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Programa Nacional de
Promoo do Acesso ao
Mundo do T
Trabalho
ACESSUAS
TRABALHO
PRESIDENTA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL - DILMA ROUSSEFF
VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL - MICHEL TEMER
MINISTRA DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME - TEREZA CAMPELLO
SECRETRIO EXECUTIVO - MARCELO CARDONA
SECRETRIA INTERINA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL - DENISE COLIN
SECRETRIA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL - MAYA TAKAGI
SECRETRIO NACIONAL DE RENDA E CIDADANIA - LUS HENRIQUE DA SILVA DE PAIVA
SECRETRIO DE AVALIAO E GESTO DA INFORMAO - PAULO JANNUZZI
SECRETRIO EXTRAORDINRIO DE SUPERAO DA EXTREMA POBREZA - TIAGO FALCO
CRDITOS
COORDENAO
DEPARTAMENTO DE PROTEO SOCIAL BSICA
REDAO
THASA ALVES RODRIGUES
LUCIANO MADURO ALVES DE LIMA
SUPERVISO
EUTLIA BARBOSA RODRIGUES
LIDIA CRISTINA SILVA BARBOSA
LUIZ HERBERTO MULLER
MARGARIDA MUNGUBA CARDOSO
COLABORAO TCNICA
EQUIPE ACESSUAS TRABALHO
JOSIBEL ROCHA SOARES
SANDRA MARIA DRAGO SILVA
MASE RODRIGUES DE SOUZA
EQUIPE PAIF
MARIA DO SOCORRO FERNANDES TABOSA
MRCIA VIANA
PAULA LIMA
EQUIPE SNAS
EQUIPE DEPARTAMENTO DA GESTO DO SUAS
JOS FERREIRA DA CRUS
CONTRIBUIES
SECRETARIA EXTRAORDINRIA PARA SUPERAO DA EXTREMA POBREZA
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA
GABINETE DA SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
DEPARTAMENTO DE BENEFCIOS ASSISTENCIAIS
A Proteo Social Especial PSE cujo pblico alvo so famlias e indivduos que j
se encontram em situao de risco e violao de direitos, por ocorrncia de aban-
donos, maus-tratos, abuso sexual, uso de drogas, entre outros e tem o Centro de
Referncia Especializado de Assistncia Social - CREAS como unidade pblica que
coordena e oferta servios especializados e continuados.
A Proteo Social Bsica - PSB, por sua vez, visa a preveno de riscos sociais e
pessoais, por meio da oferta de programas, projetos, servios e benefcios socio-
assistenciais a famlias e indivduos em situao de vulnerabilidade social, decor-
rente de pobreza, privao (ausncia de renda, precrio ou nulo acesso aos ser-
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vios pblicos) e/ou fragilizao de vnculos afetivos ou sociais (discriminaes
etrias, tnicas, de gnero, por decincia, dentre outras).
O Plano Brasil Sem Misria (PBSM) tem a nalidade de superar a situao de extre-
ma pobreza - caracterizada por renda familiar per capta mensal de at R$ 70,00 - da
populao em todo o territrio nacional, por meio da integrao e articulao de
polticas, programas e aes. executado pela Unio em colaborao com Estados,
Distrito Federal, Municpios e com a sociedade civil organizada.
A extrema pobreza, contudo, se manifesta de diversas formas alm da insucincia
de renda, incluindo baixa escolaridade, insegurana alimentar e nutricional, fragi-
lidade de insero no mundo do trabalho, acesso precrio gua, energia eltrica,
servios e benefcios socioassistenciais, sade, moradia. Superar a extrema pobreza
requer, portanto, a ao intersetorial do Estado, entre outros direitos e, super-la.
Por isso, alm de elevar a renda familiar per capita da populao em extrema po-
breza, por meio do Programa Bolsa famlia e do Benefcio de Prestao Continuada,
o Plano apresenta ainda os seguintes objetivos: ampliar o acesso da populao em
situao de extrema pobreza aos servios pblicos; e propiciar o acesso da populao
em situao de extrema pobreza a oportunidades de ocupao e renda, por meio
de aes de incluso produtiva.
Esses objetivos organizam o PBSM em trs eixos: Acesso a Servios (que incluem
educao, sade, assistncia social e segurana alimentar); Garantia de Renda; e
Incluso Produtiva.
Esse ltimo tem como nalidade propiciar o acesso da populao em extrema po-
breza a oportunidades de ocupao e renda e apresentar estratgias diferenciadas 9
para o meio urbano e o rural. O ACESSUAS TRABALHO, programa sob respon-
sabilidade da Poltica de Assistncia Social, integra esse eixo, especicamente na
sua vertente urbana, e representa uma das principais estratgias para melhorar a
insero dos usurios da Assistncia Social no mundo do trabalho.
A participao da Assistncia Social nas aes do Plano Brasil sem Misria tem car-
ter central, por sua ao caracterstica de vocalizao dos demais direitos aanados
pelo conjunto de outras polticas setoriais e competncia especca de articulao
das polticas sociais em cada territrio, fortalecendo a dimenso da instersetoriali-
dade e transversalidade do Plano. Alm disso, a Assistncia Social tem uma atuao
histrica na consolidao da oferta das polticas sociais e de promoo do aces-
so dos segmentos mais vulnerveis; est presente nos territrios que concentram
maiores vulnerabilidades e riscos sociais; e possui a experincia cotidiana da acolhi-
da do pblico do Plano. A Assistncia , ainda, responsvel por uma das principais
estratgias do Plano a chamada Busca Ativa, que consiste na identicao das
pessoas para insero no Cadnico e acesso aos programas de transferncia de ren-
da a que tm direito e aos servios socioassistenciais de que necessitem. O PBSM
prioriza a um pblico constitudo, em sua maior parte, de famlias referenciadas
pela Assistncia Social, junto s quais esta poltica vem atuando constantemente
para a ampliao de direitos e acesso s oportunidades, na perspectiva da constru-
o de sua autonomia e emancipao.
2. INCLUSO PRODUTIVA, SUAS E BSM
O Plano Brasil sem Misria desenvolve aes de incluso produtiva rural e urbana.
As aes de Incluso Produtiva rural incluem assistncia tcnica, fomento, acesso
a mercados pblicos e privados, gua e luz para todos e o Programa de Apoio
Conservao Ambiental Bolsa Verde. J as aes de Incluso Produtiva Urbana com-
preendem a qualicao prossional, a intermediao de mo-de-obra, o apoio ao
microempreendedor individual e economia solidria, entre outras aes.
Esse eixo do Plano Brasil Sem Misria se insere no contexto da Assistncia Social,
na medida em que a Lei Orgnica da Assistncia Social - LOA determina, em seu
artigo 2, a promoo da integrao ao mundo do trabalho como um dos objetivos
da Poltica de Assistncia Social, que enquanto poltica de seguridade social no
contributiva realizada por meio de um conjunto integrado de aes, com intuito
de garantir o atendimento das necessidades bsicas, ocupa-se de prover proteo
vida, reduzir danos, acompanhar populaes em risco e prevenir a incidncia de
agravos vida em face das situaes de vulnerabilidade.
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Nessa perspectiva, o Conselho Nacional de Assistncia Social estabeleceu na Resoluo
CNAS n 33/2011 que a promoo da integrao ao mercado de trabalho, no campo
da Assistncia Social, deve ser entendida como integrao ao mundo do trabalho, por
ser esse um conceito mais amplo e adequado aos desaos da poltica de Assistncia
Social, atendendo as famlias e indivduos no conjunto de suas vulnerabilidades.
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3. O ACESSUAS TRABALHO
Sobre as Oportunidades de Trabalho
O Governo Federal tem realizado esforos no sentido de ofertar esses cursos pro-
12 ssionalizantes, criar oportunidades e fazer a articulao entre as diversas polticas
pblicas, de forma a promover a insero dos brasileiros no mundo do trabalho, por
meio de formao tcnica e continuada, para a populao economicamente ativa,
especialmente aquela em situao de vulnerabilidade e risco social.
Sobre o Programa
* A mobilizao e o encaminhamento de adolescentes de 16 a 17 anos para cursos de capacitao prossional estaro condicio-
nados ao disposto no Decreto n 6481/2008/2008, que regulamenta as atividades consideradas imprprias para esta faixa etria.
** A Lei n 11.180/2005 que altera a Consolidao das Leis Trabalhistas - CLT, Lei 10.097/2000) art.428,5, admite o Contrato de
Aprendizagem para pessoa com decincia, a partir de 14 anos sem restrio de idade mxima.
Pessoas retiradas do trabalho escravo;
Mulheres vtimas de violncia; entre outros, para atender especicidades ter-
ritoriais;
Para isso, importante que o Programa tenha, em sua equipe de referncia, prossionais
capacitados para entender e lidar com as decincias, considerando suas diferenas, es-
pecicidades e estabelecendo articulao com servios, programas e polticas, para que a
insero no mundo do trabalho promova a ampliao de direitos e perspectivas. Trabalhar
com pessoas com decincia, avali-las e identicar suas potencialidades/funcionalida-
des pressupe um exerccio de anlise e desconstruo de conceitos. importante que o
prossional conhea, absorva e saiba interagir com os novos conceitos de incluso e seus
paradigmas, sem atribuir juzos de valor, como apto ou no apto ao trabalho, por exemplo.
As salas e demais espaos fsicos utilizados para atendimento e reunio com os parti-
cipantes, devem observar os padres legais mnimos para a pessoa com decincia.
SOBRE A MANUTENO E O BLOQUEIO DO BPC, POR MOTIVO DE EMPREGO
DO BENEFICIRIO:
3.2.1. Articulao
18 Ressalte-se ainda que, os espaos do CRAS so para oferta do PAIF. Qualquer outro
servio, programa ou projeto desenvolvido nesse espao dever prever espao fsico e
equipe adicional.
Alm disso, preciso que a equipe conhea programas, servios e aes de outras
polticas que trabalhem com o mesmo pblico, visando potencializar os esforos.
Algumas estratgias, embora no estejam diretamente relacionadas aos cursos pro-
ssionalizantes, so importantes para a colocao dos usurios e precisam ser con-
sideradas pela Equipe do ACESSUAS, na hora de fazer o mapeamento. 19
A promoo da articulao intersetorial compreende a criao de espaos de comunica-
o entre servios e aes das polticas envolvidas e depende do envolvimento do gestor
de Assistncia Social, alm do apoio do Prefeito e Governador, no caso do Distrito Federal,
na priorizao do dilogo pelas diversas polticas afetas incluso produtiva no municpio
ou DF, de forma a estabelecer e coordenar uxos de demandas e informaes, visando
contribuir para o alcance das famlias em situao de vulnerabilidade e risco social.
Uma das principais aes para garantia de sucesso das aes de mobilizao e encami-
nhamento para o Programa Nacional de Promoo do Acesso ao Mundo do Trabalho
ACESSUAS TRABALHO possuir e conhecer bem o mapa de ofertas e oportunidades do
territrio, que consiste num levantamento dos cursos ofertados e das demais aes vol-
tadas Incluso Produtiva da populao em situao de vulnerabilidade ou risco social.
PRONATEC/BSM
MULHERES MIL
1. Historicamente os usurios da Assistncia Social estiveram margem das oportunidades de acesso ao mundo do trabalho, exer-
cendo atividades informais ou de forma precarizada e enfrentando recorrentes situaes de desemprego. As relaes anteriores do
pblico do Programa com o mundo do trabalho, suas causas e consequncias, devem ser levadas em conta, nas aes do Programa,
assim como os fatores positivos de protagonismo, criatividade e ambies dos usurios.
INTERMEDIAO PBLICA DE MO DE OBRA
MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL
ABRAS
(Associao Brasileira de Supermercados)
CBIC
(Cmara Brasileira da Indstria da Construo)
A mobilizao dos usurios para participao nos cursos deve incluir, alm da arti-
culao, a sensibilizao e orientao s famlias sobre as oportunidades de parti- 23
cipao em cursos de qualicao prossional e aes de Incluso Produtiva. Para
isso, devem ser utilizados instrumentos de divulgao (panetos, rdio, informati-
vos, etc.) e orientao (palestras, ocinas, reunies com a comunidade, etc.).
Atividades de mobilizao:
3.2.3. Encaminhamento
1. Identicar famlias com perl para acesso renda e encaminh-las para inclu-
so no Cadnico;
2. Encaminhar os usurios para acesso aos cursos de formao e qualicao pro-
ssional, bem como, aos programas e projetos de Incluso Produtiva e servios
de intermediao de mo de obra, conforme necessidades;
3. Viabilizar o acesso dos usurios dos servios socioassistenciais e participantes
dos cursos ofertados via PRONATEC, a servios, programas, projetos e benef-
cios socioassistenciais e de transferncia de renda, nos casos em que se zer
necessrio; e
4. Articular com a Secretaria Municipal de Trabalho ou SINE o encaminhamento para
aes de intermediao da mo de obra dos benecirios do ACESSUAS TRABALHO.
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A execuo das atividades do Programa ACESSUAS TRABALHO pode ser feita direta-
mente pela Secretaria de Assistncia Social do municpio ou DF, por meio de seu cor-
po funcional ou indiretamente atravs de convnio rmado, de forma transparente,
com entidades que compem a rede SUAS, prestadoras complementares de servios
socioassistenciais, que tenham inscrio no respectivo Conselho de Assistncia Social,
conforme regulao do SUAS. Nesse caso, poder ser realizada transferncia de recur-
sos do Programa para execuo de suas atividades de mobilizao, encaminhamento
e monitoramento da trajetria dos usurios. A Secretaria de Assistncia Social dever
participar de reunies peridicas com a Equipe de Referncia do ACESSUAS TRABA-
LHO para planejamento e avaliao dos resultados do Programa.
MUNICPIOS E DF
ESTADOS
UNIO
Emancipao;
Empoderamento;
Reconhecimento do trabalho como direito;
Reconhecimento de suas capacidades e potencialidades;
Desenvolvimento de seu protagonismo na busca por direitos e espaos de inte-
rao relacionados ao mundo do trabalho;
Resgate da autoestima, autonomia e resilincia;
Melhoria na qualidade de vida, atravs do desenvolvimento pessoal, das relaes
interpessoais, da incluso social, da autodeterminao e do acesso a direitos.
3.8 Do Financiamento
Novas adeses
36 ______. Decreto n 7.492 de 2 de julho de 2011. Institui o Plano Brasil Sem Misria;
Disponvel em: <htpt//www. planalto.gov.br/presidncia/legislacao>.Acesso em 6
mar. 2013;