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ADMINISTRAO FINANCEIRA
E ORAMENTRIA

DIREITO FINANCEIRO

PPA
Art. 165
ORDINRIAS 2012-2015 da CF/88
DIREITO FINANCEIRO
X TEMPORRIAS LDO LDO LDO LDO
2013 2014 2015
DIREITO TRIBUTRIO 2012

ESPECIAIS LOA LOA LOA LOA

2012 2013 2014 2015

1
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COMPETNCIA LEGISLATIVA
PODER EXECUTIVO PODER LEGISLATIVO

PPA PPA

LDO LDO

LOA LOA

UNIO NORMAS GERAIS

ESTADOS SUPLEMENTAR

Inexist.
NG
ESTADOS EXERCERO A
COMPETNCIA LEGISLATIVA
PLENA
PRIVATIVA
NG SUSPENSO DA EFICCIA
SUP.

COMPETNCIA EM
MATRIA ORAMENTRIA CF/88 PPA

2
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Art. 165, 1: Em regies que

A lei que instituir o Plano Plurianual Unio integram vrios
estabelecer, de forma regionalizada, estados.
as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica para as
despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.

Em mesoregies,
conforme definidas pelo
REGIONALIZADA Estados
IBGE;
Em regies
administrativas, conforme
definidas em Lei estadual.

Em regies que Em mesoregies,

Unio integram vrios conforme definidas pelo
estados. IBGE;
Estados Em regies
administrativas, conforme
definidas em Lei estadual.

3
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CF/88
Em subdistrito, Art. 167, 1
Municpios conforme regulado Nenhum investimento cuja execuo
em Lei municipal. ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso
no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime
de responsabilidade.

Em subdistrito,
Municpios conforme regulado
em Lei municipal.

CF/88
Art. 167, 1
Dispe sobre as diretrizes para a elaborao
e execuo da Lei Oramentria de 2014 e d
outras providncias.

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CF/88 LDO ADCT

ART. 165 2 A lei de diretrizes

oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao pblica
federal, incluindo as despesas de capital
para o exerccio financeiro subseqente,
orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na
legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
CF/88
Art. 165, 9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a
vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei
de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;

CF/88
PRAZOS e VIGNCIA: Art. 165, 9 - Cabe lei complementar:
II - estabelecer normas de gesto
- PPA financeira e patrimonial da
administrao direta e indireta, bem
- LDO como condies para a instituio e
- LOA funcionamento de fundos.

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EXERCCIO FINANCEIRO
LEI 4.320/64
01/01 31/12

Art. 34
4.320/64

01/01 31/12 01/01 31/12

Art. 34 Art. 34
4.320/64 4.320/64

01/01 31/12 01/01 31/12

Art. 34 Art. 34
4.320/64 4.320/64

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1 PERODO:
02/02 17/07

2 PERODO
01/01 31/12 01/08 22/12
Art. 34
4.320/64

1 PERODO:
02/02 17/07
SESSO LEGISLATIVA
2 PERODO
CF/88 01/08 22/12

1 PERODO: 1 PERODO:
02/02 17/07 02/02 17/07

2 PERODO 2 PERODO
01/08 22/12 01/08 22/12

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1 PERODO:
02/02 17/07
FORMAL e MATERIAL
2 PERODO
01/08 22/12 LEI FORMAL

NATUREZA JURDICA DO SENTIDO FORMAL

ORAMENTO Lei de efeito concreto, individual, pois seu
contedo assemelha-se aos atos
administrativos individuais ou concretos.

LOA

SENTIDO FORMAL Formal

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LOA

Formal Temporria

LOA
LOA

Formal Temporria Ordinria

RECEITA DESPESA

LOA
LOA

Formal Temporria Ordinria Especial

RECEITA CRDITOS

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DEPOIS DA CF/88
Art. 165 da CF/88:
5 - A lei oramentria anual
compreender: OF
LOA
I - O ORAMENTO FISCAL...
II - O ORAMENTO DE INVESTIMENTO RECEITA DESPESA OI
DAS EMPRESAS...
III - O ORAMENTO DA SEGURIDADE
OSS
SOCIAL, ...

ANTES DA CF/88

LOA
FUNES DO ORAMENTO
RECEITA DESPESA

DEPOIS DA CF/88

OF
LOA

RECEITA DESPESA OI

OSS

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1. (MPU/2013) Por meio do oramento, o

governante seleciona prioridades, decide onde
e como gastar os recursos extrados da
sociedade e como distribu-los entre os
diferentes grupos sociais, conforme o peso ou
a fora poltica de tais grupos. Portanto, nas
decises oramentrias, os problemas centrais
de uma ordem democrtica, como
representao e accountability, esto
presentes.

1. (MPU/2013) Por meio do oramento, o

governante seleciona prioridades, decide onde
e como gastar os recursos extrados da
sociedade e como distribu-los entre os
diferentes grupos sociais, conforme o peso ou
a fora poltica de tais grupos. Portanto, nas
decises oramentrias, os problemas centrais
de uma ordem democrtica, como
representao e accountability, esto
presentes.

2. (MPU/2013) O oramento fiscal engloba os

impostos e as despesas da administrao
pblica, incluindo as fundaes mantidas pelo
Estado e pelos trs poderes.

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2. (MPU/2013) O oramento fiscal engloba os
impostos e as despesas da administrao
pblica, incluindo as fundaes mantidas pelo
Estado e pelos trs poderes.
OF
LOA
RECEITA DESPESA OI
OSS
3. (MPU/2013) No modelo de integrao entre
planejamento e oramento, o oramento anual
constitui instrumento de longo prazo que
operacionaliza os programas de carter
nacional, os quais, por sua vez, cumprem o
marco fixado.
3. (MPU/2013) No modelo de integrao entre
planejamento e oramento, o oramento anual
constitui instrumento de longo prazo que
operacionaliza os programas de carter
nacional, os quais, por sua vez, cumprem o
marco fixado.
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4. (MPU/2013) Os compromissos com vigncia
plurianual sero atendidos por crdito prprio,
consignado no plano plurianual, devendo a
despesa ser objeto de empenho global no incio
do primeiro exerccio financeiro de realizao do
respectivo programa.
4. (MPU/2013) Os compromissos com vigncia
plurianual sero atendidos por crdito prprio,
consignado no plano plurianual, devendo a
despesa ser objeto de empenho global no incio
do primeiro exerccio financeiro de realizao do
respectivo programa.
5. (MPU/2013) De acordo com a legislao
vigente, objeto da LDO instituir normas de
gesto financeira e patrimonial da
administrao direta e indireta bem como
estabelecer condies para a instaurao e o
funcionamento de fundos.
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5. (MPU/2013) De acordo com a legislao 7. (MPU/2013) As funes do oramento da

vigente, objeto da LDO instituir normas de seguridade social incluem a de reduzir
gesto financeira e patrimonial da desigualdades inter-regionais, segundo critrio
administrao direta e indireta bem como populacional.
estabelecer condies para a instaurao e o
funcionamento de fundos.
CF/88
Art. 165, 9 - Cabe lei complementar:
II - estabelecer normas de gesto financeira e
patrimonial da administrao direta e indireta, bem
como condies para a instituio e funcionamento
de fundos.

6. (MPU/2013) Segundo a legislao vigente, na 7. (MPU/2013) As funes do oramento da

LDO devem constar as polticas de seguridade social incluem a de reduzir
investimento em participaes acionrias de desigualdades inter-regionais, segundo critrio
fundos. populacional.

6. (MPU/2013) Segundo a legislao vigente, na ART. 165, 7

LDO devem constar as polticas de Os oramentos previstos no 5, I e II (Fiscal e
investimento em participaes acionrias de Investimentos), deste artigo, compatibilizados
fundos. com o plano plurianual, tero entre suas
ART. 165 2 A lei de diretrizes oramentrias funes a de reduzir desigualdades inter-
compreender as metas e prioridades da
regionais, segundo critrio populacional.
administrao pblica federal, incluindo as despesas
de capital para o exerccio financeiro subseqente,
orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.

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OF 8. (MPU/2013) O oramento de investimentos de

Desigualdades inter-regionais empresas em que o Estado no detenha, direta
OI ou indiretamente, a maioria do capital social
com direito a voto integrar a Lei Oramentria
Anual.

OF Art. 165 da CF/88:

5 - A lei oramentria anual compreender:
Gnero, Raa e Etnia II - O ORAMENTO DE INVESTIMENTO DAS EMPRESAS em que a
Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social
OSS com direito a voto;

OF 9. (ANTT 2013) A LOA contm o programa de

Desigualdades inter-regionais trabalho do governo, sendo vedado o incio de
programas ou projetos no includos nessa lei.
OI

OF
Gnero, Raa e Etnia
OSS

9. (ANTT 2013) A LOA contm o programa de

8. (MPU/2013) O oramento de investimentos de
trabalho do governo, sendo vedado o incio de
empresas em que o Estado no detenha, direta
programas ou projetos no includos nessa lei.
ou indiretamente, a maioria do capital social
com direito a voto integrar a Lei Oramentria
Anual.

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Art. 167. So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no
includos na lei oramentria anual;
LOA
RECEITA DESPESA
10. (ANTT 2013) O plano plurianual deve ser
elaborado com vistas ao fortalecimento da
unidade federativa, sendo, portanto, vedada
qualquer forma de regionalizao de objetivos
ou de diretrizes governamentais.
10. (ANTT 2013) O plano plurianual deve ser
elaborado com vistas ao fortalecimento da
unidade federativa, sendo, portanto, vedada
qualquer forma de regionalizao de objetivos
ou de diretrizes governamentais.
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11. (IBAMA 2013) De acordo com a legislao
vigente, se o mandato do presidente da
Repblica fosse alterado, o prazo de vigncia
do plano plurianual da Unio (PPA) tambm
seria alterado na mesma proporo.
11. (IBAMA 2013) De acordo com a legislao
vigente, se o mandato do presidente da
Repblica fosse alterado, o prazo de vigncia
do plano plurianual da Unio (PPA) tambm
seria alterado na mesma proporo.
art. 35 2; ADCT:
I - O projeto do plano plurianual, para
vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato presidencial
subseqente, ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do primeiro
exerccio financeiro e devolvido para sano
at o encerramento da sesso legislativa;
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12. (TCE RO/2013) O oramento-programa, que
passou a integrar a legislao a partir da
Constituio Federal de 1988 (CF), consolidou a
vinculao do oramento ao planejamento
constante do plano plurianual.
A Lei n 4.320/64, apesar de no trazer no seu
texto, referncias sobre Oramento-Programa,
como o Decreto-lei n 200/67, foi a grande
impulsionadora da tcnica do oramento-
programa, definindo, logo no seu art. 2, que A
Lei de Oramento conter a discriminao da
receita e despesa de forma a evidenciar a
poltica econmico-financeira e o programa de
trabalho do Governo, obedecidos os princpios
da unidade, universalidade e anualidade.

12. (TCE RO/2013) O oramento-programa, que

passou a integrar a legislao a partir da
Constituio Federal de 1988 (CF), consolidou a
vinculao do oramento ao planejamento
constante do plano plurianual. ORAMENTO TRADICIONAL OU
CLSSICO

No Brasil, o princpio da programao se acha

acolhido nas normas do Decreto-lei n 200/67, ORAMENTO TRADICIONAL
sobretudo nos arts. 16 a 18 (Art. 16. Em cada
ano, ser elaborado um oramento-programa, Atravs do controle
que pormenorizar a etapa do programa contbil
plurianual a ser realizada no exerccio seguinte
e que servir de roteiro execuo coordenada
do programa anual) e nas disposies dos
FUNO: Controle poltico
arts. 165 a 167 da Constituio, que exigem
compatibilidade do projeto de lei oramentria
com as metas e prioridades fixadas pela LDO e
pelo PPA.

16
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13. (TCE RO/2013) A elaborao do oramento

com nfase nas necessidades das unidades
organizacionais e nos aspectos contbeis
caracteriza o oramento-programa.

ORAMENTO PROGRAMA

ORAMENTO PROGRAMA 14. (PF ADM/2014) O oramento pblico

constitui norma legal a ser aplicada
Resultado: integralmente e contm a previso de receitas
Objetivos e metas e a estimativa de despesas a serem realizadas
pelo governo em determinado exerccio
financeiro, sendo objeto de estudo tanto do
direito financeiro quanto do direito tributrio.
FUNO: Planejamento

13. (TCE RO/2013) A elaborao do oramento

com nfase nas necessidades das unidades
organizacionais e nos aspectos contbeis
caracteriza o oramento-programa.
14. (PF ADM/2014) O oramento pblico
constitui norma legal a ser aplicada
integralmente e contm a previso de receitas
e a estimativa de despesas a serem realizadas
pelo governo em determinado exerccio
financeiro, sendo objeto de estudo tanto do
direito financeiro quanto do direito tributrio.

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15. (PF ADM/2014) O plano plurianual 16. (PF ADM/2014) No Brasil, a LOA , de fato,
instrumento de planejamento de mdio prazo composta por trs oramentos: o fiscal, o da
do governo federal estabelece objetivos e seguridade social e o de investimento das
metas para despesas de capital, incluindo-se empresas estatais.
despesas correntes necessrias a
investimentos a serem realizados durante
mais de um exerccio financeiro.

15. (PF ADM/2014) O plano plurianual 17. (PF ADM/2014) Na CF, prevista, para reas
instrumento de planejamento de mdio prazo especficas, a elaborao de planos nacionais
do governo federal estabelece objetivos e de desenvolvimento, que, por sua importncia,
metas para despesas de capital, incluindo-se seguem uma dinmica prpria,
despesas correntes necessrias a independentemente de adequao ao PPA.
investimentos a serem realizados durante
mais de um exerccio financeiro.

16. (PF ADM/2014) No Brasil, a LOA , de fato, 17. (PF ADM/2014) Na CF, prevista, para reas
composta por trs oramentos: o fiscal, o da especficas, a elaborao de planos nacionais
seguridade social e o de investimento das de desenvolvimento, que, por sua importncia,
empresas estatais. seguem uma dinmica prpria,
independentemente de adequao ao PPA.
CF/88
Art. 165, 4 - Os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero
elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional.

18
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18. (PF ADM/2014) A LDO orienta a elaborao 19. (PF ADM/2014) Dada a importncia da
da LOA e auxilia na coerncia entre o PPA e a integrao entre planejamento e oramento
LOA. para o bom funcionamento da administrao
pblica, previsto na CF um ciclo de
planejamento e execuo do plano
oramentrio integralmente constitudo pelo
PPA e pela LDO.

18. (PF ADM/2014) A LDO orienta a elaborao

da LOA e auxilia na coerncia entre o PPA e a
LOA.

CF/88

4.320/64; LRF

PPA

LDO

LOA

19. (PF ADM/2014) Dada a importncia da

integrao entre planejamento e oramento
para o bom funcionamento da administrao
pblica, previsto na CF um ciclo de UNIDADE
planejamento e execuo do plano
oramentrio integralmente constitudo pelo
PPA e pela LDO.
OU
TOTALIDADE

19
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ANTES DA CF/88

LOA

RECEITA DESPESA
UNIVERSALIDADE

DEPOIS DA CF/88
TODAS
OF LOA
LOA
RECEITA DESPESA
RECEITA DESPESA OI
01/01 31/12
OSS

DEPOIS DA CF/88
TODAS
OF LOA
LOA
RECEITA DESPESA
RECEITA DESPESA OI
01/01 31/12
OSS

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Tributos criados aps a elaborao do

oramento e antes do incio do exerccio
financeiro.

EXCEO 2013 2014

LOA

31/08/2013

Tributos criados aps a elaborao do

Tributos criados aps a elaborao do oramento e antes do incio do exerccio
oramento e antes do incio do exerccio financeiro.
financeiro.
2013 2014

LOA

31/08/2013 LOA

Tributos criados aps a elaborao do

oramento e antes do incio do exerccio
financeiro.

2013 2014 ORAMENTO BRUTO

LOA

31/08/2013

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LOA LOA
TRIBUTRIA......10.000 PESSOAL..........15.000 TRIBUTRIA.......7.000 PESSOAL..........15.000
ALUGUEL............5.000 MAT. CONS........17.000 ALUGUEL............5.000 MAT. CONS........17.000
OP. CRD...........20.000 TRANSF...............3.000 OP. CRD...........20.000 TRANSF...............
TOTAL................35.000 TOTAL...............35.000 TOTAL................32.000 TOTAL...............32.000

Observao:
Da Receita Tributria, no valor de R$ 10.000 a
Unio dever transferir R$ 3.000 para Estados
e Municpios.

LOA -Todas as receitas e despesas em uma nica

TRIBUTRIA......10.000 PESSOAL..........15.000 LOA.
ALUGUEL............5.000 MAT. CONS........17.000 - Todas as receitas e despesas na LOA.
OP. CRD...........20.000 TRANSF...............3.000 - Todas as receitas e despesas na LOA vedada
quaisquer dedues.
TOTAL................35.000 TOTAL...............35.000

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EXCEO
UNIDADE = Todas as receitas e despesas em
uma nica LOA.
UNIVERSALIDADE = Todas as receitas e CRDITOS ADICIONAIS COM VIGNCIA
despesas na LOA. PLURIANUAL
ORAMENTO BRUTO = Todas as receitas e
despesas na LOA vedada quaisquer dedues.

ANUALIDADE

OU
PERIODICIDADE

EXECUO DA Suplementares
LOA RECEITA E DA DESPESA
Especiais
RECEITA DESPESA Extraordinrios
01/01 31/12

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Suplementares = reforo
Art. 167 - 2
Especiais = nova dotao
Extraordinrios = emergncia ..., caso em que, reabertos nos limites
de seus saldos, sero incorporados ao
oramento do exerccio financeiro
subseqente.

Art. 167 - 2
DESPESA
Os crditos especiais e extraordinrios PESSOAL....15.000
tero vigncia no exerccio financeiro MAT. CONS..20.000
em que forem autorizados,...
01/01/X1 31/12/X1

Art. 167 - 2
DESPESA
Especial: 1.000.......
..., salvo se o ato de autorizao for PESSOAL....15.000
promulgado nos ltimos quatro meses MAT. CONS..20.000
daquele exerccio,...
01/01/X1 01/09 31/12/X1

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400

Art. 167 - 2
DESPESA
Especial: 1.000.......
PESSOAL....15.000 ..., salvo se o ato de autorizao for
MAT. CONS..20.000 promulgado nos ltimos quatro meses
daquele exerccio,...
01/01/X1 01/09 31/12/X1

400

DESPESA DESPESA
Especial: 1.000...........= 600 Especial: 1.000.......
PESSOAL....15.000 PESSOAL....15.000
MAT. CONS..20.000 MAT. CONS..20.000

01/01/X1 01/09 31/12/X1 01/01/X1 01/09 31/12/X1

Art. 167 - 2 Art. 167 - 2

..., caso em que, reabertos nos limites

Os crditos especiais e extraordinrios
de seus saldos, sero incorporados ao
tero vigncia no exerccio financeiro
oramento do exerccio financeiro
em que forem autorizados,...
subseqente.

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400

DESPESA
Especial: 1.000 600
PESSOAL....15.000
MAT. CONS..20.000 EXCLUSIVIDADE
01/01/X1 01/09 31/12/X1

600
LOA
APENAS
RECEITA DESPESA
01/01/X2 31/12/X2

EXCLUSIVIDADE REGRA GERAL

Art. 165, 8
A Lei Oramentria Anual no conter
dispositivo estranho previso da
receita e fixao da despesa,...
Qual foi o Princpio que acabou
RP DF
com as CAUDAS
ORAMENTRIAS?

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EXCLUSIVIDADE EXCEO 1
Seo III
Art. 165, 8 Da Autorizao para a Abertura de
..., no se incluindo na proibio Crditos Suplementares
autorizao para a abertura de crditos Art. 4o Fica autorizada a abertura de
suplementares... crditos suplementares, restritos aos
valores constantes desta Lei,...

EXCLUSIVIDADE EXCEO 2
Art. 165, 8
..., no se incluindo na proibio
autorizao para contratao de
operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, nos termos da
lei.
CAPTULO IV
DA AUTORIZAO PARA CONTRATAO DE
OPERAES DE CRDITO E EMISSO DE
TTULOS DA DVIDA AGRRIA
Art. 8o Em cumprimento ao disposto no art. 32,
1o, inciso I, da LRF, ficam autorizadas a
contratao das operaes de crdito includas
nesta Lei, ...

2013
PLOA

AUTORIZAO RECEITA DESPESA

NA LOA Autorizao na
LOA: Art. 4

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2013 2014 2013 2014

PLOA LOA

RECEITA DESPESA RECEITADESPESA

01/01 31/12 Autorizao na 01/01 31/12

Autorizao na LOA:
LOA: Art. 4 Suplementares;
OC.

2013 2014
ESPECIFICAO
PLOA

RECEITA DESPESA

01/01 31/12
Autorizao na
LOA: Art. 4

2013 2014
PLOA
ESPECIFICAO
RECEITA DESPESA
DISCRIMINAO
01/01 31/12
Autorizao na
LOA: Art. 4

DECRETO

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4.320/64
ESPECIFICAO Art. 5 A Lei de Oramento no
consignar dotaes globais destinadas
a atender indiferentemente a despesas
DISCRIMINAO de pessoal, material, servios de
terceiros, transferncias ou quaisquer
outras, ...

ESPECIALIZAO

Este princpio est consagrado no

pargrafo 1 do art. 15 da Lei 4.320/64
Art 15 Na lei de oramento a EXCEO
discriminao de despesa far-se-, no
mnimo por elementos.

Pargrafo 1: entende-se por elementos
o desdobramento da despesa com
pessoal, material, servios, obras e
outros meios de que se serve a
administrao pblica para consecuo
dos seus fins.
4.320/64
Art. 5 A Lei de Oramento no
consignar dotaes globais destinadas
a atender indiferentemente a despesas
de pessoal, material, servios de
terceiros, transferncias ou quaisquer
outras, ...RESSALVADO O DISPOSTO
NO ARTIGO 20 E SEU PARGRAFO
NICO.

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4.320/64
Art. 20. Os investimentos sero discriminados
na Lei de Oramento segundo os projetos de
obras e de outras aplicaes.
Pargrafo nico - Os programas especiais de
trabalho que, por sua natureza, no possam
cumprir-se subordinadamente s normas gerais
NO-AFETAO
de execuo da despesa podero ser custeados
por dotaes globais, classificados entre as
Despesas de Capital.

A reserva de contingncia prevista no art. 91

do Decreto-Lei n 200/67. Est previsto no art. 167, IV, da CF/88:
Art. 91. Sob a denominao de Reserva de So vedados: IV a vinculao de
Contingncia, o oramento anual poder receita de IMPOSTOS a rgo, fundo ou
conter dotao global no especificamente despesa,...
destinada a determinado rgo, unidade
oramentria, programa ou categoria
econmica, cujos recursos sero utilizados
para abertura de crditos adicionais.

RGO

NO-VINCULAO IMPOSTOS FUNDO

DESPESA

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RGO

ATENO - CONTRIBUIES
- TAXAS
- EMPRSTIMOS FUNDO
TRIBUTOS COMPULSRIOS

DESPESA

TRIBUTOS

IMPOSTOS
EXCEES
- CONTRIBUIES
- TAXAS
- EMPRSTIMOS
COMPULSRIOS

Transferncias constitucionais de
RGO impostos (FPE e FPM);
Aplicao de percentuais de receita
de impostos (Unio, 18%; Estados e
Municpios, 25%) na manuteno e
IMPOSTOS FUNDO desenvolvimento do ensino;
Aplicao de percentuais da receita
de impostos nas aes e servios
DESPESA pblicos de sade;

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Prestao de garantias s operaes

de crdito por antecipao de receita
oramentria (ARO);
Vinculao de impostos estaduais e
municipais para prestao de garantia
ou contragarantia Unio, assim
como para pagamento de dbitos
para com a Unio; RECEITA = DESPESA

Realizao de atividades da Adm.

Tributria;
Fundos Especias criados por meio
de EC. LEGALIDADE

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder

Executivo estabelecero:
EQUILBRIO I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.

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Art. 167. So vedados: VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa

I - o incio de programas ou projetos no especfica, de recursos dos oramentos
includos na lei oramentria anual; fiscal e da seguridade social para suprir
II - a realizao de despesas ou a necessidade ou cobrir dficit de empresas,
assuno de obrigaes diretas que fundaes e fundos, inclusive dos
excedam os crditos oramentrios ou mencionados no art. 165, 5
adicionais;

V - a abertura de crdito suplementar ou

especial sem prvia autorizao legislativa e
sem indicao
correspondentes;
dos recursos
PROGRAMAO

VI - a transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria
de programao para outra ou de um rgo
para outro, sem prvia autorizao
legislativa;
CLAREZA

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Princpio oramentrio clssico segundo

o qual a Lei Oramentria deve ser UNIO
estruturada por meio de categorias e
Cta. nica
elementos que facilitem sua
compreenso at mesmo por pessoas
de limitado conhecimento tcnico no
campo das finanas pblicas.

REC.
UNIO

UNIDADE DE Cta. nica RECEITA

CAIXA
RECEITA RECEITA

REC.
UNIO

Cta. nica RECEITA

EXCEO 10.000

RECEITA RECEITA

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FUNDO FUNDO
UNIO ESPECIAL UNIO ESPECIAL

Cta. nica Cta. corrente Cta. nica Cta. corrente

10.000 9.000 1.000

Cta. aplicao

1.000

FUNDO FUNDO
UNIO ESPECIAL UNIO ESPECIAL

Cta. nica Cta. corrente Cta. nica Cta. corrente

10.000 9.000

Cta. aplicao Cta. aplicao

1.000

FUNDO FUNDO
UNIO ESPECIAL UNIO ESPECIAL

Cta. nica Cta. corrente Cta. nica Cta. corrente

9.000 1.000 9.000

Cta. aplicao Cta. aplicao

1.000
100

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FUNDO
UNIO ESPECIAL

Cta. nica Cta. corrente

9.000

Cta. aplicao

1.000
100

1. (TRT 10 REGIO 2013) Para que seja

FUNDO realizada operao de crdito por antecipao
UNIO ESPECIAL da receita, para resolver insuficincias de caixa
Cta. nica Cta. corrente poder conter autorizao ao executivo, na lei
de oramento vigente.
9.000 1.100

Cta. aplicao

1.000
100

1. (TRT 10 REGIO 2013) Para que seja

FUNDO realizada operao de crdito por antecipao
UNIO ESPECIAL da receita, para resolver insuficincias de caixa
Cta. nica Cta. corrente poder conter autorizao ao executivo, na lei
de oramento vigente.
9.000 1.100

Cta. aplicao

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2013 2014 4.320/64

Art. 20. Pargrafo nico - Os programas
LOA especiais de trabalho que, por sua natureza, no
possam cumprir-se subordinadamente s
RECEITA DESPESA normas gerais de execuo da despesa podero
ser custeados por dotaes globais,
01/01 31/12 classificados entre as Despesas de Capital.

Autorizao na LOA:
Suplementares;
OC.

2. (TRT 10 REGIO 2013) As dotaes globais 3. (TRT 10 REGIO 2013) O recolhimento de

destinadas a atender indiferentemente despesas
de pessoal, material, servios de terceiros,
transferncias ou quaisquer outras no sero
consignadas lei de oramento. Entretanto,
podero ser custeados por dotaes globais,
classificadas entre as despesas de capital, os
programas especiais de trabalho que, por sua
natureza, no se possam cumprir
subordinadamente s normas gerais de
execuo da despesa.
todas as receitas se far em estrita observncia
ao princpio de unidade de tesouraria, vedada
qualquer fragmentao para criao de caixas
especiais. Por conseguinte, todas as receitas
arrecadadas, incluindo as provenientes de
operaes de crdito, ainda que no previstas
no oramento, sero classificadas como receita
oramentria, em rubricas prprias.

2. (TRT 10 REGIO 2013) As dotaes globais 3. (TRT 10 REGIO 2013) O recolhimento de

destinadas a atender indiferentemente despesas
de pessoal, material, servios de terceiros,
transferncias ou quaisquer outras no sero
consignadas lei de oramento. Entretanto,
podero ser custeados por dotaes globais,
classificadas entre as despesas de capital, os
programas especiais de trabalho que, por sua
natureza, no se possam cumprir
subordinadamente s normas gerais de
execuo da despesa.
todas as receitas se far em estrita observncia
ao princpio de unidade de tesouraria, vedada
qualquer fragmentao para criao de caixas
especiais. Por conseguinte, todas as receitas
arrecadadas, incluindo as provenientes de
operaes de crdito, ainda que no previstas
no oramento, sero classificadas como receita
oramentria, em rubricas prprias.

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4.320/64
Art. 3 A Lei de Oramento compreender todas as
receitas, inclusive as de operaes de crdito
autorizadas em lei.
Pargrafo nico - No se consideram para os fins
deste artigo as operaes de crdito por antecipao
da receita, as emisses de papel-moeda e outras
entradas compensatrias no ativo e passivo
financeiros.
Art. 57. Ressalvado o disposto no pargrafo nico do
art. 3 desta Lei, sero classificadas como receita
oramentria, sob as rubricas prprias, todas as
receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de
operaes de crdito, ainda que no previstas no
oramento.
4. (ANTT 2013) De acordo com o princpio da
no vinculao da receita de impostos a rgo,
fundo ou despesa, permitida a vinculao da
receita de tributos estaduais para o pagamento
de dbitos com a Unio.
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4. (ANTT 2013) De acordo com o princpio da
no vinculao da receita de impostos a rgo,
fundo ou despesa, permitida a vinculao da
receita de tributos estaduais para o pagamento
de dbitos com a Unio.
IMPOSTOS
5. (ANTT 2013) Os recursos destinados, no
oramento da Unio, para a reserva de
contingncia podem ser utilizados para a
abertura de crditos suplementares a serem
executados como despesas correntes ou de
capital.
5. (ANTT 2013) Os recursos destinados, no
oramento da Unio, para a reserva de
contingncia podem ser utilizados para a
abertura de crditos suplementares a serem
executados como despesas correntes ou de
capital.
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6. (IBAMA 2013) Considere que determinado 7. (TCE RO) A utilizao de linguagem simples e
recurso tenha sido vinculado, no exerccio inteligvel, como forma de dar transparncia ao
financeiro vigente, manuteno e ao
oramento pblico, atende ao princpio
desenvolvimento do ensino e destinado a
oramentrio da clareza.
determinado municpio para a realizao de
reformas de escolas pblicas municipais. Nessa
situao, correto afirmar que, caso esse recurso
no seja transferido para o municpio at o final do
ano por falta da documentao necessria, a Unio
poder destin-lo a outro municpio no exerccio
seguinte, contudo ser obrigada a manter a
vinculao manuteno e ao desenvolvimento do
ensino.

6. (IBAMA 2013) Considere que determinado

recurso tenha sido vinculado, no exerccio 8. (TCE RO) O atendimento ao princpio
financeiro vigente, manuteno e ao oramentrio da universalidade condio
desenvolvimento do ensino e destinado a necessria para que o ente governamental
determinado municpio para a realizao de possa realizar operaes de crdito por
reformas de escolas pblicas municipais. Nessa antecipao da receita oramentria.
situao, correto afirmar que, caso esse recurso
no seja transferido para o municpio at o final do
ano por falta da documentao necessria, a Unio
poder destin-lo a outro municpio no exerccio
seguinte, contudo ser obrigada a manter a
vinculao manuteno e ao desenvolvimento do
ensino.

7. (TCE RO) A utilizao de linguagem simples e

8. (TCE RO) O atendimento ao princpio
inteligvel, como forma de dar transparncia ao
oramentrio da universalidade condio
oramento pblico, atende ao princpio
necessria para que o ente governamental
oramentrio da clareza.
possa realizar operaes de crdito por
antecipao da receita oramentria.

REO

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9. (TCE RO) As receitas pblicas pertencem ao
Estado, aumentam o saldo financeiro do
patrimnio do Poder Pblico e, por fora do
princpio oramentrio da anualidade, esto,
em regra, previstas na lei oramentria anual
(LOA).
9. (TCE RO) As receitas pblicas pertencem ao
Estado, aumentam o saldo financeiro do
patrimnio do Poder Pblico e, por fora do
princpio oramentrio da anualidade, esto,
em regra, previstas na lei oramentria anual
(LOA).
10. (MPU/2013) O princpio da anualidade
estabelece que as autorizaes oramentrias
e, consequentemente, o exerccio financeiro no
Brasil devem corresponder a doze meses e
coincidir com o ano civil. Contudo, constitui
exceo ao princpio mencionado a autorizao
para os crditos reabertos.
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10. (MPU/2013) O princpio da anualidade
estabelece que as autorizaes oramentrias
e, consequentemente, o exerccio financeiro no
Brasil devem corresponder a doze meses e
coincidir com o ano civil. Contudo, constitui
exceo ao princpio mencionado a autorizao
para os crditos reabertos.
11. (MPU/2013) Na Lei Oramentria Anual, a
autorizao, para a abertura de crditos
suplementares exceo ao princpio
oramentrio da no afetao de receita.
11. (MPU/2013) Na Lei Oramentria Anual, a
autorizao, para a abertura de crditos
suplementares exceo ao princpio
oramentrio da no afetao de receita.
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12. (PF ADM/2014) De acordo com o princpio

da unidade, ou da totalidade oramentria,
todos os entes federados devem reunir seus
diferentes oramentos em uma nica lei
oramentria, que consolidar todas as
receitas e despesas pblicas do Estado. VISO GERAL

PL PE
12. (PF ADM/2014) De acordo com o princpio Elaborao
da unidade, ou da totalidade oramentria, TC
todos os entes federados devem reunir seus
diferentes oramentos em uma nica lei
oramentria, que consolidar todas as Controle e Estudo e
Avaliao Aprovao
receitas e despesas pblicas do Estado. PL

PE

Sano e
Execuo
Publicao

SISTEMAS
CICLO ORAMENTRIO

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SIOP/ SIAFI

PPA EXECUO
ELABORAO

SIOP
LDO
LDO 2014
LOA

Art. 22. Os rgos dos Poderes Legislativo e

Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio
SOF
encaminharo Secretaria de Oramento Federal
do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, por meio do Sistema Integrado de
Planejamento e Oramento - SIOP, at 15 de
agosto de 2013, suas respectivas propostas
oramentrias, para fins de consolidao do
Projeto de Lei Oramentria de 2014, observadas
as disposies desta Lei.

SOF PR CN PJ SIOP
SOF

CF/88
Art. 99. 1; 2; 3; 4

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Art. 166 da CF/88:

SIOP Os projetos de lei relativos ao plano
MP SOF plurianual, s diretrizes oramentrias,
ao oramento anual e aos crditos
adicionais sero apreciados pelas duas
Casas do Congresso Nacional, na forma
CF/88 de regimento comum.
Art. 127. 2; 3; 4; 5

MPOG / PR MPOG / PR

Projeto da Projeto da
CMO
LOA LOA

MPOG / PR

PAPEL DO CN Projeto da
LOA
CMO

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II - indiquem os recursos necessrios,

MPOG / PR admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que
incidam sobre:

SANO

PUBLICAO

a) dotaes para pessoal e seus

CMO encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias
Estudar Emendar constitucionais para Estados, Municpios
e Distrito Federal; ou
Parecer Redao Final

As emendas ao projeto de lei do dotaes para pessoal e seus

oramento anual ou aos projetos que o encargos;
modifiquem somente podem ser servio da dvida;
aprovadas caso: Transferncias tributrias
I - sejam compatveis com o Plano constitucionais para Estados, Municpios
Plurianual e com a Lei de Diretrizes e Distrito Federal.
Oramentrias;

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III - sejam relacionadas:

a) com a correo de erros ou
omisses;

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ATENO
ART. 12, 1o Reestimativa de receita
por parte do Poder Legislativo s ser
admitida se comprovado erro ou
omisso de ordem tcnica ou legal.
PRESIDENTE EMENDAS

III - sejam relacionadas: ART. 166, 5 - O Presidente da

a)...; Repblica poder enviar mensagem ao
b) com os dispositivos do texto do para propor
projeto de lei. modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no
a votao, na
, da

4 - As emendas ao projeto de lei de

diretrizes oramentrias no podero
ser aprovadas quando incompatveis
com o plano plurianual. VETO

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Vetos CF/88
1, Art. 66: Se o Presidente da
Repblica considerar o projeto, no todo
ou em parte, inconstitucional ou CABE REJEIO AO
contrrio ao interesse pblico,... PLDO E AO PLPPA?

...vet-lo- total ou parcialmente, no

prazo de quinze dias teis, contados da
data do recebimento, e comunicar,
dentro de quarenta e oito horas, ao CABE REJEIO A PLOA ?
Presidente do Senado Federal os
motivos do veto.

Art. 166, 7 - Aplicam-se aos projetos

mencionados neste artigo, no que no
contrariar o disposto nesta seo, as NO-ENVIO
demais normas relativas ao processo DO PLOA
legislativo.

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EXERCCIO: 2013 EXERCCIO: 2013 EXERCCIO: 2014

2012 LOA/2013 2012 LOA/2013

01/01 31/12 01/01 31/12

PE PL

PL PLOA/2013

EXERCCIO: 2013 EXERCCIO: 2013 EXERCCIO: 2014

2012 LOA/2013 2012 LOA/2013

01/01 31/12 01/01 31/12
LOA/2014
PE PL PE PL 01/01 31/12

PL PLOA/2013

EXERCCIO: 2013

2012 LOA/2013
01/01 31/12
NO-DEVOLUO
DO PLOA
PE PL

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EXERCCIO: 2013 EXERCCIO: 2013 EXERCCIO: 2014

2012 LOA/2013 2012 LOA/2013 PL

01/01 31/12 01/01 31/12

PLOA/2014
PE PL

DUODCIMO
PLOA/2014 01/01 31/12

PE PL 31/12/2013

Elaborao
EXERCCIO: 2013

2012 LOA/2013
Controle e Estudo e
01/01 31/12
Avaliao Aprovao

PE PL

PLOA/2014
Sano e
Execuo
Publicao

EXECUO
EXERCCIO: 2013
LOA
2012 LOA/2013 RP DF
01/01 31/12

PE PL
01/01 31/12

PLOA/2014

PE PL 31/12/2013

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Elaborao

Controle e Estudo e
Avaliao Aprovao

Sano e
Execuo
Publicao

CONTROLE e AVALIAO

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