PRONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE MINAS GERAIS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO

A INFILTRAO DAS MINORIAS NOS LOCAIS DE PODER OCUPADOS POR

HOMENS, BRANCOS, RICOS: anlise a partir do direito fundamental s aes
afirmativas

Artigo apresentado como um dos requisitos

para a aprovao na disciplina: Direito da
integrao e constitucionalizao do direito
internacional da integrao.

Professor: Jos Luiz Quadros de Magalhes

Aluna: Mayra Thais Andrade Ribeiro

Belo Horizonte
2016
TTULO: A INFILTRAO DAS MINORIAS NOS LOCAIS DE PODER OCUPADOS
POR HOMENS, BRANCOS, RICOS: anlise a partir do direito fundamental s aes
afirmativas

RESUMO: No presente artigo ser feita uma anlise das aes afirmativas a partir da sua
relao com a efetivao dos direitos fundamentais. O primeiro passo para a implementao
de procedimentos que objetivam eliminar as desigualdades sociais o reconhecimento por
parte do Poder Pblico e da iniciativa privada de que h uma descriminao estrutural nos
diversos setores da sociedade na qual determinados grupos sofreram limitaes, violaes de
sua dignidade e excluso com reduzido ou nenhum acesso aos bens, recursos, vantagens e
oportunidades que aumentam de forma exponencial a autodeterminao do sujeito. Verificou-
se na anlise jurdica das obras com a temtica das aes afirmativas que o princpio
impulsionador dessas aes se trata da isonomia (ou igualdade) que passou por uma
reformulao, pois no somos meramente todos iguais, somos todos diferentes e plurais, com
identidades e relacionamentos diversos e a lei deve reconhecer essas diferenas e promover a
igualdade de oportunidades. Analisou-se que a imposio de uma cultura uniformizadora e
universal concebida na modernidade encobria os diferentes. Quem o negro? Quem o
ndio? Povos originrios, mulheres entre outros grupos sofreram (e ainda sofrem) com uma
assimilao forada feita a partir de denominaes e esteretipos eurocntricos. O caminho
que as aes afirmativas propem o inverso, pois, como ser mostrado na presente pesquisa,
as diferenas devem ser respeitadas e a diversidade celebrada. Tem-se por consideraes
finais que possvel a infiltrao das minorias que resistem excluso que sofrem nos locais
em que os homens, brancos, ricos e heterossexuais sempre tiveram 100% do acesso e das
oportunidades. Esta incluso ser favorecida a partir do reconhecimento dos problemas
causados por causa da discriminao social, poltica e econmica, que impulsiona a realizao
de polticas de afirmao positiva que valorizam a dignidade humana e fortalecem a
democracia participativa e inclusiva.

PALAVRAS-CHAVE: Aes afirmativas; Direitos fundamentais; Incluso.

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TTULO: LA INFILTRACIN DE LAS MINORAS EN LOS SITIOS DE POTENCIA
OCUPADOS POR LOS HOMBRES, BLANCOS, RICOS: Anlisis del derecho fundamental
a la accin afirmativa

RESUMEN: En este artculo es un anlisis de la accin afirmativa de su relacin con la

realizacin de los derechos fundamentales. El primer paso en la implementacin de
procedimientos que tienen como objetivo eliminar las desigualdades sociales es el
reconocimiento por parte del Gobierno y el sector privado que existe una discriminacin
estructural en los diversos sectores de la sociedad en la que ciertos grupos han sufrido
limitaciones, violacines de la dignidad y la exclusin con poco o ningn acceso a bienes,
recursos, beneficios y oportunidades que aumentan exponencialmente la libre determinacin
del sujeto. Fue el anlisis legal de las obras con el tema de la accin afirmativa que el
conductor principio de estas acciones se trata de la igualdad (o igualdad), que se someti a un
rediseo, porque no estamos meramente todos iguales, todos somos diferentes y plural, con
identidades y muchas relaciones y la ley debe reconocer estas diferencias y promover la
igualdad de oportunidades. Se analiz que la imposicin de una cultura unificadora y
universal concebido en la modernidad oculta diferente. Que es negro? Quin es indio? Los
pueblos indgenas, las mujeres y otros grupos han sufrido (y sufren) con una asimilacin
forzosa a partir de los valores nominales y los estereotipos eurocntricos. La forma en que la
accin afirmativa propone es a la inversa, ya que, como se muestra en este estudio, las
diferencias deben ser respetados y celebran la diversidad. Tiene por consideraciones finales
que la infiltracin de las minoras que se resisten a la exclusin es posible sufrir en lugares
donde los hombres, blancos, ricos y heterosexuales han tenido siempre el 100% de acceso y
de oportunidades. Esta inclusin se ver favorecida por el reconocimiento de los problemas
causados por la discriminacin social, poltica y econmica, que impulsa el logro de las
polticas de accin afirmativa que valoran la dignidad humana y el fortalecimiento de la
democracia participativa e inclusiva.

PALABRAS CLAVE: La accin afirmativa; Los derechos fundamentales; Inclusin

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INTRODUO

O Brasil um pas de muitas cores, muitas pessoas, muitas riquezas entre outras tantas
variedades ali existentes, seria esse o pas das muitas oportunidades? Pode-se afirmar que o
Estado capaz de gerir a diversidade? Todos so iguais perante a lei ento para que(m) serve as
aes afirmativas?
So muitos os questionamentos quando se depara com o tema sobre as aes
afirmativas nos debates jurdicos, polticos e culturais atuais. um tema polmico, mas pouco
digerido pela maioria das pessoas, principalmente no que tange aos aspectos que envolvem a
falta de informao (ignorada ou no compreendida) sobre a tenso criada entre direitos de
grupos baseados em critrios identitrios como de raa, classe social, etnia, gnero, religio,
orientao sexual. Pesquisas tm sido feitas no sentido de se questionar se a violncia fsica e
psquica sofrida por certos grupos possui cor, gnero ou classe social.
O presente artigo visa apresentar o tema sobre as aes afirmativas e sua relao com
as polticas sociais e a efetivao dos direitos fundamentais. Este debate deve ser ampliado
para que se perceba a insero de valores de cidadania atravs dos procedimentos de incluso
como a reserva de vagas para negros, pobres, mulheres, indgenas, pessoas com necessidades
especiais e como as medidas positivas tm sido feitas.
Interessante pensar qual o papel das organizaes pblicas e privadas no
oferecimento de polticas inclusivas e como importante a parceria e atuao democrtica da
populao neste processo de combate s discriminaes.
O caminho que aqui merece ser feito refere-se reformulao do princpio da
isonomia (ou igualdade), pois, no cabe mais considerar a todos como iguais, cujo acesso s
oportunidades estaria em um mesmo patamar e alcan-las uma questo de mrito e
competncia individual tal como os moldes da perspectiva liberal de igualdade formal.
preciso atuar na realizao de procedimentos inclusivos para efetivar a igualdade material que
reconhece a existncia de uma conjuntura de desigualdades nas relaes sociais, econmicas,
culturais e polticas que prejudica determinados grupos. Portanto, a partir da igualdade
material volta-se para a elaborao de procedimentos que promovam a participao dos
cidados nos discursos democrticos, na expresso de suas vontades, e na utilizao de bens,
recursos, oportunidades e impulsionar a capacidade de autodeterminao.
Sero destacados no texto autores que ressaltam a importncia de se pensar em
articulaes contra-hegemnicas que respeitem a diversidade resgatando as prticas de

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cidadania dirigidas democratizao do Estado, como as polticas pblicas de igualdade de
oportunidades.

1. A DIVERSIDADE PRESENTE NAS RELAES SOCIAIS

As relaes sociais so marcadas por trocas de experincias e vivncias entre as

pessoas, seja para que se consigam objetivos comuns ou com finalidades pessoais prprias.
Nesta trajetria se desperta sentimentos diversos como a empatia, mas, tambm, h situaes
de intolerncia que ceifa o desenvolvimento de determinadas relaes, principalmente aquelas
que envolvem as pessoas que fazem parte de grupos que historicamente sofreram represses
de forma fsica ou psquica.
Estudos tm sido elaborados para que se compreenda e se expanda o processo de
incluso das pessoas nas relaes sociais em suas vrias formas de ser e viver, de maneira que
haja o respeito mtuo e abertura de oportunidades aos que carregam a marca histrica da
discriminao que interrompe o desenvolvimento pessoal e social. Neste sentido, tem-se a
defesa pela diversidade e tolerncia com as pessoas em suas mais diversas caractersticas
fsicas, psquicas e culturais.
Ento o que seria a diversidade que se busca incluir? Autores afirmam que o conceito
de diversidade ainda carece de maior aprofundamento tcnico, rigor e especificidade histrica.
No se mostra como um conceito unificado, pois a doutrina especializada no tema abrange
vrios aspectos e dimenses. Percebe-se a existncia de elementos em comum como raas,
etnias, idade, sexo, que poderiam ser mais facilmente observveis em um primeiro momento
de anlise dos seres humanos. Por outro lado, elementos como atitudes, crenas, valores e
comportamentos estariam dentro de uma dimenso mais profunda da anlise. (NKOMO;
COX JNIOR, 2007).
A percepo do ser como pessoa passa pelo elemento de formao da prpria
identidade e do sentimento de pertencimento a grupo que influencia nas formas viver, agir,
sentir e se nos relacionar mais variados locais e com as pessoas ao redor. Desenvolvemo-nos
principalmente a partir da interao com os membros de grupos sociais nos quais fazemos
parte ou que iniciamos relaes por motivos diversos como a vivncia escolar, profissional,
ldica, familiar e tantas outras experincias em que estamos em contato uns com os outros
formando uma mistura plural na medida em que estabelecemos o dilogo atravs de uma
relao de respeito e tolerncia.

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 A anlise do conceito de diversidade sob a perspectiva da teoria da identidade social
nos apresenta que a diversidade pode ser considerada como uma mistura de pessoas com
identidades de grupo diferentes dentro de um mesmo grupo social. (NKOMO; COX JNIOR,
2007). Ainda na perspectiva da diversidade a partir de seu entendimento por meio da
identidade, Fleury (2000, p. 20) afirma que a diversidade um mix de pessoas com
identidades diferentes interagindo no mesmo sistema social.
Alm da relao entre a diversidade e a identidade e interao social, h o
entendimento sobre a diversidade na percepo e anlise da relao estabelecida entre o
Estado e os cidados. Pode-se ressaltar, neste sentido, o estudo feito por Magalhes (2012) em
que verifica a forma de desenvolvimento do Estado Moderno a partir do sculo XVI que passa
por um processo de uniformizao (homogeneizao) para que se criasse uma identidade
nacional forada, que se sobrepunha s identidades preexistentes. A modernidade visou
uniformizar as moedas, a religio, os valores, o direito de famlia, o direito de propriedade
entre outros aspectos para que o capitalismo se expandisse sob essas bases ditas modernas.
Esse padro hegemnico exclui os diferentes e se sobrepe s identidades diversificadas das
pessoas, como ocorreu aos mouros, judeus, povos originrios dos continentes americano,
africano e asitico, dentre outras identidades que foram encobertas e reprimidas pelas prprias
aes estatais historicamente.
A partir desta relao dos grupos entre si e entre esses e o Estado pode-se reconhecer
que para alguns dado o acesso aos bens, servios, renda, privilgios e representatividade no
meio social, cultural, poltico e econmico. Isto ocorre em detrimento de outros grupos que
so marginalizados deste caminho de oportunidades e visibilidade que se fossem includos
seriam impulsionados exponencialmente a serem atores principais das prprias vidas.
No estudo da diversidade, torna-se necessrio, tambm, refletir sobre a existncia de
grupos minoritrios, denominados como minorias e grupos de maioria. No se relaciona ao
elemento de quantidade numrica e sim s questes que envolvem dominao dos meios
econmicos e prevalncia dos elementos culturais de uma cultura sobre a outra.
Tais grupos podem ser percebidos sob o ponto de vista das relaes de poder que so
estabelecidas na sociedade e que envolvem aspectos de renda, influncia, cultura entre outros.
Neste sentido, se considera como maioria o grupo de pessoas que consegue controlar grande
parte de recursos econmicos alm de status e poder que predominam em detrimento das
minorias sociais, seria esta uma relao posta injustamente. (ROSO et.al. 2002).

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 Em contraponto com o grupo da maioria existe o grupo da minoria ao qual fazem parte
aqueles pertencentes aos segmentos das sociedades que possuem traos culturais ou fsicos
que identificam os seus membros. Estes so desvalorizados e no inseridos na cultura da
maioria, o que gera um processo de excluso, discriminao e encobrimento. Sofrem com a
falta de oportunidades nos seguimentos do mercado de trabalho e historicamente tiveram
nenhum ou pouco acesso aos estudos. (ROSO et.al. 2002).
Esta situao desigual pode ser percebida quando se consideram as dificuldades de
insero, incluso e desenvolvimento na sociedade e no trabalho de grupos minoritrios, tais
como: negros (pretos ou pardos), mulheres, pessoas com necessidades especiais fsicas ou
mentais, homoafetivos, idosos, imigrantes, dentre outros que no se encontram dentro do
grupo da maioria, aquela que detm e at mesmo retm entre si os recursos econmicos e
influncias polticas, sociais e culturais. (MIRANDA, 2014).
A existncia desta desigualdade estrutural faz com que seja necessria a interveno
do Estado e das demais organizaes polticas, econmicas, sociais e culturais, na forma
como as relaes de dominao tm sido postas. Esta atuao institucional deve objetivar a
incluso dos grupos minoritrios para que possam ter os meios necessrios para o seu
desenvolvimento pleno e uma vida digna.
Cabe ressaltar que a referida atuao em prol da incluso pode ser caracterizada como
uma gesto da diversidade atravs da qual se busca disseminar um discurso de valorizao e
promoo da diversidade, mesmo que as aes favorveis a extinguir as discriminaes
ocorram em processos lentos que rompem barreiras e muitas das vezes so questionados pelo
grupo da maioria. Isto ocorre, principalmente porque, no caso do Brasil, necessrio
compreender que a gesto da diversidade nos trabalhos de dar visibilidade aos marginalizados
construda dentro de um contexto social e histrico marcado por desigualdades.
(MIRANDA, 2014).
A busca por polticas de incluso social no fica apenas a cargo das instituies
governamentais, mas tambm dos vrios atores sociais que demandam diante do Estado.
Neste sentido, os movimentos sociais estiveram marcantes, principalmente nas dcadas de 80
e 90 do sculo XX, em que se reivindicaram mudanas e reformas constitucionais em prol de
se garantir mais participao de representantes dos grupos minoritrios nas instncias
legislativas e de gesto de polticas pblicas. Percebe-se o quanto os movimentos sociais
influenciaram (e ainda influenciam) as aes governamentais para que a agenda das polticas

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pblicas fosse alterada de modo a incluir o combate discriminao com a promoo das
aes afirmativas (a ser analisada no prximo tpico).
A busca por alteraes estruturais feita para que as pessoas pertencentes aos grupos
das minorias passem a fazer parte das atividades cotidiana as quais so excludos em razo da
cor da pele, condio social, gnero, aspectos fsicos ou mentais, dentre outras caractersticas
que so vistas pelo grupo da maioria como diferente e no pertencente aos locais
tradicionalmente ocupados por este grupo privilegiado.

2. AS AES AFIRMATIVAS E A (RE)CONSTRUO DO PRINCPIO DA

IGUALDADE

Seria possvel a infiltrao das minorias nos locais de poder tradicionalmente ocupado
por homens, brancos e ricos? Esta questo levantada para a reflexo sobre os lugares
comumente ocupados por aqueles pertencentes ao grupo da maioria que so representados na
sociedade pela constante presena e ocupao nos altos cargos de gerncia em empresas
privadas e pblicas, a representatividade nos canais de mdia e personagens histricos fortes,
corajosos e vitoriosos.
As cotas de 100% nos lugares de poder em nossa sociedade no so explicitadas.
Pode-se dizer que foram construdas silenciosamente, ao longo de sculos de opresso contra
os povos originrios, e as cotas foram naturalizadas. Aqueles que possuem um perfil
hegemnico, como os homens brancos convivem com naturalidade com essa cota de 100%.
Neste sentido, grande parte das oportunidades nos meios sociais, econmicas e culturais
restou canalizada nas pessoas que ocuparam lugares de dominao por muito tempo e
mantinham a postura de excluir os demais, os que no se assemelhavam aos seus esteretipos,
os diferentes. (BENTO, 2005).
Percebe-se que os lugares de poder so tradicionalmente ocupados pelos homens,
brancos e ricos e que esses no medem esforos para perpetuarem a sua condio e
fortalecimento do prprio grupo, mesmo que em detrimento de oportunidades cedidas aos
demais (mulheres, povos originrios e seus descendentes, entre outros). Isto porque
vislumbrar a possibilidade de ver seu grupo racial perder o filo de privilgios que mantm
h sculos, torna as lideranas da nossa mdia irracionais, beira de um ataque de nervos.
(BENTO, 2005, p. 01).

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 Nesta relao de contrastes que compe a predominncia do comportamento
hegemnico, vertical, uniformizador h um aspecto relevante que merece destaque, trata-se do
ocultamento que inibe e limita a atuao e desenvolvimento dos diferentes, ou seja, aqueles
que so considerados fora dos padres hegemnicos. Conforme dito no tpico anterior tal
comportamento tpico da Modernidade como um dos mecanismos de expandir e consolidar
a forma de produo capitalista.
Contudo, os trabalhos que vem sendo realizados por grupos da sociedade civil
organizada refletem na elaborao de polticas pblicas e cooperaes na iniciativa privada
voltadas para criar o caminho inverso ao da Modernidade, qual seja, o caminho do
desocultamento para tornar visvel aqueles que sempre foram escondidos, evitados e limitados
de ter acesso aos meios de renda, educao, produo e cultura, isto porque, at mesmo a
cultura dos diversos grupos sociais diversos visto como algo ruim, perifrico, fora da
normalidade.
Estas aes podem ter como consequncia ltima o extermnio de um ou mais grupos
minoritrios e de suas culturas. Contra estas aes de conduzir a organizao de todo um
Estado atravs de parmetros excludentes existem as manifestaes de resistncia por parte
daqueles que pertencem aos grupos considerados como minoria representativa. Conforme as
explicaes de Agamben (2007) preciso ir contra o caminho gerado pela modernidade e
abandonar suas solues uniformizadoras que, neste sentido, acabam por excluir as diferenas
e identidades mltiplas dos seres humanos.
Um dos principais mecanismos capazes de atuar em prol da incluso social em favor
dos grupos excludos so as aes afirmativas. Estas so caracterizadas como polticas focais
de discriminao positiva, ou seja, alocam recursos em benefcio de membros de grupos
identitrios definidos em termos tnicos, incluindo raa, casta e tribo, que so vitimados pela
excluso socioeconmica no passado ou no presente estando em situao de desvantagens.
Definio bem observada pelo Grupo de Estudos Multidisciplinares da Ao Afirmativa
GEMAA (2011).
Estes grupos so, portanto, sub-representados nas posies socialmente mais
almejadas, geralmente, ocupadas por membros dos setores dominantes que formam uma elite
social. As aes afirmativas visam facilitar o acesso de grupos minoritrios a postos de
trabalho nas organizaes tanto pblicas quanto privadas (HANASHIRO; CARVALHO,
2005).

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 Importante diferenciar as aes afirmativas e o conceito das cotas. Pode-se considerar
que as aes afirmativas so gnero no qual as cotas so espcies variadas de aes pblicas e
privadas que visam promover a incluso e democratizao dos recursos relacionados sade,
educao, moradia, segurana, cultura, entre outros seguimentos que fazem parte das
relaes sociais. Portanto, toda forma de tratamento, contratao ou promoo preferencial
aos membros de grupos discriminados por meio de cotas como bolsas de estudo, reserva de
vagas, medidas de proteo ou reparaes financeiras, so abarcadas pelo conceito de ao
afirmativa. H um intuito de corrigir e compensar distores histricas e at mesmo atuais que
prejudicam grupos especficos seja por critrios de gnero, raa, religio, etnia etc.
(DUARTE, 2014).
So exemplos pontuais de aes afirmativas: legislao que exige a porcentagem
mnima de 30% para mulheres como candidatas a cargos polticos; cotas para deficientes
fsicos em empresas; cursos de preparao para concursos voltados apenas para a populao
negra (pretos e pardos, pelo IBGE) ou de baixa renda; cotas para populao negra ou de a
populao de baixa renda em universidades pblicas.

Pode-se dizer que as aes afirmativas so fruto de decises oriundas do Poder

Executivo, com apoio, a vigilncia e a sustentao normativa do Poder Legislativo;
do Poder Judicirio, que alm de apor sua chancela de legitimidade aos programas
elaborados pelos outros poderes, concebe e implementa ele prprio medidas de igual
natureza; e pela iniciativa privada. (GOMES, 2001, p. 53).

Atravs da implementao das aes afirmativas efetiva-se um dos pilares do Estado

Democrtico de Direito, qual seja, o princpio da isonomia (ou igualdade). O Estado brasileiro
possui como um dos objetivos para o desenvolvimento da repblica a atuao contra os atps
de discriminao e, com isso, a orientao voltada para o respeito s diferenas. A igualdade
um direito fundamental e deve ser observada tanto pelas aes do Estado atravs de polticas
promovidas em grande parte pela Administrao Pblica alem do que se faz necessria a
cooperao e participao da sociedade civil. No se podem medir esforos no que diz
respeito ao trabalho que merece ser realizado para a promoo das aes afirmativas buscando
meios de coibir as prticas discriminatrias, mas respeitando a premissa de que est implcito
no conceito de igualdade o conceito de diferena e pluralismo. (LOBO, 2013;
MAGALHES, 2002).
O princpio da isonomia passa para outro patamar na medida em que o objetivo
operacionalizar a igualdade entre as pessoas observando a particularidade de cada um e as

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reais necessidades para que oportunidades sejam distribudas principalmente dentre aqueles
que sempre foram privados de recursos.
Neste sentido, no cabe mais utilizar apenas o conceito de igualdade meramente
formal na orientao das polticas pblicas e no setor privado. Isto porque a igualdade formal
foi marcada pela necessidade de se retirar os privilgios da nobreza no perodo do
absolutismo monrquico e reivindicar direitos e liberdades civis e polticas aos burgueses. O
conceito de que todos so iguais perante a lei no abrange mais atualmente os valores do
princpio da isonomia, visto que, a orientao pela aplicabilidade da igualdade material em
que as distines merecem ser feitas para adequar as necessidades de cada um. preciso
tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais na medida de suas desigualdades.
Portanto o princpio da igualdade se reformula para que esforos sejam destinados s
atividades que visem a incluso social e a discriminao positiva, tal como na implementao
das aes afirmativas que visam democratizar os recursos e oportunidades queles que foram
excludos dos aspectos centrais de acesso sade, educao, segurana, entre outros. A
igualdade material consta como um objetivo a ser atingido pelo Estado brasileiro devendo ser
promovida garantindo-se a igualdade de oportunidades como est expresso no art. 3 da
Constituio da Repblica brasileira, in verbis

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao. (BRASIL, 1988, art. 3).

A Constituio brasileira segue a orientao da igualdade material na anlise do

princpio da isonomia no sentido de traduzir as atividades de incentivo ao processo de
incluso que deve ser feito pelo Estado juntamente com a cooperao da iniciativa privada.
Coaduna-se com este entendimento a explicao de Gomes abaixo expressada

(...) a Constituio Brasileira de 1988 no se limita a proibir a discriminao,

afirmando a igualdade, mas permite, tambm, a utilizao de medidas que
efetivamente implementem a igualdade material. E mais: tais normas
propiciadoras da implementao do princpio da igualdade se acham
precisamente no Ttulo I da CF, o que trata dos princpios fundamentais da
nossa Repblica, isto , cuida-se de normas que informam todo o sistema
constitucional, comandando a correta interpretao de outros dispositivos
constitucionais. (...) Esta, portanto, a concepo moderna e dinmica do
princpio constitucional da igualdade, a que conclama o Estado a deixar de
lado a passividade, a renunciar sua suposta neutralidade e a adotar um

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 comportamento ativo, positivo, afirmativo, quase militante, na busca da
concretizao da igualdade substancial. (GOMES, 2001, p. 112-114).

Isto porque o objetivo principal das aes afirmativas combater discriminaes

tnicas, raciais, religiosas, de gnero ou de casta, para efetivar a essncia de uma vida plena
atravs da dignidade da pessoa humana. Somando-se a este aspecto objetiva-se aumentar a
participao de minorias no processo poltico, no acesso educao, sade, emprego, bens
materiais, redes de proteo social e/ou no reconhecimento cultural. (GEMAA, 2011).
Adequar as aes pblicas e privadas para a adequao de um tratamento inclusivo
para grupos vitimados historicamente uma tarefa de cidadania e de ampliao de direitos
como um processo de multiplicao dos direitos humanos que vem se fortalecendo nos
sistemas normativos em mbito nacional e internacional. Isto no envolve apenas o acrscimo
de bens e pessoas que so dignas de tutelas especficas nas leis e Constituies, bem como
aumentar direitos e garantias que j so asseguradas aos cidados de um modo geral ou para
certas categorias de grupos. (BOBBIO, 1992).
As aes afirmativas, ao ofertarem oportunidades adequadas para auxiliar as pessoas a
superar os obstculos causados pela restrio ao gozo dos recursos existentes em diversos
setores de bens e servios da sociedade, tornam o processo de incluso um meio de
empoderamento cvico em que o cidado deixa de ser mero destinatrio ou sujeito das normas
e passa a se tornar um autor e um participante ativo da criao do Direito que vai reger a sua
vida a partir de procedimentos democrticos de formao discursiva e legtima do Direito.
(RODRIGUES, 2008).
Uma sociedade democrtica uma sociedade que promove a incluso. Assim o
entendimento de Cruz, in verbis

A igualdade procedimental do perodo contemporneo deve ser entendida como

uma igualdade aritmeticamente inclusiva para viabilizar que um nmero crescente
de cidados possa simetricamente participar da produo de polticas pblicas do
Estado e da Sociedade. Nesse sentido, s garantindo a igualdade que uma
sociedade pluralista pode se compreender tambm como uma sociedade
democrtica. Consequentemente, s permitindo a incluso de projetos de vida
diversos em uma sociedade pluralista que ela pode se autocompreender como
uma sociedade democrtica [...], mesmo que tais projetos alternativos requeiram,
em algumas situaes, uma aplicao aritmeticamente desigual do direito, ou seja,
justificadas pela produo de mecanismos de incluso, como no caso das polticas
de ao afirmativa. (CRUZ, 2005, p. 20).

Promover a abertura das aes democrticas tambm faz parte dos fundamentos
jurdicos das aes afirmativas em relao ao princpio da igualdade material que se realiza

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atravs de procedimentos de incluso como leis, cotas com prioridades especficas entre
outros que visam o tratamento diferenciado para aqueles que esto em casos diferentes.

2.1. PRINCIPAIS ARGUMENTOS QUE BUSCAM JUSTIFICAR A EXISTNCIA E

APLICAO DAS AES AFIRMATIVAS

A utilizao das aes afirmativas representa um importante passo em termos de

polticas de incluso social, cultural, econmica e poltica. Relacionam-se, ainda, com pilares
constitucionais de promoo da dignidade da pessoa humana e tornam visveis os grupos
plurais como os negros, povos originrios, homoafetivos, mulheres, jovens, excepcionais
entre mltiplos outros cujas caractersticas e valores que merecem ser desocultados e
fortalecidos na convivncia social base de cooperao, tolerncia e respeito.
Ressaltam-se dois argumentos que visam justificar a existncia e a aplicao das
aes afirmativas sob perspectivas focais. Trata-se do argumento compensatrio e o
distributivo.
Segundo o argumento compensatrio as aes afirmativas so vistas como meios
para corrigir os prejuzos que as minorias sofreram por atos discriminatrios praticados no
passado e que at os dias atuais fazem efeito pela imobilidade social causada aos grupos que
historicamente foram excludos do acesso aos recursos, bens e servios em diversas reas
como educao, sade, emprego etc. Salienta-se, ainda que as discriminaes sejam herdadas
de gerao em gerao dificultando a ascenso, empoderamento e exerccio dos direitos
constitucionais daqueles cuja representatividade mnima nos locais ocupados pelos grupos
de maioria e seu perfil hegemnico.
O argumento compensatrio refere-se s aes afirmativas como uma espcie de
indenizao s pessoas e aos grupos que sofreram (e ainda sofrem) discriminao negativa.
Uma crtica feita a este argumento aponta a impossibilidade de identificar quais seriam todos
os sujeitos e os grupos que tiveram sua dignidade desrespeita pela excluso histrica, bem
como encontrar aqueles que praticaram as violaes seria um dificultador para efetivar a
compensao em forma de indenizao, o que poderia ser imensurvel. O que importa de fato
elevar as aes afirmativas como meios de acesso, manuteno e permanncia da
possibilidade de se garantir oportunidades a todos, conforme suas debilidades, necessidades e
dificuldades que foram causadas por atrocidades discriminatrias. (GOMES, 2001; LOBO,
2013).

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 Segundo o outro argumento que visa justificar as aes afirmativas o argumento
distributivo que as defende como sendo meios de redistribuio dos bens e recursos da
sociedade a todos que nela pertenam e interajam. A partir da todos os bens, recursos,
vantagens, a possibilidade de criao de personalidades emblemticas historicamente e nas
mdias de informao e entretenimento, representatividade nos diversos setores societrios,
ingresso em certas posies, tudo seria distribudo aos excludos, pois se no houvesse a
discriminao possivelmente eles teriam acesso a esses elementos. (GOMES, 2001; LOBO,
2013).
Tal corrente criticada com o argumento de que no se poderia afirmar que todos os
problemas sociais decorreriam da discriminao e, portanto, as aes afirmativas e suas
vrias formas para atingir grupos especficos que so vitimados pela excluso social no
seriam a nica alternativa eficaz para realizar distribuio de renda e bens da sociedade.
(LOBO, 2013).
Em que pese as justificativas com posicionamentos especficos apresentadas pelos
argumentos compensatrio e o distributivo no se pode negar que os programas de aes
afirmativas requerem metas a curto, mdio e longo prazos, recursos financeiros, materiais.
Junto a isto Silvrio (2005) observa que necessrio que haja profissionais competentes,
abertos diversidade tnico-racial da nao brasileira; sensveis aos graves problemas sociais,
econmicos que dela fazem parte; comprometidos com justia; capazes de combater seus
preconceitos contra pessoas e grupos e interagir com esses, sem tentar assimil-los a valores,
objetivos, orientao de vida que se pretenderiam universais e uniformizadoras; que, ao
contrrio, propem-se, a respeitar as diferentes razes que constituem a nao brasileira
indgena, africana, europeia, asitica e, com seus representantes, a redimensionar a vida das
instituies, reeducar as relaes tnico-raciais buscando tolerncia e respeito.

2.2. A RELAO ENTRE AS AES AFIRMATIVAS E AS POLTICAS SOCIAIS

As aes afirmativas fazem partes do conjunto de atividades do Poder pblico como a

prestao de servios, bens e garantir o cumprimento da igualdade material atravs de
procedimentos inclusivos. Alm disto, tem-se que as aes afirmativas ao se relacionarem
com matrias de polticas pblicas podem servir como estratgias polticas e at mesmo
orientao de programas governamentais, o que ser apresentado no tpico a seguir.

13
 A efetivao dos direitos sociais que representam conquistas da sociedade civil, como
o direito educao, moradia, ao trabalho digno, ao lazer entre outros direitos aos quais o
Estado possui o dever de prover a prestao e caso no o faa a sociedade poder reivindicar a
elaborao de polticas sociais que efetivem seus direitos fundamentais, como ocorre nas
aes afirmativas.
O ponto chave a nos orientar trata-se da necessidade de problematizar as aes
afirmativas no campo das polticas sociais. Pois as aes afirmativas devem ser consideradas
como parte de um projeto poltico. O processo de criao e de implementao de aes
afirmativas uma estratgia poltica que se, por um lado, evidencia uma orientao para a
promoo de equidade em quaisquer das relaes sociais em que se presencie algum tipo de
sub-representao proposital, ou excluso e desprestgio histricos, por outro, explicita os
arranjos ideolgicos e orientao dos governos que as implementam. (ZONINSEIN; FERES
JNIOR, 2008).
Estas aes visam acabar com o preconceito institucionalizado presente nas
organizaes tanto pblicas quanto privadas, cujos agentes pblicos e os funcionrios, bem
como os ocupantes de altos cargos tratam determinados grupos com preconceito, desprezo,
negligncia, prejudicando sua integridade mental e at mesmo fsica (como no uso da
violncia). Este tratamento discriminatrio refletido ento no mbito das atividades das
organizaes que passam a reproduzir prticas racistas, homofbicas, lesbifbicas, machistas
e que viabilizam pouca ou nenhuma ao inclusiva.
A ttulo de exemplo de situao que tem prejudicado certo grupo e vitimando-o em
razo da falta de acesso s oportunidades iguais a desigualdade de gnero na ocupao dos
cargos de chefia onde falta a representatividade da mulher. Existe uma barreira sutil ou
manifesta (intransponvel como o vidro) a qual as mulheres enfrentam para manterem-se
competitivas no cenrio globalizado e alcanar ascenso na carreira. o denominado
fenmeno do teto de vidro, uma discriminao que supe que a produtividade feminina
menor que a capacidade de produo dos homens, uma vez que, estes esto em plena e pronta
capacidade de criao e inovao das tarefas exigidas pelo mercado. At mesmo nos cargos
cuja investidura se d atravs de concursos pblicos o problema da assimetria entre homens e
mulheres nos cargos de chefia preocupante. (STEIL, 1997).
A Teoria de firewall tambm aborda este problema histrico da sub-representao
feminina principalmente nos cargos de comando das organizaes e, consequentemente, nas
altas esferas do poder, do prestgio e das remuneraes. O entendimento que o

14
protecionismo e dominao masculina esto presentes constantemente em qualquer ambiente
organizacional, mas no manifesto em alguns que impede o desenvolvimento feminino que
seria um corpo estranho a ser atacado como que por uma espcie de antivrus, o firewall.
(MENEZES, 2012).
Para fazer frente a essas sub-representaes de gnero, etnia, classe social entre outras,
as aes afirmativas so caracterizadas como polticas que reconhecem os obstculos sociais
que dificulta o desenvolvimento de membros desses grupos minoritrios. Para poder
implementar essas polticas sociais preciso antes reconhecer que h uma limitao estrutural
no exerccio das oportunidades que no so oferecidas de forma igual e, portanto, a
interveno do Estado se faz necessria. Outro dos exemplos emblemticos de desvantagens
perenes seculares o que ocorreu e ainda ocorre com os negros no Brasil.

Em contraste com a poltica de oportunidades iguais, a AA uma poltica que

reconhece os obstculos sociais para determinados grupos, de fato existentes [...] No
Brasil os afrodescendentes tiveram reiteradamente negado o direito de viver e atuar
enquanto cidados, ficando os avanos no sentido desta conquista unicamente s
expensas da prpria populao negra, por meio de iniciativas de diferentes grupos
que compem o Movimento Negro [...] Um programa de aes afirmativas exige,
pois, que se reconhea a diversidade tnico-racial da populao brasileira; que se
restabeleam relaes entre negros, brancos, ndios, asiticos em novos moldes; que
se corrijam distores de tratamento excludente dado aos negros; que se encarem os
sofrimentos a que tm sido submetidos, no como um problema unicamente deles,
mas de toda a sociedade brasileira. (SILVRIO, 2005, p. 146-147).

importante ressaltar a existncia de impedimentos estruturais reais que limitam as

oportunidades dos menos favorecidos economicamente e socialmente. Uma pressuposio
presente nas polticas de aes afirmativas que existem impedimentos estruturais reais que
nem sempre tomam a forma de discriminao manifesta, inclusive em certas polticas que,
aparentemente, so neutras, mas que podem operar desvantagens para indivduos de gnero e
ou etnicidade diferente de outros. A falta de uma manifestao expressa no significa que a
discriminao no exista. (SILVRIO, 2005).
No planejamento das aes afirmativas no que tange sua incluso nos programas de
governo h uma estreita relao junto a capacidade oramentria destinada execuo desses
programas, isto porque as possibilidades financeiras influenciam no cumprimento das metas
sociais pela execuo das aes afirmativas. Isto com poucos recursos ho risco de se
reduzir a incidncia das aes afirmativas e sua execuo plena, o que um problema grave.
Outra situao que opera na relao entre aes afirmativas e as polticas sociais o
controle das aes do Estado feito pelos prprios cidados trata-se da atuao democrtica de

15
forma ativa em que os cidados tm o direito de saber como, quando, quanto e o que tem sido
feito com os recursos pblicos e o repasse destinado s polticas de aes inclusivas. Cobrar
uma postura tica e responsvel das aes de gesto da coisa pblica tambm funo das
pessoas e instituies que se relacionam com o Estado. Isto porque as aes afirmativas fazem
parte dos esforos que devem ser feitos para promover a autonomia poltica e emancipao
dos cidados para superar o mito da democracia racial no Brasil.
Segundo Cruz (2005) no se pode considerar as aes afirmativas como um
mecanismo associado ao clientelismo que cria dependncia e que capaz de coisificar o
cidado no caminho da compensao de danos. Desta forma, as aes afirmativas estariam
alm de um mero instrumento de reparao ou distribuio de bens e renda aos cidados. Isto
porque no paradigma do Estado Democrtico de Direito os destinatrios das aes inclusivas
participam das aes, reivindicam as demandas e constroem as polticas inclusivas a partir de
processos racionais de comunicao, produo de normas, formao de opinio e da vontade.
So as bases para efetivar a igualdade de procedimentos para a promoo das minorias e
contra a discriminao.

3. CONSIDERAES SOBRE O HISTRICO DAS AES AFIRMATIVAS E

EXEMPLOS NO BRASIL

Desde 1940 polticas de aes afirmativas foram implementadas na ndia como forma
de garantir o ingresso das pessoas que pertenciam casta dos dalits no ensino superior, no
funcionalismo pblico, no parlamento. As aes afirmativas no pas estavam expressas na
Constituio de 1947 e atingem quase metade da sua populao.
Nos anos 1960 a Administrao Pblica dos EUA definiu medidas para corrigir e
minimizar os efeitos perversos da discriminao racial do pas - que proibia o convvio e o
casamento inter-racial - as affirmative action, convocando todos os norte-americanos a
tomarem aes afirmativas para garantir que, independentemente da raa, as pessoas fossem
empregadas e tratadas igualmente nas instituies pblicas e privadas. Outros pases como
Canad, Cuba e Argentina implementaram aes afirmativas considerando as disparidades
econmicas e culturais e promover a igualdade. (PEREIRA; ZIENTARSKI, 2011).
No Brasil pode-se considerar como umas das primeiras aes afirmativas a Lei dos
Dois Teros ou da Nacionalizao do trabalho (Decreto n 19.482/1930), por Getlio Vargas,

16
foi uma forma de garantir a contratao dos trabalhadores nacionais no mundo do trabalho,
determinando que 2/3 dos trabalhadores das empresas deveriam ser brasileiros.
Em 1969 o Brasil publicou o Decreto n 65.810/1969 que promulga a Conveno
sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial que constituiu uma das
primeiras medidas organizadas em mbito internacional e com participao brasileira.
Estipula que os Estados-membros se comprometam a eliminar a discriminao racial, sob
todas as formas, inclusive atravs de medidas legislativas e pelo fortalecimento de
organizaes capazes de eliminar barreiras entre as raas. Serviu de orientao para
impulsionar a elaborao de medias de cunho inclusivo e de combate discriminao pelos
Estados ao redor do mundo.
Ressalta-se em mbito internacional a realizao da Conferncia Mundial da ONU
contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncias Correlatas, na frica do
Sul, na cidade de Durban (2001), em que foi aprovado um plano de ao com diretrizes para a
formulao de polticas de combate s discriminaes, baseadas em raa, etnia, religio,
origem, gnero, incapacidade, orientao sexual, bem como as que atingem migrantes e
deslocados internos.

3.1 ALGUMAS DAS PRINCIPAIS AES AFIRMATIVAS NO BRASIL

Como exposto anteriormente o conceito das aes afirmativas abrange cotas com
reserva de vagas no ensino superior para negros, ndios, pessoas de baixa renda, reserva de
vagas para a candidatura de mulheres no parlamento, vagas para pessoas com necessidades
especiais em concursos pblicos entre outras formas de promover a incluso social,
econmica, poltica e cultural daqueles que pertenam aos grupos vitimados pela
discriminao.
Exemplos de algumas das principais aes afirmativas promovidas pelo Estado
brasileiro sero elencadas a seguir.
A Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, que estabelece cotas para pessoas com
necessidades especiais em empresas, e a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que
cumpre o mesmo propsito em relao ao servio pblico federal em at 20% de cotas.
A Lei n 11.906, de 11 de janeiro de 2005 que regulamenta o Programa Universidade
para Todos (ProUni) que determina que para receber os benefcios fiscais as universidades
privadas devem reservar certa quantidade de bolsas de estudo para alunos que tenham cursado

17
todo o ensino mdio em escola pblica ou que foram bolsistas integrais em escola privada.
Parte dessas bolsas deve ser concedida a pessoas com necessidades especiais, alunos
autodeclarados negros ou ndios. Foi ajuizada uma Ao Direta de Inconstitucionalidade
(ADI) n 3.330, que questionava a constitucionalidade do ProUni e em 2012.
O Supremo Tribunal Federal firmou o entendimento de que o ProUni e a reserva de
bolsas so constitucionais e possuem consonncia com a CR/88, quando estabelece, como seu
fundamento, a dignidade da pessoa humana e, ainda, diz constituir objetivo fundamental a
erradicao da pobreza, marginalizao e a reduo das desigualdades sociais e regionais,
promovendo o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao. (BRASIL, 1988, art. 3).
A Lei n 12.711, de 29 de agosto de 2012, que dispe sobre o ingresso nas
universidades federais e nas instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio e d outras
providncias, determina vrios quesitos de reserva de vagas em tais instituies, seja por
questes socioeconmicas (alunos oriundos de famlia com renda igual ou abaixo de um
salrio-mnimo e meio ou que cursaram o ensino mdio em escola pblica), seja por critrios
raciais (alunos autodeclarados pretos, pardos ou indgenas).
A Lei 12.990 de 09 de junho de 2014, que determina a reserva de 20% das vagas
oferecidas em concursos pblicos aos que se declarem pretos ou pardos (conforme censo do
IBGE), para provimento de cargos efetivos e empregos pblicos no mbito da administrao
pblica federal, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das
sociedades de economia mista controladas pela Unio. Quando o nmero de vagas para cada
formao superior a quantidade de trs.
A Lei n 12.288, de 20 de Julho de 2015, que institui o Estatuto da Igualdade Racial,
busca garantir populao negra a efetivao da igualdade de oportunidades, a defesa dos
direitos tnicos individuais, coletivos e difusos e o combate discriminao e s demais
formas de intolerncia tnica e ainda conceitua os programas de ao afirmativa como
polticas pblicas destinadas a reparar as distores e desigualdades sociais e demais prticas
discriminatrias adotadas, nas esferas pblica e privada, durante o processo de formao
social do Pas.
O Programa de Ao Afirmativa do Instituto Rio Branco Bolsas-Prmio de vocao
para a Diplomacia que oferece o valor de R$25.000,00 (vinte e cinco mil reais) para custear
despesas de candidatos aprovados no processo seletivo do Programa. O auxlio destinado ao
custeio com estudos para o concurso de admisso carreira diplomtica, como os custos com

18
livros, professores, cursos, para os alunos que se declarem afrodescendentes que tenha
concludo ou estiver no ltimo ano de curso superior reconhecido pelo Ministrio da
Educao.
A incidncia dos Planos Nacionais de Polticas para as Mulheres, criados pela
Administrao Pblica Federal. O I Plano foi no perodo de 2005-2008, o segundo foi no
perodo de 2008-2011 e o terceiro foi no perodo de 2013-2015. Os objetivos dos Planos
Nacionais realizar aes para promover autonomia econmica e igualdade no mundo do
trabalho, com incluso social; educao inclusiva, no-sexista, no-racista, no-homofbica e
no-lesbofbica; incluso das mulheres no esporte e igualdade para as mulheres com
necessidades especiais; sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos;
enfrentamento de todas as formas de violncia contra as mulheres; participao das mulheres
nos espaos de poder e deciso; desenvolvimento sustentvel no meio rural, na cidade e na
floresta, com garantia de justia ambiental, soberania e segurana alimentar; direito terra,
moradia digna e infraestrutura social nos meios rural e urbano, considerando as comunidades
tradicionais; cultura, comunicao e mdia igualitrias, democrticas e no discriminatrias;
enfrentamento do racismo, sexssimo e lesbofobia; enfrentamento das desigualdades
geracionais que atingem as mulheres, com especial ateno s jovens e idosas. (BRASIL,
2016).

CONSIDERAES FINAIS

As pessoas que pertencem aos grupos considerados como minorias, os negros, os

pobres, as mulheres, as pessoas com necessidades fsicas e mentais especiais, os povos
originrios, entre outros, so excludos do acesso aos bens, vantagens e oportunidades
econmicas, sociais, culturais e polticas na sociedade. Portanto, essas pessoas so
prejudicadas em seu desenvolvimento pleno, pois lhes faltam recursos e representatividade
nos locais de poder que historicamente foram ocupados e dominados pelos homens, brancos,
ricos e heterossexuais.
Fato que no se pode ignorar a existncia de privilgios, vantagens, reconhecimento
e facilidades que sempre foram dadas queles que pertencem ao grupo da maioria, seja na
percepo dos acontecimentos histricos ou no contexto dos dias atual. H uma discriminao
estrutural problemtica que de forma sutil ou violenta marginaliza, exclui, atrofia, adoece,
encobre, invisibiliza e culmina at mesmo no extermnio do diferente.

19
 As limitaes sofridas pelas minorias podem ser manifestas ou mesmo veladas
transitando pelos setores privados e nos setores pblicos atravs de atitudes dos funcionrios,
e agentes pblicos, nos cargos de chefia e na reproduo de prticas preconceituosas pelas
instituies. Esta discriminao assimilada internamente e faz com que a identidade dessas
pessoas fique abalada e o sentimento que domina a excluso. Elas olham nos jornais,
televiso, revistas, meios de internet, altos cargos profissionais e no se veem representadas
ali. Um aluno de pele negra percebe que no h tantas pessoas de mesma cor nos cursos
concorridos como Medicina e Engenharias nas Universidades Pblicas que frequentam.
Pergunta-se: Ser que eles no se enquadram no perfil que domina os diversos crculos
de relaes sociais? Quem o negro? Quem o ndio? Muitas das vezes nos deparamos com
identidades que nos foram impostas e assimiladas de forma artificial por atitudes de muita
intromisso hegemnica eurocntrica. preciso destacar que a histria fora contada pelos
vencedores, contudo, chegou o momento de dar visibilidade aos vencidos, os que
resistem e lutam contra os atos de excluso.
O primeiro passo para promover a incluso e erradicar quaisquer formas de
discriminao reconhecer que existe uma discriminao sistemtica e estrutural que deve ser
combatida atravs de procedimentos que elevem os cidados condio de atores do processo
de desenvolvimento democrtico do pas. Desta forma, busca-se a efetivao dos direitos
fundamentais que proporcionam a promoo de uma vida digna e autodeterminada a fim de
que se possa escolher de forma livre o seu prprio destino com amplitude de oportunidade.
As aes afirmativas fazem parte dos procedimentos que visam aplicar o princpio da
isonomia a partir da viso de que a igualdade material aquela que atua para equilibrar as
oportunidades de acordo com a necessidade de cada um. So elaboradas leis, programas,
projetos, cooperaes e contribuies relacionadas cooperao entre o setor pblico e o
privado para que as desigualdades raciais, sociais, de gnero entre outras possam ser
superadas a cada ao positiva em favor da dignidade da pessoa humana.
No se pode esgotar a discusso sobre a efetivao dos direitos fundamentais apenas
no trabalho realizado atravs das aes afirmativas, pois cabem mais alternativas que sejam
capazes de proporcionar a humanizao das relaes sociais, polticas, culturais e econmicas.
preciso realizar atividades de monitoramento, acesso informao e transparncia com a
gesto da coisa pblica, principalmente, para verificar o desenvolvimento das aes
afirmativas e analisar se seus objetivos tm sido respeitados e alcanados.

20
 possvel a infiltrao das minorias que resistem excluso que sofrem nos locais em
que os homens, brancos, ricos e heterossexuais sempre tiveram 100% do acesso e das
oportunidades. As aes afirmativas so apenas um passo, um grande passo.

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