Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
TRMINOS DE REFERENCIA
027-2016-UF-MDLJ
TRMINOS DE REFERENCIA
I. ASPECTOS GENERALES
El presente Trmino de Referencia, se ajusta a los requerimientos descritos en el Anexo SNIP 23,
considerando la actual problemtica de la zona a intervenir, objetivos a alcanzar con la elaboracin del perfil,
actividades a desarrollar durante el proceso de identificacin, formulacin y evaluacin, instrumentos de
apoyo en la recopilacin de informacin, anlisis de la oferta y demanda, presupuesto para su elaboracin,
equipo profesional, evaluacin a los profesionales y mecanismo de supervisin de la elaboracin del estudio.
El nombre preliminar del Proyecto de Inversin Pblica a nivel de perfil es: MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DEL ASENTAMIENTO HUMANO EL BUEN
JESUS, DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA DE AREQUIPA, REGION AREQUIPA, pudiendo el
profesional contratado para la elaboracin del PIP, variar el mismo de acuerdo a la Naturaleza de
Intervencin de Proyectos de Inversin Pblica estipulados en el ANEXO SNIP 09 de la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
1.2 OBJETIVO
Establecer las condiciones tcnicas para la contratacin del Servicio Profesional para la elaboracin
del estudio de pre inversin a nivel de perfil del Proyecto de Inversin Pblica denominado:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DEL
ASENTAMIENTO HUMANO EL BUEN JESUS, DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA DE AREQUIPA,
REGION AREQUIPA.
1.4 ANTECEDENTES
El Distrito de La Joya, est ubicado en el Sur del Per, al Oeste de la ciudad de Arequipa, forma parte
de la provincia de Arequipa del departamento y Regin de Arequipa. Se encuentra a una altura que
oscila entre los 1,169 y 1,665 m.s.n.m. y en las siguientes coordenadas: Norte: Latitud Sur 162314
Sur: Latitud Sur 164653 Este: Longitud Oeste 714019, Oeste: Longitud Oeste 721720 su
mbito territorial comprende una superficie de 670.22 Km este territorio.
1
Municipalidad Distrital de La Joya
El clima es de tipo desrtico (clido y seco) y la temperatura anual media es de 18 grados centgrados,
con fluctuaciones importantes entre los 10 C a 35 C. Predominan los vientos alisios, que en el da
se desplazan de sur a noreste, y de noche de norte a sur, la velocidad ms predominante, se da de 4
a 6 am. Las pampas de La Joya, eran pues, un paso obligado de viajeros y caravanas con productos,
que se trasladaban a la ciudad de Arequipa para su comercializacin.
En el distrito La Joya encontramos al Asentamiento Humano El Buen Jess con una rea de
habilitacin urbana de 37,295.84m2 que comprende 120 lotes, 01 rea recreativa, 01 rea de
educacin, 01 rea de deportes, 03 reas por regularizar y el resto 114 lotes de vivienda, que a la
fecha se encuentra en una habitabilidad del 100%.
En este A.H. EL BUEN JEUSUS tenemos una infraestructura vial y peatonal de 0% de cobertura, es
decir existe dficit de infraestructura, ya que la condicin actual de sus calles est a nivel de terreno
natural (piedras, tierra, arena); en dicho A.H. tenemos un espacio vial de 9.38km de va, 1.83km de
berma y 2.68km de vereda.
Es en estas condiciones que la poblacin del A.H. El Buen Jess transita a diario tanto como peatn
y en vehculos, observndose efectos como alta generacin de polvo que afecta la salud de las
personas, alta incidencia de enfermedades respiratorias, alto riesgo de accidentes personales,
incremento del deterioro de viviendas con mayores costes de mantenimiento, prdida de horas por
dificultad de transitabilidad, con estas condiciones se tiene una problemtica social en la zona que
es de prioridad atender.
Se presentan inadecuadas condiciones en que habita la poblacin de la zona y su baja calidad de vida
por carencias de servicios viales. Las calles son a nivel de tierra, piedra, arenas, con dficit de
infraestructura, se observa que ya cuenta con los servicios bsicos de energa elctrica, servicio de
agua y desage. Por tanto es necesario el mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y
peatonal en la zona a fin de mejorar el acceso, mejorar el servicio y brindar la cobertura vial al 100%
en dicho A.H.
El proyecto busca mejorar el servicio y brindar una oferta vial que beneficie a la poblacin local, para
ello se ha dispuesto en base a la necesidad; la formulacin del proyecto denominado
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DEL
ASENTAMIENTO HUMANO EL BUEN JESUS, DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA DE AREQUIPA,
REGION AREQUIPA.
El Gobierno Local de La Joya, es un organismo pblico con personera jurdica de derecho pblico
interno y con autonoma econmica, administrativa y financiera; fue creado mediante Ley N 27972
Ley Orgnica de Municipalidades y sus relaciones, funciones, estructura orgnica presupuestaria y
recursos estn sujetos a lo dispuesto en la Ley N 27783- Ley Orgnica de bases de la
Descentralizacin y dems normas complementarias, en lo que fuera pertinente.
Departamento : Arequipa.
Provincia : Arequipa.
Distrito : La Joya.
Zona del proyecto : AA.HH. EL BUEN JESUS.
2
Municipalidad Distrital de La Joya
FIGURA N 1
MACROLOCALIZACIN DEL PROYECTO
FIGURA N 2
MICROLOCALIZACIN DEL PROYECTO AA.HH. EL BUEN JESUS
MICROLOCALIZACIN:
1
AA.HH. MI BUEN JESUS
3
Municipalidad Distrital de La Joya
4
Municipalidad Distrital de La Joya
Se ha identificado como uno de los principales problemas, las inadecuadas condiciones para el
desplazamiento peatonal y el desarrollo de actividades complementarias en el AA.HH. La Florida en
el Distrito de La Joya, Provincia y Regin de Arequipa.
Determinar el marco terico que regir el desarrollo de la elaboracin del proyecto de inversin
pblica, as como las pautas de organizacin y requerimiento de la infraestructura a proyectar; los
lineamientos generales del proyecto, los procedimientos, limitaciones, exigencias y requisitos
mnimos para la prestacin del mismo. Incluye los alcances que regirn el levantamiento de
observaciones del PIP que realizar el Formulador responsable.
Los contenidos del presente Trmino de Referencia son considerados generales, no siendo
excluyentes ni limitativos, debiendo el formulador efectuar los aportes necesarios para la correcta
complementacin; si fuera el caso.
El Trmino de Referencia forma parte integrante de la formulacin del Proyecto de Inversin Pblica.
Su acatamiento y cumplimiento constituye una obligacin esencial del Formulador. El Formulador
estar obligado a su fiel cumplimiento.
Se busca la contratacin de una persona natural y/o jurdica para la elaboracin y formulacin del
estudio de pre inversin a nivel de perfil, quien(es) podr(n) disponer de un equipo tcnico
especialista calificado, asumiendo las responsabilidades de carcter laboral, tributario y de otra
ndole frente a dicho personal.
El equipo de trabajo para la elaboracin del estudio de pre inversin debe estar conformado por un
grupo multidisciplinario, conformado como mnimo por los siguientes:
5
Municipalidad Distrital de La Joya
CUADRO N 1
EQUIPO MNIMO DE PROFESIONALES
Los roles y funciones a cumplir por el equipo de profesionales durante el proceso de identificacin,
formulacin y evaluacin del proyecto de inversin pblica a nivel de perfil se detallan en el siguiente
cuadro:
CUADRO N 2
FUNCIONES Y ROLES DE LOS PROFESIONALES
Realizar la
Desarrollar el contenido general del
Profesional Identificacin y
01 ADMINISTRADOR estudio econmico de preinversin a
especialista en SNIP Formulacin y
nivel de PERFIL para el proyecto.
Evaluacin del PIP
Integrante del
Desarrollar el estudio
ING. CIVIL Y/O equipo de la Desarrollar los planos, presupuesto,
01 de ingeniera del
ARQUITECTO elaboracin del costos unitarios del proyecto.
proyecto
Proyecto
PROFESIONAL ADJUNTO
Personal tcnico en
topografa, Tcnico de apoyo en el Realizar el levantamiento topogrfico
01 TOPOGRAFO
integrante del desarrollo del estudio. del terreno para el proyecto.
equipo tcnico.
El Consultor deber contar con un plantel profesional multidisciplinario con suficiente capacidad,
con experiencia comprobada y amplios conocimientos, para cumplir los alcances del servicio, siendo
el mnimo indispensable el siguiente:
CUADRO N 2
PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL
PROFESIONAL OTROS REQUERIMIENTOS
EXPERIENCIA
/TECNICO TCNICOS
- Ejercicio profesional de 05 aos.
- Elaboracin, evaluacin y/o participacin en - Titulado
ADMINSTRADOR
-
mnimamente cinco (05) estudios de pre inversin
6
Municipalidad Distrital de La Joya
Los profesionales deben presentar currculum vitae documentado, como sustento de la experiencia segn
requerimiento tcnico del personal.
Constituye objeto principal del presente trmino de referencia dar las pautas necesarias al
Profesional que se encargar de desarrollar el Estudio de pre inversin a nivel de PERFIL del proyecto
denominado MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DEL
ASENTAMIENTO HUMANO LA FLORIDA, DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA DE AREQUIPA, REGION
AREQUIPA.
Los contenidos mnimos contemplados en el anexo SNIP N 05: CONTENIDOS MNIMOS GENERALES
DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA,
debern ser desarrollados en el estudio de pre inversin a realizar, entendindose que estas pueden
ser ampliadas a criterio del profesional.
As mismo el proyectista deber tener en cuenta el Anexo SNIP 09: Parmetros y Normas Tcnicas
para Formulacin y el Anexo SNIP 10: Parmetros de Evaluacin.
Debe tenerse presente que el proceso de elaboracin de un estudio de pre inversin es interactivo
y no sigue necesariamente el orden de la estructura que se desarrolla en estos contenidos mnimos.
1. RESUMEN EJECUTIVO
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localizacin
2.2. Institucionalidad
2.3. Marco de Referencia
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia
3.1.2. Unidad Productora de bienes o servicios en los que intervendr el PIP
3.1.3. Los involucrados en el PIP
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
3.3. Planteamiento del Proyecto
4. FORMULACION
7
Municipalidad Distrital de La Joya
5. EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social.
5.1.1. Beneficios Sociales
5.1.2. Costos Sociales
5.1.3. Estimar indicadores de rentabilidad social del proyecto.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad
5.2. Evaluacin Privada
5.3. Anlisis de sostenibilidad.
5.4. Impacto Ambiental
5.5. Gestin del Proyecto
5.5.1. Para la fase de ejecucin
5.5.2. Para la fase de pos inversin
5.5.3. Financiamiento
5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
6. CONCLUSION y RECOMENDACIONES
7. ANEXOS
- Para la elaboracin del estudio deber recopilarse informacin de fuente primaria y de campo.
- Para la identificacin y diagnostico contextual se deber analizar datos socioeconmicos de la
zona que se utilizarn para el proyecto.
- En la inferencia de la situacin actual del servicio analizado para el proyecto, se deber
determinar la condicin, capacidad y estado de los servicios que proveer el proyecto.
- La metodologa para el levantamiento de informacin se realizara a manera de consultas,
entrevistas, recojo y procesamiento de informacin estadstica.
- El dimensionamiento ira conforme a la determinacin de la necesidad.
- El consultor proceder a evaluar el PIP por COSTO/BENEFICIO o COSTO EFECTIVIDAD segn
corresponda.
- El consultor deber necesariamente presentar en la seccin anexos los planos de ingeniera
resultado del planteamiento de la alternativa seleccionada y aquellas alternativas no
seleccionadas segn el planteamiento del Proyecto.
8
Municipalidad Distrital de La Joya
El plazo de ejecucin del servicio para la elaboracin del estudio de pre inversin ser de un PERIODO
MXIMO de 30 DIAS CALENDARIO, contados desde la suscripcin del contrato. La demora en las diferentes
etapas est bajo responsabilidad del Consultor y bajo sancin.
La vigencia del contrato se extender solamente en casos fortuitos y de emergencia no atribuibles a la Entidad
ni al Consultor.
Las observaciones que hiciere el personal de la Unidad Formuladora y/o Oficina de Programacin e
Inversiones, debern ser levantadas mximo en 10 DAS calendarios despus de recibirlas, si fuera el caso.
De haber segundas observaciones el consultor tendr un segundo plazo mximo de 5 DAS calendario.
Cronograma de Trabajo
9
Municipalidad Distrital de La Joya
VI. SUPERVISIN
La supervisin del proceso de elaboracin del estudio estar a cargo del Departamento de Unidad
Formuladora y por el tamao del proyecto este se realizar a manera de entrevista a fin de verificar el
cumplimiento con dichos trminos y verificar los plazos de elaboracin.
Durante el proceso de formulacin del estudio de Pre inversin, el profesional contratado para la
prestacin del servicio efectuar una entrega oficial y obligatoria de la documentacin referida a
todas las actividades del presente Trmino de Referencia y que corresponden a:
6.1.1. CONTENIDO
El proyecto deber ser firmado por todos los profesionales correspondientes. El profesional
contratado para la prestacin del servicio determinar la metodologa adecuada para la
evaluacin del PIP.
6.1.2. PRESENTACIN
El Estudio de Pre inversin deber ser presentado mediante carta dirigida a la Municipalidad
Distrital de La Joya e ingresada por mesa de partes, el mismo que para su aprobacin tendr
que estar debidamente foliado, sellado y firmado por el Profesional contratado para la
prestacin del servicio responsable y los profesionales que participan en el proyecto, y ser
presentado de la siguiente manera:
A la entrega del estudio, el Profesional contratado para la prestacin del servicio debe
presentar un (01) borrador del Perfil y el Formato SNIP 03 y/o Formato SNIP 04 segn
corresponda de acuerdo al monto de inversin (debidamente llenado) sin ser limitativo,
el cual contenga toda la informacin requerida en los Trminos de Referencia y el
contrato suscrito con la Municipalidad Distrital de La Joya, para su revisin por parte del
Departamento de Unidad Formuladora de Proyectos y posterior evaluacin por la
Oficina de Programacin e Inversiones, las cuales de no encontrarlo conforme, emitirn
las observaciones del caso y ser notificado al Profesional contratado para la prestacin
del servicio para su posterior absolucin de observaciones.
A la entrega final del estudio, el Profesional contratado para la prestacin del servicio
deber presentar dos (02) ejemplares originales y (01) copia del mismo (Incluye medios
magnticos), es necesario que en cada oportunidad de presentacin, sea entregado el
contenido total del estudio (parte literal, grficos y fotos) en disco compacto (CD o DVD)
en programas informticos originales: Word, Excel, AutoCAD, S10 y MS Project),
debiendo detallar en la portada el logo de la Municipalidad, Nombre del Proyecto,
Cdigo SNIP y ao, en un archivador de palanca con su respectiva cartula.
10
Municipalidad Distrital de La Joya
y los presentes Trminos de Referencia, emitiendo un primer informe del estudio recibido,
en un tiempo lmite de 03 das hbiles.
Al segundo informe de observacin del estudio, el mismo que deber ser emitido en un
tiempo lmite de 03 das hbiles de recibido dicho estudio; el profesional contratado para
la prestacin del servicio tiene como plazo mximo de cinco (05) das calendarios, (despus
de ser notificado y/o apenas tome conocimiento de las mismas); el retraso en la entrega es
sujeto a penalidad por da de retraso (segn Art. 133 del Reglamento de Contrataciones del
Estado).
El Presupuesto de costo de formulacin del estudio de Pre Inversin establecido da un valor referencial de
S/. 20,000 NUEVOS SOLES.
El presupuesto por el servicio incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas, incluye
servicios de terceros y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier
otro concepto que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio a contratar.
El monto total sealado en el contrato, se cancelar al 100 % la Aprobacin, Declaracin de Viabilidad y/o
Informe Final por parte de la OPI de la MDLJ y con la Conformidad del Departamento de Unidad Formuladora
de la MDLJ.
En caso de retraso injustificado en la entrega del perfil, LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA JOYA, proceder
a aplicar al profesional contratado para la prestacin del servicio la penalidad por cada da de retraso, hasta
por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente en concordancia
con el artculo N 132 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (D.S. 350-2015-
EF). Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final, segn
11
Municipalidad Distrital de La Joya
corresponda. La demora en las diferentes etapas ser bajo la responsabilidad del profesional contratado para
la prestacin del servicio.
En todos los casos, conforme el artculo N 133 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (D.S.
350-2015-EF); la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la siguiente expresin:
.
=
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin de obras:
F = 0.40
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
i. Para bienes y servicios: F = 0.25
ii. Para Obras: F = 0.15
El incumplimiento de los contenidos y documentos requeridos en el presente estudio, ser considerado como
omisin a los Trminos de Referencia, bajo los cuales se realizar el estudio de pre inversin, motivo por el
cual, el Departamento de Unidad Formuladora tendr la potestad de no emitir la Conformidad de Servicio.
Ser causal de disolucin del contrato de manera inmediata y sin posibilidad de reclamos posteriores, el
incumplimiento con los plazos para la subsanacin de observaciones, as mismo las deficiencias en el
contenido del PIP, que ponga en riesgo su realizacin y el objetivo de su cumplimiento as como otros hechos
comprobables que demuestren inconsistencia y poca seriedad del servicio profesional.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, LA MUNICIPALIDAD podr RESCINDIR el contrato
por incumplimiento.
12