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Diagnstico

comunitari
o
participativo
Una herramienta para conocer nuestra realidad y transformarla
Publicacin N 2 SERIE EN

FORMACIN CONVIVENCIA SOLIDARIA


SEGURIDAD CIUDADANA
Y
Ministerio del Poder Popular para
las Relaciones Interiores y Justicia
Ministro Tareck El Aissami
Contenido
Ministerio del Poder Popular para
la Educacin UNIVERSITARIA
Ministra Yadira Crdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL Presentacin 7
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
Rectora
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Introduccin 9
Vicerrectora de Desarrollo Acadmico
Aimara Aguilar
Vicerrector de Creacin El diagnstico participativo de seguridad ciudadana 13
Intelectual y Vinculacin Social
Antonio Gonzlez Plessmann
Secretario
Frank Bermdez Sanabria
Fases del diagnstico 17
1. Fase preparatoria 17
1.1 Conformar un equipo de trabajo 18
1.2 Definir los objetivos del diagnstico 19
1.3 Elaborar un mapa o cartografa de la comunidad 20
1.4 Disear un cronograma de trabajo 21
1.5 Recoger la informacin 21
2. Fase de desarrollo 23
2.1. Paso I: Quines son las y los actores clave
de la comunidad 23
2.2 Paso II: Cules son los problemas 26
Diagnstico comunitario participativo para la 2.3. Paso III: Priorizacin de los problemas 38
seguridad ciudadana
Investigacin y textos: Gladys Quintero 2.4. Paso IV: Formulacin y anlisis del problema
Diseo grfico: Seudy Parada
Fotos: Miguel Pereira
priorizado 41
Impresin: Imprenta UNES
3. Fase de procesamiento, anlisis y difusin 46
Atribucin-NoComercial-CompartirIgual. Todas y todos somos libres de compartir,
copiar, distribuir y comunicar pblicamente los contenidos de esta publicacin; bajo las
condiciones de reconocer la fuente y de hacerlo sin fines comerciales. De alterarla o
generar obras derivadas, prelan idnticas condiciones.
Bibliografa de referencia 49
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD (UNES)
Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia.Apartado postal: Caracas
1030 Venezuela | Caracas, agosto de 2012. WWW.UNES.EDU.VE
5
Presentacin

E l Vicerrectorado de Creacin Intelectual y Vinculacin Social


ha venido acompaando y promoviendo procesos de organizacin
comunitaria que se orientan a la construc-
cin colectiva de estrategias de seguridad. En este proceso
encontramos fundamental apoyar una serie de acciones que
se encaminan a la reflexin y a la prctica transformadora,
tales como la identificacin de los problemas, sus actores y
sus consecuencias.
En el intercambio que desde el Vicerrectorado desarro-
llamos con las comunidades hemos visto que las situaciones
que conllevan a la violencia en su mayora responden a pro-
blemas cotidianos de intolerancia entre vecinos y vecinas, y
de prcticas, en principio inofensivas, que generan con-
flictos de convivencia. En todo este proceso de intercambio,
el diagnstico comunitario cumplir un valioso papel en la
disminucin de las situaciones de violencia en las comuni-
dades, ya que lejos de estigmatizar negativamente algunas
prcticas o actividades de los vecinos y vecinas, busca iden-
tificar las causas de cada situacin y las potencialidades que
tiene la comunidad para superarlas.
En este folleto abordamos las principales herramientas,
prcticas y usos del diagnstico comunitario participativo; se
ejemplifican situaciones de la vida cotidiana y se propo-nen
casos de anlisis que nos orientarn en la visualizacin
7
de situaciones problemticas as como tambin, otras alen-
tadoras en la solucin o reduccin de la inseguridad en
nuestra comunidad. Con este folleto sobre diagnstico co-
munitario participativo para la seguridad ciudadana,
facilitamos una herramienta de dilogo, reflexivo y crtico,
que contribuir a que nos aproximemos a la problemtica y
avancemos en su transformacin.

Vicerrectorado de Creacin Intelectual


y Vinculacin Social

1
Introduccin

La convivencia se construye socialmente,


por tanto es fundamental el papel
protagnico de las comunidades en
generar procesos para que se concrete.

E l proyecto socialista bolivariano impulsa el esfuerzo re-


volucionario de las clases populares para la transforma-cin
de nuestra realidad social, poltica, econmica y cul-tural con
alcance continental, mediante el posicionamiento del poder
popular y la integracin latinoamericana de los
pueblos histricamente oprimidos.
El horizonte del proyecto socialista bolivariano es la reali-
zacin humana en la justicia social, la transformacin de las
relaciones de explotacin y desigualdades sociales, fundndo-se
en el compromiso colectivo, la dignidad de los hombres y
mujeres, de su responsabilidad histrica, tica y poltica, para la
construccin de otro mundo posible expresado en la soli-
daridad, la justicia y la apropiacin de los medios de produc-
9
10 | diagnstico comunitario participativo | | introduccin | 11

cin de la vida. Para ello es importante que las comunidades que minimicen los factores de riesgo y protejan al sector de
tengan conciencia crtica-transformadora de la realidad y en- la poblacin ms vulnerable ante los hechos de inseguridad.
marquen sus acciones en la estrategia orientadora, a saber el Por consiguiente, la importancia de conocer herramientas
socialismo bolivariano. que posibiliten un diagnstico de la situacin de inseguridad
Por ello es fundamental promover el principio de la corres- que viven las comunidades, en su marco de relaciones, tan-to
ponsabilidad, donde, si bien el Estado es garante de la seguri- en sus espacios pblicos, como en sus prcticas cotidianas,
dad, las comunidades tienen la tarea de conocer cules son las alrededor de la organizacin y en su papel protagnico de di-
situaciones de inseguridad que viven e intervenir desde el sear estrategias que contribuyan a la convivencia pacfica.
marco de la prevencin en seguridad ciudadana. Partimos de la La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
idea que la convivencia se construye socialmente, por tanto es (1999) en su Artculo 62 define como un derecho nuestra
fundamental el papel protagnico de las comunidades en participacin como pueblo en la formacin, ejecucin y
generar procesos para que se concrete, a travs de proyectos control de la gestin pblica; y en el Artculo 55, consi-dera a
la seguridad ciudadana como un derecho frente a situaciones
de amenaza, vulnerabilidad y riesgo a la in-tegridad fsica, la
propiedad, el disfrute de los derechos y el cumplimiento de
deberes, y establece nuestra participacin
Artculo 55. Toda persona tiene policial y de seguridad estar limi-
en los programas destinados a la prevencin y seguridad. De
derecho a la proteccin por parte del tado por principios de necesidad,
Estado a travs de los rganos de esta forma, sustentado en los principios de democracia
conveniencia, oportunidad y pro-
seguridad ciudadana regulados por
porcionalidad, conforme a la ley.
participativa y corresponsabilidad entre el Estado y la comuni-
ley, frente a situaciones que dad, tenemos el derecho, con rango constitucional, de partici-
constituyan amenaza, vulnerabili-dad Artculo 62. Todos los ciudada-nos
o riesgo para la integridad fsi-ca de y ciudadanas tienen el dere-cho de pacin protagnica en los procesos de formulacin, ejecucin y
las personas, sus propiedades, el participar libremente en los evaluacin de polticas pblicas en materia de seguridad.
disfrute de sus derechos y el cum- asuntos pblicos, directamente o
plimiento de sus deberes. por medio de sus representantes
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12 | diagnstico comunitario participativo | | introduccin | 13

Por otro lado, el Estado venezolano desarrolla actual-


mente polticas y misiones sociales dirigidas a proteger y ga-
rantizar nuestros derechos. Como medida para minimizar la
delincuencia y la criminalidad ha emprendido un proceso de
transformacin del sistema policial, que implementa nuevas
polticas de control y gestin, a la vez que impulsa el modelo
comunitario de seguridad ciudadana.
Este nuevo modelo policial otorga un rol protagnico a las
comunidades en el desarrollo de acciones concretas de
prevencin y seguridad ciudadana.
El nuevo modelo policial est centrado en el trabajo pre- 2
ventivo y coordinado con la participacin activa de las orga- El diagnstico participativo
nizaciones comunitarias. Este proceso se aleja del antiguo de seguridad ciudadana
modelo de represin, en el que las comunidades ms pobres
eran asediadas sistemticamente por redadas policiales.
El diagnstico participativo de seguridad
Es en este contexto, normativo y social,
que podemos desarrollar nuestras expectativas ciudadana permite dimensionar nuestras
en materia de seguridad en nuestros barrios. problemticas de inseguridad. Puede
apoyarse en estadsticas de
Para que podamos reflexionar, discutir y proponer estra-
violencia y delincuencia, pero sobre
tegias es necesario que nos ordenemos colectivamente en
todo en la
torno a una primera interrogante:
informacin concreta que poseemos
Cmo est nuestro barrio en materia de seguridad?
en la comunidad.
Mi barrio es seguro pero el de ms arriba es

U
candela. Antes no pasaba nada pero ahora hay que
guardarse temprano. Aqu todava se vive tranquilo. n diagnstico participativo es un proceso que nos per-mite
aproximarnos a una situacin especfica de nues-tra realidad, en
La bsqueda de respuestas a esta primera interrogante nos este caso la seguridad ciudadana. Usando
permitir conocer mejor nuestra comunidad e identificar mu- herramientas tiles, el diagnstico nos posibilita recoger
chas de las causas que originan situaciones que nos producen informacin sobre los problemas, sus dimensiones, estrate-
inseguridad. Conocer es el primer paso para solucionar. gias y posibles acciones para transformar la realidad o
situaciones indeseables.
14 | diagnstico comunitario participativo | | introduccin |
15

El diagnstico participativo, como su nombre lo indica,


despus de que hayamos implementado acciones de mejoras
implica la intervencin de los diversos grupos y colectivos
o proyectos, y de esta forma evidenciar cul ha sido el avan-
de la comunidad en todos los procesos (recoleccin de
ce y cmo se ha trasformado la realidad en el tiempo.
infor-macin, anlisis, priorizacin de problemas y
La finalidad es identificar los problemas de seguridad
bsqueda de soluciones).
ciu-dadana que afectan a la comunidad, reflexionar sobre
De esta forma, el diagnstico participativo no es slo la
ellos y explicarlos con la participacin activa de todos y
aplicacin de un censo o encuesta de registro de informa-
todas. Un diagnstico de seguridad ciudadana debe
cin: implica un compromiso colectivo de intervenir la
permitirnos:
realidad y las situaciones asociadas a la seguridad comunal
para transformarla. Identificar los problemas prioritarios de la comunidad
El diagnstico debe ser un espacio de dilogo, que incor- que afectan la convivencia y generan inseguridad.
pora y escucha las voces de todos los grupos que hacen vida
Identificar los factores que producen las situaciones
en la comunidad y en s mismo; es una oportunidad para
de inseguridad.
fortalecer la organizacin comunitaria, crear compromisos
que faciliten la construccin de soluciones desde el diseo Evidenciar los grupos que ms estn afectados con
de acciones concretas, proyectos, expresin del trabajo co- las situaciones de inseguridad.
lectivo, que permita conocer y reconocer la comunidad, a
las organizaciones comunitarias, a las familias, la gente y Generar acciones que promuevan la prevencin en segu-
evidenciar sus problemticas con mirada crtica. ridad y disminuyan los factores de riesgo que la producen.
El diagnstico participativo de seguridad ciudada-
Una clave La identificacin de situaciones que luego
na permite dimensionar las problemticas de inseguridad
se pueden convertir en problemas mayores es la clave de la
que enfrenta la comunidad. Puede apoyarse en estadsticas
accin preventiva de la seguridad ciudadana. Es importante
de violencia y delincuencia conocidas, pero sobre todo en la
considerar que algunas situaciones no son percibidas como
informacin concreta que se posea en la comunidad sobre la
problemas, ya que muchas veces las consideramos
ocurrencia de los hechos, as como en el compromiso de
normales.
intervenir en la prevencin. De igual manera nos permi-te
tomar una fotografa de la realidad, en un momento
especfico, de los problemas existentes, sus causas y conse- Pensemos en situaciones como stas
cuencias y actuar como una lnea base de las situaciones Cuando un hombre golpea a su pareja porque
que se pretenden mejorar; es decir, nos permitir evaluar, no lo atiende bien en la casa.
luego de un tiempo, cmo era la situacin al inicio y cmo
es
Cuando una madre reprende a su hijo o hija, y le lleva
hasta la casa halado por la oreja o a empujones.
16 | diagnstico comunitario participativo | | fases del diagnstico | 17

Cuando los nietos o nietas desatienden


durante todo el da al abuelo o abuela, porque
son unos viejos rezongones y fastidiosos.
A estas situaciones las consideramos como problemas
de la comunidad o como simples asuntos familiares?
Por qu no nos asombran estas
situaciones en las que se ejerce violencia
sobre otras personas cotidianamente?

El diagnstico comunitario nos lleva a destapar aquellos


problemas que han sido invisibilizados y a reflexionar en 3
torno a ellos. El diagnstico nos permite cuestionar la Fases del diagnstico
realidad y reconocer situaciones. Buscaremos sus causas, las
analizaremos y reflexionaremos. En otras palabras, este
proceso de reflexin sobre los problemas de inseguridad nos
Para disear un proyecto debemos
permite hacer visibles situaciones que hemos aceptado como
anticipar nuestras acciones, visualizar cul
naturales y que no son de nuestra incumbencia, pero que
requieren que todos nos movilicemos para que co- es la situacin a la que queremos llegar y
mencemos a hablar de verdadera seguridad. qu resultados concretos debemos obtener
La realidad no slo son los hechos tangibles, es tambin para poder alcanzar una nueva realidad
lo que pensamos y sentimos sobre ella cada uno de las y los ms satisfactoria.
actores involucrados. Podemos asumir la realidad tal cual es,
no percibirla como problema, y aceptarla; sentir que no
podemos hacer nada, que est ms all de nuestras manos, Veamos ahora cmo se hace un diagnstico participativo
que es muy riesgoso o que no podemos incidir en ella. de seguridad ciudadana. Para ello identificamos tres fases:

La realidad es una construccin social, la 1. Fase preparatoria


podemos revertir a favor de nuestros intereses y
La fase preparatoria comprende todas las acciones pre-
necesidades, por lo tanto hay que salir de la
vias que nos permiten disear el diagnstico, respondiendo a
aceptacin de la violencia y asumir un proceso
la pregunta:
protagnico, visualizando y creando nuevos
modos de relacin y de convivencia comunal. Cmo lo hacemos?
18 | diagnstico comunitario participativo | | fases del diagnstico | 19

Veamos paso a paso un modo de orientar el trabajo pre- Identificar y analizar con la comunidad las y los actores
paratorio. clave involucrados en los problemas;

1.1 Conformar un equipo de trabajo Precisar los temas a profundizar;

Seleccionar las estrategias para recoger la informacin


En primer lugar, hay que conformar un equipo de trabajo
y las posibles fuentes de informacin;
que asuma la responsabilidad de coordinar el diagnstico,
por ello lo llamaremos equipo coordinador. En l pueden Organizar y definir cmo se efectuar el trabajo y la
incorporarse las y los voceros del consejo comunal o per- for-ma cmo se va a devolver el mismo a la comunidad;
sonas voluntarias y voluntarios de la comunidad. Tambin y, finalmente,
pueden participar organizaciones y personas externas, que
Garantizar plena participacin de la comunidad expresa-
contribuyan con la organizacin comunitaria.
da en los diferentes sectores de la poblacin.
Este equipo debe asumir que ellos y ellas son guas del
proceso, ya que la tarea de identificar problemas de segu-
1.2 Definir los objetivos del diagnstico
ridad ciudadana no es fcil. Como en todo proceso comuni-
tario, podrn encontrarse personas con temores, o que les Definir qu queremos lograr con el diagnstico que va-
confronten o que se opongan a sus acciones. Eso es comn y mos a realizar es muy importante, ya que de ello depende el
frecuente. alcance que el trabajo va a tener. En este caso nuestro ob-
jetivo debe estar dirigido a develar aquellos problemas o
El rol del equipo coordinador no es dirigir ni situaciones que afectan a la comunidad en el mbito de la
imponer decisiones, sino convocar, ganar seguridad ciudadana y cules deben enfrentarse primero.
aliados y aliadas y facilitar la movilizacin e
incorporacin de la comunidad, para garantizar
la ms variada informacin y que los acuerdos
Podemos plantearnos muchas cosas
Conocer cules son los problemas de seguridad, la
respondan a la voluntad del colectivo.
ocurrencia y tipo de hechos delictivos que suceden en
la comunidad, los robos, los hurtos, qu conflictos se
El equipo coordinador debe disear el proceso, partien- generan, el lugar donde ocurren, con qu frecuencia,
do de la definicin de los objetivos del diagnstico y generar quienes son las vctimas o los victimarios, su edad,
la participacin para la elaboracin de un mapa de la co- sexo, etc.; as como conocer cules son los factores
munidad. que posibilitan que ocurran los delitos, donde se
focalizan y qu situaciones los favorecen.
Tenemos pues que el equipo coordinador debe:
Todos estos datos son necesarios.
20 | diagnstico comunitario participativo | | fases del diagnstico | 21

De esta manera, si consideramos, por ejemplo, que la in- nos puede permitir tener una idea de la situacin inicial y
formacin que vamos recogiendo refleja una preocupacin de cmo se va transformando la comunidad y/o los
generalizada por el consumo de drogas, el ocio y la deses- problemas en el tiempo como resultado de los proyectos
colarizacin de nuestras y nuestros jvenes en el barrio y lo que emprendamos.
analizamos como factor de riesgo, el trabajo podra ser
dirigido a los y las jvenes de la comunidad; entonces nos 1.4 Disear un cronograma de
trabajo
proponemos profundizar sobre la situacin de la juventud
en lo educativo, laboral, recreativo, entre otros, para tener Es necesario que el equipo coordinador elabore un cro-
claridad sobre el objetivo que perseguimos y focalizar las nograma en el que se indiquen las actividades a realizar en
acciones, lo cual amerita prever tiempo y costos. cada una de sus fases. Es importante organizar el trabajo y
formar a las y los colaboradores que van a hacer el registro
1.3 Elaborar un mapa o cartografa de la comunidad
de la informacin en la comunidad y a quienes facilitarn
Se trata de dibujar un mapa de la comunidad en el que se los encuentros colectivos.
registren sus calles, plazas, zonas deportivas, organiza-
1.5 Recoger la
ciones, etc., as como espacios de temor y de conflicto,
informacin
zonas para la posible recuperacin de espacios. Para
elaborar el mapa, es necesario que el equipo involucre a Es necesario recabar informacin bsica previa a la rea-
voluntarios y voluntarias de la misma comunidad, jvenes, lizacin del diagnstico. Identificar si se han desarrollado
organizacio-nes, entre otros, y recorran cada milmetro de censos o diagnsticos previos en la comunidad, si se cuenta
los sectores para levantar la informacin de manera grfica con estadsticas de los hechos delictivos en la jefatura cer-
a partir de un mapa o croquis de la comunidad. El mapa nos cana, o elementos descriptivos de la comunidad por sexo y
va a per-mitir abordar por zonas o reas el diagnstico, bien edad, nmero de familias, nmero de viviendas, poblacin
sea para complementarlo luego con talleres-diagnstico o en edad escolar, etc.
entrevis-tas a la comunidad, pero sobre todo precisar cul
es el es-pacio territorial donde se va a realizar el Tambin podemos acudir a organizaciones
diagnstico, si incluye toda la zona o si solo se abordar que hagan vida en la comunidad para
un sector. identificar si cuentan con informes o bases de
Tambin es recomendable acompaar el mapa con un datos.
registro fotogrfico de la comunidad, especialmente debe
ponerse atencin en aspectos que describan la problemtica
Este paso es muy importante, ya que nos permite tener
de la comunidad o la potencialidad de la misma, haciendo
informacin sobre la realidad de la comunidad, conocer da-
nfasis en lo que es el objetivo del diagnstico. Este registro
tos de la poblacin y caractersticas de la comunidad, la in-
cidencia y tipo de delitos en el Estado o en el municipio en
22 | diagnstico comunitario participativo | | fases del diagnstico | 23

el que se encuentra la comunidad, en fin, recoger la mayor 2. Fase de desarrollo


informacin posible que caracterice a la comunidad.
Para guiarnos en el desarrollo del diagnstico propone-
mos cuatro pasos:

Fuentesdeinformacin
Instituto Nacional de Estadstica (Censo, Encuesta
de ho-gares, otras).
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Formulacin y
Interiores y Justicia anlisis del
problema
Estadsticas de la Polica Nacional Bolivariana
Estadsticas del CICPC
Encuestas de percepcin o victimizacin
Priorizacin de
Instituciones del gobierno central los problemas

Instituciones del gobierno Municipal


Medios de comunicacin social 2.1. Paso I: Quines son las y los
Organizaciones de derechos humanos actores clave de la
Organizaciones comunitarias comunidad

Para iniciar el diagnstico es necesario que identifique-


mos quines son las y los actores clave de la comunidad; es
fundamental considerar el rol que ocupan y su po-sicin
ante los problemas de la comunidad. Un actor o actora
social es cualquier persona o colectivo que en una
determinada situacin, ante un problema o ante otros acto-
res, puede incidir ya sea en la solucin o en la agudizacin
del conflicto, puesto que juega un rol especfico o visible en
la vida de la comunidad.

Ejemplos de actores y actoras sociales son: los


consejos comunales y los lderas y lderas sociales,
pero tambin aquellas personas que conocen a
todas y todos o saben de todas y todos, como la
bodeguera, el farmacutico o el yipsero.
24 | diagnstico comunitario participativo | | fases del diagnstico | 25

En muchas ocasiones no podemos entrevistar a todas o

x
todos, o lograr que todas las personas o grupos de la comu-

I
nidad asistan a un taller para el desarrollo del diagnstico. En

xx
otras ocasiones, puede haber grupos que no ven la situa-cin

xx
F

xxxxx
como problema o que por su participacin directa en el
problema que abordamos obstaculicen cualquier accin
que se decida emprender.

Fortalezas ydebilidades
Por ello es fundamental que identifiquemos quines son

los actores
esos grupos, quines son las personas que tienen mayor ex-
periencia, conocimiento de la comunidad o de los grupos que
la integran, o que cuentan con amplio respeto y acepta-cin

Posicin de
por parte de la comunidad.

Intereses
Podemos elaborar una matriz como la siguiente e identi-
ficar quines son las y los actores, y cul es su posible posi-
cin ante el problema. Por ejemplo, es posible que el dueo
de la licorera acte como un oponente, si se trata de reducir

Caractersticas
el consumo de licor en la calle.
El cuadro que hagamos nos permitir visualizar las ca-
ractersticas y las posiciones de los diferentes actores e iden-
tificar el momento oportuno y las estrategias para invitarlos a
participar en la realizacin del diagnstico. (Veamos el

Grupo Juvenil Las CorocorasSr.JosMiranda,fundadorde la comunidadConcejalaMaraLuisaPrezSr.AlbertoParra,dueodelalicorera


ejemplo en la pgina siguiente.)

Consejo ComunalComitdeMadres del BarrioComitdeTierraIglesiaEscuelaBsicaPatrianuevaGrupoculturalElchorritoAlcaldaDir.deDesarrolloSocial

I:Estdeacuerdo;:obstaculiza: es indiferente
Lnea de transporteOtros
Actor

O
26 | diagnstico comunitario participativo | | fases del diagnstico | 27

Tambin es muy importante recabar informacin previa so- Para la identificacin de problemas tenemos dos rutas
bre las instituciones pblicas y privadas que aportan servicios, igualmente vlidas y complementarias a seguir:
programas y proyectos sociales en la comunidad. Para ello po-
Consultar a la comunidad con instrumentos de
demos apoyarnos en este cuadro, de la manera siguiente:
recolec-cin de informacin especficos, o
Desarrollar encuentros colectivos con actores clave en
Datos de identificacin Organizacin 1 Organizacin 2
Nombre de la organizacin los que se pone en comn la informacin.
Tipo de organizacin Es importante tener claridad sobre cul es la informacin
Direccin
pertinente a recabar con base en los objetivos y al alcance del
Responsable
diagnstico a realizar. Podemos plantearnos preguntas de
Telfono
indagacin como las que se presentan a continuacin:
Nombre del proyecto
Objetivo del proyecto Preguntas que orientan para identificar problemas de
Poblacin atendida seguridad en la comunidad
2
n los 8
problemas
La identificacin
de las y los actores E

es un paso central en
el proceso, ya que Cules son los

nos permite difundir problemas de


seguridad
la informacin so-
ciudadana
bre el diagnstico,
invitar y convocar a

los diferentes actores
garantizando la
representacin de

todos los grupos.

Tam- Cul es la
bin nos facilita percepcin


tener identificadas sobre la

las organizaciones seguridad
comunitarias y
dems instituciones
que hacen vida en
la comunidad, para
hacerles visitas,
conversar y obtener
su perspectiva del
problema.

2.
2
Pa
so
II:
C
u
le
s
so
Cul es el inters de que participen las y los Cul es la situacin de las y los jvenes en la comu-

Participacin vecinos en la solucin de los problemas de nidad en cuanto el empleo, la educacin, salud, etc.?
seguridad ciuda-dana? Cul es el nivel de participacin de las y los
y alternativas Situacin
Qu acciones considera que se puede jvenes en los hechos de violencia?
de solucin implementar para mejorar la situacin de violencia
Cules son los factores de riesgo que
seguridad en la comu-nidad? juvenil enfrentan las y los jvenes?
Cmo es la situacin econmica de la comunidad? Existen pandillas u organizaciones delictivas
Cul el nivel de empleo o desempleo en la de j-venes
comu-nidad? Cmo es la situacin de violencia en las
Cmo se encuentran los servicios bsicos familias de la comunidad?
en la co-munidad? Existen casos conocidos de violencia en contra
Cmo estn compuestas las familias? de una mujer por parte de la pareja o el esposo?
Situacin
Cul es el grado de organizacin de la comunidad Existen casos de agresiones sexuales hacia nias,
Caracterizacin violencia,
para enfrentar problemas de seguridad ciudadana? ni-os y adolescentes o mujeres de la comunidad?
de la familiar y
Qu organizaciones hacen vida en la Cules son las principales condiciones de violencia y
comunidad comunidad y qu acciones realizan? de gnero riesgo que enfrenta la familia, la mujer, las nias, los
Qu fortalezas, debilidades y oportunidades nios y los adolescentes de la comunidad?
tiene la comunidad para mejorar las Las mujeres y nias se sienten respetadas o asedia-
condiciones de seguri-dad ciudadana? das de alguna manera por sus vecinos hombres?
Cmo podemos aprovechar las potencialidades Preguntas sobre factores de riesgo en la comunidad
de la gente, los recursos y las condiciones
Qu factores o caractersticas fsicas posee
naturales, or-ganizativas, geogrficas y
la comu-nidad que facilitan la ocurrencia de
econmicas que tiene la comunidad? hechos de violen-cia o delictivos?
Preguntas sobre 3
Dnde ocurren 0
la convivencia y
los hechos Cul La
relaciones en la
comunidad delictivos?
es son comunidad
Cules son los los considera que
Cmo son las relaciones de convivencia?
puntos ms princip la presencia
Cules son los principales problemas de convivencia
vulnerables de la ales policial es
que enfrenta la comunidad? comu-nidad?
conflict adecuada o
Existen normas de convivencia? Qu
Se respetan las os que ineficaz?
normas de convivencia? caractersticas se Cmo es la
tienen
Existe confianza y solidaridad entre envecinos?
las y los comn
presen respuesta de
esos puntos ms
Las personas se sienten seguras o sienten miedo en -tan? los organismos
vulnerables?
Convivencia y su hogar? Cm de seguri-dad
En qu lugares o se
relaciones Las personas se sienten segurasdeben
o sienten miedo en
efectuarse cuando ocurren
la calle y en los espacios pblicos? solucion
acciones preven- los hechos
an los
Existen familias, grupos o sectores
tivas?enfrentados? conflicto delictivos?
Las personas tienen opiniones Cmo
favorables o desfavo-
es el s? Los hechos
rables sobre sus vecinos? consumo de Cul de violencia y
La comunidad ha tomado la justiciaalcohol
por suso manos?
drogas es la los delitos son
en Cmo la la justi-
co- frecue denuncia-dos?
Las personas justifican la violencia?
fican? munidad? Cul ncia
es el nmero de de los
expendios enfrent
legales o no, de amient
alcohol o droga? o o de
Los hechos de las
violencia y los rias
delitos estn en la
asociados al calle?
consumo de
alcohol o droga? Cul
es son
Existen las
espacios pblicos razones
baldos o sin uso? de esos
Existen conflicto
espacios s?
pblicos sin
iluminacin o
deterio-rados?
e v upos ? Los delitos cua o o alguna

Sl i C orga se cometen ndo prctica que C

i u niza con arma de ocur gener u


le dos fuego? ri inseguridad?
t
s asoc Cmo se el Quines son
u l
so iado cometen los hec las o los
a n sa delitos: en ho infractores o
lo la forma deli e
c victimarios
s viole individual o c- s
i (nios, ni-as,
pri ncia colectiva? tivo
mujeres, las o
o nc o el ?
Se ejerci los jvenes, s
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32 | diagnstico comunitario participativo | | fases del diagnstico | 33

Revisin documental: revisar documentos de diversas Estos son algunos ejemplos de preguntas:
fuentes para buscar la informacin requerida, recopilan-do
los datos, estadsticas, informes, memorias y cuentas, etc. Pregunta abier ta
Es pertinente tener una carpeta en la que vayamos Cules son los principales problemas de seguridad
guardando sistemticamente toda la informacin recopi- ciudadana que afectan a la comunidad?
lada, como sustento de la revisin documental. Pregunta cerrada simple
Usted considera que la seguridad en un problema
Observaciones o mapeo: elaborar una ficha de registro y prioritario en la comunidad?
hacer observaciones directas en la comunidad, identifi-car S ___ No ___
caractersticas de la comunidad, sus problemticas o zonas Pregunta cerrada de seleccin mltiple
de riesgo, la dinmica de comportamientos de los grupos Cules son los principales problemas de seguridad
juveniles o grupos vulnerables. Siempre que sea posible, es ciudadana que afectan a la comunidad? (seleccione slo 3):
muy recomendable tomar fotografas que apo-yen las La presencia de negocios ilegales como la venta de celulares

observaciones. robados o repuestos para motos, tambin robadas ( )


La falta de alumbrados y los matorrales que
Entrevistas y cuestionarios: nos permiten obtener in- facilitan los atracos ( )
formacin, opiniones, conocimientos, actitudes o suge- La gran cantidad de licoreras (legales e ilegales) y
rencias de las personas. Si las preguntas son formuladas el consu-mo de alcohol de manera irracional ( )
Empobrecimiento, exclusin y desigualdad ( )
verbalmente y se necesita la presencia de una o un entre-
El desempleo juvenil y el de nuestras mujeres ( )
vistador, se denomina entrevista, mientras que si las res-
puestas son formuladas por escrito y no se requiere pre-
Dinmicas o talleres grupales: son encuentros colectivos
sencia del entrevistador lo denominamos cuestionario. En
en los que se propician dinmicas grupales que permi-ten la
las entrevistas y en los cuestionarios podemos tener
interaccin, el intercambio y la reflexin colectiva. Requiere
preguntas abiertas o preguntas cerradas. Las preguntas
de la participacin de una o un facilitador y de formatos para
abiertas son muy tiles cuando no tenemos idea de las
los registros del proceso de construccin colectiva. La lluvia
posibles respuestas que las personas pueden dar o cuan-do
de ideas es una dinmica tpica muy til para la recoleccin
necesitamos profundizar sobre ese tema especfico. Es
de informacin diagnstica.
necesario permitir que el entrevistado exprese su opinin
libremente y registrar su respuesta tal cual como es ex- Tambin es muy importante la identificacin de las fuen-
presada. Las preguntas cerradas anticipan las posibles tes de informacin, es decir, de dnde obtendremos o quin
respuestas del entrevistado, proponindole diversas al- nos suministrar la informacin requerida. Para elegir la
ternativas de respuesta, simples o mltiples. fuente de informacin es importante estar seguros y segu-
34 | diagnstico comunitario participativo | | fases del diagnstico | 35

ras de que efectivamente esa fuente est disponible. Tene- Este cuadro nos ayuda a organizar la informacin reque-
mos fuentes de informacin primarias, cuando estamos en rida, las fuentes para obtener la informacin y el tipo de ins-
contacto directo con la persona, grupo u organizacin que trumento de recoleccin de informacin que usaremos.
suministra la informacin, por medio de observaciones, La consulta a la comunidad con los instrumentos de re-
cuestionarios o entrevistas; y fuentes secundarias cuando la coleccin de informacin especficos que hemos visto es una
informacin la obtenemos a travs de documentos, expe- de las rutas para identificar los problemas; la otra ruta que
dientes, censos, etc., realizados por otros y otras. tenemos es desarrollar encuentros colectivos con acto-res y
Para organizar la informacin que deseamos recabar po- actoras clave donde se genere una discusin en torno a los
demos usar una tabla matriz que nos permita identificar el principales problemas de seguridad que consideran, esto nos
tipo de pregunta, el tipo de instrumento a utilizar y la fuente permitir conocer sus puntos de vista y socializar la
de informacin: informacin que estamos recogiendo en colectivo, asimis-
mo, validar la informacin recabada.
Forma de
Qu queremos Fuente de Individual o
recoleccin de
conocer informacin colectivo Para la recoleccin de informacin Podemos
informacin
hacer encuentros por grupos, con las y los jvenes,
Cules son los Grupos selec-
principales pro- cionados entre los y las comerciantes, las organizaciones
blemas de segu- hombres, mu- deportivas, etc. Lo importante es que convoquemos
Gua de Entrevista Individual
ridad ciudadana jeres, jvenes, a todas y todos los actores y que tengamos la
que afectan a la organizaciones, oportunidad de escuchar sus voces.
comunidad? otros

Qu factores o Durante estos encuentros se identifica, selecciona y ana-


caractersticas
Equipo coor- lizan los problemas. Al identificar los problemas, se hace un
fsicas posee la
dinador del Mapa y registro de listado de los problemas de seguridad ciudadana que nos
comunidad que Colectivo
diagnstico y observacin
facilitan la ocu- afecta y priorizamos a partir del consenso.
voluntarios
rrencia de hechos A manera de ejemplo, preguntamos:
delictivos?
Cules son los problemas de seguridad ciudadana que
Ministerio del nos afectan en la comunidad?
Cul es el nivel Poder Popular Revisin documental:
de victimizacin para las Relacio- Encuesta de victimi- No aplica Utilizaremos la tcnica de lluvia de ideas, que permite
de la comunidad? nes Interiores y zacin
con la participacin de todas y todos, generar en corto tiem-
Justicia
po muchas ideas en un grupo.
36 | diagnstico comunitario participativo | | fases del diagnstico | 37

Para efectuar una lluvia de ideas se plantea al grupo un Es necesario que todas y todos se expresen libremen-
conjunto de pautas: te. La lluvia de ideas puede hacerse verbalmente registrando
en el papelgrafo o travs de fichas escritas, lo cual ayuda
Se explican los objetivos del encuentro y las al anonimato y permite ms libertad de expresin. Si se va a
Presentacin pau-tas para el desarrollo de la actividad,
utilizar fichas (hojas blancas cortadas a la mitad) para la
propiciando un clima tranquilo y agradable.
lluvia de ideas deben seguirse las siguientes pautas:
Se da unos minutos para que las y los
participantes piensen en el tema y se solicita una La ficha debe ser escrita con letras grandes y legibles
idea a cada participante. Todas las ideas son para todas y todos.
importantes, se invita al grupo a participar y
Debe escribirse una idea en cada tarjeta.
Generar ideas proponer un mayor nmero de ideas. Se
registran las ideas en el pa-pelgrafo. Tambin Pueden escribirse todas las tarjetas o ideas que se deseen.
se pueden registrar las ideas en fichas, para ello
Coloca todas las tarjetas en un lugar visible y apreciable
se pide a los y las participantes que escriban en
para todos y todas.
fichas y se colocan en el orden de aparicin.
Lee cada ficha, una a una, sin juicios.
El objetivo de esta etapa es tener claras todas
Revisar las ideas las ideas, sin juzgarlas. Preguntar si alguien Se agrupan las tarjetas basadas en temas comunes.
expuestas tiene al-guna duda y, si fuera el caso, pedir
aclaracin a la persona que la gener.
Se acompaa al grupo en el consenso.

Se presentan todas las ideas expuestas y


Si surgen nuevas ideas deben elaborarse nuevas tarjetas.
se pro-fundiza en aquellas que ms le
Analizarlas
interesa a la gente considerar, preguntando La informacin producida por el grupo debe ser sistema-
por qu son importantes y a quines afecta. tizada en un lugar visible a todos y todas, y una vez conclui-
Se agrupan las da la fase de
ideas semejantes y intercambio, una
las ideas imprac- persona del grupo
Ordenar las ideas desig-nada como
ticables deben relator o relatora
dejarse por fuera. Se registrar la
priorizan y es-y informacin para
priorizarlas cogen ser usada
las ms importantes, nuevamente.
la votacin debe ser Sea que tomemos
usada apenas la ruta de la consulta
cuando el consenso
a la comunidad con
no sea posible.
instrumentos de
Priorizadas las recoleccin de
ideas, se genera un informacin
espacio para dis- especficos, o la
cutir y proponer realizacin de
formas de solucin a
encuentros
las mismas, Buscar
soluciones
colectivos con
pensando en las actores clave, o
posibilidades y ambas formas de
fortalezas de la trabajo de manera
comunidad para complementaria, es
hacerlo y en las necesario tener
instituciones que
presentes algunos
p
u elementos con el
e manejo de la
d
e informacin:
n
s
u
m
ar
s
e.
38 | diagnstico comunitario participativo | | fases del diagnstico | 39

En principio, se requiere definir una estrategia que per-mita sos, el tiempo, entre otros, suelen ser limitados, por lo que
organizar la informacin recogida y su resguardo debemos decidir qu es lo ms prioritario para abordar, y
seguro. Es recomendable numerar las fichas de registro, los entonces nos preguntamos como colectivo:
instrumentos de recoleccin de informacin, colocarle
Cules problemas son los ms prioritarios y por qu?
fechas a los productos generados en los encuentros colec-
tivos. Si ofrecimos que la informacin de una entrevista o Esto no implica que olvidaremos los otros problemas
una encuesta no va a ser difundida, es muy importante que identificados, tan solo que, en este momento, esas son las
estn resguardados los datos de las personas, y que prioridades; sabemos que si actuamos sobre ellos, nuestros
efectivamente garanticemos la confidencialidad. resultados sern mejores y de mayor impacto.
Para priorizar los problemas podemos pedirles a las y los
Otro aspecto central tiene que ver con la calidad de la
participantes que ordenen los problemas identificados por
in-formacin recogida. Es muy importante que si
orden de importancia. Para ello debemos definir criterios de
usamos entrevistas, encuestas o papelgrafos para las
seleccin y pedirles que, basados en ellos, los seleccionen.
dinmicas o encuentros colectivos, donde tenemos que
Por ejemplo, tenemos los siguientes criterios de seleccin:
escribir, la letra sea comprensible y que cualquier persona
pueda leer lo que hemos registrado. Importancia: es un problema central, de elevada impor-
tancia y que afecta a la comunidad.
Finalmente, es muy recomendable al efectuar el trabajo de
campo, hacerlo en pequeos grupos y permanecer en Impacto del problema: es un problema que, de ser
el mismo sector, si es necesario separarse es recomenda- abor-dado adecuadamente, reducir la situacin de
ble permanecer en parejas, as es ms fcil resolver cual- inseguri-dad en la comunidad.
quier situacin que se nos presente. Si durante el registro de
Grupo o poblacin afectada: son grupos de riesgo; es
la informacin debemos movilizarnos por la comuni-dad, en
la comunidad en general, a quien afecta ese problema.
zonas difciles o de riesgo de violencia, es impor-tante
disear estrategias para el resguardo de las y los Gobernabilidad: tiene que ver con la posibilidad que
entrevistadores y del equipo en general. tie-ne la comunidad de incidir en forma directa sobre ese
problema o si es competencia de otros.
2.3. Paso III: Priorizacin de los problemas
Costo de postergacin: si ese problema no es atendido
Una vez que hayamos identificado y listado los problemas con urgencia, puede complejizarse o agudizarse la situa-
que nos afectan, es necesario priorizarlos. No podemos en- cin de violencia o delincuencia en la comunidad.
frentar todos los problemas simultneamente, los recur-
40 | diagnstico comunitario participativo | | fases del diagnstico | 41

Una vez que tengamos los criterios aprobados por el co-


Podemos considerar que un problema de seguridad ciu- lectivo participante, de todos los problemas planteados, le
dadana ser prioritario, en la medida que su atencin pedimos que prioricen 6 y luego que los valoren en una
contribuya a disminuir el miedo y la percepcin de in- escala del 1 al 6 de acuerdo con la importancia. Veamos el
seguridad; si ayuda a disminuir la tasa de delitos contra
siguiente ejemplo:
las personas, si mejora la convivencia, si evita que
nias, nios y jvenes se involucren en situaciones de
N Problemas identificados Priorizados
violencia o delictivas, si su accin preventiva contribuye
1 Mujeres golpeadas por sus parejas. 2
a mejorar y promover una vida digna y fortalecer las
Muchos jvenes no estudian y estn
condiciones de seguridad en la comunidad. 2 3
desempleados.
Estos son tan slo ejemplos. La idea de definir crite- Hay 3 bodegas que venden licor y lo consu-
3 6
rios es que ayuda a tomar decisiones en forma ms men en la calle hasta altas horas de la noche.
consciente. Cada comunidad debe decidir colectiva- Un grupo de jvenes consume drogas en la
4 1
mente cules son los criterios con los que va a priorizar cancha deportiva.
los problemas que ha identificado. La priorizacin nos Hay volumen alto de la msica en la noche
5 4
hasta altas horas.
permite tomar decisiones en conjunto, para ello es
6 Ocurren robos en el callejn. 5
nece-sario generar un espacio lo ms incluyente
posible para que todas las voces sean escuchadas.
En este ejemplo, el problema prioritario a solucionar es el
consumo de drogas en la cancha deportiva por parte de los
jvenes. Le sigue las mujeres que son golpeadas por su pare-
ja y en tercer lugar, los jvenes que no estudian ni trabajan, y
as sucesivamente el resto de los problemas.

2.4. Paso IV: Formulacin y anlisis


del problema priorizado

Es muy importante definir claramente el problema que


hemos seleccionado como prioritario, describir cmo se ma-
nifiesta, las causas o factores que lo originan y las conse-
cuencias del mismo.
Debemos enunciar el problema lo ms preciso posible;
siempre debe ser expresado como una condicin negativa y
42 | diagnstico comunitario participativo |
cuantitativos si son cifras o estadsticas sobre el problema.
debe ubicarnos en el espacio en el que ocurre, el tiempo y Por ejemplo, 35% de los
el tipo de poblacin o grupo que afecta.

Evitemos Debemos tener cuidado en no


confundir un problema con un sector; as por
ejemplo, evitemos decir que el problema es la
educacin; tampoco confundamos el problema con
una solucin o su ausencia, por ejemplo evitemos
decir que el problema es la falta de policas en la
comunidad.

Veamos los siguientes ejemplos de formulacin del pro-


blema:
Un grupo de jvenes consume drogas en la cancha
de-portiva.

Algunas mujeres son golpeadas por su pareja.

Muchos jvenes no estudian y estn desempleados.

El objetivo de la formulacin y el anlisis del problema


es conocerlo mejor. Es decir, recolectar informacin
necesaria para conocer las caractersticas del problema y su
forma de manifestarse. Es muy importante describir
adecuada-mente el problema, ya que permite comprender
la grave-dad del mismo, y tambin posteriormente darnos
cuenta de cmo cambia la realidad como resultado de
nuestro trabajo.
Existen tres elementos para el anlisis de un problema:

1. Los descriptores o indicadores: son las


manifestaciones o hechos que nos permiten describir o
medir la existencia de un problema, dnde se observa o
cmo se observa el mismo. Estos descriptores pueden ser
| fases del diagnstico | 43

nios, nias y adolescentes de la comunidad no asiste a la


escuela. Tambin podemos tener descriptores cualita-
tivos: la mayora de los nios que no asiste a la escuela
son hijos de madres jvenes y desempleadas. Veamos
otro ejemplo, en el caso del problema que hemos identifi-
cado anteriormente: Un grupo de jvenes consume dro-
gas en la cancha deportiva, podemos tener varios des-
criptores: los jvenes se encuentran en condicin de ocio
en la comunidad, o la mayora no est capacitada para
trabajar porque no tienen oficio, o no hay alternativas de
trabajo de acuerdo con sus intereses.

2. Las consecuencias: nos debemos preguntar qu conse-


cuencias trae sobre la comunidad este problema, o cul es
el impacto que el mismo genera sobre la realidad ge-
nerando otros problemas. Identificar las consecuencias
permite identificar la magnitud del problema y cmo ste
se relaciona con otros problemas.

3. Las causas: se refiere a los factores o hechos que consi-


deramos originan el problema. Si queremos enfrentar el
problema que hemos seleccionado y transformarlo, es
fundamental identificar los factores que lo originan. Para
ello podemos hacernos las siguientes preguntas:

Por qu se genera este problema?


Cules son sus causas?
Sobre qu causas podemos incidir?
Cules son las causas ms importantes?
44 | diagnstico comunitario participativo | | fases del diagnstico | 45

Una manera sencilla de identificar las causas es tomar los Tambin podemos discutir sobre la discriminacin
descriptores que hemos identificado y preguntarnos por qu. que practica el adulto en las relaciones con los y las
Ejemplos: jvenes y la estigmatizacin sobre su forma de
vestir y prcticas culturales.
Si nos preguntamos por qu 35% de los nios, nias y
adolescentes de la comunidad no asiste a la escuela,
No todas las causas tienen la misma fuerza para explicar
podemos identificar diversas causas, por ejemplo:
el problema. Por ello es importante identificar sobre cul de
No hay escuela en la comunidad. esas causas podemos actuar para tener ms impacto y solu-
cionar el problema.
La escuela est muy distante de la comunidad.
Para respondernos esto es necesario hacer un ejercicio
Las madres estn desempleadas y no tienen recursos colectivo que nos permita identificar cul de esas causas es
para en-viarlos. la ms fuerte. Podemos usar una matriz donde compa-ramos
cul es la incidencia de una causa sobre otra. Veamos el
Si nos preguntamos por qu un grupo de jvenes
siguiente ejemplo:
consume drogas en la cancha deportiva, podemos
identificar diversas causas:
Causas Causa 1 Causa 2 Causa 3 Sumatoria
La mayora no culmin la educacin primaria o la secundaria. Causa 1: La mayora no cul-
min la educacin primaria X 2 2 4
Los jvenes no poseen un oficio y son explotados. o la secundaria.
Causa 2: Los jvenes no
Los jvenes no tienen un proyecto de vida definido.
poseen un oficio para ser 3 X 3 6
Hay una persona que incita al consumo y distribuye la empleados.
droga en la cancha. Causa 3: No hay alternati-
vas de educacin no formal 3 2 X 5
Tambin podemos preguntarnos el por qu de esas cau-sas acordes con sus intereses
que hemos identificado y obtendremos nuevas respues-tas, o *Valores de los niveles de incidencia de una causa en otra:
Alta = 3; Media = 2; Baja = 1 y Nula = 0
causas de esas causas.

En este caso la causa 2 es clave para dar alternativas que


Siguiendo el ejemplo anterior
contribuyan a solucionar el problema, ya que tiene una inci-
Podemos discutir sobre la falta de polticas pblicas
dencia alta sobr e la causa 1 y sobre la causa 3. Es decir, que
enfocadas en el tema juvenil, la falta de alternativas
si actuamos sobre ella podemos generar cambios significati-
de formacin fuera de la educacin formal que est
acorde con los intereses de los jvenes.
vos, de modo tal que podemos disear acciones para que las
46 | diagnstico comunitario participativo | | fases del diagnstico | 47

y los jvenes adquieran un oficio, considerando que se deben Cmo es nuestra comunidad (descripcin geogrfica, ca-
proponer otras formas de educacin no formal acordes con ractersticas sociodemogrficas, nmero de habitantes,
los intereses de los jvenes. Adems, proyectos que promue- nmero de familias que habitan en el sector, organiza-
van la organizacin entre los jvenes y generen procesos ciones sociales, misiones, aspectos culturales e histricos
socio-productivos. de la comunidad, entre otros).
Es importante tener presente que el diagnstico es una
Qu tan insegura es nuestra comunidad (descripcin de la
oportunidad de dilogo y de reflexin colectiva sobre el
situacin actual de la comunidad en trminos de segu-
problema de seguridad ciudadana y sus causas. Es una
ridad ciudadana).
oportunidad de problematizar la realidad, de visibilizar los
problemas, cuestionar nuestra vida cotidiana, plantearnos por Cules son los principales problemas de seguridad ciuda-
qu ocurren las cosas de una manera y no de otra, cues-tionar dana que tenemos en la comunidad.
e interpelar la realidad, preguntarnos para develar las causas
Cules problemas priorizamos.
y las consecuencias, acercndonos lo ms posible a la
realidad. Cules son las causas y consecuencias de los problemas
priorizados.
3. Fase de procesamiento, anlisis y difusin
Qu acciones pensamos que podemos hacer para solucio-
Para este momento del diagnstico tenemos recabada toda nar los problemas proiorizados.
la informacin requerida; hemos efectuado diversos re-
Qu propuestas tenemos para el desarrollo de planes y
gistros, encuentros colectivos con diversos grupos. Ahora es
proyectos de seguridad ciudadana en la comunidad.
el momento de comenzar a escribir un documento que d
cuenta de todo el trabajo realizado y los resultados del diag- Quines tienen la disposicin de participar en proyectos
nstico de seguridad ciudadana. de seguridad ciudadana.
Podemos considerar que el documento contenga lo si- Cmo nos organizamos para llevar adelante los proyectos.
guiente:
Conclusiones y recomendaciones.
Presentacin (necesidad de levantar el diagnstico).
Como hemos dicho a lo largo de esta gua, la efectividad
Objetivos del diagnstico de seguridad ciudadana. de los programas y proyectos comunitarios de seguridad
Cmo hicimos el diagnstico (actividades realizadas, fa- ciudadana depende del compromiso y el apoyo decidido de
ses, metodologa utilizada, quines participaron). las personas de la comunidad. Por ello, el eje central del
proceso de diagnstico es la participacin de todos y to-
48 | diagnstico comunitario participativo |

das, por tanto es conveniente que en el documento se haga BIBLIOGRAFADEREFERENCIA


reconocimiento a las y los que participaron, que los aportes
queden registrados y que, al ser presentado y entregado, este
documento sea reflejo de los acuerdos y tambin de los te-
mas o planteamientos en los que hubo diferencias.
Finalmente, es fundamental pensar en una estrategia de
Carucci, Flavio (2003). Planificacin estratgica por problemas: un enfoque
difusin e informacin efectiva a la comunidad. Podemos
participativo. Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales.
hacer uso de carteleras, murales, de la radio comunitaria, de
____ (2005). Agendas sociales, construyendo acuerdos para el desarrollo
las casas de la comunidad, del peridico comunitario, ha-cer
lo-cal. Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales.
asambleas informativas, entre otras. Para difundir los
resultados del diagnstico es pertinente que elaboremos un Chinchilla, Laura (s/f). La seguridad comunitaria: proyecto alternativo a la
documento resumen o un trptico que recoja los resultados seguridad y participacin ciudadana. Centro para la Paz y la Reconci-

principales. liacin de la Fundacin Arias para la Paz y el Progreso Humano con el


apoyo de la Fundacin Ford. San Jos, Costa Rica.
Ahora contamos con informacin suficiente
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, Sinasec (2006). Gua
para disear un proyecto de seguridad
meto-dolgica para formular diagnsticos participativos y
ciudadana. Es el momento de empoderarnos y planes locales de seguridad ciudadana. Per.
asumir el proceso de transformacin de la
Comisin Nacional para la Reforma Policial e Instituto Nacional de Esta-dstica
realidad, visualizando y creando nuevos modos
(2006). Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin Policial.
de relacin y de convivencia comunal. Es el
momento de construir la seguridad ciudadana Gobierno Bolivariano de Venezuela (2007). Comunicacin como
comunitaria. hecho social, quinto motor de explosin del Poder Comunal.
Democracia pro-tagnica, revolucionaria y socialista.

____ (2007). Los Consejos Comunales y su participacin en la defensa


inte-gral de la patria, quinto motor de explosin del Poder Comunal.
Demo-cracia protagnica, revolucionaria y socialista, Programa de
Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (2010). Gua para
la Preven-cin en Barrios. Universidad Alberto Hurtado.

Instituto Nacional de Estadstica (2010). Encuesta Nacional de Victimizacin y


Percepcin de Seguridad Ciudadana 2009. Venezuela. Ley Orgnica del
Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2009).
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
50 | diagnstico comunitario participativo |

Matus, Carlos (1987). Poltica, Planificacin y Gobierno. Fundacin Altadir.

NORADUD (1997). Evaluacin de proyectos de ayuda al


desarrollo, manual para evaluadores y gestores. Noruega.

Organizacin Panamericana de la salud (2005). Gua para el


diagnstico local participativo, componentes comunitarios.

Universidad Alberto Hurtado (2010). Gua para la Prevencin con Jvenes


hacia Polticas de Cohesin Social y Seguridad Ciudadana. Programa
de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos.

Universidad Experimental de la Seguridad (2011). Catia Pura vida parro-


quia!. Vice-rectorado de Creacin Intelectual y Vinculacin Social.

Vanderschueren, Franz, (1994). Prevencin de la Criminalidad Boletn de


Programa de Pobreza y Polticas Sociales de Sur. Temas Sociales 32.
Esta edicin de Diagnstico comunitario participativo
para la seguridad ciudadana,
se termin de imprimir en los talleres de la Imprenta
de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES), el mes de octubre de dos mil doce,
y consta de dos mil ejemplares.