AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

FACULTAD DE INGENIERAS Y ARQUITECTURA ESCUELA ACADMICA

PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL

TEMA:
CONOCER Y ANALIZAR LA BASE LEGAL EN EL TEMA DE RESIDUOS
SLIDOS Y DETERMINAR LAS FALENCIAS CON EL LUGAR DE ESTUDIO

CTEDRA : RELLENO SANITARIO

CATEDRTICO : Mg. JOSE ANTONIO CAMACHO GALVN
ALUMNOS :

o LEIVA GONZALES Samir

o BERNARDI MAYHUA Daniel
o QUISPE DE LA CRUZ janeht

PILCOMAYO
2016
 BASE LEGAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
INTRODUCCIN
El Per al igual que muchos pases del mundo enfrenta retos en el manejo de sus
residuos slidos municipales, debido a que el estado ambiental cambia por el
crecimiento de las poblaciones concentradas hacia grandes ciudades, teniendo como
causa principal la migracin de las zonas rurales a las ciudades.
Asimismo la ineficiente gestin de los residuos slidos determina una situacin de
alerta en relacin al manejo de los residuos slidos en nuestro pas.
El manejo de los residuos slidos le compete a su generador cuando estn en su
posesin. Una vez que los residuos sean entregados a la municipalidad respectiva o
a la Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos EPS-RS autorizada, esta
adquiere la responsabilidad de su adecuado manejo.
Como consecuencia directa de la falta de rellenos sanitarios y de seguridad, los
residuos se colocan en lugares inadecuados, comnmente denominados botaderos.
Existen slo nueve (9) rellenos sanitarios y dos (2) rellenos de seguridad en el Per.
Estos no son suficientes para el volumen de basura que se genera en el pas.
Es por ello que a fin de prevenir los impactos originados por el inadecuado manejo de
los residuos slidos, el Estado dentro de sus estrategias nacionales a incluido el marco
normativo institucional de los Residuos Slidos en el Per, el desarrollo de polticas
para reducir la generacin de los residuos, la promocin para la implementacin de
plantas de aprovechamiento y el fortalecimiento de las capacidades municipales en la
gestin y manejo de los residuos slidos.
La ley General de Residuos Slidos N 27314, exige a los gobiernos locales que
desarrollen una gestin integral de los residuos slidos, considerando acciones de
prevencin y minimizacin de los residuos, para ello requieren formular su Plan de
Manejo de Residuos Slidos (PMRS), teniendo este plan un carcter distrital. Como
parte de las actividades, la Municipalidad de INGENIO, ha contemplado dar
cumplimiento a la Ley General de Residuos Slidos y su respectivo Reglamento,
llevando a cabo el proceso de elaboracin del PMRS de INGENIO.

OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL
- Conocer y analizar la base legal en el tema de Residuos Slidos

OBJETIVOS ESPECFICOS
- Reconocer las inconsistencias presentes en la Municipalidad distrital de ingenio,
lugar donde se desarrolla nuestro estudio.
- Sustentar las alternativas de solucin para los problemas encontrados en la
Municipalidad en cuanto a los Residuos Slidos.
- Buscar el vaco de la ley de residuos slidos con respecto a nuestro trabajo.
 ANTECEDENTES:
El distrito de ingenio es uno de los veintiocho que conforman la provincia de Huancayo,
ubicado en el departamento de Junn, bajo la administracin del gobierno regional de
Junn.
El distrito abarca una superficie de 53,29 km, se encuentra a una altura de 3 460 msnm
y tiene una poblacin aproximada superior a los 3 000 habitantes.

El Distrito de ingenio actualmente, no cuenta con una infraestructura de disposicin

final para sus residuos, en vista que solo tiene un botadero, lugar donde no se le da
un tratamiento adecuado a los residuos slidos generando impactos ambientales al
ambiente.
Actualmente no cuenta con un Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos solo
encontramos lo del 2014, que se dio despus de la aprobacin de la ORDENANZA
MUNICIPAL N 14-2013-CM/MPH.

BASE LEGAL DE RESIDUOS SLIDOS

El marco legal exigente en el Per relacionado con el manejo de los residuos slidos es el
siguiente:

La Constitucin poltica, promulgada en el ao 1993, fija normas que garantizan el

derecho que tiene toda persona a la proteccin de su salud y gozar de un ambiente
equilibrado. Establece asimismo que es el Estado quien determina las polticas
nacionales de salud y ambiente. As como suceder

Decreto Supremo No. 06-STN del 09-01-64 - Reglamento para la disposicin de basuras
mediante el empleo del mtodo de relleno sanitario; el cual se asigna a las
municipalidades la responsabilidad de efectuar la recoleccin de los residuos en su
jurisdiccin y realizar su disposicin final.

Decreto Supremo No. 105/67-DGS, el cual dispone que las reas de terreno destinadas
a relleno sanitario o de basuras solamente podrn ser habilitadas para parques o
bosques.

Ley General de Salud No. 26842 del 20-07-97 en la cual se reconoce la

responsabilidad del Estado frente a la proteccin de la salud ambiental. En su Artculo
96 del Captulo IV, se menciona que en la disposicin de sustancias y productos
peligrosos deben tomarse todas las medidas y precauciones necesarias para prevenir
daos a la salud humana o al ambiente. Asimismo, los Artculos 99, 104 y 107 del
Captulo VIII tratan sobre los desechos y la responsabilidad de las personas naturales o
jurdicas de no efectuar descargas de residuos o sustancias contaminantes al agua, el
aire o al suelo.
 Ley General de Residuos Slidos No. 27314 del 21 de julio del 2000 (y su modificatoria
segn DL N 1065) en su artculo 31, que establece que el manejo de los residuos
slidos es integrante de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y los Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).

Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos No. 27314 del 2004, en su artculo
72 que establece la obligatoriedad de elaborar estudios de impacto ambiental en los
proyectos de infraestructura de residuos slidos, entre ellos el relleno sanitario.

Decreto Supremo N 074 - 2001 PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de

Calidad Ambiental del Aire y el Decreto Supremo N 003-2008 MINAM, Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental para Aire, que consideran los niveles de
concentracin mxima de elementos contaminantes del aire.

Decreto Supremo N 085-2003 PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de

Calidad Ambiental para Ruido, que considera los niveles mximos de ruido en el
ambiente que no deben excederse para proteger la salud humana.

Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y su
respectivo Reglamento (DS N 019-2009-MINAM), donde se seala el establecimiento
de un procesos uniforme que comprenda los requerimientos, etapas y alcances de la
evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin, es decir la realizacin de
un Estudio de Impacto Ambiental a proyectos de inversin pblica y privada que
impliquen actividades, construcciones y obras que puedan causar impactos ambientales
negativos, segn disponga el Reglamento de la Ley mencionada.

Reglamento de la Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores DS N

005-2010-MINAM, el cual establece que los residuos slidos que sern manejados slo
se harn en la fuente o en la planta de tratamiento de residuos slidos ubicados dentro
de los rellenos sanitarios y slo podrn segregar los recicladores formalizados

AUTORIDADES COMPETENTES

De acuerdo con la legislacin ambiental vigente, entre los rganos del Estado con
competencia en la regulacin, vigilancia, fiscalizacin y sancin de este tipo de
infraestructuras, tenemos:

Ministerio del Ambiente: rgano que, entre otras funciones promueve la adecuada
gestin de residuos slidos mediante el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, y la
aprobacin de polticas, planes y programas de gestin integral de residuos slidos.
Asimismo tiene como rgano adscrito al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA) encargado de de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la
sancin en materia ambiental.
Ministerio de Salud: Institucin que regula a travs de la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA) la clasificacin ambiental y posterior aprobacin de los estudios
ambientales (DIA, EIA-sd y EIA-d) de los proyectos de Infraestructuras de Transferencia,
 Tratamiento y Disposicin Final, as como tambin emite la Opinin Tcnica Favorable
de los Expedientes Tcnicos de los mismos.
Ministerio de Cultura: Organismo rector en materia de cultura, encargado de evaluar
las reas preseleccionadas para este tipo de proyectos, y que posterior a la supervisin
y evaluacin tcnica de campo, otorga el Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos, de ser el caso.
Direccin Regional de Salud DIRESA: rgano tcnico que tiene como funcin
otorgar la Opinin Tcnica Favorable de los Estudios de Seleccin de Sitio para la
implementacin futura de las Infraestructuras de Transferencia, Tratamiento y
Disposicin Final de residuos slidos.
Gobiernos Regionales: Organismos encargados de emitir su pronunciamiento sobre
la compatibilidad del uso de Suelos con este tipo de proyectos.
Gobiernos Provinciales: Encargada de aprobar los proyectos de infraestructura de
transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos del mbito de gestin
municipal;
Gobiernos Locales: Encargados de declarar la viabilidad a los proyectos de inversin
pblica en general, los mismos que incluyen la implementacin de este tipo de
infraestructuras.
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado: Encargada de emitir
un pronunciamiento respecto a la ubicacin del proyecto en relacin con las reas
naturales protegidas y su zona de amortiguamiento.
Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades que dice que le corresponde a las
municipalidades tanto distritales como provinciales, el manejo y disposicin de sus
Residuos Slidos Municipales.

INCONSISTENCIAS ENCONTRADAS EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

INGENIO

ARTICULO 4.-LINEMIENTOS DE POLTICA

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y manejo

de los
Residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.

Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida

de los bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes
de generacin y caractersticas de peligrosidad.

VACO
No nos dice como deberamos de trabajar, por donde beberamos de empezar a
trabajar los grupos ms influenciados.

Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental,

eliminando malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran afectar
la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas.

VACO
Si se quema la basura no vemos las acciones de sanciones que se les otorga a
estas personas por contaminar el medio ambiente.

DERECHO DE PROPIEDAD.

El artculo 70 de la Constitucin Poltica del Per, textualmente dice: El derecho

de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armona con el
bien comn y dentro de los lmites de ley.

MAL

Si se trata de una obra de bien pblico los dueos de terreno deben de ceder,
ya que esto nos lleva al desarrollo.

En el Distrito de ingenio, uno de los problemas que tiene esta Municipalidad para
la construccin del Relleno Sanitario es, que la poblacin, no desean
proporcionar sus reas de terreno ya sea por diferentes motivos falta de
incentivos o falta de informacin.
Artculo 11.- Pequeas ciudades y centros poblados menores

Las ciudades con menos de 5,000 habitantes o los centros poblados menores
que cuenten con un municipio propio establecido de conformidad con lo
dispuesto por la Ley Orgnica de Municipalidades y sus normas reglamentarias
y complementarias, podrn exceptuarse del cumplimiento de aquellas
disposiciones de la presente Ley que resulten incompatibles con sus
condiciones econmicas e infraestructura y equipamiento urbano, o por su
condicin socioeconmica rural.

MAL

El distrito de ingenio cuenta con un promedio de poblacin de 3000 habitantes

entonces se obvia muchas cosas lo cual permite que no se maneje
adecuadamente un estudio.

Artculo 30.- Cobros diferenciados por prestaciones municipales

Las municipalidades podrn cobrar derechos adicionales por la prestacin de

los servicios de los residuos slidos indicados en el Artculo 10, cuando su
volumen exceda el equivalente a 150 litros de generacin diaria aproximada,
por domicilio o comercio. Las municipalidades provinciales podrn dictar
normas especficas para regular la aplicacin de esta disposicin.

VACO
En la ley no te especifica cuanto debera de pagar. En el distrito de ingenio no
se paga nada por este servicio.

ARTCULO 79.- ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICO Y USO DEL SUELO

Las municipalidades, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del
suelo, ejercen las siguientes funciones:
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas de
proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas
de conservacin ambiental.
Deficiencia de informacin.

ROL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.

Este es uno de los principales problemas que tiene la Municipalidad Distrital de

ingenio, partiendo de la falta de coordinacin que tiene el Seor Alcalde percy
huayta ore y sus colaboradores, ronald zacarias el responsable de Gestin y
Desarrollo Ambiental, fue la primera que puso obstculos y limitaciones para la
obtencin de informacin y datos que es de acceso pblico ya que como
ciudadanos Peruanos podemos pedir informacin sobre el desarrollos del
Municipio y vindose est Obligada a brindar informacin, muchas veces limitan
y obstaculizan a este derecho.
PRESENTAR SU CRONOGRAMA DE LA CONSTRUCCIONDE RELLENOS
SANITARIO

Sabiendo las limitaciones de la Municipalidad Distrital de ingenio podemos decir

que tambin tiene este problema, las falencias para el desarrollo y sobre todo no
contando con el personal adecuado para la estimacin de esta, que en muchas
ocasiones no logran presentar un cronograma de acuerdo al desarrollo del
trabajo correcto, adecuado y a tiempo de la construccin de su Relleno Sanitario
lo cual trae muchos retrasos para el desarrollo de esta.
Tambin no presentara un informe de impacto ambiental por falta de
conocimiento y falencia de recursos.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
DERECHO DE PROPIEDAD
Si bien es cierto el derecho de propiedad de las personas es inviolable, se debe
hacer hacer entender a los pobladores que en caso sea un bin comn el motivo,
se puede ceder el terreno, para esto es necesario hacer de conocimiento pblico
en una asamblea vecinal lo siguiente:

El artculo 70 de la Constitucin Poltica del Per, textualmente dice: El derecho

de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armona con el
bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad
sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica,
declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que
incluya compensacin por el eventual perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial
para contestar el valor de la propiedad que el Estado haya sealado en el
procedimiento expropiatorio

ROL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PBLICA.

Todos los ciudadanos tenemos derecho a la informacin pblica en todos los
 temas que manejen Instituciones Pblicas, sea con fines acadmicos u otros.
Se debe capacitar a los Funcionarios Pblicos en el siguiente tema:

Ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica Ley N 27806

Artculo 1.- Alcance de la Ley

La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del
Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin
consagrado en el numeral 5 del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.

El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se

rige conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento
del Congreso.

Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica

Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin

Pblica a las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.

PRESENTAR SU CRONOGRAMA DE LA CONSTRUCCIONDE RELLENOS

SANITARIO
En general para todos los funcionarios de esta Municipalidad se debera brindar
una capacitacin en cuanto a Manejo de Residuos Slidos, y al personal
encargado del rea de Medio Ambiente y colaboradores mayor conocimiento
sobre el procedimiento y lineamiento a tener en consideracin para el Diseo y
Construccin para Relleno Sanitario, para esto:

Siendo la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de

Salud miembro activo de la Red, con alcance transectorial en la gestin de
residuos slidos y en los aspectos normativos como parte de la poltica de salud,
a fin de contribuir a reducir significativamente los factores de riesgo asociados al
inadecuado manejo de los residuos slidos, para proteger y promover la salud
de la poblacin, revis y aprob la Gua de diseo, construccin, operacin,
mantenimiento y cierre de relleno sanitario manual.

CONCLUSIONES:
- Se dio a conocer la base legal en el tema de Residuos Slidos
- Se reconoci las inconsistencias presentes en la Municipalidad de ingenio, lugar
donde se desarroll nuestro estudio.
- Se Sustent las alternativas de solucin para los problemas encontrados en la
Municipalidad en cuanto a los Residuos Slidos con base legal.
RECOMENDACIONES
- Se recomienda promover el conocimiento de la base legal para Residuos Slidos
tanto en los estudiantes, docentes as como en los funcionarios de las
Municipalidades.
- Se recomienda presentar las inconsistencias encontradas por el grupo en la
Municipalidad del distrito de ingenio al funcionario encargado en el tema para su
consideracin.
- Se recomienda considerar los aspectos legales por parte de la Municipalidad para
las soluciones planteadas.

BIBLIOGRAFA:
Ley N 28611 (Ley General del Ambiente).
D.S. N 015-2006-EM, Anexo, Art.48 (Reglamento para la Proteccin Ambiental
en las Actividades de Hidrocarburos) generados por la actividad de
procesamiento industrial pesquero orientado al consumo humano directo).
R.D. N 012-2007-MTC-16 (Aprueban Lineamientos para elaborar Estudios de
Impacto Ambiental en Proyectos Portuarios a nivel de estudio definitivo).
R.D. N 056-2007-DP (Aprueban Informe Defensora N 125 Pongamos la
basura en su lugar. Propuestas para la gestin de residuos slidos municipales).
D.S. N 020-2008-MTC, num. 6.3. del Art. 6 (Infraestructura Inmobiliaria).