UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS

LLANOS OCCIDENTALES EZEQUIEL ZAMORA.

VICERRECTORADO DE INFRAESTRUCTURA Y
PROCESOS INDUSTRIALES
UNELLEZ-COJEDES

Sistema Registral y Notarial

Facilitador: Abg. Luis Figuera Autora:

Derecho Registral y Notarial Martnez, Nancy Josefina

Seccin: 1 CIV- 9531728

Sub-Proyecto Derecho Semi-Presencial.

San Carlos, Abril 2017

1. Sistemas Registrales: Un sistema es un conjunto de reglas o principios
sobre una materia racionalmente enlazadas entre s, que interactan para lograr
un determinado fin.

As pues, se conoce que el Sistema Registral por su parte es aquel integrado

por leyes, decretos, resoluciones administrativas y principios jurdicos que regulan
todo lo correspondiente a los Registros Pblicos de un determinado territorio. En
ese sentido, Sanz Fernndez afirma que el Sistema Registral es el conjunto de
normas que en un determinado pas, regulan las formas de publicidad, de los
derechos reales sobre los bienes inmuebles a travs del Registro de la Propiedad,
as como el rgimen y organizacin de esta institucin.

1.2. Clasificacin de los Sistemas Registrales:

Segn la eficacia y valor jurdico de los Asientos Registrales

(Publicidad Registral).
1. Sistemas registrales de simple oponibilidad de lo escrito.
2. Sistemas registrales convalidantes.
Segn la forma de organizacin de los asientos registrales:
1. Sistemas de folio real.
2. Sistemas de folio personal.
Segn la forma de realizacin de las inscripciones o asientos
registrales:
1. Sistemas registrales de transcripcin.
2. Sistemas registrales de inscripciones.

Existen varias clasificaciones de los sistemas registrales por distintos

autores, sin embargo entre las ms relevantes se encuentra la de Jernimo
Gonzlez, quien los considera en orden cronolgico como: Sistema Francs,
Sistema Alemn, Sistema Australiano y Sistema Venezolano.

Sistema Francs: El Sistema Francs el cual parta de un sistema

de transcripcin, dados sus primeros avances, es similar al sistema venezolano,
pero en Francia actualmente existen reformas que se separan un poco de lo que
actualmente es el sistema registral de Venezuela, por ejemplo los asientos no se
practican con la transcripcin del documento, los documentos son llevados por los
usuarios en doble ejemplar. Adems el registrador, en el Sistema Francs se limita
a llevar los documentos y con ellos forma volmenes de los mismos, esto hace el
registro principal de los documentos. En comparacin con el sistema venezolano,
tambin se llevan archivos de los documentos registrados, los cuales guardan
custodia conforme a lo establecido en las leyes. En Francia, se establecen lapsos
para los actos inscribibles, que no deben exceder los tres meses para el registro
de un derecho real, sobre un bien: derivado de este incumplimiento se imponen
sanciones de acuerdo a su legislacin. Este sistema se caracteriza por:
No produce efectos constitutivos o convalidantes, sino meramente
declarativos o de publicidad.

Sistema Alemn: Es considerado, por la doctrina como el ms perfecto

tcnicamente. y ha sido l, quien ha dado en el orden doctrina ms amplios
desenvolvimientos y ms profundidad a los estudios del Derecho Hipotecario,
segn Gimnez Arnau, esto porque se destaca que la cualidad de la inscripcin
tiene carcter constitutivo y la nica realidad es la registral. Se caracteriza por ser:
Un sistema registral constitutivo, en el cual los derechos reales se
constituyen con la inscripcin en el Registro, es decir no basta el acuerdo
entre las partes para constituir derechos reales o transmitirlos.

Sistema Australiano: Se concibe bajo una mejor concepcin, toda vez,

que, sintetiza los principios fundamentales de todo buen sistema registral, como
son: sustantividad, de la inscripcin, publicidad y garanta que presta el Estado a
quien ha registrado el derecho, principios que se realizan a base de la
organizacin del catastro. Este sistema se caracteriza por ser:
Un sistema registral convalidante.
 Sistema Venezolano: El Sistema Venezolano se compone de una forma
mixta, dadas las influencias de las diversas legislaciones que dieron base a la
Constitucin actual. Es decir, este sistema engloba una serie de caractersticas
que le son propias a otros sistemas, por ejemplo el sistema Venezolano consta de
un sistema de Oponibilidad de lo escrito, vale decir, porque todo documento
inscrito presume veracidad de su contenido y para demostrar lo contrario se
pueden oponer documentos que lo refuten, en otras palabras este elemento
aporta la posibilidad de comprobar la exactitud de los documentos que se
registran.

Del mismo modo, otro de los elementos del sistema registral venezolano es
el Convalidante, el cual permite demostrar la titularidad de lo inscrito en todos los
aspectos jurdicos que se consideren necesarios para demostrar la legalidad de
los mismos.

Cuando el sistema venezolano consta de elementos como el del folio

personal, permite que se pueda, realizar inscripciones considerando si la persona
es natural o jurdica. Seguidamente, se tiene la inscripcin y la transcripcin sean
mtodos que supongan una presentacin fiel y exacta del contenido del
documento original. Cuando se trata de realizar comparaciones con otros sistemas
registrales, se tiene que observar que en primer lugar se tienen similitudes, dado
los orgenes del sistema registral venezolano basado en los sistemas de otros
pases.

Este sistema, ha estado sometido a diversos cambios desde sus orgenes,

sin embargo en la actualidad se acoge al sistema latino que comprende Francia y
Espaa, cuyas principales funciones o rasgos son: se desempea una funcin
pblica (el notario es funcionario pblico); quien otorgar autenticidad a los hechos
y actos, recibe e interpreta la voluntad de las partes; dndole forma legal al otorgar
el documento pblico; tambin orienta y asesora a las partes para que redacten el
documento.
1.3. Principios Registrales: El objeto de estos principios no es ms, que regular
la organizacin, funcionamiento, administracin y competencias de las diferentes
oficinas de Registros y Notaras. Se dividen en: Rogacin, Prioridad,
Especialidad, Consecutividad, Legalidad y Publicidad.

: Evolucion historica e importancia del Derecho Registral y

Notarial
de Gerardo Antonio Molina Mora

1.4. Anlisis de los Principios de conformidad con la Ley:( LRPN)

Principio de Rogacion, Art. 4: La presentacin de un documento dar por

iniciado el procedimiento registral, el cual deber ser impulsado de oficio
hasta su conclusin, siempre que haya sido debidamente admitido.

Anlisis: Segn el diccionario jurdico Cabanellas; Que es Rogacin? En el

sentido de instar en el sentido de pedir

Es una solicitud que puede hacer cualquier persona. Cuando hablamos de la base
jurdica del articulado que nos seala la rogacin dentro de la ley tenemos l:

Art. 4 Principio de rogacion: La presentacin de un documento dar por

iniciado el procedimiento registral, el cual deber ser impulsado de oficio
hasta su conclusin, siempre que haya sido debidamente admitido.

Anlisis: Es decir, que el registrador y el notario no pueden actuar de oficio. El

registrador y Notario debe aguardar a que exista una persona interesada pidiendo
o solicitando en el caso de los Registros la Protocolizacin y en el caso de las
Notarias la autenticacin. No se puede actuar en materia de Derecho Registral de
oficio como si se hace en otras materias como por ejemplo en el Derecho Penal
donde la persecucin penal no necesita necesariamente a excepcin de los delitos
de instancia privada ellos pueden actuar de oficio pueden iniciar las
investigaciones en el derecho registral, es decir en la esfera del derecho civil y
especficamente en derecho registral no se puede iniciar el procedimiento registral
de oficio tiene que existir necesariamente una persona all en taquilla solicitando
que el tramite ingrese a la oficina. El registrador puede estar consciente o puede
tener conocimiento personal y directo de que un vecino pueda haber vendido una
propiedad, pero l no tiene facultad de ley para al da siguiente llegar al registro y
decir bueno como tengo conocimiento de que Pedro le vendi a Juan yo voy hacer
la inscripcin o yo voy a mandar a solicitar una copia certificada de algn
documento porque quiero hacer esa inscripcin y quiero hacerla de oficio,
realmente eso no est tipificado en la ley y especficamente por este principio de
rogacin en el que necesariamente tiene que existir una persona interesada
haciendo esa solicitud ejerciendo ese principio de rogacin en el cual insta a la
autoridad ya sea Registrador o Notario a que actu en ese caso especifico.

Ahora bien como se concreta ese principio de rogacin en la prctica?

Tenemos lo que se conoce como la rogacin expresa y la rogacin tacita:

La rogacin tacita: Estamos haciendo referencia a todos aquellos hechos, actos

o conductas que pueda desplegar el usuario y que lgicamente deben dar a
entender que el est pidiendo la inscripcin aun y cuando no lo este expresando
directamente por escrito y esta rogacin tacita prcticamente en la que incurre la
mayora de los abogados al momento de visitar un registro como se materializa?

La persona se presenta directamente en taquilla ya sea de la notaria y del registro

y consigna el documento que desea inscribir, ese hecho o ese acto de presentar el
documento en taquilla sin sealar que quiere registrar o notarial por escrito
solamente esa conducta de l estar all, ya la ley lo entiende como una rogacin
tacita es decir un pedimento que aun y cuando no est por escrito pero por el solo
hecho de que la persona est all detrs de la taquilla debe sobreentenderse que
necesita inscribir o autenticar.

Tenemos la otra forma en la que se puede expresar la rogacin o en la que se

puede dar a entender la rogacin que es la rogacin expresa que es cuando el
solicitante por escrito y digamos que en un folio aparte solicita al Notario o
Registrador que autentique o inscriba ese acto porque se dice que es expreso?
porque lo est haciendo por escrito y generalmente pudieran realizarlo en el
mismo texto del documento a veces el abogado sin darse cuenta copia algn
formato y en la parte final por lo general dicen alguna veces dicen que solicitan
al ciudadano Registrador o Notario una vez cumplidas las formalidades de
ley proceda a inscribir o autenticar el tramite habilitndose el tiempo que sea
necesario. Si esta frase o una frase similar llegara a estar inserta en el texto del
documento all estamos en presencia de la rogacin expresa, es decir porque lo
estamos haciendo por escrito aun y cuando no lo estamos haciendo en una hoja
aparte en un folio aparte pero lo estamos haciendo dentro del texto del documento
y generalmente en la parte final algunos lo hacen de forma inconsciente porque lo
han tomado de un formato, otros quienes manejan la materia registral y conocen
especficamente la aplicacin de estos principios lo pueden hacer en el texto del
documento en la parte final, concretndose as lo que conocemos en doctrina
como la rogacin expresa.

Ahora bien, en el caso de los registros mercantiles se puede observar que muchos
Registradores de estas oficinas exigen lo que ellos denominan la participacin,
es decir no solamente se conforman con el hecho de que la persona presente la
acta constitutiva sino que piden un folio o una hoja adicional en la cual el otorgante
manifieste al registrador mercantil que ese documento que est presentando se
corresponde a un acta constitutiva de la empresa tal y que se autoriza a tal
persona es lo que se le conoce como la participacin sin embargo es una prctica
que se ha venido llevando a cabo a nivel nacional y se ha tomado como obligatoria
mas sin embargo conforme a este principio de rogacin expresa no
necesariamente yo debera hacer la participacin en un folio adicional pudiera
perfectamente hacerla incluso insertando esos datos al final del texto del
documento tambin es vlido realmente debemos obviar las formas e irnos al
fondo del tramite entonces el hecho de yo no realizar esa participacin en un folio
aparte no quiere decir que se est incumpliendo con la rogacin expresa
perfectamente pudiera realizarla al final del texto del documento y tanto as que
pudiera ser tambin una rogacin tacita y con la sola la presentacin del acta
constitutiva el registrador mercantil debera sobrentender por este principio por
esta norma que lgicamente la persona quiere la inscripcin o autenticacin de
ese trmite.

El principio de rogacin es un principio bastante sencillo en el que

simplemente nos indica que el trmite registral o notarial se inicia a solicitud
de parte.

Principio de Prioridad Art. 5: Todo documento que ingrese al Registro

deber inscribirse u otorgarse con prelacin a cualquier otro presentado
posteriormente, salvo las excepciones establecidas en este Decreto con
Rango, Valor Y Fuerza de Ley.

Anlisis: Es decir, que este principio aplica solamente para el Registro y no

para las Notarias, aun cuando esta dentro de la LRPN como un principio general
pero no abarca para el caso de las notarias, mas es especifico en sealar que si
es para los Registros Inmobiliarios.

Bsicamente en qu consiste este principio?

Aqu cobra vigencia aquel adagio jurdico que seala: El primero en el tiempo es
mejor en el derecho. ES DECIR, El que primero actu, el que primero inscriba
su derecho, lgicamente va a tener prioridad frente a otra persona que pueda
llegar con un documento o un titulo de la misma naturaleza. Bsicamente en esto
consiste el principio de prioridad. Lo importante es poder determinar entonces,
bajo qu fecha, bajo qu hora, incluso se va a tomar en cuenta y desde qu
momento se va a tomar en cuenta esta fecha y esta hora para determinar qu una
persona tiene prioridad frente a otra que presente un titulo de la misma naturaleza,
pero adems de esto el principio de prioridad tambin tiene otras connotaciones
en el caso por ejemplo de las hipotecas es importante porque? porque aquel que
logre inscribir en primer lugar una hipoteca lgicamente su rango va hacer anterior
al que logre inscribir una hipoteca de fecha posterior, es decir, si yo tengo un
crdito avalado con una hipoteca y la inscribo esa va hacer una hipoteca de primer
grado si luego el acreedor dio ese inmueble como garanta a otra persona y esa
persona regresa va al registro y logra inscribir, pero lo hace luego su hipoteca va
hacer de segundo grado, es decir porque tuvo prioridad el que primero inscribi.
Realmente este principio es bastante importante.

Art. 5: Todo documento que ingrese al Registro deber inscribirse u

otorgarse con prelacin a cualquier otro presentado posteriormente, salvo las
excepciones establecidas en este Decreto con Rango, Valor Y Fuerza de
Ley.
Es decir que ante la tramitacin simultanea de dos actos o documentos para
su inscripcin en el registro y concernientes al mismo inmueble debe drsele
entonces preferencia al primero que haya presentado el documento. Ahora,
Qu es la prioridad en sentido general? No es ms que, Darle
preferencia a algo. Ahora cuando nosotros aplicamos este principio de
prioridad al Sistema registral, nos viene a la mente este adagio jurdico que
seala que: El primero en el tiempo es mejor en el derecho es decir,
quien actu ms rpido en inscribir su tramite su operacin por supuesto
que va a tener preferencia frente a cualquier otro tramite que se pretenda
inscribir de forma posterior, tiene preferencia lgicamente frente a otro
documento, otro tramite de igual naturaleza y donde intervengan por
supuesto que, las misma partes.

Ejemplo:
El caso tpico de esta situacin, por supuesto es el caso de la doble venta.
Todos los abogados sabemos que va Notaria Pblica existe la posibilidad
de que la persona pudiera vender el inmueble en distintas oportunidades
Por qu? Porque no es funcin del Notario verificar la tradicin del
inmueble sino su funcin conforme a la ley se limita simplemente a dar fe
pblica de las personas que estn firmando all, esa es la nica misin que
tiene el notario ante la presentacin de un trmite inmobiliario y muchas
personas se aprovechan de esta situacin para a veces fraguar alguna
 triquiuela, alguna trampa y de repente vender un inmueble a dos o hasta
ms personas, si eso llegara a suceder el primero de ellos que se presente
en el registro a formalizar su trmite por supuesto, que conforme a este
principio va a tener prioridad, va a tener preferencia y si el segundo o el
tercero o el cuarto x cantidad de personas que hayan podido comprar el
mismo inmueble si llegan de forma posterior no van a poder hacer la
inscripcin y el registrador lgicamente debe negarlo porque ya hay una
primera persona que presento el documento para su inscripcin.

Principio de Publicidad Art. 9: La fe pblica registral protege la

verosimilitud y certeza jurdica que muestran sus asientos. La informacin
contenida en los asientos es pblica y puede ser consultada por cualquier
persona. Esto se ve reforzado con un art. del Cdigo Civil 1928: Los
Registradores darn a todo el que lo pida copia simple o autorizada de los
instrumentos que haya en su oficina. Deben igualmente permitir la inspeccin
de los protocolos en las horas fijadas. Tambin darn copia simple o
autorizada de los documento que se hayan archivado como comprobantes
de los instrumentos.

Anlisis: Es decir, esta norma esta mas que clara, cualquier persona puede
solicitar copia simple o certificada de un documento e incluso en las horas de
despacho de ese registro puede verificar en los tomos. El registrador no podra
bajo ningn concepto limitar o no permitir que un usuario pueda revisar el
contenido de un documento.

Ahora, que formalidades en la prctica se exigen para entregar una copia?

Eso va a depender del criterio que tenga el registrador o notario de cada oficina.
Pudiera solicitarla de forma verbal, cancelando los emolumentos que ello amerita y
pudiera tambin solicitarse ya de forma un poco ms formal y pudiera hacerse
algn escrito algo sencillo un folio en el que se dirige al ciudadano registrador o
notario pidiendo la copia fotosttica simple o certificada o mecanografiada de un
documento x. Sin duda que este requerimiento puede variar de una oficina a otra
dependiendo del criterio que tenga establecido el registrador o el notario para ese
tipo de solicitudes, pero realmente no es un acto que amerite mayores
formalismos. Un folio en el que se dirijan al ciudadano registrador o notario y
solicitando una copia fotosttica simple, certificada o mecanografiada es
suficiente. Por supuesto cancelando los aranceles que fija el Servicio de Registros
y Notarias, y dependiendo del estado pudieran estar exigiendo cierta cantidad de
timbres fiscales eso depende de la ley de timbre fiscal que rige especficamente en
ese estado.

En materia de derecho registral no sucede lo que en otras materias del derecho

como por ejemplo en materia de derecho penal donde las actuaciones penales si
son reservadas exclusivamente al fiscal, a la vctima y al imputado, no pudiendo
cualquier persona tomar fotocopia de esos documentos, pero ac dentro de la fe
del derecho civil y concretamente dentro del derecho registral tenemos estos
artculos de la ley de registro pblico y del notariado que es la ley especial y del
Cdigo Civil que permite que cualquier persona pueda obtener copias de esos
documentos. Realmente es inconcebible que en un registro o en una notaria el
solo hecho de solicitar una copia pueda representar un por decirlo de alguna
manera un calvario porque es algo muy sencillo, si en una oficina realmente se
dificulta sacar una copia no queremos imaginar que significara entonces la
protocolizacin de un documento. Pero siempre lo hemos dicho si el abogado no
sabe o el abogado no ejerce su derecho a poder defenderse y no defiende los
intereses de su cliente quien ms puede hacerlo se supone que el cliente el
usuario est buscando al abogado para que lo representa para que el abogado
haga valer los derechos del usuario y ante cualquier arbitrariedad el abogado debe
inmediatamente acudir a la LRPN que es la ley que rige nuestra actividad.

Cuando hablamos de la publicidad material es la que est relacionada con

los efectos que produce la inscripcin registral ya nos apartamos de la publicidad
formal que es aquella referida exclusivamente a que los interesados pueden
tomar copias de los asientos registrales y pasamos a este otro tipo de publicidad
que es la material, donde lo que se estudia dentro la publicidad material es ese
efecto que produce la inscripcin de un trmite dentro del registro,
fundamentalmente va a traer varios efectos de publicidad material entre los cuales
podemos mencionar: hay una legitimacin establecida a favor del titular legitimo y
hay una presuncin de veracidad y exactitud con la que cuentan los asientos
registrales, es decir, todo aquel documento que se halle protocolizado cuenta por
supuesto con una presuncin de veracidad, es pblico es notorio, ahora no quiere
decir que porque el documento este inscrito no pueda pedirse la nulidad de ese
asiento registral a eso nos hace referencia este articulo que mientras el tramite no
sea declarado nulo el sigue siendo pblico sigue siendo notorio sigue teniendo
efectos frente a terceros y lo dice claramente algunos textos que nos hablan sobre
el derecho registral nos dicen que esa presuncin de veracidad de los asientos
registrales en favor de quien figura como titular de derecho tiene plenos efectos a
menos que se pida la nulidad de ese asiento registral ya que existe claramente un
artculo que nos dice en resumen que mientras no sean declarado nulo los
asientos registrales surten el mismo efecto que un documento pblico. Mas o
menos en este sentido va orientada la publicidad material es por supuesto mucho
ms extensa que la publicidad formal la publicidad formal repetimos no es ms
que la legitimidad que tiene cualquier persona de solicitar copia simple o
certificada de los tomos que reposan en el registro y de cierta informacin
que reposa en la base de datos automatizada hasta all es lo formal la
publicidad formal, la material ya es un poco ms extensa un poco ms
profunda, pero en esencia y en resumen en la publicidad material nos indica
que el documento que est inscrito tiene fuerza de ley tiene fuerza de
documento pblico frente a terceros y va hacer pblico y notorio y valido
hasta tanto ese asiento registral no sea declarado nulo por sentencia
definitivamente firme el asiento registral no puede el titular del despacho en
este caso el registrador o notario decir por cuenta propia bueno aqu hay un
vicio y yo voy anular el documento por supuesto que no si el documento
est inscrito va a quedar inscrito hasta tanto una parte afectada por ese
trmite no pueda pedir la nulidad de ese asiento registral y si existe digamos
alguna omisin grave por parte del registrador que afecte alguna de las
partes recordemos que tambin existe la responsabilidad civil, pero en teora
mientras no exista alguna persona afectada que pida la nulidad de ese
asiento ese asiento sigue siendo pblico y surte plenos efectos.

Principio de Consecutividad o tracto sucesivo Art. 7: De los asientos

existentes en el Registro, relativos a un mismo bien, deber resultar una
perfecta secuencia y encadenamiento de las titularidades del dominio y de
los dems derechos registrados, as como la correlacin entre las
inscripciones y sus modificaciones, cancelaciones y extensiones.

Es el principio considerado como el ms importante dentro del Derecho

Registral y el que ms presenta deficiencias para el abogado en ejercicio,
fundamentalmente por el hecho de que las universidades no tienen la
materia de derecho registral inserta dentro de sus pensum, a nivel nacional
son pocas 4 o 5 contienen la materia de derecho registral en sus pensum,
otras universidades se han dedicado a fortalecer otras ramas otras materias.

Anlisis: Como opera este articulo en la prctica? Este principio en blanco y

negro lo que nos dice es que para poder inscribir un documento para poder llevar
a cabo una operacin sobre un bien, el titulo anterior debe estar registrado. Si el
titulo anterior no est registrado por supuesto el que se quiere inscribir no se le
puede dar curso no puede calificarse de forma positiva, por cuanto se estara
violando el principio de consecutividad, es decir de un bien inmueble que se
encuentre inscrito en el registro tiene por supuesto que existir una secuencia y una
cronologa de sus propietarios y esa cronologa se va a respetar siempre y cuando
el registrador le de cumplimiento a este principio de consecutividad.

Sin duda el principio de consecutividad y as lo ha reconocido la doctrina es uno

de los principios ms importantes y de ms tradicin dentro del derecho registral
tanto as que este principio no solamente es de aplicacin en el derecho registral
venezolano sino de igual forma en otras legislaciones prcticamente pudiramos
decir que es un principio universal. Ahora, queremos recalcar que este principio de
consecutividad es para los actos traslativos de propiedad de inmuebles y la
constitucin de derechos reales sobre los mismos. Cuales derechos reales? el
usufructo, el uso, la habitacin, la constitucin de hogar. Estos derechos
reales que se constituyen sobre un bien inmueble tambin deben por supuesto
cumplir con el principio de consecutividad. Es decir, cuando decimos que es
aplicable solo para los actos de traslacin de inmueble queremos decir que no se
aplica para otros actos que estn dentro de la Ley del registro pblico y del
notariado decamos para un poder, para la constitucin de una asociacin civil por
ejemplo para un testamento y para muchos de los actos que aparecen como titulo
a registrar, esto opera es para los actos de traslacin de propiedad de bienes
inmuebles, venta de una casa, de una finca, venta de un terreno, de un galpn etc.
por supuesto hay que tener uno anterior registrado conforme a las normas.

Principio de especialidad, Art. 6: Los bienes y derechos inscritos en el Registro,

debern estar definidos y precisados respecto a su titularidad, naturaleza,
contenido y limitaciones.

Anlisis:
 Principio de legalidad Art. 8: Solo se inscribirn en el Registro los ttulos
que renan los requisitos de fondo y forma establecidos por la Ley.