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GUA DE DETECCIN Y DERIVACIN

DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS


MESA INTERSECTORIAL SOBRE

TRATA de
PERSONAS

Julio 2016

Divisin de Seguridad Pblica


Subsecretaria del Interior
GUA DE DETECCIN Y DERIVACIN DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

Tabla de contenido

I. Introduccin..........................................................................................................................................................................................................................................................5
1.1 Presentacin de la Gua de Deteccin y Derivacin de Vctimas de Trata de Personas......................................................5
1.2 Objetivo y Contenido del Documento...............................................................................................................................................................................6

II. Antecedentes........................................................................................................................................................................................................................................................7
2.1 Definicin del delito de trata de personas....................................................................................................................................................................7
2.2 Trata de personas en Chile.........................................................................................................................................................................................................10

III. Dinmica del delito de trata de personas..........................................................................................................................................................................12


3.1 La trata sexual.......................................................................................................................................................................................................................................13
3.2 La trata laboral.....................................................................................................................................................................................................................................13
3.3 Factores de vulnerabilidad........................................................................................................................................................................................................14

IV. Indicadores de identificacin de vctimas de trata de personas...............................................................................................................16


4.1 Indicadores de primera lnea .................................................................................................................................................................................................16
4.1.1 Indicadores Transversales
a) Indicadores en el contexto.......................................................................................................................................................................17
b) Indicadores generales...................................................................................................................................................................................18 3

c) Indicadores para nios, nias y adolescentes.........................................................................................................................21


4.1.2 Indicadores por tipo de funcionario pblico
a) Indicadores para prestadores de salud.........................................................................................................................................23
b) Indicadores para fiscalizadores............................................................................................................................................................24
c) Indicadores para funcionarios de atencin a migrantes...............................................................................................26
d) Indicadores para policas de pasos fronterizos......................................................................................................................27
4.2 Indicadores de segunda lnea.................................................................................................................................................................................................29
a) Indicadores prestadores de salud................................................................................................................................................................................29
b) Indicadores para fiscalizadores......................................................................................................................................................................................30
c) Indicadores para policas......................................................................................................................................................................................................31

V. Qu hacer ante un posible caso de trata de personas?......................................................................................................................................33

Bibliografa.....................................................................................................................................................................................................................................................................42
NDICE DE FIGURAS

Figura 1. Etapas del Delito de Trata...........................................................................................................................................................................................................7


Figura 2. Tipos de Trata reconocidos en la Legislacin Chilena.......................................................................................................................................8

NDICE DE GRFICOS

Grfico 1. Frecuencia de Causas Regionales de Trata de Personas en 2015.......................................................................................................10


Grfico 2. Sexo de las Vctimas de Trata de Personas..............................................................................................................................................................11

NDICE DE TABLAS

Tabla 1. Indicadores en el ambiente....................................................................................................................................................................................................17


Tabla 2. Indicadores en la persona........................................................................................................................................................................................................18
Tabla 3. Descripcin de indicadores y pasos a seguir..........................................................................................................................................................19
Tabla 4. Descripcin de indicadores y posibles preguntas.............................................................................................................................................20
Tabla 5. Descripcin de indicadores y posibles preguntas para NNA....................................................................................................................22
Tabla 6. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por funcionarios de salud.................................................24
Tabla 7. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por fiscalizadores....................................................................25
4 Tabla 8. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por funcionarios de atencin a migrantes.......26
Tabla 9. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por policas de pasos fronterizos..............................27
Tabla 10. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por policas de pasos fronterizos,
especficos para NNA....................................................................................................................................................................................................................28
Tabla 11. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por prestadores de salud..................................................29
Tabla 12. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por fiscalizadores....................................................................30
Tabla 13. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por policas de pasos fronterizos..............................31
GUA DE DETECCIN Y DERIVACIN DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

01 Introduccin

lincuencia Organizada Transnacional recomienda


1.1 PRESENTACIN DE LA GUA a los Estados estudiar la posibilidad de elaborar
DE DETECCIN Y y difundir indicadores, adaptados a circunstancias
DERIVACIN DE VCTIMAS especficas para diferentes profesionales, toman-
DE TRATA DE PERSONAS do en consideracin la necesidad de un enfoque
multisectorial y las funciones especficas de los

D
posibles interesados en la lucha contra la trata de
esde el ao 2004, Chile es parte de la personas1.
Convencin de las Naciones Unidas con-
tra la Delincuencia Organizada Trans- Asimismo, los Principios y directrices recomen-
nacional y sus protocolos anexos, entre dados sobre los derechos humanos y la trata de
ellos, el Protocolo para prevenir, reprimir y sancio- personas, del Consejo Econmico y Social de Na-
nar la trata de personas, especialmente de muje- ciones Unidas y el Alto Comisionado de Naciones
res y nios, conocido como Protocolo de Palermo. Unidas para los Derechos Humanos, sealan que
Con el objeto de dar cumplimiento a las obliga- de no identificarse correctamente a una vctima de 5
ciones adquiridas mediante la adhesin al Proto- trata de personas, el resultado consistir proba-
colo sealado, durante el primer gobierno de la blemente en seguir denegndole sus derechos2.
Presidenta Michelle Bachelet se crea la Mesa In-
tersectorial sobre Trata de Personas [en adelante En atencin a lo anterior, el Plan de accin 2015-
MITP], comisin asesora de carcter permanente 2018 contempla en su eje de Prevencin y Sen-
con composicin interministerial e intersectorial, sibilizacin la accin 1.1.3, esto es, Elaborar una
encargada de coordinar las acciones, planes y gua de deteccin y derivacin de vctimas de
programas en materia de prevencin, represin y trata de personas, cuyo texto se presenta a con-
sancin de este delito. tinuacin.

La MITP ha consensuado un Plan de Accin Na-


cional contra la Trata de Personas para el pe-
riodo 2015-2018, recogiendo los aportes ins-
titucionales de sus miembros, instrumentos y
recomendaciones de organismos internacionales,
y la experiencia comparada de otros Estados. En
este contexto, se ha considerado de especial re-
levancia entregar a los funcionarios pblicos que
pudiesen entrar en contacto con presuntas vc- 1 Grupo de Trabajo sobre la Trata de Personas de la Conferencia
de las Partes de la Convencin de las Naciones Unidas contra
timas de trata, las herramientas suficientes para la Delincuencia Organizada Transnacional, Recomendaciones
identificarlas y brindarles asistencia adecuada. consolidados del Grupo de Trabajo sobre la Trata de Personas,
Parr. 64 (2015). CTOC/COP/WG.4/2015/5.
En efecto, el Grupo de Trabajo sobre la Trata de 2 Consejo Econmico y Social, Alto Comisionado de Naciones
Unidas para los Derechos Humanos, Principios y Directrices
Personas de la Conferencia de las Partes de la recomendados sobre los derechos humanos y la trata de
Convencin de las Naciones Unidas contra la De- personas (2002). E/2002/68/add.1, Directriz N2.
rios pblicos (prestadores de salud, fiscalizadores,
1.2 OBJETIVO Y CONTENIDO
atencin a migrantes y policas) y segn el nivel
DEL DOCUMENTO
de interaccin que eventualmente tendran con
las posibles vctimas, diferenciando indicadores

L
de primera y segunda lnea. Cada indicador con-
a Gua de deteccin y derivacin de vcti- tiene una breve descripcin con sugerencias de
mas de trata de personas entrega herra- preguntas para identificar la presencia o ausencia
mientas, especficamente indicadores de de este.
deteccin, que facilitar a los funcionarios
pblicos, en el ejercicio de sus funciones, identi- Cabe destacar que los indicadores no son un lis-
ficar a posibles vctimas de trata. Adicionalmen- tado de verificacin, es posible que la vctima no
te, este instrumento indica las medidas que debe presente ninguno de estos indicadores o que una
tomar el funcionario que se encuentra ante una persona s presente indicadores pero no sea vcti-
presunta vctima de trata de personas. ma de trata. La Gua es una invitacin a los funcio-
narios pblicos a estar alerta, ser conscientes de
El documento entrega elementos de contexto, que este delito existe en el pas y que con ocasin
como la definicin y caracterizacin del delito y de sus funciones pueden entrar en contacto con
las vctimas. Posteriormente describe un catlogo una vctima de trata de personas.
de indicadores separados por tipos de funciona-

6
GUA DE DETECCIN Y DERIVACIN DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

02 Antecedentes

sin mayor en sus grados mnimo a medio y multa


2.1 DEFINICIN DEL DELITO DE de cincuenta a cien unidades tributarias mensua-
TRATA DE PERSONAS les. Si la vctima fuere menor de edad, aun cuando
no concurriere violencia, intimidacin, coaccin,
engao, abuso de poder, aprovechamiento de una

E
situacin de vulnerabilidad o de dependencia de
l delito de trata de personas est tipificado la vctima, o la concesin o recepcin de pagos u
en el artculo 411 quter del Cdigo Penal: otros beneficios para obtener el consentimiento
El que mediante violencia, intimidacin, de una persona que tenga autoridad sobre otra,
coaccin, engao, abuso de poder, apro- se impondrn las penas de reclusin mayor en su
vechamiento de una situacin de vulnerabilidad grado medio y multa de cincuenta a cien unidades
o de dependencia de la vctima, o la concesin o tributarias mensuales.
recepcin de pagos u otros beneficios para obte-
ner el consentimiento de una persona que tenga El que promueva, facilite o financie la ejecucin
de las conductas descritas en este artculo ser 7
autoridad sobre otra capte, traslade, acoja o reci-
ba personas para que sean objeto de alguna forma sancionado como autor del delito.
de explotacin sexual, incluyendo la pornografa,
trabajos o servicios forzados, servidumbre o es- Adems de la tipificacin mencionada, en el de-
clavitud o prcticas anlogas a sta, o extraccin lito de trata de personas puede describirse como
de rganos, ser castigado con la pena de reclu- un proceso:

Figura 1. Etapas de la Trata de Personas

CAPTACIN TRASLADO ACOGIDA EXPLOTACIN


Captacin: la vctima puede ser captada median- no contar con redes personales, sociales y/o insti-
te engao, hacindosele promesas de trabajo que tucionales de apoyo.
luego no son tales, o a travs de medios violentos
como intimidacin o coaccin, o abuso de poder. Acogida: es el acto de recibir de forma transitoria
o como destino final a la vctima.
Traslado: la vctima es trasladad de su lugar de
origen. Cuando la vctima es trasladada sin cruce Explotacin: la explotacin consiste, bsicamen-
de fronteras se denomina trata interna. En cam- te, en la utilizacin de una persona en provecho
bio cuando hay cruce de fronteras se define como propio (se entiende provecho econmico).
trata trasnacional. En ambos casos, lo que se bus-
ca es provocar el desarraigo de la vctima para Nuestra legislacin distingue 3 TIPOS DE TRATA,
que quede en una situacin de desproteccin al tal como se observa en la Figura 2.

Figura 2. Tipos de Trata reconocidos en la Legislacin Chilena

8
SEXUAL LABORAL EXTRACCIN DE
RGANOS
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Cuadro 1. Diferencias entre la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes

Trata de personas versus trfico ilcito de migrantes

El trfico ilcito de migrantes se encuentra tipificado en el artculo 411 bis del Cdigo Penal de la
siguiente manera: El que con nimo de lucro facilite o promueva la entrada ilegal al pas de una
persona que no sea nacional o residente (Cdigo Penal, 2011). Las diferencias de este delito con el
delito de trata de personas se pueden resumir en el siguiente cuadro.

Trata de Personas Trfico Ilcito de Migrantes

Objetivo del delito Explotacin. Entrada al pas.


nimo de lucro Proviene de la explotacin de la Proviene de la facilitacin o promocin
vctima. de la entrada ilegal al pas.
Consentimiento La vctima no consciente libremente a El migrante consiente en su ingreso,
la situacin de explotacin. no necesariamente conoce que ste es
ilegal.
Cruce de Frontera No es necesario. Es necesario.

(Ministerio del Interior y Seguridad Pblica; Ministerio Pblico de Chile, 2014, pg. 12).

En otras palabras, la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes pueden compartir las acciones
para llevar a cabo el delito, pero no la finalidad. No obstante, una persona que fue objeto de trfico
ilcito de migrantes puede a su vez ser vctima de trata de personas.

9
Trata de personas con fines de explotacin sexual versus facilitacin de la prostitucin

El delito del artculo 411 ter del Cdigo Penal es denominado por la doctrina facilitacin a la pros-
titucin y consiste en la promocin o facilitacin de la entrada o salida del pas de personas para
que ejerzan la prostitucin en el territorio nacional o en el extranjero. La diferencia con la trata de
personas, es que en el delito de facilitacin a la prostitucin no est presente la finalidad de explo-
tacin; la persona sabe y acepta que viene a ejercer el comercio sexual a Chile.
Las 20 causas formalizadas comprenden un total
2.2 TRATA DE PERSONAS
de 187 vctimas, 137 de las cuales corresponden
EN CHILE
a vctimas de trata laboral. Como es posible ob-
servar, a pesar de que las causas de explotacin

C
sexual son mayoritarias, el nmero de vctimas es
hile es considerado un pas de origen, menor. Esto se debe a la dinmica del delito de
trnsito y destino de trata de personas trata laboral, en el que se capta una mayor canti-
(Department of State, 2014). Si bien, el dad de vctimas para la realizacin de una activi-
delito no tiene en nuestro pas la mag- dad determinada.
nitud que presenta en otros pases de la regin3,
no estamos exentos de este flagelo. Hay eviden- Todas las vctimas en las causas formalizadas son
cia de migrantes tratados en Chile y de chilenos extranjeras. Cabe sealar, que a travs del Minis-
tratados en el exterior. Considerando que existen terio de Relaciones Exteriores, al menos 10 pre-
factores de riesgo, como la presin migratoria y suntas vctimas de trata fueron retornadas a sus
la concentracin del comercio sexual en ciertas pases de origen durante el 2015.
regiones del pas, este es el momento para preve-
nir que el delito prolifere. La trata de personas, no Se han detectado 117 vctimas hombres, que re-
slo es una forma de criminalidad organizada que presentan al 63% del total de las vctimas. A pesar
amenaza la seguridad del pas, sino que adems de que se han detectado ms vctimas hombres, la
es una grave violacin a los derechos humanos de presencia de vctimas mujeres es constante en los
las personas. 5 aos de referencia, a diferencia de las vctimas
hombres.
Desde la promulgacin de Ley N 20.507 en abril
del ao 2011 al 30 de junio del ao 2015, han
10 sido formalizadas 20 investigaciones por el delito
de trata de personas, obtenindose 8 sentencias
condenatorias. Del total de las investigaciones
formalizadas, 15 corresponden a trata con fines
de explotacin sexual y 5 a trata laboral.

Grfico 1. Frecuencia de Causas Regionales de Trata de Personas en 2015

Trata laboral
Trata sexual
8

3
2
1 1 1 1 1 1 1

Metropolitana Maule Magallanes Atacama OHiggins Biobo Arica y


Parinacota

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Ministerio Pblico, Carabineros de Chile y Polica de Investigaciones.

3 En Argentina se han rescatado 9.355 vctimas (Ministerio de


Justicia y Derechos Humanos, 2015)
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El total de las victimas hombres detectadas han Con respecto al modus operandi, la mayora de
sido objeto de trata laboral, delito que se carac- las vctimas son captadas a travs de una perso-
teriza por captar una mayor cantidad de vctimas na cercana, como un familiar o un amigo (85%),
para un lugar y actividad determinada. en sus propios pases de origen, y en su mayora
han ingresado al pas por pasos fronterizos habi-
Las vctimas mujeres provienen principalmente litados.
de Paraguay, Argentina y Repblica Dominicana.
En el caso de los hombres, los principales pases Las redes de tratantes, corresponden a pequeas
de origen son Bolivia y Paraguay. El rango etario bandas familiares generalmente lideradas por una
de mayor prevalencia est entre los 19 y los 30 persona del mismo pas de origen de las vctimas.
aos. Se han detectado 7 vctimas de entre 14 y Se ha condenado a un total de 12 personas, 7 de
17 aos, especficamente dos hombres y cinco ellas chilenas. Ms del 50% de los tratantes con-
mujeres, cuatro de nacionalidad ecuatoriana y denados son mujeres.
tres de nacionalidad paraguaya.
Los sectores econmicos donde se han encon-
trado casos de trata de personas corresponden a
agricultura, energa y gastronoma.

Grfico 2. Sexo de las Vctimas de Trata de Personas

Mujeres
11
74 Hombres

50
42

7 6 6
1 1

2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Carabineros de Chile y Polica de Investigaciones.


03 Dinmica del delito de trata
de personas

CUALQUIER PERSONA PUEDE SER VICTIMA DE TRA-


TA. Hombres, mujeres, nios, nias y adolescentes,
nacionales o extranjeros.
Caso
La vctima fue trada a Chile bajo la
En el caso de las vctimas de trata que se han promesa de un trabajo de garzona
identificado en Chile, la mayora de ellas proviene con un sueldo mensual de $1.400.000
de sectores en sus respectivos pases de alta vul- pesos, ms casa y comida. Una vez en
nerabilidad econmica y social y han sido capta- el territorio nacional, fue llevada a un
bar donde debi ejercer la prostitucin.
das mediante promesas de trabajo, cuyas condi-
Los tratantes le indicaron que esa era la
ciones cambian al llegar al pas. Las vctimas han nica forma de pagar la deuda contrada
sido personas que estn buscando mejorar sus con ellos por traerla a Chile (Trata de
condiciones de vida, cuyo proyecto migratorio se Personas en Cracter Reiterado, 2013)
ve truncado al llegar al lugar de destino.

12 En el caso de los nios/nias y adolescentes, los


captadores engaan generalmente a los padres
en cuanto a los cuidados, labores y las condicio-
nes en que se encontrarn. Cuando stos ya se
encuentran en el pas de destino, mantienen a los
padres desinformados o les mienten sobre la real
situacin que estn experimentando sus hijos/as.
La caracterstica esencial
La forma en que una vctima es captada influye en del delito de Trata de
cmo se comportar en el proceso posterior. En
Personas, que la distingue
los casos donde hay violencia, hay mayores posi-
bilidades de que una vctima busque alguna forma de otros delitos respecto
de pedir ayuda. En cambio, en los casos donde las de los cuales comparte
vctimas son engaadas sin que medie violencia, ciertos elementos, es la
el desconocer su situacin de vctima puede ba-
jar las probabilidades de pesquisar indicadores
cosificacin de la persona.
de trata, ya que las personas no presentan ni la La vctima es transformada
ansiedad ni el temor que generan conductas que en un medio para beneficiar
podran levantar una alerta o sospecha de que son
a terceros, generalmente
vctimas. En algunos casos, las vctimas, no sien-
do conscientes de su propia victimizacin, pueden econmicamente,
colaborar con los tratantes, mintiendo sobre los sometindola a condiciones
motivos de su viaje. que degradan su dignidad.
(Juzgado de Garanta de Molina, 2013)
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nativa que la de prestar ese servicio (Gajardo &


3.1 LA TRATA SEXUAL
Torres, 2011, pg. 246).
Esclavitud o prcticas anlogas. Estado o

S
condicin de un individuo sobre el cual se ejer-
e entiende por explotacin sexual a
citan los atributos del derecho de propiedad
aquella situacin en que un tercero ob-
(Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
tiene beneficios financieros, comer-
Unidas para los Derechos Humanos, 2016).
ciales o de otro tipo a travs de la par-
ticipacin forzada de otra persona en actos de Lamentablemente, en Chile hay muchas perso-
prostitucin, servidumbre sexual, incluidos ac- nas cuyos derechos laborales son vulnerados, por
tos de pornografa y la produccin de materiales ejemplo, por medio de largas jornadas de traba-
pornogrficos (Cuarto Tribunal Oral en lo Penal jo, omisin de pago de salarios e imposiciones y
de Santiago, 2012). Este tipo de explotacin condiciones de higiene inadecuadas. Lo anterior,
puede darse tambin bajo la figura de matrimo- constituyen infracciones a la normativa que pro-
nio servil, en el que una persona es entregada tege los derechos de los trabajadores, pero no
en matrimonio, por sus tutores, sin contar con necesariamente configura el delito de trata de
su consentimiento o mediante engaos (UNODC; personas. La clave que distingue la explotacin
UN.GIFT, 2010 , pg. 18). laboral de la trata es, entre otros factores, es que
en el ltimo caso, la libertad del trabajador para
El hecho de que la vctima est en conocimien- marcharse o poner trmino a la relacin laboral
to que tendra que prostituirse, no obsta a que se se encuentra limitada (Organizacin Internacional
configure el delito de trata de personas si es que del Trabajo, 2008).
se verifican las condiciones de explotacin, por
ejemplo: atencin de muchos clientes, pocas ho-
ras de sueo, falta de alimentacin, limitacin de Al estar irregulares y adems 13
a la libertad de movimiento.
sin que se les paguen sus
Es posible encontrar vctimas de trata sexual en sueldos, no tienen libertad
prostbulos, cabarets, cantinas, bares, karaokes, para hacer otra cosa, deben
departamentos particulares o ejerciendo el co- obligadamente seguir
mercio sexual en la calle.
trabajando para la empresa
3.2 LA TRATA LABORAL
No tienen otra opcin que
recibir lo que les den.

S
( Juzgado de Garanta de Molina, 2013)
e denomina trata laboral a las siguientes
situaciones descritas en nuestra
legislacin: El documento Combating forced labor, a hand-
book for employers and business4 (Organizacin
Trabajos o servicios forzados. Todo trabajo o Internacional del Trabajo, 2008) identifica los si-
servicio exigido a un individuo bajo la amena- guientes sectores econmicos en los que se re-
za de una pena cualquiera, como no recibir su portan con frecuencia casos de trata de personas:
salario, denunciarlo a las autoridades o sufrir
violencia (Andrees & Hauchere, 2009).
Servidumbre. Estado o condicin de depen-
dencia de una persona a la que otra obliga sin
justificacin a prestar cualquier servicio y que 4 Combatiendo el trabajo forzado, un manual para
crea razonablemente que no tiene otra alter- empleadores y negocios.
a. Agricultura, horticultura y pesca Desempleo o pocas oportunidades de empleo
b. Construccin Uno o ms dependientes directos
c. Industria textil Desigualdad de gnero
d. Establecimientos de expendio de bebidas o Discriminacin
restaurants Abuso sexual, fsico y violaciones en la
e. Minera infancia, por parte de un familiar cercano
f. Procesamiento de alimentos y empacadoras Violencia contra la mujer
g. Industria de transportes
h. Comercio ambulante En el caso de los nios, nias y adolescentes (en
adelante NNA), stos generalmente son vctimas
Adicionalmente, la misma Organizacin Interna- de explotacin sexual en dos mbitos: comercio
cional del Trabajo (OIT) ha identificado grupos que sexual y matrimonios forzados (UNICEF & Union
pueden ser ms vulnerables frente a la trata labo- Inter-Parlamentaria, 2005). En este mismo docu-
ral, a saber: mento se hace referencia a algunos factores que
promueven la vulnerabilidad en NNA frente a este
a. Trabajadores/as que han sufrido periodos
tipo de delito:
prolongados de discriminacin o explotacin.
Por ejemplo: indgenas, campesinos y obreros 1. Pobreza: en muchos casos, los NNA se ven
de zonas urbano-marginales. obligados a trabajar en actividades que los
b. Trabajadores/as migrantes, especialmente los exponen a un riesgo mayor o bien, son enviados
que se encuentran en situacin irregular. por sus padres a trabajar en el extranjero,
c. Trabajadores/as empleados/as en actividades dejndolos an ms desamparados.
informales, incluidos los trabajadores de zonas 2. Inequidad hacia mujeres y nias: la desigualdad
14 rurales remotas. social y legal promueve la cosificacin de
d. Poblacin joven e inexperta, analfabeta o con las nias, quienes son vistas como un bien
bajo nivel educativo. Este tipo de poblacin econmico. Adems, las situaciones de abuso
puede tener menos herramientas para reco- al interior de la familia, genera en las nias una
nocer sus derechos laborales o los riesgos ante tendencia a buscar vas de escape, hacindolas
probables condiciones de explotacin laboral, ms proclives a alejarse de su familia y caer en
trabajo forzado o trata de personas. redes criminales.
3. Baja tasa de matrcula escolar: la inasistencia
a la escuela o la desercin escolar, implica que
3.3 FACTORES DE VULNERABILIDAD los NNA no tienen la escolaridad necesaria que
les permitira acceder a ms oportunidades.

E
Por lo tanto, se sienten ms atrados hacia las
xisten diversos factores de vulnerabilidad promesas de los tratantes de una mejor calidad
frente al delito de trata de personas. Si de vida.
bien no hay estudios en Chile al respecto, 4. Nios desamparados: los NNA que no estn
podemos rescatar algunas orientaciones con sus padres por diversas razones, como
de la literatura internacional. El Diagnstico de pobreza, conflictos armados, desastres
las Condiciones de Vulnerabilidad que propicia la naturales, violencia o migracin, situacin de
Trata de Personas en Mxico (CEIDAS, Comisin calle, pierden su principal proteccin. Aunque
Nacional de los Derechos Humanos, 2009) men- estn con algn familiar lejano o en familias
ciona como factores de vulnerabilidad para muje- transitorias, pierden el sentido de pertenencia,
res mayores de 18 aos: hacindolos ms vulnerables.
Bajos o nulos ingresos 5. Demanda de explotacin sexual y mano de
Baja escolaridad obra barata: la ambicin de los adultos de
GUA DE DETECCIN Y DERIVACIN DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

obtener mayores ganancias econmicas, en Sexo con fines comerciales


algunos casos est aparejada con prcticas Servidumbre domstica
poco ticas, que derivan en la explotacin de
Fbricas con jornadas abusivas
NNA.
Construccin
6. Tradiciones y valores culturales: algunas
culturas promueven la integracin temprana Tareas agrcolas o jardinera
de los NNA en la vida laboral. Actividades pesqueras
Es posible encontrar diversos lugares en los cua- Industrias hoteleras o de turismo
les los NNA son vctimas de trata de personas. Sin Mendicidad
embargo, se han identificados sectores econmi- Trabajo en porteras
cos donde su presencia es ms comn (US Depart-
Servicios gastronmicos
ment of Health & Human Services, s.f.):

Cuadro 2. Mitos respecto a la Trata de Personas

MITOS

Las siguientes, son algunas de las creencias ERRADAS respecto a la trata de personas, que es necesario
aclarar:
Este delito no ocurre en Chile.
Como se ha sealado, existe evidencia de que s ocurre en Chile.
15
Una persona no es vctima de trata si consinti en el ingreso fronterizo ilegal.
Es irrelevante si la vctima ingres al pas de manera legal o no.
La situacin de precariedad econmica de las vctimas justificara las malas condiciones laborales
que ofrecen los tratantes, porque de todos modos, sern mejores que la situacin en que se
encontraban en su lugar de origen.
Nada justifica la situacin a la que son sometidas las vctimas.
La trata de personas slo dice relacin con prostitucin de mujeres extranjeras.
Como se ha sealado, hay muchos mbitos laborales donde puede haber trata, y no siempre las
vctimas son extranjeras, pueden ser nacionales, lo que se denomina trata interna.
No hay trata de personas si el tratante dio muestras ocasionales de amabilidad.
Las eventuales muestras de amabilidad no eliminan la situacin de vulneracin de derechos a
la cual es sometida la persona.
Las vctimas de trata rescatadas en un mismo caso tienen las mismas necesidades.
Las necesidades de las vctimas dependern de distintos factores: la forma en que fue captada,
su origen, sexo, edad, entre otras caractersticas personales, que puedan variar aun cuando se
trate del mismo caso.
La trata laboral es menos traumtica que la con fines de explotacin sexual.
Ambos tipos de trata conllevan vejmenes que pueden ser igualmente traumticos para las
vctimas.
Una vctima siempre estar feliz de ser rescatada.
Puede que la persona vulnerada por la trata no se reconozca como vctima por lo tanto, su
primera reaccin no ser necesariamente de alegra.
04 Indicadores de identificacin de
vctimas de trata de personas5

Los indicadores no son una lista de chequeo 4. Recuerde que las historias prefabricadas son
Pueden darse en cualquiera de las etapas de comunes. La verdadera historia puede estar
la trata. en secreto hasta que se establezca confianza
con la vctima, confianza que quizs solo pue-
No son prueba de trata de personas; son el
da ser ganada despus de muchos encuentros
punto de partida de la investigacin.
con ella.
Es poco probable que un indicador por s solo
5. Cada persona cuenta su historia de manera
demuestre una situacin de trata de personas.
diferente. Ninguna persona presentar todos
Igualmente, no en todos los casos de trata de
los elementos de su verdadera situacin de
personas vamos a encontrar indicadores de
manera completa, fcil y entendible la primera
las listas.
vez.
Respecto de las vctimas es relevante tener en
Si bien el delito de trata de personas es un proce-
cuenta los siguientes aspectos:
so, para hacer ms factible la observacin de indi-
cadores se propone hablar de indicadores de pri-
1. Tome en consideracin que muchas vctimas
16 mera y segunda lnea. stos se relacionan con el
no se identifican como vctimas de trata de
momento del contacto entre la posible vctima y
personas. Esto puede derivarse de una falta
el observador (polica, fiscalizador, inspector, etc.).
de conocimiento sobre la naturaleza del deli-
to y, por las dinmicas de poder y control que
el tratante utiliza para el sometimiento, por el
involucramiento en delitos en los que puede
haber sido obligada a participar, u otros. 4.1 INDICADORES DE PRIMERA
LNEA
2. Una vctima de trata de personas, normalmen-
te ya sea por circunstancias de vida o porque
ha sido condicionado por el tratante, no con- 4.1.1 Indicadores transversales
fiar en la polica o en los proveedores de
servicios, lo que dificulta su colaboracin. Estos indicadores se pueden pesquisar en el con-
3. Tenga cuidado con las dinmicas de poder tacto inicial y superficial con una persona, desco-
cuando una tercera persona est acompa- nociendo si es o no una vctima de trata de perso-
ando o traduciendo para una vctima. Trate nas. Son seales de alerta que dependen de una
de hablar con la vctima a solas o consiga un buena observacin de los elementos externos
intrprete. que rodean y son parte de la vctima.

5 Los indicadores que a continuacin se presentan son un compilado de indicadores de diversas fuentes de informacin internaciones y
nacionales como: Organizacin de Naciones Unidas (ONU), Organizacin de Estados Americanos (OEA), Organizacin Internacional para
las Migraciones (OIM), OIT, Polaris Proyect, Departamento de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos, Polica de Investigaciones,
Circular N 46 del 14 de abril de 2015 de la Direccin del Trabajo, SENAME, ONG Races.
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a. Indicadores en el contexto

Estos indicadores se refieren a elementos en que


no es necesario interactuar con una persona, sino
que se pueden detectar mediante la observacin.
Se debe atender al ambiente y a las condiciones de
salud o aspecto en que se encuentra una persona
o grupo de personas. Estos elementos podran ser
una primera alerta, que podra dar pie a realizar
preguntas que revelarn otros indicadores.

Tabla 1. Indicadores en el ambiente

Indicadores en el ambiente

En el lugar donde duerme la persona, existe hacinamiento.

Todo el espacio est ocupado con colchones o mantas para dormir.

Tiene pocas o ninguna posesin personal, a pesar de estar hace un tiempo en el lugar.

Los servicios sanitarios y el lugar donde se cocina o guarda alimentos, estn sucios o en malas condiciones.

El lugar donde se guardan los alimentos est bajo llave.

Existencia de habitaciones que se cierran por fuera.


17
Inexistencia de telfono fijo o celulares.

Ventanas con garrotes, persianas con candados u otros elementos que impiden la salida.

Sistemas de seguridad internos sin ninguna razn aparente.

Si es su residencia, no contar con sus propias llaves para entrar y salir.

Claves de seguridad para entrar y salir.

Letreros con reglas de regulacin del comportamiento (por ejemplo: horarios para levantarse y acostarse,
solicitudes de permiso, entrega de dinero, etc.).

Trabajar sin los implementos necesarios de seguridad (casco, guantes, lentes, etc.).

Lugares con mucho fro, producto de ventanas rotas y sin las condiciones para soportar lluvias, durante el
invierno.

Condiciones extremas de calor, durante el verano.


Tabla 2. Indicadores en la persona

Indicadores en la persona

Desnutricin.

Signos visibles de coaccin en el cuerpo y rostro (moretones, rasguos, quemaduras, cicatrices).

Cansancio evidente.

Marcas en muecas o pies.

Indicadores visibles de enfermedades no tratadas o prolongadas (infecciones, tos crnica, heridas descubiertas,
etc.).

La vestimenta no es la apropiada para la persona (la ropa no corresponde a su edad, es muy antigua o no
corresponde la talla. Incluso en algunos casos se puede ver una etiqueta).

Su ropa e instrumentos de trabajo no son los adecuados para su funcin.

b. Indicadores generales Es necesario destacar, que


Estos indicadores pueden ser encontrados en
si la persona se encuentra
cualquier persona, adulta o NNA que podra estar acompaada y hay sospechas
en situacin de trata con fines de explotacin se- de que la pudieran estar
xual o trata laboral y en cualquier momento de la controlando, hay que buscar
situacin de trata de personas (captacin, trasla-
18 do o explotacin).
una forma discreta de alejar al
acompaante. Una vez logrado
esto, se deben realizar las
preguntas sugeridas a solas
con la posible vctima.
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Tabla 3. Descripcin de indicadores y pasos a seguir

Indicadores
Descripcin Recomendacin
Generales

Su discurso parece Cuando habla, lo hace como si Realizarle las mismas preguntas nuevamente.
aprendido de siguiera un libreto, se ve insegura/o. No es usual que ante una misma pregunta una
memoria. Antes de contestar piensa durante persona use exactamente las mismas palabras.
un rato la respuesta.

No est A pesar de estar hace tiempo en Buscar un traductor que no pertenezca al crculo
familiarizada/o con el el pas, no ha logrado aprender donde se encontr a la vctima.
idioma local. elementos bsicos del idioma.
Slo es posible comunicarse con
ella/l a travs de un traductor, que
est en el mismo lugar con ella/l.

Otra persona habla Las preguntas se dirigen a la Sealar que le gustara escuchar las respuestas
por ella/l, a pesar persona, pero sta se queda en de su parte y seguir con las preguntas.
de hablar o saber el silencio esperando que la otra
idioma del pas. persona conteste.
Se visualiza una prdida de
autonoma.

Siente temor de Responde con evasivas ante la Aclarar que no necesariamente va a ser
revelar su situacin pregunta de su estado migratorio. expulsado s est en situacin irregular, que no
migratoria No proporciona fechas exactas de tenga temor de relatar los hechos consultados
llegada. y continuar con las preguntas, sealndole que
No seala un lugar concreto de tambin se le dar orientacin para regularizar
entrada al pas. su situacin migratoria, segn corresponda.

19

A continuacin, se entrega una seria de indicadores con una breve descripcin y preguntas sugeridas. No se
espera que se realicen todas las preguntas, ni en el mismo orden. Las preguntas deben surgir de la forma
ms espontnea posible y frente a la observacin de los indicadores mencionados.
Tabla 4. Descripcin de indicadores y posibles preguntas

Indicadores Generales Descripcin Recomendacin

Muestra seales de La persona realiza movimientos Me he dado cuenta de que mira bastante a la
que est controlando restringidos o mira a otra persona, persona que lo est acompaando.
sus movimientos. como pidiendo autorizacin para Conoce a la persona que usted mira
moverse o hablar. insistentemente?
Se siente amenazado?
No conoce la direccin Puede ser que la persona desconozca Dado que no conoce la direccin exacta, me
de su casa o de su la direccin de su casa, porque en podra indicar cul es la referencia que usted
trabajo. realidad vive en el mismo lugar de usa para ubicarse? Qu medio de trasporte
trabajo o es trasladado todos los das. usa para llegar (nmero, recorrido)?
El desconocer direcciones aumenta su
vulnerabilidad.
No est en posesin No los tiene o seala que otra persona Cundo fue la ltima vez que tuvo en su
de sus documentos de los tiene por ella/l. Generalmente, poder sus documentos?
identidad. se les quita la documentacin como Cul y cmo fue la circunstancia en que los
medio de control. entreg?
Seales fsicas de Sudoracin, temblor en la voz y Noto que est un poco nerviosa/o. Pas algo
estrs o miedo. cuerpo, quitar la mirada, aumentar la durante el da que la dej en ese estado?
distancia interpersonal. Cmo puedo ayudarla/o para que est ms
tranquila/o?
Tiene muy poco o nada No cuenta con ningn mecanismo Cmo se comunica con su familia (telfono,
de interaccin con para comunicarse, por ejemplo, un mail, video llamada)?
otras personas, incluso celular. Si hay algn problema, cmo le avisa a los
con su familia. Se observa desarraigada (o) de dems?
su familia y entorno, no se ha Se considera una persona sociable?
20 comunicado con nadie de su familia y Si dice que no,
amigos durante mucho tiempo. Antes de llegar aqu era sociable?
A quin recurre cuando tiene un problema?
Cmo es la relacin con su familia?
Cree que estn preocupados por usted?
Cree que estn esperando noticias suyas?
Su libertad es No es libre de irse, volver o Decide libremente a dnde y cundo quiere
coartada. desplazarse por su entorno a su ir a un lugar?
voluntad. Dispone de llaves de su vivienda?
Est bajo condiciones de seguridad
desmedidas?
Tiene poco Desconoce el nombre de la ciudad o Cul es la comuna donde vive y/o trabaja?
conocimiento del lugar comuna donde est. Desconoce las Cules son sus referencias geogrficas o de
y entorno donde se vas de acceso y salida de la ciudad medio de transporte para ir y volver de su
encuentra. donde se encuentra. lugar de trabajo y/o casa?
Siente que se ubica en la ciudad?
Est visiblemente Seales de desnutricin, fatiga, Cuntas veces al da come?, Qu tipo de
deteriorada/o cansancio, falta de sueo, comida?
fsicamente deshidratacin, etc. Dnde duerme y descansa?
Ha ido al doctor?
Seales de Tos convulsiva, infecciones en la piel, Hace cunto tiempo se siente enfermo?
enfermedades no heridas abiertas, etc. Ha consultado algn especialista?
tratadas por largo Qu tratamientos o cuidados ha realizado
tiempo. para cuidarse o curarse?
Muestra desconfianza Su lenguaje corporal y verbal da Qu sabe o le han dicho de la autoridad
hacia las autoridades. cuenta de que no confa en las presente?
autoridades. Generalmente, los
tratantes los incitan a desconfiar en
las autoridades para que no pidan
ayuda.
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c. Indicadores para nios, nias y (OIM Misin Chile; SENAME, 2010). En Chile, los
adolescentes casos de NNA han sido vctimas de explotacin
sexual y trata laboral. Sobre sta ltima, destaca
La identificacin de nios, nias y adolescentes especficamente el servicio domstico y el co-
que son vctimas de un delito siempre es com- mercio ambulante.
pleja, puesto que los adultos tienden a ignorar
posibles seales de alerta, descansando en que la Es necesario recordar que, en el caso de los NNA
responsabilidad del cuidado del NNA est en los no es necesario que concurran los medios co-
padres. Por ejemplo, no indagar ms en las razo- misivos (violencia, intimidacin, coaccin, en-
nes por las cuales un NNA est viajando sin com- gao, abuso de poder, aprovechamiento de una
paa, solo porque cuenta con la autorizacin de situacin de vulnerabilidad) para la configura-
las personas que lo tienen a su cuidado. cin del delito. El consentimiento es irrelevan-
te si una persona lucra con un NNA (OIM Misin
Por otra parte, existen culturas donde el trabajo Chile; SENAME, 2010).
infantil tiene una valoracin diferente, en las que
se relaciona con un proceso de aprendizaje de Cuando se habla con un NNA, hay que recordar que
ciertos valores que quieren ser destacados. Los tienen necesidades especiales y que pueden estar
tratantes se aprovechan de esta forma de con- invadidos por la culpa, el miedo y por una profun-
ceptualizar el trabajo infantil y engaan a los pa- da desconfianza hacia los adultos. Por lo tanto, la
dres y a los NNA, hacindoles creer que lo que les forma de acercarse a ellos y preguntar debe ser la
ofrecen tiene el mismo sentido. apropiada para su edad, teniendo cuidado de usar
un lenguaje acorde a su edad, desarrollo, cultura
Cabe sealar que los NNA pueden ser vctimas de e idioma y especialmente, a la naturaleza de su
cualquier tipo de trata de personas. Sin embargo, experiencia particular (US Department of Health
se puede distinguir que el fin para el cual son cap- & Human Services, s.f.). Del mismo modo, ante la 21
tados est generalmente relacionado con la edad: develacin de la grave vulneracin se debe cau-
los adolescentes suelen ser vctimas de explota- telar su seguridad y proteccin, entendiendo que
cin sexual; los nios y nias son buscados para la informacin buscada por quien indague, ser
trata laboral; mendicidad; y para cometer delitos parte de un proceso.
Tabla 5. Descripcin de indicadores y posibles preguntas para NNA

Indicadores Descripcin Posibles preguntas

Est con otros adultos que no son Se encuentra a cargo de otras Dnde estn sus padres?
sus padres. personas que no son sus padres, los Desde cundo conoces a las
que pueden ser familiares o no. personas con quien vives?
Tus paps la/o conocen (con quien
vive) de antes?
Con quin viajaste a esta ciudad?
Tienes documentos de
identificacin?

No tiene conocimientos sobre el Desconoce el nombre de la ciudad Sabes el nombre de la ciudad


lugar donde est. o lugares propios de su entorno donde ests?
Qu lugares conoces adems de
este lugar?
Tus padres saben dnde ests o
irs?

Seala o hay seales de que est Relata que realiza diversas labores Sabas que venas a trabajar?
trabajando. en un horario determinado. Recibe Ests contenta/o de estar ac?
dineros de adultos. Tus padres saben lo que ests
haciendo?

Altura no acorde a su edad y La desnutricin y las condiciones Cuntas veces al da comes?


dentadura deficiente. generales inhabilitan el desarrollo Cuntas horas duermes?
adecuado de los NNA. Ha visitado a algn doctor?

Presenta enfermedades de Enfermedades que impliquen Desde cundo te encuentras


transmisin sexual, VIH/SIDA, contacto sexual. enfermo?
22 infecciones en el tracto urinario y Has recibido algn tratamiento?
problemas renales.

Su derecho a la educacin se ve No asiste a una escuela o presenta Cul es la razn para que no vaya
vulnerado. largos periodos de inasistencia. o falte tanto al colegio?

Se encuentra dentro de la casa No sale a jugar a la calle o al patio. Te puedes ir si quieres?


todo el da. Siempre se le ve al interior. Tus padres te pueden venir a
Cuenta que no realiza actividades buscar?
al aire libre.

No se relaciona con nios de su No tiene amigos con quien Tienes amigos con quien sales a
edad. compartir. Slo se relaciona con los jugar o estudiar?
adultos con quien vive. De no ser as Te gustara tener?,
Lo has intentado?

Las condiciones en las que est, no Duerme en un lugar en condiciones Dnde duermes?
son las mismas que los adultos con precarias, come una comida de Dnde comes?
quien vive o trabaja. menor calidad y separado de las Te gusta el lugar dnde duermes
otras personas. y vives?
Te gusta la comida que te dan?
Comes en el mismo horario que
los dems y junto a ellos?
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4.1.2 Indicadores por tipo de podra presentar una vctima de trata de perso-
funcionario nas, a saber: enfermedades de transmisin sexual;
embarazo como resultado de violacin o prosti-
a. Indicadores para prestadores de salud tucin; hematomas, cicatrices, y otros signos de
tortura y abuso fsico; abuso de sustancias o adic-
Es muy probable que las vctimas de trata de per- ciones; desnutricin y problemas dentales graves;
sonas en algn momento asistan a un centro de enfermedades infecciosas, como la tuberculosis;
salud. Las condiciones en que se encuentran mi- enfermedades no detectadas o no tratadas como
nan su salud fsica y psicolgica. Una vctima con la diabetes o el cncer; traumas psicolgicos, in-
problemas de salud no es rentable para el tra- clusive depresin, trastornos relacionados con el
tante, por lo tanto, los llevan a centros de salud estrs, desorientacin, confusin, fobias y ataques
donde estn en contacto directo con personal que de pnico.
presta asistencia.
En dicho documento tambin se mencionan pre-
El Departamento de Salud y Servicios Humanos guntas que podran ser formuladas para detectar
de Estados Unidos cre un folleto especialmente indicadores.
pensado para funcionarios de salud que prestan
asistencia a vctimas (US Department of Heal- Las preguntas que se consignan a continuacin
th & Human Services, s.f.). En este documento se deben realizarse cuando la persona est sola con
mencionan los posibles problemas de salud que el funcionario de salud.

23
Tabla 6. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por funcionarios de salud

Indicadores Descripcin Posibles preguntas

La/l paciente est acompaada/o Es normal que cuando alguien est Cul es la relacin que tiene con
por otra persona que parece enfermo se encuentre acompaado su acompaante?
controlarlo. por proteccin. Sin embargo, se Siente que est preocupado por
visualiza que el acompaante no le usted?
interesa el bienestar de la persona. Qu la llev a elegir a esa persona
para acompaarla/o?

La/l paciente se ve sumiso, La intranquilidad en un paciente Noto que est nerviosa/o


nervioso o temeroso. es un elemento comn, pero se Hay algo que quiera decirme?
observa que est asociada a otros Hay algo ms en que la pueda
elementos, como el sentirse ayudar?
controlada/o por su acompaante Ha sido usted o su familia
o incomodidad con algunas amenazada?
preguntas.

La/l paciente tiene dificultades No habla el idioma local. Con un traductor de confianza del
para comunicarse debido al idioma centro de salud preguntarle: Hace
u otras barreras culturales. cunto tiempo est en el pas?

La/el paciente carece de No tiene en su poder su Cundo fue la ltima vez que tuvo
identificacin o documentacin u identificacin o dentro de sus sus documentos en su poder?
otra persona los tiene. pertenencias. Quien la acompaa Cundo y en qu circunstancias
tiene en su posesin los entreg su documentacin?
documentos de identidad de la/el
paciente.

24

b. Indicadores para fiscalizadores inspectores del trabajo, fiscalizadores sanitarios y


fiscalizadores municipales.
La ley otorga facultades a distintos estamentos
para inspeccionar rigurosamente ciertos luga- Durante el ao 2015, la Direccin del Trabajo pu-
res, donde eventualmente se podran encontrar blic la circular N 46 con ciertas directrices para
personas en situacin de trata. Estas facultades sus fiscalizadores laborales relacionados con la
permiten el ingreso a lugares o rubros que son co- trata de personas. Dicho documento es uno de los
nocidos como posibles nichos de casos de trata antecedentes para los siguientes indicadores.
de personas, tales como el comercio sexual, gas-
tronoma, hotelera, etc. Respecto a identificacin de NNA vctimas de tra-
ta labora, se sugiere contactarse con Carabineros
Quienes tienen las facultades para fiscalizar y es- de Chile, la Polica de Investigaciones de Chile o el
tn en contacto con poblacin vulnerable a la tra- Ministerio Pblico, a fin de informar la situacin
ta de personas, como migrantes o mujeres, son los detectada al Tribunal de Familia competente.
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Tabla 7. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por fiscalizadores

Indicadores generales Descripcin Posibles preguntas

No est en posesin de sus No tiene ningn documento Cundo fue la ltima vez que tuvo
documentos de identidad. de identidad o seala que otra en su poder sus documentos?
persona los tiene por ella/l. Cul y cmo fue la circunstancia
en que los entreg?

Tiene largas jornadas de trabajo. La cantidad de horas de trabajo son Cuntas horas trabaja al da?
excesivas.

No tiene das de descanso. Trabaja constantemente sin Cul es su da libre?


periodos de descanso. Cundo fue la ltima vez que
descans?
A dnde se dirige y que realiza en
sus das de descanso?

Menciona que est solo de Trata de hacer parecer que no es Cul es su lugar de trabajo o
visita, pero no logra entregar una parte de los trabajadores de la direccin particular?
direccin particular o laboral. empresa. A quin vino a ver?
En este horario no trabaja?

Su ropa de trabajo y herramientas Visiblemente no tiene la ropa e Desde cundo est trabajando con
no son las adecuadas. implementos necesarios para esa ropa o instrumentos?
cumplir su funcin. Cul es la razn para que no
est con la ropa o instrumentos
apropiados?

La salud y vida se encuentran Se encuentra expuesto a sustancias Desde cundo est trabajando en
comprometidas al encontrarse en peligrosas para la salud, sin los este ambiente?
un ambiente no apto. resguardos necesarios. Cul es la razn para que no est 25
usando elementos de proteccin?
c. Indicadores para funcionarios de Una vez en el pas de destino, muchas de estas
atencin a migrantes personas aceptan estar en condiciones preca-
rias, ya sea por desconocimiento de sus derechos,
La poblacin migrante es una poblacin especial- miedo a la expulsin o no saber a quin recurrir.
mente vulnerable a estar en situacin de trata Los funcionarios que estn en contacto con la
de personas. La esperanza de encontrar mejores poblacin migrante pueden detectar situaciones
oportunidades laborales fuera de su pas, los hace irregulares asociadas a vulneracin de derechos.
vulnerables a ser captados por tratantes.

Tabla 8. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por funcionarios de


atencin a migrantes

Indicadores Descripcin Posibles preguntas

Muchas personas vienen al Se repite muchas veces una misma Tiene experiencia en ese trabajo?
mismo lugar de trabajo y a direccin de destino o trabajo. Tiene alguna idea de la razn de
desempear la misma funcin, Gran cantidad de hombres y mujeres que tantas personas trabajen en
cantidad de trabajadores que no de la misma nacionalidad son ese lugar tan pequeo?
es verosmil o necesaria segn el reclutados para un mismo fin.
tipo de negocio.

Se menciona siempre a la misma Se repite un mismo nombre en el Cmo decidi venir a Chile?
persona como quien hace el relato de distintas personas. Qu fue lo que la/o convenci?
contacto para llegar al pas. Cmo conoci a la persona que la
26 contact?

Se encuentra acompaada/o Pareciera que la compaa no est Cul es la relacin que tiene con
en todo momento, a pesar de relacionada con proteccin o ayuda, la persona que la acompaa?
hablar el mismo idioma. sino con el control de lo que hace y La/o conoca de antes?
dice.

Otra persona ha pagado los No tiene la capacidad econmica para Quin ha costeado sus gastos de
costos de viaje y traslado o le ha viajar y le han prestado el dinero u otra viaje y traslado?
pasado el dinero. persona ha costeado el viaje. Hubo algn pago anticipado por
su trabajo?
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d. Indicadores para policas de pasos


fronterizos

La mayora de las vctimas extranjeras que han


estado en situacin de trata en Chile, han ingresa-
do por pasos fronterizos habilitados. Por lo tanto,
es de suma importancia la labor de deteccin que
pueden hacer las policas al momento del tras-
lado de las vctimas. En ese contexto, hay ciertos
indicadores que pueden ser considerados por los
funcionarios de control migratorio y servicios es-
peciales en pasos fronterizos, que han sido reco-
gidos por la Polica de Investigaciones.

Tabla 9. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por policas de pasos fronterizos

Indicadores Descripcin Posibles preguntas

La/el turista no tiene claro donde No entrega datos concretos donde Podra especificar el hotel o el
alojar y que realizar despus de se hospedar (solo dice en un hotel, medio por el cual reserv el hotel?
su arribo. casa de un familiar o amigo), no (pgina web, telfono, plataforma,
detalla alguna programacin de etc.).
visitas, propias de un turista. Cules son las actividades que
tiene planeado realizar? 27

Evita el contacto con otras personas. Se encuentra en lugares de espera Not que estaba alejado de las
alejados de las personas o se nota personas, me podra indicar la
que evita interactuar con otros. razn?
Algo lo hace sentir incmodo?
Alguna persona lo ha molestado?
Alguien le ha dicho que no puede
conversar con otras personas?
Hay un grupo de personas que viajan Se observa que se comunican entre Viaja con alguien ms?
juntos. Sin embargo, actan como si ellos, pero de forma solapada. Se ha encontrado con alguien
no anduvieran juntos. conocido?

Presentan un comportamiento No consumen alimentos, ni visitan He notado que no ha comido nada,


atpico en las horas de espera. tiendas. tiene algn problema?
No tiene en su poder los Al solicitar los documentos indica Cul es la razn para que otra
documentos de viaje, sino que otra que otra persona los tiene u otra persona tenga sus documentos?
persona se los guarda. persona se acerca y los pasa.
Se ve temerosa/o, nerviosa/o, Hay seales fsicas de temor y/o Alguna situacin lo est
coartada/o sin que exprese un nerviosismo, como sudoracin, incomodando?
motivo que los justifique. temblor en manos, rostro o el Hay algo en que lo pueda ayudar
cuerpo. para tranquilizarla/o?
Encontrar a una persona escondida La persona est oculta voluntaria u Cul es la razn para ingresar as
en un medio de transporte. obligadamente. al pas?
Alguien la/lo oblig a esconderse?
Tabla 10. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por policas de pasos
fronterizos, especficos para NNA

Indicadores Descripcin Posibles preguntas

Viaja sin la compaa de sus padres, Viaja con una persona ajena a la Dnde estn sus padres?
solo con una autorizacin. familia o un familiar. Qu les impidi venir?
Cundo conociste a esta persona
(quien lo acompaa)?
Tus paps la/o conocen (quien lo
acompaa) de antes?

No sabe el lugar a donde llegar. No reconoce su destino como algo Qu sabes de la ciudad y del lugar
conocido para ella/l. donde irs?
Cmo te lo imaginas, segn lo que
te han dicho?
Tus padres saben dnde iras?

No tiene claro o no sabe qu llegar Un NNA debera ir a otro pas Cmo te convencieron de viajar a
a realizar. de vacaciones o a estudiar y no este lugar?
manifiesta nada al respecto, sino Ests contenta/o de venir?
que el adulto indica que viene a Qu te imaginas que realizars?
estudiar o de vacaciones. Tus padres saben lo que ests
haciendo?

28
GUA DE DETECCIN Y DERIVACIN DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

4.2 INDICADORES DE SEGUNDA


LNEA

L
os indicadores que se presentan a conti-
nuacin, se refieren a aquellos que podr
apreciar un funcionario que tenga una ma-
yor vinculacin y cercana con las vctimas.
stos le permitirn ahondar en ciertas preguntas
cuando hay sospechas de una posible situacin de
trata de personas.

Cabe sealar que es posible que se repitan algu-


nos indicadores, considerando la posibilidad que
quien est en un contacto ms cercano y realice
estas preguntas, no sea la misma persona que
identific indicadores de trata de personas en una
primera instancia.

a. Indicadores prestadores de salud

Tabla 11. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por prestadores de salud
29
Indicadores Descripcin Posibles preguntas

La/el paciente sale muy poco de su Al momento de preguntarle por sus Sale poco de su casa?
casa o lugar de trabajo. hbitos, relata tener poco contacto Hay alguna razn particular para
con otras personas y no visitar no hacerlo?
muchos lugares. Usted puede salir cuando quiera o
tiene que pedir permiso?
Tiene llaves del lugar donde vive?
Las cerraduras estn por dentro o
fuera de las puertas?
Participa en algn tipo de
actividad social como por ejemplo:
religiosa, deportiva, club, etc.)?

La/el paciente no cuenta con dinero Otra persona recibe o guarda su Cul es la razn que le dieron
a pesar de encontrarse trabajando. sueldo. Por lo tanto, la persona no para guardar su dinero y no
administra su dinero. entregrselo?

La/el paciente tiene extensas Trabaja ms horas de lo habitual. Cules son sus das de descanso?
jornadas de trabajo. Cules son sus horarios de
descanso?
En qu condiciones vive o trabaja?

Adems de la enfermedad o Se observa desnutricin, fatiga, Cuntas horas duerme?


situacin particular que lo hacen ir cansancio, desorientacin. Cuntas veces al da come?
a un centro mdico se observa un Dnde duerme y come?
estado deteriorado de salud. Hace cunto tiempo que no iba
a un doctor a pesar de sentir que
necesitaba uno?
b. Indicadores para fiscalizadores

Tabla 12. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por fiscalizadores

Indicadores generales Descripcin Posibles preguntas

Est realizando forzadamente El trabajo que est realizando Alguna vez le mencionaron que
labores que no fueron parte del no es el que se haba acordado esto es lo que vendra a hacer o que
trato inicial. previamente y se siente obligada/o partira as?
realizarlo. El trabajo que est realizando es
el que haba acordado?
A pesar de que no es lo que
pensaba que iba a realizar, que lo
hace continuar hacindolo?

Las condiciones en las que se Le cambiaron las condiciones de Lo que est realizando y las
encuentra no son las que haba su trabajo: horario, sueldo, das de condiciones en qu lo hace, son las
acordado previamente. descanso, etc. que haba acordado mismas que acord?
con anterioridad. Cules son las que han cambiado?
Est de acuerdo con las nuevas
condiciones y lo que est
realizando?

Su remuneracin no es pagada o Se le retiene el salario total o Hace cunto tiempo que no


es parcialmente pagada por una parcial con la excusa de pagar recibe o le estn descontando su
deuda contrada con su empleador. alguna deuda acordada o impuesta, remuneracin?
por ej.: viaje, alimentacin, La forma de pago fue acordada o
alojamiento, multas, ropa de fue impuesta?
trabajo utilizada, etc. Est de acuerdo con la deuda o
le han cobrado algn inters o
30 tem que no fue informado cuando
acord las condiciones?

La administracin de su dinero es A pesar de contar con un sueldo, no Quin administra su dinero?


realizada por otra persona. puede disponer de l a su voluntad. Usted decidi que fuera as?
Cmo lo hace cuando necesita
dinero para cosas personales?

Los envos de dinero que realiza a El envo de dinero a su familia lo En cul agencia o a travs de
su pas, los realiza su empleador. realiza su empleador directamente, quien realiza el envo de dinero a su
sin que ella/l intervenga. familia?
Ha tenido confirmacin de parte
de su familia de la llegada del
dinero?

El costo de viaje gener una deuda Una persona ofreci pagar los Cunto fue el costo que le dijeron
que llegando a destino aument. costos del viaje. Sin embargo, tena que pagar por su viaje y
al llegar a destino, la deuda se cuanto est pagando?
acrecent con intereses usureros Cundo estima que lograr saldar
y/o el cobro de elementos extras su deuda?
que no estaban acordados. Hubo algn pago anticipado por su
trabajo?
Considera que le hacen
descuentos de su salario que son
injustos o no acordados?

Tiene un representante legal que Se descubre en ese momento que Cmo conoci a la persona que
la persona no recuerda haber en los documentos aparece una se indica como su representante
contratado. persona que tiene las facultades legal?
de representarlo y la persona toma Estuvo de acuerdo con esa
conocimiento en ese instante. designacin?
GUA DE DETECCIN Y DERIVACIN DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

c. Indicadores para policas

Tabla 13. Descripcin de indicadores y posibles preguntas a realizar por policas

Indicadores generales Descripcin Posibles preguntas

Su discurso parece aprendido de Cuando habla, lo hace como Realizarle las mismas preguntas
memoria. siguiendo un libreto, se ve nuevamente. No es usual que ante
insegura/o. Antes de contestar, una misma pregunta una persona
piensa durante un rato la respuesta. use exactamente las mismas
palabras.

El relato de la persona da cuenta de Le cambiaron las condiciones Lo que est realizando fue lo
su incomodidad respecto de lo que respecto a sueldo, horario, tipo de acordado previamente?
viene a realizar. labor u otra cosa y pareciera que se
siente resignada a aceptarlas.

Su remuneracin no es pagada o Se le retiene el salario total o Hace cunto tiempo que no


es parcialmente pagada por una parcial con la excusa de pagar recibe o le estn descontando su
deuda contrada con su empleador. alguna deuda, acordada o impuesta, remuneracin?
de viaje, alimentacin, alojamiento, Fue acordada la forma de pago o
multas, etc. fue impuesta?
Est de acuerdo con la deuda o
le han cobrado algn inters o
tem que no fue informado cuando
acord las condiciones?

Est realizando forzadamente El trabajo que est realizando Alguna vez le mencionaron que
labores que no fueron parte del no es el que se haba acordado esto es lo que vendra a hacer o
trato inicial. previamente, por ejemplo, la que partira as?
prostitucin, y se siente obligada/o El trabajo que est realizando es 31
realizarlo. el que haba acordado?
A pesar de que no es lo que
pensaba que iba a realizar, qu lo
hace continuar hacindolo?

Las condiciones en las que se Le cambiaron las condiciones de Lo que est realizando y las
encuentra no son las que haba su trabajo: horario, sueldo, das de condiciones en que lo hace, son
acordado previamente. descanso, etc. que haba acordado las mismas que acord?
con anterioridad. Cules son las que han cambiado?
Est de acuerdo con las nuevas
condiciones y lo que est
realizando?

Tiene poco conocimiento del lugar Desconoce el nombre de la ciudad Cul es la comuna dnde vive y/o
y entorno donde se encuentra. o comuna donde est. Desconoce trabaja?
las vas de acceso y salida de la Cules son sus referencias
ciudad donde se encuentra. geogrficas o de medio de
transporte para ir y volver de su
lugar de trabajo y/o casa?
Siente que se ubica en la ciudad?

Su libertad es coartada. No es libre de irse, volver o Decide libremente a dnde y


desplazarse por su entorno a su cundo quiere ir a un lugar?
voluntad. Dispone de llaves de su vivienda?
Indicadores generales Descripcin Posibles preguntas

Se le obliga a ganar cierta cantidad Debe cumplir una cuota Tiene que realizar pagos o
de dinero al da o entretener una diaria de ingreso de dinero o entregas diarias de dinero?
determinada cantidad de clientes. atencin a clientes, la cual es Quin impuso esa cantidad diaria?
desproporcionada al tiempo normal Qu sucede si no logra llegar a esa
de trabajo. cantidad de dinero o atencin de
clientes?

Ella/l ha sido amenazada/o con Tiene temor por la integridad Ha recibido amenazas hacia usted
hacerle dao a ella/l y/o a su fsica, incluso la vida de ella/l o su familia?
familia, si entrega informacin. y/o su familia. De esta forma es De qu tipo?
controlada/o. Qu lo hace pensar que pueden
cumplir las amenazas?
Cmo se sentira protegida/o?

Muestra temor de ser deportada/o Es reticente a dar informacin Qu le han contado de la polica
culpada/o de algn delito. sobre su situacin migratoria. chilena o las autoridades?
Insiste en que no quiere Qu la hace pensar que podra ser
involucrarse en nada por temor deportada/o?
a ser expulsada/o o que la/o Alguien le dijo que la podran
relacionen con algn tipo de ilcito. acusar de cmplice de algn
delito?

Est visiblemente deteriorada/o Hay seales de desnutricin, Cuntas veces al da come? Qu


fsicamente. cansancio, suciedad, falta de sueo, tipo de comida?
deshidratacin, etc. Dnde duerme y descansa?
Ha ido al doctor?

Seales de enfermedades no Tos convulsiva, infecciones en la Hace cunto tiempo se siente


tratadas por largo tiempo. piel, heridas abiertas, etc. enfermo?
Ha consultado algn especialista?
32 Qu tratamientos o cuidados ha
realizado para cuidarse o curarse?

Tiene muy poca a nada de No cuenta con ningn mecanismo Cmo se comunica con su familia
interaccin con otras personas, para comunicarse, como un (telfono, mail, video llamada)?
incluso con su familia. telfono celular o cuenta en Si hay algn problema como le
Facebook. avisa a los dems?
Se observa desarraigada/o de Se considera una persona
su familia y entorno, no se ha sociable?
comunicado con nadie de su familia Si dice que no, Antes de llegar
y amigos durante mucho tiempo. aqu era sociable?
A quin recurre cuando tiene un
problema?
Cmo es la relacin con su
familia?
Creen que estn preocupados por
usted?
Cree que estn esperando
noticias suyas?

Tiene restricciones inusuales en su Le impiden descansar, hablar con Le han pedido que no realice
trabajo. otras personas, ir al bao, comer, alguna actividad en particular?
etc.
GUA DE DETECCIN Y DERIVACIN DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

05 Qu hacer ante un posible caso


de trata de personas?
1. Obtener datos de contacto de la presunta vctima.
2. Denunciar.
3. Derivar.
4. Guardar reserva de la informacin6.

Acompaar a la
vctima a realizar
la denuncia,
en lo posible,
a una unidad
Obtener datos de especializada de la
contacto de la polica8
vctima La victima quiere
denunciar7
Funcionario/a
informa a la vctima
Funcionario pblico Informar a la
que remitir sus
toma contacto con vctima que
antecedentes a
en calidad de
una presunta vctima una institucin
funcionario pblico
de trata de personas especializada segn
tiene la obligacin
sus requerimientos
de denunciar
para que lo/a
contacte
Instar a que la 33
vctima realice la Informar a la
denuncia vctima que como
funcionario pblico
tiene la obligacin
de denunciar
En cualquiera de estas
situaciones, se recomienda
Efectuar la denuncia
solicitar orientacin a alguna de
La victima NO ante una unidad
las instituciones indicadas
quiere denunciar especializada de la
posteriormente
PDI o Carabineros

Poner a la vctima
en contacto con
una instancia
Funcionario pblico
especializada de
toma conocimiento de Efectuar la
atencin segn sus
un presunto caso de denuncia en
necesidades
trata de personas sin una unidad
tomar contacto con especializada
alguna vctima

6 Estas acciones pueden ser simultaneas.


7 Si es el funcionario/a quien realiza la denuncia, la vctima accede, de todas maneras, a las prestaciones para su proteccin. En
consideracin al documento Comentario: Principios y Directrices Recomendaciones sobre Derechos Humanos y Trata de Personas.
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas.
8 El funcionario informa a la vctima que la denuncia es un mecanismo que posibilita la activacin de otras medidas de proteccin.
En caso de que el Ministerio Pblico decida ini- Por lo tanto, frente a una sospecha de trata de
ciar una investigacin, va a necesitar contar con personas, lo mejor es recurrir inmediatamente a
los datos de contacto de la presunta vctima para instituciones que pueden confirmar o descartar la
poder ubicarla. sospecha y as, romper con una posible victimiza-
cin que afecte a una o ms personas.
En virtud del artculo 175 del Cdigo Procesal Pe-
nal, todos los funcionarios pblicos tienen la obli-
gacin de DENUNCIAR en un plazo de 24 horas
los delitos de los que tomen conocimiento en el
SE RECOMIENDA
ejercicio de sus funciones. La denuncia tiene gran ENFTICAMENTE QUE LAS
importancia por varias razones. En primer lugar, DENUNCIAS SEAN DIRIGIDAS
permitir rescatar a otras vctimas que se encuen-
A UNIDADES ESPECIALIZADAS
tren en situacin de trata. En segundo lugar, es el
puntapi inicial para perseguir a los tratantes y DE LAS POLICAS:
eventualmente condenarlos. En tercer lugar, per- Polica de Investigaciones cuenta con la Brigada
mite iniciar una investigacin criminal y decretar Investigadora de Trata de Personas (BRITRAP), con
las medidas de proteccin que requiera la vctima. sede en Santiago e Iquique. Tambin asesoran a
Por ltimo, ayuda al proceso reparatorio de la vc- las unidades de todo el pas frente a la sospecha
tima, por cuanto hubo una persona que logr per- de un caso de trata de personas.
cibir como se encontraba y opt por ayudarla.
Regin BRITRAP
Asimismo, hay que considerar que generalmente
las vctimas de este delito no denuncian princi- Tarapac 57 2247624
palmente por los siguientes factores:
Metropolitana 2 27081041
34
a) Temor al tratante: las vctimas han recibido
En Carabineros de Chile, la unidad encargada de
amenazas personales y/o familiares, en caso que
investigar los delitos de trata de personas es el
realizaren alguna denuncia o pidieran ayuda.
Departamento de Investigacin de Organizacio-
nes Criminales (OS-9) y las Secciones de Investi-
b) Temor a las autoridades: los tratantes le han
gacin Policial (SIP).
dicho que las policas o autoridades son corrup-
tas y que estn coludidos con ellos. Por lo tanto,
no las/os pueden ayudar. Adems, del miedo que
les genera el hecho que puedan enterarse sus tra-
tantes de que quisieron denunciarlos, y las conse-
cuencias que ello puede acarrear.

c) No se reconocen como vctimas: su necesidad


de trabajar y/o el provenir de lugares con preca-
rias condiciones de vida, los hace aceptar y nor-
malizar las condiciones en que los tratantes los
mantienen.

d) Vergenza: muchas veces, las vctimas sien-


ten vergenza de las cosas que tuvieron que
realizar como tales y de haber credo en las pro-
mesas de los tratantes (en caso que hayan sido
engaadas/os).
GUA DE DETECCIN Y DERIVACIN DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

DEPARTAMENTO O.S.9 SANTIAGO, PUNTO DE FOCALIZACIN REGIN METROPOLITANA,


TELFONO FIJO GUARDIA 229221070

SECCIONES O.S.9 REGIONALES

Seccion O.S.9 Regionales Zona Regin Prefecturas S.I.P. Comisarias Telfonos IP


1 Com. Arica 58096
ARICA 2 Com. Putre 58108
XV ARICA
PARINACOTA 3 Com. Arica 58200
4 Com. Chacalluta 58142
1 Com. Iquique 57054
I TARAPAC IQUIQUE 2 Com. Pozo Almonte 57127
3 Com. Alto Hospicio 57168
1 Com. Taltal 55098
O.S.9 TARAPAC A CARGO
DEL CAPITN SR. CRISTIAN 2 Com. Antofagasta 55120
ANTOFAGASTA
MEDIAVILLA CASTRO, II ANTOFAGASTA 3 Com. Antofagasta 55151
TELFONO CELULAR 4 Com. Tocopilla 55187
962262066, EL LOA 1 Com. Calama 55242
TELFONO FIJO GUARDIA 1 Com. Chaaral 52078
572557093
2 Com. Copiap 52110
III ATACAMA ATACAMA
3 Com. Vallenar 51255
4 Com. El Salvador 52147
1 Com. La Serena 51095
COQUIMBO 2 Com. Coquimbo 51128
IV COQUIMBO 5 Com. Vicua 51173
3 Com. Ovalle 53013
LIMAR
4 Com. Illapel 53132 35

Seccion O.S.9 Regionales Zona Regin Prefecturas S.I.P. Comisarias Telfonos IP


TERRITORIO 6 Isla de Pascua 32611
V VALPARASO
INSULAR
1 Com. La Ligua 33013
ACONCAGUA 2 Com. San Felipe 34045
3 Com. Los Andes 34090
1 Com. Valparaso Sur 32109
2 Com. Valparaso Central 32131
VALPARASO 3 Com. Valparaso Norte 32151
O.S.9 VALPARASO, A CARGO
5 Com. Casablanca 32193
DE LA CAPITN SRTA. TATIANA
CASTILLO AHUMADA, 8 Com. Florida Valparaso 32259
TELFONO CELULAR 1 Com. Via del Mar 32317
953729524 V VALPARASO VIA DEL MAR 4 Com. Concn 32584
TELFONO FIJO GUARDIA 5 Com. Via del Mar 32366
323132548 2 Com. Quilpue 32340
3 Com. Limache 33053
MARGA MARGA 4 Com. Quillota 33076
6 Com. Villa Alemana 32431
7 Com. La Calera 33103
1 Com. San Antonio 35048
SAN ANTONIO 2 Com. Cartagena 35085
3 Com. Algarrobo 35108
Seccion O.S.9 Regionales Zona Regin Prefecturas S.I.P. Comisarias Telfonos IP
1 Com. Rancagua 72103
2 Com. Graneros 72132
3 Com. Rancagua Oriente 72161
CACHAPOAL
4 Com. Rengo 72193
LIB. BDO.
VI 5 Com. Peumo 72238
OHIGGINS
6 Com. San Vicente 72269
1 Com. San Fernando 72330
COLCHAGUA 2 Com. Santa Cruz 72370

O.S.9 VALPARASO, A CARGO 3 Com. Pichilemu 72405


DE LA CAPITN SRTA. TATIANA 1 Com. Curic 75042
CASTILLO AHUMADA, 2 Com. Licantn 75090
TELFONO CELULAR CURIC
3 Com. Teno 75122
953729524
TELFONO FIJO GUARDIA 4 Com. Molina 75151
323132548 1 Com. San Clemente 71090
2 Com. Constitucin 71119
TALCA
VII MAULE 3 Com. Talca 71155
4 Com. Cancha Rayada 71164
1 Com. Linares 73038
2 Com. Chanco 73085
LINARES 3 Com. Parral 73107
4 Com. Cauquenes 73141
5 Com. San Javier 73167

36
Seccion O.S.9 Regionales Zona Regin Prefecturas S.I.P. Comisarias Telfonos IP
1 Com. San Carlos 42061
2 y 6 Com. Chilln 42216
UBLE 3 Com. Bulnes 42127
4 Com. Yungay 42154
5 Com. Quirihue 42180
1 Com. Concepcin 41106
2 Com. Coronel 41137
3 Com. Lota 41172
CONCEPCIN
4 Com. Lomas Verdes 41190
O.S.9 BIOBO, A CARGO 6 Com. San Pedro 41511
DEL MAYOR SR. CARLOS 7 Com. Chiguayante 41585
CONTRERAS TORRES
1 Com. Tom 41288
TELFONO CELULAR VIII BIOBO
2 Com. Talcahuano 41310
999748547 TALCAHUANO
TELFONO FIJO GUARDIA 3 Com. Penco 41328
413168931 4 Com. Hualpn 41354
1 Com. Arauco 41400
2 Com. Lebu 41426
ARAUCO
3 Com. Caete 41434
4 Com. Curanilahue 41471
1 Com. Los ngeles 43033
2 Com. Mulchn 43072
BIOBO 3 Com. Nacimiento 43096
4 Com. Santa Brbara 43117
5 Com. Yumbel 43153
GUA DE DETECCIN Y DERIVACIN DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

Seccion O.S.9 Regionales Zona Regin Prefecturas S.I.P. Comisarias Tlefonos IP


1 Com. Lautaro 45102
2 Com. Temuco 45131
CAUTN 3 Com. Padre las Casas 45165
4 Com. Nueva Imperial 45214
Sub Com Carahue 45199
O.S.9 ARAUCANA A CARGO
DEL CAPITN SR. JUAN 8 Com. Temuco 45324
PAYERAS FERNNDEZ 5 Com. Pitrufqun 45239
TELFONO CELULAR IX ARAUCANA 6 Com. Loncoche 45271
VILLARRICA
988033786, 7 Com. Villarrica 45295
TELFONO FIJO GUARDIA 9 Com. Pucn 45345
452445570.
1 Com. Angol 45425
2 Com. Collipulli 45465
3 Com. Traigun 45493
MALLECO
4 Com. Victoria 45518
5 Com. Curacautn 45544

Seccion O.S.9 Regionales Zona Regin Prefecturas S.I.P. Comisarias Telfonos IP


1 Com. Valdivia 63170
2 Com. Los Lagos 64164
3 Com. La Unin 63231
XIV DE LOS ROS VALDIVIA Subcom. Paillaco 64188
4 Com. Ro Bueno 64188
5 Com. Panguipulli 63195
Sub Com. Lanco 63216
1 y 3 Com. Osorno 64116
OSORNO 37
2 Com. Ro Negro 64078
1 Com. Puerto Varas 65110
3 Com. Maulln 65208
LLANQUIHUE
O.S.9 LOS LAGOS A CARGO 4 Com. Calbuco 65237
DEL CAPITN SR. RICARDO 5 Com. Pto. Montt 65262
DIAZ BARRIA,
X LOS LAGOS 1 Com. Ancud 65350
TELFONO CELULAR
2 Com. Castro 65377
954064047,
TELFONO FIJO GUARDIA Subcom. Quelln 65517
652765079 CHILO Subcom. Achao 65399
3 Com. Futaleuf 65415
4 Com. Chaitn 65436
5 Com. Palena 65456
1 Com. Coyhaique 67081
2 Com. Aysn 67118
XI AYSN AYSN Tcia. Puerto Cisnes 67205
3 Com. Chile Chico 67156
4 Com. Cochrane 67178
1 Com. Punta Arenas 61106
XII MAGALLANES MAGALLANES 2 Com. Puerto Natales 61149
3 Com. Porvenir 61181
Telfonos pblicos de las respectivas Gobernaciones Martimas

Gobernacin Martima de Arica 58 220 6466


Gobernacin Martima de Iquique 57 240 1966
Gobernacin Martima de Antofagasta 55 263 0040
Gobernacin Martima de Valparaso 32 220 8067
Gobernacin Martima de Talcahuano 41 226 6112
Gobernacin Martima de Puerto Montt 65 256 1187
Gobernacin Martima de Castro 65 256 1292
Gobernacin Martima de Puerto Aysen 67 233 1407
Gobernacin Martima de Punta Arenas 61 122 0187

Es de suma importancia tener claridad respecto han sufrido y estado en situacin de trata de per-
del lugar donde DERIVAR a una posible vctima de sonas, sientan que estarn apoyadas y protegidas.
trata de personas, para que reciba la orientacin, Asimismo, es fundamental derivarlas con el per-
asistencia y apoyo debidos. Es necesario conside- sonal adecuado y con conocimientos en trata de
rar que estas vctimas tienen una serie de nece- personas, para evitar la victimizacin secundaria.
38 sidades fsicas, psicolgicas y de seguridad que
requieren de atencin inmediata, por lo que han El Programa Apoyo a Vctimas de la Subsecretara
vivido y con quienes se han vinculado (OIM Misin de Prevencin del Delito, a travs de sus servicios
Chile; SENAME, 2010). (Servicio Orientacin e informacin - Atencin de
Casos de Conmocin Pblica Servicio de Inter-
Ya fue mencionado el temor y la vergenza que vencin Inmediata Centros de Apoyo a Vctimas
sienten las vctimas para pedir ayuda. Exponer (CAVD)) otorgan atencin integral y gratuita en
lo que han vivido las hace sentir que sern vic- el mbito psicolgico, psiquitrico, social y legal
timizadas nuevamente si su familia, conocidos (representacin y orientacin judicial en el mbi-
o la poblacin general, sabe por lo que tuvieron to penal) a lo largo de todo el pas a quienes han
que pasar (Garca, 2014). Adems, la condicin de sido vctimas de trata de personas, as como de
desarraigo en que se encuentran no slo propicia otros delitos, con el objetivo de Promover que
la coaccin y el control de las vctimas durante las personas que han sido vctimas de delito, por
la etapa de explotacin (Pontn, 2014), sino que medio del ejercicio de sus derechos, superen las
las deja en una situacin de desproteccin al no consecuencias negativas de la victimizacin y no
contar con una red de apoyo. Por lo tanto, es muy sufran victimizacin secundaria. Por otro lado, el
importante la visibilizacin de los programas de Programa coordina el Protocolo Intersectorial de
asistencia a vctimas, para que las personas que atencin a Vctimas de Trata.
GUA DE DETECCIN Y DERIVACIN DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

Servicio de Orientacin e Informacin: 600-818-1000

Centros de Apoyo a Vctimas a lo largo del pas

CAVD Tipo Telfono CAVD Tipo Telfono

Arica y Parinacota Centro 58-2357301 Concepcin Centro 41-3115405

Iquique Centro 57-2366803 Chilln Centro 42-2457404

Alto Hospicio Centro 57-2366803 Los ngeles Centro 956781071

Antofagasta Centro 55-2717153 Temuco Centro 45-2436302

Copiap Centro 52-2357602 Angol Centro 45-2436353

La Serena Centro 51-2477453 Collipulli Punto de


45-2436353
Atencin
Ovalle Centro 53-2357203
Valdivia Centro 63-2366956
Coquimbo Centro 51-2473952
La Unin Centro 91835203
Valparaso Centro 32-3257654
Puerto Montt Centro 65-2392106
San Antonio Centro 35-2281415
Osorno Centro 64-2457901
San Felipe Centro 34-2373573
Castro Centro 65-2392156
Santiago Centro 2-29028357
Ancud Punto de
Padre Hurtado Centro 2-29028102 65-2392156
Atencin
Colina Centro 2-29028303 Quelln Punto de
65-2392156 39
Recoleta Centro 2-29028251 Atencin

Huechuraba Centro 2-29028451 Aysn Punto de


67-2457652
Atencin
Lampa Centro 2-29028503
Coyhaique Centro 67-2457652
Puente Alto Centro 2-29028551
Punta Arenas Centro 61-2367252
Maip Centro 2-29028153

La Cisterna Centro 2-29028701

La Florida Centro 2-29028651

Pudahuel Centro 2-29028601

Providencia Centro 2-26803800

Las Condes Centro 2-29507777

Pealoln Punto de
2-26803800
Atencin

San Bernardo Centro 2-9028202

Rancagua Centro 72-2613654

San Fernando Centro 72-2613601

Talca Centro 71-2341327

Curic Centro 75-2747503

Linares Centro 73-2456151

Cauquenes Centro 73-2612729


Para una asistencia especializada en vctimas mu-
jeres o NNA se recomienda comunicarse con:

SENAME

EL SENAME dispone de una oferta de programas


ambulatorios y centros residenciales, ejecuta-
dos por organismos colaboradores, dirigidos a la
atencin especializada de las vctimas de tra-
ta con fines sexuales y vctimas de trata laboral,
su proteccin y la restitucin de sus derechos,
cuyo ingreso lo determinar el Tribunal de Fami-
lia competente. El catastro regional se encuentra
disponible, a travs de los coordinadores de las
unidades de proteccin de derechos de cada di-
reccin regional.

REGION COORDINADOR/A UPRODE E-MAIL TELEFONO

ARICA Y PARINACOTA ROMINA CARVAJAL romina.carvajal@sename.cl 58-2230813

TARAPAC EDUARDO AGUILERA SEGURA eduardo.guilera@sename.cl 57-2371732

ANTOFAGASTA MARCELA BRIONES MARTINEZ marcela.briones@sename.cl 55-2493711

ATACAMA MAURICIO SALINAS* mauricio.salinas@sename.cl 52-2210997


40 COQUIMBO MARCELO CAMPILLAY m.campillay@sename.cl 51-2213452
ALEGRIA

VALPARASO HUGO CHACON ROMERO hchacon@sename.cl 32-2218295

LIBERTADOR B. OHIGGINS BERNARDA BOLBARAN bbolbaran@sename.cl 72-2221664


SANTANDER

MAULE JUAN LARA RUIZ jlara@sename.cl 71-2225647

BO BO PAULA BUCKLE IBAEZ paula.buckle@sename.cl 41-2293300

ARAUCANA VIVIANA BUSTOS PARRA viviana.bustos@sename.cl 45-2966030

LOS ROS VIVIANA ZAMBRANO LIZAMA viviana.zambrano@sename.cl 63-2239233

LOS LAGOS MARCELA VERA CHAMORRO mavera@sename.cl 65-2238574

COYHAIQUE GABRIELA QUIROZ* gquiroz@sename.cl 67-2214906

MAGALLANES Y ANTRTICA MARCELA MELLA marcela.mella@sename.cl 61-2232373


CHILENA

REGIN METROPOLITANA XIMENA CONTRERAS SILVA ximena.contreras@sename.cl 2-23980431

*Subrogante
GUA DE DETECCIN Y DERIVACIN DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

Otros fonos para Orientacin

DIRECCIN DEL TRABAJO. CONSULTAS


LABORALES 6004504000

SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER Y LA


EQUIDAD DE GNERO
Profesional de Contacto nivel central
Sra. Marcela Castillo Montenegro
25496220 marcela.castillo@sernam.gob.cl

Corporacin ONG Races


26390393 raices@tie.cl

Casa de Acogida Para Mujeres Vctimas de Trata


de personas y migrantes en situacin de explo-
tacin, Josefina Bahati: Celular para orientacin,
95417657.

Trata de nios, nias y adolescentes con fines de


explotacin sexual:

Centro de Acogida Races Poniente:


27494356 Comunas Sector Poniente de Re-
gin Metropolitana: Pudahuel, Lo Prado, Cerro 41
Navia, Renca, Maip, Quinta Normal, Estacin
Central, Cerrillos.
Centro de Acogida Races Sur: 25568869
Comunas Sector Sur de Regin Metropolitana:
San Miguel, Pedro Aguirre Cerda, La Cisterna, El
Bosque, San Ramn, San Joaqun, San Bernardo,
La Pintana, otras.
Bibliografa Gajardo, T., & Torres, A. (2011). Los Tipos Penales
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Divisin de
Seguridad
Pblica
Subsecretara del Interior

Ministerio del Interior y


Seguridad Pblica

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