W 019 - 2016- VIVIENDA

DECRETO SUPREMO QUE MODIFICA EL REGLAMENTO PARA LA GESTiN Y

MANEJO DE LOS RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE LA CONSTRUCCiN Y
DEMOLICiN, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 003-2013-VIVIENDA

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el primer prrafo del artculo 6 de la Ley W 27314, Ley General de Residuos
Slidos, seala que la gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial,
agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construccin, de servicios de saneamiento
ode instalaciones especiales, son normados, evaluados, fiscalizados y sancionados por los
ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin correspondientes, sin perjuicio de las
funciones tcnico normativas y de vigilancia que ejerce la actual Direccin General de Salud
Ambiental e Inocuidad Alimentaria - DIGESA del Ministerio de Salud y las funciones que
ejerce el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental del Ministerio del Ambiente;

Que, el sub numeral 3 del numeral 49.1 del artculo 49 de la Ley W 27314, establece
que la autoridad a cargo del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento es competente
para ejercer funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin, respecto de los residuos de la
construccin, de instalaciones de saneamiento y otros en el mbito de su competencia;

Que, el numeral 1 del artculo 7 del Reglamento de la Ley W 27314, Ley"General de

Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM, seala que el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene a su cargo la regulacin de la
gestin y el manejo de los residuos slidos generados por la actividad de la construccin y
por los servicios de saneamiento; .

Que, el artculo 54 del citado Reglamento establece que el generador aplicar

estrategias de minimizacin y reaprovechamiento de residuos slidos, las cuales estarn
promovidas por las autoridades sectoriales y municipalidades provinciales;
,~ ,~.

Que, el Reglamento para la Gestin y Mano~Jo de los Residuos de las Actividades de

la Construccin y Demolicin, aprobado por Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA regula
la. gestin y manejo de los residuos slidos generados por las actividades y procesos de
construccin y demolicin, a fin de minimizar posibles impactos al ambiente, prevenir riesgos
.,.
lmbientales, proteger la salud y el bienestar de la persona humana y contribuir al desarrollo
sostenible del pas;

Que, el numeral 15.2 del artculo 15 de la Ley N 30327, Ley de Promocin de las
Inversiones para el Crecimiento Econmico y el Desarrollo Sostenible establece que para el
caso de los titulares de proyectos que cuentan o deban contar con instrumentos de gestin
ambiental aprobados en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,
. no es necesaria la presentacin anual del plan de manejo de residuos;

Que, en el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin

Municipal del Ministerio de Economa y Finanzas, correspondiente a los aos 2013 y 2014,
se identific un total de 5 030 140 m3 de residuos slidos de las actividades de construccin
y demolicin en espacios pblicos, con lo cual se evidencia un manejo inadecuado de los
residuos slidos de la construccin y demolicin, principalmente en el proceso de disposicin
final, debido que a la fecha no se han implementado instalaciones para dicho proceso;
asimismo, existe un dficit de Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos, EPS -
RS, para la prestacin del servicio de residuos de las actividades de la construccin y
demolicin, favoreciendo la informalidad en el transporte, recoleccin y disposicin final, con
el consecuente impacto negativo en la ciudad;

Que, de acuerdo a lo expuesto en los considerandos precedentes, es necesario

modificar algunos artculos del Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de las
Actividades de la Construccin y Demolicin, aprobado por Decreto Supremo N 003-2013-
VIVIENDA, que permitan impulsar el reaprovechamiento de los residuos slidos de la
construccin y demolicin; brindar alternativas para una adecuada disposicin final de los
mismos, en concordancia con el marco legal vigente sobre la materia; as como, orientar la
aplicacin de documentos tcnicos administrativos relativos al manejo de residuos slidos;

De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin

Poltica del Per; la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 30156, Ley
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su
Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-
VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo N 006-2015-VIVIENDA;
 DECRETA:

. Artculo 1.- Modificacin del Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de
las Actividades de la Construccin y Demolicin

Modifcase los artculos 1, 3, 6, 7, 9,10,11,12,14,15,16,18: 19,20,21,22,23,25,

26,30,31,34,35,36,37,40,41,42,49,55,60,63,64,68, 71, 74, el Anexo 1 y el Anexo 4
del Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de las Actividades de la
Construccin y Demolicin, aprobado por Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA, los
cuales quedan redactados de la siguiente manera:

"Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto regular la gestin y manejo de los residuos
slidos generados por las actividades y procesos de construccin y demolicin, a fin de
minimizar posibles impactos al ambiente, prevenir riesgos ambientales, proteger la salud yel
bienestar de la persona y contribuir al desarrollo sostenible del pas.
Los objetivos son:
1. Establecer las obligaciones y responsabilidades de las instituciones vinculadas a la
gestin y al manejo de los residuos slidos de la construccin y demolicin, promoviendo la
coordinacin interinstitucional para la implementacin de las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento.
2. Regular la minimizacin de los residuos slidos de la construccin y demolicin,
segregacin en la fuente, el reaprovechamiento, el almacenamiento, la recoleccin, la
. comercializacin, el transporte, el tratamiento, la transferencia y la disposicin final de los
residuos slidos no peligrosos y peligrosos procedentes de la actividad de la construccin y
demolicin.
3. Promover, regular e incentivar la participacin de la inversin privada en las
diversas etapas de la gestin de los residuos slidos de la construccin y demolicin".
"Artculo 3.- mbito de aplicacin

El presente Reglamento es de aplicacin a las actividades o procesos relativos a .Ia

gestin . y manejo de residuos slidos de la construccin y demolicin, siendo de
cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del
territorio nacional".
 "Artculo 6.- Definicin de residuos slidos de la construccin y demolicin

Se consideran residuos slidos de la construccin y demolicin a aquellos que

cumpliendo la definicin de residuo slido contenida en la Ley N" 27314, Ley General de
Residuos Slidos, son generados durante el proceso de construccin de edificaciones e
infraestruCtura, el cual comprende las obras nuevas, amplia~in, remodelacin, demolicin,
rehabilitacin, cercado, obras menores, acondicionamiento o refaccin u otros".
"Artculo 7.- Clasificacin de residuos slidos de la construccin y demolicin

Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento se considera la siguiente

clasificacin de residuos slidos de la construccin y demolicin:
1. Residuos slidos de la construccin y demolicin peligrosos, ver Anexo 3.
2. Residuos no peligrosos (reutilizables, reciclables), ver Anexo 4 "
~~ '. Ufqj.,~\ ." "Artculo 9.- Manejo de residuos slidos generados en situacin de desastre
f ECTOR 'inatural, antrpico y emergencia ambiental
~ GENERAL ~J
"
"Ch,. r$,~~1 El manejo de residuos slidos generados en situacin de desastre natural, antrpico
!I! y/o emergencia ambiental se sujeta a las disposiciones y lineamientos que para tales efectos
determine la autoridad competente en el marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres y el gobierno local correspondiente, as como la Ley N 28804, Ley que Regula
la Declaratoria de Emergencia Ambiental y su Reglamento, segn corresponda".

"Artculo 10.- Instalaciones para el manejo de residuos slidos de la

construccin y demolicin

Las instalaciones para el manejo de residuos slidos de la construccin y demolicin

son las siguientes:

1. Centros de acopio para residuos slidos provenientes de obras menores.

2. Plantas de tratamiento.
3. Escombreras para disposicin final.
4. Rellenos de seguridad para residuos slidos peligrosos:
5. Celdas en rellenos sanitarios".
 "Artculo 11.- Instrumentos de gestin ambiental

Los estudios ambientales u otros instrumentos de gestin ambiental de proyectos de

inversin vinculados a las actividades de construccin y demolicin, deben considerar
medidas para prevenir, controlar, mitigar y eventualmente a reparar los impactos negativos
ocasionados por los residuos de la construccin y demolicin en la salud y el ambiente".

"Artculo 12.- Consideraciones en el plan de manejo de residuos slidos de la

Gonstruccin y demolicin

Para la aplicacin, supervisin y fiscalizacin del plan de manejo de residuos slidos

de la construccin y demolicin se considera lo siguiente: .

12.1 Los generadores de residuos slidos de construccin y demolicin cuyos

proyectos estn comprendidos en el Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin
sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, incorporan en el
estudio ambiental o en el instrumento de gestin ambiental correspondient~, medidas para el
.~ manejo de los residuos slidos en concordancia con el artculo precedente.
CTOR ~i . 12.2. Los generadores de residuos slidos de construccin y demolicin
ERAL>/! correspondientes a la ejecucin de obras menores y los que no estn comprendidos en el
:![H~~; Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA, cumplen para el manejo
de los residuos slidos la normativa vigente, las guas y los documentos que formula la
Direccin General de Asuntos Ambientales de VIVIENDA.

12.3 Las medidas para el manejo de residuos slidos de la construccin y demolicin,

establecidas en los estudios ambientales de proyectos que no se encuentran en el mbito de
VIVIENDA, son materia de fiscalizacin por parte de la autoridad que aprob el estudio
ambiental y emiti la respectiva certificacin ambiental".

"Artculo 14.- Declaracin Anual del manejo de residuos slidos de la

construccin y demolicin

14.1 Los generadores de residuos slidos de la construccin y demolicin presentan

a la Direccin General de Asuntos Ambientales de VIVIENDA dentro de los primeros quince
(15) das hbiles de cada ao, una Declaracin Anual del Manejo de Residuos a travs del
aplicativo virtual del Portal Institucional de VIVIENDA (www.vivienda.gob.pe). la misma que
. tiene carcter de declaracin jurada, en concordancia con lo establecido en el numeral 37.1
~el artculo 37 de la Ley W 27314, Ley General de Residuos Slidos.

14.2 Los generadores de residuos s.lidos de actividades de la construccin y

demolicin provenientes de actividades industriales, agropecuarias, agroindustriales, de
'instalaciones especiales, entre otras, que no se encuentren comprendidas en el mbito de
VIVIENDA remitirn dicha Declaracin Anual a la autoridad a cargo de la fiscalizacin del
Sector correspondiente. VIVIENDA solicitar al Sector respectivo la remisin consolidada de
. tales declaraciones. .

"Artculo 15.- Prestadores de servicios

15.1 La prestacin de servicios para el manejo de los residuos slidos derivados de

las actividades constructivas o de demolicin es realizada por una EPS - RS, la cual puede
. ser privada o mixta con mayora de capital privado, en concordancia con el artculo 27 de la
Ley W 27314, Ley General de Residuos Slidos, con excepcin de lo previsto en el numeral
49.3 del artculo 49 del presente Reglamento.
15.2 La EPS - RS debe estar registrada en la Direccin General de Salud
Ambiental e Inocuidad Alimentaria - DIGESA para brindar los servicios de recoleccin,
tr.ansporte; tratamiento, transferencia y disposicin final, segn corresponda.

15.3 El gobierno local, en el marco de su competencia atribuida por la Ley N 27314,

Ley General de Residuos Slidos asegura la adecuada limpieza de vas y espacios pblicos
en su jurisdiccin, lo que incluye a los res'iduos slidos derivados de la construccin y
demolicin, al margen de las obligaciones en materia de residuos slidos correspondientes a
las EPS - RS y las acciones de supervisin y fiscalizacin que haya iniciado la autoridad
sectorial competente para determinar el incumplimiento de las normas establecidas en el
presente Reglamento".
"Artculo 1~.-JCalidad del servicio

La EPS - RS garantiza la capacidad y calidad del servicio para lo cual cumple con lo
siguiente:
1. Personal calificado.
2. Maquinarias y equipos necesarios para la prestacin de sus servicios.
3. Cumplimiento de normas de seguridad e higiene laboral.
 4. Licencia o Autorizacin de Funcionamiento de la(s) oficina(s) y/o planta(s)
expedida(s) por el gobierno local correspondiente, consignando el o los giros a prestar.
5. Constancia de Inscripcin en el Registro de EPS - RS, segn corresponda.
6. Los instrumentos de gestin de la EPS - RS incluyen lineamientos para el manejo
de residuos slidos, segn el tipo y las caractersticas particulares del residuo slido".
"Artculo 18.':' Plazo de almacenamiento de residuos slidos de construccin y
demolicin

18.1 En el caso de obras correspondientes a proyectos de inversin no incluidos en

el Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA se considera un perodo
de almacenamiento temporal en el lugar de generacin de los residuos slidos, siempre que
se garantice las condiciones de higiene y seguridad durante la construccin. Dicho perodo
es determinado por el gobierno local correspondiente .
.;".~~l orQp~ 18.2 El almacenamiento o acopio temporal de residuos slidos en va pblica
I DIR OR ~ provenientes de un proceso constructivo o ejecucin de una obra autorizada, en un espacio
i\ GE RAL i pblico o en propiedad privada, no debe interferir con el libre trnsito peaton'al, vehicular y es
\''%&, fS\\~f:! regulado por el gobierno local correspondiente que establece mediante Ordenanza, las
condiciones y plazo para la ocupacin temporal que en ningn caso puede ser mayor al
tiempo de la ejecucin".

"Artculo 19.- Prohibicin de abandono de residuos slidos de construccin y

demolicin en espacios pblicos

~ 19.1 Est prohibido el abandono de residuos slidos de construccin y demolicin en

bienes de dominio pblico: Playas, plazas, parques, vas, caminos, reas reservadas, bienes
reservados y afectados en uso a la defensa nacional; las reas arqueolgicas; las reas
naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento; los cuerpos de agua, marinas y
continentales, acantilados; as como en bienes de dominio hidrulico tales como: Cauces,
lechos, riberas de los cuerpos de agua, playas, restingas, fajas marginales y otros
conside'rados en la Ley N" 29338, Ley de Recursos Hdricos, o que sean considerados de
dominio pblico. '

19.2 La transgresin a las disposiciones contenidas en el numeral precedente, son

materia de sancin por parte de la autoridad municipal competente de acuerdo con las
disposiciones que hubiera aprobado para tal efecto, sin perjuicio de las competencias y
funciones ejercidas por otras entidades".
 "Artculo 20.- Almacenamiento y recoleccin de residuos slidos de obras
menores

20.1 El almacenamiento de los residuos slidos no peligrosos de obras menores, se

efecta en envases y sacos de material resistente de acuerdo a la cantidad generada,
facilitando su manejo.

.. 20.2 El gobierno local puede implementar centros acopio o contenedores de

.almacenamiento temporal para residuos slidos provenientes de obras menores, en
condiciones de higiene y seguridad, hasta su disposicin final. El almacenamiento temporal
riO puede exceder los treinta (30) das calendario.
20.3. Siempre que no genere riesgo para la seguridad y salud de las personas y el
ambiente, el traslado de los residuos slidos de obras menores desde el lugar de generacin
hasta los centros de acopio o contenedores a los. que hace referencia el artculo 10 del
presente Reglamento, puede ser realizado directamente por el generador, previa
~ ,Ill~ ,segregacin en la fuente".
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~ ,ECTOR~. "Artculo 21.- Servicio de recojo de residuos slidos de construccin y

~ ENERAL/j'd" l'"
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El proceso de recojo de los residuos slidos de construccin y demolicin est sujeto

a:
1. Los vehculos de recojo de residuos slidos deben estar provistos de una tolva'
metlica y hermtica y un toldo o similar como cubierta, a fin de brindar las condiciones de
seguridad e higiene necesarias, evitando la dispersin de elementos, partculas y polvo.

2. El generador es responsable de contratar una EPS - RS o EC - RS, segn sea el

y caso, debidamente registrada en DIGESA y que cuente con las autorizaciones, permisos,
licencias y certificaciones nece.sarias para la realizacin de sus actividades.

3. El gobierno local puede formular estrategias para facilitar el acceso de los

generadores de residuos slidos de obras menores a los servicios de EPS - RS, a fin de
garantizar su disposicin adecuada".
 "Artculo 22.- Ubicacin de contenedores y vehculos

22.1 Los contenedores y vehculos se ubican de preferencia en el interior del rea de

la obra o del rea de recojo, sin ocasionar perjuicios u obstaculizar el libre trnsito de las
personas y las unidades vehiculares.

22.2 El recojo de residuos slidos de construccin y demolicin se realiza en el

horario autorizado por el gobierno local correspondiente.

22.3 El generador sealiza el rea para evitar accidentes, conforme a lo establecido

en la Norma G.050 Seguridad durante la Construccin del Reglamento Nacional de
Edificaciones". .

"Artculo 23.- Reaprovechamiento de residuos slidos de la construccin y

demolicin

23.1. El reaprovechamiento de residuos slidos de la construccin y demolicin tiene

por objeto, reducir la cantidad de residuos slidos para la disposicin final, adems de la
obtencin de un beneficio a partir de su reciclaje y reutilizacin. De no ser posible el,
reaprovechamiento de residuos slidos, el generador aplica estrategias preventivas, tcnicas
o procedimientos orientados a reducir al mnimo posi,ble su volumen y peligrosidad.

23.2 El reaprovechamiento y la minimizacin de los citados residuos slidos se

consideran en el diseo del proyecto o en el plan de manejo de residuos slidos, segn
corresponda" .

"Artculo 25.- Segregacin y reaprovechamiento de residuos slidos de la

construccin y demolicin

25.1 La segregacin de los residuos slidos de la construccin y demolicin es una

estrategia para facilitar el reaprovechamiento y/o comercializacin, que se realiza en la obra
o en la instalacin designada para su tratamiento. Segn sea el caso, esta actividad puede
ser efectuada por el generador, las EPS - RS o las EC-RS cuando se encuentre prevista la
operacin bsica de acondicionamiento de los residuos slidos previo a su comercializacin.

25.2 Los residuos slidos reaprovechables son incorporados al proceso constructivo

cuando su uso no afecta a ,la calidad ambiental, a la salud y sus caractersticas o sus
propiedades sean compatibles con los requerimientos tcnicos de dicho proceso.
 25.3 Los residuos slidos no reaprovechables que resultan luego de realizado el
proceso de segregacin, reciclaje y/o reutilizacin, son dispuestos en una escombrera
autorizada por el gobierno local correspondiente, en celdas de rellenos sanitarios autorizados
o en un relleno de seguridad, segn corresponda.

25.4 El desmonte limpio es usado para relleno y nivelacin de terrenos, formacin de

. terraplenes o' taludes, reforzamiento de fajas marginales u otros, cuando el proyecto
garantice la estabilidad, la calidad ambiental, los usos previstos, as como que cuente con la
.Iicencia de edificacin o autorizacin municipal, certificacin ambiental u otras, segn
: correspondan

25.5 Los residuos slidos pueden ser reaprovechados para la implementacin del
Plan de Cierre de minas de extraccin no metlicas, de acuerdo a las normas y criterios
establecidos por la autoridad competente en el marco de la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

25.6. Los residuos slidos de la construccin y demolicin pueden ser

reaprovechados para ejecutar el plan de cierre de pasivos ambientales mineros en el marco
de las modalidades de remediacin voluntaria, sealadas en el Reglamento de Pasivos
Ambientales de la Actividad Minera aprobado por D.S. N 059-2005-EM modificado mediante
D.S. N 003-2009-EM, de acuerdo a los criterios y normas que determine la autoridad
competente."

"Artculo 26.- Comercializacin de residuos slidos de construccin y

demolicin

."'~', ,:,:/j({4;';;,\. 26.1 El generador o el gobierno local entregan los residuos slidos de construccin y
i>~o~ ~'\ demolicin a la EC-RS para su comercializacin, en caso corresponda, La EC-RS registrada
~ . {~.'" $) en la DIGESA, y que cuenta con la respectiva autorizacin municipal es la encargada de
1~f.SoRI~~ realizar las operaciones de recoleccin y transporte de los residuos slidos que son
-- comercializados hasta su destino final, con excepcin de los casos en los que el residuo
slido no peligroso sea directamente reaprovechado por otro generador o incorporado a un
proceso productivo autorizado por la autoridad correspondiente.

En este ltimo caso, el transporte puede estar a cargo del generador, debiendo
cumplir con las caractersticas generales de las unidades vehiculares, establecidas en los
artculos 21 y 30 del presente Reglamento, adems de cumplir con las autorizaciones, rutas
de trnsito y horarios establecidos por el gobierno local correspondiente.
 26.2 VIVIENDA a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales implementa
un registro de los generadores que realizan el transporte de sus residuos slidos de
construccin y demolicin para reaprovechamiento por otro generador o la incorporacin a
un proceso productivo autorizado".

"Artculo 30.- Caractersticas generales de las unidades vehiculares

Las unidades vehiculares utilizadas para el transporte de residuos slidos de

construccin y demolicin cumplen con las siguientes caractersticas:

1. Medidas de seguridad que eviten su dispersin durante el transporte, de acuerdo

con lo establecido en el artculo 21 del Reglamento. Dependiendo el volumen de residuos
slidos a recoger, pueden utilizarse camiones volquetes u otros vehculos similares.
2. Los colores de los vehculos deben permitir la visualizacin de los datos de la
EPS".

"Artculo 31.- Transporte de residuos slidos de construccin y demolicin

31.1 Las EPS - RS o EC - RS, segn sea el caso, los generadores tratndOSE! de
.. obras menores o generadores considerados en el numeral 26.1 del presente Reglamento,
son responsables del traslado adecuado de los residuos slidos de construccin y
demolicin hasta su disposicin final, utilizando mtodos seguros para evitar impactos
negativos que afectan la salud de las personas y el ambiente.

31.2 Los residuos slidos son recogidos desde la obra, rea de generacin, centro de
acopio o contenedores de almacenamiento temporal, para su reaprovechamiento por otro
generador, comercializacin o disposicin final, segn corresponda.

31.3 Para el transporte de los residuos slidos se debe respetar el horario y rutas
fijadas por el gobierno local correspondiente".

"Artculo 34.-lmpactos ambientales

Los responsables por el abandono de residuos slidos de construccin y demolicin

en lugares no autorizados, estn obligados a cumplir con lo sealado en el artculo
precedente, en aquellas reas que por efectos indirectos del viento, corrientes marinas,
fluviales o lacustres, resulten con impactos ambientales, responsabilidad que se determina
mediante un peritaje.
 "Artculo 35.- Obligaciones del generador de residuos slidos de construccin y
demolicin

Los generadores de residuos slidos de construccin y demolicin cumplen con las

siguientes obligaciones:

1. Obtener las autorizaciones, permisos, licencias y certificaciones necesarias para la

realizacin de sus actividades.

2. Obtener la Certificacin Ambiental que corresponda segn la normativa vigente,

aprobada por la autoridad competente.

3. Presentar a la autoridad correspondiente, la Declaracin Anual del Manejo de

Residuos Slidos y el Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos, segn
corresponda.

4. Contratar a una EPS - RS registrada en la DIGESA que cuente con las

autorizaciones correspondientes para la prestacin de los servicios .de recoleccin,
transporte, tratamiento y disposicin final, segn sea el servicio requerido, y/o a una EC - RS
cuando se prevea la comercializacin de los residuos slidos generados, con excepcin de
16 establecido en el numeral 1 artculo 26 del presente Reglamento.

5. Brindar las facilidades necesarias al gobierno local, a las autoridades de salud y

.sectoriales para que cumplan con sus funciones de supervisin y fiscalizacin segn el
presente Reglamento.

~tONHi~ 6. Asumir el costo que genera el manejo de residuos slidos de obras menores,
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mediante el sistema de recoleccin implementado por el gobierno local, segn corresponda.
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~ g~ . .
'%' I~J .. 7. Recolectar y embalar los residuos slidos considerados como peligrosos en
'-?s~:"oRIA..~Y lugares y envases seguros dentro de la obra, previa clasificacin y descripcin de las
caractersticas por tipo de residuo slido, asegurando el etiquetado de cada envase para su
traslado a un relleno de seguridad.

8. Conducir un registro sobre la generacin y manejo de los residuos slidos en las

instalaciones bajo su responsabilidad".
 "Artculo 36.- Obligaciones del servicio de transporte

Las EPS - RS y EC - RS autorizadas para el transporte de residuos slidos de

construccin y demolicin cumplen con las siguientes obligaciones:

1. Contar con los equipos de proteccin personal y de seguridad, con una paliza de
seguro que cubra todos los riesgos por daos al ambiente y contra terceros; as como, con
un seguro complementario de trabajo de riesgo para los trabajadores que operan
directamente los residuos de la construccin y demolicin.

2. Contar con personal operario cap~citado en medidas de prevencin, mtodos de

seguridad y emergencias para el transporte seguro de residuos slidos peligrosos y no
peligrosos deconstruccin y demolicin.

3. Obtener las autorizaciones correspondientes para el traslado de residuos slidos

utilizando las rutas de trnsito y horarios autorizados.

4. En relacin al transporte de residuos slidos peligrosos, se debe verificar que el

embalaje que contiene los residuos slidos peligrosos, concuerda con el tipo, caractersticas
y volumen declarado por el generador en el manifiesto y que figuren los datos de la EPS -
RS a la que entrega dichos residuos slidos".

"A,"!!~~lo 37.- Obligaciones del operador que maneja la escombrera

La EPS - RS o Municipalidad Provincial responsable de operar una escombrera

cumple con las siguientes obligaciones:

1. Inscripcin vigente en la DIGESA, cuando el. operador sea una EPS - RS.

2. Contar con la aprobacin del estudio ambiental y aprobacin del proyecto de la

infraestructura de residuos slidos de mbito de _gestin no municipal, emitidos por la
autoridad competente, segn corresponda".

3. Cumplir' con los requisitos de ubicacin, diseo y construccin de la escombrera

de conformidad a lo dispuesto en el presente Reglamento:

4. Contar con la autorizacin de funcionamiento vigente emitida por el gobierno

local correspondiente.
 5. Las escombreras que cuentan en su interior con plantas de tratamiento deben
.umplir las normas tcnicas para la reutilizacin y reciclaje de los residuos slidos de
construccin y demolicin.

6. Contar con el personal capacitado para realizar las operaciones y manipulaciones

de residuos slidos para su disposicin final.

7. Presentar a la autoridad de salud y al gobierno local correspondiente, el Informe

del Operador de Residuos Slidos de la Construccin y Demolicin, de acuerdo al Anexo 2
del presente Reglamento.

8.. Realizar un monitoreo de partculas en suspensin dentro y fuera de la

escombrera, de acuerdo a la normativida~ vigente, el cual puede ser semestral o cada vez
. que la autoridad de salud lo solicite.

9. Tener un control de registro del manejo de residuos slidos de construccin y

demolicin".

"Artculo 40.- Zonificacin compatible con el uso de escombreras

40.1 Las municipalidades provinciales en coordinacin con las municipalidades

distritales, de ac.uerdo a las restricciones establecidas para la . localizacin de las
escombreras sealadas en el artculo siguiente, establecen, publican y actualizan la
zonificacin en la que puede localizarse dicha instalacin.

40.2 Las municipalidades provinciales en coordinacin con las municipalidades

distritales, la Autoridad de Salud de la jurisdiccin correspondiente y otras autoridades
sectoriales competentes, evalan e identifican los espacios geogrficos en su jurisdiccin
que puedan ser utilizados para la ubicacin de infraestructuras de disposicin final de
residuos slidos de origen de actividades de la construccin y demolicin.

40.3 El gobierno local puede utilizar las canteras o tajos abiertos de extraccin minera
no metlicas declaradas pasivos ambientales mineros como escombreras, para lo cual
consideran las disposiciones sobre uso alternativo establecidas en el artculo 64 del
Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, aprobado por Decreto Supremo
W 059~2005-EM y modificatorias, as como las normas vigentes sobre la materia. Para estos
efectos, el gobierno local debe cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en el
presente Reglamento para la implementacin de escombreras.
 40.4 La EPS - RS o gobierno local puede usar como escombreras, a las reas de
extraccin no metlicas abandonadas o inactivas, que no registran derechos mineros
vigentes y no han sido declaradas o no pueden ser declaradas como pasivos ambientales
mineros. Para estos efectos, ambos deben cumplir con los requisitos y procedimientos
establecidos para la implementacin de escombreras en el presente Reglamento".

"Artculo 41.- Requisitos y restricciones para ubicar una escombrera

Toda rea o lugar previsto para ser destinado en un futuro para la ubicacin de la
escombrera cumple con los siguientes requisitos:

1. Ser compatible con la zonificacin asignada en los planes de desarrollo urbano.

2. En caso de implementacin de escombreras en reas de canteras de extraccin

no metlicas se considera, segn corresponda, el estado de la concesin, titularidad del
terreno, declaracin de pasivo ambiental minero, entre otros.

3. Estar ubicada a una distancia no menor de 500 m de una zona poblada,

pudiendo establecerse una distancia menor o mayor de acuerdo al estudio ambiental.

4. Cuando el terreno presente una pendiente mayor a 30 grados, debe justificarse

tcnicamente en el proyecto de infraestructura y en el estudio ambiental correspondiente la
pertinencia del mismo. .

\\,,~.lONSTRU[C
5. La direccin de los vientos debe ser contraria a la zona poblada ms cercana.
;f:>'V ~
'u'' ~
i $ ~. l 6. La ubicacin de una escombrera debe considerar su emplazamiento en relacin
, . ~ a cuerpos de agua, captaciones, manantiales y dems puntos de agua.
'i'~ ,c,": ..
.~:,-.!:~/
7. Debe estar ubicado fuera de reas arqueolgicas y zonas reservadas o reas
naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento.

8. En casos de desastres naturales, los lugares de almacenamiento temporal de

residuos slidos de construccin y demolicin pUeden estar ubicados en zonas urbanas para
su posterior transporte a las escombreras previstas para estos fines. Dicho lugar es
autorizado por la Municipalidad Provincial correspondiente. Las zonas urbanas que se
habiliten temporalmente no pueden ser utilizadas para la disposicin final de ningn tipo de
residuo peligroso".
 "Artculo 42.- Diseo y construccin de la escombrera

42.1 El diseo y la construccin de escombreras cumplen con los siguientes

requisitos:

1. Diseado o acondicionado para casos de desastre natural, antrpico o

emergencia ambiental.

2. Tener abastecimiento de energa elctrica, a travs de medios alternativos

(grupos electrgenos, entre otros).

3. Impermeabilizacin de la base y los taludes de k<=1 x 10-7 como mnimo y una

-p-ro.....f~u-nd....i,..,d-a-.d-m-.nima deO-:-5b, salvo que cuente con una barrera geolgica natural para dichos
fines, lo cual se sustenta tcnicamente.

4. Estabilizacin de los taludes.

5. Canales perimtricos de derivacin, interseccin y evacuacin de aguas de

7. Barrera sanitaria o cerco perimtrico natural o artificial impidiendo de manera

efectiva el ingreso de personas no autorizadas.

8. Sistema de registro y pesaje.

9. Sealizacin de prohibicin, obligacin, advertencia e informacin.

10. Vas de acceso y de recorridos internos seguros.

11. Caseta de control, oficina administrativa, almacn, servicios higinicos y

vestuario.

12. Abastecimiento de agua u otros servicios y sistemas que sean necesarias para
el desarrollo de las actividades al interior de la escombrera".
 "Artculo 49.- Instalaciones y equipamiento

49.1 De acuerdo a sus competencias, el gobierno regional y local promueven la

implementacin de instalaciones para el manejo adecuado de residuos slidos de
construccin y demolicin en su jurisdiccin, en coordinacin con la DIGESA y VIVIENDA.
Con este propsito, desarrollan las siguientes acciones tendentes a Ia implementacin de
escombreras:

1. Prever en los proyectos de rellenos sanitarios celdas o reas para la disposicin

final de residuos slidos de la construccin y demolicin. La disposicin final de los citados
residuos slidos, no debe afectar la vida til de las instalaciones destinadas para residuos
slidos municipales.
2. Promover la inversin privada para la disposicin final de los residuos slidos de la
construccin y demolicin. Para este propsito, pueden promover concesiones de terrenos
municipales adecuados para la inversin privada en escombreras.

$ .... , Urq4? 3. La municipalidad provincial, segn su capacidad tcnica, econmica, puede

'l~ BO ~ implementar y operar escombreras, debiendo cumplir con los requisitos y procedimientos
~I ~IRECTOR i establecidos en la normativa vigente
. GENERAL t:J

~~~TI.~"1' 49.2 El gobierno local, en el marco de lo establecido en el presente Reglamento y

de acuerdo con sus competencias, pueden implementar sistemas de manejo de residuos
slidos provenientes de obras menores y centros de acopio o contenedores de
almacenamiento temporal, a los que hace referencia el numeral 20.2 del artculo 20 del
presente Reglamento".

"Artculo 55.- Retiro seguro de residuos slidos peligrosos

55.1 El manejo responsable hasta la disposicin final de residuos slidos peligrosos

durante cualquier obra de demolicin o construccin, se realiza de acuerdo con la Ley N
27314, Ley General de Residuos Slidos, las Normas Tcnicas Peruanas vigentes o los
procedimientos y las medidas reguladas en las Normas Tcnicas Internacionales, segn
corresponda.

55.2 Para el. retiro seguro de asbesto se deber planificar los diferentes pasos de
desmontaje, embalaje, transporte y disposicin final, de acuerdo al Anexo 6 del presente
Reglamento.
 55.3 Para el caso de obras menores, debern cumplir con las medidas previstas en
el Anexo 6 del presente Reglamento, segn corresponda. Adicionalmente, se cumplen las
siguientes disposiciones:

1. Contar con un plan que permita localizar y conocer los pasos a seguir para el
ingreso, retiro, traslado y disposicin final del material con el mnimo de riesgos para los
trabajadores, usuarios y el ambiente.

2. Los trabajadores usan los implementos de seguridad sealados en el Ariexo 6.

3. Emplear humectantes, adhesivos y otras medidas necesarias para evitar la

dispersin de fibras en el ambiente.

4. Sealizar la zona de trabajo y el rea circundante como peligrosa, evitando la

presencia de personas.

5. Tomar las medidas orientadas a evitar la dispersin por el viento de partculas y

fibras peligrosas para la salud.
~~: ' '1' '47;::-,
I 'B
O
6. Al trmino de los trabajos, el personal, los equipos utiliz'ados y la zona de trabajo,
\\

! e 3~~~~ !
son limpiados con una aspiradora HEPA (High-Efficiency Particulate Air) con filtro absoluto y
'\:! e ~:tJ el uso de una unidad de descontaminacin o bao porttil. Los residuos slidos que se
. ',<~l.{.r<lE~/ generen son residuos slidos peligrosos, por lo que se sujetan a las disposiciones respecto a
su manejo.

55.4 Para el almacenamiento y disposicin final de envases peligrosos definidos en el

Anexo 3, se toman las siguientes medidas de prevencin:

1. Ser almacenados en contenedores o cajas de seguridad slidas, hermticas,

resistentes y debidamente etiquetadas segn el Anexo 3 del presente Reglamento, estando
_a cargo de personal capacitado.

2. Los contenedores y cajas se colocan en una zona de almacenamiento en la obra

en condiciones de seguridad, hasta que sean transportadas a su destino final".

"Artculo 60.- Fiscalizacin

Los residuos slidos de construccin y demolicin son fiscalizados por VIVIENDA, a

travs de la verificacin del cumplimiento de las obligaciones asumidas en los estudios
 ambientales u otros instrumentos de gestin ambiental aprobados por la Direccin General
de Asuntos Ambientales, sin perjuicio de las competencias del OEFA, de la DIGESA y del
gobiernO local correspondiente."

"Artculo 63.- Fiscalizacin Municipal

El gobierno local en el marco de sus competencias en materia de saneamiento,

salubridad y salud, realiza el control y fiscalizacin, conforme a lo dispuesto en el presente
Reglamento, en lo referido a la generacin, transporte' y disposicin de residuos slidos en el
mbito de sus localidades, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 60 del Reglamento".
"Artculo 64.- Aspectos complementarios al proceso de fiscalizacin

El gobierno local, en el marco de sus competencias, a travs de sus reas de

~'I,\<A IU~; fiscalizacin puede verificar los siguientes aspectos:
~
.
so \1
(\~. ;~~~ i 1. La op~r~~in
de I.a escombrera: No a la c~u~e ries~o~
ni al salu~ ~blica a~bien.t~.
'\:%" ~f;1ff
'2. La emlSlon de rUidos: No supere los limites maxlmos permisibles por la leglslaclon
. ~~/ vigente, desarrollando monitoreos peridicos en concordancia con la normativa ambiental
vigente y/o las disposiciones legales correspondientes al gobierno local y regional
involucrado" .

,,,,Il. lOfiST,Ur(,. "Artculo 68.- Obligacin del gobierno local de informar las acciones de
,;:fZ-'" ",. "'A '"b~ fIsca lIzaclon
..

~. CtJ; ) El gobierno local, en el marco de sus competencia, comunica anualmente a la

'~.~OR!iI.rJ~'$"'" Direccin General de Asuntos Ambientales de VIVIENDA, las acciones de fiscalizacin
, ,' vinculadas a ,la gestin de los residuos slidos de la construccin y demolicin, a fin que la
citada Direccin consolide la informacin en un informe anual sectorial y lo presente al
Ministerio del Ambiente, de acuerdo a lo sealado en el Anexo 7". '

"Artculo 71.- Rgimen de sanciones

La aplicacin del rgimen de sanciones por infracciones a la presente norma, se rige

por los principios de la potestad sancionadora, establecidos en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General".
 "Artculo 74.- Obligacin de reposicin y ejecucin subsidiaria

74.1 . Sin perjuicio de la' responsabilidad civil, penal o administrativa que

correspondiera, la autoridad competente dispone la reposicin o restauracin del dao
causado al estado anterior a la infraccin cometida, en la forma y condiciones que
oportunamente determine.

74.2 Si los infractores no proceden a la reposicin o restauracin, de acuerdo con

lo establecido en el numeral precedente, la autoridad competente procede a la ejecucin
subsidiaria por cuenta del infractor y a su costo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General".
"ANEXO 1

GLOSARIO DE TRMINOS

Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento, se entiende por:

1. Almacenamiento inicial o almacenamiento en obra.- Acumulacin o conservacin

de residuos slidos en algn lugar de la obra, por un perodo de tiempo determinado durante
la vigencia de I~ Licencia de Edificacin, en condiciones tcnicamente adecuadas como
parte del plan de manejo de residuos slidos.

2. Compactacin.- Accin de presionar los materiales para reducir los vacos

existentes en l y a l;I vez lograr mayor estabilidad en el proceso de disposicin firial.

3. Contenedores.- Cualquier recipiente de capacidad variable utilizado para el

. almacenamiento o transporte interno o externo de los residuos slidos. La ubicacin de los.
~ contenedores no debe alterar el ornato, restringir el trnsito. ni afectar las condiciones de
I 4-;~~. ))
, lI'p

higiene, seguridad y calidad a~~~ental del rea en la que se prev sU.imPlementaci~ .. ,

~1"t, ~<!;,,-;P 4. Concreto de ~emollclon.- Fragmentos de concreto obtenldo~ por demollclon de
"~~;t.,:_~' _ elementos de concreto sImple, armado, excedente de obra y/o el de pavImentos de concreto,
provenientes 'de construcciones civiles.

5. Concreto reciclado.- Concreto cuyos agregados provienen parcial o completamente

de granulados de concreto, gravas y/o arena de reciclaje.

6. Demolicin.- Accin mediante la cual se elimina total o parcialmente una

edificacin existente para ejecutar una nueva o cumplir alguna disposicin emanada de la
autoridad competente.
 7. Desastre antrpico.- Desastre provocado por accin de los seres humanos
(incendios, accidentes qumicos, entre otros).

8. Desmonte limpio.- Desmonte producto de la excavacin masiva de terreno para la

cimentacin. No se considera desmonte limpio a los elementos de concreto ciclpeo y el
material de demolicin constituido por lozas aligeradas y elementos de tabiquera de
albailera que contengan maderas, elementos de plstico, papel, cartn y cualquier otro
material inorgnico que no sirva para el objetivo de consolidar el relleno.

9. Disposicin final.- Es la accin de colocacin ordenad~ de los residuos slidos en

los lugares de destinos final sin perjudicar el ambiente y la salud de la poblacin.

10. Edificacin.- Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre
en el desarrollo de sus actividades. Comprende las instalaciones fijas y complementarias
~~(l}:1' .rt;;
adscritas a ella.
I 11 ,. \ . 11. Escombrera.- Instalacin para la disposicin final de residuos slidos no
~ ~I~:~'~~r
~ ~/
:; reaprovechables (inertes) procedentes de las actividades de la construccin o demolicin.
." ,
.~![!~~~ 12. Excedente de obras.- Materiales de construccin procesados o no, que resultan
sobrantes durante la ejecucin de la obra. Se divide en reutilizable, reciclable y para
disposiin final.

13. Excedente de remocin.- Abarca todos los materiales excedentes provenientes

del movimiento de tierras.
()

14. Granulado de concreto.- Material secundario de construccin proveniente del

tratamiento del concreto y mortero de demolicin hasta llevarlo a partculas de tamao
similar al de los agregados.
15. Granulado no clasificado.- Material secundario obtenido mediante el tratamiento
del material de demolicin no clasificado.

16. Gravas o arenas de reciclaje.- Es el material secundario de construccin obtenido

mediante el tratamiento de materiales no industriales.

17. Inflamable.- Se aplica a los residuos slidos que contienen sustancias que tengan
0 0
un punto de inflamacin superior o igual a 21 C e inferior o igual a 55 C.

18. Materiales ptreos.- Los conglomerados, piedras, yeso, mrmol, cal, canteras,
rocas, entre otros.
 19. Material de demolicin granulado no clasificado.- Materiales o mezclas de
materiales provenientes de la demolicin de edificaciones, constituido por compuestos
minerales no metlicos, que no renen las condiciones para ser considerados concreto de
demolicin.

20. "Obra menor.- Obra que cumpliendo las caractersticas establecidas en la Norma
G.040 Definiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones no genera volmenes de
residuos de construccin ni de demolicin mayores a 3.00 m3 .
21. Plan de Cierre.- Instrumento de gestin ambiental que establece las medidas
necesarias, antes, durante y despus del cierre de operaciones, con la finalidad de eliminar,
mitigar y controlar los efectos adversos en el rea utilizada por una actividad. Describe las
medidas de rehabilitacin, costo y los mtodos de control y de verificacin para las etapas de
operacin, cierre final y post cierre.
22. Plan de manejo ambiental.- Instrumento de gestin ambiental que forma parte de
la estrategia de manejo de un estudio ambiental, que permite identificar y caracterizar todas
las medidas que el titular de un proyecto tiene que realizar para prevenir, mitigar y/o corregir
los impactos ambientales identificados

23. Plantas de tratamiento.- Instalacin en la que se aplican u operan tecnologas,

mtodos o tcnicas que modifican las caractersticas fsicas, qumicas de los residuos
slidos que permita su reaprovechamiento o disposicin final en forma segura y sanitaria.

24. Reaprovechamiento.- Obtener un beneficio a partir del residuo slido de la

construccin y demolicin. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el reciclaje, la
... recuperacin o la reutilizacin.

25. Remodelacin.- Obra que se ejecuta para modificar la distribucin de los

ambientes de una edificacin con el fin de adecuarlos a nuevas funciones o incorporar
mejoras sustanciales, sin modificar el rea techada.
26. Residuos Slidos de la Construccin y Demolicin.- Residuos fundamentalmente
inertes que son generados en las actividades de construccin y demolicin de obras, tales
como: edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otras afines.

27. Relleno de seguridad.- Mtodo de disposicin de residuos peligrosos en

vertederos emplazados en el suelo o subsuelo, cuyo objetivo es evitar que las propiedades
nocivas del residuo afecten al medio natural o la salud humana.
 28. Reutilizacin.- Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien,
artculo o elemento que constituye el residuo slido, con el objeto que cumpla el mismo fin
para el que fue elaborado originalmente o en alguna relacionada sin que para ello se
requieran procesos adicionales de transformacin.

29. Riesgo.- Probabilidad de ocurrencia de un dao o peligro con consecuencias

nocivas, perjudiciales y desfavorables para la salud y el ambiente.

30. Toxicidad.- Se aplica a los residuos slidos que contienen sustancias y

preparados que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea puedan entraar riesgos
graves, enfermedades agudas o crnicas e incluso la muerte.

31. Abandono de residuos slidos: Arrojo de residuos slidos de construccin y

demolicin en espacios pblicos y privados no autorizados ni acondicionados; alterando l
ornato, seguridad, higiene, calidad ambiental y su entorno inmediato.

32. Residuos slidos "reaprovechables: Residuos slidos de construccin y demolicin

que puedan ser reutilizados o reciclados.

33. Centros de Acopio.- Instalacin a cargo del gobierno local que permite la
transferencia de los residuos slidos generados en obras menores hacia un sistema de
disposicin final. Los centros de acopio se ubican en reas comerciales o industriales.

"ANEXO 4

RELACiN DE RESIDUOS SLIDOS DE LA CONSTRUCCiN Y DEMOLICiN

REUTILIZABLES YIO RECICLABLES

Desmonte limpio, definido en el Anexo 1 del presente Reglamento

Instalaciones

Mobiliario fijo de cocina

Mobiliario fijo de cuartos de bao

Cubiertas

Tejas
Tragaluces y claraboyas
Soleras prefabricadas
Tableros
.... _-----_
..... _------

Placas sndwich

Fachadas

Puertas
Ventanas
Revestimientos de piedra
Elementos prefabricados de hormign

Particiones interiores

Mamparas
Tabiqueras mviles o fijas
Barandillas
Puertas
Ventanas
Acabados interiores

Cielo raso (escayola)

Pavimentos flotantes
Alicatados
Elementosde decoracin

Estructura

Vigas y pilares
Elementos prefabricados de hormign

Las Normas Tcnicas Peruanas referidas a opciones de reaprovechamiento de residuos

slidos de la construccin y demolicin sern de aplicacin en cuantO no s.e opongan al
presente Reglamento.

Artculo 2.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin

y Saneamiento.
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento referidas a la

prestacin del servicio para el manejo de residuos slidos de la construccin y demolicin,
son de aplicacin a los centros poblados con una poblacin mayor a 5 000 habitantes.

Segunda.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un plazo de

noventa (90) das a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo aprobar mediante
Resolucin Ministerial las disposiciones necesarias para la implementacin del registro al
que hace referencia el numeral 26.2 del artculo 26 del presente Reglamento.
Tercera.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un plazo de
noventa (90) das contados a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo aprobar
mediante Resolucin Ministerial los instrumentos tcnicos relacionados al manejo de
residuos slidos de obras menores, a los que hace referencia el numeral 12.2 del artculo 12
del presente Reglamento.

Cuarta.- Los gobiernos locales, que no han regulado la ocupacin temporal de la va

pblica con residuos slidos de la construccin y demolicin, aprobarn mediante Ordenanza
Municipal, en un plazo de noventa (90) das a partir de la vigencia del presente Decreto
Supremo, las disposiciones necesarias para la ocupacin temporal de la va pblica con
residuos slidos de la construccin. y demolicin, provenientes de obras en ejecucin qUe
cuenten con Licencia de Edificacin o Autorizacin Municipal correspondiente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- En los centros poblados, en los que no operan EPS - RS o existiendo
dichas empresas, stas no puedan brindar el servicio en su totalidad, el transporte de
residuos slidos de la construccin y demolicin no peligrosos se puede realizar en unidades
de transporte que cumplan con las caractersticas establecidas en el presente Reglamento y
que cuenten con la autorizacin para transporte de carga de residuos slidos emitida por el
gobierno local correspondiente. No es exigible para el trmite de autorizacin, el certificado
emitido por DIGESA, ni otros documentos exigibles a EPS-RS.

Esta disposicin es aplicable por el plazo de un (01) ao a partir de la vigencia del

presente Decreto Supremo, vencido el mismo, VIVIENDA y MINAM evaluarn la prrroga de
esta disposicin, en consideracin al crecimiento de la oferta de EPS - RS a nivel nacional.
 DECRETO SUPREMO QUE MODIFICA EL REGLAMENTO PARA LA GESTiN Y
MANEJO DE LOS RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE LA CONSTRUCCiN Y
DEMOLICiN, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 003-2013-VIVIENDA

EXPOSICiN DE MOTIVOS

La Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, tiene por objeto establecer derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos
ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.

La citada norma seala en su artculo 6 que la gestin yel manejo de los residuos slidos
de origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construccin, de
seNicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son normados, evaluados,
fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin
correspondientes, sin perjuicio de las funciones tcnico normativas y de vigilancia que
ejerce la actual Direccin General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria - DIGESA
del Ministerio de Salud y las funciones que ejerce el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental- OEFA del Ministerio del Ambiente.
El sub numeral 3 del numeral 49.1 del artculo 49 de la Ley W 27314 establece que la
autoridad a cargo del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento es competente para
ejercer funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin, respecto de los residuos slidos
de la construccin, de instalaciones de saneamiento y otros en el mbito de su
competencia.
El numeral 1 del artculo 7 del Reglamento de la Ley W 2731'4, Ley General de Residuos
Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM, dispone que el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene a su cargo la regulacin de la gestin y el
manejo de los residuos slidos generados por la actividad de la construccin y por los
seNicios de saneamiento. Asimismo, su artculo 54 establece que el generador aplicar
estrategias de minimizacin y reaprovechamiento de residuos slidos, las cuales estarn
promovidas por las autoridades sectoriales y municipalidades provinciales.
El Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de las Actividades de la
Construccin y Demolicin, aprobado por Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA, en
adelante el Reglamento, regula la gestin y manejo de los residuos slidos generados por
las actividades y procesos de construccin y demolicin, a fin de minimizar posibles
impactos al ambiente, prevenir riesgos ambientales, proteger la salud yel bienestar de la
persona humana y contribuir al desarrollo sostenible del pas.
Posteriormente, se aprob la Ley N 30327, Ley de Promocin de las Inversiones para el
crecimiento econmico y el desarrollo sostenible, la cual dispone en el numeral 15.2 del
artculo 15 que para el caso de los titulares de proyectos que cuentan o deban contar con
instrumentos de gestin ambiental aprobados en el marco del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, no es necesaria la presentacin anual del plan de
manejo de residuos.

En el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal

del Ministerio de Economa y Finanzas, correspondiente a los aos 2013 y 2014, se

1
identific un total de 5 030 140 m3 de residuos slidos de las actividades de construccin
y demolicin en espacios pblicos, evidencindose un manejo inadecuado de los residuos
slidos de la construccin y demolicin, principalmente en el proceso de disposicin final,
debido que a la fecha no se han implementado instalaciones para dicho proceso. Por otro
lado, existe un dficit de EPS - RS para la prestacin del servicio de residuos de las
actividades de la construccin y demolicin, lo cual favorece la informalidad en el
transporte, recoleccin y disposicin final, con el consecuente impacto negativo en la
ciudad.
Al respecto, es necesario modificar algunos artculos del Reglamento que permitan
impulsar el reaprovechamiento de los residuos slidos de la construccin y demolicin;
brindar alternativas para una adecuada disposicin final de los mismos, en concordancia
con el marco legal vigente sobre la materia; as como, orientar la aplicacin de
documentos tcnicos administrativos relativos al manejo de residuos slidos.

En el marco del proceso de modificacin, mediante Resolucin Ministerial N 181-2016-

VIVIENDA se dispuso la publicacin en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento del proyecto de Decreto Supremo que modifica diversos
artculos y el Anexo 1 del Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de
Actividades de la Construccin y Demolicin, aprobado por Decreto Supremo N 003-
2013-VIVIENDA; y su exposicin de motivos, a efectos de recibir sugerencias y
comentarios de las entidades pblicas y privadas, y de la ciudadana en general, dentro
del plazo de diez (10) das tiles posteriores a su publicacin. Este proyecto de
modificacin cont previamente con la opinin favorable de la Direccin General de
Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente emitida mediante Oficio N 727-2016-
MINAMNMGAIDGCA de fecha 05 de julio de 2016.

El resultado de la evaluacin de las propuestas y/o comentarios ha permitido alcanzar

una versin final del proyecto de Reglamento, que precisa diversas disposiciones
contenidas en la propuesta de modificacin para impulsar una adecuada gestin y manejo
de los residuos de las actividades de la construccin y demolicin como la modificacin
del Anexo 4, que presenta la relacin de residuos slidos de construccin y demolicin
reutilizables y/o reciclables, en la cual no se haba incorporado al desmonte limpio. Por
otro lado, se incluye la posibilidad de reaprovechamiento de residuos de la construccin y
demolicin en el marco de las modalidades de remediacin voluntaria de pasivos
ambientales de la actividad minera, entre otros.

El proyecto normativo propone la modificacin de los artculos 10, 21, 22, 23, 25, 26, 30,
31, 36, 41 Y 55 referidos a operaciones o procesos para el manejo de residuos slidos de
actividades de construccin y demolicin, a efectos de impulsar su implementacin de las
diferentes autoridades y de los operadores. Con las modificaciones propuestas a los
artculos 21, 30, 31 Y 36, se simplifican y concuerdan con la normativa sobre la materia los
requisitos y obligaciones que deben cumplir las unidades vehculares para el recojo y
posterior transporte de residuos slidos de la construccin y demolicin.

La modificacin del artculo 26 del Reglamento concordante con el artculo 19 de la Ley N

27314, Ley General de Residuos Slidos, modificada mediante Decreto Legislativo N
1065, seala como excepcin para la intervencin de la Empresa Comercializadora de
Residuos Slidos EC - RS, los casos en los que el residuo ser directamente
reaprovechado por otro generador o incorporado a un proceso productivo autorizado por
la autoridad correspondiente. Asimismo, dispone que cuando aplique la excepcin, el.
transporte podr estar a cargo del generador para lo cual la Direccin General de Asuntos

2
Ambientales implementar un registro, con la finalidad de facilitar el reaprovechamiento
de residuos de las actividades de construccin y demolicin principalmente del material
obtenido del movimiento de tierras o excavacin masiva.
La propuesta de modificacin de los artculos 1, 3, 6, 7,11,12,14,15, 37,40,49 tiene
por objeto adecuar el texto del Reglamento a la normativa vigente. Este es el caso, por
ejemplo, de la modificacin realizada al artculo 6, cuyo texto permite orientar al
administrado en relacin al conjunto de obras que generan residuos slidos de las
actividades de construccin y demolicin, considerando las definiciones establecidas en el
Reglamento Nacional de Edificaciones y la Ley N 29090, Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.
Asimismo, la propuesta de modificacin del artculo 14 tiene por finalidad concordar esta
disposicin con la Resolucin Ministerial N 220-2015-VIVIENDA que aprueba el
Aplicativo Virtual para la Declaracin Anual del Manejo de residuos slidos de las
actividades de la Construccin y Demolicin. De otro lado, la propuesta de modificacin
del artculo 15 del Reglamento, se realiza en el marco de lo dispuesto en el artculo 80 de
la Ley W 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y el artculo 10 de la Ley N 27314,
Ley General de Residuos Slidos, modificada por el Decreto Legislativo W 1065 que
dispone que las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los
distritos del cercado, son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y
transporte de los residuos slidos municipales y de la limpieza de vas, espacios y
monumentos pblicos en su jurisdiccin.
El proyecto normativo considera las modificaciones a los artculos 19,37,40,49,60,63,
64, 71 Y 74 del Reglamento, a fin de concordar sus disposiciones con las funciones y
competencias atribuidas a los gobiernos locales mediante la Ley W 27314, Ley W 27972,
la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Por otro lado, se ha realizado la propuesta de modificacin del artculo 60 del
Reglamento, con la finalidad de concordar la competencia del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento en materia de fiscalizacin de residuos slidos, con las
funciones de seguimiento y control en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental - SEIA; y, con el propsito de facilitar la aplicacin del reglamento se
propone la modificacin del Anexo 1.
Cabe sealar que las modificaciones propuestas a los artculos 1, 9, 16, 18, 20, 22, 23,
25, 26, 34, 35, 40, 42, al Anexo 1 y Anexo 4 del Reglamento complementan la regulacin
actualmeote existente a partir de hechos y situaciones que se vienen presentando en
relacin a la gestin y manejo de residuos slidos. Las modificaciones a los artculos 23,
25 Y 26 regulan el reaprovechamiento y comercializacin de los residuos slidos de la
construccin y demolicin por parte de entidades, empresas y personas naturales. En
este sentido, se establecen aspectos relacionados a la segregacin de los residuos
slidos, el transporte y el manejo de los excedentes no reaprovechables, entre otros
aspectos.
Las modificaciones a los artculos 40, 42 Y 49, complementan la regulacin vigente sobre
ubicacin, diseo y construccin de las escombreras, as como las alternativas para la
disposicin final de los residuos slidos.
En concordancia con la Ley N 30327, Ley de Promocin de las Inversiones para el
crecimiento econmico y el desarrollo sostenible, se propone la derogacin de los

3
 artculos 13, 24 Y del Anexo 5 del Reglamento, referidos al Plan de Manejo de Residuos
Slidos de la Construccin y Demolicin, toda vez que este instrumento no es aplicable
para proyectos incluidos en el SEIA; asimismo, se propone la derogacin del artculo 67
del Reglamento, referido a la informacin consolidada de fiscalizacin.

ANLISIS COSTO - BENEFICIO

El proyecto de modificacin del Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de
las Actividades de la Construccin y Demolicin, aprobado por Decreto Supremo N 003-
2013-VIVIENDA, no irrogar gasto adicional al Tesoro Pblico, toda vez que est orientado
a actualizar y mejorar el marco normativo vigente en materia de gestin y manejo de los
residuos slidos de las actividades de la construccin y demolicin.
La propuesta contribuye a garantizar el derecho constitucional a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, concordando con el marco legal vigente
sobre residuos slidos.

:;i.~"., ANLISIS DE IMPACTO DE LA VIGENCIADE LA NORMA EN

<$.,,,.
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VOS" ,t.~. LA LEGISLACiN NACIONAL

I~ DIRr OR (
\~ G RAL.' El proyecto normativo propone la modificacin de los artculos 1, 3, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14,
". 15, 16, 18, 19,20,21,22,23,25,26,30,31,34,35, 36, 37,40,41,42,49,55, 60, 63, 64,
68, 71, 74, el Anexo 1 y el Anexo 4 del Reglamentq para la Gestin y Manejo de los
Residuos de .Ias Actividades de la Construccin y Demolicin, aprobado por Decreto
Supremo N 003-2013-VIVIENDA; as como, la derogacin de los artculos 13, 24, 67 Y el
Anexo 5 del citado Reglamento.