PLAN D'ACTION DU GOUVERNEMENT

POUR LA MISE EN UVRE DU PROGRAMME

DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE

Juin 2017
 SOMMAIRE

PREAMBULE

CHAPITRE PREMIER
RENFORCEMENT DE L'ETAT DE DROIT, DES LIBERTES ET DE LA DEMOCRATIE

Renforcement des droits de l'homme et des liberts

Promotion des pratiques dmocratiques

Consolidation de la libert d'expression

Renforcement des relations entre le Gouvernement et le Parlement

Affirmation et promotion des composantes de l'identit nationale

Poursuite de l'approfondissement de la rforme de la justice

Poursuite de la promotion et de la mise en uvre des principes de la charte pour la

paix et la rconciliation
I
CHAPITRE DEUXIEME !
RENFORCEMENT DE LA BONNE GOUVERNANCE

Consolidation de la transparence et de la moralisation de l'action publique

Poursuite de la gnralisation de l'utilisation des Nouvelles Technologies de

l'Information et de la Communication \

Poursuite de la modernisation de l'administration publique et renforcement de la

qualit du service public

Simplification des procdures et lutte contre la bureaucratie i

Amlioration de la gouvernance locale et rapprochement de l'administration

l'administr
 CHAPITRE TROISIEME
POURSUITE DE L'INVESTISSEMENT POUR LE DEVELOPPEMENT HUMAIN ET
L'AMELIORATION DU CADRE DE VIE DES CITOYENS

1. Amlioration de la situation socio-conomique du citoyen

Poursuite du programme de ralisation du logement, tous segments confondus

Poursuite de la mobilisation des ressources hydriques et de la rationalisation de

l'utilisation de l'eau

Amlioration du transport et facilitation de la mobilit au service d'une meilleure

qualit de vie des citoyens et du dveloppement socio-conomique

Poursuite de l'lectrification et de la distribution du gaz

Promotion du dveloppement durable, prservation de l'environnement et

amlioration du cadre de vie des citoyens

2. Poursuite de l'amlioration du systme national d'enseignement et de formation

Amlioration des performances du systme ducatif

Promotion de l'enseignement technique et de la formation professionnelle et leur

adaptation l'environnement socio-conomique du pays

Amlioration des performances du systme de l'enseignement suprieur et

promotion de son ouverture sur l'environnement national et international

Dveloppement de la recherche scientifique et technologique et la valorisation du

produit de la recherche

3. Prservation et renforcement des acquis sociaux

Prservation du systme nationale de scurit sociale et de retraite

Promotion de l'emploi et lutte contre le chmage

Renforcement des mcanismes de Solidarit Nationale

Poursuite de la prise en charge des catgories sociales aux besoins spcifiques

Promotion des droits de la femme

Promotion et protection des droits des enfants

Poursuite de prservation de la mmoire nationale et de la politique de protection des
moudjahidine et ayants droit

Amlioration de l'accs aux soins et des performances des services sanitaires

Promotion des activits culturelles

Promotion des activits de jeunesse et dveloppement des pratiques sportives

CHAPITRE QUATRIEME
CONSOLIDATION DE LA SPHERE FINANCIERE ET ECONOMIQUE

Une dmarche budgtaire rnove

Rationalisation des dpenses publiques

Rforme du systme fiscal

Renforcement du rle conomique des collectivits locales

Amlioration du climat des affaires et encouragement de l'investissement

Un nouveau systme de financement de l'investissement et rforme du systme

bancaire.

Renforcement du secteur productif, dynamisation des ples de croissance et

promotion des start-up, de la micro, petite et moyenne entreprise

Valorisation des ressources nergtiques et des nergies renouvelables

Assainissement de la sphre conomique et commerciale

Dveloppement de l'agriculture, de la pche et des ressources halieutiques

Dveloppement des activits touristiques et promotion de l'artisanat

CHAPITRE CINQUIEME
POLITIQUE ETRANGERE ET DEFENSE NATIONALE

Politique extrieure du pays

Renforcement de la scurit et de la dfense nationale

 PREAMBULE

Conformment aux dispositions pertinentes introduites par la dernire rvision

constitutionnelle, le plan d'action du Gouvernement aborde la dmarche par laquelle le
Gouvernement entend poursuivre l'excution du Programme de Son Excellence
Monsieur le Prsident de la Rpublique ainsi que les enjeux et les dfis de l'avenir,
d'autant que les chantiers de rforme et les objectifs dfinis dans le programme
prsidentiel, connaissent une avance considrable dans tous les domaines.

Le Gouvernement conduira son action en tenant compte de la ncessit de l'organiser

autour des principaux axes suivants :

Premirement

Le renforcement de l'Etat de droit, des liberts et de la dmocratie travers la mise en

uvre des dispositions de la nouvelle Constitution dans ses volets relatifs au
renforcement des droits de l'homme et des liberts, la promotion des pratiques
dmocratiques et le renforcement des relations entre le Gouvernement et le Parlement.

La conscration et la consolidation des principes consacrant la libert de la presse,

d'expression et du droit du citoyen une information objective et crdible.

L'approfondissement de la rforme de la justice pour le renforcement de

l'indpendance de la justice et la lutte, avec toute la force de la loi. contre tous les
flaux sociaux et toute forme de violence contraire aux valeurs de notre socit.

Le raffermissement de l'unit nationale travers la prservation, la promotion et

l'affirmation des composantes de l'identit nationale et du rfrent religieux national.

La poursuite de la promotion des principes de la charte pour la paix et la rconciliation.

Deuximement

Le renforcement de la bonne gouvernance travers la consolidation de la transparence

et de la moralisation de l'action publique et poursuite des actions de modernisation de
l'administration publique par la simplification des procdures travers notamment la
gnralisation des Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication et
l'radication de la bureaucratie et de la corruption.

1
L'enracinement d'une dmocratie participative et apaise qui associera d'avantage les
acteurs locaux et la socit civile dans la gestion des affaires locales.

Le dveloppement quilibr de l'espace national, par la consolidation du maillage

administratif, l'amlioration et l'adaptation de la gouvernance locale et le
rapprochement de l'administration l'administr.

Troisimement

La poursuite de la ralisation du programme de logement tous segments confondus,

pour rpondre aux attentes des citoyens, tout en renforant les normes urbanistiques et
architecturales mme de garantir un cadre de vie respectueux du bien tre du
citoyen.

La poursuite de la mobilisation des ressources hydriques de la rationalisation de

l'utilisation de l'eau.

L'amlioration du transport et de la mobilit au service d'une meilleure qualit de vie

des citoyens.

L'ancrage de notre socit dans la modernit, en amliorant les performances

qualitatives du systme ducatif national, de l'enseignement technique et de la
formation professionnelle et leur adaptation l'environnement conomique du pays,
afin de mettre en adquation le capital humain avec les besoins du march du travail,
dans l'objectif de favoriser l'insertion de notre socit dans l'conomie moderne.

La prservation et raffinement de la politique de justice sociale raffirme par la

nouvelle Constitution, par le renforcement de la protection sociale et la solidarit en
direction des populations les plus vulnrables.

La consolidation de la cohsion nationale travers le renforcement de la tradition de

dialogue conduit avec les partenaires sociaux, en poursuivant et en largissant la
concertation afin de btir des consensus autour des multiples rformes qui devront tre
menes, dans le cadre des principes de justice sociale et de solidarit nationale.

La poursuite de la prise en charge des catgories sociales aux besoins spcifiques, la

promotion des droits de la femme et de l'enfant ainsi que la protection des
Moudjahidine et ayants droits.

2
L'amlioration des performances des services sanitaires, en veillant au renforcement
des programmes de prvention, la poursuite de la prise en charge des pathologies
lourdes et des maladies chroniques, tout en uvrant garantir l'accs quitable des
soins de qualit sur l'ensemble du territoire national.

La promotion de l'emploi et la lutte contre le chmage travers la lutte contre toutes les
formes d'emploi prcaire et apporter les ajustements ncessaires dans le march du
travail par l'adaptation de la demande l'offre, travers la promotion d'une offre
diversifie de formation et des divers mcanismes de soutien l'emploi salari ainsi
qu'aux dispositifs de soutien la cration des micros entreprises.

La valorisation de notre riche patrimoine culturel, en tant que vecteur de

dveloppement de l'attractivit touristique du pays, travers l'encouragement et
l'largissement de l'accessibilit aux activits culturelles.

La promotion des activits de jeunesse et la dmocratisation de la pratique sportive afin

d'inculquer aux jeunes gnrations les valeurs de solidarit, de mrite et d'effort,
travers la diversification de l'offre en activits et le dveloppement de toutes les
disciplines sportives.

Quatrimement

La sauvegarde et le renforcement de la dynamique de croissance dveloppe durant

les dernires annes, tout en veillant prserver et affiner la politique de justice
sociale, dans le cadre de la diversification de l'conomie nationale, qui sera base sur
une politique budgtaire rnove, visant prserver les quilibres financiers du pays.

L'accompagnement de la diversification de l'conomie nationale par le renforcement du

rle conomique des collectivits locales, l'amlioration du climat des affaires et
l'encouragement de l'investissement national et tranger.

L'assainissement de la sphre conomique et commerciale, stimuler la cration de

start-up, micro, petite et moyenne entreprises, mesures qui seront accompagnes par
la mise en place d'un nouveau systme de financement de l'investissement travers la
rforme du systme bancaire et le dveloppement du march des capitaux.

La rorientation de l'investissement travers l'orientation du soutien aux secteurs

disposant d'avantages comparatifs, aux industries agro-alimentaires, aux secteurs en
aval des hydrocarbures et des ressources minires.

3
La poursuite des efforts tendant moderniser le secteur agricole permettant d'atteindre
l'objectif de scurit alimentaire.

Le dveloppement de l'conomie numrique, des services de connaissance, des

industries touristiques et culturelles.

La poursuite de la mise en uvre d'une stratgie de substitution cible, en remplaant,

partiellement ou totalement, l'importation de semi-produits ou de produits par une
production industrielle locale.

La mise en uvre d'un programme d'efficacit nergtique, coupl un programme

industriel et technologique de dveloppement des nergies renouvelables, mme de
garantir la russite de la transition nergtique.

Cinquimement

Le renforcement du rle et de l'influence de l'Algrie sur la scne internationale et

l'approfondissement de ses relations de coopration avec l'ensemble de ses
partenaires.

La protection et la promotion des intrts de notre communaut nationale l'tranger.

Le renforcement de la scurit et de la dfense nationale afin de prserver l'intgrit

territoriale et renforcer la stabilit du pays pour garantir la srnit ncessaire au
dveloppement national.

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 CHAPITRE PREMIER

RENFORCEMENT DE L'ETAT DE DROIT, DES LIBERTES ET DE LA

DEMOCRATIE

Le Gouvernement s'attellera, avec le concours de l'ensemble des acteurs politiques et

des institutions concernes, poursuivre l'uvre de consolidation de l'Etat de droit et
de promotion des liberts et des pratiques dmocratiques.

C'est ce titre qu'il est prvu de soumettre au Parlement des projets de lois dcoulant
de la dernire rvision constitutionnelle initie par Son Excellence Monsieur le
Prsident de la Rpublique, visant renforcer l'difice institutionnel et largir la
sphre des droits fondamentaux.

Pierre angulaire de l'Etat de droit, la justice dont le rle a t confort par les nouvelles
dispositions constitutionnelles, continuera connatre une rforme en profondeur afin
de renforcer son indpendance et son rle dans la protection de la socit et des
liberts.

Dans cette optique, elle sera dote de nouveaux instruments juridiques mme de lui
permettre d'assurer efficacement ses missions constitutionnelles.

Renforcement des droits de l'homme et des liberts

Le Gouvernement s'engage poursuivre les efforts entrepris pour la promotion et la

protection des droits de l'Homme qui se sont traduits notamment par la mise en place
du Conseil National des Droits de l'Homme, le renforcement des garanties du procs
quitable ainsi que la mise en conformit de la lgislation en matire de protection des
droits de l'Homme avec les conventions internationales ratifies, dans le respect des
valeurs culturelles et civilisationnelles de notre socit.

Il s'attellera complter le dispositif juridique par l'laboration des textes de toi

dcoulant de l'introduction, par la dernire rvision constitutionnelle, de nouveaux
principes en matire de droits et de liberts. 11 s'agit notamment des projets de lois
relatives :

5
 - aux conditions de saisine du Conseil Constitutionnel d'une exception
d'inconstitutionnalit de la loi ;

- la protection des donnes caractre personnel ;

- au droit l'obtention des informations, documents, statistiques et leur

circulation ;

- aux runions et manifestations publiques ;

- aux associations ;

- aux partis politiques ;

- l'expropriation pour cause d'utilit publique.

Promotion des pratiques dmocratiques

Afin d'enraciner la culture de la transparence et les pratiques dmocratiques au niveau

de l'ensemble des Institutions de l'Etat, y compris les collectivits locales, le
Gouvernement entreprendra, outre la rvision du code communal et du code de la
wilaya, d'laboration d'une loi visant promouvoir la dmocratie participative au niveau
local et donner au citoyen, aux partis politiques et au mouvement associatif un rle
responsable et plus actif dans la mise en uvre des politiques publiques.

Le Gouvernement veillera runir toutes les conditions concourant l'atteinte de

l'objectif de l'galit hommes-femmes d'accs au march de l'emploi et uvrera
encourager la promotion de la femme aux responsabilits dans les institutions et
administrations publiques.

Le Gouvernement est galement dcid promouvoir d'avantage le mouvement

associatif national, qui doit s'affirmer travers ses capacits de dialogue et de
proposition.

Par ailleurs et aux fins de sa mise en conformit avec les nouvelles dispositions de la
Constitution, la loi organique relative aux comptences, l'organisation et au
fonctionnement du Conseil d'Etat fera l'objet d'une rvision, lui confrant la prrogative
d'examiner et d'mettre un avis sur les projets d'ordonnance.

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 Consolidation de la libert d'expression

L'largissement de l'espace des droits et des liberts du citoyen sera poursuivi par la
conscration effective et la consolidation des garanties de la libert de la presse et du
droit l'information qui constituent un support essentiel l'exercice de la dmocratie.
L'enjeu est de complter le cadre organisationnel qui doit poser les jalons thiques et
professionnels devant guider la presse dans sa marche vers une modernisation qui
consacre et consolide la libert de la presse et le droit l'information en les
harmonisant avec les impratifs d'thique, de responsabilit professionnelle et de
dontologie.

Le Gouvernement initiera dans ce cadre, toutes les mesures tendant renforcer la

libert de la presse crite et audiovisuelle ainsi que la libert de diffusion des
informations, des ides, et des opinions, dans le respect de la dignit, des liberts et
droits d'autrui, des constantes, des valeurs religieuses, morales et culturelles de la
Nation.

Le Gouvernement entend mener sa dmarche de modernisation travers la promotion

de la dignit et de la dcence sociale des journalistes et la poursuite de l'amlioration
de leurs droits sociaux selon les principes consacrs par la loi.

Le Gouvernement s'attache, par ailleurs, organiser la communication institutionnelle

de manire reflter une volont de transparence.

Renforcement des relations entre le Gouvernement et le Parlement

Conscient de l'importance du rle du Parlement dans la consolidation de la pratique

dmocratique et la conscration du pluralisme dans notre pays, seules voies mme
de renforcer l'implication et la participation de l'ensemble des composantes de la Nation
dans une dmarche en faveur d'une ambition de grandeur pour notre patrie, le
Gouvernement, qui prsentera annuellement une dclaration de politique gnrale au
Parlement, s'engage, dans le cadre du respect des dispositions de la Constitution et de
la Loi organique rgissant la relation du Gouvernement avec le Parlement, renforcer
sa collaboration avec l'institution parlementaire, promouvoir les canaux de
communication et demeurer l'coute de l'ensemble des propositions visant,
notamment, amliorer les tapes de conception et d'laboration des textes lgislatifs.

7
C'est ainsi que la nouvelle dmarche dcoulant de la dernire rvision constitutionnelle
vise renforcer la dmocratie en mettant en place des mcanismes mme d'impulser
une dynamique l'action du Parlement dont les pouvoirs ont t renforcs notamment
par la possibilit donne ses membres de saisir le Conseil Constitutionnel et de crer
des missions temporaires d'information sur des questions prcises, ce qui aura pour
effet d'insuffler une dynamique autour de la mise en uvre du plan d'action du
Gouvernement.

Outre la raffirmation de sa disponibilit permanente pour rpondre favorablement

l'ensemble des sollicitations des deux chambres du Parlement par la dernire rvision
constitutionnelle, au titre du contrle parlementaire, le Gouvernement s'attlera
poursuivre ses efforts en faveur de la promotion des canaux de communication entre
les Membres du Gouvernement et du Parlement, fonds sur le respect des dispositions
constitutionnelles et lgales.

Enfin, le Gouvernement veillera concrtiser, court terme et avec le concours du

Parlement, le projet de cration d'une chane de tlvision Parlementaire.

Affirmation et promotion des composantes de l'identit nationale

Le Gouvernement est rsolu promouvoir un progrs dcisif des composantes

fondamentales de l'identit nationale que sont l'Islam, l'Arabit et l'Amazighit, enrichis
par la dimension civilisationnelle millnaire de la Nation, par le dveloppement de
chacune de ces composantes, afin de renforcer les liens indfectibles de notre peuple
avec son histoire et sa culture ancestrale.

A ce titre, toutes les nergies seront mobilises pour consolider les fondements du
rfrent religieux national par la promotion de la culture d'humanisme et d'harmonie
sociale de l'Islam, parachever la mise en uvre de la stratgie nationale en matire
d'activits religieuses et lutter contre toutes les formes d'extrmisme.

Le Gouvernement s'emploiera promouvoir la culture religieuse prnant la modration

et la tolrance et protger notre identit religieuse des tentatives de dstabilisation.

Par ailleurs, le statut de la langue arabe sera renforc et consolid travers la

gnralisation de son utilisation dans les domaines scientifiques et technologiques.

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Aussi, toutes les mesures seront prises par le Gouvernement pour permettre la
concrtisation, terme, de la langue Amazighe dans toutes ses varits et sa
promotion au statut de langue officielle.

Des mesures de nature sauvegarder et promouvoir la culture amazighe dans toutes

ses expressions seront prises, dans le cadre de la mise en uvre des politiques devant
permettre la consolidation et le renforcement de l'usage de Tamazight dans le systme
ducatif et assurer la culture Amazighe son rayonnement dans l'espace social,
culturel et mdiatique national.

Poursuite de l'approfondissement de la rforme de la justice

La consolidation de l'Etat de droit constitue l'objectif permanent du processus de

rforme de la justice, qui fera l'objet d'un approfondissement dans ses principaux axes
notamment ceux lis la protection des droits et liberts ainsi qu' la protection de la
socit contre toutes les formes de criminalit et l'accompagnement des nouvelles
orientations conomiques.

Dans ce cadre, le Gouvernement poursuivra l'adaptation du dispositif normatif travers

la rvision:

- du code pnal ;

- du code de procdure pnale ;

- de la loi relative la prvention et la rpression de l'usage et du trafic illicites

de stupfiants et de substances psychotropes ;

- du code de l'organisation pnitentiaire et de la rinsertion sociale des dtenus.

La lutte contre la criminalit sera renforce par une mise en uvre plus efficace des
nouveaux instruments de politique pnale qui cibleront en particulier la dlinquance
urbaine, la criminalit conomique et financire ainsi que le crime organis et le
terrorisme et la cybercrlmlnalit.

Aussi, le Gouvernement s'attachera, dans le cadre d'une dmarche globale et

cohrente, mettre en place des mcanismes qui permettront notamment ;

9
 - la mise en place d'une politique de prvention impliquant l'ensemble des
secteurs concerns ainsi que les diffrents segments de la socit civile ;

- la poursuite de l'amlioration du niveau de coordination entre les institutions et

les services chargs de la lutte contre les infractions financires et
conomiques ; \

- le renforcement du dispositif de transparence et d'intgrit dans les diffrents

domaines de la vie publique afin de prvenir les conflits d'intrts et le
favoritisme et autres dviations.

En application du principe constitutionnel reconnaissant la libert d'investissement et de

commerce et dans un objectif d'accompagnement des ;Orientations visant la mise en
place d'une dynamique dans le domaine conomique, l'amlioration du climat des
affaires et la promotion de l'investissement productif, ii, sera procd la rvision des
textes lgislatifs y affrents, dont : !

- le code civil, notamment dans son volet relatif aux srets relles afin d'offrir des
garanties plus efficaces aux transactions financires ;

- le code de commerce notamment en ses dispositions relatives aux contrats ;

- la rpression de l'infraction la lgislation et la rglementation des changes et

des mouvements des capitaux de et vers l'tranger ;

- du code de procdure civile et administrative, j

I
i

Dans le cadre de son programme relatif l'amlioration des performances de la

Justice, il est prvu de poursuivre les efforts tendant ja modernisation des moyens et
des mthodes de travail et ce, travers : j

- la mise en uvre du nouveau systme de formation au profit des magistrats ;

- la poursuite de l'amlioration des modes de;fonctionnement ainsi que des

prestations judiciaires en vue d'assurer une mutation numrique graduelle vers
la Justice lectronique (e-Justice) ; i

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 Poursuite de la promotion et de la mise en uvre des principes de la
charte pour la paix et la rconciliation

Tout en poursuivant avec dtermination la lutte antiterroriste, l'esprit et les principes de

la Charte pour la paix et la rconciliation nationale continueront inspirer l'action du
Gouvernement pour asseoir une stabilit durable et des conditions favorables au
dveloppement socio-conomique du pays.

Par ailleurs et afin de garantir la scurit et la stabilit du pays, le Gouvernement

s'emploiera mettre en uvre des mesures de dradicalisation et de promotion des
dispositions prventives en vue de prmunir la jeunesse contre toutes formes de
dviation et d'extrmisme.

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 CHAPITRE DEUXIEME
RENFORCEMENT DE LA BONNE GOUVERNANCE

Consolidation de la transparence et de la moralisation de l'action

publique

Pour assurer le dveloppement conomique et social souhait pour le pays, Inspir du

programme de Son Excellence Le Prsident de la Rpublique, l'Etat a engag une
importante ressource financire et a mobilis des moyens en consquence.

Pour la ralisation de ce programme, le Gouvernement conduira la gestion des affaires

publiques avec le maximum de rigueur et de transparence. Des prcautions doivent,
alors, accompagner cette dmarche. C'est pourquoi, le Gouvernement mnera son
action en s'attelant, en toute circonstance, clarifier les rgles qui organisent les
rapports entre les institutions et entre les institutions et les citoyens, ainsi qu'
consolider les rgles de transparence qui rgissent la vie publique et qui assurent la
srnit dans la socit.

Ainsi, le Gouvernement uvrera renforcer la moralisation de la vie publique,

liminer les situations de conflit d'intrt et d'incompatibilit dans l'exercice des
mandats et fonctions, protger les biens publics et privs, renforcer la lutte contre la
corruption et prendre toutes les mesures visant lutter contre le gaspillage.

Dans ce cadre le Gouvernement veillera ;

- garantir l'intgrit des responsables publics, par le renforcement des exigences

de transparence et d'exemplarit, ncessaires pour restaurer la confiance des
citoyens envers les institutions ;

- prvenir des conflits d'intrts par une information plus prcise et complte des
situations personnelles et le renforcement des dispositions rgissant les
incompatibilits d'activits ;

- rnover le cadre dontologique et juridique applicable aux agents publics par le

renforcement des dispositifs en vigueur ;

- imposer une plus grande traabilit de la dcision publique et des actes et

procdures lis la gestion des deniers et biens publics et accrotre la
transparence de la commande publique ;

12
 - amliorer la transparence de la vie conomique travers l'encouragement de la
publication des comptes des entreprises.

Poursuite de la gnralisation de l'utilisation des Nouvelles Technologies

de l'Information et de la Communication

La stratgie prconise par le Gouvernement, vise l'accroissement de la contribution

des services des technologies de l'information et de la communication dans le Produit
Intrieur Brut, en les plaant comme levier essentiel pour le dveloppement d'une
conomie intgre, ouverte et comptitive. Dans le domaine des Tlcommunications,
l'objectif est d'assurer la couverture numrique de l'ensemble du territoire, en
dveloppant l'accs au trs haut dbit toutes les couches de la socit, y compris
dans les zones considres non rentables.

Le Gouvernement poursuivra la gnralisation de l'usage des technologies de

l'information et de la communication par la promotion du contenu numrique et
l'dification de la socit de l'information, travers le renforcement des capacits
technologiques de notre pays, par la formation, la recherche-dveloppement,
l'innovation et le transfert technologique.

Le Gouvernement conduira cette dmarche dans le cadre d'orientations stratgiques,

assises sur un cadre lgal et rglementaire adquat, en synchronisation avec les
recommandations des institutions internationales, 11 veillera notamment :

- laborer et mettre en uvre des plans d'action adquats, notamment pour

assurer le service universel, et garantir l'accs pour tous ;

- encourager le dveloppement de fournisseurs de services locaux, afin de

dynamiser la cration du contenu ;

- mettre en place les mcanismes de facilitation de l'introduction des usages des

TIC dans les secteurs conomiques ;

En matire de dveloppement des TIC et d'dification de la socit de l'information, il

sera procd :

- la mise niveau des programmes de prvention des risques, pour renforcer la

scurisation des infrastructures et des rseaux de tlcommunications ;

13
 - l'laboration d'une stratgie nationale en matire de scurit des systmes
d'information ;

- la poursuite de la mise en uvre de la certification lectronique ;

- la mise en conformit des systmes de paiement lectronique, aux normes les

plus rigoureuses en matire de scurit.

Poursuite de la modernisation de l'administration publique et

renforcement de la qualit du service public

L'volution des aspirations et attentes lgitimes des citoyens ainsi que les progrs
scientifiques et technologiques enregistrs, imposent l'administration et aux services
publics d'une manire gnrale, de s'adapter et de rpondre efficacement ces
nouvelles exigences et d'adopter, en consquence, une stratgie de modernisation et
de rforme.

Dans ce cadre, des efforts consquents ont t fournis en faveur de la rhabilitation et

du renouveau du service public et ont permis d'enregistrer des avances et des
rsultats tangibles. Le Gouvernement est dtermin poursuivre ces efforts et
dynamiser cette action de reforme.

Conscient que ce processus ne peut voluer qu' travers un capital humain valoris et
mis niveau, le Gouvernement fera accompagner la stratgie de modernisation et
d'informatisation des services publics, par une politique globale de formation, de
recyclage et de perfectionnement de la ressource humaine.

En outre, le Gouvernement s'engage mettre en place les mcanismes ncessaires en

faveur de l'institution d'une dmarche qualit des prestations des services publics, en
promouvant l'identification et la dtermination d'indicateurs de performances,
d'valuation et de certification. L'laboration et la mise en uvre de la charte de
l'accueil de l'usager dans les institutions, administrations et organismes publics,
constitue un des lments fort de cette dmarche.

Le Gouvernement prendra ainsi des dispositions en vue de renforcer la fonction de

pilotage des rformes engages travers l'institution d'un instrument de gouvernance
de ia modernisation de l'administration, dont les missions seront de fdrer, valoriser,
mutualiser et rationnaliser l'utilisation des ressources.

14
Le Gouvernement s'attlera galement :

- poursuivre la modernisation des titres d'identit et de circulation, et leur

gnralisation, notamment: la carte nationale d'identit biomtrique
lectronique, le permis de conduire biomtrique lectronique et la carte
d'immatriculation lectronique d'automobiles. Il sera galement procd
l'intgration des documents de circulation des personnes et des biens dans le
cadre d'une nouvelle politique de prvention et de scurit routire, base sur
les NTIC.

- prparer et lancer des prestations innovantes, telles que le self-service au sein

des services administratifs travers des bornes automatises de distribution de
documents administratifs et les prestations distance utilisant les procds de
certification et de signature lectroniques ;

- mettre en service le projet E- commune , dont la totalit de son primtre de

gestion sera informatis. Ainsi, la commune sera la cellule de base du projet de
l'Administration lectronique. Ce projet s'appuiera sur l'interconnexion de la
commune tous ses services et partenaires travers des systmes
d'information intgrs. Il sera la base d'un cosystme favorable l'innovation
et la ralisation de l'E-Administration . dans un schma intersectoriel global.

- dvelopper et mettre en service des applications et des prestations

automatises, pour faire prendre en charge les requtes et les dolances des
citoyens dans diffrents domaines.

L'objectif tant de faire de la modernisation et de l'informatisation des services publics,

la priorit de l'ensemble des secteurs d'activits, pour la mise niveau des
performances de l'Administration publique, et les hisser au niveau des aspirations des
usagers et des oprateurs conomiques.

Cette dynamique de modernisation sera accompagne par des mesures devant

assurer la scurisation des rseaux et des changes lectroniques, notamment en lien
avec les prestations et sujtions de service public et la protection des donnes
personnelles des usagers.

15
 Simplification des procdures et lutte contre la bureaucratie

La rforme de l'administration, la simplification des procdures et la lutte contre la

bureaucratie, demeurent une proccupation permanente pour le Gouvernement, dont
l'action sera renforce travers la consolidation de la mise en uvre du plan national
de simplification et d'amlioration des procdures administratives.

A cet gard, les efforts seront orients en direction de l'amlioration du processus de

simplification, par l'identification des procdures, au regard de leurs forts impacts sur la
vie quotidienne des usagers et la dtermination de mesures efficientes de simplification
et d'allgement.

Dans le mme sillage, le Gouvernement initiera une loi relative aux relations de
l'administration avec les usagers, comprenant l'ensemble des engagements et rgles
devant rgir les rapports entre l'administration et l'administr, ainsi que la loi relative au
droit d'accs l'information.

La lutte contre la bureaucratie et son corollaire la corruption, dans la gestion publique,

constitue un axe important de l'action du Gouvernement, qui sera consolid travers
notamment, la mise en uvre et le respect de l'ensemble des engagements
internationaux de l'Etat en ia matire, et le renforcement du rle des diffrentes
institutions de contrle et d'audit.

En outre, la concertation, la consultation et le dialogue seront encourags, travers la

mise en place de systmes efficaces de recueil d'opinions, de suggestions manant de
citoyens et de reporting d'agents publics.

Le Gouvernement s'attlera galement, l'laboration et la dfinition de normes et

critres en faveur de l'amlioration des modes d'organisation et de fonctionnement de
l'administration publique et de ses dmembrements, travers la rvision du cadre
juridique les rgissant, dans un objectif de cohrence des missions, d'efficacit des
actions et de rationalisation de l'utilisation des moyens.

16
 Amlioration de la gouvernance locale et rapprochement de
l'administration l'administr

Le Gouvernement prsentera des rformes qui dfiniront mieux les comptences

respectives de l'Etat et des collectivits territoriales, et les moyens financiers et
humains ncessaires l'exercice d'attributions renforces et ce, travers la rvision
des lois relatives la Commune et la Wilaya pour harmoniser les rgimes juridiques
et renforcer la dmocratie locale. Ces efforts s'inscrivent dans une vision de prise en
charge efficace des besoins de dveloppement des populations.

A ce titre, il sera procd ;

- au renforcement des pouvoirs locaux travers la clarification de leurs

comptences et l'avnement de l'intercommunalit ;

- la poursuite de la rforme des finances et de la fiscalit locales, en l'orientant

vers la valorisation des ressources, l'amlioration du recouvrement des impts
et taxes, et une redistribution quitable des ressources dans le cadre de la
solidarit inter collectivits, travers la mise en place d'un code de la fiscalit
locale i

- la modernisation de la gestion budgtaire et financire des collectivits

territoriales afin d'intgrer des budgets-programmes vocation pluriannuelle,
permettant d'orienter les finances locales vers la performance et le rsultat
mesurable, travers une utilisation plus rationnelle des ressources financires
et une meilleure satisfaction de la demande locale ;

- la mise en valeur du rle conomique des collectivits locales ;

- au renforcement et l'amlioration de l'encadrement des collectivits

territoriales et la gnralisation de la formation des lus locaux et des
personnels ;

- la mise en place d'un nouveau systme de gestion urbaine garantissant une

unit de gestion de l'espace et de son dveloppement, tout en faisant bnficier
les citoyens d'une administration de proximit.

17
Par ailleurs, le Gouvernement uvrera promouvoir une action publique plus ouverte
la participation de la socit civile, dmarche qui s'inscrit dans le cadre de l'dification
d'une dmocratie participative et d'un dialogue collaboratif et ce, travers la mise en
place de conditions favorables un change constant entre les collectivits territoriales,
les citoyens, les associations, les entreprises et autres acteurs locaux, permettant
l'identification des problmes et l'valuation des politiques publiques.

Dans ce cadre, le Gouvernement laborera un projet de loi relatif la promotion de la

dmocratie participative au niveau local.

Par ailleurs, le Gouvernement veillera adapter les organisations administratives et

territoriales en place travers la concrtisation des actions suivantes:

- la cration de nouvelles Wilayas Dlgues dans les rgions des hauts plateaux
en 2017 et au niveau du nord du pays en 2018-2019 ;

- le renforcement les wilayas dlgues du sud en vue de les riger en wilayas

brve chance ;

- la dotation de la Capitale d'un statut particulier qui rpondra efficacement aux

proccupations et questions lies sa gestion ;

18
 CHAPITRE TROISIEME
POURSUITE DE L'INVESTISSEMENT POUR LE DEVELOPPEMENT HUMAIN ET
L'AMELIORATION DU CADRE DE VIE DES CITOYENS

1. Amlioration de la situation socio-conomique du citoyen :

Poursuite du programme de ralisation du logement, tous segments

confondus

Le Gouvernement, conscient de la place de l'habitat dans la dynamique de progrs

social et de dveloppement conomique du pays et des aspirations lgitimes des
citoyens plus de confort et de modernit, est rsolu donner une nouvelle impulsion
sa politique du logement, inscrit comme priorit nationale. L'objectif est de conforter
les actions dj entreprises et les efforts engags, en mobilisant et en orientant plus
efficacement la ressource financire ncessaire.

Dans ce cadre et pour assurer la prise en charge de l'ensemble de la demande

enregistre, les efforts engags travers la diversification de l'offre en logements,
notamment avec le logement social locatif, la formule location-vente et le logement
public promotionnel, seront orients pour l'achvement la fin de l'anne 2019 des
1 600 000 logements publics en cours de ralisation.

Paralllement, le Gouvernement mettra en uvre toutes les mesures pour

l'amlioration du cadre de vie des citoyens et l'radication des bidonvilles par la
finalisation du programme de logements y affrent.

Ainsi, il entend atteindre l'objectif fix par le programme prsidentiel de dveloppement

2014-2019, afin de juguler la crise du logement l'horizon 2018-2019.

Dans ce cadre, le Gouvernement s'attellera ;

- la ralisation de logements publics en faveur des populations dmunies, en

milieux urbain et rural avec la participation financire des bnficiaires selon leur
niveau de revenu ;

- le dveloppement de nouveaux mcanismes de financement diversifis

permettant de maintenir l'effort public de ralisation de logements (produits
bancaires diversifis et adapts, l'pargne, les produits de la gestion immobilire
du patrimoine public.) ;

19
 - la dynamisation de l'activit immobilire travers la promotion des partenariats
public-priv et la mise en place d'un rgime incitatif pour les investissements
dans la ralisation du logement destin la location ;

- la promotion et l'incitation l'introduction de nouveaux systmes de construction

permettant d'optimiser les cots et les dlais de ralisation et rendre les
mtiers du btiment attractifs, valorisants et moins pnibles, et l'encouragement
de l'utilisation de matriaux isolants et de respect des spcificits locales dans le
choix des matriaux de construction ;

- la promotion de la solvabilit des demandeurs de logement travers des

mcanismes lis l'pargne, l'accs au crdit et aux politiques de soutien
personnalis de l'Etat ;

- la poursuite des actions d'amlioration des villes par la restructuration et la

rhabilitation urbaines et l'adaptation et la mise en place de dispositifs
oprationnels de mise niveau des villes et des tissus urbains existants ;

- l'intgration de la notion de ville intelligente dans les projets de ralisation de

villes nouvelles et de nouveaux ples urbains.

S'agissant de la contrainte foncire, le Gouvernement veillera exploiter toutes les

alternatives, y compris la restructuration des tissus urbains anciens.

Poursuite de la mobilisation des ressources hydriques et de la

rationalisation de l'utilisation de l'eau

Le Gouvernement se fixe comme objectif, la poursuite des investissements dans ce

secteur stratgique pour assurer la scurisation de la disponibilit de la ressource
hydrique travers toutes les rgions du pays, pour satisfaire les besoins sans cesse
croissants induits par les exigences du dveloppement conomique et du progrs
social. Il veillera adopter, dans ce cadre, une politique efficace alliant une approche
de rationalisation, de diversification et de prservation de la ressource au profit des
gnrations futures.

20
A ce titre, le Gouvernement s'engage poursuivre et consolider les actions lances
travers notamment :

- l'augmentation des capacits de mobilisation de la ressource hydrique, sous

toutes ses formes conventionnelles et non conventionnelles, qui seront
renforces notamment par l'achvement de plusieurs grands transferts et
adductions, ainsi que plusieurs barrages, permettant d'augmenter la capacit de
stockage de 8,07 9 milliards de m^;

- la rhabilitation et l'extension des rseaux d'alimentation en eau potable pour

passer d'un taux de raccordement de 98% 99%, afin d'assurer une couverture
optimale des besoins en eau des populations ;

- la rhabilitation et l'extension des rseaux d'assainissement afin d'lever le taux

de raccordement de 91% 94%, l'augmentation des capacits puratoires,
visant la protection de l'environnement et la rutilisation des eaux pures des
fins agricoles, industrielles et de services ;

- la poursuite de la mise en uvre de la politique de rationalisation, d'conomie

et de lutte contre le gaspillage de la ressource hydrique et de sa protection
contre toutes formes de pollution ;

- la ralisation, l'extension et la rhabilitation de grands primtres

d'irrigation pour passer d'une superficie de 220 000 367 000 ha ;

- La poursuite du programme de protection des villes contre les inondations.

Amlioration du transport et facilitation de la mobilit au service d'une

meilleure qualit de vie des citoyens et du dveloppement socio-
conomique

Le programme de dveloppement des infrastructures de base des travaux publics et

des transports fait l'objet d'une attention particulire du Gouvernement, car adoss la
politique de dveloppement conomique et l'amlioration des conditions sociales.

21
L'effort du Gouvernement sera orient vers les actions d'amlioration du systme de
transport des passagers et des marchandises pour assurer une augmentation de sa
frquentation et une rentabilit des investissements consentis et ce, travers
l'amlioration des conditions de la circulation routire et de la qualit du service de
transport public, et une plus grande optimisation de la lutte contre le phnomne de
l'inscurit routire.

Dans ce cadre, le Gouvernement s'attlera ia poursuite de la ralisation des grandes

infrastructures routires, ferroviaires, portuaires et aroportuaire, selon les moyens
financiers mobiliss cet effet.

Le Gouvernement se fixe, par ailleurs, comme objectif la diminution des disparits

rgionales par l'amnagement d'un rseau routier orient vers le dsenclavement des
populations rurales, l'amlioration de l'accessibilit des rgions loignes et la desserte
des zones frontalires du Grand-Sud. Dans ce cadre, il sera entrepris le lancement d'un
programme spcifique au niveau des Hauts-Plateaux visant la promotion des
potentialits pastorales et agricoles ainsi que l'amlioration de la desserte du sud et du
Grand-Sud par la ralisation de connexions avec la transsaharienne.

Dans le domaine du transport ferroviaire, le Gouvernement prendra toutes les mesures

tendant augmenter l'efficacit du systme ferroviaire l'effet de proposer des
services de transport de passagers et de marchandises de meilleure qualit en termes
de frquence, de temps de transport, de qualit (confort, fiabilit, scurit) et de sret
tout en assurant un prix comptitif pour susciter un maximum de trafic passagers et
marchandises.

Ainsi, le transport ferroviaire prendra la place qui lui est due dans le transport terrestre,
soulageant en consquence le rseau routier fortement sollicit.

Compte tenu de l'importance du transport maritime dans l'conomie nationale, le

Gouvernement dveloppera, dans le cadre d'une vision intgre, une srie de mesures
d'ordre lgislatif, rglementaire et technique pour accrotre l'efficience du transport
maritime.

Dans ce cadre, les actions prioritaires qui seront mises en uvre concernent la mise en
uvre du guichet unique et le dveloppement des zones logistiques et le renforcement
du pavillon national Passagers et Fret et le lancement du cabotage national partir du
portdeDjenDjen.

22
Dans le domaine du transport arien, le Gouvernement compte, outre le renforcement
de la capacit des compagnies nationales et l'achvement de la construction des
nouvelles arogares d'Alger et d'Oran et leur rection en HUB international, rviser le
cadre rglementaire rgissant l'aviation civile dans le but de sa mise niveau aux
standards internationaux.

A ce titre, les actions suivantes seront entreprises travers:

- le renforcement des fonctions rgatiennes de l'Etat par l'laboration d'un plan de

dveloppement du transport arien, la rvision du cadre lgislatif, rglementaire
et organisationnel encadrant les aspects technique et conomiques y affrents ;

- la modernisation et l'entretien des quipements (certification des aroports et

des services de navigation) et l'amlioration de ia rentabilit des arogares ;

- la rvision du cadre rglementaire rgissant la sujtion de service public du

transport arien.

Par ailleurs, le Gouvernement s'attlera dvelopper des actions de mise niveau du

transport terrestre par l'amlioration de la professionnalisation des oprateurs, la
modernisation des gares, la promotion de Tinter modalit et le dploiement du dispositif
de lutte contre l'inscurit routire ainsi que la mise en place de la rgulation
conomique et technique.

Sur le plan juridique, le Gouvernement s'attlera mettre en uvre un nouveau cadre

juridique et organisationnel visant assurer une meilleure prservation des
investissements consentis et une gestion moderne des infrastructures dans le but de
garantir un service public adapt une demande multiforme de plus en plus exigeante.

Poursuite de l'lectrification et de la distribution du gaz

En matire de production d'lectricit et afin de rpondre une demande de plus en

plus croissante, le programme en cours de ralisation, permettra de faire passer la
puissance installe de 18 981 MW fin 2016 31 404 MW fin 2021 ; ce qui
reprsente une croissance annuelle moyenne de 10,6%.

Le rseau de transport d'lectricit et de gaz qui s'est dj densifi, sera amlior

davantage pour faire face une demande croissante.

23
Le Gouvernement s'attachera amliorer le taux d'lectrification actuellement de plus
de 97%, pour faire accder les citoyens des rgions les plus recules du pays
l'lectricit et s'attlera amliorer le taux de pntration du Gaz naturel qui est de
l'ordre de 47%.

Promotion du dveloppement durable, prservation de l'environnement et

amlioration du cadre de vie des citoyens

Le Gouvernement marque sa dtermination renforcer la politique environnementale

du pays, dans le cadre d'une vision stratgique intgre, devant aboutir un
dveloppement durable alliant l'occupation approprie du territoire national au
dploiement quilibr des activits productives.

Le Gouvernement demeure galement dtermin impulser le dveloppement par une

dmarche concerte et cohrente visant la cration de ples intgrs de
dveloppement conomique dans les wilayas des Hauts-Plateaux.

En vue de garantir un dveloppement durable, le Gouvernement tiendra compte de la

dimension environnementale dans les politiques conomiques et sociales.

A ce titre, il uvrera :

- asseoir durablement, par des actions cibles de sensibilisation et d'ducation,

une culture environnementale ;

- poursuivre la ralisation et l'optimisation des installations ddies la gestion

intgre des dchets et gnraliser la collecte et le tri slectifs dans
l'ensemble des communes ;

^ promouvoir le partenariat public-priv pour la collecte, le transport, le tri et le

traitement des dchets, ainsi que le dveloppement des filires de valorisation
des dchets, par la mise en place et la gnralisation des activits de
rcupration et de recyclage, qui reprsente un fort potentiel de dveloppement
notamment, par les effets sur la rduction des importations, mais aussi comme
un levier de cration d'emplois et de richesses ;

- prserver les milieux naturels, la biodiversit et attnuer toutes les formes de

pollution ;

24
 - densifier les rseaux de surveillance de la qualit de l'air ;

- poursuivre la lutte contre toutes les formes de pollutions et de nuisances ;

- uvrer la protection et la prservation des cosystmes, du littoral, des
zones humides et des rserves naturelles ;

- consolider le dispositif institutionnel de protection de l'environnement et

promouvoir le dispositif d'appui la dpollution.

Le Gouvernement mettra en uvre, par ailleurs, toutes les mesures visant tablir un
cadre rglementaire favorable l'mergence et au dploiement d'une conomie
circulaire dans notre pays.

Il veillera associer troitement les associations et les entreprises dans la prise en

charge des actions visant amliorer le cadre de vie des citoyens.

Sur un autre plan, le Gouvernement s'engage travers le programme des nergies

renouvelables et de l'efficacit nergtique l'amlioration des conditions de vie des
citoyens et apportera galement le concours de l'Algrie l'effort mondial de
prservation de l'environnement.

Il affirme en outre, son engagement et sa volont de diversifier ses offres nergtiques

en dveloppant les nergies renouvelables fort impact sur le dveloppement durable
et la protection de l'environnement.

2. Poursuite de l'amlioration du systme national d'enseignement et de

formation :

Amlioration des performances du systme ducatif

Le Gouvernement demeure conscient que le dfi principal auquel l'cole algrienne

d'aujourd'hui est confronte est celui de la qualit. La feuille de route qu'il compte
mettre en uvre porte sur le redploiement du systme ducatif partir d'indicateurs
de qualit, ports par les trois leviers de la rforme, savoir : la refonte pdagogique,
la gouvernance et la professionnalisation des personnels par la formation.

25
Les priorits iiirarcliises du Gouvernement porteront sur :

- l'amlioration de la qualit des apprentissages, avec un recentrage stratgique

sur le cycle primaire en tant que phase de structuration de base des
apprentissages des lves ;

- la centration sur les langages fondamentaux, savoir : la langue arabe, les

mathmatiques et les langues trangres ;

- la refonte du systme d'valuation pdagogique continue et celui des examens

officiels nationaux, notamment le BAC et l'examen de fin du cycle primaire ;

- la gnralisation du prscolaire, et de l'enseignement de tamazight ;

- l'ducation inclusive pour les enfants besoins spcifiques ;

- l'initiation l'ducation la citoyennet ouverte et participative ;

- l'initiation au savoir-entreprendre par la construction de projets des lves,

de visites d'entreprises, muses et monuments historiques, etc. ;

- l'instauration d'une approche apaise de l'cole par la lutte contre la violence

verbale et physique, dans des dmarches immdiates, diffres et de
prvention.

Par ailleurs, un recadrage stratgique sera opr par :

- la mise en conformit des ouvrages parascolaires conformment ia loi relative

aux activits et au march du livre ;

- la poursuite de la stratgie de la rduction de la double-vacation, et de la

diminution de la taille de la division pdagogique dans les diffrents cycles
d'enseignement.

Enfin, le Gouvernement inscrit comme priorit l'amlioration de la gouvernance dans le

systme scolaire ainsi que le renforcement de l'environnement numrique du travail au
service de la gouvernance pdagogique et administrative.

26
 Promotion de l'enseignement technique et de ia formation
professionnelle, et leur adaptation l'environnement socio-conomique
du pays

La nouvelle stratgie du Gouvernement dans le domaine de la formation et de

l'enseignement professionnels a pour principale finalit la mise en place d'un systme
national de formation et d'enseignement professionnels intgr, efficace et efficient^
prparant la ressource humaine qualifie ncessaire l'entreprise et au dveloppement
conomique, d'une part, et facilitant l'employabilit des jeunes forms aux mtiers,
d'autre part.

Ainsi, le Gouvernement ambitionne le dveloppement d'une formation professionnelle

de qualit, oriente au service d'une conomie nationale moderne et diversifie,
travers des investissements dans les secteurs stratgiques et prioritaires. Il s'agira,
notamment, d'accompagner les programmes de dveloppement socioconomique, par
la revalorisation, l'adaptation et l'lvation du niveau des comptences de la Ressource
Humaine.

Dans ce cadre, les principales actions programmes portent sur :

- l'largissement du rseau d'infrastructures, notamment le dveloppement de

centres d'excellence, en partenariat avec l'entreprise, dans des spcialits en
adquation avec le dveloppement universel des techniques et des mtiers ;

- le renforcement de la formation permanente des formateurs, l'actualisation des

moyens technico-pdagogiques, et le renforcement de l'environnement
numrique ;

- la mise en place d'un nouveau cadre juridique de la formation par

apprentissage ;

- l'laboration d'un cadre lgislatif et rglementaire relatif la formation continue

et la validation des comptences acquises par l'exprience ;

- la mise en place d'une nouvelle organisation du cursus de l'enseignement

professionnel, et de l'enseignement distance (e-learning) ;

- la rvision du dispositif mixte d'orientation des lves de l'ducation nationale, et

le dveloppement du dispositif d'aide l'insertion des diplms de la formation
et de l'enseignement professionnels ;

- l'accroissement des offres de formation au profit des populations aux besoins

spcifiques et de ceux en milieu carcral.

27
 Amlioration des performances du systme de l'enseignement suprieur
et promotion de son ouverture sur l'environnement national et
international

Le gouvernement entend poursuivre l'amlioration des performances du systme

d'enseignement suprieur, pour lui permettre de contribuer, efficacement, au
dveloppement socio-conomique du pays, et de s'ouvrir l'environnement
international. Les efforts qui seront dploys, en la matire, visent consolider la
rforme du systme d'enseignement et de formation suprieurs, et prendre en charge
l'volution des effectifs, travers l'optimisation de l'exploitation du rseau universitaire.

A ce titre, le Gouvernement s'engage mettre en uvre les actions suivantes :

En matire de formation suprieure :

- l'amlioration du taux de russite et la rduction des dures des tudes ;
- l'amlioration du taux d'encadrement de rang magistral ;
- L'amlioration de la part de formations professionnalisantes, par la mise en
adquation de cursus avec les besoins socio-conomiques, et ce, travers la
rvision de la carte de formation des domaines et filires ;
- la mise en place des Instituts des Sciences et Techniques Appliques ;
- l'harmonisation des formations en mdecine et des concours hospitalo-
universitaires, et la mise en place d'un concours national de rsidanal

En matire d'amlioration du systme d'orientation et de suivi pdagogique :

- l'amlioration du taux de satisfaction de la demande d'inscription des bacheliers,

lors des orientations ;
- la rvision du dispositif d'accs au deuxime cycle des coles suprieures ;
- l'amlioration du dispositif ddi aux quivalences des diplmes trangers ;

- l'amlioration du dispositif de gestion, d'encadrement et de suivi des

tablissements de formation suprieure privs.

Par ailleurs, en matire d'amlioration de la vie tudiante, le gouvernement veillera

optimiser l'organisation actuelle du systme des uvres universitaires, pour amliorer
les prestations servies aux tudiants, en matire d'hbergement, de restauration et de
transport.

28
 Dveloppement de la recherche scientifique et technologique, et
valorisation du produit de la recherche

Le Gouvernement parachvera la mise en place du systme national de recherche, par

la ralisation et l'quipement de nouvelles entits de recherche et l'laboration d'un
plan de dveloppement de la recherche scientifique et technologique, fond sur des
objectifs prioritaires du dveloppement socioconomique, travers notamment le
renforcement des mcanismes de transfert et de valorisation des rsultats de la
recherche.

En matire d'organisation de la recherche scientifique, il s'agira de mettre en conformit

la loi avec les nouvelles dispositions constitutionnelles, et de promulguer la loi fixant les
missions, la composition et le fonctionnement du Conseil national de la recherche
scientifique et du dveloppement technologique.

En matire de programmation des activits de recherche, il sera procd :

- au lancement court terme de trois programmes nationaux de recherche jugs

prioritaires, savoir: la scurit alimentaire, la sant du citoyen et la scurit
nergtique ;
- la mise en excution de 750 projets de recherche pour la priode 2017-2022,
raison de 150 projets par anne.

En matire de valorisation du produit de la recherche, l'objectif du gouvernement est de

sortir le pays de la dpendance technologique, en btissant des cosystmes qui
permettent nos laboratoires et notre industrie, d'innover et d'tre comptitifs, avec
une visibilit internationale, par :

- La mise en place de laboratoires de recherche-dveloppement en entreprise, qui

rpondent des besoins exprims par les oprateurs conomiques ;
- La mise en place de dpartements recherche et dveloppement au sein des
grandes entreprises conomiques ;
- La mise en place de contrats de recherche par les universits et les centres
publics de recherche, avec les entreprises conomiques afin de commercialiser
les produits, sous forme de nouvelles PME ;
- La cration d'entreprises par les chercheurs eux-mmes, et par les tudiants
diplms (startups).

29
3. Prservation et renforcement des acquis sociaux

Si le Gouvernement est rsolument engag dans la diversification de l'conomie

nationale pour la rendre de moins en moins dpendante des hydrocarbures, il est
encore plus dtermin consolider les acquis sociaux dans un esprit d'quit et de
justice sociale en soutenant et en accompagnant les catgories dfavorises et fragiles
de la socit travers la mise en place progressive de nouveaux mcanismes
permettant le ciblage efficace des catgories ligibles aux aides de l'Etat.

Prservation du systme nationale de scurit sociale et de retraite

Le Gouvernement mettra l'accent notamment sur :

- l'largissement de la base cotisante au systme national de scurit sociale

devant atteindre terme 3. 000.000 nouvelles affiliations, par l'introduction de
dispositifs inclusifs des nouvelles formes de travail de l'conomie numrique,
des personnes actives occupes par le secteur informel, des personnes actives
non occupes et du monde agricole ;

- la cration de la branche retraite complmentaire au sein de la CNR et de la

CASNOS aux fins de rehausser l'attractivit du systme et rduire les non
dclarations des assujettis et l'vasion sociale ;

^ la ractivation du processus de contractualisation entre les caisses de scurit

sociale et les tablissements publics de sant ;

- le dveloppement des prestations de services lectroniques distance des

caisses de scurit sociale (dveloppement des tl-dclarations, de l'e-
paiement des cotisations et des prestations, des services domicile en direction
des personnes vulnrables, de la reconstitution de carrire pour la retraite par
voie lectronique...) ;

- la poursuite de l'adaptation du systme national de retraite (largissement de la

base cotisante, rvision des taux de cotisation des catgories particulires
d'assurs sociaux la charge du budget de l'Etat, de nouvelles sources de
financement autres que les cotisations des travailleurs, etc.) ;

- la poursuite du renforcement de la fonction recouvrement et contrle des

assujettis ;

30
 - le dveloppement de l'valuation mdico-conomique dans le domaine de
l'assurance maladie ;

- la poursuite des actions de lutte contre les abus et les fraudes sur les
prestations de scurit sociale.

Promotion de l'emploi et lutte contre le chmage

La promotion de l'emploi et la lutte contre le chmage, demeurent des objectifs

stratgiques de la politique nationale de dveloppement, visant la construction d'une
conomie mergente diversifie, cratrice d'emplois, particulirement au profit des
jeunes diplms ou non, reposant sur une stratgie de performance et de
dveloppement durable, inclusif et quitable.

Le Gouvernement s'attellera renforcer l'investissement dans les secteurs crateurs

d'emploi, tels que l'agriculture, l'industrie, le tourisme et l'artisanat et favoriser le
dveloppement de la petite et moyenne entreprise travers notamment
l'encouragement du partenariat public-priv national et tranger et la simplification des
procdures de cration d'entreprises, y compris le travail familial.

Concernant la contribution des dispositifs publics de promotion de l'emploi, qu'il

s'agisse de l'emploi salari, ou de la cration d'activits par les jeunes promoteurs, les
efforts du Gouvernement seront orients vers :

- la consolidation du dispositif actuel d'aide l'insertion professionnelle, travers

la mise en place de nouveaux mcanismes plus cohrents, fonds sur une
approche conomique du traitement du chmage et rpondant aux attentes des
jeunes en termes de postes d'emploi permanents et de couverture sociale d'une
part, et aux besoins des employeurs d'autre part. ;

- la poursuite du programme de modernisation et de renforcement du service

public de l'emploi et l'amlioration des synergies entre les diffrents intervenants
dans la perspective d'une gestion du march du travail plus efficace et
prospective en vue de favoriser le rapprochement entre l'offre et la demande.

Les objectifs que le Gouvernement a arrt pour l'anne en cours, visent le placement
de 400.000 demandeurs d'emploi par l'ANEM, l'insertion de 44.200 jeunes primo
demandeurs dans le cadre du Dispositif d'Aide l'Insertion Professionnelle (DAIP) et le
recrutement de 30.000 jeunes en du Contrat de Travail Aid (CTA).

31
En matire d'appui la cration d'activit, les efforts seront principalement axs sur la
consolidation des dispositifs ANSEJ et CNAC, travers l'amlioration de la contribution
de ces dispositifs la croissance et au dveloppement conomique et social du pays et
la cration d'emplois, et ce travers le renforcement de ;

- la relation avec les secteurs formateurs, pour l'encouragement des profils

pouvant dboucher sur la cration d'entreprises ;
- la relation avec les autorits locales, en vue de l'tablissement d'une
cartographie des potentialits et des besoins locaux, pour une meilleure
contribution au dveloppement local ;
- la multiplication des services distance et la mise en uvre de programmes de
perfectionnement et de professionnalisation des personnels ;
- le renforcement de l'accompagnement post cration et la mise en uvre de
mesures visant soutenir les micros entreprises cres ;
- une application effective de la disposition du code des marchs visant la
rservation de 20% de la commande publique locale au profit des micros
entreprises ;
- enfin, le renforcement des synergies intersectorielles dans le domaine de
l'emploi travers l'largissement de la composition des comits de wilaya de
promotion de l'emploi aux partenaires conomiques et sociaux.

Au titre des relations de travail, il sera procd la finalisation des dispositifs lgislatifs
et rglementaires, ainsi qu'au renforcement du contrle de leur mise en uvre,
notamment en matire de non affiliation la scurit sociale, de placement des
travailleurs, du respect du SNMG et de la lutte contre le travail des enfants.

Par ailleurs, une attention particulire sera accorde la promotion du dialogue social
et la prvention des conflits de travail, travers notamment, l'encouragement de la
tenue de rencontres rgulires entre les organisations syndicales et les employeurs.

Renforcement des mcanismes de Solidarit Nationale

Dans le domaine du soutien et de l'accompagnement aux personnes valides en

difficult sociale, le Gouvernement poursuivra ses efforts par la mise disposition de
programmes d'insertion au profit de personnes sans revenus et ne disposant pas de
qualifications, travers le dispositif d'aide l'Insertion sociale (DAIS), offrant une
couverture sociale.

32
Il poursuivra galement le Programme d'Insertion des Jeunes Diplms, ainsi que la
cration de chantiers de travaux d'Utilit Publique Haute Intensit de Main d'uvre
(TUP-HIMO) et de chantiers Blanche Algrie, et renforcera par ailleurs, les mcanismes
de soutien et d'accompagnement aux personnes dmunies dsireuses de crer leurs
propres activits dans le cadre du micro crdit.

Les programmes de dveloppement participatifs dans les zones dmunies et enclaves

seront renforcs, ainsi que le partenariat avec le mouvement associatif caractre
social et humanitaire, considr comme un partenaire privilgi, au regard de la
complmentarit de son action avec celle de l'Etat.

Poursuite de la prise en charge des catgories sociales aux besoins

spcifiques

En ce qui concerne les personnes handicapes, le Gouvernement veillera la prise en

charge des besoins spcifiques, l'amlioration des conditions de prise en charge en
milieu institutionnel et la facilitation des conditions d'insertion professionnelle par la
mise en uvre de la rgle de rservation leur profit de 1% des postes d'emplois au
niveau des entreprises conomiques et des administrations publiques.

Dans ce cadre, les incitations fiscales et parafiscales au profit des employeurs faisant
travailler des personnes en situation de handicap seront maintenues et renforces,
ainsi que les subventions pour l'amnagement et l'quipement de postes de travail pour
le recrutement de personnes handicapes.

L'assainissement des listes des personnes handicapes sera poursuivi en vue de la

constitution d'un fichier national des personnes handicapes ligibles aux aides
sociales. Par ailleurs, des centres d'aide par le travail, des ateliers protgs et des
fermes pdagogiques seront mis en place pour encourager l'insertion sociale des
personnes handicapes.

Enfin, le Gouvernement uvrera consolider les mesures visant la protection des

personnes ges afin de leur garantir une prise en charge adapte, en privilgiant
l'insertion en milieu familial et l'aide domicile, par la mise disposition notamment
d'auxiliaires de vie pour les personnes ges dpendantes.

33
 Promotion des droits de la femme

La femme algrienne continue jouer un rle important dans la dynamique de

dveloppement national, dans toutes ses dimensions et assurer une pleine
participation la vie politique, conomique et sociale de la Nation. C'est ce titre, que
le Gouvernement uvrera ia mobilisation d'un surcrot d'efforts et de moyens pour
prserver ces acquis et renforcer davantage la protection et la prservation de ces
droits.

Dans ce cadre, il s'attlera, en concertation avec les organisations fminines, la mise

en uvre de la stratgie nationale de promotion et d'insertion de la femme, en
mobilisant toutes les comptences disponibles. Cette stratgie privilgiera l'insertion de
la femme dans les circuits conomiques.

Le Gouvernement prendra toutes les mesures visant l'adaptation de l'ensemble des

mcanismes existants afin de promouvoir l'entreprenariat fminin et la femme rurale et
s'engage poursuivre l'adoption de dispositions pratiques pour faciliter aux femmes la
conciliation de leurs responsabilits professionnelles et familiales.

Enfin, le Gouvernement poursuivra la mise en uvre de la stratgie nationale de lutte

contre la violence l'gard des femmes et uvrera au renforcement des dispositifs de
protection et des mcanismes d'accompagnement.

Promotion et protection des droits des enfants

En matire de protection et de promotion de l'enfance, les actions du Gouvernement

viseront garantir la protection, l'panouissement et le bien-tre social de l'enfant par
l'amlioration de la prise en charge institutionnelle, le renforcement de la protection de
l'enfance et de l'adolescence en danger moral contre toutes formes de violence, de
violation de leurs droits et de drives ainsi que la consolidation des efforts de prise en
charge de l'enfance prive de famille.

Le programme relatif l'ducation et l'enseignement des enfants handicaps

concernera le renforcement de deux volets, savoir : la prise en charge
psychopdagogique en milieu institutionnel spcialis et l'insertion des enfants
prsentant un handicap en milieu scolaire ordinaire par l'ouverture de classes
spciales.

34
 Poursuite de prservation de la mmoire nationale et de ia politique de
protection des moudjahidine et ayants droit

Le Gouvernement poursuivra sa politique d'amlioration de la situation sociale,

sanitaire et psychologique des moudjahidine et de leurs ayants droit, en veillant
particulirement la poursuite de la prise en charge mdicale et au renforcement des
infrastructures de leur accueil pour les moudjahidine et leurs ayants droit et l'acquisition
d'quipements pour les grands invalides.

En matire de sauvegarde de la mmoire nationale et de sa valorisation, le

Gouvernement poursuivra la mise en uvre des actions de prservation et de
transmission de la mmoire nationale travers les gnrations.

11 uvrera la poursuite des oprations de ralisation de muses rgionaux, des

muses de wilayas, d'dification de stles commmoratives des symboles et hauts faits
de la rvolution et de recensement des sites historiques et leur classification ainsi qu'
ia clbration des ftes nationales et des journes commmoratives et la remise
solennelle de distinctions.

Amlioration de l'accs aux soins et des performances des services

sanitaires

Les perspectives traces par le Gouvernement court et moyen terme, tiendront

compte des tendances dmographiques et pidmiologiques notamment l'esprance
de vie, le dveloppement des pathologies lourdes, l'ge et les modes de vie.

Dans le domaine de la prvention, l'attention du Gouvernement sera porte sur la sant

de la mre et l'enfant, le renforcement du programme national de la prinatalit et la
rduction de la mortalit nonatale, par des programmes de prvention de l'enfant et le
dveloppement de nouveaux programmes visant l'largissement du planning familial, la
protection sanitaire et de la prvention du handicap vitable, la lutte contre les maladies
transmissibles et les maladies contrlables par vaccination.

Le Gouvernement poursuivra galement la mise en uvre du plan national de lutte

intgre contre les facteurs de risque des maladies non transmissibles et du plan
cancer 2015-2019, la lutte contre le tabagisme et les addictions et la prise en charge de
l'autisme.

35
S'agissant du volet relatif la couverture sanitaire et l'organisation des soins, le
Gouvernement procdera au changement graduel du mode de gouvernance du
systme national de sant, par l'adoption d'un cadre lgislatif rhabilitant la planification
et ia rgulation de l'offre, en favorisant l'valuation et l'optimisation des moyens, le
dveloppement de rseaux de soins, la disponibilit d'un personnel form et qualifi,
d'quipements performants et de produits pharmaceutiques.

La formation initiale sera renforce et adapte aux besoins en ressources humaines en

sant, estims plus de 72.000 paramdicaux. De nouvelles mesures incitatives seront
mises en place pour assurer la stabilit des praticiens spcialiss dans le secteur public
et l'encouragement de leur installation titre priv dans le sud et les hauts plateaux.

Par ailleurs, le Gouvernement veillera l'achvement du systme d'information du

secteur de la sant et la concrtisation du systme SIHATIC qui constitue une
tape importante dans le processus de la transformation numrique du secteur. Ce
systme permettra d'valuer le cot des prestations des soins et contribuera court
terme formaliser le systme de contractualisation entre les tablissements de sant et
les organismes de la scurit sociale.

Enfin, le Gouvernement continuera assurer la disponibilit des produits

pharmaceutiques et renforcer les instruments de rgulation et de matrise des
dpenses de sant, travers la promotion du mdicament gnrique, la lutte contre les
prescriptions excessives et inadaptes, l'adoption de protocoles thrapeutiques pour
les pathologies lourdes et onreuses, la matrise de la facture d'importation par
l'encouragement de la production nationale. Le Gouvernement uvrera faire passer
l'horizon 2019, la couverture du march national de mdicaments par la production
nationale 70%.

Promotion des activits culturelles

Le Gouvernement entend poursuivre avec dtermination les oprations de sauvegarde

et de prservation de notre riche patrimoine culturel matriel et immatriel, et uvrera
sa valorisation, en tant qu'lment consolidant l'identit nationale et vecteur de
dveloppement de l'attractivit touristique du pays.

36
A ce titre, le Gouvernement s'engage :

- encourager les vocations artistiques et culturelles et l'largissement de

l'accessibilit aux activits culturelles, travers notamment le renforcement des
pratiques artistiques ds le plus jeune ge et le ramnagement des horaires
d'ouverture des lieux de culture (muse, thtre, bibliothque de lecture
publique, etc.) ;
- uvrer une plus grande implication des collectivits locales dans l'animation
de la vie culturelle et la dconcentration de certaines attributions exerces au
niveau central, pour une meilleure gestion du fait culturel ;
- diversifier et encourager d'autres modes de financement de l'activit culturelle,
limits dans la plupart des cas aux fonds publics, en soutenant Rotamment, le
recours au financement participatif, les partenariats public/priv et le
sponsoring ;

- initier une dmarche visant soutenir et accompagner la cration artistique et

l'entreprenariat culturel travers la mise disposition au profit des artistes et
crateurs, d'espaces ddis dans les friches industrielles et dans les espaces
libres ;
- renforcer et dvelopper la formation aux mtiers de l'art, de spectacle et de
management culturel, en ouvrant de nouvelles filires au niveau des diffrents
secteurs de formation et d'enseignement ;
- Renforcer et consolider les droits sociaux et la protection sociale des artistes ;
- optimiser et rentabiliser les potentialits du rseau d'infrastructures lies la
diffusion culturelles : salles de spectacles, thtres, salles de cinma, muses,
etc.
- maintenir et mutualiser l'effort financier de l'Etat en faveur de la culture
paralllement une exigence d'efficacit et d'valuation ;
- rhabiliter la chane conomique du livre et encourager la lecture,publique,
notamment travers la dynamisation du rseau de bibliothques et de lecture
publique ;
- dynamiser et relancer l'activit cinmatographique nationale et inciter, par le
biais de mesures attractives, la ralisation de studios de tournage et
d'enregistrement ;
- dvelopper le rseau de distribution du produit cinmatographique et les
espaces d'expression et de diffusion artistique ;

37
 - poursuivre rsolument la dfense des droits d'auteurs et des droits voisins et de
ia lutte contre le piratage des uvres artistiques ;
- agir en faveur de la mise en place d'un march national des uvres d'arts pour
soutenir leur diffusion;
- soutenir et consolider les initiatives lances par les jeunes artistes, en mettant
en place des dispositifs permettant d'accompagner et de promouvoir leur
cration ;
- poursuivre l'action de diffusion artistique et culturelle par l'organisation de
manifestations artistiques en intgrant nanmoins l'aspect cot/impact.

Promotion des activits de jeunesse et dveloppement des pratiques

sportives

La promotion de la jeunesse constitue une proccupation majeure du Gouvernement,

sachant qu'elle reprsente la principale richesse de la Nation. A cet gard, le
Gouvernement s'engage mettre en uvre une stratgie fonde d'une part, sur la
mobilisation des nergies de notre jeunesse en faveur de la promotion de sa
contribution et de son implication dans le processus de dveloppement du pays et
d'autre part, sur l'accompagnement et le soutien des ambitions et aspirations lgitimes
de cette catgorie de la socit et ce, la lumire des transformations et volutions
enregistres par notre pays, notamment celles lies aux progrs technologiques et
scientifiques.

A cet effet, la stratgie du Gouvernement en faveur de la jeunesse reposera sur une

vision transversale et intgre, dcoulant d'une valuation exhaustive de l'existant et de
l'environnement qui l'entoure et en identifiant de nouveaux leviers d'intervention.

Lo^mise en place du Conseil Suprieur de ia Jeunesse, iruit de la dernire rvision

constitutionnelle, rpond cet objectif et permettra de contribuer amliorer les
mcanismes de diagnostic et d'identification des mesures mme de rpondre aux
proccupations de cette jeunesse.

A ce titre, le Gouvernement uvrera mettre en place l'ensemble des conditions en

faveur de la libration des nergies permettant l'mancipation de la jeunesse et ce,
travers les politiques lies l'emploi, la promotion de l'entreprenariat, l'ducation et
la formation, la pratique du sport, la culture, aux loisirs et l'implication citoyenne.

38
Par ailleurs, le Gouvernement, dans le cadre de la promotion de l'animation de
proximit, s'attlera galement l'amlioration, au niveau des tablissements de
jeunes, des dispositifs de prise en charge des attentes des jeunes, travers la
poursuite de la rorganisation pdagogique et la diversification de la nomenclature des
activits offertes leur niveau et le renforcement de l'implication du mouvement
associatif de jeunes dans la gestion des espaces d'activits.

Enjeu de cohsion social, symbole de fiert nationale et vecteur de dveloppement, le

sport est un domaine auquel le Gouvernement accorde une importance particulire et
veillera renforcer son dveloppement.

L'gal accs et la promotion de l'activit sportive constitue le fondement de la politique

publique en matire sportive. A cet gard, il importe de signaler que des efforts
consquents ont t consentis dans le domaine de la dmocratisation de l'accs la
pratique sportive travers notamment, la ralisation d'quipements sportifs
d'excellence et de proximit sur l'ensemble du territoire national.

Il s'agira dans ce cadre, de renforcer les mesures de facilitation de l'accs et

d'amliorer leurs dispositifs de gestion dans le sens d'une plus grande flexibilit et
d'une plus grande implication des associations de quartiers.

En outre, les efforts seront poursuivis et renforcs pour la promotion du sport en milieu
scolaire, universitaire et au niveau des entreprises, ainsi que le sport fminin.

Le Gouvernement veillera, aussi, valoriser le sport d'lite, source de rayonnement de

notre pays dans le monde, travers l'amlioration des dispositifs de dtection,
d'accompagnement des sportifs d'lite, en matire de soutien financier et mdical,
entre autres.

Par ailleurs, eu gard son impact dans le dveloppement du sport dans les diverses
disciplines, la politique publique d'accompagnement et de soutien des structures
d'organisation et d'animation sportives sera renforce travers l'amlioration de ses
modes de gouvernance.

39
 CHAPITRE QUATRIEME
CONSOLIDATION DE LA SPHERE FINANCIERE ET ECONOMIQUE

Le Gouvernement aspire sauvegarder et consolider la dynamique de croissance

dveloppe durant les dernires annes, tout en veillant prserver et affiner la
politique de justice sociale.

Le Gouvernement, conscient des limites d'une stratgie de croissance assise

principalement sur la seule dpense publique, marque sa dtermination transformer
le rgime de croissance en l'orientant vers le dveloppement des secteurs productifs de
richesses et de valeur ajoute et d'emploi, gage de diversification de notre conomie
fortement dpendante des hydrocarbures.

Dans ce cadre, il adoptera une dmarche budgtaire rnove adosse une stratgie
de diversification de l'conomie nationale visant asseoir une croissance soutenue et
viable dans laquelle un rle prpondrant sera confr aux micros, petites, moyennes
entreprises et start-up, dont le retour sur investissement et l'impact sur la cration de
richesses et d'emploi sont plus rapides.

Une dmarche budgtaire rnove

La politique budgtaire rnove qui sera conduite par le Gouvernement vise

prserver les quilibres financiers du pays travers l'amlioration des recettes de la
fiscalit ordinaire de sorte qu'elle puisse couvrir terme, l'essentiel des dpenses de
fonctionnement, la rationalisation des dpenses et la mobilisation de ressources
additionnelles ncessaires sur le march financier interne.

Dans ce cadre, des adaptations budgtaires graduelles et une meilleure matrise des
dpenses publiques seront opres en replaant les dpenses des niveaux normatifs
afin d'assurer la soutenabilit de la politique budgtaire, tout en prservant le caractre
social de l'conomie nationale.

Paralllement, une rvision des mcanismes d'laboration, de composition, de suivi et

de financement du programme d'quipement sera entreprise visant la rhabilitation des
principes de rendement de l'investissement et de son efficacit, la rallocation des
ressources budgtaires vers les facteurs cls d'une croissance endogne, la
diversification des sources de financement sur une base transparente.

40
Pour le budget de fonctionnement, l'effort de rationalisation prservera les dpenses
incompressibles, tiendra compte des spcificits de chaque secteur permettant de
prserver le bon fonctionnement des services et la couverture en termes de transferts
sociaux aux populations dmunies ainsi que les produits et services de base.

Dans le cadre de l'implmentation d'une trajectoire budgtaire soutenable, le

Gouvernement mettra en uvre une rforme du cadre institutionnel, avec en
particulier:

- le confortement de la gestion pluriannuelle du budget institue dans la loi de

finances 2015 et une budgtisation fonde sur la performance ;
- l'encadrement des dpenses de fonctionnement pour les contenir dans des
limites soutenables ;
- la rallocation des dpenses budgtaires au bnfice de la croissance
conomique travers des plans d'investissements pluriannuels priorisant les
quipements porteurs, en mesure de booster la productivit de l'conomie ;
- la stabilisation des dpenses budgtaires tout en veillant au maintien des
dpenses d'quipement un niveau conforme aux capacits de notre conomie
garantissant aux entreprises le maintien d'un niveau d'activit qui assure la
prservation de l'emploi ;
- la consolidation de la mobilisation des ressources financires sur le march des
valeurs du Trsor et la mobilisation optimale de l'pargne interne ;
- l'laboration d'une loi organique cadre relative aux lois de finances ;
- l'actualisation des Systmes Comptables Financiers et le renforcement de la
capacit d'valuation des grands projets ;
- la consolidation et le perfectionnement de notre systme national des
statistiques conformment aux standards internationaux.

Rationalisation des dpenses publiques

Le Gouvernement engagera une valuation de l'efficacit des dpenses publiques

orientes vers les diffrentes subventions et exemptions fiscales, en vue de rduire
celles destines des activits ne gnrant aucune retombe positive pour l'conomie
ou la socit. Dans ce cadre, toute nouvelle mesure sollicitant explicitement ou
implicitement le budget de l'Etat devra dsormais s'adosser des mcanismes de suivi
et d'valuation conomiques.

41
Le Gouvernement uvrera dans ce cadre lancer une large concertation impliquant le
Parlement, les partis politiques et la socit civile en vue de l'adaptation progressive de
la politique des transferts sociaux, afin de lui apporter plus d'efficacit et d'efficience et
d'asseoir une plus grande justice et quit sociales, travers un ciblage prcis.

Le Gouvernement veillera laborer des politiques efficaces de rquilibrage tarifaire

dont la mise en place s'effectuera progressivement en vue de les rapprocher des cots
conomiques des services fournis, tout en prservant des tarifs appropris aux
mnages bas revenu.

Les relations entre l'Etat et les oprateurs en charge des services publics, se baseront
sur des contrats de performance qui fixeront les objectifs atteindre pour chaque
oprateur, notamment en matire de satisfaction des besoins de la population et de
niveau de qualit du service rendu et les contreparties accordes par l'Etat.

Rforme du systme fiscal

Le Gouvernement engagera une rforme du systme fiscal, en vue d'assurer une

couverture progressive, des dpenses de fonctionnement par les revenus de la fiscalit
ordinaire qui devront progresser de 11% par an.

Pour atteindre cet objectif, il sera procd notamment :

- l'acclration de la modernisation de l'administration fiscale par la gnralisation

l'introduction de la gestion lectronique de l'impt ;

- le renforcement des rgles rgissant le recouvrement de l'impt et l'amlioration

du recouvrement fiscal notamment de la TVA ainsi que la rvision d'un certain
nombre d'exemptions fiscales ;

- la fiscalisation des oprations de commerce lectronique (e-commerce^ ;

- la rvision des bases d'imposition de l'impt sur le patrimoine ;

- la rvision des barmes et des taux d'imposition de certains impts, en vue de

les adapter au niveau du revenu de chaque contribuable, dans une logique
d'quit et de justice sociale ;

- le renforcement de la lutte contre la fraude et l'vasion fiscales ;

- l'amlioration des relations avec les contribuables travers la poursuite du
processus de simplification et d'allgement des procdures fiscales.

42
 Renforcement du rle conomique des collectivits locales

Le Gouvernement uvrera renforcer le rle des collectivits locales dans la

dynamisation de l'conomie nationale, et leur permettre de participer activement
l'effort de transition vers une conomie diversifie, totalement libre de la rente
ptrolire.

A ce titre, le Gouvernement mettra en place les mcanismes mme de permettre une

plus grande implication des collectivits territoriales dans le domaine conomiques et
ce, notamment travers :

. - l'adaptation de la fiscalit locale et l'laboration d'une loi spcifique relative la

fiscalit locale, mme d'assurer une valorisation des potentialits de chaque
collectivit ;

- l'amlioration des systmes de solidarit inter-collectivits en l'orientant vers le

financement d'investissements rentables et le renforcement de l'attractivit
conomique des collectivits territoriales ;

- l'orientation des tablissements publics locaux, vers des logiques de

performance conomique et promotion de la gestion dlgatoire et partenariale
des services publics locaux ;

- le renforcement du suivi et de l'accompagnement par les collectivits territoriales

des investisseurs.

- largissement du domaine d'intervention des agences foncire de wilaya aux

activits conomiques les plus rentables et la rvision de la notion de gestion
pour compte ;

Ainsi, le Gouvernement dotera les collectivits locales de tous les outils qui leur
permettront de dvelopper leurs activits conomiques en fonction de leurs
potentialits et spcificits de leurs territoires respective afin d'atteindre des niveaux
significatifs d'intensification des investissements.

Enfin, le Gouvernement est dcid de permettre aux collectivits locales, de s'riger en

potentiels investisseurs institutionnels qui appuieraient la dynamique de diversification
de l'conomie nationale et rompre avec les rflexes d'une gestion administrative sans
aucune porte conomique.

43
 Amlioration du climat des affaires et encouragement de l'investissement

Le Gouvernement s'attachera poursuivre l'assainissement substantiel du climat des

affaires afin de librer l'investissement et les entreprises des contraintes auxquelles
elles sont confrontes, et crer les conditions d'attractivit des investissements
directs trangers notamment ceux participant au transfert de technologie,
l'exploitation des ressources naturelles du pays et la cration d'emplois, dans le cadre
du respect de la rgle 51-49.

Le Gouvernement poursuivra les efforts tendant encadrer les nouveaux dispositifs

pour l'mergence d'un march du foncier conomique permettant une gestion optimale
des espaces, tout en uvrant contrer les rentes spculatives.

Dans ce cadre, il prendra toutes les dispositions pour assurer un traitement diligent des
demandes de foncier conomique et d'autorisations administratives. 11 poursuivra cet
effet, la consolidation du processus dj enclench de simplification et d'allgement
des procdures administratives, l'endroit des porteurs de projets d'investissement.

Aussi, le Gouvernement uvrera :

- l'acclration de l'assainissement de la situation du foncier conomique

inexploit et la simplification de l'accs au foncier aux investisseurs potentiels ;

- la promotion d'offre locale en matire de foncier conomique relevant du

domaine des collectivits territoriales, travers l'amnagement de micro zones
et zones d'activits pour encourager la cration de petites et moyennes
entreprises, notamment au profit des jeunes porteurs de projets ;

- la numrisation de l'ensemble des conservations foncires, l'informatisation des

activits des services des Domaines et la finalisation des travaux restants
d'tablissement du cadastre gnral ;

- la modernisation de l'administration des douanes travers la consolidation du

dispositif de l'oprateur conomique agr et son largissement d'autres
catgories d'oprateurs ainsi que la facilitation et la personnalisation des
procdures de ddouanement au profit des investisseurs et des exportateurs.

En matire d'encouragement de l'investissement, le Gouvernement uvrera

l'allgement des procdures et au renforcement des capacits de gestion et de suivi
des investissements de l'Agence Nationale de Dveloppement de l'Investissement
(ANDI).

44
Les Investissements Directs Etrangers (IDE) favorisant le dveloppement des
exportations hors hydrocarbures seront encourags, travers un cadre prservant en
permanence, les quilibres de la balance des paiements du pays.

Le Gouvernement orientera ses priorits en matire d'investissement vers la promotion

des start-up, de la micro, petite et moyenne entreprise, par la mise en place de
nouvelles mesures d'encouragement, de facilitation et d'incitation pour le
dveloppement de ce type d'entreprenariat.

Un nouveau systme de financement de l'investissement et rforme du

systme bancaire

Au titre de la modernisation et du dveloppement du secteur bancaire et financier, le

Gouvernement veillera poursuivre et approfondir les rformes engages par ;

- le renforcement de l'offre de financement en particulier en direction des Micros,

petites et moyennes entreprises ;
- la diversification de l'offre de financement travers le dveloppement de
produits financiers alternatifs par la mise en place de guichets ddis la
finance participative au niveau des banques publiques ;
- la gnralisation de l'usage des moyens de paiement modernes ;
- la modernisation des banques publiques travers la professionnalisation et
l'amlioration de leur management ;
- la modernisation des systmes d'information des banques publiques par la
gnralisation de l'implmentation de systmes d'information ;
- mettre en place un cadre lgal relatif aux missions des titres souverains de
financement de type participatif.

Par ailleurs, le Gouvernement s'attlera dynamiser l'action du Fonds National

d'Investissement dont les missions seront largies :

- au financement des investissements de type partenariat public-priv ;

- au renforcement des fonds propres des entreprises ainsi que l'amlioration de
leur gouvernance ;
- l'assistance technique des pouvoirs publics en matire de politique nationale
d'investissement ;

45
Le Gouvernement veillera galement dynamiser le march financier, travers :

- la modernisation des systmes d'information des institutions et intermdiaires du

march financier ;

- l'amlioration de l'offre de titres sur le march financier par le dveloppement de

nouvelles missions de titres et l'acclration des processus d'introduction en
bourse de socits relevant du secteur financier.

Concernant le secteur des assurances, le Gouvernement uvrera la mise en uvre

des actions visant une meilleure rgulation de l'activit des assurances par la
rorganisation de la supervision, la cration d'une autorit indpendante des
assurances et par l'amlioration de la qualit des prestations d'assurances, notamment
par la rvision des conditions d'agrment des intermdiaires d'assurances et
d'indemnisation des assurs.

Renforcement du secteur productif, dynamisation des ples de croissance

et promotion des start-up, de la micro, petite et moyenne entreprise

Les axes retenus par le Gouvernement en faveur de la reconversion et la diversification

de l'conomie nationale reposent sur la rorganisation des politiques industrielles
sectorielles, la poursuite de l'effort de substitution l'importation par l'encouragement et
la protection du secteur productif national ainsi que la promotion des start-up, de la
micro, petite et moyenne entreprise.

Le Gouvernement mettra l'entreprise nationale, sans distinction aucune, au cur de sa

dmarche de relance et de diversification de l'conomie nationale.

Cette option, s'appuiera sur la poursuite et la consolidation des politiques de soutien

favorisant l'amlioration de la comptitivit des entreprises et de l'offre nationale
travers l'optimisation des dispositifs d'appui portant sur la bonification des taux d'intrt,
le rchelonnement des dettes des entreprises en difficult, la promotion du partenariat
public-priv national et tranger et l'accs la commande publique.
ce titre, un soutien multiforme sera accord ;

- aux secteurs disposant d'avantages comparatifs par une intgration en aval

allant de la production de la ressource naturelle vers les segments forte
valeur-ajoute ;

46
 - aux secteurs en aval des hydrocarbures et des ressources minires, en premier
lieu la ptrochimie et les engrais ;
- aux industries agro-alimentaires ;
- l'conomie du savoir et aux mtiers du numrique.

Par ailleurs, les axes de dveloppement du secteur productif seront soutenus par des
politiques :

- de la protection de l'industrie locale face la concurrence internationale, et une

politique de normalisation efficace appuye par un systme efficient de contrle
aux frontires.

- de redploiement de la production industrielle, la remonte des filires et le

dveloppement de la sous-traitance industrielle ;

- d'amlioration de l'attractivit du territoire travers un ciblage des investisseurs

potentiels et par la consolidation des incitations financires ;

La stratgie de diversification de l'conomie nationale sera appuye par une politique

soutenue de dveloppement de la PME travers la mise en place de financements
appropris et un accompagnement plus cibl.

Aussi, l'innovation sera au centre de cette politique de diversification travers un

repositionnement de l'cosystme industriel et la rvision des dispositifs d'appui. Dans
ce cadre, il s'agira de soutenir le rle des incubateurs et les multiplier au niveau local.

Le Gouvernement encouragera la cration d'incubateurs au niveau des entreprises et

s'attlera dynamiser les passerelles Recherche-Entreprises. Cette politique sera
accompagne par la cration de fonds d'amorage visant soutenir le dveloppement
de projets forte valeur ajoute.

Cette dynamique sera booste en agissant notamment sur l'environnement des

entreprises travers la mise en place des infrastructures de soutien au dveloppement
de l'innovation (clusters, ples d'excellences, incubateurs...).

Le Gouvernement veillera galement au dveloppement d'instruments de dialogue et

de concertation avec le monde de l'entreprise afin d'insuffler une nouvelle dynamique
de fonctionnement aux entreprises dans un environnement assaini.

47
Enfin, le plan d'action du Gouvernement fixe des objectifs cibles atteindre sur la
priode 2020-2030, lesquels se dclinent comme suit :

- une croissance du PIB hors hydrocarbures de 6,5% par an sur la priode 2020-
2030 ;
- une multiplication par 2,3 fois du revenu du PIB par habitant ;
- le doublement de la part de l'industrie manufacturire, en termes de valeur
ajoute pour atteindre 10% du PIB l'horizon 2030 ;
- la modernisation du secteur agricole permettant d'atteindre l'objectif de scurit
alimentaire et de raliser son potentiel de diversification des exportations ;
- la division par deux du taux de croissance annuel de la consommation interne
d'nergie pour se situer autour de 3% 4% par an l'horizon 2030, grce un
nouveau modle nergtique bas sur la rationalit et l'efficacit nergtique ;
- la diversification des exportations permettant de soutenir le financement de la
croissance conomique acclre.

Valorisation des ressources nergtiques et des nergies renouvelables

Afin d'assurer la scurit nergtique long terme et de demeurer un acteur actif sur le
march international des hydrocarbures, le Gouvernement entend poursuivre la mise
en uvre du plan de dveloppement de la branche hydrocarbures. Ce plan a pour
objectif d'intensifier l'effort de recherche en vue de consolider, d'une part la base des
rserves d'hydrocarbures et d'autre part, d'augmenter le niveau de production primaire
ainsi que la poursuite de dveloppement des capacits de raffinage et de ptrochimie.

Ainsi, l'objectif de production primaire cumule sur la priode 2017-2021, sera de

l'ordre d'un milliard de TEP et la production voluera un rythme annuel moyen de
3,7%.

Dans le cadre de la modernisation et du dveloppement des capacits de raffinage, il

est prvu la ralisation de deux raffineries de cinq millions de tonnes/an chacune, une
unit de craquage de Fuel de quatre millions de tonnes/an et de deux units de
reforming catalytique. Ces projets permettront une augmentation de 35% de la
production des produits raffins qui permettra outre la satisfaction du march national,
de dgager un excdent qui sera destin l'exportation.

48
Aussi et afin de rpondre l'augmentation continue de la consommation en produits
raffins, il est programm la ralisation de nouvelles capacits de stockage et de
transport des carburants par canalisation. Le rseau des stations-service, sera
galement renforc par l'achvement des aires de services autoroutiers et la ralisation
de mga-stations.

Par ailleurs, le Gouvernement poursuivra la mise en uvre du programme national

d'efficacit nergtique et de dveloppement des nergies renouvelables, plac par
Son Excellence Monsieur le Prsident de la Rpublique, au rang de priorit nationale.

Ce programme consiste installer une puissance d'origine renouvelable de l'ordre de

22 000 MW l'horizon 2030 pour le march national, avec le maintien de l'option de
l'exportation comme objectif stratgique, coupl un programme industriel et
technologique, de formation et de capitalisation des connaissances, lequel permettra
terme, d'employer le gnie local algrien, notamment en matire d'engineering et de
management de projets.

Assainissement de ia sphre conomique et commerciale

Dans le souci d'asseoir une plus grande transparence dans l'activit conomique et
commerciale, le Gouvernement entend mener des actions d'encouragement et de
facilitation dans le but d'insrer les activits de commerce informel dans la sphre
formelle.

En matire de rgulation du march, le Gouvernement uvrera poursuivre ses efforts

travers :

- le renforcement des dispositifs juridiques relatifs la contrebande pour assurer

une plus grande efficacit dans la lutte contre les flux transfrontaliers illicites ;

- le dveloppement du circuit de la grai%de distribution et des Infrastructures

commerciales et la poursuite des oprations d'radication des marchs
informels ;

- l'achvement du programme de ralisation des huit marchs de gros de fruits et

lgumes vocation nationale et rgionale et l'encouragement du secteur priv
participer la ralisation des marchs de gros en agroalimentaire et en fruits et
lgumes ;

49
 - le suivi du dispositif de rgulation des marchs des produits de large
consommation ainsi que des matriaux de construction et la poursuite des
valuations des oprations d'importations ;

- la poursuite de la politique de stabilisation des prix la consommation des

produits de large consommation ;

- le renforcement et la dynamisation du conseil de la concurrence ;

- la dtermination des besoins rels de la population en produits de large

consommation en s'appuyant sur des enqutes statistiques fiables ;

- ia rvision du dispositif de fonctionnement du fonds sud en adaptant la liste des

wilayas concernes et des produits ligibles au remboursement des frais de
transport ;

- la poursuite de la modernisation et de l'amlioration des procdures d'inscription

et de gestion du registre du commerce par l'utilisation des TIC ;

- la rvision des codes d'activits de manire encadrer la

profession d'importateur et de favoriser la spcialisation dans des domaines
d'activits homognes.

- le renforcement du dispositif analytique des produits industriels par la mise en

service du laboratoire national d'essai (LNE) et le renforcement des normes
applicables aux produits de large consommation ;

En matire de qualit de la consommation, l'action du Gouvernement sera oriente en

direction de la rduction du taux du sucre, du sel et des matires grasses dans les
denres alimentaires et la rvision des limites maximales en termes d'additifs
alimentaires.

Au plan, du contrle conomique et de la rpression des fraudes, le Gouvernement

uvrera intensifier les actions de contrle afin d'instaurer la transparence et de lutter
contre les pratiques commerciales dloyales.

En matire de contrle des pratiques anticoncurrentielles, le march du ciment et du

rond bton fera partie des objectifs principaux des services de contrle. Cette action
sera largie aux produits introduits dans le dispositif des licences.

En matire de contrle de qualit, les actions de contrle de la conformit des produits

sensibles de large consommation mis sur le march seront poursuivies, dans le but de
rduire les risques sanitaires.

50
En matire de commerce extrieur, le plan d'action prvoit la concrtisation des actions
suivantes:

~ la mise en uvre de mesures de dfenses commerciales anti-dumping, de

sauvegarde ainsi que des mesures compensatoires pour la protection des
filires de la production nationale qui subissent des dommages ;

- l'identification des produits susceptibles de se substituer aux produits imports

et la conception d'approches sectorielles de protection de filires ;

- le renforcement des instruments d'appui et des mesures incitatives aux

exportations ;

- la poursuite de la mise en uvre des programmes de participation de l'Algrie

aux manifestations conomiques l'tranger en accordant la priorit la
facilitation de l'accs des produits algriens aux marchs extrieurs ;

- la relance du processus d'accession de l'Algrie l'OMC.

Dveloppement de l'agriculture, de la pche et des ressources halieutiques

Le dveloppement des activits agricoles productives s'inscrit dans un objectif visant

conforter la scurit alimentaire du pays, diversifier l'conomie nationale et rduire le
dsquilibre de la balance commerciale des principaux produits de base.

Dans cette perspective, le plan de dveloppement du Gouvernement, s'articule autour

des axes suivants :

- L'extension des superficies irrigues d'un million d'hectares qui seront issus de
1) la valorisation et la consolidation du potentiel existant sur une superficie de
261.500 hectares, 2) la cration de nouveaux primtres de concessions
agricoles avec la mise en valeur effective de 370.000 hectares et 3) la cration
de nouveaux grands primtres d'irrigation totalisant une superficie de 331.000
hectares ;

- la poursuite du dveloppement de l'agriculture saharienne, par la cration de

nouveaux primtres de mise en valeur ;

- le renforcement de la protection sanitaire et phytosanitaire et le dveloppement

de la mcanisation ;

51
 - la rsorption de la jachre, qui doit porter terme sur une superficie de 576.000
hectares qui seront consacrs aux lgumineuses fourragres ;

- le dveloppement et le recours aux semences haut potentiel productif ;

- le dveloppement de l'industrie agroalimentaire afin de valoriser les productions

agricoles, notamment pour certaines spculations ayant connu une croissance
avre (marachage dont la pomme de terre et l'oignon, viandes blanches et
rouges...) et de promouvoir l'exportation des produits agricoles bnficiant
d'avantages comparatifs.

- le parachvement des programmes d'investissement engags dans le cadre de

l'extension des capacits de stockage y compris celles en froid qui seront
poursuivies ainsi que les programmes relatifs la modernisation des units de
transformation et d'abattage.

Pour le secteur de la pche et de l'aquaculture, l'effort sera poursuivi afin d'augmenter

la production nationale des produits de la pche et de l'aquaculture et ce, travers la
concrtisation des mesures de soutien l'investissement de la pche maritime et
artisanale qui porteront en priorit sur la rhabilitation et la modernisation de la flottille
nationale ainsi que le parachvement du programme d'amnagement, d'extension et
d'optimisation des ports et d'abris de pche.

Le Gouvernement accordera une attention particulire au dveloppement de

l'aquaculture, notamment en amliorant l'offre des espaces ddier la promotion de
cette activit. Il uvrera poursuivre les actions visant l'adaptation des formations aux
besoins des professionnels de la pche, la mise en rseau de l'expertise nationale,
l'organisation des professionnels par filires et s'engage amliorer leurs conditions
socio-conomiques.

Dveloppement des activits touristiques et promotion de l'artisanat

Le Gouvernement veillera au dveloppement du tourisme en tant qu'activit

conomique et sociale gnratrice d'emplois et de richesses et pouvant constituer une
alternative la dpendance aux hydrocarbures.

52
Pour ce faire, la stratgie du Gouvernement s'articulera autour des instruments
suivants : . . . .

- le Plan Destination Algrie tendant accrotre l'attractivit et la comptitivit de

l'activit touristique ;

- les Ples Touristiques d'Excellence, en tant que vitrine mergente de la nouvelle

destination Algrie ;

- le Pian Qualit Tourisme en vue du dveloppement de l'excellence de l'offre

touristique ;

- le Partenariat Public-Priv et la promotion de la chane touristique ;

- le Plan de Financement Oprationnel dans le but de soutenir les promoteurs

nationaux et trangers dans les domaines de l'investissement.

Compte tenu des potentialits dont dispose le pays, le Gouvernement procdera au

dveloppement des diffrents produits touristiques lis au balnaire, au thermalisme,
la montagne et au sud, et veillera runir toute les conditions permettant de rendre le
tourisme accessible toutes les bourses, notamment travers la ralisation d'un vaste
programme de villages touristiques.

Pour atteindre ces objectifs, le Gouvernement mettra en place les mesures qui
consistent :

- assainir le foncier touristique et finaliser les instruments d'amnagements ;

- allger tes procdures d'octroi des assiettes foncires et de dlivrance des

diffrentes autorisations ;

- faciliter l'accs au financement bancaire ;

- finaliser l'opration de rhabilitation et de modernisation du parc htelier public ;

- dvelopper les formules de vols Low-cost ;

- rouvrir les circuits touristiques scuriss et simplifier et acclrer les procdures

d'obtention de visas touristiques ;

- mettre en uvre le plan qualit tourisme (labellisation et formation).

53
La promotion des activits artisanales, la formation et l'amlioration constante de la
qualification des artisans constituent des priorits de l'action gouvernementale. Ainsi, le
Gouvernement uvrera pour que l'artisanat consolide sa contribution dans le tissu
conomique national par la cration de richesses et d'emplois.

Le Gouvernement poursuivra sa politique de soutien l'activit artisanale travers la

promotion du travail domicile, notamment pour les femmes en milieu rural et de
l'assistance la mise en place de circuits d'approvisionnement et de commercialisation
des productions artisanales. L'intervention de l'Etat au titre du soutien direct et indirect
aux artisans sera davantage renforce.

54
 CHAPITRE CINQUIEME
POLITIQUE ETRANGERE ET DEFENSE NATIONALE

Politique extrieure du pays

Le renforcement du rle et de la place de l'Algrie sur la scne internationale demeure

un objectif constant de sa politique extrieure. L'Algrie indpendante et souveraine est
dtermine tenir son rang dans le concert des Nations grce sa cohsion nationale
conforte par la rconciliation et la dmocratie ainsi que par la valorisation de ses
potentialits humaines et conomiques.

Notre pays, dans le prolongement de l'action mene ces deux dernires dcennies
dans son environnement rgional, poursuivra ses efforts de promotion de la paix, de la
stabilit et de la coopration dans la rgion du Maghreb, de la mditerrane, la zone
sahlo-saharienne, en Afrique et dans le monde arabe.

Il s'attachera aussi uvrer l'approfondissement de ses relations amicales et de

coopration avec l'ensemble de ses partenaires dans les autres rgions du monde.

Dans son environnement immdiat et bien au-del, la diplomatie de notre pays

continuera privilgier la recherche de rglement pacifique aux crises et conflits, qui
mettent en pril la paix et la scurit rgionale et internationale, travers le dialogue
inclusif et la rconciliation entre les enfants du mme pays , l'exclusion de ceux qui se
sont inscrits dans la logique du terrorisme tournant ainsi dfinitivement le dos leur
peuple et ce loin de toute ingrence trangre.

C'est ainsi que l'Algrie poursuivra son action pour le renforcement de la coopration
internationale en matire de lutte contre le terrorisme, l'extrmisme violent et le crime
organis. De mme qu'elle poursuivra ses efforts pour l'avnement d'un monde juste,
stable et solidaire.

Fidle son histoire et ses engagements, elle continuera se tenir aux cts des
peuples encore opprims dans leur lutte pour la satisfaction de leurs droits nationaux .A
cet gard, elle poursuivra son soutien la lutte du peuple palestinien pour l'dification
de son Etat Indpendant dans tes frontires de 1967 avec pour capitale El Qods
Echarif. De mme elle continuera soutenir la juste cause du peuple du Sahara
Occidental pour l'exercice de son droit inalinable l'autodtermination conformment
la charte et aux rsolutions pertinentes des Nations Unies.

55
En outre, le Gouvernement s'attellera au plan extrieur la ralisation des objectifs
inscrits au titre du nouveau programme de croissance conomique travers une
diplomatie conomique proactive.

Dans le cadre de la mise en oeuvre du nouveau programme conomique de

croissance, l'appareil diplomatique s'emploiera le prsenter nos partenaires,
susciter leur intrt en vue de la gnration de flux d'investissements et de transfert de
technologie en direction de notre conomie.

Dans ce contexte, les Missions diplomatiques algriennes renforceront les fonctions de

soutien aux organismes nationaux de promotion conomique et commerciale.

Il demeure vident que les efforts gigantesques dploys par notre pays, les
ralisations enregistres ainsi que les dfis qui le confrontent sur la voie du
dveloppement ont besoin d'tre puissamment relays au plan mdiatique. A travers
une action de communication soutenue, la fois au plan interne et externe, le
Gouvernement s'attlera valoriser ces acquis ainsi que le potentiel extraordinaire que
recle le pays : son capital humain, ses richesses naturelles et sa position
gographique, autant d'atouts susceptibles de renforcer son statut de partenaire
hautement comptitif.

En ce qui concerne la Communaut nationale tablie l'tranger, l'Algrie continuera

uvrer avec ses partenaires pour assurer la protection de sa dignit, de ses droits et
l'amlioration des conditions de son tablissement.

Au plan du renforcement des liens entre notre Communaut tablie l'tranger et la

Nation, la dmarche du Gouvernement s'articulera autour des axes ci-aprs ;

- une mobilisation plus consquente de la contribution des comptences

nationales et des entrepreneurs au dveloppement national ;

- le lancement d'initiatives caractre social et culturel, destines consolider le

lien entre les jeunes algriens de l'tranger et leur pays d'origine,

- l'encouragement des membres de la Communaut nationale s'organiser en

associations pour constituer un rseau de solidarit et renforcer les passerelles
avec le pays,

56
 Renforcement de la scurit et de la dfense nationale

En matire de Dfense Nationale, l'Arme Nationale Populaire, agissant dans le cadre

de ses missions constitutionnelles de dfense de la souverainet nationale et de
l'intgrit territoriale, poursuivra la ralisation des objectifs permanents de
modernisation et de professionnalisation des forces, dans le respect des engagements
de notre pays et de son attachement la promotion de la paix et de la scurit aux
niveaux rgional et international.

Ces objectifs sont indissociables de la lutte mene contre le terrorisme, que l'Arme
Nationale Populaire, appuye par les forces de scurit, poursuivra inlassablement et
sans relche, jusqu' l'radication totale et dfinitive de ce phnomne tranger nos
coutumes et valeurs ancestrales. Il en est de mme pour la lutte contre le crime
organis transfrontalier, notamment le trafic de drogue, la contrebande et l'immigration
clandestine.

Dans le mme temps, les vnements qui affectent certains pays frontaliers
exigent le renforcement de la scurisation des frontires de notre pays, travers la
mise en uvre de plans d'action appropris - qui rpondent aux spcificit de notre
territoire national et les longations de ses frontires en combinant le facteur humain et
l'outil technologique - ainsi qu'une monte en puissance proportionnelle l'ampleur de
la menace, de manire pouvoir faire face toute ventualit.

Ainsi, qu'il s'agisse de la lutte contre la criminalit organise ou des atteintes

l'conomie nationale aux frontires terrestres, notamment celles du sud du pays, ou
encore de la scurisation de l'espace maritime et arien national, le Gouvernement
accompagnera la ralisation des plans mis en uvre, tendant au renforcement et la
modernisation de nos capacits d'anticipation et d'action.

En outre, et face aux nouvelles menaces induites par le dveloppement exponentiel

des applications issues des technologies de l'Information et de la Communication,
l'Arme Nationale Populaire renforcera ses capacits dans le domaine cyber dfense,
en totale synergie avec le programme engag par le Gouvernement pour protger,
l'chelle nationale, l'ensemble des systmes d'informations, les institutions et les
infrastructures critiques.

57
Dans ce contexte, !e Gouvernement encouragera et appuiera le dveloppement du
secteur de l'industrie de dfense et de la Recherche-Dveloppement, rsolument
orients vers l'acquisition du savoir-faire et la matrise des technologies de pointe,
d'autant que ce secteur connat dj une dynamique soutenue et une impulsion
nouvelles en termes de partenariat diversifi, de mobilisation de toutes les capacits
nationales ainsi qu'une intgration harmonieuse l'outil industriel, public et priv,
rnov et modernis selon les formes collaboratives les plus adquates, notamment les
joint-ventures et la sous-traitance par les PME et PMI.

Par ailleurs, l'Arme Populaire Nationale poursuivra et renforcera sa contribution dans

le cadre de la politique de dsenclavement et de scurisation des zones frontalires du
pays.

L'Arme Nationale Populaire, guide par les principes et objectifs de politique trangre
et de coopration de l'Algrie, poursuivra et dveloppera les actions de coopration
internationale bilatrale et multilatrale dans le domaine militaire, tant pour dvelopper
ses moyens en quipements et ses capacits d'entranement, pour promouvoir les
espaces de scurit et de stabilit que pour apporter sa contribution aux oprations de
maintien de la paix, notamment en Afrique, sous l'gide des organisations
internationales.

Dans ce cadre, la coopration avec les pays voisins, en matire de lutte contre le
terrorisme et la subversion, ainsi que la criminalit transfrontalire sous toutes ses
formes, aussi bien dans un cadre bilatral que multilatral, sera dveloppe et
renforce, travers les mcanismes oprationnels existants.

Telles sont les actions qu'envisage de mener le Gouvernement avec rigueur et

abngation, pour rpondre aux attentes et besoins des citoyens et pour
lesquelles il attend de l'ensemble de la population, une contribution volontaire et
solidaire pour permettre leur conduite et leur aboutissement dans les meilleures
conditions.

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