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Direction gnrale de la sant Directions rgionales

des affaires sanitaires et sociales


Directions dpartementales
des affaires sanitaires et sociales

H2O Eau et Sant


Guide technique
H2O
Protection
des captages
deau
Ministre de la Sant et des Sports
14, avenue Duquesne - 75007 Paris
Tl. : 01 40 56 60 00 - Fax : 01 40 56 40 56
Acteurs et stratgies
www.sante-sports.gouv.fr Mai 2008

Protection des captages deau Acteurs et stratgies Mai 2008


Dans la mme collection: Mars 2009

Leau dans Les pesticides Les systmes Leau potable


les tablissements dans leau potable dalimentation en France
de sant 2001-2003 en eau potable 2005-2006
ditions Dicom 09016

valuer
leur vulnrabilit

Sommaire
Protection
des captages
deau
Acteurs et stratgies
Mai 2008

Sommaire
Avertissement

Ce guide vise fournir un cadre pour laction des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
par leministre charg de la Sant (en particulier dans le domaine de la protection descaptages
deau destine la consommation humaine) et homogniser linstruction des demandes dautori-
sation lchelle nationale. Ce document est aussi destin aux services de ltat qui sollicitent linter-
vention des hydrogologues agrs.

Certains guides techniques daide la dfinition des primtres de protection existent dj (BRGM,
Agence de leau Adour-Garonne). Dautres sur des domaines spcifiques pourront tre tablis ultrieu-
rement (eaux minrales naturelles, inhumation en terrain priv, rejet des effluents traits dans le
sol).

Le prsent guide sappuie sur la synthse des documents labors sur ces thmes par les directions
dpartementales des affaires sanitaires et sociales (DDASS) et sur lexploitation de deux questionnaires
adresss aux DDASS et dun questionnaire adress aux associations professionnelles dhydrogologues.

Ce document a t ralis par un groupe de travail constitu de Nathalie Guillat (Rseau dchanges en sant
environnement, intranet du ministre charg de la Sant), Catherine Morel (DDASS de lHrault), Patrick Peigner
(DDASS du Maine-et-Loire), Georges Oller (DDASS des Pyrnes-Atlantiques), Galle Chateau (ministre charg de
la Sant, DGS) sous la responsabilit de Jean Carr, enseignant-chercheur lcole nationale de la sant publique
(EHESP). Par sa composition, le groupe comprenait deux participants assurant une mission dhydrogologue agr
en matire dhygine publique.

Sommaire
Sommaire

Introduction 5
2 Intervention
deshydrogologues agrs

1 Cadre gnral
dintervention etmissions
des hydrogologues agrs
en matire dhygine
publique dans le cadre de
laprotection des captages
deau destine
enmatire dhygine laconsommation humaine
publique
Les primtres de protection 19
0 Lgislation et rglementation :
A
 grment un, deux ou trois primtres 19

des hydrogologues agrs 9 0 Ouvrages naturellement protgs 19


0 Objectifs des primtres
Interventions de protection 20
des hydrogologues agrs 10
0 Cas particuliers 31
0 Alimentation en eau potable 10
L a place et le rle
0 Eaux minrales naturelles 11 delhydrogologue agr
0 Inhumations en terrain priv 12 dans laprocdure dinstauration
0 Rejets des effluents traits desprimtres de protection 32
dans le sol 12 0 La procdure dinstauration
0 Captages relevant desprimtres 32
du ministre de la Dfense 12 0 Modalits de consultation
de lhydrogologue agr 32
0 Missions la demande du prfet 13
0 Dossier technique pralable 35
0 Conclusions 13
0 Forme et contenu du rapport
delhydrogologue agr 35
M
 ode de saisine
delhydrogologue agr 13
P
 ropositions de prescriptions
R
 le du coordonnateur
par type de primtre 41
dpartemental 14
0 Primtre de protection immdiate
P
 orte de lavis et responsabilit principal et primtres satellites 41
de lhydrogologue agr 15 0 Primtre de protection rapproche 41

Conclusion et propositions 45
Annexes 47

Sommaire
Sommaire
Introduction

Lintervention dun spcialiste qualifi pour ltude hydrogologique des projets dadduction en eau potable des
collectivits est voque pour la premire fois par les circulaires de la Direction de lhygine publique endate du
10 dcembre 1900 et du 3 novembre 1902. lpoque, le spcialiste sollicit est un gologue duService de la
carte gologique de France, qualifi par le ministre des Travaux publics.

Ces textes chargent le gologue dune analyse des projets dalimentation en eau des collectivits. Des circulaires
de 1924 rappellent que cette intervention ne doit pas se transformer en tudes ou en recherches deau. Lenqute
ne porte que sur une ressource nettement dtermine et propose par la municipalit lexamen dugologue.
Lenqute hydrogologique porte sur lorigine des eaux, sur les contaminations que celles-ci sont susceptibles de
subir et sur les moyens adopter pour parer ces contaminations (travaux de dfense, mode de captage, pri-
mtres de protection).

Dans la circulaire en date du 10 dcembre 1968, lintervenant est toujours le gologue officiel. Dans les textes
ultrieurs, lhydrogologue agr en matire dhygine publique se substitue au gologue officiel.

Le spcialiste qui est amen se prononcer sur les dossiers des collectivits est donc aujourdhui un spcialiste
enhydrogologie, agr en matire dhygine publique. Il met des avis hydrogologiques dont lobjectif est
laprotection de la sant publique.

Depuis les origines de la consultation, ce spcialiste est par fonction un collaborateur des services de ltat.
Il est aussi un partenaire institutionnel du ministre charg de la Sant. Son statut est en cours de prcision. Sonstatut
de collaborateur occasionnel des services de ltat est dfini dsormais dans le dcret n 2008-267 du18 mars
2008 modifiant le dcret n 2000-35 du 17 janvier 2000 portant rattachement de certaines activits au rgime
gnral.

Le systme franais recourant des hydrogologues agrs constitue une originalit vis--vis dautres pays europens
o les primtres sont dfinis par un service spcialis (Bundesanstalt fr Geowissenschaften und Rohstoffe en
Allemagne, BGR) ou par des laboratoires duniversit (Belgique). Il sexplique par lexistence prcoce du Service
de la carte gologique comptant en son sein des gologues et ensuite par labsence dhydrogologues, affects
en tant que tels, dans les services du ministre charg de la Sant. Le dispositif franais offre en revanche la possibilit
de faire intervenir sur les dossiers instruire des spcialistes aux profils varis, avec un regard neutre et complmen-
taire celui de la collectivit ou de son matre duvre (bureau dtude). Ce rseau de spcialistes doit galement
permettre dassurer une instruction homogne des dossiers lchelon national.

Lhydrogologue agr en matire dhygine publique, collaborateur de service public, est un parte-
naire institutionnel du ministre charg de la Sant.

Sommaire
Sommaire
1
Cadre gnral
dintervention
etmissions des
hydrogologues
agrs
en matire
dhygine publique

Sommaire
Sommaire
1

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs
Agrment
des hydrogologues agrs(1)
Avant de pouvoir intervenir, les hydrogologues nelles et les rapports produits nedoivent comporter
doivent obtenir un agrment en matire dhygine aucun signe rappelant la structure professionnelle o
publique. Organise avant 1993 lchelon national, lhydrogologue agr exerce safonction principale
la procdure dagrment est aujourdhui rgionale (laboratoire, bureau dtudes, etc.). Les demandes de
(art. R. 1321-14 du Code de la sant publique, CSP). rglements des vacations et des frais occasionns par
Un arrt du ministre charg de laSant fixe les les interventions ne doivent en aucun cas maner de
modalits dagrment et de dsignation des hydro- lentreprise qui emploie lhydrogologue agr ou
gologues agrs en matire dhygine publique, transiter par celle-ci.
notamment la constitution dudossier de la demande
dagrment, les comptences requises et la dure de Lutilisation commerciale du titre devrait conduire au
lagrment (arrt du31 aot 1993). Cetarrt non-renouvellement de lagrment, voire la radia-
mentionne que : tion de la liste dpartementale.

les hydrogologues agrs sont dsigns par le Lhydrogologue agr ne doit intervenir que sur
prfet de la rgion o ils comptent intervenir, sur saisine du prfet et doit instruire promptement et
proposition de chacun des prfets des dpartements personnellement les dossiers qui lui sont communi-
concerns, aprs avis dune commission rgionale qus. En consquence, lavis rendu ne peut en aucune
dagrment et consultation des reprsentants des faon tre celui dun bureau dtudes.
organisations professionnelles et des collectivits
Lhydrogologue agr doit observer un devoir de
concernes (conseil gnral). Lagrment peut tre
rserve pour tous les dossiers transmis et ne percevoir,
accord toute personne prsentant les diplmes et
pour chaque consultation, dindemnits financires
une exprience suffisante en matire de gologie et
autres que celles prvues par la rglementation
dhydrogologie ;
gnrale.
un hydrogologue peut tre agr dans, au plus,
Un arrt des ministres chargs des Collectivits terri-
cinq dpartements dune mme rgion ; titre excep-
toriales, du Budget, des Comptes publics, de
tionnel, les cinq agrments peuvent tre rpartis dans
laFonction publique et de la Sant fixe les conditions
trois rgions limitrophes ou dans deux rgions non limi-
de rmunration des hydrogologues agrs (arrt
trophes. Un hydrogologue agr ne peut exercer la
du 30 avril 2008).
mission de coordonnateur dpartemental dans plus de
deux dpartements, sauf drogation lie une
absence de candidat. La validit des listes est limite Lhydrogologue agr en matire dhygine
une priode de cinq ans ; publique intervient titre personnel.

dans lacte de candidature, le candidat sengage


ne pas utiliser le titre d hydrogologue agr en
matire dhygine publique des fins commerciales
et publicitaires, ni titre personnel, ni au titre de lor-
ganisme dont il dpend. Il doit refuser, dans les
mmes conditions, tout dossier pour lequel il serait
intervenu ou serait susceptible dintervenir au titre de
la matrise duvre ou de la rglementation.

En consquence, la mention hydrogologue agr (1) Les lments lgislatifs et rglementaires sappliquant lintervention
delhydrogologue agr en matire dhygine publique figurent en
ne doit pas figurer sur les cartes de visite profession annexe 1.

Sommaire
Interventions
1 des hydrogologues agrs
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs

Les interventions de lhydrogologue agr, nes de agr porte notamment sur les disponibilits en eau,
la demande de la Direction de lhygine publique le dbit dexploitation et les propositions de prim-
puis du ministre charg de la Sant, portent prioritai- tres de protection du captage ainsi que dinterdictions
rement sur les questions dalimentation en eau potable et de rglementations associes concernant les instal-
des collectivits. Face au retard constat en matire lations, travaux, activits, dpts, ouvrages et amna-
dinstauration des primtres de protection, la circu- gement ou occupation du sol lintrieur de ceux-ci.
laire du 2 janvier 1997 avait dailleurs rappel que les
interventions des hydrogologues agrs devaient Par ailleurs, dans le cas dune autorisation temporaire
tre consacres prioritairement cette mission. Les titre exceptionnel dutilisation deau en vue de
demandes dintervention sont toutefois plus larges. laconsommation humaine (art. R. 1321-9 du CSP),
leprfet, sil lestime ncessaire, peut demander lavis
dun hydrogologue agr en matire dhygine
Remarques
publique dans les conditions prvues larticle
Lintervention de lhydrogologue agr en matire
R. 321-14.
dhygine publique est cite dans quelques textes qui
ne sont pas cosigns par le ministre charg de la De mme lors du projet de modification dune auto-
Sant. Ces textes figurent en annexe 2 et manent risation (art. R. 1321-11 du CSP), le prfet peut, le cas
des ministres chargs de lcologie ou celui charg chant, consulter un hydrogologue agr en
de lAgriculture ; ils utilisent la connaissance du contexte matire dhygine publique dans les conditions
local des hydrogologues agrs pour leur demander prvues larticle R. 1321-14.
un avis. En consquence, ces interventions nentrent
pas dans le champ de comptences des directions
dpartementales des affaires sanitaires et sociales
(DDASS). Dans la pratique, les coordonnateurs doivent Captages privs
solliciter les DDASS pour la dsignation des hydrogo-
logues agrs, dans le souci dun suivi exhaustif des
activits de ces derniers.
Captage priv alimentant une collectivit
publique
Larticle L. 1321-2-1 du CSP stipule que lorsquune ou
0 Alimentation en eau potable des collectivits territoriales sont alimentes en eau
destine la consommation humaine par des
Lavis de lhydrogologue agr est requis pour les ouvrages de prlvement, proprits de personnes
dossiers dalimentation en eau potable partir de prives et ne relevant pas dune dlgation de service
captages publics ou privs. public, lautorit administrative peut dclarer dutilit
publique la demande de la personne prive, et
aprs avis conforme de la majorit des collectivits
alimentes en eau au regard des populations desser-
Captages publics vies, la dtermination du ou des primtres de protection
Pour les collectivits, larticle R. 1321-6 du CSP stipule rapproche autour du ou des points de prlvement
que lavis de lhydrogologue agr en matire dhy- dans les conditions qui sont dfinies au premier alina
gine publique, spcialement dsign par le prfet de larticle L. 1321-2. Ces dispositions ne sont applicables
pour ltude du dossier, porte sur les disponibilits en quaux prlvements existants au 1erjanvier 2004.
eau, sur les mesures de protection mettre en uvre Lesinterdictions, les rglementations et autres effets
et sur la dfinition des primtres de protection men- des dispositions des prcdents alinas cessent de
tionns larticle L. 1321-2 du CSP. sappliquer de plein droit ds lors que lepoint de
prlvement nalimente plus en totalit leservice
Larrt du 20 juin 2007 relatif la constitution du public de distribution deau destine laconsomma-
dossier de demande dautorisation dutilisation deau tion humaine.
destine la consommation humaine, mentionne
aux articles R. 1321-6 R. 1321-12 et R. 1321-42 La procdure est donc identique celle mise en uvre
duCSP, prcise que lavis mis par lhydrogologue pour les captages publics alimentant lescollectivits.

10

Sommaire
Captages privs alimentant caractristiques de leau, sur le dbit maximal dex-

1
unecollectivit prive ou utiliss pour ploitation, sur le primtre sanitaire dmergence
dautres usages privs propos, sur la vulnrabilit de la ressource et les
mesures de protection mettre en uvre.
Dans le cas dun dossier dalimentation en eau partir
dun captage priv, lavis de lhydrogologue agr Le seul primtre obligatoire pour les sources deaux

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs
porte sur les disponibilits en eau et sur les mesures de minrales naturelles est le primtre sanitaire dmer
protection mettre en uvre (art. R.1321-6 du CSP). gence (PSE), qui sapparente, par son extension et par
les objectifs assigns, au primtre de protection
La dmarche pour la protection des captages privs immdiate des captages deau destine la consom
ne diffre en rien de celle utilise pour les captages mation humaine.
publics. Le dossier soumis lhydrogologue agr
doit tre normalement aussi complet. Cependant, En cas de dclaration dintrt public (DIP) faite
pour les petits ouvrages faible dbit (atelier froma- lademande du propritaire de la source, un primtre
ger, refuge, gte rural) ou usage temporaire, le plus tendu, qui peut porter sur des terrains disjoints, peut
dossier peut tre simplifi. lui tre assign (art. L. 1322-3 du CSP). La DIP est pro-
nonce par arrt ministriel. Larrt du 26fvrier 2007
En labsence du bnfice dune dclaration dutilit relatif la constitution des dossiers de demande de
publique (DUP) pour les exploitants privs, ltablisse- dclaration dintrt public dune source deau min-
ment de primtres de protection ne peut tre envi rale naturelle, dassignation dun primtre de protec-
sag. En contrepartie, des mesures de protection sont tion et de travaux dans le primtre de protection
proposes par lhydrogologue agr. prcise que lavis de lhydrogologue agr porte
notamment sur lemprise duprimtre de protection
Les contraintes mettre en uvre dans un but de
et sur les contraintes imposes lintrieur de ce
protection du captage seront obtenues ventuelle-
dernier.
ment par des conventions ou par acte notari passs
avec les riverains par la personne prive. lintrieur de ce primtre, peuvent tre interdits ou
rglements toutes activits, dpts ou installations de
Lhydrogologue agr ne se prononce que sur les
nature nuire directement ou indirectement la
aspects sanitaires et ne doit pas prendre en compte
qualit des eaux. Ce primtre peut tre modifi si
les aspects socio-conomiques. Il parat en revanche
de nouvelles circonstances en font reconnatre la
ncessaire de considrer limportance du captage
ncessit.
exploit et lusage futur de leau (lavage de surfaces,
transport de fruits, constituant dune prparation, eau la diffrence des primtres de protection des
de source consomme directement). captages publics dont les prescriptions organisent dfi-
nitivement les activits qui peuvent tre prsentes, les
demandes de travaux dans le primtre cr par DIP
0 Eaux minrales naturelles (2) saccompagnent dun avis de lhydrogologue agr.
Il est dit ainsi dans le dcret du 11 janvier2007 que,
Le dcret n 2007-49 du 11 janvier 2007 relatif la lorsque le prfet est saisi par le propritaire dune
scurit sanitaire des eaux destines la consomma- source deau minrale naturelle dune demande
tion humaine introduit un nouveau domaine dinter- tendant interdire des travaux entrepris dans le pri-
vention pour les hydrogologues agrs. Larticle mtre de protection, celui-ci fait valuer en applica-
R.1322-5 du CSP indique, en effet, que le dossier de tion de larticle L.1322-5 du CSP, aux frais du deman-
demande dautorisation dexploiter une source deau deur, par lhydrogologue agr en matire
minrale naturelle comprend lavis de lhydrogo- dhygine publique spcialement dsign cet effet
logue agr en matire dhygine publique, spcia- dans lesconditions prvues larticle R.1321-14
lement dsign par le prfet pour ltude du dossier. duCSP, les risques daltration ou de diminution de
lasource (art. R.1322-25 duCSP).
Larrt du 5 mars 2007 relatif la constitution du
dossier de demande dautorisation dexploiter une De manire gnrale, lors dune demande de modi-
source deau minrale naturelle pour le conditionne- fication des installations et des conditions dexploitation
ment, lutilisation des fins thrapeutiques dans dune source autorise, le prfet peut consulter un
untablissement thermal ou la distribution en buvette hydrogologue agr, mais ceci nest obligatoire que
publique prcise les informations que doit comporter pour tout projet de modification dudbit dexploita-
le rapport de lhydrogologue agr. Cerapport, tion (art. R. 1322-12 du CSP).
dont un exemplaire est transmis au prfet et un autre
au demandeur, est tabli au vu des informations
contenues dans le dossier qui lui a t communiqu
et des observations quil a recueillies sur le terrain. (2) U n rapport de lAfssa sur les eaux minrales naturelles devrait paratre
Ilporte notamment sur les conditions de la stabilit des prochainement.

11

Sommaire
0 Inhumations en terrain priv DBO5 stipule, en son article 10, que laptitude des sols

1
linfiltration est tablie par une tude hydrogolo-
Le gologue officiel a t sollicit trs tt pour mettre gique soumise lavis de lhydrogologue agr en
des avis et faire des prconisations en matire de matire dhygine publique et jointe au dossier de
cration et dagrandissement des cimetires. Il sagissait dclaration.
alors dun gologue du Service de la carte gologique
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs

Une enqute ralise auprs des hydrogologues agrs


de France, qualifi par le ministre charg de la Sant.
montre que les avis mis varient assez largement,
Aujourdhui, lavis dun hydrogologue agr est requis puisquils peuvent porter aussi bien sur le contexte hydro-
uniquement pour linhumation dans une proprit gologique que sur la nature des effluents et lefficacit
particulire du corps dune personne dcde(3) (art. de traitement ou uniquement sur le risque sanitaire. Les
R. 2213-32 du Code gnral des collectivits terri dispositifs de contrle et dvaluation peuvent aussi faire
toriales). lobjet dune validation par lhydrogologue agr.

Lavis porte sur le risque ventuel de contamination


Lavis rendu par lhydrogologue agr ne doit
dune ressource en eau utilise pour la consommation
porter que sur les risques pour la sant lis la
humaine par le demandeur ou par des riverains. Il
contamination dune ressource en eau exploite
importe aussi de vrifier que le fond des fosses ou des
ou potentielle et des rsurgences deaux insuf
caveaux restera au-dessus de la nappe en toutes
fisamment pures parce quayant circul rapi
saisons, pour des motifs de gestion des corps. Une
dement dans le sol. En aucun cas il ne doit se
marge de scurit dun mtre a t prconise par le
prononcer sur le dimensionnement du dispositif
Conseil suprieur dhygine publique de France
dinfiltration, mais il peut faire des observations
(CSHPF) dans sa recommandation en date du
sur les hypothses de dimensionnement. En cas
5septembre 1996 (annexe 3).
dtude insuffisante, il doit refuser de se prononcer
Pour les cimetires urbains soumis enqute de sur le dossier.
commodo et incommodo et avis du conseil dparte-
mental dhygine (devenu conseil dpartemental de
lenvironnement et des risques sanitaires et technolo-
giques : CoDERST) ou pour les communes rurales et
urbaines dont les projets de cimetires ntaient pas 0 Captages relevant
soumis lavis du conseil dpartemental dhygine,
lavis de lhydrogologue agr na jamais t requis
duministre de la Dfense
par les textes, mme sil tait recommand et de ce Larticle 1 de larrt du 6 juin 2005 fixant les moda-
fait systmatiquement demand. Actuellement, en lits dapplication aux installations, aux services et
labsence de primtres de protection, lavis dun organismes dpendant de lautorit ou placs sous
hydrogologue agr peut tre requis pour la cra- latutelle du ministre de la Dfense des dispositions du
tion et lextension dun cimetire en application de la Titre II du Livre III de la partie rglementaire du Code
rglementation relative la protection de laressource de la sant publique relative aux eaux destines la
en eau si celui-ci se situe dans le bassin dalimentation consommation humaine, lexclusion des eaux min-
dun captage deau destine la consommation rales naturelles, stipule que les articles R. 1321-1
humaine (art. R. 2213-32 du Code gnral des collec- R.1321-66 du Code de la sant publique sont appli-
tivits territoriales). Avec la gnralisation des prim- cables aux eaux destines la consommation
tres de protection, cette situation ne doit plus se humaine prleves ou utilises par des installations et
rencontrer puisque dans les avis des hydrogologues pour des services ou organismes relevant du ministre
agrs, la cration ou lextension de cimetire est en de la Dfense.
gnral interdite dans le primtre de protection
Un arrt prfectoral dclarant dutilit publique le
rapproche.
prlvement est ncessaire si les primtres de protec-
tion, prvus par larticle L. 1321-2 du Code de la sant
publique, sortent de lemprise des installations dpen-

0 Rejets des effluents traits dant de la Dfense.

dans le sol Larticle 2 stipule que les comptences relevant du


prfet sont exerces par le ministre de la Dfense (en
Larrt du 22 juin 2007 relatif la collecte, au trans- loccurrence pour la dsignation dun hydrogologue
port et au traitement des eaux uses des agglomra- agr mentionn larticle R. 1321-6 du Code de la
tions dassainissement, ainsi qu la surveillance de leur sant publique) pour des captages se situant sur un
fonctionnement et de leur efficacit et aux dispositifs terrain relevant de son autorit.
dassainissement non collectif recevant une charge (3) Lhydrogologue agr ne peut tre dsign pour linhumation
brute de pollution organique suprieure 1,2kg/j de danimaux.

12

Sommaire
Mme sil revient normalement au ptitionnaire de
0 Conclusions

1
choisir lui-mme lhydrogologue agr, dans la
pratique, les ptitionnaires demandent au prfet de Il ressort des textes que les missions de lhydrogo-
dsigner celui-ci. logue agr sont limites et bien encadres par la
circulaire n 2004-186 du 22 avril 2004 relative
Les services du ministre de la Dfense chargs de
lindemnisation des hydrogologues agrs en

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs
linstruction du dossier transmettent par la suite les
matire dhygine publique. Seule la demande des
lments dont aurait besoin lhydrogologue agr
prfets sur des domaines non viss par les textes peut
et assurent ainsi le secrtariat de lhydrogologue
largir celles-ci.
agr.
Certains dossiers ne concernent plus les hydrogolo
Lorsque le captage est situ lextrieur de lenceinte
gues agrs telles la cration et lextension de cime
militaire, sur un terrain nappartenant pas larme,
tires, sauf cas particuliers. Dautres ne doivent pas le
cest le prfet qui est comptent pour dlivrer lautori-
concerner mme lorsquil sagit dune demande dun
sation de prlvement et dutilisation de leau. Dans
service de ltat. Ainsi, un hydrogologue agr ne
ce cas, le prfet dsigne lhydrogologue agr.
doit pas avoir valider un plan de zonage dassainis
sement ou fournir un avis sur des dossiers de carrire
dont limplantation se situe hors du bassin dalimenta
0 Missions la demande tion de captage. Dans le cadre dune ouverture de
carrire dans un bassin dalimentation de captage,
du prfet ltude dimpact de la carrire doit valuer les risques
Le prfet peut demander lavis de lhydrogologue pesant sur ce dernier.
agr pour toute affaire susceptible de porter atteinte
la qualit de leau conformment la circulaire DGS
du 5 avril 1994 (ouverture de carrire, axe ferroviaire,
etc.). La DDASS doit, par consquent, en tre
informe.

Les missions des hydrogologues agrs concernent principalement lautorisation dexploiter les captages deau
et leur protection. Seules les demandes particulires du prfet peuvent largir le cadre des interventions prvu
par les diffrentes rglementations.

Mode de saisine
de lhydrogologue agr
Larrt du 31 aot 1993 et celui du 31 dcembre 2003, LesDDASS doivent tre saisies de toutes lesdemandes
modifi par larrt du 5 octobre 2005, indiquent que, et organiser lessaisines.
pour chaque dossier, le prfet dsigne un hydrogo-
logue charg dinstruire la demande davis parmi
Lhydrogologue agr ne peut intervenir quaprs
leshydrogologues agrs dans le dpartement, sur
dsignation par le prfet. La DDASS est destinataire
proposition de lhydrogologue coordonnateur.
de toutes les demandes et elle est la seule orga
Enconsquence, les hydrogologues agrs ne doivent
niser la saisine de lhydrogologue agr.
intervenir que sur dsignation du prfet-DDASS.

13

Sommaire
Rle du coordonnateur
1 dpartemental
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs

Le rle du coordonnateur est dfini actuellement par La mission du coordonnateur peut aller au-del des
les arrts du 31 aot 1993 et du 30 avril 2008. missions fixes par les textes. Ainsi le coordonnateur
peut tre charg deffectuer une analyse de ltude
Le coordonnateur est charg notamment : pralable ou de vrifier que le dossier technique est bien
de rpartir les dossiers entre les hydrogologues complet.
agrs du dpartement. Pour chaque dossier, il doit Dans plusieurs dpartements, le coordonnateur joue,
sassurer que lhydrogologue quil propose na pas au titre de son rle danimateur des hydrogologues
contribu ltablissement du projet, ni titre personnel, agrs, le rle de mdiateur entre lhydrogologue
ni au titre de lorganisme dont il dpend. En cas dem- agr et la collectivit lors de contestation des limites
pchement, lhydrogologue agr coordonnateur des primtres et pour clarifier les prescriptions dans
dpartemental se fait remplacer par son supplant ; le cas o les propositions de lhydrogologue agr
dadresser chaque anne au prfet du dpartement posent problme.
un bilan de lactivit exerce par les hydrogologues Dans la plupart des dpartements, des dlais de remise
agrs. des avis ont t fixs (3 4 mois partir de la remise
Larrt du 30 avril 2008 fixe les conditions dindemni lhydrogologue agr du dossier technique complet).
sation des hydrogologues agrs en matire dhy- Le coordonnateur peut tre amen relancer les hydro-
gine publique. Ce texte indique que lhydrogologue gologues chargs des dossiers lors du non-respect des
coordonnateur dtermine le nombre de vacations dlais mme si cette mission incombe prioritairement
affrent chaque demande davis. La circulaire DGS/ la DDASS.
SD7 A n2004-186 du 22 avril 2004 fournit un tableau
indicatif pour le calcul du nombre de vacations. Remarque
Lhydrogologue agr coordonnateur est souvent
Une enqute ralise auprs des DDASS montre membre du CoDERST et peut participer dautres
desvariantes dans lintervention du coordonnateur. runions au cas par cas.
Ladsignation de lhydrogologue est effectue par
lecoordonnateur seul ou en coordination avec laDDASS,
il peut aussi valider la proposition faite par la DDASS.
Unrsum du contexte du dossier ou un dossier simplifi
peut tre fourni au coordonnateur en pralable
La dmarche suivante est prconise :
ladsignation.
Le coordonnateur dpartemental propose
Pour la fixation du nombre de vacations, plusieurs auprfet le nom dun hydrogologue agr pour
mthodes sont utilises. Certains dpartements ont la prise en charge des dossiers et le prfet fixe
adopt une grille fixant le nombre maximal de vacations lenombre de vacations.
par dossier. Dans dautres, le coordonnateur fixe le Le coordonnateur ne pouvant apprcier ais
nombre de vacations en accord avec la DDASS et ment la complexit des dossiers, la fixation du
parfois partir dune grille labore par la DDASS. Il nombre de vacations ncessaires ltude du
peut valider le nombre de vacations propos par la dossier partir dune grille est prtablie par le
DDASS ou dfinir le nombre de vacations avec laccord coordonnateur et la DDASS pour chaque type de
de lhydrogologue agr. Dans un cas, le coordonna- dossier (cf.annexe 4).
teur valide le nombre de vacations valu par lhydro-
gologue agr dsign.

14

Sommaire
Porte de lavis et responsabilit
de lhydrogologue agr 1

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs
Le prsent paragraphe prcise, dune part, la porte En tant que collaborateur de service public(4), tout
des avis fournis ladministration par les hydrogo appui lhydrogologue sera fourni par ladministra
logues agrs et, dautre part, la responsabilit de ces tion pour la dfense devant la justice au cas o lhy
derniers pour les avis quils fournissent. Lavis de lhydro drogologue serait mis en cause.
gologue (sign par ce dernier) comporte notamment
une proposition de dlimitation de primtres de Autrement dit, la responsabilit de lhydrogologue
protection des captages deaux et de servitudes agr ne peut tre confondue avec celle du dcideur
associes. (le prfet), son devoir consistant donner un avis
technique au prfet, avec toute la comptence et le
Sur la base notamment de lavis technique fourni par soin que lautorit publique est en droit dattendre
lhydrogologue dans son champ de comptences, dun professionnel normalement clair et diligent.
leprfet prend sa dcision quant la dfinition Lhydrogologue agr doit dire ce quil sait, tout ce
desprimtres de protection. En rgle gnrale, quil a dire : il livre un constat. Il ne peut liminer des
leprfet sappuie sur les propositions qui lui sont faites, considrations qui peuvent concerner la sant
mais dautres considrations peuvent le conduire publique, fussent-elles gnantes pour ladministration.
fixer des mesures diffrentes, le rapport de lhydrogo- Lhydrogologue agr propose et le prfet dispose.
logue ntant bien entendu pas modifi. Chaque
acteur de la procdure (hydrogologue et prfet) Toutes les mesures conseilles par lhydrogologue
assure donc chacun pour ce qui le concerne ses propres agr doivent tre ncessaires et suffisantes. Tout ce
propositions et dcisions. qui nest pas ncessaire pour assurer la protection des
ressources en eau na pas tre impos inutilement
Autrement dit, si, par ncessit, dautres facteurs ou et, de mme, tout ce qui nest pas suffisant situe
contraintes sont pris en compte par le prfet (compromis lhydrogologue agr en de de ses obligations.
divers...), ces lments ne relvent pas de la respon- Les indications donnes par lhydrogologue agr
sabilit des hydrogologues agrs, ce dernier ne se doivent tre claires et prcises. Si la probabilit de
prononant que sur ce dont il est comptent. survenue du risque est voque (sans chiffrage),
lhydrogologue agr ne peut tre mis en cause. Si
Il convient donc de considrer : lhydrogologue agr a un doute scientifique, il doit
que la dcision du prfet pourrait tre conteste, par en informer le prfet, ladministration le prendra ou
exemple, sil avait modifi substantiellement les bases non en compte.
de lavis technique de lhydrogologue agr;
En conclusion, les avis, ne constituant pas a priori
que lhydrogologue agr quant lui ne pourrait unedcision, ne sont pas des actes dont on peut
voir sa responsabilit engage que sil a commis une obtenir lannulation. En revanche, ils peuvent engager
faute grave personnelle en tant que dtenteur de la responsabilit de ltat, celle de lhydrogologue
la connaissance technique et que cette faute, suffi- agr ne pouvant ltre quen cas derreur technique
samment lourde, a un lien direct tabli avec le manifeste ou de faute personnelle grave (dlibre)
dommage caus. ayant conduit un dommage.

(4) D cret n 2008-267 du 18 mars 2008 modifiant le dcret n 2005-35


du17janvier 2000 portant rattachement de certaines activits au
rgime gnral.

15

Sommaire
Sommaire
2
Intervention des
hydrogologues
agrs en matire dhygine
publique dans le cadre
de la protection
des captages deau destine
la consommation humaine

17

Sommaire
Sommaire
2

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
Les primtres de protection
0 Lgislation La loi n 2004-806 du 9 aot 2004 relative la poli
tique de sant publique a modifi cette disposition en
etrglementation: demandant, dans un dlai de 5 ans, la cration dun
un, deux ou trois primtres primtre de protection immdiate pour les ouvrages
bnficiant dune protection naturelle, au vu des
Larticle L. 1321-2 du CSP indique que la dclaration risques de dgradation des ouvrages, entre autres par
dutilit publique (DUP) dtermine autour du point malveillance.
de prlvement :
Lorsque les conditions hydrologiques ou hydrogolo-
1) un primtre de protection immdiate acquis en giques permettent dassurer efficacement la prserva-
pleine proprit ou de faon drogatoire par ltablis- tion de la qualit de leau par des mesures limites
sement dune convention de gestion entre la ou les au voisinage du captage, le primtre de protec-
collectivits publiques propritaires et ltablissement tion immdiate peut, seul, tre instaur.
public de coopration intercommunale ou la collecti-
vit publique responsable du captage ; Le lgislateur a introduit la possibilit de ninstaurer
quun primtre de protection immdiate mais na pas
2) un primtre de protection rapproche lintrieur
donn de dfinition de ce quest une protection natu-
duquel toutes sortes dinstallations peuvent tre inter-
relle. Selon les dpartements, deux acceptions ont t
dites ou rglementes ;
appliques cette expression. Dans la premire,
3) et ventuellement un primtre de protection ilsagit douvrages captant une nappe captive et dans
loigne o les installations, travaux, activits, dpts, la seconde, douvrages implants dans des secteurs
ouvrages, amnagement ou occupation des sols isols ou dans un environnement naturel favorable
peuvent tre rglements. la prservation de la qualit de leau capte (captages
en montagne ou en secteur bois).
Larticle R. 1321-13 du CSP prcise que les primtres
peuvent porter sur des terrains disjoints. La possibilit Pour lhydrogologue, seule la premire acception est
de crer des primtres sur des terrains disjoints a t recevable. Il ne faut pas oublier par ailleurs quun
introduite pour faciliter la cration des primtres de environnement naturel favorable peut tre dgrad
protection pour les captages implants en particulier ou dtruit (urbanisation, feu de fort).
en zone karstique.
En consquence, la notion de captages naturelle-
ment protgs doit tre rserve aux ouvrages en
nappes captives, en particulier profondes (nappe de
0 Ouvrages lAlbien, par exemple) ou dont la charge hydraulique,
naturellement protgs mme en exploitation, soppose au transfert de conta-
minants. Pour les nappes captives ou semi-captives
Dans la loi sur leau 92-3 du 3 janvier 1992, plus superficielles, il ne faut pas oublier que la rali-
aujourdhui abroge et codifie dans le code de len- mentation peut se faire, au moins pour partie, par
vironnement, le lgislateur avait impos la protection infiltration partir des terrains de couverture (drai-
de tous lesouvrages existants la date de publication nance) avec une possibilit dentranement de conta-
du16dcembre 1964 sils ne bnficiaient pas dune minants et que les pompages saccompagnent aussi
protection naturelle permettant efficacement dassurer dune diminution, voire dune inversion de charge
la qualit des eaux. Il tait donc possible alors de favorable linfiltration. Lexistence dune couverture
dispenser certains ouvrages de toute protection. peu permable permet toutefois de rduire les

19

Sommaire
prescriptions visant les activits de surface. Les tudes

2
pralables doivent montrer que la nappe reste en
charge en permanence. Cadre de la protection
La cration douvrage pouvant venir en concurrence
de la ressource en eau
avec louvrage public protger est parfois avance
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

pour instaurer en plus du primtre de protection


immdiate un primtre de protection rapproche. Il 1. Depuis 1975, une trentaine de directives ou de
faut rappeler ici que les primtres de protection sont dcisions communautaires ont t adoptes dans
destins protger contre les risques de contamina- le domaine de la prservation des milieux aquati-
tion et non assurer une gestion quilibre de la ques et des ressources en eau, dont :
ressource en eau. Le risque de contamination de leau
La directive 80/68/CE(5) concernant la protection
lors du chantier de ralisation douvrage proche du
des eaux souterraines contre la pollution cause
captage exploit et de rduction de dbit de ce
par certaines substances dangereuses a impos
dernier ne doit pas tre ignor.
aux tats membres de rglementer les rejets
directs ou indirects de certaines substances
Le contexte hydrogologique permet seul de polluantes vers les eaux souterraines et dinter
caractriser un ouvrage comme tant naturelle dire les rejets des substances considres comme
ment protg. Seuls les ouvrages captant une les plus dangereuses. Ces dispositions ont t
nappe profonde en charge sont concerns. incorpores notamment dans la rglementation
des installations classes pour la protection de
lenvironnement.

La directive 91/271/CEE du 21 mai 1991 rela


tive au traitement des eaux urbaines rsiduaires
0 Objectifs des primtres a notamment introduit la notion de zones
deprotection sensibles, zones dans lesquelles les eaux rsi
duaires urbaines rejetes doivent subir un traite
ment contre le phosphore et/ou lazote.

Objectifs gnraux La directive 91/676/CEE du 12 dcembre 1991


relative la protection des eaux contre la pollu
Les primtres de protection sont destins protger tion par les nitrates partir des sources agricoles
les points de captage et un secteur proche de ceux-ci vise rduire la pollution des eaux provoque ou
et non lensemble de la ressource capte. Dautres induite par les nitrates partir de sources agri
outils rglementaires concernent la protection de coles et prvenir toute nouvelle pollution de ce
celle-ci (cf. tableau ci-aprs). type, par la mise en uvre de plans daction sur
les zones vulnrables(6) identifies pralablement
Les primtres ne constituent pas non plus la seule
et linstauration de programmes de surveillance
barrire sanitaire entre leau capte et le consomma-
pour en valuer lefficacit.
teur. Les amnagements des captages, voire leur
dplacement dans un environnement plus favorable, La directive 2000/60/CE, appele directive
constituent le premier outil de protection. Il sagit dun cadre europenne sur leau (DCE) adopte le
outil fort . Leau peut tre ensuite traite avant 23 octobre 2000, dfinit le cadre de gestion et
distribution. Elle subit, en gnral, au minimum une de protection des eaux par grand bassin hydro
dsinfection qui, pour les eaux de surface, est graphique. Les bassins hydrographiques actuels
prcde au moins par une tape de filtration. Il ne constituent donc lchelon de mise en uvre de
sagit donc pas de tout attendre des primtres de la directive et les comits de bassin sont chargs
protection. Ceci est particulirement vrai pour les de la dfinition des objectifs environnementaux
ressources trs vulnrables que sont les eaux souter- dans le cadre de la mise jour des schmas
raines karstiques et les eaux de surface. directeurs damnagement et de gestion des
eaux (Sdage). Cette directive donne la priorit
Par ailleurs, au-del des primtres, la scurisation de
la protection de lenvironnement et engage les
lalimentation des collectivits doit imprativement
tats membres atteindre dici 2015 un bon tat
faire lobjet dune analyse et de prconisations. La
gnral tant pour les eaux souterraines que
scurisation est obtenue en recourant aux intercon-
superficielles, y compris les eaux ctires. Il
nexions, aux stockages deau brute ou deau traite
convient de prvenir toute dgradation suppl
et aux ressources de substitution (captages de secours).
mentaire desmilieux, de prserver et damliorer
Les oprations soutenues par les agences de leau ltat des cosystmes aquatiques, de permettre
concernent les changements de pratiques et les

20

Sommaire
une utilisation durable de leau, fonde sur la
protection long terme des ressources en eau
disponibles. Les grands principes sur lesquels repose
cette directive sont:
Le Sage est un document de planification qui fixe
desobjectifs gnraux dutilisation, de mise en valeur
et de protection qualitative et quantitative de
laressource en eau. Ces objectifs doivent tre
2

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
compatibles avec le Sdage pour assurer la cohrence
0 ltablissement dun tat des lieux des districts des politiques de leau. Le Sage fixe des objectifs de
hydrographiques (ensembles de bassins hydro qualit atteindre dans un dlai donn et contribue
graphiques) afin de rendre compte des divers ainsi latteinte de lobjectif de bon tat des eaux
usages de leau et de leurs impacts sur ltat des vis par la directive cadre sur leau.
eaux ;
En fvrier 2008, 40 Sage taient approuvs et une
0 ltablissement dun registre des zones protges centaine de projets tait en cours. Les superficies
dans chaque district afin didentifier lensemble des cumules des communes concernes reprsentent
masses deau faisant lobjet de protections environ 40 % de la surface de la France.
spciales (dont les captages deau potable).
La loi sur leau et les milieux aquatiques du
Cette directive prcise que les tats membres doivent 31dcembre 2006 a, pour sa part, dans le domaine
assurer la protection ncessaire pour les masses de la protection des ressources pour leau potable,
deau recenses afin de prvenir la dtrioration renforc les dispositifs de lutte contre les pollutions
de leur qualit de manire rduire le degr de diffuses dorigine agricole en amont des captages.
traitement de purification ncessaire la production Larticle 21 de la loi donne en effet la possibilit
deau potable . Elle suggre ainsi dtablir des lautorit administrative, en concertation avec
zones de sauvegarde pour ces masses deau. lesdiffrents acteurs au niveau local(7) de dlimiter
Il conviendra de prciser par la suite les actions des zones de protection des aires dalimentation des
conduites dans ces diffrents zonages concourant captages actuels ou des zones dalimentation futures
aux objectifs de la directive cadre. Dans ce contexte, des populations. Au sein de ces aires dalimentation,
les primtres de protection immdiate et rappro- sont tablis des programmes daction visant
che consistant assurer une protection de proxi restaurer ou prserver ltat de la ressource en eau
mit laissent ouvert lenjeu plus global de la protec par la modification des pratiques agricoles sur leterri
tion de la ressource une zone beaucoup plus toire, de manire atteindre les objectifs de quantit
vaste sur laquelle peuvent tre mises en uvre des et de qualit des eaux superficielles et souterraines.
zones de protection des aires dalimentation des
captages, au sens de larticle L.211-3 du Code de Dans leur 9e programme, pour faire face aux pollu
lenvironnement, en cas de pollution diffuse dori tions de leau potable causes par les nitrates et
gine agricole. lespesticides, les agences de leau privilgient
lesdmarches de prvention lchelle des bassins
2. Au plan national, la loi sur leau de 1992 a dalimentation des captages. Les actions de recon
dpass les anciennes logiques sectorielles pour qute de la qualit de leau aux points de captage
organiser la gestion de la protection des milieux doivent tre conduites par les collectivits responsa
aquatiques, comme celle de la satisfaction de tous bles de la production deau potable en liaison avec
les usages, dans une approche plus quilibre de la les communes concernes.
gestion de leau.

La solution propose par la loi pour organiser la


gestion quilibre repose sur lorganisation dune
concertation en vue dtablir une planification des
usages de leau, deux niveaux :

dune part le Sdage tabli par le comit de bassin


pour les trs grands bassins hydrographiques, qui
fixe les objectifs atteindre, notamment par le
moyen des schmas damnagement et de gestion
des eaux (Sage) ;
(5) Cette directive sera abroge en 2013 suite lapplication de larticle
dautre part, des Sage, compatibles avec les recom 16 de la directive 2000/60/CE concernant les substances prioritaires.
mandations et dispositions du Sdage, qui peuvent (6) Zone alimentant des eaux atteintes par la pollution azote.
(7) Collectivits territoriales, reprsentants des propritaires et
tre labors lchelon local dun bassin hydro desexploitants des terrains, reprsentants des associations de
graphique ou dun ensemble aquifre. protection de lenvironnement

21

Sommaire
investissements en matriel (dsherbage mcanique, En France, les primtres concernent la protection des

2
par exemple), lachat de terrains dans le bassin dali- points de prlvement deau destine la consom-
mentation du captage, le suivi et le bilan des actions mation humaine. Les rglementations et interdictions
menes et leur impact sur la qualit de leau du qui leur sont associes doivent aller au-del de la
captage ou encore le financement des tudes prala- rglementation gnrale qui simpose dj et qui
bles la dlimitation des primtres de protection des doit dabord tre mise en uvre. Ils constituent la
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

captages, des zones de protection des aires dalimen- premire tape dune production et dune distribution
tation des captages et au diagnostic des pressions. dune eau destine la consommation humaine sous
assurance qualit.

Les primtres de protection ne concernent pas la Par ailleurs les primtres ne sont pas destins enca-
protection globale de la ressource capte mais drer des oprations qui ne relvent pas du Code de
uniquement les zones de captages et le secteur la sant, mais dautres rglementations (reconstruction
proche daquifre rendu sensible par le prlve dune station dpuration dfaillante, par exemple).
ment ou un tronon du cours deau proche de la
prise deau.

Figure 1 : tat davancement des Sage en aot 2006 (source : agences de leau)

22

Sommaire
Objectifs spcifiques chaque par les ventilations dtriores des ouvrages. Le

2
passage des canalisations et des cbles lectriques
primtre constitue galement une menace si ltanchit nest
pas satisfaisante.
Larticle L. 1321-2 du CSP indique que la dtermina-
tion de primtres de protection est destine assurer Un diagnostic de ltat des ouvrages et des risques
la protection de la qualit des eaux destines lali- dinfiltration doit donc tre tabli dans le cadre de

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
mentation des collectivits humaines. ltude pralable par le bureau dtudes mais lavis
de lhydrogologue agr sur ces aspects est essentiel.
Primtre de protection immdiate Le regard de ce dernier est aussi attendu sur les besoins
damnagements autour du captage, par exemple
Larticle R. 1321-13 du CSP indique que les limites en matire de foss de colature ou de merlon de
duprimtre de protection immdiate sont tablies terre vgtalis.
afin dinterdire toute introduction directe de substances
polluantes dans leau prleve et dempcher Remarques
ladgradation des ouvrages. Dans le cas des eaux souterraines karstiques,
desprimtres de protection immdiate satellites
Remarque peuvent tre crs autour des zones dengouffrement.
Un primtre de protection immdiate doit protger Lamnagement de ces zones afin de ralentir linfiltra-
les installations de traitement qui existent systmati- tion doit aussi tre envisag.
quement pour les eaux de surface mais aussi pour
certaines ressources souterraines (dferrisation, dman- Il importe par ailleurs de sassurer de laccessibilit du
ganisation, dcarbonatation, filtration, dsinfection, captage quelles que soient les conditions mtoro
etc.). Le primtre peut tre commun au captage et logiques, et notamment en zone inondable. Si nces-
saire le chemin daccs sera acquis par la collectivit
aux ouvrages de traitement ou tre indpendant. Les
ou fera lobjet dune servitude de passage tablie par
objectifs assigns ce primtre par le CSP sont donc
acte notari.
clairement poss.

Pour atteindre les objectifs assigns au primtre de Le primtre de protection immdiate protge le
protection immdiate, les terrains compris dans ce captage de la malveillance, des dversements
primtre sont clturs, sauf drogation prvue dans directs sur louvrage et des contaminants microbio
lacte dclaratif dutilit publique et sont rgulirement logiques (parasites, bactries, virus).
entretenus. Une drogation exceptionnelle la clture
du primtre de protection immdiate peut simposer La protection assure par la clture peut tre utile
en zones inondables et en zones de montagne et est ment complte par un dispositif anti-intrusion ou
compense par des amnagements complmen de dtection avec alarme.
taires.
Dans ce primtre, toutes les activits, les installations
Primtre de protection rapproche
et les dpts y sont interdits, en dehors de ceux qui
sont explicitement autoriss dans lacte dclaratif duti- Dans les diffrents textes lgislatifs et rglementaires
lit publique. Les seules activits autorises concernent successifs, des arguments sanitaires ont t proposs
lexploitation et lentretien des ouvrages et du pri- pour fixer des objectifs ce primtre et pour aider
mtre lui-mme. Des informations sur le dimension- sa dlimitation.
nement, lamnagement et la clture de ce primtre
figurent en annexe5. Dans la circulaire du 3 novembre 1902, lunique pri-
mtre correspond un secteur de terrain o lpan-
Un objectif supplmentaire peut tre attach ce dage dexcrtas est interdit. Il sagissait alors dinter-
primtre. En effet, selon le contexte hydrogolo- rompre la chane de contamination.
gique, ce primtre peut contribuer la protection
Le dcret 61-859 du 1er aot 1961 stipule simplement
des eaux captes vis--vis des contaminations par les
que le rapport du gologue officiel dtermine notam-
agents biologiques (parasites, bactries et virus). Dans
ment le primtre de protection instaurer autour des
beaucoup de situations, en particulier en milieu poreux
ouvrages captants.
et en socle microfissur couvert dun niveau daltra-
tion (arnes, altrite), les contaminations microbiolo- Le dcret 67-1093 du 15 dcembre 1967 (art 4-1)
giques pouvant affecter leau capte sont quasi inexis- indique que les primtres, au nombre de 2 ou 3
tantes. Toutefois, elles peuvent rsulter de linfiltration dsormais, sont tablis au vu du rapport gologique et
deaux parasites souilles lextrados du cuvelage des en considration de la plus ou moins grande rapidit
puits, des tubages des forages, des pizomtres ou de relation hydrogologique entre la ou leszones
danciens puits, de retour deau par les trop-pleins des dinfiltration et le point de prlvement protger. La
puits ou de la pntration possible de petits animaux circulaire du 10 dcembre 1968 signale par ailleurs

23

Sommaire
que le gologue doit appuyer ses conclusions sur le la qualit de leau quil dlivre respecte, lexception

2
degr dpuration que les eaux subissent dans le sol et des ouvrages bnficiant dune autorisation exception-
que sa mission comporte notamment ltude de lori- nelle au sens de larticle R. 1321-9 du CSP, les limites
gine des eaux et des contaminations quelles sont ou rfrence de qualit des eaux destines la produc-
susceptibles de recevoir. tion deau voue la consommation humaine. Il
sagira donc le plus souvent de captages implants
Selon la circulaire du 24 juillet 1990 (annexe 1),
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

dans un environnement favorable ou captant une


leprimtre de protection rapproche doit protger
ressource bien protge. Lobjectif des primtres, et
le captage vis--vis de la migration des substances
plus particulirement du primtre de protection
polluantes. Son tendue est dtermine en prenant
rapproche qui seul permet les interdictions, sera alors
notamment en compte les caractristiques physiques
de prserver la qualit de lenvironnement du captage,
de laquifre, le dbit maximal de pompage, la
voire de lamliorer.
vulnrabilit, lorigine et la nature des pollutions contre
lesquelles il est ncessaire de protger les eaux
souterraines. Le primtre de protection rapproche vise
conserver la qualit de lenvironnement du
Il nest pas fait rfrence dans ce texte la localisation
captage par rapport ses impacts sur la qualit
des sources mettrices ou aux types de contamination.
de leau et lamliorer si ncessaire
Cette imprcision ouvre la possibilit dtendre les
primtres des surfaces importantes daquifre, en
particulier avec la prise en compte des pollutions
Le primtre de protection rapproche est destin
diffuses. La rfrence au dbit dexploitation de
lutter contre les pollutions accidentelles et ponctuelles.
louvrage parmi les critres prendre en considration
pour la dlimitation du primtre renvoie cependant Bien que les primtres aient un impact favorable plus
un secteur daquifre proche du forage. ou moins marqu sur les pollutions diffuses, ces
Une hirarchisation des primtres par rapport dernires sont aborder lchelle du bassin dali-
desobjectifs de sant publique a t propose dans mentation ducaptage ou du cours deau. Les prim-
lerapport sur la gestion durable des eaux publi en tres nont donc pas pour objectif premier de lutter
1996(8). Ainsi, le primtre de protection rapproche contre lapollution diffuse puisquils sont destins
engloberait les zones partir desquelles une source protger lecaptage et non la ressource en eau dans
de pollution(9) pourrait rendre leau impropre la toute sonextension.
consommation (par dpassement dau moins une des
La prise en compte de la pollution diffuse dans lta
limites de qualit rglementaires) et le primtre de
blissement des primtres de protection nest envisa
protection loigne, la zone dans laquelle une dgra-
geable que lorsque laire dalimentation du captage
dation de leau sans dpassement de limite de qualit
est trs peu tendue et peut tre entirement comprise
se produirait. Cette approche parat difficile dapplica-
dans le primtre de protection rapproche. Cest le
tion car sur la dure, linstar de la pollution nitrate,
cas par exemple pour certains captages gravitaires de
la contamination peut dabord tre sans consquence
faible dbit pour lesquels le bassin dalimentation
sur la qualit de leau pour ensuite mettre en pril
couvre au plus quelques dizaines dhectares.
lusage du point de captage. Cette approche conduit
la cration de primtres tendus. Pour des ouvrages implants dans des nappes ten-
dues, la pollution diffuse provient en gnral de la
Larticle R. 1321-13 du CSP prcise seulement qu
totalit de celle-ci. La prise en compte de la pollution
lintrieur du primtre de protection rapproche, sont
diffuse sur une surface restreinte naura donc pas ou
interdits les travaux, installations, activits, dpts,
peu deffet sur la qualit de leau capte.
ouvrages, amnagement ou occupation dessols
susceptibles dentraner une pollution de nature Par ailleurs, lorsque la pollution diffuse nitrate est
rendre leau impropre la consommation humaine. vise par des restrictions de fertilisation uniquement
Les autres travaux, installations, activits, dpts, dans le primtre de protection rapproche, les exc-
ouvrages, amnagement ou occupation des sols dents azots vont persister lamont du primtre.
peuvent faire lobjet de prescriptions, et sont soumis Ilparat aussi indispensable de considrer les agricul-
une surveillance particulire, prvues dans lacte dcla- teurs de manire gale, vis--vis de leurs pratiques
ratif dutilit publique. lchelle du bassin versant.
Les critres proposs dans ces diffrents textes mritent
dtre prciss et les types de pollutions viss ne sont Le primtre de protection rapproche vise lesrisques
pas toujours clairement indiqus. Il est donc ncessaire de pollutions accidentelles et ponctuelles.
de dfinir une doctrine en matire de dlimitation des
primtres.
(8) Rapport sur la gestion durable des eaux souterraines, ministre
delIndustrie, de la Poste et des Tlcommunications, 10 janvier 1996,
Il faut considrer tout dabord que la dmarche de annexe 7, Primtres de protection .
protection dun captage nest entreprise que parce que (9) Il nest pas prcis sil sagit de pollution ponctuelle ou diffuse.

24

Sommaire
Au regard de limpossibilit dappliquer lensemble Dlimitation

2
des critres proposs dans les textes rglementaires ou du primtre de protection rapproche
de limprcision de ces derniers, il faut considrer que
le primtre de protection rapproche est simplement Captages gravitaires
destin offrir un dlai de raction vis--vis des pollu- Ces mergences dont le dbit rel (10) moyen est
tions ponctuelles et accidentelles, lautopuration faible sont situes essentiellement en zone de relief

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
constituant un lment complmentaire de protection. (colline, montagne ou pimont) et alimentent en eau
titre dexemple, des lments daide la dlimita- de petites, voire de trs petites collectivits (20
tion de ce primtre, par type de ressource et pour les 100habitants). Elles sont en gnral captes depuis
eaux souterraines par type daquifre, sont prsents de nombreuses annes et leur capacit de production
ci-aprs. est connue par leur comportement en tiage excep-
tionnel ou lors de scheresse. Leur qualit est gale-
Le primtre de protection rapproche constitue ment renseigne partir des analyses de suivi sanitaire.
une zone tampon entre les activits risque pour
la qualit de leau capte et le captage. Ces mergences sont prsentes sur tout type de terrain
poreux (grs, calcaires peu ou non karstifis) ou

Figures 2 : Primtre de protection rapproche douvrages gravitaires :


1 Cas gnral

2 D iscordance entre bassin versant superficiel et souterrain (11)

(10) Par dbit rel, on entend


le dbit naturel
delmergence
et non le dbit capt.
(11) Daprs document public
BRGM, R40289,
dcembre 1998.

25

Sommaire
microfissur (roches mtamorphiques ou intrusives). Dans les cas les plus simples (absence dactivits nuisi-

2
Dans les roches mtamorphiques et intrusives, des bles, dbits et qualit satisfaisants), la protection peut
filons dautres roches ou de quartz peuvent entraner tre constitue par un primtre de protection rappro-
une htrognit relative (Figure 2, p. 25). Sauf sur che intgrant la totalit du bassin versant lorsque
les hauts reliefs, le substratum est rarement affleurant celui-ci couvre quelques dizaines dhectares ou une
et est souvent recouvert par des boulis ou des alt- partie seulement de celui-ci lorsquil est plus vaste.
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

rites favorables la protection de leau capte. En titre indicatif, le primtre stendra sur 200
altitude, la couverture vgtale est reprsente par 400mtres environ en longueur et sur 50 200mtres
des pelouses ou de la fort. de large, et dans ce primtre la principale contrainte
sera le gel des terrains (conservation des activits
Lhydrogologue agr utilisera ses connaissances
existantes avec amliorations ventuelles). Les acti-
dusecteur pour dfinir la protection du captage en
vits risques telles que abreuvoirs ou parcs animaux
sassurant de la cohrence des indications fournies au seront dplaces. Un zonage de ce primtre est
regard du bassin versant hydrogologique et du bassin parfois utilis avec un maintien ou mise en herbe du
versant superficiel. Dans lincertitude ou devant des secteur le plus proche du captage. Au-del, le reste
anomalies ou des invraisemblances souleves lors de du bassin versant peut tre intgr dans la zone pour
sa visite, lhydrogologue agr pourra demander laquelle une vigilance sur les am-nagements ven-
des complments dinformation au responsable du tuellement projets est demande.
point deau.
Captages en milieu poreux
En labsence de donnes gologiques montrant lexis- Le primtre de protection rapproche pour les
tence de discordances entre bassin superficiel et souter- captages deau souterraine doit tre tabli au vu des
rain, les limites du primtre de protection rapproche donnes hydrogologiques (zone dappel, zone din-
sappuient sur celles du bassin versant topographique. fluence, aire dalimentation) en prenant en compte le

Figure 3 : Schma dun pompage en milieu poreux (Manuel et mthodes, n19, BRGM, 1999)

26

Sommaire
dbit maximal dexploitation de louvrage (Figure3, Lexistence dune zone non sature paisse pourra

2
p.26). Le primtre de protection rapproche est ventuellement permettre de limiter les prescriptions
tabli dabord au regard de la zone dappel de sappliquant dans le primtre.
louvrage. Dans les milieux poreux trs permables,
Captages en zone de socle
cette zone peut tre trs tendue (plusieurs kilomtres)
et ne peut tre alors incluse en totalit dans le pri- En milieu de socle, les fonctions capacitives et conduc-

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
mtre de protection rapproche. La dfinition dune trices sont le plus souvent identifiables. Lafonction capa-
isochrone de transfert permet de rduire ce primtre citive est assure principalement par la tranche dalt-
en conservant un dlai de raction suffisant. ration de la roche paisse parfois de plusieurs dizaines
de mtres tandis que leau circule surtout par le rseau
Issu de la pratique allemande, titre dexemple, de fissures (fissures, fractures, diaclases) affectant la
untemps de transfert de 50 jours est souvent propos roche en profondeur. Lorsque les altrites sont en place,
pour dfinir lextension du primtre de protection laquifre de socle se comporte comme un aquifre
rapproche. Ce temps de transfert considr comme bicouche. La nappe est libre dans le niveau daltration
le temps ncessaire pour llimination dune contami- et semi-captive captive dans la roche saine en
nation bactriologique et offrant un dlai dintervention profondeur.
en cas de pollution chimique est bien adapt certains
Deux situations hydrogologiques coexistent en zone
milieux poreux, en particulier lorsquils sont fins.
de socle. Les captages peuvent tre aliments par la
Le temps de transfert doit cependant pouvoir tre nappe libre superficielle contenue dans les niveaux
adapt aux types dactivits pouvant exister dans daltration des roches (arne ou altrite) ou capter
lesecteur proche de louvrage. Il est bien vident quen les venues deau profondes qui circulent dans la frac-
prsence dindustries chimiques, de stockages impor- turation des terrains. Dans ce dernier cas, un transfert
tants dhydrocarbures ou de produits chimiques mobiles deau sopre souvent de la nappe libre vers la nappe
dans le sous-sol, il est ncessaire dutiliser un temps de profonde (drainance ou gouttement).
50 jours. Ce temps de 50 jours peut se justifier en zone Si leau de la nappe dans sa partie libre est vulnrable
agricole (stockages de produits phytosanitaires, lisiers). aux pollutions (nitrates, ventuellement phytosani-
La difficult de mise en uvre dune isochrone 50 jours, taires), celle de la nappe en profondeur bnficie
quand elle simpose, doit tre compense par des dune protection assure par la filtration de leau au
mesures complmentaires et un suivi renforc. travers des altrites et est souvent exempte de nitrates
en raison de lexistence dune dnitrification associe
La dfinition dune isochrone de transfert 50 jours, bien
la prsence possible de pyrite et aux conditions peu
adapte aux milieux poreux fins, devient inapplicable
oxygnes qui prvalent dans laquifre.
des milieux plus grossiers, fissurs voire fracturs
(karst), les primtres devenant trop vastes et difficiles Dans le premier cas, laquifre est de type poreux,
accepter. En terrains de socle dans lesquels lorgani- peu permable (permabilit de 10-5 10-7m/s),
sation des coulements est complexe, lutilisation dans lequel les coulements verticaux sont prpond-
disochrone nest pas non plus adapte. Dautres rants. Le temps de sjour de leau dans ces rservoirs
critres doivent tre utiliss dans ces situations, de est important. Le primtre de protection rapproche
mme que pour les eaux superficielles. pourra sappuyer sur la zone dappel de louvrage.
Compte tenu des faibles vitesses de circulation de
Plusieurs mthodes de dtermination des isochrones leau dans ces aquifres, lutilisation disochrone de
sont prsentes dans louvrage Manuel et mthodes, transfert nest pas ncessaire.
n19 (BRGM, 1999). Une illustration des mthodes de
dlimitation duprimtre de protection rapproche Pour les ouvrages captant la nappe profonde, ladli-
est propose en annexe 6. mitation de laire dalimentation des ouvrages est
difficile mme en multipliant les pizomtres, car
celle-ci stend selon un rseau de fractures non iden-
Remarque
tifiable dans sa totalit. La ressource est cependant
Lexistence de la zone non sature nest pas prise en
relativement protge en raison de la tranche de
compte pour la dlimitation du primtre de protec-
matriaux daltration et de la semi-captivit ou de la
tion rapproche. Cette zone a un rle trs important
captivit de la nappe. Le primtre de protection
vis--vis de la protection des nappes libres car elle
rapproche, qui se limitera un secteur proche du
permet la rtention de nombreux contaminants (en
forage, dcoulera de la synthse des donnes structu-
particulier de agents biologiques), voire leur dgrada-
rales, des informations gophysiques et de linterprta-
tion. Vis--vis des contaminants chimiques, la capacit
tion des pompages. Le recours aux isochrones pour la
de rtention de la zone non sature est fonction du
protection de ce type douvrage nest pas adapt.
type de produit et de ltat hydrique. Leffet protecteur
de cette zone nest donc pas entirement prvisible, Pour les ouvrages captant la nappe profonde, lun des
le volume de produit dvers affectant de manire objectifs de la protection sera la prservation du
dterminante son devenir. processus dnitrifiant quand il existe, laquelle passe

27

Sommaire
par une exploitation de louvrage en quilibre avec Le primtre de protection sera alors constitu dun

2
les possibilits de ralimentation de la nappe. Il est secteur en berge, cal sur la zone dappel du captage
aussi ncessaire dviter de surcharger le racteur et faisant appel si ncessaire la dfinition dune
dnitrifiant en matrisant les apports azots dans la courbe isochrone, et dune protection sur le cours deau.
zone contribuant lalimentation de louvrage. La protection sur le cours deau pourra saccompagner
de la cration dun primtre en recourant la
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

Dans le cas o les altrites ont t dcapes par lro- mthode prconise pour les eaux de surface et/ou de
sion, ds la surface du sol le terrain prsente une faible mesures de scurisation (station dalerte).
permabilit, mais celle-ci peut tre importante loca-
lement la faveur des fissures. Le rle protecteur du La contribution relative des diffrentes composantes
niveau daltration nexiste plus et les zones protger lalimentation du captage sera prise en compte pour
peuvent tre notablement plus tendues, en particulier lextension donner au primtre. cet gard,
selon les axes dcoulement prfrentiels. lexamen des paramtres physicochimiques reprsen
tatifs de la nappe et du cours deau (conductivit,
Prises deau de surface temprature, ions majeurs dont les chlorures, sulfates,
En eau de surface, lextension longitudinale du pri- etc.) peut apporter une rponse intressante aux
mtre de protection rapproche doit offrir un dlai de contributions relatives sans avoir faire appel une
raction vis--vis des pollutions. Un dlai de 2heures modlisation hydrodynamique.
pour un dbit du cours deau non dpass 90% du Captages en zone karstique
temps est actuellement prconis (annexe7). Pour les
prises deau places sur les petits bassins versants et Les primtres de protection instaurs en zone karstique
pour lesquels les situations les plus gnantes sont obser- se rvlent inefficaces pour permettre de garantir en
ves en tiage (faible dilution du polluant, passage permanence la distribution dune eau respectant les
trs lent), lutilisation du module(12) est mieux adapte limites de qualit, en particulier vis--vis de la turbidit
que le dbit non dpass 90% du temps. Pour ou des contaminations bactriologiques. La taille des
certains cours deau trs rapides, le recours aux vitesses primtres na aucune incidence sur ces paramtres.
pour la dtermination de lextension duprimtre est
inadapt (torrents). Vis--vis de la turbidit, les contraintes imposes par
larticle R. 1321-37 du CSP, savoir le respect dune
Latralement, le primtre de protection rapproche valeur de 1 NFU en distribution pour les eaux souter-
est dabord destin couper le ruissellement et raines de milieu fissur prsentant une turbidit prio-
comporte au moins une zone tampon proche du cours dique importante et suprieure 2 NFU, imposent,
deau, sur une rive ou sur les deux rives selon limpor- avant mme de chercher dlimiter les primtres de
tance du cours deau. La largeur de la zone tampon protection, dtudier le traitement de leau (filtration
dpend de la pente des berges. En retrait de la zone latrale, coagulation, floculation, ultrafiltration, etc.)
tampon, une zone complmentaire peut tre cre qui sera mis imprativement en uvre pour respecter
en fonction des activits prsentes. la limite de qualit et les mesures ventuelles de
gestion complmentaire comme, par exemple, le
Remarques by-pass momentan des eaux trop turbides qui pour-
Pour les prises implantes dans les plans deau, le raient perturber la filtration. noter que cette possibilit
primtre de protection rapproche est constitu de by-pass conditionn lexistence dun temps de
dune bande de terrain en aurole cernant la totalit stockage important ou dune autre ressource alterna-
du plan deau ou seulement dun secteur de berge. tive ne dispense pas la collectivit de mettre en place
Ce primtre peut tre tendu au cours deau et la filtration.
certains affluents. Il peut tre subdivis en une zone Pour leau de nombreux captages en zone karstique,
sensible proche du plan deau et en une zone compl les seuls paramtres dclassants sont la turbidit et la
mentaire. bactriologie, les mauvais rsultats en bactriologie
La faible extension du primtre de protection tant souvent associs aux pics de turbidit. La mise
rapproche des prises deau superficielles, au regard de en uvre obligatoire dun traitement de la turbidit
la surface du bassin versant, est compense par des rduit alors lintrt des primtres de protection.
mesures de scurisation (traitement, interconnexions, Le primtre de protection rapproche doit intgrer
stockage deau, ressource de secours, station dalerte). les secteurs les plus vulnrables de laire dalimentation
Captages influencs par les eaux de surface proche du captage. linstar de la pratique en eau
superficielle, un temps de transfert de quelques heures
Lalimentation de nombreux ouvrages implants en
par exemple ( adapter au systme) peut tre
zone alluviale rsulte des apports venant du cours
propos pour dlimiter ce primtre.
deau via la zone alluviale, de cette dernire et ven-
tuellement du coteau en retrait. La contribution du (12) D bit moyen pluriannuel correspondant la moyenne des dbits
moyens annuels sur une priode dobservation suffisamment longue
cours deau peut tre trs importante. pour tre reprsentative.

28

Sommaire
Petits captages Nappe alluviale Nappe de socle Eau superficielle
Type daquifre Nappe libre alluviale influence Nappe semi-captive Nappe captive
gravitaires (Terrains profonds Karst
ou de ressource ou non peu profonde profonde
(montagne et pimont) Ralimentation induite fissurs) Prises au fil de leau Plans deau

Pizomtrie, pompages,
vitesse dcoulement,
Pizomtrie,pompages, Gologie, gophysique, Dbits, limites
Critres de Dbits, mthode du bilan Pizomtrie, pompages, modles, importance Dbit, rabattement,
drainance, paisseur de la fracturation, pompage de Vitesses du cours deau Taille du plan deau gologiques, traages,
dimensionnement deau vitesse, modles respective des apports pizomtrie
couverture impermable longue dure vitesses,
deau superficielle et deau
souterraine

Nitrates (processus Paramtres organiques, Paramtres organiques,


Paramtres de qualit, Temprature, conductivit,
Nitrates, pesticides, Nitrates, micropollution, Potentiel redox, pH, NH4+, NH4, Fe, Mn, pH, mtaux, dnitrifiant ventuel), Fe, temprature, nitrates, temprature, nitrates, Turbidit, bactriologie,
caractristiques turbidit, bactriologie,
(bactriologie) pesticides (bactriologie) Fe, Mn, mtaux sulfures Mn, lments traces micropolluants organiques micropolluants organiques nitrates, pesticides
de la ressource capte nitrates
mtalliques dontpesticides dont pesticides

Bassin versant Bassin versant du cours


Bassin versant Bassin versant thorique,
Bassin hydrogologique ou Zone dalimentation Zone dappel et bassin Recensement douvrages (tude globale) et zone deau (tude globale)
Zone dtude Zone dappel topographique, limites limite impermable,
topographique potentielle versant du cours deau dans un rayon de 2 km proche du captage etcuvette de la retenue
gologiques engouffrements
(tudedtaille) (tude dtaille)

2 heures pour un dbit non


Extension de la protection Bassin versant en totalit Isochrone 50 jours en Un secteur de berge ou Quelques heures de temps
Zone dappel ou isochrone dpass 90 % dutemps
rapproche en amont ou de 150 400 m selon Isochrone 50 jours nappe et 2 heures pour le PPR = PPI Zone dappel aurole de terrain autour de transfert + primtre de
50 jours annuellement (ou pour le
ducaptage la vulnrabilit cours deau du plan deau protection satellites
module)

Traitement A2 ou A3, Traitement A2 ou A3,


Aucun traitement, Traitement A1, A2 ou A3,
Traitement A1 ou A3, stockage deau brute ou stockage deau brute ou
Mesures complmentaires traitement A1 ou A3, dtection de la turbidit,
Aucun traitement, Aucun traitement, dtecteur dalerte, Traitement A1 ou A3, traite, interconnexions traite, interconnexions
deprotection des eaux surveillance des forages Traitement A1 ou A2 stockage deau brute
traitement A1ou A2 traitement A1 stockage de secours, limitation du rabattement station dalerte station dalerte
distribues voisins du captage, outraite,
surveillance pizomtrique (si zones urbanises (si zones urbanises
limitation du rabattement ressource de secours
ouindustrielles) ouindustrielles)

Bassin versant en partie ou


Zone dalimentation +
Bassin versant ou bassin Bassin versant en partie en totalit parfois sans
Zone de vigilance Bassin versant Zone dalimentation lment du bassin versant Zone dalimentation Rayon de quelques km Bassin versant
hydrogologique connu ouen totalit objet (grands lacs
du cours deau
demontagne)
Tableau 1 : P rconisations pour la dlimitation du primtre de protection rapproche ( adapter suivant les cas)

29
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
2

Sommaire
Les mthodes EPIK ou RISK1(13), qui fournissent une Figure 4 : Adaptation des limites du primtre de

2
estimation de la vulnrabilit des ressources karstiques, protection rapproche au contexte environnemental.
peuvent aider la dfinition des secteurs inclure
dans les primtres mais ne sont pas directement ZONE DACTIVITS
(incluse en totalit)
adaptes la dfinition de ces derniers. Par ailleurs, il FORT
DOMANIALE
sagit de mthodes lourdes, en particulier vis--vis de (exclusion)
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

la connaissance de lpikarst, quand il existe, qui ne SECTEUR


DHABITAT
permettent pas de dboucher rapidement sur des VERTICAL
DENSE
propositions de secteurs inclure dans les primtres. (exclusion)

Des lments daide la dfinition des primtres


rapprochs en zone karstique sont proposs en
annexe8. CAPTAGE

Quel que soit le contexte hydrologique ou hydro ISOCHRONE

gologique, le primtre de protection rappro


che doit offrir un dlai de raction suffisant vis--
vis des pollutions accidentelles.
pollution pour les eaux prleves ou transportes, du
Des prconisations pour la dlimitation de ce pri fait de la nature et de la quantit de produits polluants
mtre sont disponibles dans le tableau 1 p. 29. lis ces activits, installations et dpts ou de ltendue
des surfaces que ceux-ci occupent.

Ce primtre stend en gnral au secteur de laire


dalimentation du captage ou du bassin versant non
Adaptation loccupation du sol inclus dans le primtre de protection rapproche. Il
est le plus souvent trac sur une carte petite chelle
Le primtre est tabli dabord sur des critres hydro-
sappuyant sur des limites continues (cours deau,
gologiques et hydrologiques, et son trac doit suivre
routes, etc.) et, sauf cas particulier, nest pas connu
les limites parcellaires. En prsence de parcelles de
la parcelle.
trs grande taille, il sera ncessaire de choisir entre
lintgration de celles-ci en totalit dans le primtre Dans ce primtre, le renforcement de la rglementa-
et leur exclusion. Le dcoupage dun secteur de tion nest que trs peu utilis et les prescriptions tiennent
parcelle ne doit tre envisag que de manire excep- le plus frquemment en une demande dapplication
tionnelle. Par ailleurs, la limite dtermine au vu des stricte de la rglementation gnrale. Ce primtre
donnes hydrogologiques (isochrone de transfert par possde comme seul intrt important toutefois de
exemple) ou hydrologiques peut traverser des secteurs permettre didentifier un secteur o une attention parti-
dactivit ou des secteurs urbaniss. Pour que le pri- culire sera porte par la collectivit, les services de ltat
mtre puisse tre compris de la population, il sera et les bureaux dtudes, lors du dveloppement dacti-
ncessaire dintgrer ou dexclure en totalit cette vits pouvant constituer une source potentielle de conta-
zone. Dans ce dernier cas, une justification est nces- mination de la ressource. Il nest pas possible dy interdire
saire. De la mme faon, si un secteur dhabitat dense des activits mais seulement de les rglementer.
faisant partie dune agglomration se trouve dans le
primtre, celui-ci peut tre maintenu ou non dans le La cration dun primtre de protection loigne ne
primtre de protection. Dautres rglements, dont le se justifie que si lapplication dune rglementation
rglement dassainissement, sappliquent ces prcise simpose.
secteurs.
Dans le cas le plus frquent, ce primtre permet de
dfinir les actions prioritaires et dattirer lattention sur
Le primtre tabli dabord sur des critres hydro les amnagements remettre aux normes prfren
gologiques ou hydrologiques doit tre adapt tiellement. Il permet aussi dinformer les services de
loccupation du sol existante. secours et de scurit, ainsi que le public, quil sagit
dune zone de vigilance.

Afin de distinguer ce primtre qui, la diffrence des


Primtre de protection loigne primtres de protection immdiate et rapproche,
nest jamais connu la parcelle, il pourrait tre utile de
Larticle R. 1321-13 du CSP stipule qu lintrieur du lriger en zone de vigilance stendant au bassin
primtre de protection loigne peuvent tre rgle versant potentiel.
ments les activits, installations et dpts qui, compte
(13) Cartographie de la vulnrabilit en rgions karstiques (EPIK), OFEFP,
tenu de la nature des terrains, prsentent un danger de 1998, 56 p.

30

Sommaire
0 Cas particuliers captage, sans activit industrielle et sans habitat impor-

2
tant dans laire dalimentation.

Lorsque lenvironnement nest pas favorable, les


captages et prises de secours doivent obligatoirement
Primtres de protection tre protgs par un primtre de protection imm-
descaptages de secours

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
diate et par un primtre de protection rapproche.

Afin de garantir la continuit de lalimentation en eau La mise en application de cette proposition ncessite
potable en cas de pollution accidentelle, des mesures cependant une transcription rglementaire.
de scurisation doivent tre mises en uvre, en parti-
culier pour les prises deau superficielles et les captages
en secteur karstique. Parmi ces mesures figurent les
captages ou prises deau de secours. Captages difficilement
En ltat actuel de la rglementation, les ouvrages de
protgeables
secours ne font pas lobjet de dispositions spcifiques Certains ouvrages anciens (historiques), excuts il y a
dans le CSP et sont a priori soumis aux mmes dispo- plusieurs dcennies dans un environnement ne compor-
sitions rglementaires que les captages principaux en tant pas dactivits, se trouvent aujourdhui dans un
termes de protection. contexte environnemental peu favorable linstaura-
Toutefois, sagissant douvrages, distincts des ouvrages tion des primtres de protection (secteurs urbaniss,
utiliss en appoint durant les pisodes de scheresse, industriels).
auquel le recours est exceptionnel et qui sont utiliss
Ces ouvrages, qui peuvent dlivrer en permanence
sur une trs courte dure en vue dassurer lalimenta-
une eau de bonne qualit, reprsentent parfois une
tion en eau durant lpisode de pollution accidentelle
ressource importante pour la collectivit et leur abandon
touchant la ressource principale ou dinterruption de la
nest souvent pas envisageable court terme, en parti-
disponibilit en eau (vidange dcennale des barrages,
culier lorsque le contexte gologique noffre pas
par exemple), le CSHPF, dans un avis en date du
toujours la possibilit de trouver aisment un point de
7novembre 2006(14), a propos de protger ces
captage quivalent en production.
captages uniquement par un primtre de protection
immdiate lorsquils sont situs dans un environnement Si la recherche dune nouvelle ressource est impra-
favorable. tive, il est ncessaire au moins pour la priode de
recherche deau de scuriser lalimentation existante.
En pratique, il faudra, a minima, un avis favorable de
Pour ce faire, une tude hydrogologique et environ-
lhydrogologue agr en matire dhygine publique
nementale sera ralise pour expliquer la perma-
et une drogation prfectorale.
nence de la bonne qualit de leau. Laire dalimen-
Pour les prises deau superficielle, un environnement tation de louvrage ainsi que la zone dappel seront
favorable correspond aux bassins versants, le plus dfinies. Les sources potentielles de pollutions acciden-
souvent agricoles, trs rarement affects par des pollu- telles et ponctuelles prsentes dans laire dalimenta-
tions accidentelles et placs lcart de toute source tion seront identifies et des mesures de scurisation
de pollution chronique (btiment dlevage, secteur seront mises en uvre (interconnexions, contrle
urbanis). Pour les captages en eau souterraine, un analytique renforc, systme dalerte, etc.). Une
environnement favorable correspond des secteurs procdure avec DUP demandant, si cela est envisa-
naturels, des secteurs agricoles extensifs et surtout geable, la recherche dune nouvelle ressource dans
labsence de btiment dlevage proximit du un dlai dtermin est ncessaire.

(14) Avis consultable sur le site Internet du ministre charg de la Sant :


www.sante.gouv.fr, sant accder tous les dossiers lettre C Conseil
suprieur dhygine publique de France avis et rapports de la section
des eaux ressources en eau.

31

Sommaire
La place et le rle
2 de lhydrogologue agr
dans la procdure dinstauration
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

des primtres de protection

0 La procdure dinstauration Cette pratique minimise aussi les risques de confusion en


matire de comptences du bureau dtudes et de lhy-
des primtres drogologue agr.
Le schma (figure 5, p. 33) prsente les grandes Selon dautres DDASS, les principaux avantages attri-
tapes de la procdure dinstauration des primtres bus une saisine avant la ralisation du dossier tech-
de protection jusqu lintervention de lhydrogologue nique tiennent en la validation par lhydrogologue
agr. agr des diffrentes phases techniques, en ladfinition
de la zone dtude, la rdaction ou lamodification du
Avant dengager la procdure de protection propre-
cahier des charges. Dans ce mode de fonctionnement,
ment dite, il importe que le matre douvrage et la
lhydrogologue agr est considr, a priori, comme
collectivit sassurent de la pertinence de la protection.
indpendant . Comme inconvnients, il ressort que
Llaboration dun schma dpartemental dalimen-
le dossier pralable nest pas toujours tabli par la
tation en eau permettant danalyser le devenir des
collectivit et que les procdures sont souvent inacheves
ressources lchelle dun territoire est de ce fait int-
au moment de la fin du mandat des hydrogologues
ressante en visant optimiser les ressources, y compris
agrs.
en termes de protection.
La demande dun avis pralable lhydrogologue
agr na de justification que sil sagit douvrages
0 Modalits de consultation existants prsentant des problmes de qualit mis en
vidence par le contrle sanitaire ou lorsquil y a
delhydrogologue agr connaissance de la part de la collectivit ou des
services de ltat dun environnement dfavorable au
Le moment partir duquel dbute lintervention de maintien du point deau. Il nest en effet pas utile de
lhydrogologue agr conditionne beaucoup lavance construire un dossier de protection complet pour que
de la procdure et mme sa russite. lhydrogologue agr se prononce in fine sur la trs
grande difficult quil y a protger le point deau.
Lenqute ralise auprs des DDASS en 2006 montre
que les modes de saisines (figure 6, p. 34) qui varient Par ailleurs il faut constater que la saisine de lhydro-
selon les dpartements peuvent tre regroups en deux gologue agr avant la constitution du dossier tech-
catgories, selon la plus ou moins grande prcocit de nique conduit utiliser celui-ci comme matre duvre
la saisine. de la collectivit et que la dsignation prcoce conduit
mobiliser lhydrogologue agr pour des tches
Dans de nombreux cas, la saisine se fait aprs tablisse- qui ne lui incombent pas et, surtout, dresponsabilise
ment du dossier technique prparatoire, quil sagisse de la collectivit.
captages nouveaux ou anciens. Cependant, la demande
dun avis pralable, vis--vis de la possibilit de protger En dehors de ces situations particulires, il importe que
les nouveaux ouvrages, ressort de lenqute. lintervention de lhydrogologue se fasse au vu du
dossier le plus complet possible avec une proposition
Selon des DDASS, la saisine aprs constitution du dossier des secteurs inclure dans les primtres, unzonage
permet aux hydrogologues agrs de proposer les pri- des risques et avec une bauche desprescriptions de
mtres de protection immdiatement, do un gain de la part de la collectivit ou de son matre duvre.
temps et une efficacit accrue avec labsence de remise
en mmoire. Il est admis aussi, dans ces dpartements, La mthode consistant faire intervenir lhydrogo-
que lhydrogologue agr intervient avec une vision logue agr en deux phases, avec dabord un premier
extrieure plus neutre et plus objective, ce dont a besoin dossier comportant une tude environnementale peu
la DDASS gnralement associe au projet plus en amont. dtaille mais couvrant une zone tendue, puis sur un

32

Sommaire
dossier avec une tude environnementale fine sur une Participation

2
zone restreinte, permet une volution rapide de
loccupation des sols entre les deux phases et conduit delhydrogologue agr
en gnral lchec de la dmarche de protection. auxrunions
La circulaire DGS/SD7A n 186 du 22 avril 2004 relative
Lhydrogologue ne doit intervenir que sur un

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
lindemnisation des hydrogologues agrs en
dossier complet avec une proposition de secteurs
matire dhygine publique aborde la question de la
protger, une bauche des prescriptions et des
participation de lhydrogologue agr des runions
propositions de travaux.
organises notamment en vue de justifier auprs des
personnes concernes les limites des zonages ou les
La dmarche prconise est la suivante : servitudes proposes dans son avis. ce sujet, il est
prcis que sil peut tre utile que lhydrogologue
la collectivit fait raliser les tudes pralables ;
explicite son avis, notamment auprs des services de
le prfet, au vu du dossier, dsigne lhydrogologue ltat qui prparent larrt de dclaration dutilit
agr. publique et de la collectivit, sa participation

Figure 5 : Procdure dinstauration des primtres

Matre douvrage
Dlibration (Dcision de protger un captage)

Information du Prfet
(DDASS)

Matre douvrage
Choix ventuel dun bureau dtudes

Bureau dtudes
tudes techniques*
Proposition de secteurs inclure
dans les primtres
bauche de prescriptions

Matre douvrage
Choix ventuel dun bureau dtudes

Prfet (DDASS)
Rceptionne le dossier
(complet)

Prfet (DDASS)
Transmet la demande
lhydrogologue coordonnateur
qui propose lhydrogologue agr
Nomme lhydrogologue agr

Hydrogologue agr
tudie le dossier (qualit des tudes, pertinence des propositions)
ventuellement, demande des tudes ou des informations
complmentaires
Fournit un avis sur les disponibilits en eau, la proposition de primtres,
la proposition de prescriptions

* tudes techniques tablies sur la base dun cahier des charges type tabli localement par les services de ltat, les hydrogologues agrs, reprsentants
descollectivits locales, agences de leau et complt le cas chant par le matre douvrage.

33

Sommaire
dautres runions doit tre exclue. En effet, la mission
La mission de lhydrogologue agr sarrte la

2
de lhydrogologue agr doit tre considre
comme termine lorsque le rapport final est rendu remise de son avis et en gnral il na pas parti
ladministration. En revanche, son avis doit tre prcis ciper aux runions, en particulier aux runions
et bien argument pour faciliter sa comprhension et publiques (runions postrieures lavis).
donc le rle de ladministration.
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

Il importe de rappeler que la participation de lhydro-


gologue agr aux runions publiques est pros-
crire. En effet, au cours de ces runions qui apportent
parfois de nouvelles informations, il peut tre Suite donne lavis
demand lhydrogologue de modifier sa proposi- delhydrogologue
tion de primtres. Celle-ci, tablie au vu dlments
objectifs (hydrologiques, hydrogologiques et environ- Lenqute ralise en 2006 auprs des DDASS montre
nementaux) ne doit pas tre modifie. Par ailleurs, que, dans une large majorit (67,5 %), les dpartements
dans ces runions, lhydrogologue agr apparat adaptent lavis de lhydrogologue agr pour la rdac-
comme le responsable de la gne que les primtres tion de larrt, souvent en incluant des prescriptions
creront pour le particulier. Il se substitue de fait la complmentaires. Il nest repris intgralement que dans
collectivit. Dans tous les cas, lavis de lhydrogologue 23,5 % des dpartements et dans 9 % dentre eux, tout
agr na pas tre modifi. dpend des dossiers.

Figure 6 : Modalit de saisine de lhydrogologue agr

Martinique

Guadeloupe
Paris et dpartements
limitrophes

Guyane

Runion

Saisine de l'hydrogologue agr


(nombre de dpartements)

Avant constitution du dossier prparatoire (31)


Aprs constitution du dossier prparatoire (49)
Diffrents cas possibles (7)
Non communiqu (13)

Direction gnrale de la Sant SDEA4 - 25 juin 2007.

34

Sommaire
Si la majorit des dpartements revoient les prescriptions par le bureau dtudes, la collectivit est par ailleurs

2
de lhydrogologue agr, la moiti des dpartements informe de lincidence quauront les primtres.
modifient aussi les limites des primtres. Les modifications
Si au cours de sa mission, lhydrogologue agr
peuvent concerner soit le primtre de protection imm-
estime que les informations dont il dispose sont insuf-
diate, soit le primtre de protection rapproche, soit les
fisantes pour lui permettre de se prononcer, il peut
deux, voire mme le primtre de protection loigne.
demander des tudes complmentaires (circulaire du

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
Dans plus de la moiti des cas, une validation des modi-
5 avril 1994).
fications est demande lhydrogologue agr.

La modification (sauf la marge) par les services


de ltat des limites des primtres ne devrait pas Cahier des charges
tre ncessaire puisque lhydrogologue est solli
Le contenu de ltude pralable par type de ressource
cit pour ses comptences. En revanche, la modi
et daquifre doit tre dfini dans un cahier des
fication des prescriptions parat normale sachant
charges destination des bureaux dtudes. En effet,
que celles-ci doivent tre valides ou compltes
lhydrogologue agr (ou le coordonnateur) na pas
par la collectivit, aide des services de ltat.
dfinir le contenu des tudes, opration qui relve
Toutefois, ces modifications nont pas tre vali
de la matrise duvre. Pour aider la collectivit, la
des par lhydrogologue agr.
rdaction dune trame de cahier des charges, linstar
Ltablissement de listes de prescriptions peut de la pratique de nombreux dpartements, doit tre
permettre daider lhydrogologue agr dans ses confie une commission dpartementale regrou-
propositions et de faciliter la rdaction de larrt pant au moins les services de ltat, lhydrogologue
prfectoral pour le service charg de linstruction dpartemental, sil existe, et les hydrogologues
administrative du dossier. agrs qui le souhaitent, ainsi que les services du
conseil gnral et de lagence de leau. Une approche
rgionale du contenu des cahiers des charges peut
tre intressante car elle peut faciliter luniformisation
des modes de dlimitation des primtres pour un
0 Dossier technique pralable mme contexte hydrogologique. La collectivit,
aide de son matre duvre, doit ensuite adapter
cette trame au contexte du captage protger.

tudes pralables La dfinition dun cahier des charges prcis et complet


destination des bureaux dtudes offre lavantage
Pour tablir son avis, lhydrogologue agr sappuie de rduire, voire de supprimer les demandes dinfor-
sur le dossier pralable qui lui est fourni. En fonction du mations complmentaires, qui conduisent retarder
dbit de prlvement, une tude portant sur les carac- les procdures [voir Contenu de la synthse produite
tristiques gologiques et hydrogologiques du secteur par lhydrogologue agr ( adapter si ncessaire
aquifre ou du bassin versant concern, sur la vulnra- par type de ressource et daquifre) partir des
bilit de la ressource et sur les mesures de protection lments du dossier technique pralable , p. 36].
mettre en place (art. R. 1321-6 du CSP) sera ralise.
Le dossier prparatoire est ncessaire pour dfinir la
protection de tous les captages, avec bien videm-
ment un contenu adapter limportance de louvrage.
Les tudes seront simplifies pour les petits rseaux 0 Forme et contenu du rapport
publics (moins de 500 habitants) desservis depuis
plusieurs annes par des sources dont la qualit et les
de lhydrogologue agr
dbits sont satisfaisants. Dans ce cas, le dossier pra- Le rapport de lhydrogologue agr sappuie sur un
lable pourra tre construit partir du recueil des dossier technique, rpondant aux exigences du cahier
donnes existantes. des charges labor par la collectivit, aide ventuel-
Ltude pralable doit prsenter un zonage des lement dun matre duvre (bureau dtudes), et sur
secteurs qui seront ultrieurement inclure dans les une visite sur le terrain.
primtres de protection, une synthse hirarchise Le rle de lhydrogologue agr est de fournir un
des sources de contamination existantes ou poten- avis et de proposer une stratgie de protection aprs
tielles, des propositions de travaux et une bauche analyse du dossier.
des prescriptions. La ralisation dune tude trs
complte permet lhydrogologue agr de se Il na pas reprendre dans son rapport la totalit des
prononcer plus srement sur les limites des primtres informations du dossier technique mais il doit en faire
et sur les prescriptions. Lors de la restitution de ltude une synthse intelligible par des non-spcialistes en

35

Sommaire
insistant sur les points essentiels. Les points qui doivent deau depuis dautres collectivits) en pointant

2
tre abords figurent dans la partie intitule Contenu dventuelles difficults (priodes sches, dficit en
de la synthse produite par lhydrogologue agr ( priode de pointe...) ;
adapter si ncessaire par type de ressource et daqui- o utils de scurisation de lalimentation de la
fre) partir des lments du dossier technique pra- collectivit.
lable , p. 36.
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

Liste des documents mis la disposition de lhydro


gologue agr : point sur les tudes fournies, docu-
ments durbanisme (POS, PLU, cartes communales).
Visite sur le terrain
Situation gographique du captage :
Cette visite est destine reconnatre les ouvrages et lieu-dit dimplantation, commune, dpartement ;
leur environnement et valider certaines observations
nom du captage, rfrence cadastrale de la parcelle
mises par le bureau dtudes en charge du dossier
dimplantation ;
(points noirs, par exemple). La visite de lhydrogo-
logue doit se faire en prsence des reprsentants de coordonnes Lambert II tendu, cote du sol naturel
ltat (DDASS au moins), de la collectivit et de son (niveau NGF(15); ou autre pour les DOM) ;
fermier. Il est en effet ncessaire que lhydrogologue indice national de classement du Bureau de recher-
agr accde aux ouvrages et quils soient ouverts ches gologiques et minires (code BSS) ;
pour que ce dernier puisse se prononcer sur leur tat. description sommaire de la situation gographique
Cette visite offre en outre loccasion dchanges entre et morphologique du captage et de son environne-
les participants sur les informations disponibles et les ment ;
constatations de terrain. risque dinondabilit du captage (Plan de prvention
Pour certains dossiers, une visite ne sera pas forcment des risques dinondation, PPRI, sil existe).
suffisante (eaux de surface, par exemple). Il est Contexte gologique :
souvent utile de retourner sur le terrain aprs analyse
du dossier et lors de llaboration de la proposition de caractrisation du contexte gologique de laquifre
primtres et de prescriptions. Lhydrogologue peut sollicit sur la base des informations disponibles
alors y retourner seul. (tudes, carte gologique) ;
type de terrain, facis, fracturation ;
La prsence des exploitants agricoles et des propri-
paisseur du rservoir ;
taires des terrains concerns est exclure afin que
lhydrogologue puisse mettre un avis sans aucune extension et paisseur des terrains de couverture.
pression ni contrainte. Ceux-ci ont t rencontrs aupa- Contexte hydrogologique :
ravant par le bureau dtudes.
contexte hydrogologique, type daquifre (poreux,
socle, karst...), type de nappe, coupe hydrogolo-
gique schmatique ;
Contenu de la synthse profondeur de la surface de la nappe au repos et
produite par lhydrogologue en exploitation et fluctuations annuelles ;
agr (adapter si ncessaire relations ventuelles avec des eaux de surface (cours
deau, plans deau), importance du colmatage des
par type de ressource et berges ;
daquifre) partir des lments c arte pizomtrique, sens dcoulement de la
du dossier technique pralable nappe, bassin hydrogologique ;

titre indicatif, la liste des lments que lon devrait informations apportes par les traages ventuels;
retrouver dans lavis produit par lhydrogologue pluie efficace, infiltration ;
agr, avis quil convient de dater et de signer, est caractristiques hydrodynamiques (transmissivit,
prsente ci-aprs : coefficient demmagasinement) ;
Prsentation du contexte de lintervention : deman- synthse des essais de nappe (limite dalimentation,
deur, matre douvrage, date de dsignation, date de drainance...), simulation de production ;
la visite sur le terrain, personnes prsentes. zone dappel, zone dinfluence de louvrage et aire
dalimentation ;
Informations gnrales sur lalimentation en eau de
courbes isochrones en prcisant la mthode employe
la collectivit :
(traage, calcul).
besoins en eau actuels et futurs ;
origine de leau permettant de satisfaire la demande
de la collectivit (captages exploits, importations (15) Nivellement gnral de la France.

36

Sommaire
Contexte hydrologique (prises deau de surface) : d
 ans le cas de teneurs leves ou de dpassement

2
caractristiques du bassin versant : extension, profil des limites de qualit ne pouvant pas tre mis en
longitudinal du cours deau ; relation avec les caractristiques de laquifre, indi-
quer si possible les causes probables de pollution et
prsence de barrages ou seuils en amont de la prise
lvolution possible de cette dernire.
deau ;

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
carte des pentes du bassin versant ; Pour les eaux de surface :
d bits caractristiques du cours deau la prise synthse et interprtation des donnes du contrle
(module, QMNA5(16), dbit non dpass 90 % du sanitaire et/ou des analyses pralables la cration
temps ou 50 % du temps) ; de la prise deau ;
v itesses dcoulement diffrentes saisons par paramtres spcifiques : Cryptosporidium et total
mesures, par calculs et/ou traages en indiquant le microcystines ;
mode dobtention ; explication des dpassements ventuels des limites
temps de sjour de leau dans le plan deau, impor- de qualit ;
tance de lenvasement pour les retenues ; pollutions accidentelles (frquence, dure, produit
zones inondables (PPRI sil existe). en cause, impact sur lexploitation de la prise).

Caractristiques du captage : Filire de traitement de leau :


Eau souterraine : description sommaire de la filire de traitement le
type de captage, description du captage, coupe cas chant, date de cration ;
technique, date de ralisation ; dispositifs dalerte existants, types, localisation (sur la
tat des ouvrages, synthse des diagraphies effec- prise, lamont, sur la station de potabilisation);
tues ; capacit prendre en compte des pollutions acci-
prciser sil sagit dun ouvrage de reconnaissance ou dentelles : moyens de traitement de secours (charbon
dun ouvrage dfinitif ; en poudre, par exemple).

dbit exploitable ; Environnement et vulnrabilit :


quipement et mode dexploitation ; Synthse des informations concernant lenvironnement
dbits dexploitations horaires, journaliers et annuels du captage :
maximaux. Dans le cas o plusieurs ouvrages de vulnrabilit intrinsque, pentes, couverture pdolo-
captage sont prsents sur le mme site, prciser sils gique, vgtale, prsence de zones dinfiltration rapide
sont utiliss alternativement ou simultanment, inter- (btoires, gouffres, puits, ouvrages absorbants, etc.);
frences ventuelles ;
recensement des sources de pollution ponctuelles et
p rotection immdiate dj existante ou non, diffuses (cf. annexe II de larrt du 20 juin 2007)(17);
adapte ou non ;
pollutions anciennes(18);
localisation de pizomtres proches.
aptitudes des formations superficielles retenir les
Eau de surface : pollutions et des sources de pollution recenses.
type douvrage (en berge, sur barrage, dans un plan
deau, etc.) ;
accessibilit au public par la berge ou le cours deau Avis de lhydrogologue agr
et le plan deau ;
servitudes de passage ; Pour les captages des collectivits publiques, cet avis
porte sur :
primtre de protection immdiate crer ou exis-
tant (adapt ou non) ; les disponibilits en eau ;

caractristiques : bche de pompage, etc. ; la dfinition des primtres de protection.

protection vis--vis des inondations ; Pour les collectivits prives, des mesures de protection
se substituent aux primtres de protection.
tat des ouvrages (diagnostic).

Caractristiques et qualit de leau capte :


avis sur la qualit de leau capte : lien avec le (16) O n appelle QMNA le dbit (Q) mensuel (M) minimal (N) de chaque
anne civile (A). Cest le dbit mensuel minimal ayant la probabilit
contexte gologique, variabilit de la qualit de 1/5 de ne pas tre dpass une anne donne .
(17) Pour les pollutions rcentes, le bureau dtudes pourra se rfrer
leau, paramtres dclassants ventuellement labase de donnes Basol, disponible sur http://basol.environnement.
partir des analyses de premire adduction et du gouv.fr et pour les installations classes pour lenvironnement (ICPE),
auregistre franais des missions polluantes disponible
contrle sanitaire sil sagit dune rgularisation, sur www.pollutionsindustrielles.ecologie.gouv.fr/IREP/index.php.
influence des eaux superficielles sur lvolution de la (18) Le bureau dtudes pourra se reporter la base de donnes Basias
rpertoriant les anciens sites industriels en France, disponible
qualit des eaux et notamment sur la turbidit ; sur http://basias.brgm.fr/

37

Sommaire
Disponibilits en eau le dbit valid par le service de police de leau en

2
fonction de lincidence du prlvement sur la gestion
Sur la base des lments qui lui sont fournis dans le globale de la ressource.
dossier prparatoire, lhydrogologue agr valide
des dbits potentiels horaires, journaliers et annuels En cas dutilisation deaux de surface, lhydrogologue
dexploitation de louvrage. Les valeurs retenues agr doit justifier le recours celles-ci.
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

doivent tenir compte des besoins exprims par la


collectivit dans le dossier prparatoire. Par exemple, Il indique les dbits horaire, journalier et annuel dex-
mme si le captage peut fournir 100 m3/h et si les ploitation de louvrage et le dbit de pointe qui sera
besoins lchance 2015 et terme (20 30 ans) pris en considration pour la dlimitation des prim-
de la collectivit sont limits 50 m3/h et 1 000 m3/j, tres de protection (cas des eaux souterraines).
les dbits et les volumes valids seront de 50 m3/h et
1 000 m3/j. Proposition de primtres de protection
Les rsultats des essais de pompage et surtout leur inter- Lhydrogologue agr doit proposer des primtres
prtation fournie dans le dossier prparatoire sont de protection en indiquant les critres de dlimitation
analyss par lhydrogologue agr. En revanche, il na pris en compte (bilan deau, zone dappel, aire dali-
pas pour mission de rinterprter ces essais. Sa mission mentation du captage, dfinition dune isochrone le
consiste seulement donner un avis critique sur les rsul- cas chant, autre).
tats des essais et sur ladquation entre le dbit exploi-
Les primtres de protection immdiate et rappro-
table et le besoin exprim par la collectivit.
che doivent tre tracs sur un fond cadastral fourni
Le document dincidence, ncessaire lorsque le par la collectivit ou son matre duvre.
captage relve galement de la nomenclature eau
Lhydrogologue agr doit se prononcer sur les dispo-
du Code de lenvironnement (Q>10 000 m3/an ou
sitifs dalerte et de secours quil peut tre ncessaire de
>8m3/h en zone de rpartition), peut tre exploit,
crer : interconnexions, stockage deau, recherche de
sil est tabli avant que lhydrogologue agr ne
ressources de secours, station dalerte (justifier son
formule son avis. Lhydrogologue agr valide le
intrt, paramtres suivre, implantation). Il peut aussi
dbit dexploitation de louvrage en fonction de len
indiquer la ncessit dune surveillance renforce de
semble des lments mis sa disposition. Mais il na
laquifre (plan dalerte).
pas se prononcer sur lincidence du prlvement sur
le milieu aquatique (eau souterraine et eau superfi-
cielle) mme si sa connaissance du contexte peut Amnagements et travaux
lamener attirer lattention sur une surestimation danslesprimtres
ventuelle de la productivit. Lvaluation de cette
Avant mme de se prononcer sur les prescriptions
incidence relve du service de police de leau au titre
mettre en uvre dans les primtres, il est ncessaire
du Code de lenvironnement.
que lhydrogologue indique quels travaux damna-
Au stade du rapport de lhydrogologue agr, il gements du captage (couverture et tanchit de la
importe donc de prciser que lavis ne prjuge pas de tte du puits, par exemple), du primtre de protec-
lacceptation de lincidence du prlvement sur la tion immdiate (dont la clture) et dans le primtre
gestion globale de la ressource. de protection rapproche sont ncessaires.

Toutefois, pour viter une discordance entre le dbit En eau de surface, le primtre peut stendre en berge
pris en compte pour dfinir les limites des primtres et sur le plan deau. La clture du terrain en berge
de protection et celui qui sera finalement autoris, il doit prendre en compte, si ncessaire, le risque dinon-
est utile que lhydrogologue agr puisse avoir dation (clture mobile).
connaissance, en amont de son avis, du dbit exploi-
Sur le cours ou le plan deau, linstallation dun barrage
table au regard de lincidence du prlvement pour
flottant ou dune lame siphode devant la prise pour
les prlvements suprieurs aux seuils de dclaration
retenir les hydrocarbures peut tre prconise.
des articles L. 214-1 L. 214-6 du Code de lenviron-
nement, notamment lorsque des enjeux de gestion
existent (relations directes et rapides entre laquifre Prescriptions
et un cours deau, existence dun plan de gestion de Les primtres tant dfinis, il importe dlaborer le
la ressource, etc.). rglement qui sy appliquera. Ce rglement doit
noter que le dbit dexploitation qui sera autoris encadrer les activits existantes et viter davoir
par larrt prfectoral de DUP prendra en compte : sinterroger sur toute nouvelle demande de cration
dactivits. Il faut rappeler que larrt ne peut
le dbit valid par lhydrogologue agr en fonc- comporter en aucune faon des prescriptions saccom-
tion du dbit exploitable et des besoins de la collec- pagnant de saisines en cascade de lhydrogologue
tivit ; agr.

38

Sommaire
Ce rglement doit tre complet mais sans tomber pomp) et que lalerte arrivera peut tre trop

2
dans le dtail pour les prescriptions. tardivement.

Lhydrogologue agr doit faire une proposition Les pratiques culturales sont lorigine de pollutions
argumente de prescriptions (quelle prescription pour diffuses. Ces pratiques ne sont prises en compte que
quel objectif). parce quelles peuvent saccompagner dapports de

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
produits organiques et en particulier de produits liquides
Pour mmoire, les prescriptions compltent la rgle- (lisiers), mais aussi de fientes dont le dosage lors de
mentation gnrale mais ne sy substituent pas. lpandage est difficile, ainsi que de produits phytosani-
taires proximit mme des captages (en aurole du
Remarques primtre de protection immdiate au moins). Ces
Les prescriptions instaures dans les primtres ne pratiques peuvent tre assimiles des pollutions ponc-
crent de servitudes que si elles affectent le droit tuelles. Pour ces produits agricoles, il faut tenir compte
dusage dun bien (usage du sol). Une indemnisation des risques de dversement en transport.
nest possible que si le prjudice est matriel, direct et
Lchange ou lacquisition de terres avec laide de la
certain.
Socit damnagement foncier et dtablissement
Les servitudes dutilit publique sont des servitudes rural (Safer) peut tre utilis pour constituer le primtre
administratives qui doivent tre annexes au plan de protection rapproche (cration de rserves
local durbanisme conformment aux dispositions de foncires). Larticle L. 1321-1 du CSP donne, en outre,
larticle L. 126-1 du Code de lurbanisme. la possibilit aux collectivits publiques qui ont acquis
des terrains situs lintrieur des primtres de protec-
Doctrine gnrale tion rapproche de prlvement deau destine
Les prescriptions nont de force et en consquence, lalimentation des collectivits humaine, lors de linstau-
dintrt, que si celles-ci sont contrlables. Ainsi, le ration ou du renouvellement des baux ruraux, de pres-
maintien ou la mise en prairie, voire le boisement crire au preneur des modes dutilisation du sol afin de
dune parcelle, est une prescription facilement contr- prserver la qualit de la ressource en eau. Dans les
lable alors que le respect dune consigne de fertilisa- primtres de protection rapproche de prlvement
tion ne lest pas. deau destine lalimentation des collectivits
La rdaction des prescriptions ne doit pas prter humaines, les communes ou les tablissements publics
discussion. Par exemple : Les fosss de la route de coopration intercommunale (EPCI) comptents
doivent permettre un coulement parfait des eaux de peuvent instaurer le droit de premption urbain. Ce
ruissellement ou Lors de travaux ncessitant des droit peut tre dlgu la commune ou lEPCI
terrassements notables sur la route dpartementale, responsable de la production deau destine la
la consultation dun hydrogologue est ncessaire . consommation humaine.
Quest-ce quun coulement parfait et quoi
correspondent des terrassements notables ?
Le primtre de protection rapproche correspond
Les prescriptions doivent tre ralistes, mme si dautres une zone tampon entre les activits risque et le
moins ralistes iraient dans le bon sens. Par exemple, captage.
comment mettre en uvre une prescription qui stipule Les activits prsentes dans le primtre de protec
que le dbardage doit se faire en priode de gel tion rapproche au moment de son laboration ne
des sols afin dviter des dgts importants et la cra- doivent pas sopposer la production dune eau
tion de bourbiers ? Comment caractrise-t-on la de qualit.
priode de gel des sols et de quel laps de temps
disposent les forestiers pour raliser les chantiers? Sauf cas exceptionnel, les activits prsentes
peuvent donc y tre maintenues, ce qui nexclut pas
Les prescriptions visent les pollutions ponctuelles et si ncessaire certaines amliorations de lexistant
accidentelles. Les mesures doivent viser les sources de (exemple : suppression de rejets non autoriss).
pollution avant de chercher protger un secteur de En revanche et sauf pour les captages en nappe
nappe. Il sagit de prvenir et non de gurir (traite- captive, la possibilit dinterdiction de toute nouvelle
ment lamont et non laval). Par exemple, la rcu-
activit doit tre tudie (gradation avec le type
pration de toutes les eaux sur une aire de services
daquifre).
(avec rflexion sur le point de rejet aprs dbourbage
et dshuilage) doit prvaloir sur la cration dun pizo-
mtre de contrle implant entre laire de service et
le captage, sachant que la responsabilit en matire Les communes sur lesquelles stendent les primtres
de pollution incombe lexploitant de laire de service possdent en gnral un document durbanisme (POS,
et non pas au distributeur deau, que le pizomtre PLU, carte communale). Les communes qui nen
sera peut tre aveugle au passage dune pollution possdent pas correspondent le plus souvent des
(absence dchanges entre nappe et ouvrage non secteurs ruraux o les activits voluent peu ou prou.

39

Sommaire
Les parcelles incluses dans le primtre ont donc une En consquence, et contrairement ce qui est dit

2
vocation au moment de la cration de ce dernier. quelquefois, la dfinition des prescriptions sinscrit dans
Ilimporte alors de voir si cette vocation est acceptable un cadre dfini au moment o est envisage la
vis--vis de la protection du captage et de valider ou protection.
de modifier les usages futurs.
Il faut observer par ailleurs que divers plans organisent
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

certaines activits, par exemple les plans dlimination


des dchets ou les plans carrires.

40

Sommaire
Propositions de prescriptions par type
de primtre 2
Cette liste de propositions de prescriptions nest pas exhaustive.

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
0 Primtre de protection 0 Primtre de protection
immdiate principal et rapproche
primtres satellites
Remarque
Dans ce primtre, toute activit ou cration douvrages Lapplication dune prescription ne peut concerner
autres que ceux ncessaires lexploitation et lentre- quun secteur du primtre et en particulier la partie
tien des ouvrages ou du primtre lui-mme est proche du captage. Un zonage du primtre permet
interdite. dassouplir le systme et de graduer les prescriptions
Lentretien du primtre doit tre ralis manuelle- en fonction de la vulnrabilit de diffrents secteurs du
ment ou mcaniquement mais en aucun cas avec des primtre de protection.
produits phytosanitaires.
Environnement gnral
Les volumes des produits de traitement stocks sur la
station de potabilisation ou de traitement correspon-
Boisements
dent seulement aux quantits ncessaires au traite-
ment de leau du captage considr. Par exemple, La suppression de ltat bois (dfrichage, dessou-
les rsidus de traitement deau (filtrats membranaires) chage) est interdite. Les zones boises prsentes ou
ne doivent pas tre stocks dans ce primtre mais crer par conversion de certaines parcelles agricoles
faire lobjet dune gestion spcifique. devront tre classes en espaces boiss conserver
dans les documents durbanisme en vigueur au titre
Sil existe un groupe lectrogne, le stockage dhydro-
de larticle L. 130.1 du Code de lurbanisme.
carbures et la zone de remplissage doivent tre mis
Lexploitation du bois reste possible. Les coupes blanc
sous abri (disposer dune cuve de rtention dont le
sont interdites.
volume doit correspondre la capacit maximale du
stockage dhydrocarbures). Pour les nouvelles installa-
Remarque
tions, le groupe lectrogne sera hors du PPI si
possible. Chantiers de dbardage : vis--vis de cette activit, il
est ncessaire de faire une information sur les bonnes
Dans le cas o lunit de traitement est attenante au pratiques. Les stockages de carburant ncessaires aux
captage, il peut tre intressant de demander une engins et les vidanges de ces derniers ne doivent pas
dlimitation spcifique du primtre propre au captage tre raliss dans le primtre.
pour le protger des activits accompagnant lexploi-
tation de la station (camionnage). Excavations
Aucune antenne de tltransmission commerciale ne Louverture de carrires, de galeries est interdite. Sil
doit tre implante dans ce primtre (circulaire du existe une carrire en exploitation dans le PPR, un
6janvier 1998, voir annexe 9). bilan de limpact de celle-ci sur la ressource exploite
doit tre ralis afin de se prononcer sur le maintien
Prescriptions spcifiques aux primtres de protection
ou non de lexploitation et sur la possibilit dexten-
immdiate en eau de surface
sion. Cette dernire devrait tre a priori interdite.
Toute navigation est interdite. En consquence la
pose de boues de limitation de navigation peut tre Remarque
ncessaire. Si le comblement dexcavations est ncessaire, il
sera ralis avec des matriaux inertes.
La pche est interdite.
Limplantation doliennes peut tre interdite en
Les servitudes de marchepied doivent, si ncessaire,
raison de la ncessit dexcavation importante du
tre modifies (dtournement du cheminement).
terrain et du chantier associ.

41

Sommaire
Voies de communication Dpts, stockages, canalisations

2 Interdiction de cration de nouvelles voies de


communication routires et ferroviaires, lexception
de celles destines rtablir des liaisons existantes ou
visant rduire des risques (pour les sources, passage
Dpts dordures mnagres et de tout
dchet susceptible daltrer la qualit des
eaux par infiltration ou par ruissellement
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

par laval). La cration est interdite.

Les axes routiers existants font lobjet, si ncessaire,


Installation de canalisations, de rservoirs
de scurisation (glissires de scurit). Une limitation
ou dpts dhydrocarbures liquides et
de vitesse et des produits transports peut tre
deproduits chimiques ou deaux uses
demande. Ltanchification des fosss dans la
detoute nature
traverse du primtre de protection rapproche (ou
sur un secteur du primtre) et la cration de bassins La cration est interdite.
de rtention des eaux pluviales avec vacuation
laval du captage peuvent tre ncessaires. Remarques

En zone de montagne, les comptitions dengins Cette interdiction ne sapplique pas aux ouvrages de
moteur ou les passages de 4 x 4 et de quads sont dimension individuelle lis aux habitations et exploi-
interdire. tations agricoles existantes qui doivent tre en confor-
mit avec la rglementation en vigueur, ni aux cana-
Les travaux sur les voies existantes peuvent tre lisations destines lalimentation en eau potable.
rglements.
Larrt du 1er juillet 2004 fixe les rgles techniques
La cration de parking peut tre interdite. et de scurit applicables au stockage de produits
ptroliers dans les lieux non viss par la lgislation ICPE
Dans le cas des prises deau de surface, le stationne-
ni par la rglementation ERP (tablissement recevant
ment de bateaux peut tre interdit en particulier
du public).
proximit du primtre de protection immdiate (cas
des grands fleuves). Pour les stockages existants, si un ou des rservoirs se
situent proximit immdiate du captage ou si un
Utilisation de produits phytosanitaires dversement peut atteindre rapidement la ressource
capte la faveur dun dversement, la mise en
Lentretien des bois, des talus, des fosss, des cours rtention simpose. Si cela nest pas possible, il convient
deau et de leurs berges, des plans deau et de leurs de mettre en uvre des canalisations sous fourreau
berges, des accotements des routes avec des produits avec alarme de dtection en cas de fuite.
phytosanitaires est interdit. Il en est de mme du trai-
tement des voies ferres prsentes dans le primtre.
Activits agricoles (annexe 10)
Points deau Les btiments agricoles existants ne doivent induire ni
rejet ni infiltration deaux souilles. Les amnagements
Nouveaux points de prlvement deau ncessaires au respect de cette prescription seront
dorigine superficielle ou souterraine raliss :

Aucune cration nest possible lexception de celles mise aux normes des btiments (suppression des
au bnfice de la collectivit bnficiaire de lautori- coulements) ;
sation et aprs autorisation prfectorale.
cration de stockage pour les djections (fumires,
fosses) ;
Remarque
Les points deau superficielle ou souterraine conta- amnagement des stockages dengrais et de
mins ou exposs des pollutions, recenss lors de produits phytosanitaires ;
ltude denvironnement, sont supprims. Les
pompages maintenus qui seraient aliments par des aire btonne pour les silos, recueil des jus ;
moteurs thermiques doivent tre scuriss. amlioration et scurisation (rtention), si ncessaire,
des stockages dhydrocarbures ;
Plan deau, mare ou tang
amlioration du devenir des eaux pluviales.
La cration est interdite.

42

Sommaire
Nouveaux siges dexploitation agricoles immdiate et si les terrains limposent dans tout le

2
primtre (exemple : karst, nappe superficielle en
Aucune cration nest autorise. Seules les extensions milieu poreux grossier, etc.).
autour des btiments existants sont possibles.
Remarques
Silos non amnags destins En dehors de linterdiction des pandages, les agricul-

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
laconservation par voie humide teurs doivent respecter le code de bonnes pratiques
desaliments pour animaux (ensilage agricoles.
dherbe et mas detype taupinire)
La cration de silos non amnags est interdite. Produits phytosanitaires par voie aroporte
(concerne surtout les prises deau
desurface)
Stockages de produits phytosanitaires
Lutilisation est interdite.
La cration est interdite en dehors des siges dexploi-
tation. Ces stockages seront amnags en vue de
supprimer le risque dcoulement vers la nappe ou le
Golfs sur terrain naturel
cours deau. La cration est interdite.

Stockage au champ de matires Urbanisme habitat (annexe 11)


fermentescibles et de produits fertilisants
Dune manire gnrale, quelle que soit la situation,
La cration est interdite ou rglemente (dure la cration de btiments destins au fonctionnement
limite). de la distribution deau destine la consommation
humaine est toujours possible.
Talus et haies
La suppression est interdite. En labsence de document durbanisme
Sil nexiste pas de construction : toute cration est
Drainage de terres agricoles interdite.
La cration est interdite.
Sil existe des constructions : la cration de btiments
est interdite lexception de ceux en extension ou en
Irrigation rnovation autour des btiments et des siges dex-
La cration de dispositifs dirrigation est interdite. ploitations agricoles existants.

Dans ce cas il peut tre ncessaire damliorer :


levage de type plein air (intensifs)
lassainissement en supprimant en particulier les
La cration est interdite. puisards ;
Laffouragement permanent est interdit. les stockages dhydrocarbures ;
Labreuvement dans les cours deau et plans deau le devenir des eaux pluviales.
est interdit.
En prsence de document durbanisme
Cultures
Soit il nexiste aucune zone constructible : aucune
Dans certains cas, le maintien dune culture sur les
construction ne sera autorise.
parcelles est possible. Dans dautres cas, les cultures
seront supprimes et les parcelles mises en prairie Soit il existe des zones constructibles :
permanente ou boises.
une partie des parcelles est dj lotie : achvement
En cas de mise en prairie permanente, les parcelles du lotissement et vrification de lacceptabilit du
seront fauches ou ptures sans destruction du couvert mode dassainissement (raccordement au rseau ou
vgtal. Leur retournement sera rglement. assainissement group si ncessaire). Vrification du
devenir des eaux pluviales. Vrification de ltan-
Lobjectif de la suppression des cultures est de sopposer chit des rseaux deaux uses existants ;
tout pandage de produit organique, surtout liquide,
des fientes et de produits phytosanitaires (contamina- a ucune construction nest ralise : maintien ou
tion possible par voie arienne des prises deau de suppression des zones constructibles. La suppression
surface et des installations de traitement) au moins de zones constructibles, surtout lorsquil sagit dha-
dans laurole au contact du primtre de protection bitat, est souvent irralisable en raison du montant

43

Sommaire
des indemnits qui seraient octroyer en cas de Terrains de sport

2
suppression de droits. La suppression de ces zones
nest justifiable que dans des cas o les risques lis Lusage de produits phytosanitaires pour lentretien de
lassainissement sont importants et o une solution ces quipements est interdit.
alternative lassainissement individuel nest pas
envisageable. Les zones affectes des lotissements Camping
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

industriels doivent tre supprimes ou leur usage


La cration de camping est interdite (drogation
limit des activits sans risque pour la qualit de
possible pour les campings la ferme).
leau.

En cas de maintien des zones constructibles, vrifier: Remarques


La cration dun camping saccompagne aujourdhui
la possibilit ou non de crer des sous-sols ;
dun permis de construire au moins pour les sanitaires
ladquation du systme dassainissement retenu et est donc vise par les prescriptions constructions.
avec la protection de la qualit de leau. Si nces-
Le stationnement de camping-cars peut tre aussi
saire, raccordement au rseau dassainissement ou
interdit.
assainissement group ;

le type de chauffage acceptable (fioul exclu ou Cimetire


non). Les doublets gothermiques doivent tre inter-
dits ; La cration de cimetire est interdite. Lextension des
cimetires est interdite ou les nouvelles inhumations
le devenir des eaux pluviales. sont ralises en caveau tanche.

Infiltration deaux uses autres que


leseffluents de dispositifs dassainissement
autonome
Elle est interdite sauf pour protger une prise deau de
surface en supprimant ainsi un rejet qui se fait dans le
cours deau ou le plan deau, lamont du point de
prlvement.

44

Sommaire
Conclusions et propositions

Lhydrogologue agr partenaire institutionnel du ministre charg de la Sant aide au fonctionnement du service
public. Intervenant titre personnel, il ne peut agir quaprs dsignation par le prfet.

Les dossiers concernant la protection des points de captages publics ou privs destins la production deau destine
la consommation humaine ainsi que des captages alimentant des adductions prives constituent le domaine
privilgi dintervention des hydrogologues agrs.

Quel que soit le domaine dintervention, lhydrogologue agr se prononce sur un dossier fourni par le demandeur.
Afin dviter tout retard, la dsignation de lhydrogologue ne doit se faire quaprs constitution de ce dossier.

Dans le cas de la dfinition des primtres de protection, un dossier technique doit tre fourni pour tous les ouvrages,
mais celui-ci doit bien videmment tre proportionn la taille des ouvrages. Ce dossier doit contenir des infor-
mations sur les secteurs inclure dans les primtres et des propositions de prescriptions.

La ralisation dun dossier technique complet par le bureau dtudes permet lhydrogologue agr de se
prononcer plus aisment et plus rapidement sur les primtres. La ralisation dune tude prcise conduit aussi
impliquer la collectivit, ce qui permet de voir aboutir les procdures.

Le primtre de protection immdiate, de petite extension, est le plus souvent cr sans difficult. Ce primtre a
pour objet la lutte contre la malveillance et les contaminations microbiologiques.

La difficult de faire accepter les primtres de protection rapproche et loigne est souvent venue de leur exten-
sion juge trop importante. Il faut rappeler que les primtres protgent le captage et non pas la ressource capte
dans toute son extension. Par ailleurs, lexclusion de la pollution diffuse pour la dlimitation des primtres conduit
ramener ceux-ci des surfaces plus acceptables par les collectivits.

Le primtre de protection rapproche doit constituer une zone tampon vis--vis des activits prsentes proximit
du captage protger. Cette zone doit offrir un dlai de raction vis--vis des pollutions qui pourraient se produire.
Les prescriptions mettre en uvre dans ce primtre doivent permettre de conserver la qualit de lenvironnement
du captage et de lamliorer si ncessaire.

Lextension de ce primtre doit tre adapte au contexte hydrogologique et environnemental en noubliant pas
que les primtres ne sont pas le seul outil pour scuriser lalimentation en eau et garantir la qualit de leau distri-
bue. Les traitements, en particulier en eau de surface, et la gestion ou le traitement de la turbidit pour les eaux
issues de secteurs karstiques sont ainsi dterminants. Quel que soit le type douvrage et de ressource, des outils de
scurisation doivent tre envisags (interconnexion, stockage deau, ressource de secours). Les propositions de
prescriptions doivent tre dfinies dans le souci de permettre leur contrle par les services dinspection.

Le primtre de protection loigne est le plus souvent sans objet, sauf dans loptique dune gestion de la pollution
diffuse dun aquifre. Ce primtre pourrait tre converti en une zone de vigilance destine attirer lattention des
collectivits et des amnageurs sur lexistence dun captage et les risques de dgradation de la ressource capte
par celui-ci.

45

Sommaire
Sommaire
A
ANNEXES

47

Sommaire
Sommaire
Annexes

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
Annexe 1 : ................................................................................................................................................................................................. 50
Articles du Code de la sant publique et des textes lgislatifs et rglementaires
cits dans le document
Annexe 2 : .................................................................................................................................................................................................. 57
Missions non demandes par le ministre charg de la Sant
Annexe 3 : .................................................................................................................................................................................................. 59
Conseil suprieur dhygine publique de France Recommandation relative aux critres
topographiques, gologiques et dhygine publique prendre en compte pour assurer
la protection de lhygine publique en matire de cimetire, 5septembre 1996
Annexe 4 : ................................................................................................................................................................................................. 64
Grille dindemnisation des hydrogologues
Annexe 5 : .................................................................................................................................................................................................. 65
Primtres de protection immdiate
Annexe 6 : .................................................................................................................................................................................................. 68
Primtres de protection rapproche en milieu poreux
Annexe 7 : .................................................................................................................................................................................................. 71
Primtres de protection rapproche en eau de surface
Annexe 8 : .................................................................................................................................................................................................. 76
Primtres de protection rapproche des captages implants en zone karstique
Annexe 9 : .................................................................................................................................................................................................. 79
Circulaire DGS/VS4 n 98-05 du 6 janvier 1998 relative aux recommandations
du Conseil suprieur dhygine publique de France vis--vis de linstallation dantennes
sur les rservoirs ariens
Annexe 10 : .............................................................................................................................................................................................. 81
Prescriptions agricoles
Annexe 11 : .............................................................................................................................................................................................. 82
Prescriptions en matire durbanisme

49

Sommaire
ANNEXE 1
A Articles du Code de la sant publique et des textes lgislatifs
et rglementaires cits dans le document
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

0 Code de la sant publique Lacte portant dclaration dutilit publique des travaux
de prlvement deau destine lalimentation des
collectivits humaines dtermine, en ce qui concerne
Partie lgislative les installations, travaux, activits, dpts, ouvrages,
amnagement ou occupation des sols existant la
date de sa publication, les dlais dans lesquels il doit
Article L. 1321-2 tre satisfait aux conditions prvues par le prsent
En vue dassurer la protection de la qualit des eaux, article et ses rglements dapplication.
lacte portant dclaration dutilit publique des travaux Les servitudes affrentes aux primtres de protection
de prlvement deau destine lalimentation des ne font pas lobjet dune publication aux hypothques.
collectivits humaines mentionn larticle L. 215-13 Un dcret en Conseil dtat prcise les mesures de
du Code de lenvironnement dtermine autour du publicit de lacte portant dclaration dutilit publique
point de prlvement un primtre de protection prvu au premier alina, et notamment les conditions
immdiate dont les terrains sont acqurir en pleine dans lesquelles les propritaires sont individuellement
proprit, un primtre de protection rapproche informs des servitudes portant sur leurs terrains.
lintrieur duquel peuvent tre interdits ou rglements
toutes sortes dinstallations, travaux, activits, dpts, Des actes dclaratifs dutilit publique dterminent,
ouvrages, amnagement ou occupation des sols de dans les mmes conditions, les primtres de protec-
nature nuire directement ou indirectement la tion autour des points de prlvement existants et
qualit des eaux et, le cas chant, un primtre de peuvent dterminer des primtres de protection
protection loigne lintrieur duquel peuvent tre autour des ouvrages dadduction coulement libre
rglements les installations, travaux, activits, dpts, et des rservoirs enterrs.
ouvrages, amnagement ou occupation des sols et
dpts ci-dessus mentionns. Nonobstant toutes dispositions contraires, les collecti-
vits publiques qui ont acquis des terrains situs lin-
Lorsque les conditions hydrologiques et hydrogologi- trieur des primtres de protection rapproche de
ques permettent dassurer efficacement la prservation prlvement deau destine lalimentation des
de la qualit de leau par des mesures de protection collectivits humaines peuvent, lors de linstauration ou
limites au voisinage immdiat du captage, lacte du renouvellement des baux ruraux viss au Titre Ier du
portant dclaration dutilit publique peut ninstaurer Livre IV du Code rural portant sur ces terrains, prescrire
quun primtre de protection immdiate. au preneur des modes dutilisation du sol afin de
prserver la qualit de la ressource en eau.
Lorsque des terrains situs dans un primtre de
protection immdiate appartiennent une collectivit Par drogation au Titre Ier du Livre IV du Code rural, le
publique, il peut tre drog lobligation dacqurir tribunal administratif est seul comptent pour rgler les
les terrains vise au premier alina par ltablissement litiges concernant les baux renouvels en application
dune convention de gestion entre la ou les collecti- de lalina prcdent.
vits publiques propritaires et ltablissement public
de coopration intercommunale ou la collectivit Dans les primtres de protection rapproche de prl-
publique responsable du captage. vement deau destine lalimentation des collectivits
humaines, les communes ou les tablissements publics
Toutefois, pour les points de prlvement existant la de coopration intercommunale comptents peuvent
date du 18 dcembre 1964 et bnficiant dune instaurer le droit de premption urbain dans les condi-
protection naturelle permettant dassurer efficacement tions dfinies larticle L. 211-1 du Code de lurba-
la prservation de la qualit des eaux, lautorit admi- nisme. Ce droit peut tre dlgu la commune ou
nistrative dispose dun dlai de cinqans compter de ltablissement public de coopration intercommunale
la publication de la loi n 2004-806 du 9 aot 2004 responsable de la production deau destine la
relative la politique de sant publique pour instituer consommation humaine dans les conditions prvues
les primtres de protection immdiate. larticle L. 213-3 du Code de lurbanisme.

50

Sommaire
Article L. 1321-2-1 8 la description des modalits de surveillance de la

A
qualit de leau.
Lorsquune ou des collectivits territoriales sont alimen-
tes en eau destine la consommation humaine par Les informations figurant au dossier ainsi que le seuil du
des ouvrages de prlvement, proprits de personnes dbit de prlvement mentionn au 4 sont prciss
prives et ne relevant pas dune dlgation de service par arrt du ministre charg de la Sant, pris aprs

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
public, lautorit administrative peut dclarer dutilit avis de lAgence franaise de scurit sanitaire des
publique la demande de la personne prive, et aliments.
aprs avis conforme de la majorit des collectivits
Les frais de constitution du dossier sont la charge du
alimentes en eau au regard des populations desser-
demandeur.
vies, la dtermination des primtres de protection
rapproche autour du point de prlvement dans les Lutilisation dune eau ne provenant pas du milieu
conditions qui sont dfinies au premier alina de lar- naturel ne peut tre autorise.
ticle L. 1321-2. Ces dispositions ne sont applicables
quaux prlvements existants au 1er janvier 2004. Article R. 1321-8
Les interdictions, les rglementations et autres effets I La dcision statuant sur la demande dautorisation
des dispositions des prcdents alinas cessent de dutilisation deau en vue de la consommation humaine
sappliquer de plein droit ds lors que le point de est prise par arrt prfectoral. Cet arrt est motiv.
prlvement nalimente plus en totalit le service
public de distribution deau destine la consomma- Larrt prfectoral dautorisation indique notamment
tion humaine. lidentification du titulaire de lautorisation et lobjet de
cette utilisation, les localisations des captages et leurs
conditions dexploitation, les mesures de protection, y
compris les primtres de protection prvus larticle
Partie rglementaire L.1321-2, les lieux et zones de production, de distri-
bution et de conditionnement deau et, le cas chant,
Article R. 1321-6 les produits et procds de traitement utiliss, les
modalits de la mise en uvre de la surveillance ainsi
La demande dautorisation dutilisation deau en vue
que les mesures de protection des anciens captages
de la consommation humaine, prvue au I de larticle
abandonns.
L. 1321-7, est adresse au prfet du ou des dparte-
ments dans lesquels sont situes les installations. Lorsquil dtermine les primtres de protection prvus
larticle L. 1321-2, cet arrt dclare dutilit
Le dossier de la demande comprend :
publique lesdits primtres.
1 le nom de la personne responsable de la produc- Lorsque les travaux et ouvrages de prlvement sont
tion, de la distribution ou du conditionnement deau; situs lintrieur du primtre dune fort de protec-
2 les informations permettant dvaluer la qualit de tion au sens de larticle L. 411-1 du Code forestier, cet
leau de la ressource utilise et ses variations possibles; arrt dclare dutilit publique lesdits travaux et
ouvrages en application de larticle R.412-19 du mme
3 lvaluation des risques de dgradation de la code et autorise, le cas chant, les dfrichements
qualit de leau ; ncessaires au titre de larticle L. 311-1 ou de larticle
L.312-1 du mme code.
4 en fonction du dbit de prlvement, une tude
portant sur les caractristiques gologiques et hydro- Sil sagit dune eau conditionne, larrt prfectoral
gologiques du secteur aquifre ou du bassin versant prcise en outre les mentions prvues aux articles
concern, sur la vulnrabilit de la ressource et sur les R.1321-87 R.1321-90 ou larticle R.1321-92 du
mesures de protection mettre en place ; prsent code.

5 lavis de lhydrogologue agr en matire dhy- Une mention de larrt dautorisation dutilisation
gine publique, spcialement dsign par le prfet deau en vue de la consommation humaine est publie
pour ltude du dossier, portant sur les disponibilits en au recueil des actes administratifs de ltat dans le
eau, sur les mesures de protection mettre en uvre dpartement.
et sur la dfinition des primtres de protection
Le silence gard par le prfet pendant plus de quatre
mentionns larticle L. 1321-2 ; mois sur la demande dautorisation dutilisation deau
6 la justification des produits et des procds de trai- en vue de la consommation humaine vaut dcision
tement mettre en uvre ; de rejet. Ce dlai est suspendu pendant le dlai
imparti pour la production de pices rclames par le
7 la description des installations de production et de prfet ou port six mois lorsque lavis de lAgence
distribution deau ; franaise de scurit sanitaire des aliments est requis.

51

Sommaire
II Lorsque leau distribue ne respecte pas les dispo- humaine. Il peut restreindre lutilisation de leau pour

A
sitions de larticle R.1321-2 et que la mise en service des usages spcifiques, dont le titulaire de lautorisation
dun nouveau captage permet la distribution dune informe la population concerne.
eau conforme ces dispositions, une demande de
Lautorisation ne peut pas excder six mois et est
drogation la procdure dfinie au I de larticle
renouvelable une fois.
R.1321-7 peut tre dpose auprs du prfet afin
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

quil soit statu durgence sur une autorisation dutilisa- Les dispositions du prsent article ne sappliquent pas
tion deau en vue de la consommation humaine aux eaux conditionnes.
avant que les primtres de protection prvus lar-
ticle L.1321-2 naient t dclars dutilit publique. Article R. 1321-11
Larrt prfectoral dautorisation, pris conformment I Le titulaire dune autorisation dclare au prfet tout
la procdure prvue au I de larticle R.1321-7, projet de modification des installations et des condi-
contient les lments mentionns au I du prsent tions dexploitation mentionnes dans larrt prfec-
article, lexclusion des dispositions relatives aux pri- toral dautorisation et lui transmet tous les lments
mtres de protection. utiles pour lapprciation du projet, pralablement
Le prfet statue sur lautorisation dfinitive par un arrt son excution.
complmentaire comportant les dispositions relatives Le prfet statue sur cette dclaration dans un dlai de
aux primtres de protection, pris aprs avis du conseil deux mois, ou bien en prenant un arrt modificatif,
dpartemental de lenvironnement et des risques ou bien en invitant le titulaire de lautorisation, le cas
sanitaires et technologiques. chant aprs consultation dun hydrogologue agr
Les dispositions du prsent II ne sappliquent pas aux eaux en matire dhygine publique dans les conditions
conditionnes mentionnes larticle R.1321-69. prvues larticle R.1321-14, solliciter une rvision
de lautorisation initiale. dfaut de dcision dans ce
dlai, le projet de modification est rput accept.
Article R. 1321-9
II Le changement du titulaire de lautorisation, sans
titre exceptionnel, une autorisation temporaire duti-
modification des conditions dexploitation, fait lobjet
lisation deau en vue de la consommation humaine
dune dclaration au prfet, qui modifie larrt
peut tre accorde par le prfet lorsque :
dautorisation existant.
1 une restriction dans lutilisation ou une interruption
de la distribution est imminente ou effective, du fait Article R. 1321-13
de perturbations majeures lies des circonstances
climatiques exceptionnelles ou une pollution acci- Les primtres de protection mentionns larticle
dentelle de la ressource ; L.1321-2 pour les prlvements deau destins
lalimentation des collectivits humaines peuvent
2 lutilisation de leau ne constitue pas un danger pour porter sur des terrains disjoints. lintrieur du pri-
la sant des personnes. mtre de protection immdiate, dont les limites sont
tablies afin dinterdire toute introduction directe de
Le dossier de la demande dautorisation temporaire
substances polluantes dans leau prleve et demp-
comprend les lments mentionns aux 1, 2, 6, 7
cher la dgradation des ouvrages, les terrains sont
et 8 de larticle R.1321-6, ainsi que des lments
clturs, sauf drogation prvue dans lacte dclaratif
dapprciation sur les caractristiques gologiques et
dutilit publique, et sont rgulirement entretenus.
hydrogologiques du secteur aquifre ou du bassin
Tous les travaux, installations, activits, dpts, ouvrages,
versant concern, sur la vulnrabilit de la ressource
amnagement ou occupation des sols y sont interdits,
et sur les mesures de protection mettre en place.
en dehors de ceux qui sont explicitement autoriss
Son contenu est prcis par un arrt du ministre
dans lacte dclaratif dutilit publique.
charg de la Sant.
lintrieur du primtre de protection rapproche,
Sil lestime ncessaire, le prfet demande lavis dun
sont interdits les travaux, installations, activits, dpts,
hydrogologue agr en matire dhygine publique
ouvrages, amnagement ou occupation des sols
dans les conditions prvues larticle R.1321-14 et
susceptibles dentraner une pollution de nature
consulte le conseil dpartemental de lenvironnement
rendre leau impropre la consommation humaine.
et des risques sanitaires et technologiques. Dans tous
Les autres travaux, installations, activits, dpts,
les cas, le prfet informe le conseil dpartemental des
ouvrages, amnagement ou occupation des sols
mesures mises en uvre.
peuvent faire lobjet de prescriptions, et sont soumis
Larrt prfectoral dautorisation temporaire fixe une surveillance particulire, prvues dans lacte
notamment les modalits de suivi de la qualit des dclaratif dutilit publique. Chaque fois quil est
eaux, la date de fin de lautorisation et le dlai ncessaire, le mme acte prcise que les limites du
maximal de mise en place des moyens de scurisation primtre de protection rapproche seront matria-
de lalimentation en eau destine la consommation lises et signales.

52

Sommaire
lintrieur du primtre de protection loigne Article R. 1322-3

A
peuvent tre rglements les travaux, installations,
activits, dpts, ouvrages, amnagement ou occu- Une eau minrale naturelle ne doit pas contenir un
pation des sols qui, compte tenu de la nature des nombre ou une concentration de micro-organismes,
terrains, prsentent un danger de pollution pour les de parasites ou de toute autre substance constituant
eaux prleves ou transportes, du fait de la nature un danger pour la sant publique.

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
et de la quantit de produits polluants lis ces Elle rpond en outre des critres de qualit micro-
travaux, installations, activits, dpts, ouvrages, biologiques et physico-chimiques, dfinis par arrt du
amnagement ou occupation des sols ou de ltendue ministre charg de la Sant et, sil sagit dune eau
des surfaces que ceux-ci occupent. conditionne, par arrt conjoint des ministres chargs
de la Consommation et de la Sant.
Article R. 1321-14
Les constituants physico-chimiques faisant lobjet dune
Les hydrogologues doivent obtenir un agrment en limite rglementaire de concentration sont naturelle-
matire dhygine publique du prfet de rgion pour ment prsents dans leau minrale naturelle et ne
mettre des avis dans le cadre des procdures prvues rsultent ni dune contamination de la source ni dun
aux chapitres Ier et II du prsent titre. Un arrt du traitement.
ministre charg de la Sant fixe les modalits dagr-
Les exigences indiques ci-dessus sont respectes aux
ment et de dsignation des hydrogologues agrs
points de conformit suivants :
en matire dhygine publique, notamment la consti-
tution du dossier de la demande dagrment, les 1 lmergence, pour tous les paramtres de qualit
comptences requises et la dure de lagrment. des eaux, en tenant compte de la mise en uvre
ultrieure dun traitement autoris ;
Le silence gard par le prfet de rgion pendant plus
de quatre mois sur la demande dagrment vaut 2 et, selon les cas, au point o les eaux sont condi-
dcision de rejet. tionnes, aux points dutilisation thermale ou aux points
de distribution en buvette publique.
Les frais supports pour indemniser les hydrogologues
sont la charge du demandeur de lautorisation de Au cours de sa commercialisation, leau minrale
lutilisation deau en vue de la consommation humaine. naturelle conditionne rpond aux critres de qualit
Un arrt des ministres chargs des Collectivits territo- dfinis ci-dessus.
riales, de lconomie et des Finances, de la Fonction
publique et de la Sant fixe les conditions de rmu- Article R. 1322-5
nration des hydrogologues.
La demande dautorisation dexploiter une source
deau minrale naturelle, prvue larticle L. 1322-1,
Article R. 1321-42
portant sur un projet de conditionnement, dutilisation
Les eaux superficielles dont les caractristiques physi- des fins thrapeutiques dans un tablissement
ques, chimiques et microbiologiques sont suprieures thermal ou de distribution en buvette publique, est
aux limites de qualit des eaux brutes fixes par lar- adresse par le propritaire ou par lexploitant au
rt mentionn au II de larticle R.1321-7 ne peuvent prfet du ou des dpartements sur lesquels sont situes
pas tre utilises pour la production deau destine les installations.
la consommation humaine. Toutefois, lemploi dune
Le dossier de la demande comprend :
eau dune telle qualit peut tre exceptionnellement
autoris par le prfet, en application des articles 1 la dsignation du demandeur ;
R.1321-7 R.1321-9, lorsque les deux conditions
2 une tude portant sur les caractristiques gologi-
suivantes sont remplies :
ques et hydrogologiques du secteur aquifre concern
1 il est employ un traitement appropri, y compris dterminant les caractristiques de leau;
le mlange, permettant de ramener toutes les carac-
3 les rsultats danalyses des caractristiques chimi-
tristiques de qualit de leau un niveau conforme
ques, physico-chimiques, microbiologiques permettant
aux limites de qualit fixes dans larrt mentionn
dvaluer la puret de leau de la ressource utilise et
larticle R.1321-2 ou aux valeurs maximales admis-
sa stabilit ;
sibles fixes par la drogation accorde en application
de larticle R.1321-31 ; 4 le cas chant, une valuation clinique et thra-
peutique ;
2 un plan de gestion des ressources en eau a t
dfini lintrieur de la zone intresse, sauf pour 5 lavis de lhydrogologue agr en matire dhy-
certains paramtres mentionns dans larrt prvu au gine publique, spcialement dsign par le prfet
II de larticle R. 1321-7. pour ltude du dossier ;

53

Sommaire
6 la justification des produits et des procds de trai- dun primtre de protection et de travaux dans le

A
tement mettre ventuellement en uvre ; primtre de protection, JO n 68 du 21 mars 2007,
p. 5169.
7 la description des installations de production et de
distribution deau ; Arrt du 5 mars 2007 relatif la constitution du
8 la description des modalits de surveillance de la dossier de demande dautorisation dexploiter une
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

qualit de leau. source deau minrale naturelle pour le conditionne-


ment, lutilisation des fins thrapeutiques dans un
Les informations figurant au dossier sont prcises par tablissement thermal ou la distribution en buvette
arrt du ministre charg de la Sant. Les frais de publique, JO n 73 du 27 mars 2007, p. 5670.
constitution du dossier, y compris lindemnisation de
lhydrogologue agr en matire dhygine publique Arrt du 20 juin 2007, relatif la constitution du
dans les conditions prvues larticle R.1321-14, sont dossier de demande dautorisation dexploiter une
la charge du demandeur. eau de source ou une eau rendue potable par traite-
ment des fins de conditionnement, ministre de la
Article R. 1322-12 Sant, de la Jeunesse et des Sports, JO n 158 du 10
juillet 2007, p. 11671.
Le titulaire dune autorisation dexploiter dclare au
Arrt du 30 avril 2008 fixant les conditions din-
prfet tout projet de modification des installations et
demnisation des hydrogologues agrs en matire
des conditions dexploitation mentionnes dans larrt
dhygine publique, JO n 117 du 21mai2008,
prfectoral dautorisation et lui transmet tous les
lments utiles pour lapprciation du projet, prala- p.8222.
blement son excution. Circulaire du 24 juillet 1990 relative la mise en
place des primtres de protection des points de
Le prfet statue sur cette dclaration dans un dlai de
prlvements deau destine la consommation
deux mois, ou bien en prenant un arrt modificatif,
ou bien, en application du II de larticle L.1322-1, en humaine (art. L. 20 du Code de la sant publique).
invitant le titulaire de lautorisation, le cas chant aprs Circulaire DGS/VS/4/93/N24 du 5 avril 1994 relative
consultation dun hydrogologue agr en matire aux modalits de dsignation et de consultation des
dhygine publique dans les conditions prvues lar- hydrogologues agrs en matire dhygine
ticle R.1321-14, solliciter une rvision de lautorisation publique.
initiale. dfaut de dcision dans ce dlai, le projet de
modification est rput accept. Circulaire DGS/VS4/ENV/INT/FP no 97-2 du 2 janvier
1997 relative la mise en place des primtres de
La consultation dun hydrogologue est obligatoire protection des points de prlvement deau destine
lorsque les modifications demandes concernent le la consommation humaine
dbit dexploitation.
Circulaire DGS/VS4 no 98-05 du 6 janvier 1998 rela-
Article R. 1322-25 tive aux recommandations du Conseil suprieur dhy-
gine publique de France vis--vis de linstallation
Lorsquil est saisi, en application de larticle L.1322-5, dantennes sur les rservoirs ariens.
par le propritaire dune source deau minrale natu-
Circulaire DGS/SD7A N186 du 22 avril 2004 relative
relle dune demande tendant interdire des travaux
lindemnisation des hydrogologues agrs en
entrepris dans le primtre de protection, le prfet fait
matire dhygine publique.
valuer, aux frais du demandeur, par lhydrogologue
agr en matire dhygine publique dans les condi- Avis du Conseil suprieur dhygine publique de
tions prvues larticle R.1321-14, spcialement France du 5 septembre 1996 relatif linhumation en
dsign cet effet, les risques daltration ou de dimi- terrain priv.
nution de la source.
Avis du CSHPF du 7 novembre 2006 relatif aux
captages de secours (disponible sur www.sante.gouv.fr,
Accdez tous les dossiers , lettre C, Conseil sup-
0 Textes non codifis rieur dhygine publique de France, avis de la section
des eaux, ressource en eau et leurs protections).
Arrt du 31 aot 1993 relatif aux modalits de
dsignation et de consultation des hydrogologues
agrs en matire dhygine publique, JO n 235 du
9 octobre 1993, p. 14089.
Arrt du 26 fvrier 2007 relatif la constitution des
dossiers de demande de dclaration dintrt public
dune source deau minrale naturelle, dassignation

54

Sommaire
0 Autres textes sil est fait application dun plan simple de gestion

A
agr conformment larticle L.222-1 du code
forestier ou dun rglement-type de gestion approuv
Code gnral des collectivits conformment aux dispositions du II de larticle L.8 et
territoriales de larticle L.222-6 du mme code ;

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
si les coupes entrent dans le cadre dune autorisation
Article R. 2213-32 par catgories dfinies par arrt prfectoral, aprs
Linhumation dans une proprit particulire du corps avis du centre rgional de la proprit forestire.
dune personne dcde est autorise par le prfet La dcision prescrivant llaboration dun plan local
du dpartement o est situe cette proprit sur attes- durbanisme peut galement soumettre lautorisa-
tation que les formalits prescrites par larticle
tion pralable prvue aux quatre alinas prcdents,
R.2213-17 et par les articles 78 et suivants du Code
sur tout ou partie du territoire concern par ce plan,
civil ont t accomplies et aprs avis dun hydrogo-
les coupes ou abattages darbres isols, de haies ou
logue agr.
rseaux de haies et de plantations dalignement.

Lautorisation de coupe et dabattage darbres est


dlivre dans les formes, conditions et dlais dter-
Code de lurbanisme mins par dcret en Conseil dtat :

Article L. 130-1 a) dans les communes o un plan local durbanisme


a t approuv, au nom de la commune ou de lta-
Les plans locaux durbanisme peuvent classer comme blissement public de coopration intercommunale ou
espaces boiss, les bois, forts, parcs conserver, de ltat, selon les cas et modalits prvus aux articles
protger ou crer, quils relvent ou non du rgime L.421-2-1 L.421-2-8. Toutefois, par drogation aux
forestier, enclos ou non, attenant ou non des habi-
dispositions de la loi n82-213 du 2mars 1982 modi-
tations. Ce classement peut sappliquer galement
fie relative aux droits et liberts des communes, des
des arbres isols, des haies ou rseaux de haies, des
dpartements et des rgions et larticle L.21-2-4, la
plantations dalignements.
dcision ne devient excutoire que quinze jours aprs
Le classement interdit tout changement daffectation ou quil a t procd sa notification et sa transmis-
tout mode doccupation du sol de nature compro- sion au reprsentant de ltat. Les dispositions de lar-
mettre la conservation, la protection ou la cration des ticle L.421-9 sont alors applicables ;
boisements.
b) dans les autres communes, au nom de ltat.
Nonobstant toutes dispositions contraires, il entrane le
rejet de plein droit de la demande dautorisation de Nota : larticle 41 de lordonnance n2005-1527
dfrichement prvue aux chapitres Ier et II du Titre Ier nonce : La prsente ordonnance entrera en vigueur
Livre III du Code forestier. des dates fixes par dcret en Conseil dtat et au
plus tard le 1er juillet 2007. Le dcret n2007-18 du
Il est fait exception ces interdictions pour lexploi- 5 janvier 2007, en son article 26 fixe cette date au
tation des produits minraux importants pour lco-
1erjuillet 2007, sous les rserves nonces dans ce
nomie nationale ou rgionale, et dont les gisements
mme article 26.
ont fait lobjet dune reconnaissance par un plan doc-
cupation des sols rendu public ou approuv avant le En dernier lieu, larticle 72 de la loi n2007-209 du
10juillet1973 ou par le document durbanisme en 19fvrier 2007 reporte la date limite dentre en
tenant lieu approuv avant la mme date. Dans ce vigueur de lordonnance au 1er octobre 2007.
cas, lautorisation ne peut tre accorde que si le pti-
tionnaire sengage pralablement ramnager le site
exploit et si les consquences de lexploitation, au vu
de ltude dimpact, ne sont pas dommageables pour 0 Textes non codifis
lenvironnement. Un dcret en Conseil dtat dtermine
les conditions dapplication du prsent alina. Ministre de lconomie, de lIndustrie et de
Dans les bois, forts ou parcs situs sur le territoire de lEmploi
communes o ltablissement dun plan local durba-
Arrt du 1er juillet 2004 fixant les rgles techniques
nisme a t prescrit, ainsi que dans tout espace bois
et de scurit applicables au stockage de produits
class, les coupes et abattages darbres sont soumis
ptroliers dans les lieux non viss par la lgislation des
autorisation pralable, sauf dans les cas suivants :
installations classes ni la rglementation des tablisse-
sil est fait application des dispositions du Livre I du ments recevant du public, JO n171 du 25juillet2004,
Code forestier ; p.13328.

55

Sommaire
Ministre de lcologie, de lnergie, Ministre de la Dfense

A
duDveloppement durable et
delAmnagement du territoire Arrt du 6 juin 2005 fixant les modalits dapplica-
tion aux installations, aux services et organismes
Arrt du 22 juin 2007 relatif la collecte, au trans- dpendant de lautorit ou placs sous la tutelle du
port et au traitement des eaux uses des agglomra- ministre de la Dfense des dispositions du Titre II du
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

tions dassainissement ainsi qu la surveillance de leur Livre III de la partie rglementaire du Code de la
fonctionnement et de leur efficacit, et aux dispositifs sant publique relative aux eaux destines la
dassainissement non collectif recevant une charge consommation humaine, lexclusion des eaux min-
brute de pollution organique suprieure 1,2kg/j de rales naturelles.
DBO5, JO n 162 du 14 juillet 2007, p.1937.

56

Sommaire
ANNEXE 2
Missions non demandes par le ministre charg de la Sant : A
autres interventions de lhydrogologue agr prvues par dautres rglements

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
pandages publique est voque dans certaines notes de service.
Il sagit de la note de service DGAL/SDSPA/2002-8005
Dans trois arrts du ministre charg de lcologie, du 5 juin 2002 (annexe 2) relative au plan durgence
lavis de lhydrogologue agr est demand en ce contre les pizooties majeures et les instructions admi-
qui concerne les risques pour les eaux souterraines lis nistratives, de la note 2003-8050 du 10 mars 2003
toute application de dchets ou effluents sur ou dans (chapitre 5, annexe 2) et de la lettre ordre de service
les sols agricoles. Il sagit : du 12 aot 2003.

de larrt du ministre de lAmnagement du terri- La participation dun hydrogologue agr, en


toire et de lEnvironnement du 3 avril 2000 relatif gnral du coordonnateur dpartemental, peut tre
lindustrie papetire (Titre XII Pollution des eaux pan- sollicite par les prfets pour participer au conseil
dage, art. 12.3 pandage) qui stipule quune dose dpartemental de la sant et de la protection animale,
dapport dazote sur les cultures autres que prairies et instaur en application du dcret n2006-672 du 8juin
lgumineuses suprieure 200 kg/ha/an peut tre 2006 relatif la cration, la composition et au
tolre si lazote minral est infrieur 20% dans le fonctionnement de commissions administratives
dchet et sous rserve de lavis de lhydrogologue caractre consultatif. Lhydrogologue agr fait partie
agr vis--vis des risques pour les eaux souterraines; du collge des membres professionnels.
de larrt du ministre de lcologie et du Dvelop Lors dpizooties (fivre aphteuse, fivre catarrhale du
pement durable du 12 fvrier 2003 (annexeII pan mouton) ou de mortalit par canicule, les hydro-
dage) relatif aux prescriptions applicables aux installa- gologues agrs des dpartements dlevage sont
tions classes soumises autorisation sous la rubrique rgulirement sollicits pour mettre des avis sur les
2730 (traitement des cadavres, des dchets ou des conditions denfouissement des carcasses que le service
sous-produits dorigine animale lexclusion des acti- dquarrissage ne peut traiter.
vits vises par dautres rubriques de la nomenclature);
Dans son avis en date du 15 mars 2006 (saisine
de larrt du 12 fvrier 2003 (annexe II pandage) n2005-SA-232) lAgence franaise de scurit sani-
relatif aux prescriptions applicables aux installations taire des aliments (Afssa) indique quen situation dpi-
classes soumises autorisation sous la rubrique 2731 zootie la probabilit de contamination des ressources
(dpts de chairs, cadavres, dbris ou issus dorigine en eau par des virus influenza est nulle pour les eaux
animale lexclusion des dpts de peaux). souterraines bien protges (milieu poreux et socle
couvert), nulle ngligeable partir dlevages et
ngligeable leve partir de lavifaune sauvage
pour les eaux superficielles et karstiques, nulle
Enfouissement de carcasses modre pour les ressources prives (puits). Compte
danimaux tenu de lexistence de traitement de leau avant distri-
bution, la probabilit de trouver des virus au point
Larrt du 7 aot 1998 relatif llimination des
dusage est nulle pour les eaux souterraines bien prot-
cadavres danimaux et au nourrissage des rapaces
ges, nulle ngligeable ou nulle modre pour
ncrophages (ministre de lAgriculture et de la Pche)
les eaux superficielles et karstiques et nulle modre
stipule que lenfouissement des carcasses est possible,
pour les ressources prives.
lorsque les cadavres danimaux ne peuvent tre
conduits directement dans une usine de transformation Lenfouissement de carcasses de volailles contamines
de matires haut risque ou entreposs dans un par H5N1, virus fragile dans lenvironnement, nimpose
centre de collecte titulaire de marchs pour la collecte pas de mesures diffrentes de celles appliques dans
ou la transformation des cadavres danimaux, confor- le cas gnral.
mment aux dispositions prvues pour un foyer de
fivre aphteuse et aprs avis dun hydrogologue afin Agissant dans lurgence et compte tenu de leurs
de dfinir les primtres denfouissement. Lintervention connaissances de lhydrogologie locale, les hydro-
dun hydrogologue agr en matire dhygine gologues agrs sollicits par le prfet apportent leur

57

Sommaire
conseil pour que les enfouissements, raliser au plus captage deau destine la consommation humaine

A
prs des btiments dlevage en cas dagent virulent, publics ou privs. Ils sont alors rmunrs par des
ne se fassent pas dans une tranche de terrain pouvant crdits spciaux du ministre concern affects en
se saturer et soient raliss lcart des points de prfecture.
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

58

Sommaire
ANNEXE 3
Conseil suprieur dhygine publique de France A
Section valuation des risques de lenvironnement sur la sant

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
Recommandation relative Les cimetires, quils soient publics ou privs, de mme
que les tombes prives, sont destins recevoir les
auxcritres topographiques, corps des dfunts et doivent tre tablis sur des sites
gologiques et dhygine convenablement choisis et adapts aux diffrents types
de spultures afin de ne pas engendrer datteintes
publique prendre en compte lenvironnement ou de nuisances sur le plan de lhy-
pour assurer la protection gine publique.
delhygine publique en matire Les terrains dinhumation doivent prsenter des carac-
de cimetire tristiques gologiques propices loxydation des
(adopte lors de sa sance du 5 septembre 1996) corps dans des conditions telles que les produits de
dcomposition puissent disparatre rapidement et
Larticle R. 2213-32 du Code gnral des collectivits totalement sans entraner de risques de contamination
territoriales impose lavis dun hydrogologue agr grave pour les eaux superficielles ou souterraines.
en matire dhygine publique avant dlivrance dune
Cest lhydrogologue agr en matire dhygine
autorisation dinhumer en terrain priv.
publique quil appartient dapprcier laptitude des
Pour les cimetires urbains soumis enqute de terrains recevoir des inhumations et les risques poten-
commodo et incommodo et avis du conseil dparte- tiels de pollution que les cimetires peuvent crer.
mental dhygine, les services sanitaires demandent Il sera ainsi amen, lors de la visite quil effectue sur le
un avis hydrogologique sur les risques de pollution de site, tudier :
la ressource en eau avant de se prononcer. Cet avis
dun hydrogologue agr nest pas impos par les 1) les donnes topographiques ;
textes. Toutefois il permet dans la plupart des cas de 2) les critres gologiques ;
lever les doutes subsistant sur lopportunit dimplanter
3) le contexte hydrogologique ;
un cimetire en tel lieu plutt quen tel autre et la
dcision est prise plus rapidement. 4) les aspects lis lhygine publique ;
5) les amnagements propres supprimer ou
Pour les communes rurales et pour les communes
rduire les ventuelles nuisances.
urbaines dont le projet de cimetire nest pas soumis
avis du conseil dpartemental dhygine, cet avis On conoit ds lors que lintervention de lhydrogo-
dun hydrogologue agr nest pas requis par les logue agr soit ncessaire ds le stade initial, cest-
textes. Il est cependant hautement conseill pour -dire ds le choix provisoire, ou envisag, dun terrain
sassurer de la protection de la ressource en eau. dinhumation.

Juridiquement le suivi de lavis de lhydrogologue


agr nest pas impos par la rglementation fun- 1. CRITRES TOPOGRAPHIQUES
raire. Il peut ltre par la rglementation relative la
protection de la ressource en eau si le projet de cime- Linstallation des cimetires doit se faire, de prf-
tire est dans une zone de captage pour lalimenta- rence, sur des terrains surface horizontale ou de
tion en eau potable. Dans tous les cas, je vous pente faible (de lordre de 5 7 % au plus).
demande de conseiller aux maires de suivre lavis de Lorsque la dclivit est plus forte, il appartient lhy-
lhydrogologue agr lors de la cration dun cime- drogologue agr :
tire, car le cot de dpollution est toujours sans de prescrire, si ncessaire, des tudes gotechniques
commune mesure avec le cot de rduction la pour vrifier la stabilit non seulement des terrains
source. du cimetire mais galement de ceux situs imm-
Les hydrogologues agrs en matire dhygine diatement au-dessous ;
publique sont dsigns par le prfet de rgion, confor- de donner des indications sur la nature des travaux
mment larticle R. 1321-12 du Code de la sant raliser (cration de terrasses ou de banquettes,
publique. collecte des eaux de ruissellement, etc.).

59

Sommaire
2. CRITRES GOLOGIQUES 3. CONTEXTE

A 2.1 Aptitude au creusement des terrains


superficiels et de la partie suprieure
dusubstratum
HYDROGOLOGIQUE
Il y a lieu de distinguer leau provenant de circulations
superficielles ou de percolations temporaires lies la
pluviomtrie rcente et celle des nappes vritables.
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Il est indispensable de disposer dune paisseur suffi-


sante de terrains faciles creuser afin que la profon- Lhydrogologue agr devra sassurer que le fond
deur dinhumation empche laction des animaux des fosses ou des caveaux restera, en toutes circons-
fouisseurs. tances, au-dessus du plus haut niveau de la premire
nappe ; une marge de scurit dau moins un mtre
Pour les inhumations en pleine terre, il faut un recou-
parat souhaitable.
vrement minimum de un mtre au-dessus du dernier
cercueil. tant donn que les cercueils ont une hauteur En cas dimplantation de caveaux directement dans
de 0,40 0,50 mtre, ceci impose une possibilit de la nappe, il parait en effet impossible que le fabricant
creusement de : engage sa garantie sur la dure dutilisation des
1,40 1,50 mtre pour un corps ; concessions, qui sont renouvelables indfiniment dans
1,90 2,10 mtres pour deux corps superposs ; un cimetire, en raison des risques de fissuration ou de
corrosion du bton, daltration des joints dtanchit.
2,40 2,70 mtres pour trois corps superposs. Cest pourquoi les caveaux, mme tanches, ne
Dans le cas des caveaux maonns, une profondeur de doivent pas tre installs directement dans la nappe.
1,40 mtre peut suffire pour la superposition de deux
corps. Ltude devra porter particulirement sur les points
suivants :
Afin dapprcier laptitude au creusement des terrains,
lhydrogologue agr doit faire procder des 3.1 Identification de laquifre sous-jacent
travaux de reconnaissance (fouilles la pelle mca-
nique, sondages mcaniques, etc.) judicieusement 3.1.1 Lithologie du rservoir aquifre
rpartis et conduits, sauf impossibilit, jusqu une 3.1.2 Type de nappe
profondeur de 3 mtres.
nappe dimprgnation en relation ou non avec un
Il attirera lattention sur les ventuelles difficults de
cours deau ;
creusement des fosses lies, soit la nature du subs-
tratum, soit son htrognit. nappe de fissure ;
titre dexemples, certaines roches mme cohrentes
nappe libre ou captive.
se laissent aisment creuser (craie, schistes, calcaires
en plaquettes, calcaires marneux, etc.) alors que 3.1.3 Modalits, direction et vitesse dcoulement des
dautres sont difficilement excavables (granites sains, eaux
basaltes, calcaires massifs, etc.).
3.1.4 Situation des exutoires naturels (sources) ou
artificiels (puits, forages) par rapport au cimetire
2.2 Qualit des terrains
Outre la nature des terrains, lhydrogologue agr 3.1.5 Qualit de leau
tudiera leurs caractristiques physiques et sassurera,
en particulier, quils prsentent une porosit et une 3.2 valuation du rle purateur
permabilit suffisantes pour permettre loxydation des desterrains
matires organiques. Pour cela les formations gologi-
3.2.1 Dans la zone non sature en eau, le fond des
ques concernes doivent favoriser la circulation de lair
fosses devant se trouver au-dessus du niveau des plus
et la percolation des eaux, sans que ces dernires
hautes eaux de la nappe, cest la zone non sature qui
stagnent pour autant dans le fond des fosses.
va recevoir les produits de la dgradation des corps. Ils
De ce point de vue, les couches dargiles et les y seront soumis des phnomnes de dcomposition
roches compactes doivent tre considres comme arobie, de filtration et dadsorption. Ceux-ci sont sous
inaptes linstallation de fosses en pleine terre dans la dpendance de laration du milieu pour la dcom-
lescimetires. position arobie, de la granulomtrie du sol pour la
filtration et de la teneur en argiles pour ladsorption.

Vis--vis du risque bactrien, une formation dote


dune permabilit dinterstices (sable) permet une
limination par filtration des micro-organismes sur des
distances dautant plus courtes que la granulomtrie
est plus fine.

60

Sommaire
Par ailleurs, les saturations en eaux temporaires des 4.2 Protection des eaux

A
pores provoquent lalternance de phases arobie et
4.2.1 Protection des captages deau potable
anarobie, mais sont gnralement favorables Larticle L. 2223-1 du Code gnral des collectivits
loxydation complte des produits de dcomposition. territoriales rglemente la cration dun cimetire
Dans les terrains finement fissurs par contre, le phno- moins de 35 mtres des habitations.

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
mne de filtration est trs rduit alors que celui dad- Larticle L. 2223-5 du Code gnral des collectivits
sorption peut devenir important si les fissures sont tapis- territoriales interdit le creusement dun puits moins
ses dargiles. En milieu largement fissur, il existe un de 100 mtres des nouveaux cimetires transfrs
risque dentranement rapide grande distance et hors du primtre dagglomration des communes.
grande profondeur des produits de la dcomposition
des corps. Ces deux articles sont en apparence contradictoires en
ce qui concerne la distance devant sparer les cime-
Lhydrogologue agr devra donc sefforcer dappr- tires des captages les plus proches.
cier, lorsque des captages deau potable sont prsents
laval hydrogologique, la dure de transfert dune En ltat actuel des connaissances, la distance mini-
ventuelle pollution et le pouvoir dpuration naturelle male de 35 mtres peut tre considre, pour des
des terrains. captages limits un usage purement familial,
comme une marge de scurit acceptable dans de
3.2.2 Dans la zone sature en eau, les phnomnes nombreux cas.
dadsorption disparaissent pratiquement alors que la
filtration continue jouer si le rservoir aquifre Elle peut, par contre, se rvler insuffisante en cas de
prsente une permabilit dinterstices. contexte hydrogologique dfavorable ou de prl-
vement important deau souterraine (captage public).
Par contre la dispersion intervient, lie la vitesse Dans ce contexte, il est du ressort de lhydrogologue
dcoulement de leau et limportance du taux de agr de proposer daugmenter cette distance de
renouvellement de leau de la nappe. manire assurer la protection des captages dali-
mentation en eau potable.

En application de larrt Labonne (Conseil dtat, 1919),


4. ASPECTS DHYGINE PUBLIQUE une autorit de police municipale peut toujours pres-
crire des mesures plus contraignantes que celles prvues
4.1 Dgradation des corps par une rglementation nationale en matire de
protection de la sant publique, sous rserve de motiver
Tous les critres prcdents visent obtenir une cette dcision par des circonstances locales particulires
dgradation des corps aussi rapide que possible. Il de cette dcision. Dans ces conditions, le maire peut
en dcoule un certain nombre de nuisances parmi ajouter une rglementation locale ou des servitudes
lesquelles : locales. Ainsi le Conseil dtat a reconnu la lgalit de
linterdiction dimplantation de caveaux au-dessus du
4.1.1 Des manations de gaz qui normalement diffu-
sol prise par un maire dans lintrt de la salubrit
sent travers le sol sil est suffisamment permable et
publique (CE, 18 mars 1932, Monsieur Frdric Bertrand)
poreux. Dans le cas contraire, des sorties brutales sont avant la publication de la circulaire du ministre de
craindre ; lIntrieur n 79-141 du 2avril 1979 interdisant la mise
4.1.2 Une dissmination microbienne et virale qui doit en place de caveaux au-dessus du sol en collectif de
tre limite au sol ; grande capacit.

4.1.3 Une dissmination de substances rsiduelles Le maire peut donc, sur ces bases, augmenter les
distances rglementaires entre le cimetire et les habi-
entranes par les eaux de percolation, notamment
tations voisines ou imposer lemploi de caveaux tan-
lorsquil y a inhumation en pleine terre.
ches vitant toute pollution du milieu.
Lun des principaux objectifs de lintervention de lhy-
4.2.2 Protection des nappes souterraines
drogologue agr est de choisir les terrains favorisant
au maximum une disparition rapide des corps dans Doivent tre prises en considration, la qualit des
des conditions satisfaisantes pour lhygine publique eaux des nappes (propres ou impropres la consom-
sans, pour autant, entraner de nuisances pour les mation), leur utilisation actuelle et leurs possibilits
eaux souterraines. demploi ultrieures.

De ce point de vue, lemploi pour linhumation de Le cimetire, cause des risques de pollution des
substances inaltrables ou difficilement biodgradables eaux souterraines quil peut engendrer, doit tre
(bois dur, plastiques), comme certains soins de conser- install dans des conditions telles quil ne puisse
vation, sont en contradiction avec lobjectif vis. entraner une dgradation importante de la qualit

61

Sommaire
des nappes deau souterraines, surtout lorsque ces 5. AMNAGEMENTS

A
dernires ont un intrt conomique. Partant, il doit
satisfaire aux dispositions de la lgislation sur la protec- PROPRES RDUIRE
tion des eaux. LES VENTUELLES NUISANCES
Dans la mesure o les amnagements peuvent avoir
4.3 Dlai de rotation des tombes
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

une influence directe ou indirecte sur lhygine, lhy-


Larticle R. 2223-5 du Code gnral des collectivits drogologue agr doit porter attention aux aspects
territoriales impose un dlai minimal de cinq ans pour suivants.
la rcupration des tombes en pleine terre. Toutefois
le maire peut, conformment ses pouvoirs de police, 5.1 Collecte des eaux pluviales
augmenter ce dlai dans lintrt de lasalubrit et de ruissellement
publique. Afin dviter lentre deaux superficielles dans les
Un dlai minimal de cinq ans de rotation des tombes tombes ou les caveaux, lhydrogologue agr devra
en pleine terre est compatible avec des terrains sains, apprcier lutilit de la cration dun rseau de collecte
secs, poreux et permables (sables, limons, craie non intrieur et ventuellement dun foss de ceinture
sature). extrieur avec vacuation des eaux collectes vers
laval ou le rseau public dassainissement.
Pour les terrains de natures diffrentes, le dlai de
rotation, plus long, doit tre apprci et propos par Il convient de rappeler ce sujet lintrt de maintenir
lhydrogologue agr en fonction des caractristiques les alles en lger contrebas des carrs dinhumation.
du terrain (permabilit, porosit, etc.). Des dlais
double (dix ans) ou triple (quinze ans) semblent 5.2 ventualit dun drainage profond
acceptables. Au-del de vingt ans, le problme de Le drainage profond est une solution extrme nen-
laptitude des terrains recevoir des inhumations se visager que sil est impossible de trouver proximit un
pose, surtout en zone urbaine o, pour une utilisation site meilleur ou dans le cas dun cimetire en remblai
optimale du terrain, le dlai de rotation doit tre aussi sur des terrains peu permables.
faible que possible et pour cela le recours des
caveaux tanches appels autonomes peut tre Comme il serait inadmissible de rejeter dans la nature
une solution acceptable. les eaux dun tel drainage car elles risquent dtre
contamines, il y a lieu de prvoir dans ce cas :
Dans son arrt Communes de Contes/A. Cristini
soit leur renvoi vers une station dpuration ;
n72-998 du 11 dcembre 1987, le Conseil dtat
considre que la rduction de corps doit avoir lieu soit un dispositif adapt leur puration, approuv
avec dcence. Ainsi, la rduction du corps par des par les services sanitaires.
moyens mcaniques pourrait constituer, sous rserve
En tout tat de cause, la solution technique de rehaus-
de lavis des tribunaux comptents, un dlit de viola-
sement du sol par apport de matriaux de remblai
tion de spulture vis larticle 225-17 du Code pnal
appropris est prfrable.
qui rprime toute atteinte lintgrit du corps.

Dans ces conditions le maire a tout intrt augmenter 5.3 Cas des cimetires en pente
le dlai de rotation des tombes en pleine terre afin Lorsque la pente du cimetire impose des amnage-
quil soit suprieur au dlai de dgradation des corps. ments particuliers (terrasses par exemple), lhydrogo-
logue agr devra valuer les risques dcoulement
Le dlai de rotation sapplique actuellement aux
ou de rsurgence des liqueurs la surface du sol et, si
inhumations en pleine terre mais non aux caveaux
ncessaire, fournira des indications sur les amnage-
traditionnels , maonns en parpaings ou en briques.
ments susceptibles de les viter (absence de barba-
Pour ceux-ci il serait judicieux de fixer un dlai pra-
canes dans les murs de soutnement, largeur des talus
lable toute rduction de corps qui, en ltat actuel
suffisante pour assurer le confinement, etc.).
des connaissances, ne parat pas devoir tre infrieur
au dlai de rotation en pleine terre.
5.4 Superficie
Pour les caveaux autonomes en bton tanche, le
En fonction de ses observations, du nombre de super-
dlai de dgradation des corps dpend de la mto-
positions quil juge acceptable dans les concessions, de
rologie du lieu. Il est infrieur cinq ans en climat
la nature des terrains et du dlai de rotation des
mditerranen, mais lon manque de donnes statis-
tombes, lhydrogologue doit vrifier ladquation des
tiques pour les autres rgions franaises.
surfaces proposes avec la mortalit locale, compte
tenu des espaces rserver pour les circulations int-
rieures ncessaires un cimetire moderne.

62

Sommaire
Il est rappel cet gard que la surface dune conces- dclaration dutilit publique. En effet, en ltat actuel

A
sion de 2 m2 ncessite un empitement au sol dune de la jurisprudence administrative, une opration ne
surface double, compte tenu des sparations inter- peut tre dclare dutilit publique sur le fondement
tombes et ceci sans compter les alles de circulation. de larticle L. 11-1 du Code de lexpropriation, si elle
ne prvoit pas lexpropriation ou la cession amiable au
5.5 Rglement de cimetire profit de lexpropriant des terrains compris dans les

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
Ltablissement dun rglement de cimetire est indis- emprises de la dclaration dutilit publique (CE, 4 mars
pensable pour une bonne gestion de celui-ci, bien que 1991, Palanque ; CE, 3dcembre 1953, commune
les communes ne soient pas tenues, juridiquement, de Villeneuve-sur-Lot). Le cimetire tant une compo-
dtablir un tel rglement. Dans le cas o un rglement sante du domaine public communal (depuis larrt
existe, lhydrogologue agr rappellera que ce rgle- Marcar du Conseil dtat du 28 juin 1935), une telle
ment de cimetire doit notamment reprendre les pres- procdure est inapplicable.
criptions quil a dictes (dlai de rotation des tombes,
amnagements, etc.). En revanche, la reconnaissance dutilit publique
rsulte de la dlibration du conseil municipal qui
affecte le sol du cimetire lexercice dune autre
activit dutilit publique. Cette dlibration doit avoir,
6. CAS PARTICULIER par exemple, pour objet de prvoir laffectation future
DESCIMETIRES ANCIENS du sol du cimetire lusage libre du public ou la
Pour les cimetires anciens qui ne rpondent pas aux gestion dun service public.
critres dfinis prcdemment, plusieurs solutions
Par ailleurs le maire peut, dans le cadre de ses pouvoirs
peuvent tre envisages sur avis de lhydrogologue
de police, interdire toute inhumation, mme en
agr en matire dhygine publique.
caveau, pour la protection de la salubrit publique.

6.1 Mise en conformit du cimetire par tout moyen


adapt (remblai, dviation des eaux, etc.). 6.3 Installation de caveaux tanches appels auto
nomes dans les conditions dfinies au paragraphe 3
6.2 Cration dun nouveau cimetire avec interdiction (2e alina).
de renouvellement des concessions dans tout ou partie
de lancien cimetire ds la dcision prise.
Larrt de dsaffectation du cimetire, pris conform- 7. RENOUVELLEMENT DE LAVIS
ment larticle L. 2223-6 du Code gnral des collec-
tivits territoriales, met un terme toute nouvelle DELHYDROGOLOGUE AGR
inhumation.
Afin de permettre la prise en considration de lvo-
Toutefois, des inhumations peuvent continuer tre lution des situations (bouchage des pores daration
faites dans les caveaux de familles, concurrence du par les matires grasses notamment), il serait nces-
nombre de places encore disponibles, la condition saire au plan sanitaire que lavis de lhydrogologue
que les rgles de salubrit et dhygine soient agr soit renouvel tous les quinze ans pour les cime-
respectes. tires des communes urbaines et tous les trente ans
Cependant cette possibilit nest pas ouverte aux pour ceux des communes rurales, bien quaucune
familles si laffectation du sol un autre usage a t disposition lgislative ne limpose juridiquement aux
reconnue dutilit publique. collectivits locales.

Cette reconnaissance de lutilit publique de la nouvelle Cet avis ne peut tre diffus que dans sa totalit, sans
affectation du sol ne peut rsulter dune procdure de omission ni ajout.

63

Sommaire
ANNEXE 4
A Grille dindemnisation des hydrogologues
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

INTERVENTIONS DES HYDROGOLOGUES AGRS DU FINISTRE


PROPOSITION DE BARME DE RFRENCE

Tableau 2 : Interventions des hydrogologues agrs du Finistre

NATURE DE LAVIS 40 vacations 30 vacations 20 vacations 10 vacations

3e (et suivants)
Utilisation et Protection Eaux superficielles 2e PPC eau
PPC eau souterraine
deseaux AEP [PPC (adductions (par prise deau souterraine trait
trait(s) dans lemme
publiques) et mesures de distincte) et dans le mme
dossier et avis
protection (captages privs)] souterraines dossier
complmentaires

Avis
Infiltration des eaux uses X
complmentaires

Inhumations hors cimetires X

Interventions ponctuelles
(ex. : enfouissements X
decadavres danimaux)

NB : lavis complmentaire correspond une visite sur le terrain et un avis crit sur un dossier existant. Il doit faire
lobjet dune fiche navette.

FRAIS DE DPLACEMENT : application du barme administratif en vigueur

64

Sommaire
ANNEXE 5
Primtres de protection immdiate A

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
Captages deau souterraine et la protection recherche. Les figures suivantes
illustrent la protection dun puits simple, dun puits
Lors de ltude technique pralable la dlimita- drains rayonnant et dun rseau de drains.
tion des primtres de protection, un diagnostic sera
Dans la circulaire du 24 juillet 1990, il a t suggr
ralis sur les ouvrages et sera accompagn si nces-
dagrandir la surface du primtre de protection
saire de travaux de reprise des quipements (tubages,
immdiate compte tenu de laccroissement du risque
cuvelages), des cimentations annulaires, de la dalle
de pollution. Si lextension est aisment comprhen-
de propret autour de la tte du captage et/ou des
sible et mme indispensable lorsquil sagit denglober
corrois dargile, des passages de canalisation ou des
dans le primtre immdiat tous les ouvrages dun
gaines travers la paroi enterre de louvrage.
champ captant, cette extension nest pas forcment
Ltat des dispositifs de trop-plein et des ventilations et souhaitable dans toutes les situations. En effet, au-del
la possibilit de retour deau ou lentre danimaux de la difficult dacquisition qui peut toujours tre
par ceux-ci doit tre contrl et la pose dun clapet sur rsolue par lexpropriation, la pose dune clture effi-
le trop-plein, si ncessaire, ralise. cace contre les intrusions est onreuse en investisse-
ment et en entretien. Lagrandissement du primtre
Si le trop-plein est situ trs lcart du primtre imm immdiat peut aussi constituer un pige pour certains
diat protgeant le captage, un primtre satellite peut animaux (cervids) qui peuvent y rester prisonniers.
tre cr. Ceci conduit dfinir un primtre immdiat dont
lasurface correspond au strict ncessaire pour protger
Vis--vis du risque dinondation, il est intressant de
louvrage. Si lagrandissement est utile, il peut tre
disposer des cotes des plus hautes eaux connues et de
ralis en protgeant, laide dune clture anti-
les comparer avec celle de submersion des ouvrages
intrusion, les secteurs proches des ouvrages et par une
de captage et des installations de traitement, le cas
clture plus lgre le reste du primtre.
chant, et des voies daccs. Des amnagements
passant par la surlvation de la tte des ouvrages de Les ouvrages anciens ou de reconnaissance utiliss
captage, lapport de matriau argileux en priphrie comme pizomtres et situs proximit du captage
des cuvelages et tubages ou la mise en pression de seront inclus, si possible, dans le primtre immdiat
la tte des ouvrages peuvent tre prconiss. et protgs (pose dun capot, cuveau).

Lextension du primtre de protection immdiate, en En terrain plat, une clture grillage de 2 mtres de haut
gnral faible, doit tre adapte au type douvrage peut tre propose. En terrain accident, lutilisation

Figure 7 (daprs OFEFP 2003)

Pente
du
terrain
10 m 10 m
min.

10 m

10 m
min.

min. 10 m
10 m

Station de
pompage

Puits

Puits vertical Puits drains rayonnants Captage de source


avec plusieurs drains

65

Sommaire
de fils barbels est souvent mieux adapte, en parti- Le primtre en berge doit tre clos pour assurer la

A
culier en matire dentretien. proximit des zones scurit des installations de pompage et de traitement
frquentes, le grillage sera prfrable. lorsquelles jouxtent la prise. Nanmoins, la pose dune
clture autour dune prise nest pas toujours possible.
Les ouvrages pourront tre quips de tlalarme et Cest le cas pour beaucoup de prises implantes sur
les primtres pourront comporter des dtecteurs de des cours deau ou des canaux longs par un chemin
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

prsence. La surveillance par camra vido simpose de halage frquent aujourdhui par les pcheurs et
pour les secteurs les plus exposs. les promeneurs. La pose dune clture en bordure du
La pose dune clture peut savrer dlicate dans le cours deau peut constituer un obstacle lcoulement
cas des systmes de captage par drains, trs tendus en priode de crue. Lexposition des installations aux
ou en zone de montagne dans les secteurs skiables. inondations doit en consquence tre tudie la
Dans ce dernier cas, une clture lectrifie amovible, faveur de la dmarche de protection de la prise. Il est
installe en priode de pturage et retire avant les toutefois possible parfois dinstaller des barrires qui
chutes de neige, est acceptable. sabattent lors des crues.

Les situations drogatoires la clture peuvent Pour les prises deau en retenue, la cration dun pri-
concerner aussi les captages en zone inondable et plus mtre de protection immdiate constitu dune bande
particulirement les captages en plaine alluviale. En en aurole autour du plan deau et comprenant ven-
effet, lors des crues, les cltures peuvent crer un tuellement ce dernier nest pas exempte de difficults
obstacle lcoulement avec des consquences de mise en uvre. En effet, dans ce primtre, toutes
parfois importantes. Il est toutefois possible parfois les activits sont interdites, y compris la pche, ce qui
dinstaller des barrires qui sabattent lors des crues. nest pas toujours indispensable ni acceptable par la
population. Un secteur de la rive peut tre suffisant.

Du ct du cours deau ou du plan deau, la prise sera


protge par un seuil, un barrage flottant ou par une
Captages deau de surface lame siphode. La protection sur le plan deau doit
La dlimitation du primtre de protection immdiate permettre de retenir les hydrocarbures avant leur
des prises deau est parfois dlicate compte tenu de entre dans les quipements.
limplantation de celles-ci sur des ouvrages de retenue. Compte tenu dune approche possible de la prise
Ce primtre pourra dans certains cas tre rduit la partir du cours deau ou de la retenue, voire de lat-
prise deau ou un secteur du barrage la supportant. teinte par dversement, possible depuis lamont du
En gnral, le primtre comportera un secteur en primtre de protection immdiate, ce dernier reste
berge et un secteur sur le cours deau ou le plan trs fragile. La surveillance permanente par gardien-
deau. Le tableau 3 prsente les lments prendre nage, vido surveillance ou alarme de ce dernier
en compte pour la constitution de ce primtre(19). peut simposer en zone urbaine.

Dans le cas des prises sur les grands cours deau, ce Les quipements de traitement qui peuvent tre situs
primtre ne sera cr que sur la rive portant la prise, dans le mme primtre que la prise deau doivent
les pollutions mises proximit de cette dernire faire lobjet de mesures de protection spcifiques.
restant dans un premier temps plaques la rive. En Ainsi, la couverture des bassins de traitement ou
revanche, dans le cas de cours deau troits, lintgra- lagrandissement du primtre pour loigner la clture
tion dun secteur de la berge en vis--vis de la prise vis--vis de ces quipements peut tre ncessaire.
peut tre ncessaire pour y interdire par exemple Dans ce primtre, toute activit autre que celles
lpandage de produits phytosanitaires. destines lexploitation et lentretien des ouvrages
Dans le cas des grands lacs, o les prlvements sont est interdite. Lentretien du primtre exclut lutilisation
raliss en profondeur (plusieurs dizaines une de produits phytosanitaires.
centaine de mtres) et lcart de la rive (une centaine Les situations drogatoires la clture peuvent
de mtres), la cration dun primtre sur le plan concerner les captages en zone inondable et plus
deau, difficilement matrialisable, est sans intrt. Ce particulirement les captages en plaine alluviale et les
primtre dlimit par des boues peut en revanche prises deau de surface. En effet, lors des crues, les
constituer un danger pour les activits nautiques cltures peuvent crer un obstacle lcoulement
prsentes sur le plan deau tout en napportant aucune avec des consquences parfois importantes. Il est
scurit supplmentaire. En effet, si les polluants sont toutefois possible parfois dinstaller des barrires qui
lgers (hydrocarbures), ils se maintiennent la surface sabattent lors des crues.
du plan deau, trs lcart de la prise, et sils sont
denses et hydrosolubles, ils se dispersent sans affecter
de manire sensible la ressource dont le volume est
(19) Protection des prises deau de surfaces, Quelles stratgies ?,
trs important. Lestudes des agences de leau, n 75, 58 p.

66

Sommaire
Tableau 3 : lments pour la dlimitation du primtre de protection immdiate

Type 1
Prise deau
en plaine
Type 2
Prise deau
sur petit bassin versant
Type 3
Prise deau
en canal
Type 4
Prise deau
en grand lac
A

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
Au fil de leau Sur plan deau

SECTEUR EN BERGE

Le barrage
Un secteur Un secteur sur une ou ou un secteur de Un secteur Un secteur
sur une rive deux rives barrage, un secteur sur deux rives sur une rive
en rive ou en aurole

SECTEUR SUR LEAU

Seuil ou
Seuil ou
Barrage flottant barrage flottant, seuil Seuil
ligne de boues
ou ligne de boues

67

Sommaire
ANNEXE 6
A Primtres de protection rapproche en milieu poreux
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Plusieurs critres peuvent tre utiliss pour dlimiter le aprs interprtation et validation, tre utilises pour le
primtre de protection rapproche, savoir le choix dimensionnement de la zone dappel, tablissant
dune distance, lutilisation du rabattement, le temps ainsi une marge de scurit.
de parcours dun traceur, limites gologiques et hydro-
gologiques du bassin versant, recharge pluviom-
trique, capacit dattnuation du milieu, etc.
Dimensionnement
Avant 1964, le primtre de protection rapproche
tait dtermin essentiellement sur la base du rabat-
partir de la pizomtrie
tement de la nappe dans le captage en fonction du La cartographie hydrogologique, utilise la pizom-
dbit, sans tenir compte des conditions dcoulement, trie influence par le pompage, ou par lcoulement
des conditions aux limites et mme parfois sans tenir gravitaire vers une source, permettant de dfinir une
compte du caractre spcifique de laquifre (libre ou zone dappel. Les lignes dcoulement influences par
captif). Cette approche se traduisait par des prim- lexutoire servent de limites cette zone. Elle peut
tres circulaires. Aujourdhui, lhydrogologue agr intgrer ventuellement les limites gologiques, les
dispose doutils lui permettant dapprhender beau- secteurs plus vulnrables, les cours deau en agran-
coup mieux la vulnrabilit dun ouvrage de captage dissant par prudence la zone thorique minimale
partir dune bonne connaissance des conditions dessine.
dcoulement(20) :

Mise en place de pizomtres, pompages dessais


de longue dure 1 meilleure approche des paramtres
hydrodynamiques
Dtermination
dune courbe isochrone
Traages 1 vitesse apparente des coulements, mise
en vidence de relations directes, approche du coefficient
detransfert
de dilution, voire mme, dans certains cas, dadsorption Parmi les mthodes disponibles, celle de Wyssling
permet par des calculs simples de dterminer les
Modlisation 1 simulation des coulements en rgimes
courbes isochrones. Cette mthode suppose un milieu
permanent et transitoire, simulation de scnarios de
homogne.
pollution (aspects quantitatif et qualitatif)
Les donnes ncessaires sont les suivantes :
Toutes ces mthodes, qui sont des outils daide la
dcision de lhydrogologue agr, restent approxi- b = paisseur de laquifre en m
matives. Des incertitudes sur la dtermination des bassins K = permabilit en m/s
dalimentation sont donc logiques. De nombreux para i = gradient hydraulique
mtres sont naturellement variables ou difficiles
e = porosit efficace
prciser. Ils concernent ainsi lhtrognit ou laniso-
tropie de laquifre, la taille et la distribution des frac- Q = dbit de louvrage en m3/s
tures, les limites gologiques ou les variations de facis,
La premire tape consiste calculer lextension de
linfluence ou les changes avec les cours deau,
la zone dappel. Pour une nappe libre, si L est la
lpaisseur et la nature des sols, linfluence de la pluvio-
largeur du front dappel on a :
mtrie, les variations saisonnires de direction de circu-
lation de la nappe Q = KLbi et L = Q/KLi en m

lexception des milieux fissurs trs htrognes Le rayon dappel a pour expression :
(socle, karst), la zone dappel du captage pour un x0=Q/2 Kbi
temps de transfert de 50 jours peut tre dfinie en
et la vitesse effective :
prenant en compte ces incertitudes. Cette notion de
temps de transfert est fonction du risque acceptable U = Ki/e
dpendant des ressources alternatives, des dlais
dintervention, des moyens de surveillance Les (20) B attarel J.-M., Protection des captages en eau souterraine : volution des outils
pour la dtermination desprimtres de protection, TSM, 2005, 4, p. 45-49.
valeurs extrmes des paramtres mesurs peuvent,

68

Sommaire
Une fois la zone dappel dtermine, il faut chercher Les figures 9 et 10 prsentent le trac de la pizom-

A
selon la direction dcoulement, la distance correspon- trie dune nappe alluviale et des isochrones. La
dant au temps de transfert souhait, 50 jours par somme des deux informations permet, aprs avoir
exemple. choisi un temps de transfert (50 jours par exemple),
de dlimiter le primtre de protection rapproche.

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
Figure 8 : S chma de la section verticale normale lcoulement souterrain en direction dun puits
(daprs CERM Qubec)(21)

L Direction de
Q
lcoulement
souterrain naturel

Q=KbLi

L : largeur de laire dalimentation


b : paisseur sauture de laquifre
i : gradient hydraulique

(21) CERM Qubec, 2003.

69

Sommaire
Figures 9 et 10 : C
 arte pizomtrique et trac des isochrones pour un captage en nappe alluviale

A
(exemple de la nappe de lAdour)
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Dlimitation de la zone dappel deau et


des temps de parcours

En bleu : trajectoires dcoulement de leau


souterraine

En rouge : courbe isochrone partir des


forages P3S et F6S en jours (Porosit : 5 %)

Source : ANTEA, tude pour la protection des captages de


laville de Dax.

70

Sommaire
ANNEXE 7
Primtres de protection rapproche en eau de surface A

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
Grands types de prises deau contexte le plus souvent agricole. Dans ce cas, le
prlvement peut tre ralis au fil de leau ou en
Eu gard leur situation hydrologique, leur contexte retenue pour parer des dbits dtiage faibles. Les
environnemental, aux dbits prlevs et au traitement prises deau en ravine que lon rencontre dans les
de leau mis en uvre, les prises deau de surface dpartements doutre-mer entrent dans ce type de
correspondent 4 grands types (tude n 75, Agence prise. La particularit de ces dernires est lie aux
de leau Adour-Garonne). pentes trs fortes des bassins versants ou en tout cas de
Les caractristiques de ces types de prises deau sont certains secteurs, la sensibilit des terrains (volcani-
regroupes dans le tableau 4. ques), lrosion et des variations de dbits trs
importantes en raison dpisodes pluvieux brutaux et
Les prises deau en plaine (type 1), implantes sur de trs importants (orages tropicaux, cyclones). Le type3
grands cours deau, sont dabord caractrises par regroupe les prises implantes sur des canaux, parfois
ltendue du bassin versant leur amont et par la trs tendus, dont le dbit est rgul par des
prsence, parfois proche, dactivits industrielles et de vannages. Si le bassin versant de la ressource alimen-
secteurs urbaniss. Il sagit de prises sur lesquelles les tant le canal est vaste, celui du canal est restreint. Le
prlvements sont trs importants et dont leau subit groupe 4 regroupe les grands lacs de montagne. Peu
un traitement complet. Le type 2 correspond aux dactivits sont prsentes en gnral sur le bassin
prises implantes sur les petits bassins versants, dans un versant des cours deau les alimentant, situ le plus

Tableau 4 : Types de prises deau et caractristiques.


Type 2
Type 1 Type 3 Type 4
Prise deau sur petit bassin
Prise deau en plaine Prise deau en canal Prise deau en grand lac
versant
BASSIN VERSANT
Aval dun petit bassin Bassin dalimentation
Aval Bassin versant
(quelques centaines de km2) principal dissoci
dun grand bassin versant gnralement tendu
prise au fil de leau de la prise deau,
(dizaine de milliers de km2) et en altitude
ou en retenue apports latraux faibles
CONTEXTE HYDROLOGIQUE

Dbit dtiage Dbit dalimentation


tiage faible Grande inertie du systme
gnralement soutenu gr artificiellement

ACTIVITS SUR LE BASSIN VERSANT


Activit souvent limite sur
Concentrations urbaines et/ le bassin versant latral ; Activits concentres
Activits prdominance
ou industrielles au moins prsence de voies de proximit du point de
agricole
sur un large secteur communication latrales captage
ou scantes
VOLUMES PRLEVS
Volumes prlevs faibles
Volumes prlevs moyens
Volumes prlevs souvent Volumes prlevs non vis--vis de la ressource,
mais important
importants caractristiques prlvement en
vis--vis de la ressource
profondeur
FILIRE DE POTABILISATION
Filire complte Filire complte
Filire complte (A3) Filire partielle (A1)
(A2 ou A3) (A2 ou A3)

71

Sommaire
souvent en altitude, mais celles-ci sont parfois dvelop- Primtre de protection

A
pes en bordure du lac proximit mme des prises.
La trs grande inertie de ces ressources, rsultant de rapproche
leur volume trs important, constitue leur principale Le primtre de protection rapproche doit protger
spcificit. loutil de production et permettre de maintenir la
qualit de leau lapproche de la prise deau.
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Il existe bien videmment sur de petits bassins versants,


des prises situes en zone urbanises ou laval de Lextension longitudinale de ce primtre doit offrir par
zones industrielles. Dans ce cas, la protection de la prise ailleurs un dlai de raction pour lexploitant en cas de
peut passer par son dplacement, mesure la plus scu- pollution accidentelle. Le tableau 5 prsente les
risante qui doit toujours tre privilgie, et la prise peut lments considrer pour la dfinition du primtre
tre rattache alors au type 2. Dans limpossibilit dun de protection rapproche pour les 4 types de prises.
dplacement, la prise doit tre rattache au type1. Un dlai de 2 heures est considr comme suffisant
la diffrence des eaux souterraines, les eaux super- par la plupart des exploitants car il permet, au-del
ficielles font obligatoirement lobjet avant distribution de linterruption du pompage, dadapter le traitement
dun traitement dont limportance dcoule du niveau et ventuellement de mettre en uvre les premires
de qualit de la ressource. Lexistence de ce traite- mesures de dpollution. Lextension latrale du pri-
ment conduit restreindre les objectifs assigns aux mtre de protection rapproche doit permettre de
primtres en eau de surface. limiter le ruissellement et de rduire ou de supprimer
les risques de pollution lie aux activits prsentes sur
Comme en eau souterraine, les primtres de protec- les versants de la valle ou de la cuvette du plan
tion ne sont destins qu protger les prises deau des deau.
pollutions accidentelles et ponctuelles.
Un dlai de 2 heures pour un dbit non dpass 90%
La faible rmanence des pollutions observes au du temps, dbit proche de la crue annuelle, a t retenu
niveau des prises et la possibilit de leur survenue dans ltude interagences n75. Dans le cas des prises
depuis la totalit du bassin versant conduit limiter sur les petits bassins versants, compte tenu des vitesses
lextension des primtres (protection statique) pour dcoulement, le primtre ainsi dlimit peut tre
leur substituer une protection dynamique mettant en trs tendu. Dans la pratique, pour ces prises, les pollu-
uvre des systmes dalerte et des mesures de gestion tions accidentelles sont plus pnalisantes en priode
des pollutions faisant appel dautres ressources. dtiage quen priode de crue car la dilution est alors

Tableau 5 : lments pour la dfinition du primtre de protection rapproche

Type 2
Type 1 Prise deau sur petit bassin versant Type 3 Type 4
Prise deau en plaine Prise deau en canal Prise deau en lac
Au fil de leau Sur plan deau

EXTENSION LONGITUDINALE

Temps de transfert
Temps de transfert Aurole ou secteur
de 2 h*, voire Un bief Secteur de berge
de 2 h*, voire moins en berge
moins**

EXTENSION LATRALE : ZONE TAMPON

Bassin versant
15 m, adapter Adapt la pente
Adapt la pente, et 15 m au moins*** du canal ou 15 m
loccupation du sol et 15 m au moins***
au moins

EXTENSION LATRALE : ZONE COMPLMENTAIRE

Bassin versant
Versant de la valle ou de la cuvette du Secteur du versant
Non indispensable du canal hors zone
plan deau de la cuvette du lac
tampon

* Pour un dbit non dpass 90 % du temps. ** Si des mesures de scurisation existent. *** Pour un couvert en herbe.

72

Sommaire
faible et la dure de la pollution plus longue. La Dans le cas de prises deau en ravine, la cration

A
valeur du module peut alors tre utilise pour calculer dune zone tampon sur les berges nest pas toujours
lextension longitudinale de ce primtre. utile et surtout efficiente. Celle-ci pourra tre cre
avant la rupture de pente de part et dautre de la
Les vitesses des temps de transfert des polluants ravine afin de ralentir le ruissellement. Son boisement
peuvent tre estimes partir des valeurs de dbits avec des espces permettant de stabiliser le terrain est

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
et de la section dcoulement, ou dtermines par indispensable. Dans le cas de prises implantes en
des traages coupls ou non une modlisation zone urbaine dont le sol est trs souvent impermabi-
hydrodynamique. lis, le ruissellement est en gnral intercept par le
La limite amont du primtre devra tre repre si rseau pluvial. La zone tampon peut alors tre trs
possible par la prsence dun ouvrage (bief, pont) ou troite. En contrepartie, le rejet des eaux pluviales doit
par un changement du couvert vgtal. se faire laval du primtre. Dans ce contexte, la
zone tampon permet le contrle des dversements
linstar du primtre de protection immdiate pour deaux pluviales et deaux uses et interdit la cration
les prises de type 1, le primtre de protection rappro- dactivits risques.
che nest cr que sur la rive o se situe la prise. Pour
les prises situes laval de petits bassins versants et sur En secteur agricole (type 2, 3 et 4), la pture pourra
les canaux (types 2 et 3), le primtre de protection tre interdite ou autorise, avec ventuellement une
rapproche stend par contre chacune des rives. Par limitation du chargement en animaux afin de ne pas
ailleurs, selon la configuration du rseau hydrogra- entraner de destruction du couvert vgtal. Seule une
phique, le primtre pourra tre tendu aux affluents fertilisation dentretien pourra tre autorise. Lapport
principaux ou certains thalwegs adjacents au cours de produits phytosanitaires sera interdit de mme que
deau ou au plan deau. tous les stockages.

Pour les prises implantes dans des plans deau, le La zone complmentaire doit permettre dagir sur les
primtre correspondra un secteur de berge, voire activits risque pouvant contaminer la ressource par
une bande de terrain en aurole autour du plan deau les fosss, les dispositifs de drainage, mais aussi par la
(type 2). Le plan deau ou un secteur de ce dernier nappe. Il faut rappeler que quel que soit le contexte
sera inclus dans le primtre. hydrogologique, la nappe en gnral contribue
lalimentation du cours deau et peut donc vhiculer
Compte tenu des objectifs atteindre, le primtre des polluants.
de protection rapproche sera le plus souvent subdi-
vis en une zone tampon en bordure de la berge, Lextension de la zone complmentaire doit tre
zone destine intercepter le ruissellement et en une adapte la morphologie de la valle ou de la
zone complmentaire en retrait de cette dernire. cuvette de la retenue et surtout la pente des
versants. En cas de pente forte, le versant pourra tre
La largeur de la zone tampon est fonction de la pente
inclus en totalit dans le primtre. En revanche, pour
des rives et de la couverture du sol. Les valeurs prco-
les prises implantes en secteur urbanis (type 1) et
nises dans ltude interagences sont reprises dans le
pour celles implantes sur les canaux (type 3), la
tableau 6.
cration dune zone complmentaire nest pas indis-
Si une largeur de 15 mtres suffit pour une pente inf- pensable. Dans le premier cas, il est inutile dinclure
rieure 3 %, celle-ci doit tre largie pour des pentes dans le primtre rapproch des secteurs dhabitat
plus fortes. Au-del de 20 %, la zone tampon na que pour lesquels les problmes dassainissement sont pris
peu deffet sur le ruissellement. La cration dun talus en compte par dautres outils rglementaires. Dans le
de protection de la prise deau simpose alors. second cas, le bassin versant du canal est inclus en
totalit dans la zone tampon.
La zone tampon sera maintenue en prairie ou boise,
le boisement permettant de rduire sa largeur. La Sur les bassins versants agricoles, la cration de rseaux
zone tampon devra prendre en compte le parcellaire de drainage qui saccompagne certaines poques
existant et sa largeur devra permettre son entretien. de lanne de lmission de nitrates et de pesticides
Ainsi, si cette zone est exploite en prairie de fauche, par bouffes, des concentrations trs leves, sera
une largeur minimale simpose pour permettre le interdite. La capacit des stockages de djections
passage des engins agricoles. animales sera, si ncessaire, surdimensionne afin de

Tableau 6 : Largeur minimale de la zone tampon

Pente en % <3 3-10 10-20 > 20

Sans effet, talus,


Largeur en m 15 30 50
boisement

73

Sommaire
permettre lpandage dans les conditions les plus pour dclencher une alerte. En dehors des secteurs

A
favorables. Les apports de fertilisants et de produits industriels, il est souvent difficile didentifier le ou les
phytosanitaires peuvent tre rglements. paramtres signant une pollution accidentelle. Ainsi,
des variations de pH ou de la teneur en oxygne
Pour les prises de types 2 et 4, la cration de nouvelles dissous de leau peuvent rsulter simplement du dve-
activits risque pour la qualit de leau (installations loppement des algues. Les ichtyo-tests peuvent
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

industrielles ou agricoles classes ou non) doit tre montrer la prsence de substances toxiques dans leau,
proscrite. Le raccordement des habitations existantes mais ceux-ci doivent tre aliments par de leau
au rseau deaux uses doit tre ralis et la cration filtre, opration qui modifie certaines caractristiques
de nouvelles constructions interdite sauf en cas de de leau.
possibilit de raccordement au rseau.
Il faut souligner par ailleurs la difficult du choix du site
Pour le secteur de plan deau pouvant tre inclus dans dimplantation de ces stations. En effet, celles-ci
le primtre de protection rapproche, le dveloppe- peuvent ne pas enregistrer le passage de pollutions
ment des activits nautiques nest pas souhaitable. Dans qui naffectent pas la totalit de la masse deau (pollu-
limpossibilit dinterdire totalement celles-ci, la naviga- tion plaque le long dune rive). Le positionnement
tion sans moteur pourra tre tolre mais aucune base de la station dalerte sur la prise elle-mme peut
nautique ne sera cre. Une rglementation peut tre constituer une solution au problme.
ncessaire pour encadrer le stationnement des embar-
cations qui servent parfois de logements. Pour une plus grande efficacit, sur les grands cours
deau, les stations dalerte seront organises en rseau.

Pour les prises deau en ravine dont les eaux sont affec-
Scurisation des prises deau tes de pics de turbidit lors des pisodes pluvieux
importants, la mise en uvre dune station dote dun
Lextension modeste des secteurs inclus dans les pri- turbidimtre permet de suspendre le prlvement ds
mtres des prises deau de surface au regard des que la turbidit devient trop importante.
surfaces des bassins versants est compense par la
mise en uvre de dispositifs dalerte et de gestion des Le tableau 7 prsente les dispositifs de scurisation
pollutions accidentelles. pour les diffrents types de prises deau.

La cration de station dalerte nest utile que pour les En cas de pollution accidentelle, au-del de linterrup-
prises deau importantes places laval dactivits tion du pompage et malgr la dure limite du
risque (industrie). En effet, le cot de ces stations tant passage de la pollution, les collectivits doivent
en investissement quen exploitation est trs lev. Ces disposer de ressources de substitution. Il est possible
stations qui peuvent ncessiter une maintenance dans certains cas de faire appel des captages en eau
lourde (1 3 jours par semaine) ne se justifient que si souterraine dont le dbit peut tre insuffisant pour
la transmission de linformation permet une raction assurer en permanence lalimentation de la collectivit
rapide de lexploitant, laquelle impose des disponibi- mais qui permettront dassurer la distribution durant la
lits en personnel (astreinte). crise. Lutilisation de prise de secours en eau superfi-
cielle implante sur un autre cours deau que celui o
Malgr un accroissement du nombre de paramtres se situe la prise principale constitue une autre solution.
pouvant tre analyss automatiquement, tous les
polluants ne sont pas analysables automatiquement. Pour tous les ouvrages de secours, il faudra sassurer
Le dlai danalyse doit par ailleurs tre le plus bref rgulirement de ltat des installations, de leur bon
possible pour que linformation puisse tre utilisable fonctionnement et du maintien de lenvironnement

Tableau 7 : Dispositifs de scurisation des prises deau

Type 2
Type 1 Type 3 Type 4
Prise deau sur petit
Prise deau en plaine Prise deau en canal Prise deau en lac
bassin versant

Stations dalerte et Stations dalerte Stations dalerte


Alerte
rseau dalerte (ventuellement) (ventuellement)

Bassin de stockage By-pass et isolement


Gestion Bassin de stockage
Prises deau multiples des biefs

Prises deau multiples


Forage de secours Forage de secours Forage de secours
Substitution Forage de secours
Interconnexions Interconnexions Interconnexions
Interconnexions

74

Sommaire
et de la qualit de leau de la ressource afin que son Ces bassins ne sont cependant pas toujours ralisables

A
traitement soit possible. en raison dun contexte gologique parfois dfavo-
rable (roche dure) et surtout de labsence de surface
Pour les grosses prises deau (type 1) mais aussi
disponible proximit de la prise (cas des prises en
parfois pour les prises laval de petits bassins versants
zone de socle). Il faut par ailleurs rappeler que leau
(type2), la cration dun bassin de stockage constitue
ne doit pas stagner dans le bassin sous rserve dune

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
lune des parades les plus efficaces vis--vis des pollu-
dgradation de sa qualit.
tions accidentelles.

Ces bassins offrent une autonomie dalimentation Linterconnexion des rseaux est privilgier pour
durant plusieurs jours (3 5 jours) et permettent de tous les types de prises. Celle-ci convient des collec-
laisser passer les pollutions servant en quelque sorte tivits dimportance quivalente alimentes par des
de ressource de substitution. Une station dalerte sera ressources diffrentes. Elle est aussi envisageable entre
implante directement sur la prise afin de couper une grosse et une petite collectivit, le transfert deau
lalimentation du bassin de stockage. se faisant alors en sens unique.

75

Sommaire
ANNEXE 8
A Primtres de protection rapproche des captages implants
en zone karstique
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Contexte karstique et pollutions. Les traages montrent le plus frquemment


des temps de passage des eaux qui stalent sur quel-
vulnrabilit des eaux ques heures. En consquence, les pollutions acciden-
en secteur karstique telles touchant le rseau de drainage sont rapidement
vacues et les effets retardateurs pouvant affecter les
Les phnomnes karstiques affectent de nombreuses
contaminants sont gnralement rduits (rtention,
formations calcaires et sils sont particulirement dve-
dispersion). Les risques de dgradation de la qualit
lopps dans les secteurs de plateaux calcaires dalti-
sont concentrs sur la priode de recharge o le ruis-
tude, ils existent sous des formes plus modestes dans
sellement est important. Par ailleurs, une quasi-absence
certaines formations des bassins sdimentaires (craie,
de rmanence des pollutions est observe une
calcaire de Beauce, par exemple). Le dveloppe-
chelle pluriannuelle. La faible pression anthropique
ment de rseaux de drains selon les fissures est
sur les bassins versants doit tre aussi considre.
dautant ais que le calcaire est compact, que la
fraction dinsolubles (argiles) prsente dans la roche La complexit du systme karstique, en trois dimen-
est faible et que lpaisseur de terrain au-dessus de la sions, diffrencie partiellement les eaux karstiques des
zone sature est importante. eaux de surface pour lesquelles la totalit du bassin
Il faut observer que le milieu karstique se distingue des versant est connu et sur lequel linterception des pollu-
autres milieux souterrains par lexistence de vitesses tions est possible.
dcoulement trs rapides (souvent quelques centaines
Remarque
de m/h) et trs variables en fonction des conditions
hydrologiques. Par ailleurs les vitesses ne sont connues Certaines anciennes mines de fer peuvent tre assimi-
que pour des trajets particuliers, entre perte et source les des systmes karstiques.
par exemple.
Il est couramment admis que les aquifres karstiques
sont trs vulnrables aux contaminants de toutes sortes, Stratgies de protection
du fait du faible pouvoir filtrant de la zone dinfiltra-
tion, du faible effet de dispersion et de la dilution des Rappels
contaminants lie lorganisation des coulements et Les primtres de protection sont destins protger
des temps de sjour de leau, en gnral courts. Les le captage et non la ressource dans toute son
processus puratoires au sein de laquifre sont donc extension.
limits, mais cet aspect doit tre modul en fonction
du type de formation calcaire. Les primtres de protection visent lutter contre les
pollutions accidentelles et ponctuelles.
En effet la prsence ou non dun sol et dun aquifre
pikarstique, limportance relative des coulements Linstruction technique accompagnant la circulaire du
par le rseau de drains et les structures capacitives, 24 juillet 1990 indique que pour les roches compactes
ainsi que le rle de la dilution li lextension du prsentant des fissures ouvertes et en particulier les
bassin versant influent sur le fonctionnement des calcaires, les eaux de ruissellement et les substances
systmes karstiques. polluantes peuvent rejoindre rapidement le rservoir
Les eaux issues des systmes karstiques stricts pr- souterrain sans subir de filtration, des vitesses beau-
sentent une variabilit temporelle importante. Ceci est coup plus leves que celles observes dans les
particulirement marqu pour la turbidit qui prsente terrains poreux. De ce fait la protection des eaux
des variations brusques posant des problmes impor- captes dans ces rservoirs est rapprocher, dans ces
tants aux collectivits pour lexploitation des captages. principes, de la protection des eaux superficielles.
Ces variations sont le plus souvent dorigine naturelle
Ainsi, la scurit de lapprovisionnement en eau est
mais peuvent dans certains cas tre associes aux
assure essentiellement par lexistence dquipements
activits humaines.
de traitement des eaux adapts aux caractristiques
En revanche, les vitesses leves dans ces aquifres des eaux brutes et pouvant absorber les variations de
sont favorables en termes dimpact et de gestion des ces caractristiques, par le dveloppement dune

76

Sommaire
action de prvention portant sur lanalyse des risques En consquence, avant toute dmarche primtres

A
de pollution accidentelle ainsi que sur leur rduction il importe de sintresser au paramtre turbidit et
et par la mise en place dun dispositif de surveillance dtudier les moyens de traitement mettre en uvre
continue et dalerte ainsi que ltablissement dun plan pour respecter la valeur limite impose par la rgle
dintervention. La scurit et lapprovisionnement mentation.
seront dautant mieux assurs que la collectivit dispo-

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
sera dune alimentation diversifie. Par ailleurs la diversification des ressources et la cration
de stockage deau (brute ou traite selon le cas) doivent
tre envisages. linstar de la pratique en eau super-
ficielle, la prsence dun traitement de la turbidit et
Approche actuelle de la la diversification des ressources utilisables doit conduire
rduire les objectifs affects aux primtres de
protection des captages situs en protection.
zone karstique
Au-del de la cration dun primtre de protection
immdiate autour du captage et de primtres satel- Proposition
lites protgeant les zones dengouffrements deaux
superficielles, la protection des ouvrages en zone kars- de stratgie de protection
tique sappuie sur la dtermination des limites du systme, Ltude ralise par lAgence de leau Rhne
sur lanalyse de son fonctionnement de faon mettre Mditerrane Corse(25) distingue deux grands types
en vidence les circulations rapides, sur linventaire des de captages en zone karstique (Tableau 8, p. 78) :
pollutions potentielles et parfois sur la dfinition de
zones vulnrables sur la base de critres pdologiques, les captages de sources et les forages sur axe de
morphologiques et lithologiques. Deux mthodes desti- drainage pour lesquels deux sous-groupes sont distin-
nes apprcier la vulnrabilit des systmes ont t gus en fonction de la taille du bassin dalimentation
ainsi dveloppes : la mthode EPIK(22) et la mthode qui influe directement sur le dbit moyen annuel des
RISK(23). ouvrages (types 1 et 2) ;

Ces approches conduisent en gnral tendre les les forages lcart des principaux axes de drainage
primtres de protection lensemble du systme (type 3).
karstique.
Ces deux groupes se distinguent aussi en gnral vis-
Selon Bakalowicz et Plagnes(24), la totalit du bassin -vis du paramtre turbidit. En effet, le second
dalimentation peut tre classe en primtre de pro- groupe est moins touch par des problmes de turbi-
tection rapproche mais sans servitudes imposes, ce dit que le premier.
systme permettant dviter le gel de tout le territoire
tout en disposant dune couverture lgislative rglemen- Au regard de la protection mettre en uvre, les
tant la mise en place de nouveaux amnagements. forages de type 3 pour lesquels les pompages dessai
permettent dapprocher le mode dalimentation, la
cration dun primtre de protection rapproche
linstar de ce qui se fait pour le milieu poreux est
Constat envisageable.

La protection statique instaure actuellement pour les Pour les ouvrages de type 1 et surtout pour ceux de
captages implants dans ces milieux tendus et trs type 2 dont les bassins dalimentation sont trs tendus,
ractifs ne permet pas de garantir la distribution dune la mise en uvre dune protection obtenue par les
eau dont les caractristiques respectent en perma- primtres est peu adapte et en tout cas insuffisante.
nence les limites de qualit des eaux destines la
Ces ouvrages sont affects par des crues de turbidit
consommation humaine, en particulier vis--vis de la
qui imposent la mise en uvre dun traitement afin
turbidit mais aussi de la contamination bactriolo-
de respecter les limites de qualit pour leau distribue.
gique. Ainsi, malgr lexistence de primtres qui par
essence et quelle quen soit lextension ne peuvent
avoir que peu deffets sur ces paramtres, des pid-
mies de gastro-entrites peuvent tre observes chez (22) O ffice fdral de lenvironnement (Suisse), Cartographie de la
vulnrabilit en rgions karstiques (EPIK), 1998. 56 p.
les consommateurs deau.
(23) w ww.franche-comte.environnement.gouv.fr/plugins/fckeditor/UserFiles/
File/direnfc/public/cartographie.pdf
Le CSP, dans son article R. 1321-37, impose une valeur (24) B akalowicz M., Plagnes V., La protection des eaux souterraines en rgion
de 1 NFU en distribution pour les eaux souterraines de karstique. lments de rflexion pour une politique damnagement raisonn,
Hydrogologie, n 4, 1998, p. 23-27.
milieu fissur prsentant une turbidit priodique (25) AERMC, Bilan et analyse de la mise en uvre des procdures de protection
des captages AEP en milieu karstique, rapport final, synthse des phases 1,
importante et suprieure 2 NFU. 2 et 3, novembre 2005, 106 p.

77

Sommaire
En cas de faible pression anthropique sur le bassin En cas de prsence dactivits industrielles importantes,

A
dalimentation, le primtre de protection rapproche la scurisation de lalimentation peut ncessiter la mise
pour ces ouvrages pourrait se limiter un secteur en uvre de dispositif dalerte. Ceux-ci doivent tre
proche du captage. La limite amont du primtre implants au point de captage. Les paramtres suivis
pourrait correspondre ainsi un temps de transfert de doivent tre adapts aux activits prsentes sur le bassin
2 3 heures pour les circulations les plus rapides dalimentation. Il faut rappeler que les stations dalerte,
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

connues, en cas de fort dbit. dun cot lev tant en investissement quen fonction-
nement (quel quen soit le principe), sont rserves aux
En labsence de source ponctuelle de pollution, le situations les plus risque.
secteur de bassin dalimentation non inclus dans le
primtre rapproch serait class en primtre de Dune manire gnrale, comme la crit Bakalowicz,
protection loigne, assimil une zone de la dmarche de protection des captages en zone
vigilance. karstique doit sinscrire dans le cadre dune politique
damnagement et de gestion du territoire lchelle
Sil existe des activits polluantes sur le bassin dali- rgionale.
mentation, un recensement des activits doit tre
ralis et un rseau dalerte doit tre mis en uvre.

Tableau 8 : Typologie des captages

SUPERFICIE DE LAIRE DALIMENTATION

CRITRES < 10 km/dbit moyen annuel faible < 10 km/dbit moyen annuel fort

Type 1 Type 2

S ouvent systmes karstiques peu S urfaces protger plus ou moins


volus ou peu fonctionnels pour importantes et souvent loignes du
avoir un dbit suffisant en tiage captage
Surfaces protger plus rduites V
 itesses de transit pouvant tre leves
Meilleure matrise du foncier (vulnrabilit)
Captage
Motivation plus importante car D
 ifficult de motivation car protection loin
de source,
primtre proximit de la zone de la population alimente
forage sur axe
de drainage, alimente  tudes hydrogologiques pralables,
pompage tudes hydrogologiques pralables longues et complexes
ensource plus simples et moins coteuses N  cessit dune forte expertise du bureau
POSITION DU CAPTAGE

dtudes et de lhydrogologue agr


Stratgie de protection simple
Stratgie de protection plus difficile dfinir,
fonction des rsultats des tudes pralables
(fonctionnalit, vulnrabilit, etc.)

Type 3
Aire dalimentation souvent rduite, pas ou peu dinfluence des sources de pollution
lointaines
Surface protger souvent rduite par rapport au type 2 (dpend du dbit
Forage hors
depompage)
des principaux
axes Meilleure matrise du foncier
dedrainage Motivation plus importante car primtres proximit de la population alimente
tudes pralables diffrentes des autres types, principalement bases sur
lespompages dessai

Stratgie de protection diffrente des types 1 et 2

78

Sommaire
ANNEXE 9
Circulaire DGS/VS4 n 98-05 du 6 janvier 1998 A
relative aux recommandations du Conseil suprieur

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
dhygine publique de France vis--vis de linstallation
dantennes sur les rservoirs ariens

Direction gnrale de la sant


SP 4 439
Sous-direction de la veille sanitaire
245
Bureau de leau

NOR : MESP9830006C

(Texte non paru au Journal officiel)

Rfrence : article L. 20 du Code de la sant publique

La ministre de lEmploi et de la Solidarit Mesdames La section des eaux du Conseil suprieur dhygine
et Messieurs les prfets de rgion (direction rgionale publique de France a t consulte lors de la sance
des affaires sanitaires et sociales) ; Mesdames et du 21 octobre 1997 afin de dfinir une position sani-
Messieurs les prfets de dpartement (direction dpar- taire homogne sur lensemble du territoire vis--vis de
tementale des affaires sanitaires et sociales). ces quipements.

Les projets dquipement qui accompagnent le dve- Vous trouverez, en annexe la prsente circulaire, les
loppement de la tlphonie portable conduisent recommandations que je vous demande de faire
frquemment envisager linstallation dantennes sur connatre lensemble des services dconcentrs, ainsi
les rservoirs de stockage deau destine lalimenta- quaux autres partenaires concerns : collectivits,
tion humaine. socits de distribution deau et concessionnaires.
Vous voudrez bien me faire part, sous le prsent timbre,
Les sites concerns constituent, en effet, en raison de
des difficults rencontres pour la mise en uvre de ces
leur grande hauteur, des endroits privilgis pour lins-
recommandations.
tallation de relais. Nanmoins, leur tablissement sur
de tels ouvrages peut poser problme, notamment Pour le ministre et par dlgation :
lorsquils sont situs dans le primtre de protection dun Pour le directeur gnral de la sant :
point de prlvement deau destine la consomma- Le sous-directeur de la veille sanitaire,
tion humaine. Docteur Y. Coquin

Annexe un btiment dexploitation, situ au niveau du sol,


destin abriter les quipements lectroniques.
Cedernier ne contient gnralement pas de produits
Recommandations vis--vis de linstallation polluants, hormis des acides contenus dans les accu-
dantennes sur les rservoirs ariens mulateurs lectriques de type batterie ;
Limplantation sur les chteaux deau des quipements des cbles de liaison installs entre lantenne et le
lis la tlphonie portable peut concerner : btiment dexploitation pour le passage desquels il
peut tre ncessaire de crer des ouvertures dans les
s oit des installations de tltransmission pour la parois du rservoir.
gestion du service de distribution deau ;

s oit des installations de tltransmission vises II - LOCALISATIONS POSSIBLES


commerciales. DESQUIPEMENTS
Le rservoir deau, sige de linstallation de tltrans-
I - DESCRIPTION DES INSTALLATIONS mission, peut se trouver soit dans le primtre de
protection immdiate du ou des captages deau
Les installations comprennent gnralement : destine lalimentation humaine, soit lextrieur
une antenne place sur le fatage du rservoir ; de celui-ci.

79

Sommaire
III - RISQUES DE POLLUTION LIS protection des cbles haute frquence ;

A
AUXINSTALLATIONS accs rglement pour les personnels chargs de la
Les risques potentiels de pollution de leau distribue maintenance de linstallation dans les ouvrages de
sont lis non seulement aux installations elles-mmes stockage.
mais galement et surtout aux interventions rgulires cet effet, une convention bi ou tripartite (selon que
que ncessite leur entretien.
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

le service deau est en rgie ou en affermage) devra


Les risques de pollution peuvent tre lis : tre signe avec la collectivit propritaire des
ouvrages.
 la ralisation des travaux de mise en place des
quipements de tltransmission ; Celle-ci prcisera :
 des dversements accidentels de produits conta- les conditions daccs : accompagnement et prsence
minants sur le sol ; permanente durant les interventions dun reprsen-
 la dgradation des dispositifs de protection (portes, tant de la collectivit ;
capots, tamis maille fine, cuvelage) pour le la nature des travaux susceptibles dtre excuts et
passage des cbles ; des produits mis en uvre ;
 la circulation des personnels dans le chteau deau les ventuelles priodes dinterdiction daccs (priodes
pour les travaux dentretien des installations. dactivation du plan Vigipirate par exemple);

Un certain nombre de dispositions peuvent tre prises les modalits dinformation du prfet (DDASS) en cas
pour tenter de pallier ces divers risques et il est nces- dincident survenu lors dune intervention.
saire de prciser les mesures respecter en fonction Le non-respect des dispositions fixes devrait entraner
des diverses situations. la suspension de lautorisation dexploiter les installa-
tions sans droit indemnisation.
IV - RECOMMANDATIONS
b) Rservoir situ dans le primtre de protection
1. Cas des installations propres la gestion immdiate
du service de distribution deau
Un avis dfavorable devrait systmatiquement tre
Les installations de captage, de traitement et de distri- donn car lactivit lie la tltransmission est tran-
bution deau sont de plus en plus souvent dotes gre au service de distribution deau pour lalimentation
dautomatismes contrls et commands distance et, par suite, interdite dans le primtre de protection
utilisant la tltransmission. Ces quipements qui immdiate (art. 21 du dcret n 89-3 du 3 janvier 1989
contribuent lamlioration de la qualit du service et modifi). Cette interdiction englobe les pratiques lies
de leau distribue font partie intgrante des installa- lutilisation dune grue pour la mise en place des
tions lies directement la gestion du captage. Il ny antennes car, mme dans ce cas, la circulation de
a donc pas lieu de sopposer leur installation, mme personnes trangres au service de leau serait ultrieu
dans le primtre de protection immdiate, sous rement ncessaire pour lentretien des installations.
rserve que lexploitant du ou des captages prenne, Toute disposition contraire signifierait quune activit non
dans le cadre de ses responsabilits gnrales, toutes directement lie lexploitation du captage deau est
les mesures ncessaires pour viter une dgradation possible dans le primtre de protection immdiate,
de la qualit de leau tant dans louvrage de captage ce qui pourrait constituer un prcdent vis--vis dautres
que dans le rservoir. activits qui pourraient tre exerces sur ces sites.

2. Cas des installations de tltransmission 3. Procdure denlvement des antennes


commerciales
Lors de lenlvement des antennes qui ne sont plus
a) Rservoir situ en dehors du primtre de protection utilises, toutes dispositions doivent tre prises pour
immdiate viter la dgradation des ouvrages destins la distri-
bution de leau. Si ncessaire, une remise en tat des
Lautorisation dinstaller les quipements de tltrans-
lieux pourra tre exige.
mission pourra tre accorde sous rserve que toutes
mesures soient prises pour prserver la qualit des 4. Protection des personnes
eaux stockes, savoir notamment :
Dans tous les cas dinstallation de systmes de tl-
installation du btiment dexploitation lextrieur
transmission entranant lmission dondes dont les
du chteau deau ;
frquences prsentent des risques pour les porteurs de
maintien en bon tat de lensemble des ouvertures fibrillateurs et de pacemakers, des panneaux dinfor-
(portes, capots, grilles daration, etc.) ; mation pour ces personnes devront obligatoirement
installation de tous les quipements (antennes, tre installs proximit des antennes et appareils
cbles, etc.) lextrieur des ouvrages ; concerns.

80

Sommaire
ANNEXE 10
Prescriptions agricoles A

Protection des captages deau Acteurs et stratgies


Annexes
Cration de nouveaux siges
dexploitation interdite

Btiments existants : mise en conformit Suppression des coulements deaux souilles

Cration si ncessaire de fosse, de fumire

Silos non amnags interdits, recueil des jus

Amnagement des stockages


de produits phytosanitaires

Amnagement des stockages dengrais

Stockages dhydrocarbures :
Extension contrler, mise sur rtention si ncessaire

Suppression des talus et des haies : interdite

Drainage de terres agricoles : la cration est


interdite

Cration dirrigation : interdite Maintien de la culture

Pratiques culturales Mise en prairie permanente

Boisement

81

Sommaire
ANNEXE 11
A Prescriptions en matire durbanisme
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Constructions
Pas de constructions
interdites
existantes dans le PPR
(sauf AEP)
Pas de document
durbanisme
Constructions Amlioration de
Constructions interdites sauf en lassainissement
existantes dans le PPR extension autour des (suppression puisards),
btiments existants assainissement group

Amlioration
stockage
dhydrocarbures

Devenir des eaux


pluviales

Pas de zone Constructions Assainissement


constructible interdites autonome possible
Document
durbanisme PLU, POS,
carte communale
Raccordement
Existence de zones Constructions en Achvement aurseau
constructibles partie ralises desconstructions ouassainissement
regroup

Vrification
de ltanchit
du rseau
Suppression
des zones Devenir des eaux
(ventuellement) pluviales
Aucune
construction ralise
Maintien Sous-sol possible
des zones

Pas de sous-sol

Assainissement autonome possible

Raccordement rseau ou
assainissement regroup

Chauffage* Fioul possible

Fioul Interdit

* L es doublets gothermiques doivent tre interdits dans les PPR


(rejets deau froide, risques lis au chantier et au vieillissement des ouvrages) Devenir des eaux pluviales
et les sondes sila protection de la nappe est faible.
82

Sommaire
Direction gnrale de la sant Directions rgionales
des affaires sanitaires et sociales
Directions dpartementales
des affaires sanitaires et sociales

H2O Eau et Sant


Guide technique
H2O
Protection
des captages
deau
Ministre de la Sant et des Sports
14, avenue Duquesne - 75007 Paris
Tl. : 01 40 56 60 00 - Fax : 01 40 56 40 56
Acteurs et stratgies
www.sante-sports.gouv.fr Mai 2008

Protection des captages deau Acteurs et stratgies Mai 2008


Dans la mme collection: Mars 2009

Leau dans Les pesticides Les systmes Leau potable


les tablissements dans leau potable dalimentation en France
de sant 2001-2003 en eau potable 2005-2006
ditions Dicom 09016

valuer
leur vulnrabilit

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