte

bilhes, quinhentos e noventa e sete milhes, setecentos e dezenove mil, duzentos e
vinte e dois reais), excludas as despesas de que trata o inciso III;

II - Oramento da Seguridade Social: R$ 948.425.754.351,00 (novecentos e

quarenta e oito bilhes, quatrocentos e vinte e cinco milhes, setecentos e cinquenta e
quatro mil, trezentos e cinquenta e um reais); e

III - Refinanciamento da dvida pblica federal: R$ 946.407.726.665,00

(novecentos e quarenta e seis bilhes, quatrocentos e sete milhes, setecentos e vinte e
seis mil, seiscentos e sessenta e cinco reais), constantes do Oramento Fiscal.

Pargrafo nico. Do montante fixado no inciso II deste artigo, a parcela de R$

280.326.088.177,00 (duzentos e oitenta bilhes, trezentos e vinte e seis milhes, oitenta
e oito mil, cento e setenta e sete reais) ser custeada com recursos do Oramento Fiscal.

Seo III

Da Autorizao para a Abertura de Crditos Suplementares

Art. 4o Fica autorizada a abertura de crditos suplementares para o aumento de

dotaes autorizadas por esta Lei, desde que compatveis com a obteno da meta de
resultado primrio fixada na lei de diretrizes oramentrias e com os limites de despesas
primrias, e que sejam observados o disposto no pargrafo nico do art. 8o da Lei de
Responsabilidade Fiscal e as seguintes condies:

I - para suplementao de despesas classificadas com RP 0:

 a) destinadas Contribuio da Unio, de suas Autarquias e Fundaes para o
custeio do Regime de Previdncia dos Servidores Pblicos Federais, mediante a
utilizao de recursos provenientes de:

1. anulao de dotaes consignadas a essas despesas;

2. anulao de dotaes classificadas com RP 1 e RP 2, at o limite de 20%

(vinte por cento);

3. reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados,

observado o disposto no art. 5o, inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal; e

4. supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio de 2016, nos

termos do art. 43, 1o, inciso I, e 2o, da Lei no 4.320, de 1964.

b) relativas ao servio da dvida, mediante a utilizao de recursos provenientes

de:

1. supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio de 2016;

2. anulao de dotaes consignadas ao GND 2 ou GND 6;

3. reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados;

4. excesso de arrecadao de participaes e dividendos pagos por entidades

integrantes da Administrao Pblica Federal indireta;

5. excesso de arrecadao oriundo da transferncia do resultado positivo do Banco

Central do Brasil; e

6. operaes de crditos realizadas por meio da emisso de ttulos de

responsabilidade do Tesouro Nacional.

c) nas aes destinadas execuo da Poltica de Garantia de Preos Mnimo e

Formao e Administrao de Estoques Reguladores e Estratgicos de Produtos
Agropecurios, mediante a utilizao de recursos provenientes de anulao de dotaes
que lhes tenham sido consignadas;

d) no caso de transferncias aos fundos constitucionais de financiamento do

Norte, Nordeste e Centro-Oeste, nos termos da Lei no 7.827, de 27 de setembro de 1989,
com recursos provenientes de:

1. anulao de dotaes que lhe tenham sido consignadas; e

2. excesso de arrecadao ou supervit financeiro de fontes que tenham

vinculao constitucional ou legal.

e) em cada subttulo, exceto os constantes das demais alneas deste inciso, at o

limite de 20% (vinte por cento) do respectivo valor, mediante a utilizao de recursos
provenientes:
 1. de anulao de dotaes, limitada a 20% (vinte por cento) do valor do subttulo
objeto da anulao;

2. da reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados,

observado o disposto no art. 5o, inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal; e

3. de supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio de 2016,

nos termos do art. 43, 1, inciso I, e 2o, da Lei no 4.320, de 1964.

II - para suplementao de despesas classificadas com RP 1, desde que a

necessidade tenha sido demonstrada no relatrio de avaliao de receitas e despesas
primrias, elaborado em cumprimento ao art. 9o da Lei de Responsabilidade Fiscal e
Lei de Diretrizes Oramentrias para 2017, na forma do Quadro 9 - Demonstrativo dos
Resultados Primrio e Nominal do Governo Central, integrante desta Lei:

a) constante de item do Quadro 9 referido neste inciso, mediante a utilizao de

recursos provenientes de:

1. anulao de at 20% (vinte por cento) das dotaes consignadas em RP 1";

2. anulao de dotaes classificadas com RP 2, observado o limite disposto no

inciso III, f, 1, deste artigo;

3. reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados,

observado o disposto no art. 5o, inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal; e

4. supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio de 2016, nos

termos do art. 43, 1o, inciso I, e 2o, da Lei no 4.320, de 1964.

b) no caso de transferncias aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; de

despesas do Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT; e de complemento da atualizao
monetria do saldo do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, com recursos
provenientes de:

1. anulao de dotaes que lhes tenham sido consignadas; e

2. excesso de arrecadao ou supervit financeiro de fontes que tenham

vinculao constitucional ou legal.

c) nos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 -

Investimentos e 5 - Inverses Financeiras, no mbito:

1. do mesmo subttulo objeto da suplementao, mediante a utilizao de recursos

provenientes da anulao de dotaes consignadas a esses grupos; e

2. das aes destinadas execuo da Poltica de Garantia de Preos Mnimos e

Formao e Administrao de Estoques Reguladores e Estratgicos de Produtos
Agropecurios, mediante a utilizao de recursos provenientes de anulao de dotaes
que lhes tenham sido consignadas.
 d) que decorram de variao cambial, mediante a utilizao de recursos
provenientes de:

1. anulao parcial de dotaes, limitada a 30% (trinta por cento) do valor do

subttulo objeto da anulao; e

2. da reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados,

observado o disposto no art. 5o, inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal.

III - para suplementao de despesas classificadas com RP 2:

a) nos subttulos das aes relativas s contribuies, anuidades e integralizaes

de cotas, constantes dos programas 0910 - Operaes Especiais: Gesto da
Participao em Organismos e Entidades Nacionais e Internacionais e 0913 -
Operaes Especiais - Participao do Brasil em Organismos Financeiros
Internacionais, mediante a utilizao de recursos provenientes de:

1. anulao de dotaes oramentrias contidas em subttulos das referidas aes;

e

2. constantes dos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes,

4 - Investimentos e 5 - Inverses Financeiras de outros subttulos, at o limite de
20% (vinte por cento) da soma dessas dotaes, no mbito de cada subttulo.

b) com o projeto de Desenvolvimento e Implantao do Sistema de Processo

Judicial Eletrnico - PJe, no mbito dos rgos do Poder Judicirio, mediante a
utilizao de recursos provenientes da anulao de dotaes que lhe tenham sido
consignadas, na mesma ou em outra unidade oramentria;

c) relativas subfuno defesa civil, no mbito do Ministrio da Integrao

Nacional, mediante a utilizao de recursos provenientes de:

1. anulao de dotaes consignadas a aes compreendidas nessa subfuno; e

2. anulao parcial de dotaes, limitada a 30% (trinta por cento) do valor do

subttulo objeto da anulao.

d) nos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 -

Investimentos e 5 - Inverses Financeiras, no mbito:

1. do mesmo subttulo objeto da suplementao, mediante a utilizao de recursos

provenientes da anulao de dotaes consignadas a esses grupos;

2. da Fundao Joaquim Nabuco, do Instituto Nacional de Educao de Surdos,

do Instituto Benjamin Constant, do Colgio Pedro II, das Instituies Federais de
Ensino Superior, dos Hospitais Universitrios, da Empresa Brasileira de Servios
Hospitalares, e das instituies que compem a Rede Federal de Educao Profissional,
Cientfica e Tecnolgica, integrantes do Ministrio da Educao, mediante a utilizao
de recursos provenientes de anulao de at 50% (cinquenta por cento) do total das
dotaes oramentrias consignadas a esses grupos de natureza de despesa no mbito de
cada uma das unidades oramentrias; e

3. do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq,

do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT, das
Instituies Cientficas e Tecnolgicas, assim definidas no art. 2o, inciso V, da Lei no
10.973, de 2 de dezembro de 2004, e das instituies de pesquisa integrantes da
administrao direta do Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e Comunicaes,
mediante a utilizao de recursos provenientes de anulao de at 30% (trinta por cento)
do total das dotaes oramentrias consignadas a esses grupos de natureza de despesa
no mbito de cada uma das unidades oramentrias.

e) que decorram de variao cambial, mediante a utilizao de recursos

provenientes de:

1. anulao parcial de dotaes, limitada a 30% (trinta por cento) do valor do

subttulo objeto da anulao; e

2. da reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados,

observado o disposto no art. 5o, inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal.

f) em cada subttulo, exceto os constantes das demais alneas deste inciso, at o

limite de 20% (vinte por cento) do respectivo valor, mediante a utilizao de recursos
provenientes:

1. de anulao parcial de dotaes, limitada a 20% (vinte por cento) do valor do

subttulo objeto da anulao;

2. da reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados,

observado o disposto no art. 5, inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal; e

3. de supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio de 2016,

nos termos do art. 43, 1o, inciso I, e 2o, da Lei no 4.320, de 1964.

IV - para atendimento de despesas classificadas com RP 3:

a) em cada subttulo, mediante o remanejamento de at 20% (vinte por cento) do

montante das dotaes consignadas ao Programa de Acelerao do Crescimento;

b) nos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 -

Investimentos e 5 - Inverses Financeiras, mediante a utilizao de recursos
provenientes da anulao de dotaes consignadas a esses grupos, no mbito do mesmo
subttulo objeto da suplementao;

c) que decorram de variao cambial, exceto para as situaes previstas na alnea

d deste inciso, mediante a utilizao de recursos provenientes de:

1. anulao parcial de dotaes, limitada a 30% (trinta por cento) do valor do

subttulo objeto da anulao; e
 2. da reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados,
observado o disposto no art. 5, inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal.

d) nos subttulos aos quais foram alocadas receitas de operaes de crdito

previstas nesta Lei, mediante a utilizao de recursos decorrentes da variao cambial
incidentes sobre os valores alocados; e

V - para a recomposio do valor dos subttulos integrantes desta Lei at o limite

dos valores que constam do respectivo Projeto, mediante a anulao de dotaes
oramentrias.

1o Considera-se compatvel com a obteno da meta de resultado primrio

fixada na Lei de Diretrizes Oramentrias a abertura de crditos suplementares relativos
a despesas primrias cujo aumento tenha sido previsto no relatrio de avaliao de
receitas e despesas primrias elaborado em cumprimento ao art. 9o da LRF e Lei de
Diretrizes Oramentrias para 2017, observado o detalhamento dos itens do Quadro 9 -
Demonstrativo dos Resultados Primrio e Nominal do Governo Central, integrante desta
Lei.

2o O Poder Executivo dever demonstrar, no primeiro relatrio de avaliao de

receitas e despesas primrias do exerccio de 2017, os limites individualizados para
pagamentos de despesas primrias, nos termos da legislao vigente, indicando a
metodologia e a memria de clculo.

3o Em observncia aos limites de despesa primria autorizada a que se refere o

2 deste artigo, a abertura de crditos suplementares para o atendimento de despesas
primrias conta de fontes financeiras impe o cancelamento de despesas primrias em
valor correspondente, que dever ser demonstrado em anexo especfico, sem prejuzo
das demais condies estabelecidas neste artigo.

4o Os limites de que trata as alneas e do inciso I e f do inciso III do caput

deste artigo podero ser ampliados em at 10% (dez por cento), quando o
remanejamento ocorrer entre aes do mesmo programa no mbito de cada rgo
oramentrio, podendo ser consideradas como integrantes do referido rgo as unidades
oramentrias sob a sua superviso.

5o A autorizao de que trata este artigo fica condicionada publicao, at o

dia 15 de dezembro de 2017, do ato de abertura do crdito suplementar, exceto para as
despesas previstas nos incisos I, alneas a e b, e II do caput deste artigo, caso em
que a publicao poder ocorrer at 31 de dezembro de 2017.

6o Na abertura dos crditos de que trata este artigo, podero ser includos
grupos de natureza de despesa alm dos j contemplados no respectivo subttulo, desde
que compatveis com a finalidade da ao oramentria correspondente.

7o Somente podero ser cancelados valores includos ou acrescidos em

decorrncia da aprovao de emendas individuais e de bancada estadual, classificadas
respectivamente com RP 6 e RP 7, quando cumulativamente:

I - houver solicitao do autor da emenda ou indicao do Poder Legislativo;

 II - suplementar programao constante desta Lei, no mesmo RP, que tenha sido
includa ou tenha sofrido acrscimo em decorrncia de emenda apresentada pelo autor
referido no inciso I deste pargrafo;

III - houver impedimento tcnico ou legal execuo da programao

oramentria que se pretenda cancelar, ou, na ausncia de impedimento, promover-se o
remanejamento entre grupos de natureza da despesa, no mbito da mesma emenda; e

IV - for preservado o montante de recursos oramentrios destinados a aes e

servios pblicos de sade.

8o Se no houver deliberao no prazo legal de projeto de lei de crdito

adicional sobre programao includa ou acrescida por emenda individual, encaminhado
nos termos do inciso III do 14 do art. 166 da Constituio, as programaes constantes
do projeto de crdito que integrem esta Lei podero ser remanejadas nos termos do 7o
deste artigo, devendo a solicitao a que se refere o inciso I daquele pargrafo ocorrer
at 30 de novembro de 2017.

9o Os remanejamentos decorrentes do disposto nos 7o e 8o devero

possibilitar a identificao da emenda e do respectivo autor, quando da execuo das
programaes objeto de suplementao.

CAPTULO III

DO ORAMENTO DE INVESTIMENTO

Seo I

Das Fontes de Financiamento

Art. 5o As fontes de recursos para financiamento das despesas do Oramento de

Investimento somam R$ 90.027.068.171,00 (noventa bilhes, vinte e sete milhes,
sessenta e oito mil, cento e setenta e um reais), conforme especificadas no Anexo III
desta Lei.

Seo II

Da Fixao da Despesa

Art. 6o A despesa do Oramento de Investimento fixada em R$

90.027.068.171,00 (noventa bilhes, vinte e sete milhes, sessenta e oito mil, cento e
setenta e um reais), cuja distribuio por rgo oramentrio consta do Anexo IV desta
Lei.

Seo III

Da Autorizao para a Abertura de Crditos Suplementares

Art. 7o Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos suplementares,

observados os limites e condies estabelecidos neste artigo, desde que as alteraes
promovidas na programao oramentria estejam de acordo com a meta de resultado
primrio estabelecida para o exerccio de 2017, vigente na data da publicao do ato de
abertura do crdito, para as seguintes finalidades:

I - suplementao de subttulo, exceto os relativos s programaes de que trata o

inciso IV deste artigo, at o limite de 30% (trinta por cento) do respectivo valor,
constante desta Lei, mediante gerao adicional de recursos, anulao de dotaes
oramentrias da mesma empresa ou aporte de recursos da empresa controladora;

II - atendimento de despesas relativas a aes em execuo no exerccio de 2017,

mediante a utilizao, em favor da correspondente empresa e da respectiva
programao, de saldo de recursos do Tesouro Nacional repassados em exerccios
anteriores ou inscritos em restos a pagar no mbito dos Oramentos Fiscal ou da
Seguridade Social;

III - realizao das correspondentes alteraes no Oramento de Investimento,

decorrentes da abertura de crditos suplementares ou especiais aos Oramentos Fiscal e
da Seguridade Social; e

IV - suplementao das programaes contempladas no PAC, classificadas com os

identificadores de resultado primrio 3 ou 5, mediante gerao adicional de
recursos ou anulao de dotaes oramentrias desse Programa com os respectivos
identificadores constantes do Oramento de que trata este Captulo, no mbito da
mesma empresa.

Pargrafo nico. A autorizao de que trata este artigo fica condicionada

publicao, at 15 de dezembro de 2017, do ato de abertura do crdito suplementar.

CAPTULO IV

DA AUTORIZAO PARA CONTRATAO DE OPERAES DE CRDITO

E EMISSO DE TTULOS DA DVIDA AGRRIA

Art. 8o Em cumprimento ao disposto no art. 32, 1o, inciso I, da LRF, ficam

autorizadas a contratao das operaes de crdito includas nesta Lei e a emisso de
Ttulos de Responsabilidade do Tesouro Nacional para o atendimento das despesas que,
de acordo com a legislao vigente, possam ser financiadas com essa receita, sem
prejuzo do que estabelece o art. 52, inciso V, da Constituio, no que se refere s
operaes de crdito externas.

Art. 9o Fica o Poder Executivo autorizado a emitir at 27.623.774 (vinte e sete

milhes, seiscentos e vinte e trs mil, setecentos e setenta e quatro) Ttulos da Dvida
Agrria para atender ao programa de reforma agrria no exerccio de 2017, nos termos
do 4o do art. 184 da Constituio, vedada a emisso com prazos decorridos ou
inferiores a 2 (dois) anos.

CAPTULO V

DAS DISPOSIES FINAIS

 Art. 10. Integram esta Lei os seguintes Anexos, incluindo os mencionados nos
arts. 2o, 3o, 5o e 6o desta Lei:

I - receita estimada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, por categoria

econmica, discriminadas segundo a origem dos recursos;

II - distribuio da despesa fixada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social,

por rgo oramentrio;

III - discriminao das fontes de financiamento do Oramento de Investimento;

IV - distribuio da despesa fixada no Oramento de Investimento, por rgo

oramentrio;

V - autorizaes especficas de que trata o art. 169, 1o, inciso II, da Constituio,
relativas a despesas com pessoal e encargos sociais;

VI - relao dos subttulos relativos a obras e servios com indcios de

irregularidades graves, informada pelo Tribunal de Contas da Unio;

VII - quadros oramentrios consolidados;

VIII - discriminao das receitas dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social;

IX - discriminao da legislao da receita e da despesa dos Oramentos Fiscal e

da Seguridade Social;

X - programa de trabalho das unidades oramentrias e detalhamento dos crditos

oramentrios dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social; e

XI - programa de trabalho das unidades oramentrias e detalhamento dos crditos

oramentrios do Oramento de Investimento.

Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 10 de janeiro de 2017; 196o da Independncia e 129o da Repblica.

RODRIGO MAIA
Henrique Meirelles
Dyogo Henrique de Oliveira

Este texto no substitui o publicado no DOU de 11.1.2017

Download para anexo