Diagnstico urbano/rural del dficit cuantitativo y

cualitativo de la vivienda en el municipio de Villapinzn

Mara Juliana Ruiz, nver Figueroa, Lucas Urdaneta, Fabio Nez, Ivn Daro Castao

1. Introduccin.

Este documento de trabajo busca realizar un diagnstico urbano/rural del dficit cuantitativo y
cualitativo de la vivienda en el municipio de Villapinzn, y de los problemas que tiene la entidad
territorial en cuanto a la provisin servicios pblicos domiciliarios.

Este diagnstico es importante para los dems estudiantes del curso Anlisis de Problemas
Colombianos ya que les permitir dimensionar la situacin de vivienda del municipio de
Villapinzn, especficamente en lo relacionado con: a) la inexistencia de elementos que generan el
dficit cualitativo en las unidades habitacionales tanto en lo urbano como en lo rural, b) las zonas
donde es ms crtico el hacinamiento (dficit cuantitativo), c) la baja cobertura en servicios
pblico domiciliarios, d) los problemas de titulacin y tenencia de tierra, e) la disponibilidad de
terrenos urbanizables, f) los problemas de gestin en la implementacin de programas de vivienda
y saneamiento bsico.

El documento est dividido en 3 partes. La primera, presenta porqu la vivienda es importante a la

hora de construir modelos de medicin de pobreza (ndices de Pobreza Multidimensional y NBI).
La segunda, recoge la evidencia sobre el dficit cuantitativo y cualitativo desglosado por zona
(urbana y rural), por vereda y por barrio. Y la tercera, muestra la cantidad de hectreas de suelo
urbanizable en el municipio de Villapinzn, el esquema de propiedad y tenencia y lo problemas de
gestin vertical y horizontal en la implementacin de polticas relacionadas con la vivienda.

2. La importancia de la vivienda en la calidad de vida.

En diferentes estudios acadmicos se encuentra que la calidad de la vivienda est relacionada con
la calidad de vida y por esta razn es que la situacin de habitacin es una variable importante que
se encuentra en casi todos los modelos de medicin de pobreza. Esto, pone de presente la
necesidad de definir, qu se entiende por calidad de la vivienda y cules son los elementos que
diferencian su valoracin.

En primera instancia, Juan Carlos Ferres y Javier Mancero (2001, pp. 67-97) definen que la
calidad de la vivienda es medida por los materiales usados en su construccin, y el hacinamiento
es medido por el nmero de personas por habitacin o dormitorio1. Asimismo, Jorge Enrique
Torres (2007, p.24) afirma que se considera que la vivienda es de baja calidad si el piso es de tierra
y/o las paredes estn hechas de materiales definidos como transitorios o inestables (madera

1
Vase:; pgs. 67 y 97.
1
burda, tabla o tabln), prefabricados (zinc, tela, lona, cartn, latas, desechos o plstico) o de
origen vegetal (guadua, caa o esterilla).

Segn Paul Gertler (2005, pp.10-50) estas condiciones de habitabilidad estn relacionadas con la
mala calidad de vida porque el solo hecho de que una familia viva en una casa con piso de tierra
aumenta la probabilidad de que los miembro del hogar, en especial aquellos que tienen menos de
5 aos, sufran enfermedades gastrointestinales, parasitosis y anemia, y la de disminuir la
asistencia escolar.

En la literatura econmica tambin se reconoce que las condiciones inadecuadas de una vivienda
estn fuertemente asociadas con la pobreza de los hogares que la habitan. Al respecto, Torres
(2007, p.23) seala que una proporcin considerable de los identificados como pobres y en
situacin de dficit habitacional son aquellos que ocupan una vivienda unifamiliar, construida con
paredes en bloque o ladrillo y pisos en cemento o gravilla [y] su vivienda registra ausencia crtica
de servicio de alcantarillado.

Otra de las razones por las cuales Ferres y Macero (2001, p.70) afirman que el uso de materiales
inadecuados puede afectar la calidad de vida de los habitantes de la unidad habitacional, es que
estos disminuyen el aislamiento seguro del medio natural, la privacidad ni comodidad para
realizar las actividades biolgicas y sociales inherentes al ser humano.

Respecto a los efectos del hacinamiento, Ferres y Macero (2001, p.70) enfatizan en los riesgos que
ste podra generar en la salud debido al contagio de enfermedades transmisibles y a la mayor
probabilidad de abuso sexual.

En cuanto al acceso del o los hogares de la vivienda a los servicios bsicos, se priorizan el agua
potable o bebible y el alcantarillado o la eliminacin de excretas. Frecuentemente se denomina a
esto condiciones sanitarias de la vivienda. Con respecto al agua, se busca que sta tenga la
calidad suficiente para la alimentacin y la higiene. Esto implica la existencia de una fuente
continua y estable, de procesos para garantizar la potabilizacin del agua y de un sistema de
distribucin que mantenga esa propiedad. De otro lado, en el alcantarillado se exige un servicio
higinico en la vivienda y un sistema de eliminacin de las aguas servidas.

Segn la Organizacin de Naciones Unidas (2008, pp. 1-2) los efectos de no contar con ambos
servicios bsicos estn relacionados con la mayor incidencia de enfermedades gastrointestinales,
clera, muertes por deshidratacin (en nios menores de 3 aos), mayor riesgo de contagio de
enfermedades infecto-contagiosas (TBC, VIH, etc.), prdida de horas de escolaridad, y gastos del
sistema de salud (camas, h/h atencin, materiales y servicios, etc.).

2
3. Diagnstico de la situacin de vivienda en Villapinzn

Para realizar el diagnstico sobre la situacin de la vivienda en el municipio de Villapinzn se

utiliz la base de datos del SISBEN modificada por (Bautista & Torres, 2012). Es as como se
encuentra que existen en total 3965 viviendas participantes en la muestra a partir de los cuales se
obtendrn los datos con respecto a hacinamiento, materiales de construccin deficientes y
saneamiento bsico para el Municipio.

3.1. Dficit Cuantitativo

Con respecto al dficit cuantitativo de la vivienda en Villapinzn, este se puede explicar, en parte,
debido al bajo poder adquisitivo de los hogares de este municipio, que no posibilitan la existencia
de un mercado habitacional. En la siguiente tabla se muestran los datos generales sobre los
ingresos de los hogares en Villapinzn:

Tabla 1. Ingresos Promedio de los hogares.

Nmero de
Promedio de Ingresos
Hogares
3965 $477,510
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

Si bien este valor parece no ser tan bajo como para privar a los hogares de ser habitantes de una
vivienda digna, es necesario tener en cuenta el nmero de personas que viven en el hogar y que
dependen de este ingreso para sobrevivir.

Es as como se decide generar una nueva variable que es Ingreso por persona, equivalente a los
ingresos de todas las personas del hogar, dividido por el nmero de personas que viven en el
hogar. Es as como a continuacin se presentan los datos generales sobre los Ingresos por personal
en el Municipio de Villapinzn:

Tabla 2. Ingresos Promedio por persona de los hogares.

Nmero de Hogares Promedio de Ingresos por persona

3965 $145,056
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

Finalmente en trminos de ingresos y como datos informativos, se presenta una tabla que resume
los ingresos por persona de hogares con hacinamiento y sin hacinamiento tanto en la zona urbana
como en el rea rural:

Tabla 3. Ingresos Promedio por persona de los hogares discriminados por hacinamiento.

3
 Ingreso Promedio por
Nmero de Hogares persona
No Hacinamiento (Urbano) 980 $286,165
Hacinamiento (Urbano) 372 $134,178
No Hacinamiento (Rural) 2129 $99,842
Hacinamiento (Rural) 484 $66,591
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

En la tabla anterior se aprecia de una forma clara la gran diferencia que existe, inicialmente entre
los hogares en estado de hacinamiento y los que no y entre los ingresos por persona de los hogares
rurales y urbanos, todas estas diferencias estadsticamente significativas con un nivel de confianza
del 95%.

En el municipio de Villapinzn se encuentran 17 veredas, en donde habitan 10.920 personas. Las

veredas que tienen mayor extensin territorial son Reatova (4.180 ha.), Bosquita (2.250 ha.),
Nemoconsito (2.150 ha.), Chasquez (1.850 ha.) y Sonsa (1.830). As mismo, las veredas con mayor
poblacin son Guanguita (1.051 personas), Sonsa (953 personas), Chasquez (903 personas),
Chiguala (888 personas), San Pablo (779 personas) y Reatova (778 personas). En donde se
observa que no estn directamente relacionado el territorio con la poblacin. La distribucin
poblacional corresponde ms bien a la cercana de la vereda con el centro urbano, teniendo en
cuenta que Guanguita, Sonsa y Chazquez son veredas prximas a la cabecera municipal y de all su
poblacin.

Ahora bien, analizando las viviendas de la zona rural, es decir, de sus 17 veredas, podemos afirmar
que son unidades casas principalmente de una sola planta y pertenecientes a estrato 2 en
promedio. Con relacin al total de cuartos de cada vivienda, incluyendo sala comedor, en
promedio tienen 3,15 cuartos, pero al identificar de estos cuartos cuantos se usan para dormir el
promedio baja a 1,93, en donde duermen en promedio 2,54 personas por cuarto. As mismo, en
promedio el nmero de hogares (cocinan por separado) por vivienda es de 1,10, muy cercano a un
hogar por vivienda. Finalmente, el nmero de personas por vereda, en promedio es de 642, con
una edad de 29,55 aos.

Adicionalmente, se puede afirmar que las veredas con ms nmero de personas por hogar son
Tibita, Chiguala, Guanguita, La Joya y Casablanca, superando el promedio rural. Sin embargo,
estas mismas veredas no son las que tienen mayores cuartos para dormir por hogar, estas son
Tibita, San Pablo, Nemoconsito, Sonsa y Salitre. Luego de hacer el anlisis del nmero de
personas que duermen por cuarto tenemos que las veredas que presentan el mayor ndice de
nmero de personas por cuarto son Casablanca (2,84), Soatama (2,73), Chiguala (2,69),
Guanguita (2,66) y La Merced (2,62).

Por otra parte, en el rea urbana se encuentran 7 barrios y una zona de expansin, en donde viven
5.252 personas. Sus Barrios son Buenos Aires, Carlos Antonio, 20 de Julio, El Carmen, Prospero
Pinzn, Bellavista y Las Almeidas. Los lmites urbanos son: Al norte con las veredas de La Merced
y parte del Salitre. Al sur, con las veredas San Pedro, Reatova y Quincha. Por el oriente, con las
veredas de La Merced y Quincha. Por el occidente con las veredas Reatova, Chigual y Sonsa.

4
Segn informacin de la administracin municipal, del rea total (92,2 ha), el 67%
aproximadamente representa el rea que se encuentra ocupada (61,9 ha), siendo el 23% del
municipio el rea por desarrollar. El mayor porcentaje de esta rea es el destinado al espacio
pblico, le sigue la actividad residencial y la actividad mixta (comercio- vivienda). As mismo, las
otras reas son dedicas a zonas verdes y recreacin, as como a las reas institucionales, que
agrupa a las instituciones del gobierno, las educativas y las de salud.

Segn un informe de la administracin, existen construidos 26,6 metros cuadrados de primer piso
por habitante en el casco urbano. As mismo, segn una encuesta realizada en el casco urbano
osbre 949 predios, el 77% en el municipio son viviendas y el 27% son predios de tipo casa lote o
garajes. De las viviendas en el municipio aproximadamente el 90% son de tipo unifamiliar y
aproximadamente el 10% multifamiliar.

Segn informacin del SISBEN se puede afirmar que en promedio las unidades de vivienda son
casas o apartamentos propios y estn siendo pagados, ubicados en estrato 2. El nmero de cuartos
promedio de cada vivienda, incluido sala comedor, es de 3,31 cuartos. Sin embargo, el nmero de
cuartos para dormir es en promedio 2,02; con 4,65 personas por hogar en promedio. De donde se
puede deducir que el total de personas por cuarto en el rea urbana es de 2,32 personas.

Adicionalmente, los barrios con mayor poblacin son el 20 de julio, Carlos Antonio y Bellavista.
Sin embargo, el nmero de personas por hogar los mayores ndices se ubican en la zona de
expansin y en los barrios Carlos Antonio y El Carmen. Ahora, las reas con los mayores ndices
de personas por cuarto son la zona de expansin con 2,65, el barrio El Carmen con 2,32 y el barrio
Prospero Pinzn con 2,30 personas por cuarto.

3.2. Dficit Cualitativo

El dficit cualitativo de la vivienda en el municipio de Villapinzn, est altamente relacionado con

los materiales inadecuados en la construccin, saneamiento bsico y estados de hacinamiento,
como lo mostraron (Bautista & Torres, 2012) en su estudio.

Ahora, este documento pretende ir ms all y analizar las variables que afectan el dficit
cualitativo de vivienda de una forma ms detallada y sectorizada, de forma tal que pueda ser
utilizada como herramienta de focalizacin en cuanto a posibles intervenciones a realizar por
parte de la Administracin Municipal u otras entidades del Estado o privadas.

3.2.1. Materiales Inadecuados

En relacin a los pisos, se considera material inadecuado cuando estos son de tierra. En el caso de
las paredes, par la zona urbana se presenta una privacin cuando el material del hogar es de
madera, tabla, tabln, guadua u otro vegetal, zinc, tela cartn, deshechos o simplemente no tiene
paredes. Para la zona rural, un hogar se encuentra en privacin si el material de las paredes es de
guadua u otro vegetal, zinc, tela, cartn, desechos o cuando no tenga paredes. (Angulo, 2011)

5
 3.2.1.1. Viviendas con paredes de materiales inadecuados
En la siguiente tabla se presenta la distribucin de los hogares que presentan deficiencias en
cuanto a los materiales de construccin utilizados en sus paredes:

Tabla 4. Viviendas con paredes inadecuadas.

Vereda Casos de hogares
Urbano 6
Quincha 1
Casablanca 1
Guanguita 1
Nemoconcito 1
Sonsa 2
Salitre 1
Tibita 2
Bosquita 1
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

3.2.1.2. Viviendas con pisos de materiales inadecuados

A continuacin, se muestra la distribucin de los hogares que presentan deficiencias en cuanto a
los materiales de construccin utilizados en el piso:

Tabla 5. Viviendas con pisos inadecuadas.

Vereda Casos de hogares
Urbano 9
La Merced 8
Quincha 10
Soatama 10
Casablanca 15
San Pedro 7
Reatova 16
Chiguala 17
Guanguita 18
Nemoconcito 11
Sonsa 26
Salitre 14
Tibita 19
San Pablo 12
La Joya 12
Chiquira 14
Bosquita 19
Chasquez 12
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

6
 3.2.1.3. Viviendas con pisos y paredes de materiales inadecuados
Finalmente, en el caso de materiales inadecuados, se presenta una tabla en la cual se muestra la
distribucin de los hogares que tienen materiales de construccin inadecuados tanto en sus pisos
como en sus paredes:

Tabla 6. Viviendas con pisos y paredes inadecuadas.

Vereda Casos de hogares

Quincha 1
Casablanca 1
Guanguita 1
Sonsa 2
Salitre 1
Tibita 2
Chasquez 1
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

3.2.2. Hacinamiento crtico

El hacinamiento crtico en Villapinzn est altamente concentrado en la zona urbana del
municipio y en la zona rural dispersa.

El nmero de cuartos por adicionar por vereda y en el rea urbana, se realiza tras identificar el
nmero de personas que viven en una vivienda y el nmero de cuartos disponibles para dormir.
Este clculo fue realizado para cada uno de los hogares, por lo cual no es un estimativo sino un
valor real que puede ser tomado como cierto para la toma de decisiones de intervencin.

Como se observa en la tabla siguiente, el problema de hacinamiento est altamente concentrado

en la zona rural dispersa, lo que dificulta implementar soluciones que se aprovechen de las
economas de escala y obliga a considerar esquemas de intervencin individuales.

7
 Tabla 7. Viviendas con casos de hacinamiento crtico y cuartos necesarios

Casos de Centro Rural Cuartos por

Vereda
hogares Poblado Disperso adicionar
Urbano 372 - - 464
La Merced 25 0 25 28
Quincha 44 19 25 49
Soatama 37 0 37 43
Casablanca 23 0 23 29
San Pedro 11 0 11 14
Reatova 36 0 36 41
Chiguala 38 0 38 47
Guanguita 49 0 49 58
Nemoconcito 15 0 15 19
Sonsa 30 0 30 33
Salitre 32 0 32 36
Tibita 21 0 21 23
San Pablo 27 0 27 32
La Joya 15 0 15 14
Chiquira 14 0 14 15
Bosquita 36 1 35 39
Chasquez 31 0 31 34
856 20 464 1018
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

Ahora, una vez identificados y definidas las distribuciones del hacinamiento y de materiales en el
municipio de Villapinzn, se procede a mostrar los hogares que se encuentran privados en estas
tres dimensiones (hacinamiento, paredes inadecuadas y pisos inadecuados), y que si bien pueden
estar ubicados en zonas dispersas, pueden ser candidatos para realizar una intervencin
prioritaria:

Tabla 8. Viviendas con casos de hacinamiento, paredes y pisos inadecuados.

Vereda Casos de hogares
Casablanca 1
Guanguita 1
Sonsa 1
Salitre 1
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

8
 3.2.3. Saneamiento bsico
Respecto de los servicios de saneamiento, existen fuentes de agua. El agua, alcantarillado y
disposicin de residuos slido han sido provistos por el municipio slo en el casco urbano, pero la
infraestructura fue construida por el Departamento de Cundinamarca y puesta en funcionamiento
en diciembre de 2010. Sin embargo, la red de conduccin (las matrices) fue construida en 1984, lo
que da una antigedad del sistema de 24 aos. Esta se encuentra actualmente en mal estado, al
igual que la planta de tratamiento de agua potable (PTAP) (Villapinzn, 2012).

Ahora, en cuanto a los principales problemas que se tienen en el sistema de alcantarillado,

corresponden a tuberas sin emboquillar, infiltraciones de escorrentas en tuberas en desuso,
pozos y cmaras agrietadas, pozos sin cmaras de cada ni cauelas, pozos en predios de
propiedad privada, tuberas de acueducto que pasan en medio de pozos de inspeccin sin
recubrimiento, y construccin de tramos sin pozos inciales, entre otros (Villapinzn A. d., 2012).
Actualmente el prestador responsable del servicio de alcantarillado es la Oficina de Servicios
Pblicos, pero esta carece de un inventario de bienes muebles, inmuebles y equipos, as como de la
informacin tcnica necesaria para planear la expansin de la red y realizar el mantenimiento
(Villapinzn A. d., 2012).

Estos aspectos de capacidad del municipio para brindar servicios de saneamiento son importantes
por cuanto en este momento son la limitante a la expansin de la vivienda, ya que de acuerdo con
el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), se cuenta con 95,628 m2 de rea urbanizada y 212,426
m2 de rea urbanizable. Adicionalmente es necesario mencionar que por ser zona de influencia de
la Corporacin Autnoma Regional, se establece que el 32% del rea total del municipio es zona
protectora, por lo tanto no es susceptible a intervencin urbanstica y el 20% del suelo urbanizable
debe ser destinado a usos forestales, por lo que estos dos aspectos deben ser tenidos en cuenta en
el momento de considerar alternativas de intervencin (Corporacin Autnoma Regional, 2000)

En el rea rural, sin embargo, los proyectos de suministro de agua potable no cumplen con los
requisitos de cobertura mnima. Es as que la Administracin Municipal de Villapinzn se ha
propuesto cerrar las brechas aumentando en 68% el acueducto y en 63% las unidades sanitarias,
para llegar a una cobertura de 90% de los servicios de saneamiento. (Villapinzn A. d., 2012)

Debe tomarse en cuenta que la carencia de la adecuada disposicin final de aguas servidas en
Villapinzn es tambin importante por cuanto incremente la contaminacin de las aguas del ro
Bogot. (Villapinzn A. d., 2012)

Adicionalmente, el municipio no tiene la autonoma financiera para afrontar las inversiones que
demanda la expansin de los servicios de saneamiento, sobre todo en el rea rural por cunto sus
ingresos fiscales slo representan el 40% del total, y estn estancados hace varios aos debido a
que no se ha mejorado la recaudacin. (Villapinzn A. d., 2012)

9
 3.1.3.1 Cobertura de Alcantarillado y Acueducto (Por vivienda)
En cuanto al saneamiento bsico, es necesario mencionar que la vereda Sotama es la que tiene una
menor cobertura (tanto de alcantarillado y acueducto) y requiere especial atencin.

Tabla 9. Cobertura de Alcantarillado y Acueducto por vivienda.

Vereda Eliminacin Adecuada Acueducto
Urbano 96.82% 99.11%
La Merced 77.08% 68.75%
Quincha 71.08% 81.93%
Soatama 48.73% 60.13%
Casablanca 75.53% 77.66%
San Pedro 64.71% 75.00%
Reatova 84.49% 90.91%
Chiguala 76.62% 94.03%
Guanguita 74.25% 82.40%
Nemoconcito 74.14% 70.69%
Sonsa 84.87% 86.13%
Salitre 78.29% 64.47%
Tibita 65.49% 73.24%
San Pablo 66.48% 60.99%
La Joya 66.27% 77.11%
Chiquira 66.25% 55.00%
Bosquita 68.33% 55.56%
Chasquez 80.17% 89.45%
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

3.1.3.2 Cobertura de Alcantarillado y Acueducto (Por persona)

Ahora se procede a realizar un anlisis de saneamiento bsico con respecto a las personas e
inicialmente la siguiente tabla muestra que 13,587 personas2 estn conectadas a la red de agua
potable, que son el 84% de la poblacin de Villapinzn. En el rea urbana el 99% de las personas
gozan de conexin, mientras que en la rural el 76%.

2
En la base de datos la variable hogares cuenta el nmero de personas por hogar en la vivienda, pero al hacer
los clculos, Stata cuenta el dgito correspondiente, por lo que en realidad todo el tiempo se est contando el
nmero de personas, no de hogares ni menos viviendas. El nmero de personas es 17,931 y no 16,176.
10
 Tabla 10. Viviendas conexin a red de agua potable

No conectado Conectado Total

Rural 2,537 8,133 10,670
Urbano 52 5,454 5,506
Total 2,589 13,587 16,176
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

En la Tabla 5 se aprecia que en la zona rural, las veredas con mayor incidencia de carencia de agua
potable, tanto si se considera la conexin a la red de acueducto como una fuente segura de agua,
tienen tasas menores al 50%.

Tabla 11. Personas segn acceso a agua potable.

% sin acceso a % sin conexin a

Veredas
agua segura acueducto
Bosquita 44% 44%
Chiquira 44% 42%
Soatama 39% 40%
Salitre 38% 38%
San Pablo 38% 37%
La Merced 32% 33%
Nemoconcito 29% 29%
Casablanca 28% 28%
Quincha 26% 17%
Tibita 24% 24%
La Joya 24% 24%
San Pedro 24% 24%
Guanguita 18% 16%
Sonsa 15% 12%
Chasquez 10% 10%
Reatova 7% 7%
Chiguala 5% 6%
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

En cuanto al alcantarillado, o red de eliminacin de aguas servidas, la Tabla 12 revela que slo el
2% de los habitantes rurales estn conectados, mientras que en el rea urbana no estn
conectados el 99%; sin embargo, la fuente de datos tambin indica que el 25% de la poblacin
rural tiene al menos algn sistema de eliminacin de excretas.
11
 Tabla 12. Poblacin con conexin al alcantarillado
Sistema de eliminacin
Red de alcantarillado
de excretas
No conectado Conectado Sin Con
Rural 10,467 203 2,637 8,033
Urbano 52 5,454 237 5,265
Total 489 5,013 2,874 13,298
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

La Tabla 13 (pgina anterior) muestra la distribucin de esta carencia por veredas de la zona rural.
Como se puede apreciar, ac existe un grave problema de cobertura que afecta a ms 63% de la
poblacin.

Tabla 13. Porcentaje de personas rurales sin acceso a servicio de eliminacin de excretas.

% no conectado a red % sin medio de eliminacin

Veredas
de alcantarillado de excretas
San Pedro 85% 32%
Quincha 86% 26%
Sonsa 89% 12%
La Joya 98% 29%
Reatova 98% 14%
Chiguala 98% 21%
La Merced 99% 23%
Casablanca 99% 21%
Soatama 100% 47%
Guanguita 100% 24%
Nemoconcito 100% 22%
Salitre 100% 20%
Tibita 100% 33%
San Pablo 100% 31%
Chiquira 100% 33%
Bosquita 100% 31%
Chasquez 100% 19%
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

12
La base del SISBEN tambin permite calcular el nmero de personas que usan determinado
servicio sanitario. As, la Tabla 14 muestra que el 74% de los habitantes rurales usan un pozo
sptico o letrina, mientras que slo el 5% de los urbanos recurre a esas soluciones.

Tabla 14. Servicio sanitario usado por las personas.

Rural Urbano
Ninguno 1,277 31
Inodoro conectado a red 197 4,999
Inodoro en pozo sptico 7,836 263
Inodoro no conectado a red 1,249 187
Letrina 111 22
Total 10,670 5,502
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

De acuerdo a la construccin de las variables, se estara considerando que usar un inodoro no

conectado a la red o una letrina, equivale a no tener ningn sistema de eliminacin de excretas.
As, en la segunda columna de la Tabla 7 se consider la distribucin de esta carencia por veredas
rurales, observndose que ante la falta de conexin a la red, las familias buscan algn sistema de
eliminacin de excretas, pero en promedio, el 26% de las personas rurales no tienen ningn
sistema, teniendo que acudir probablemente al aire libre.

Se puede concluir entonces que de los servicios de saneamiento que restringen la calidad de las
viviendas en Villapinzn, la baja cobertura del alcantarillado es la causa ms grave. Debe tomarse
en cuenta que la carencia de la adecuada disposicin final de aguas servidas en Villapinzn es
tambin importante por cuanto incrementa la contaminacin de las aguas del ro Bogot
(Villapinzn, 2012).

La baja cobertura del alcantarillado se debe, a su vez, a que el sistema, segn el propio diagnstico
municipal, cuenta con tuberas sin emboquillar, infiltraciones de escorrentas en tuberas en
desuso, pozos y cmaras agrietadas, pozos sin cmaras de cada ni cauelas, pozos en predios de
propiedad privada, tuberas de acueducto que pasan en medio de pozos de inspeccin sin
recubrimiento, y construccin de tramos sin pozos inciales, entre otros (Villapinzn A. d., 2012).

Actualmente el prestador responsable del servicio de alcantarillado es la Oficina de Servicios

Pblicos, pero esta carece de un inventario de bienes muebles, inmuebles y equipos, as como de la
informacin tcnica necesaria para planear la expansin de la red y realizar el mantenimiento
(Villapinzn, 2012).

Estos aspectos de capacidad del municipio para brindar servicios de saneamiento son importantes
por cuanto en este momento son la limitante a la expansin de la vivienda, ya que de acuerdo con
el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), se cuenta con 95,628 m2 de rea urbanizada y 212,426
m2 de rea urbanizable (Villapinzn, ND).

13
Aun cuando en el rea rural, la Administracin Municipal de Villapinzn se ha propuesto cerrar
las brechas aumentando en 68% el acueducto y en 63% las unidades sanitarias, para llegar a una
cobertura de 90% de los servicios de saneamiento, esta no tiene la autonoma financiera para
afrontar las inversiones que demanda la expansin de los servicios de saneamiento, sobre todo en
el rea rural por cuanto sus ingresos fiscales slo representan el 40% del total, y estn estancados
hace varios aos debido a que no se ha mejorado la recaudacin (Villapinzn, 2012).

3.1.3.3 Caso especial

Finalmente y tras haber realizado una caracterizacin de la vivienda en el municipio de
Villapinzn evaluando diferentes dimensiones se presenta el caso de una familia que presenta
privaciones en todas las dimensiones analizadas, es decir, hacinamiento, materiales inadecuados
de paredes y pisos y carecen de acueducto y alcantarillado y se presenta en la vereda Salitre.

Tabla 15. Vivienda con privacin en todas las dimensiones

Casos de hogares
Vereda
Salitre 1
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

4. Conclusiones

Varias particularidades se han podido destacar de este ejercicio exploratorio que nos llevan a
concluir que, de hecho, en el municipio existe un problema generalizado que es la deficiente
calidad de la vivienda. Para empezar, Villapinzn es un municipio que tiene un dficit cuantitativo
de vivienda, bsicamente debido al bajo poder adquisitivo de los hogares. Esta se convierte en una
seria limitante a la hora de pensar en que entren al mercado de vivienda de calidad.

Sobre este tema, un hallazgo importante es que donde ms existe una privacin en trminos de
calidad de la vivienda, es en material del piso de las mismas, siendo la tierra o arena los
principales materiales encontrados.

Con respecto al problema de hacinamiento crtico, encontramos que este se encuentra altamente
concentrado en la zona urbana del municipio y en la zona rural dispersa. Esta particularidad,
como lo insinuamos en el documento, lleva a que se consideren esquemas de intervencin
partiendo de los casos particulares lo que, tambin se debe resaltar, podra hacer ms costosa y
dispendiosa la tarea de proveerles a estos pobladores unas condiciones ms dignas de vida.

Ahora, sobre el acceso a servicios pblicos, este diagnstico tambin nos permiti corroborar los
anteriores hallazgos de Bautista y Torres (2012) en el sentido de que el problema de su acceso en
el rea rural esta relacionado directamente al escaso acceso a fuentes de agua y eliminacin de
excertas.

14
Con respecto a ambos temas, la baja conexin a alcantarillado y el alto nivel de personas que no
tienen ningn sistema de eliminacin de excretas, tanto a nivel urbano como rural, se convierten
en la caracterstica a resaltar y un tema que se debe considerar seriamente a la hora de disear
cualquier tipo de intervencin en relacin a la vivienda.

En trminos generales en relacin a la calidad de las viviendas, los materiales inadecuados, el

estado de hacinamiento y, en general, el poco acceso a servicios de saneamiento bsico, son los
principales problemas a los que se encuentran enfrentados los pobladores de Villapinzn. Todo lo
anterior, con una marcada incidencia en el rea rural.

15
Bibliografa

Angulo, R. (2011). Indice de Pobreza Multidimensional para Colombia. Bogot: Departamento

Nacional de Planeacin.

Bautista, E., & Torres, M. F. (2012). DIAGNOSTICO MIXTO PARA LA SUPERACIN DE

POBREZA EN VILLAPINZN, CUNDINAMARCA. Universidad de los Andes, Escuela de
Gobierno Alberto Lleras Camargo. Bogot: Universidad de los Andes.

Ferres, Juan Carlos, y Mancero, Javier (2001). El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas
y sus aplicaciones en Amrica Latina. CEPAL.

Gertler, Paul (2005). Evaluacin de Resultados de Impacto del Programa Piso Firme. Mxico.

Torres Ramrez, Jorge Enrique (2007). Las condiciones habitacionales de los hogares y su relacin
con la pobreza. Bogot: Departamento Nacional de Planeacin DNP.

UN Water (2008). Ficha descriptiva: El saneamiento es una inversin de alto rendimiento

econmico. Documento electrnico.
http://esa.un.org/iys/docs/IYS%20Advocacy%20kit%20SPANISH/Ficha%20descriptiva%202.pd
f

Villapinzn, A. d. (2012). DIAGNOSTICO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE

VILLAPINZON CUNDINAMARCA . Villapinzn: Alcalda de Villapinzn.

Villapinzn, A. d. (ND). Esquema de Ordenamiento Territorial. Villapinzn: Alcaldia de

Villapinzn.

Diagnstico del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

Plan de Ordenamiento Territorial.

16
 ANEXO I.

Los problemas de la vivienda y su relacin con la pobreza.

En la literatura econmica se reconoce que las condiciones inadecuadas de una vivienda estn fuertemente asociadas con la
pobreza del o los hogares que la habitan. Al respecto, Torres seala que () una proporcin considerable de los identificados
como pobres y en situacin de dficit habitacional son aquellos que ocupan una vivienda unifamiliar, construida con paredes
en bloque o ladrillo y pisos en cemento o gravilla (y) su vivienda registra ausencia crtica de servicio de alcantarillado
(Torres, 2007).
De hecho, en el mtodo de clculo de la pobreza con base en las necesidades bsicas insatisfechas, la calidad de la vivienda,
medida por los materiales usados en su construccin, y el hacinamiento, medido conjuntamente por el nmero de personas por
habitacin o dormitorio, son dos de las seis variables clave empleadas (Ferres & Mancero, 2001).

En cuanto a la calidad de la vivienda, se considera que esta es de baja calidad si el piso es de tierra y/o las paredes estn hechas
de materiales definidos como transitorios o inestables (madera burda, tabla o tabln), materiales prefabricados (zinc, tela, lona,
cartn, latas, desechos o plstico) o materiales de origen vegetal (guadua, caa o esterilla) (Torres, 2007)..

Los efectos de una vivienda de mala calidad debido slo a que tiene piso de tierra estn asociados a mayores incidencias de
enfermedades gastrointestinales, parasitosis y anemia, (sobre todo en nios menores de 5 aos), a una baja percepcin de la
calidad de vida, e incluso a una menor asistencia escolar (Gertler, 2005).

La razn para considerar las caractersticas mencionadas es que sin ellas, una vivienda no podra proporcionar aislamiento
seguro del medio natural, privacidad ni comodidad para realizar las actividades biolgicas y sociales inherentes al ser humano
(Ferres & Mancero, 2001). Las causas del uso de materiales inadecuados para construir una vivienda estn determinados por el
ingreso, por factores culturales, por el nivel educativo y el acceso a la informacin relevante, as como por la accin regulatoria
del Estado. Respecto a los efectos del hacinamiento, Ferres y Macero enfatizan los riesgos a la salud por contagio de
enfermedades transmisibles y la mayor incidencia de promiscuidad (Ferres & Mancero, 2001).

En cuanto al acceso del o los hogares de la vivienda a los servicios bsicos, se priorizan el agua potable o bebible y el
alcantarillado o la eliminacin de excretas. Frecuentemente se denomina a esto condiciones sanitarias de la vivienda. Con
respecto al agua, se busca el abastecimiento de agua de calidad suficiente para la alimentacin y la higiene. Esto implica la
existencia de una fuente continua y estable de agua, la existencia de procesos para garantizar la potabilizacin del agua, y un

17
 sistema de distribucin que mantenga esa propiedad. De otro lado, en el alcantarillado se exige un
servicio higinico en la vivienda y un sistema de eliminacin de las aguas servidas.

Los efectos de no contar con ambos servicios bsicos son la mayor incidencia de enfermedades
gastrointestinales, clera, muertes por deshidratacin (en nios menores de 3 aos), mayor riesgo de contagio de
enfermedades infecto-contagiosas (TBC, VIH, etc.), prdida de horas de escolaridad, y gastos del sistema de salud (camas, h/h
atencin, materiales y servicios, etc.) (UN Water, 2008).

Las principales causas de la carencia o la mala calidad de estos servicios son nuevamente el ingreso del hogar, las prcticas
culturales, el nivel educativo en el hogar (sobre todo de la madre), as como la capacidad de las entidades gubernamentales
responsables de la provisin de tales servicios, dado que se trata de bienes pblicos.

Finalmente, y aunque no ha sido objeto central de anlisis el dficit cuantitativo de vivienda, se ha considerado el alquiler de
estas por cuanto constituye la alternativa ms prxima para un hogar pobre y/o recin formado. Tradicionalmente, el alquiler
de vivienda es un fenmeno urbano: mientras el 91,7% del total nacional de hogares arrendatarios se localiza en el rea urbana,
el 8,3% lo hace en el rea rural, siendo que el 70% de arrendatarios clasifica como Sisben 2 3 (Torres, 2012).

Segn Torres (2012), () se observa que un hogar pobre (por ingresos) resuelve su necesidad de vivienda o alojamiento
mediante la compra de un terreno (lote o predio), comnmente en la periferia de la ciudad (donde resulta ms econmico por
su carcter informal, en la mayora de los casos), y va cancelando cuotas cuyo monto se ajusta a su presupuesto. Mientras esta
limitacin en su capacidad de pago le impide, incluso, asumir el costo de un arriendo, s le permite, en un ciclo progresivo
aunque prolongado, proveerse mediante procesos de autogestin una solucin habitacional. (Torres, 2012)

Por lo tanto, se espera que los hogares en condiciones de pobreza por ingreso, opten preferentemente por ocupar
precariamente un predio rural antes que alquilar uno en el caso urbano. Las consecuencias de ello adems de las ya discutidas
respecto a la calidad de la vivienda y el acceso a servicios de saneamiento, es que los hogares quedan aislados de servicios que
se concentran en las zonas urbanas, tales como educacin, salud y seguridad, pero tambin se hace ms difcil la integracin a
actividades laborales y econmicas, lo que conlleva a agravar las condiciones de pobreza y a hacerlas ms tenaces y duraderas,
del mismo modo que hace ms costosa la accin estatal en favor de estas familias.

18
 ANEXO II. TABLAS

Hacinamiento y Cobertura Cobertura Pisos Paredes Cuartos por

Vereda Hacinamiento
sin agua Alcantarillado Acueducto inadecuados Inadecuadas adicionar
Urbano 372 6 96.82% 99.11% 9 6 464
La Merced 25 8 77.08% 68.75% 8 - 28
Quincha 44 8 71.08% 81.93% 10 1 49
Soatama 37 20 48.73% 60.13% 10 - 43
Casablanca 23 7 75.53% 77.66% 15 1 29
San Pedro 11 3 64.71% 75.00% 7 - 14
Reatova 36 4 84.49% 90.91% 16 - 41
Chiguala 38 3 76.62% 94.03% 17 - 47
Guanguita 49 11 74.25% 82.40% 18 1 58
Nemoconcito 15 4 74.14% 70.69% 11 1 19
Sonsa 30 6 84.87% 86.13% 26 2 33
Salitre 32 14 78.29% 64.47% 14 1 36
Tibita 21 5 65.49% 73.24% 19 2 23
San Pablo 27 16 66.48% 60.99% 12 - 32
La Joya 15 3 66.27% 77.11% 12 - 14
Chiquira 14 4 66.25% 55.00% 14 - 15
Bosquita 36 17 68.33% 55.56% 19 1 39
Chasquez 31 2 80.17% 89.45% 12 - 34
Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

19
 personas por

No. Personas
hogares(Coci
Total de cuartos
incluyendo sala

personas en
para dormir
esta unidad de

cuartos usa
comedor tiene

Edad actual
este hogar
Este hogar
Separado)

el hogar
Total de

Total de

Total de
nan por

vive en
vivienda

cuarto
Total
RURAL / VEREDAS

301 La Merced 3,06 1,15 2,43 1,71 4,48 27,69 2,62 382
302 Quincha 3,24 1,12 2,32 1,99 4,83 29,96 2,43 677
303 Soatama 3,22 1,15 3,05 1,79 4,88 29,77 2,73 656
304 Casablanca 2,85 1,05 2,64 1,79 5,09 27,9 2,84 392
305 San Pedro 3,23 1,01 2,51 1,96 4,9 31,43 2,50 263
306 Reatova 3,26 1,06 2,78 1,95 4,92 28,38 2,52 778
307 Chiguala 3,22 1,11 2,56 1,92 5,17 28,1 2,69 888
308 Guanguita 3,17 1,13 2,85 1,92 5,11 27,99 2,66 1051
309 Nemoconcito 3,39 1,14 2,94 2,02 4,88 28,45 2,42 493
310 Sonsa 3,17 1,04 2,83 2,02 4,92 29,99 2,44 953
311 Salitre 3,27 1,12 2,98 2 4,97 28,68 2,49 671
312 Tibita 3,32 1,14 2,9 2,09 5,34 28,63 2,56 642
313 San Pablo 3,07 1,1 3,06 2,05 4,95 29,23 2,41 779
314 La Joya 3,06 1,08 2,96 2,01 5,1 30,6 2,54 351
315 Chiquira 2,85 1,07 2,98 1,7 4,33 33,53 2,55 292
316 Bosquita 3,13 1,09 3,02 1,93 4,86 30,77 2,52 749
317 Chasquez 3,11 1,11 2,93 1,97 4,51 31,17 2,29 903
Promedio 3,15 1,10 2,81 1,93 4,90 29,55 2,54 642,35

Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

Este hogar vive en

Total de personas
hogares(Cocinan

Total de cuartos
comedor tiene esta
unidad de vivienda

usa este hogar

Total personas
por Separado)

No. Personas
Total de cuartos
incluyendo sala

para dormir

en el hogar

Edad actual

por cuarto
Total de

URBANO/BARRIOS

101 Buenos Aires 3,28 1,09 1,71 2,03 4,28 28,96 2,11 647
102 Carlos Antonio 3,84 1,12 1,76 2,29 4,79 29,96 2,09 820
103 20 de Julio 3,28 1,15 1,73 2,01 4,42 27,42 2,20 1059
104 El Carmen 3,51 1,13 1,87 1,94 4,51 30,7 2,32 591
105 Prspero Pinzn 3,41 1,11 1,96 1,93 4,43 29,81 2,30 677
106 Bellavista 3,38 1,06 1,92 2,08 4,22 32,54 2,03 783
107 Los Almeydas 4,22 1,06 2,34 2,53 4,29 30,38 1,70 258
Zona de
108 2,65
expansin 3,03 1,09 2,09 1,84 4,88 27,9 417
Promedio 3,31 1,10 2,40 2,02 4,65 30,08 2,32 640,69

Elaboracin: Propia - Fuente: SISBEN.

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