AlanGarca

Indice
1. Introduccin
2. Primera parte del gobierno de Alan Garca
3. Segunda parte del gobierno de Alan Garca
4. Termino Del Gobierno Aprista
1. Introduccin

Cuando se habla del gobierno de Alan Garca, siempre se hace referencia a los famosos
balconazos y paquetazos. Pero Cmo llega al poder Alan Garca?, Por qu un
programaeconmico que da en un inicio buenos resultados, se derrumba?. Estas son
algunas de las preguntas a las que se intentar encontrar respuesta en el presente
artculo.
Cada vez que se desea revisar librossobre este tema de los paquetazos o de Cmo se
encontraba la situacin econmica en esos das?, se encuentra que lo explican con
nmeros, cuadros estadsticos o revisando los efectos macroeconmicos en esos das.
Con el presente artculo veremos los efectos de estos paquetazos en la poblacin de
menores recursos tomando como ejemplo el de Noviembre de 1988, no tanto en cifras o
cuadros estadsticos, mas bien de cmo enfrentaban estos golpes inflacionarios o
ajustes la poblacin en los mercados y en la calle, que fueron una constante desde Julio
de 1988.

2. Primera parte del gobierno de Alan Garca

En Julio de 1985 Alan Garca, gana las elecciones presidenciales, con gran aceptacin
popular, tal era la popularidad del candidato aprista que se deba realizar una segunda
vuelta electoral entre Alan Garca y Alfonso Barrantes, este ltimo declino dando como
ganador a Alan Garca Y su xito se debi a que ciment su campaa electoral en la idea
de una pirmide electoral, este era un proyecto de reactivacin econmica tomando
como punto de partida a los sectores ms pobres del campo y de la ciudad , creando una
relacin productiva entre ellos.

Pero Cmo se encontraba el pas en aquel entonces?

"....El gobierno de Garca recibi una economa en la que no se haba invertido en la
generacin de nueva capacidad instalada. De hecho, la inversin haba descendido
fuertemente en proporcin a los niveles de produccin del pas....... "
El gobierno de Garca se enfrentaba a la necesidad de encontrar una solucin nueva y
eficaz frente a las polticas econmicas hasta entonces llevadas a cabo, en un momento
en que los principales agentes quizs estaban menos preparados que nunca para ayudar
a concebir una solucin.

Los Ajustes Del Inicio Del Gobierno

En estos ltimos 25 aos, cada gobierno que ingresaba al poder, aplicaba un ajuste,
segn las expectativas de la persona al frente en este caso el presidente.
El gobierno de Garca no fue la excepcin, al asumir la presidencia, realiz un ajuste de
corte Heterodoxo, Para Frenar La Inflacin, Contrario Al Gobierno Anterior Que Se
Haba Aplicado Una Poltica Econmica De Corte Ortodoxo. Lo que el nuevo gobierna
buscaba era:

"Los objetivos bsicos que se fijaron fueron la reduccin drstica de la inflacin, la

reactivacin de la economa y la recuperacin de los salarios reales. Como objetivo de
mediano plazo, se planteo la reestructuracin del aparato productivo"
Para alcanzar estos objetivos, adoptaron diversas medidas, de las cuales slo
mencionaremos los ms importantes para el desarrollo del presente artculo. Pero
habra que mencionar antes, cual era la concepcin que se tena de la inflacin:

"....era una inflacin de costos. Los costos a su vez eran determinados por la evolucin
de los cuatro precios bsicos: salario, utilidades, tasas de inters y tipo de cambio"
Esto fue lo que provoc que se aplicara un congelamiento de precios, tomados al 27 de
Julio de 1985. Pero antes de que esto sea dictaminado, se haba incrementado los
precios pblicos y hubo una devaluacin de la moneda en aproximadamente el 12%. Al
congelar esos cuatro precios bsicos, los precios no subiran, en caso contrario sera
una seal de aumento de margen de ganancia.

Pero al efectuar una devaluacin, el costo de los insumos importados aumenta y

adems con el aumento otorgado a los trabajadores, el gobierno se vea en la necesidad
de compensar a las empresas de tal manera, lo que hizo fue reducir la tasa de inters
efectiva de aproximadamente de un 12% a un 10%. Esta medida que deba ser bien
acogida por todos los empresarios, slo favoreci a los grandes mientras que a las
medianas y pequeas empresas no, debido a que no podan acceder al crdito bancario.
Por tal motivo se vean desfavorecidas, porque adems vieron acrecentados sus costos
salariales, sin percibir ninguna compensacin.
Pero estos no fueron las nicas medidas que se tomaron en el ajuste de 1985, ya que
tambin se opto por pagar la deuda externa con slo el 10% de las exportaciones y no
acudiendo a intermediarios como lo era el FMI entre otros, pero si se acudi
directamente a los acreedores. Esta medida le dara al gobierno un margen econmico
importante. Pero esto no fue aprovechado por el gobierno durante de 1986, momento
en el cual exista suficiente legitimidad poltica interna e internacional para forzar una
negociacin favorable al Per.

Otras medidas que se tomaron fueron las siguientes:

Incremento de la Gasolina en 30%y congelamiento del mismo hasta el 30 de

diciembre de 1985
Incremento de las tarifas de servicio postal, telefnicas(20%), elctricas(12%), y
de agua potable y alcantarillada.
Aumento y congelamiento, hasta diciembre de 1985, de los precios de un gran
nmero de bienes y servicios, como los de arroz, la leche, el maz, los alquileres,
etc.
Se devala el dlar en 12%, el dlar MUC se fija en 13.95 y el financiero en 17.5
intis por dlar, y se congelan hasta diciembre de 1985, entre otras medidas

Consecuencia De Los Primeros Ajustes

Las medidas adoptadas en Julio de 1985, tuvieron los resultados deseados, con ello la
heterodoxia ganaba credibilidad y se fue reforzando la voluntad de aumentar la
produccin.
As en octubre se dict un conjunto de medidas, entre ellas estuvo la eliminacin del
I.G.V. sobre diversos productos, el otorgamiento de facilidades a empresas para
aumentar los turnos de trabajo, la concesin de reintegros tributarios, etc.
En esta poca se entablaron muchas conversaciones con los gruposlideres a fin de
persuadirlos a invertir en lneas no tradicionales que podran ser interesantes para la
exportaciny se tena todo listo para negociar ya que adems de las ltimas medidas
que se tomaron en Octubre se sumaron tasas especiales para operaciones comerciales
de divisas, crditos, regulacin de precios, impuestos, etc.
En este periodo la poltica aprista no slo pretendi elevar la demanda, sino que
simultneamente busc mejorar la distribucin del ingreso a favor de los asalariados.
Pero que paso con la pirmide social que Alan Garca haba propagado en sus discursos
electorales, en Agosto de 1985 Luis Alva Castro en aquel entonces ministro de
Economa y Finanzashablaba de una reactivacin de todos los sectores econmicos
dejando atrs la idea de una reactivacin desde abajo, por lo tanto la reactivacin ira
dirigida a la poblacin urbana asalariada y rural moderna.

De alguna manera se podra decir que los dos primeros aos del gobierno aprista fue de
bonanza, no con una inflacin cero pero si controlada, mas aun que los salarios reales
aumentaron, se perciba una situacin de mejora generalizada y con esto el periodo de
mayor popularidad del gobierno. Para ser ms precisos, este periodo duro
aproximadamente dieciocho meses, tiempo transcurrido desde la aplicacin de las
primeras medidas, esto quiere decir hasta diciembre de 1986.

Fin Del xito Inicial

A medida que los lmites al programa se hacan evidentes y los desequilibrios
macroeconmicos se hacan insostenibles, el gobierno se vio obligado a la adopcin de
correcciones al menos parciales. En diciembre de 1986,se cambia la poltica de precios
ya no siendo la de un congelamiento o control general sobre estos mas bien:

"...reconociendo que el congelamiento de precios no fue totalmente efectivo(...). Se

introduce as cuatro categoras de precios de acuerdo con el grado de impuesto: los
controlados propiamente dichos, los de rgimen especial, los regulados y los
supervisados".
Con respecto a las categoras antes mencionadas, las dos primeras tenan sobre ellas un
control estricto, mientras que en las dos ltimas se permitan reajustes casi
automticos de acuerdo con la evolucin de los costos.
Los empresarios que en un primer momento apoyaron el programa econmico, esto es,
los grandes empresarios, debido a que los pequeos como se explico antes no se vieron
beneficiados por las primeras medidas adoptadas por el gobierno. Los primeros no
invirtieron en el pas, mas aun el gobierno no hizo un proyecto de inversin a mediano
plazo para hacer uso mayor de la capacidad instalada ociosa.

" Favorecidas por la estructura industrial oligoplica y financiadas por el estado, las
principales empresas abastecedoras del mercado interno(...) en ningn momento se
convirtieron en motores de crecimiento."
Por lo que se puede deducir a este momento es que, el congelamiento de tipo de
cambio, precios pblicos y privados explican el control de la inflacin inicial. Pero, el
aumento de los precios pblicos y el desequilibrio comercial explican el comienzo de la
cada de reservas, llev a una distorsin de precios relativos. Esto quiere decir que los
resultados iniciales que eran lo esperados, fueron seguidos por fuertes distorsiones en
los precios relativos, mayores presiones inflacionarias y creciente deterioro en las
cuentas fiscales y externas. El gobierno sufra las consecuencias del papel que tomo en
un inicio:

"De hecho el gobierno aprista siempre recurri a los recursos del estadopara impulsar
un funcionamiento privado a corto plazo compatible con una baja inflacin."
Con esto el gobierno iba autodestruyendose, mas aun como se menciono antes las
empresas no invirtieron en el pas y solo se limitaron a aumentar la produccin y los
precios. Y con esto en ningn momento se convirtieron en motores de crecimiento. Que
quiz el gobierno ingenuamente esperaba sin el tomar medidas pertinentes para el
desarrollo de las mismas

3. Segunda parte del gobierno de Alan Garca

Como se ha visto en el punto anterior la situacin econmica del pas no era muy buena
por lo tanto era necesario la aplicacin de un ajuste para remediar esta situacin. A
pesar de que la aplicacin de un ajuste era necesaria, el gobierno se puso en la
disyuntiva de escoger entre un ajuste gradual o de lo contrario por un ajuste de choque.
En esta parte veremos la reaccin de la poblacin frente a los ajustes o como se
llamaron en ese momento paquetazos, sin olvidarnos de las colas que tenan que
efectuar, no solo las amas de casa por conseguir una cierta cantidad de productos sino
toda la familia. Sumado a esto la especulacin por parte de los comerciantes para
proteger su capital. Con esto se da a notar que la clase de escasos recursos fue l a mas
golpeada.

Podra parecer exagerado pero las medidas que se tomaron en 1988 fueron tan duras
para la poblacin de escasos recursos, que cuando saban que iba a hablar el Presidente
o el Ministro de Economa, todas ellas se preocupaban debido a que no saban si el
dinero que tenan para comprar el pan, alcanzara al da siguiente para comprar la
misma cantidad. En las caricaturas de los diarios se vea con sarcasmo la situacin de la
poblacin con respecto a las medidas.

Los Paquetazos De 1988

Ya desde Mayo de 1988 se comienzan a sentir ajustes a la economa, comenzando por el
cambio de Ministros de Economa y Finanzas, en Junio de 1987 asume el cargo Gustavo
Saberbein, pero el 16 de Mayo de 1988 es reemplazado por Robles Freyre quien a pesar
de tener la intencin de realizar los ajustes no consigue el apoyo del gobierno, de esta
manera es sustituido por Abel Salinas en Setiembre de 1988.
Con Gustavo Saberbein se aplica ciertos ajustes, los que no fueron suficiente para
frenar la mala situacin en que se encontraba el pas, a esta forma de ajustes se le
conoce como "GRADUALISMO".
Por tal motivo, cuando Salinas asume el cargo de Ministro de Economa y Finanzas, se
ve en la necesidad de aplicar un ajuste lo bastante duro, pero siguiendo la poltica hasta
ese momento opta nuevamente por un gradualismo:

" En Setiembre de 1988, si bien el Banco Central y el Ministerio de Economa y

Finanzas prepararon un programa lo bastante duro, el ministro Salinas termin
aplicando un ajuste fuerte pero insuficiente. El tipo de cambio se devalu en 227% para
gran parte de las partidas de importacin, se subieron los precios pblicos,...."
Es as despus de muchas dudas e indefiniciones, en Setiembre se produce el primer
"paquetazo" realmente drstico. Pero como se menciono antes fue insuficiente. A nivel
poltico se vea una situacin crtica y compleja. Con las medidas de Setiembre y la
reduccin de los ingresos, la popularidad del presidente Alan Garca haba cado
bruscamente. Los cercanos al gobierno dirn, que como en todo lugar la oposicin
siempre lo ve todo color de hormiga, esto era debido que ya desde Octubre, a dos meses
del primer paquetazo la oposicin deca que otro paquetazo era inevitable. Ser
Armando Villanueva el que dir que no subira la gasolina, ni habr otro paquetazo.

Pero ya en Noviembre un nuevo paquetazo era inevitable, los polticos de oposicin

haban acertado sobre ello, no solamente los polticos eran los que haban hecho sus
predicciones, tambin lo hicieron los economistas, fueron llamados "BRUJOS DE LA
ECONOMIA". Entre uno de ellos estaba Saberbein el que vea con optimismo el futuro
del Per, en contra partida estaba Alejandro Toledo el que ya vea venir la catstrofe
econmica. Tambin Oscar Ugarteche fue uno de los primeros en sealar que
estabamos en las puertas de un manejo hiperinflacionario de la economa.

Tambin quedo atrs los mensajes de que no habra mas paquetazos, era un secreto a
voces de que se aproximaba un paquetazo no se saba cuando pero estaba cerca, por el
momento nos centraremos en la posicin del gobierno ante esta difcil situacin.
Ya el 18 de Noviembre el Presidente Alan Garca hace el anunci que se adoptarn
nuevas medidas las que no sern traumticas ni duras y sern dictadas el lunes 21 de
noviembre, pero el 19 sale el Primer ministro diciendo que se postergan las medidas
por dos das ms, esto quiere decir hasta el da martes 22 de noviembre. Esto quiz
porque el gobierno no tena la cara de comunicarle al pueblo los reajustes que se tenan
que aplicar.

La Poblacin Frente A Estos Paquetazos

Muchas personas pensaran, que despus de las normas o medidas dictadas por el
gobierno para frenar la inflacin, se produciran huelgas o paros, revueltas en las calles
por falta de dinero para comprar los productos de primera necesidad. Estas situaciones
no se dieron despus de dictadas las medidas, mas bien fueron antes de ser dictadas,
veremos ahora porque.

Lo que se puede ver en esta poca son las colas, huelgas, desabastecimiento, violencia,
especulacin. Para tener una mejor visin de aquella situacin veremos la relacin
entre estas y como le afecto esto a la poblacin, sin olvidarnos que en la mayora de
estas era la misma la poblacin la protagonista. Debido a que estas medidas sobre todo
la de Noviembre de 1988 fueron las mas duras durante el gobierno de Alan Garca.

Como se hizo mencin antes, Alan Garca hizo un anuncio el 19 de noviembre de 1988
de que se iba a tomar nuevas medidas y su supuesto retiro de la poltica ni bien
finalizado su mandato, las medidas se tardaron en ser dictadas, por distintos motivos.
Esto llevo a que las personas se preocuparan, teniendo todava fresco el recuerdo del
paquetazo de Setiembre. Inmediatamente la poblacin vea la manera de abastecerse de
productos, antes de que suban. Pero los comerciantes tambin protegan su inversin o
buscaban sacar el mayor beneficio de esto, se puede decir que jugaban con el hambre
del pueblo. En los diarios capitalinos solo se hablaba de huelgas, colas para solo
conseguir un poco de productos, pequeos empresarios entran en colapso, etc.

Sumado a las especulaciones, las colas, el desabastecimiento, se saba que en el puerto

del Callao haba productos alimenticios como leche, trigo para el pan, por que hasta
para eso las personas se tenan que levantar temprano. Pero los barcos varados en el
puerto se negaban a descargar hasta que no se les pague, aqu se ve como las divisas se
agotaron tanto as que no se poda pagar, el gobierno siempre se fue en contra de l
mismo.

"... Se esperaba alzas dramticas que no venan pero tampoco eran desmentidas. Los
comerciantes protegan stocks y rechazaban vender. Lo mismo hacan los mayoristas.
Las amas de casa mientras tanto pugnaban por comprar de manera que el resultado de
todo esto es que las colas se alargan y multiplican..."
Veamos el da ms negro de Noviembre de1988, como ya s a mencionado el Presidente
primero dio una fecha el 21 de noviembre para ser dictadas las nuevas medidas pero al
da siguiente el primer ministro dijo que iban a ser dictadas el 22. Ya el mismo 22 en la
madrugada Sendero Luminoso derrumbo 32 torres de alta tensin dejando sin luz
desde Chiclayo hasta Marcona, como si esto fuera lo nico el agua potable en la maa
tena un olor ftido, lo que se dijo era que se deba a una falla tcnica en al Atarjea, mas
que en la noche se iban a dictar las nuevas medidas era de imaginarse la situacin de la
poblacin en esos instantes, ms an que el discurso se retraso por dos de horas.

De manera ms clara o precisa lo comenta Gonzalo Portocarrero:

"El diario La Repblica comenta el mircoles 23 que la poblacin limea a entrado en
un estado de shock. El agua ftida, el avance de la violencia y la falta de electricidad, la
ausencia de pan y transportes, las alzas, la crisis poltica, todo condensado en uno solo
da era demasiado"
Esta situacin pudo llevar al colapso a la poblacin, quiz levantarse frente al gobierno,
hacer saqueos o peor, que algunos de los grupos terroristas del momento hubiesen
hecho mayores estragos en el ya decado gobierno. Lo sucedido el jueves 24 solo fueron
algunos cantos de saqueos, pero esto fue un solo da y despus de lo cual la poblacin
vuelve a su crispada normalidad.

Medidas Hasta El Final Del Gobierno

Ya despus de pasado, los paquetazos de 1988, el gobierno no solamente se vea en el
dilema de enfrentar la inflacin, adems se vena las elecciones presidenciales y como
se ve hasta entonces la popularidad del Presidente Aprista no era muy buena, por tal
motivo debera ver la forma de cmo levantar esa popularidad que en un inicio fue muy
alta.

Despus del paquetazo de noviembre de1988 Salinas fue reemplazado por Rivas Dvila.
Es con l, que se inicia un periodo de correccin gradualista de precios pblicos y tipo
de cambio, aumentando stos ligeramente por encima de la inflacin. Al mismo tiempo
se trat de mantener el salario mnimo en trminos reales y se fueron corrigiendo
parcialmente los desequilibrios sin afectar el nivel de la actividad econmica. Este
ajuste gradualista o gradual se dio entre Diciembre de1988 y Mayo de 1989.

Pero en mayo se cambia el horizonte y con ello tambin se hace con el ministro de
Economa, el reemplazante de Dvila es Vzquez Bazn. Se busc impulsar la
produccin al mismo tiempo que se trataba de evitar los saltos inflacionarios. A su vez
se buscaba aumentar sueldos al mismo tiempo que se trataba de retrasar el aumento de
muchos precios controlados. Este proceso, podra verse como un intento de
reactivacin, debido a que la economa mostr cierta recuperacin, pero
mantenindose niveles inflacionarios altos, se da de Mayo de 1989 a Enero de 1990.

Pero como se hizo mencin antes se acercaban ms las elecciones el gobierno se vea en
el dilema de mantener la situacin econmica estable y no salir tan mal en las
elecciones. Es por ello que desde Enero de 1990 a Julio de 1990 se puede distinguir dos
etapas.
Una primera etapa, es antes de las elecciones, en que se trat de continuar con la
expansin de la economa quemando las reservas que se haban acumulado a raz del
paquete de 1988, dando una imagen de cierta estabilidad y crecimiento, de la que se
encargo la oposicin de desmentir.

Una segunda etapa, se desarrolla debido a que se quemaron todas las reserva, la
poltica a aplicar es tratar de cargar todo el proceso de ajuste al otro gobierno. Por lo
tanto se retrasaron las tarifas pblicas y el tipo de cambio para las importaciones
prioritarias; y para evitar el colapso cambiario y el consecuente salto inflacionario, se
estrangul financieramente al sector privado imponiendo encajes marginales que en
trminos efectivos sobrepasaban ele 100%.

4. Termino Del Gobierno Aprista

Como se ha visto hasta aqu la situacin del mandatario Aprista no era muy buena y
con ello tambin arrastraba a todo su partido poltico, el cual perdi las elecciones,
saliendo ganador el ingeniero Alberto Fujimori, en segunda vuelta. Un factor
preponderante de ser elegido presidente y no Vargas Llosa se debi a que este ltimo en
sus discursos anuncia que su poltica econmica iba a ser de choque.

Si en el gobierno de Alan Garca haba sido difcil soportar los paquetazos, la poblacin
se asusto mas con al saber que poda haber cosas peores como una poltica de shock.
La poblacin se olvido de los dos primeros aos del gobierno aprista y solo recordaba
los balconazos y paquetazos, que fueron una constante en el gobierno ya saliente, lo que
no se dijo nada y quiz una de las razones por las que cayo el programa econmico del
gobierno aprista fue, no aplicar una poltica de inversin por parte de los empresarios.
Sin duda alguna el gobierno Aprista en sus dos primeros aos fue uno de los mejores
hasta ese entonces, pero de all en adelante pago los errores que no supo o no quiso ver,
mas aun sumado a la poca o casi nada de la ayuda del gran empresariado al cual le dio
su ayuda. Otro error no fue fijarse en las pequeas empresas las cuales quedaron en un
colapso total.

La poblacin pudo sobrevivir debido a la ayuda mutua cosa que no se ve mucho en

otros pases, por que de no ser as, quiz en el Per de esa poca se pudo desatarse
cosas peores como se ve en otros pases. Y aparte de ello se preocupaban por su
seguridad que era amenazada por el terrorismo, la delincuencia comn y un punto que
no se vio mucho en el presente artculo fue la aparicin de los saca ojos, es por esta
razn que la poblacin soporto esos embates econmicos.

PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ (1985-1990)

- En las elecciones generales de 1985, Alan Garca Prez (Partido Aprista)
derrot a Alfonso Barrantes Lingn (Izquierda Unida). Prometi un
"gobierno para todos los peruanos".

- Alan Garca gozaba de una gran popularidad al iniciar su gobierno. La mayor

parte del pueblo confiaba en su liderazgo y su partido para impulsar el
desarrollo nacional.

LA GUERRA INTERNA

- En 1985 el Per se encontraba en guera interna. Dos grupos subversivos se

enfrentaban a las fuerzas del Estado: PCP-Sendero Luminoso y el
Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA). El conflicto se expanda y
causaba cuantiosas prdidas humanas y materiales.

"Sendero Luminoso, tras cierto apaciguamiento de sus acciones, inici lo que

consideraba su ofensiva final contra el "Estado Fascista", llegando a
controlar varias regiones del pas. En las universidades pblicas, colegios
nacionales, fbricas y asentamientos humanos marginales logr reclutar
jvenes militantes que vean bloqueado su ascenso social y crean encontrar
en SL una identidad poltica y una tarea mesinica que los investa con un
proyecto de futuro."
"Por su parte, el MRTA se haba robustecido econmicamente sobre la base
de secuestros y robos. Sus militantes eran de extraccin ms urbana que
rural y su ideologa ms guevarista que maosta. Pero sus "buenos modales"
pronto se acabaron. Comenzaron a disputar con Sendero Luminoso el dinero
del narcotrfico, en un momento en que, en la selva, la coca se converta en
uno de los principales cultivos de la agricultura peruana."
POLTICA ECONMICA HETERODOXA

- Cuando Alan Garca anunci que su gobierno limitara el pago de la deuda

externa al 10% de los ingresos por exportaciones, el Fondo Monetario
Internacional declar al Per como "pas no elegible".

"El Per dej de ser sujeto de crdito internacional para importantes

agencias de cooperacin como el Banco Interamericano de Desarrollo y el
Banco Mundial y muchas obras pblicas que se haban aprobado en el
gobierno anterior no se realizaron. En un primer momento muchos peruanos
no se dieron cuenta de las implicancias de esta decisin, que acab
desatando el aislamiento internacional, un enfrentamientto del pas con los
acreedores extranjeros y una de las peores crisis econmicas de su
historia."
- El gobierno se propuso reactivar la economa del pas apoyando al
empresariado nacional. Para ello busco el crecimiento del mercado interno
promoviendo el empleo y aumentando los sueldos. Adems, subvencion a a
burguesa nacional con la venta de los "dolares MUC".

"Garca se movi rpidamente para impulsar lo que se conocera como un

programa econmico "heterodoxo" (por oposicin al "ortodoxo" anterior).
Este, basado en una poltica de intervencin estatal selectiva en la
economa, brindaba subsidios estatales tanto a las empresas como a los
trabajadores para estimular la economa deprimida y revivir el crecimiento.
Tambin contena medidas antiinflacionarias tales como un complejo sistema
de controles de salarios y precios. La poltica fiscal enfatizaba el empleo, y
el gobierno estableio programas para contratar trabajadores para
proyectos estatales, diseados para mejorar las condiciones de vida en los
pueblos jvenes y reas rurales empobrecidas. Por ejemplo, el Programa de
Apoyo al Ingreso Temporal (PAIT) dio empleo temporal con un salario
mnimo a ms de 150,ooo trabajadores nada ms en Lima. Econmicamente
hablando, esta y otras medidas gubernamentales estimularon la demanda de
consumo, en tanto que polticamente ayudaron a consolidar el respaldo
electoral popular del partido mediante un sistema de clientelaje
caractersticamente aprista."
SUCESOS IMPORTANTES

- En 1986 el aprista Jorge del Castillo gan la alcalda de Lima, prometiendo

construir el Tren Elctrico con apoyo del gobierno central.
- El 19 de junio de 1986 se produjo la Matanza de los Penales. Murieron ms
de 300 senderistas que se haban amotinado en Lurigancho y El Frontn.
Hubo muchas ejecuciones extra judiciales.
- Se crean el Ministerio de Defensa y la Polica Nacional del Per.
- Se inaugura el Museo de la Nacin.

CRISIS ECONMICA

- El programa reactivador de Alan Garca no rindi los efectos esperados.

Para 1987 las reservas del Estado se agotaban y la crisis comenzaba a
manifestarse.

- El 28 de julio de 1987 Alan Garca anunci la estatizacin de la banca. Era

una medida desesperada para salvar su gobierno del derrumbe fiscal.
"En trminos econmicos, el anuncio enterr la poca confianza que el
Presidente haba logrado generar con su concertacin con los "doce
apstoles" de la comunidad empresarial (cuatro de los cuales se contaban
entre los banqueros ms poderosos del pas). Temerosos de un posible giro a
la izquierda y al socialismo por parte del gobierno, el desilucionado sector
privado comenz a desinvertir mediante la fuga de capitales a refugios
seguros en el extranjero. Se sabe que Garca estaba cada vez ms
impaciente e irritado con la lenta respuesta empresarial en el cumplimiento
de su promesa de realizar nuevas y grandes inversiones en la economa- l
saba que la heterodoxia no poda funcionar sin estas inversiones, dada la
falta de prstamos extranjeros."
- El escritor Mario Vargas Llosa lider la campaa contra la estatizacion de
la banca. El gobierno dio marcha atrs.
- El gobierno comenz la emisin inorgnica de billetes para aliviar la
eliminacin gradual de subsidios, los paquetazos. Esto gener la
"hiperinflacin".

EL FINAL DEL RGIMEN

- Los gremios de trabajadores se movilizaron contra el programa de ajuste
del regimen aprista. Los paros y marchas fueron constantes entre 1988 y
1990. Asimismo, los grupos subversivos incrementaron sus atentados
terroristas, especialmente en Lima.

- Vargas Llosa fund el Movimiento Libertad y se uni a PPC (Partido Popular

Cristiano) y AP (Accion Popular), para formar el FREDEMO (Frente
Democrtico). Con esta alianza lanz su candidatura presidencial
prometiendo un programa de reformas neoliberales.

- El primer gobierno de Alan Garca termin en medio de una de las ms

profundas crisis econmicas, sociales, polticas y morales de nuestra
historia republicana

FORMA DE GOBIERNO DE ALAN GARSIA PEREZ

El gobierno de Garca recibi una economa en la que no se haba invertido en la

generacin de nueva capacidad instalada. De hecho, la inversin haba descendido
fuertemente en proporcin a los niveles de produccin del pas.

Por ello el gobierno de Garca realiz ajustes:

Realiz un ajuste de corte Heterodoxo, contrario al gobierno anterior, lo
que buscaba era: bajar la inflacin que haba dejado el gobierno anterior, se
haba incrementado los recios pblicos y hubo una devaluacin de la moneda.

Y las medidas que tomaron fueron las siguientes:

Incremento de la gasolina al 30% y congelamiento del mismo hasta diciembre de

1985.

Incremento de las tarifas de servicio postal, telefnicas (20%), elctricas

(12%) y agua potable y de alcantarillado.

Aumento y congelamiento, hasta diciembre de 1985, de los precios de

un gran nmero de bienes y servicios, como los del arroz, la leche, el
maz, los alquileres, etc.
Se devala al dlar en 12%, el dlar MUC se fija en 13.95 y el financiero en 17.5
intis por dlar, y se congelan hasta diciembre de 1985 entre otras medidas.
Pero todo esto trajo consecuencias graves para el pas como fueron los
llamados paquetazos, sin olvidarnos de las colas que tenan que efectuar, no
slo las amas de casa por conseguir una cierta cantidad de productos sino
toda la familia.
Desastrosa Gestin Econmica.
Un pan que en el ao 1985 costaba 0.20 cntimos de intis, en el 1990 vala
1700.00. Este es un hecho concreto y lamentable de la nefasta poltica
econmica del APRA, que en tan slo cinco aos de gobierno acumul la
pesadillesca suma de 2'178,482 % de inflacin

CUADROS ESTADSTICOS DEL GOBIERNO DE ALAN GARCA:

Mediante este cuadro se muestra la inflacin que acumulo el seor GARCIA

durante su gobierno, una lamentable consecuencia por no saber manejar el
pas debido a su incapacidad como presidente, como tambin por no saber
elegir un buen equipo humano para ejecutar sus proyectos.
Un pan que en el ao 1985 costaba 0.20 cntimos de intis, en el 1990 vala
1700.00. Este es un hecho concreto y lamentable de la nefasta poltica
econmica del APRA, que en tan slo cinco aos de gobierno acumul la
pesadillesca suma de 2'178,482 % de inflacin.
Aqu se muestran como nuestras reservas internacionales decayeron en este
gobierno escrupuloso del seor Garca, y como adems a pesar de haber
vivido un pas en hiperinflacin, la pobreza fue extrema. Solo ejemplo de
esto se adjunta el cuadro de pobreza en la ciudad de lima.

Lucha contra Sendero y el MRTA [editar]

El ao de 1986 es uno de los ms violentos de su presidencia: el ejrcito sofoca una

rebelin en un penal de Lima, en la que perdieron la vida cerca de 300 amotinados. La
desmesurada represin tuvo mayor repercusin internacional por producirse en vsperas
del XVII Congreso de la Internacional Socialista.

Tambin se produce un escndalo al descubrirse que Vctor Polay Campos, antiguo

miembro del Partido Aprista y entonces el mximo lder del MRTA escapa de prisin
junto a miembros de la cupula de dicho movimiento. La construccin de un sofisticado
tnel intensifica los rumores que sealan a miembros del partido de gobierno como
autores de dicho escape.

TERRORISMO
Otro tema que sacudi el gobierno de Garca fue la actividad terrorista que
se inici durante el anterior gobierno de Fernando Belande Terry pero que
alcanz los picos ms altos de violencia en los aos de 1986 y 1988. Dentro
de este contexto se produjo el caso de la matanza de terroristas amotinados
en los distintos centros penitenciarios de Lima el 19 de junio de 1986.
(Matanza de las prisiones)

Durante el gobierno de Alan Garca, junto a la violencia subversiva, que

cost miles de vidas, se realizaron actos de represin militar, como la de la
matanza de las prisiones y la masacre de decenas de campesinos en el
pueblo ayacuchano de Cayara en 1988. Aunque inicialmente Garca mostr
inters en frenar las violaciones a los derechos humanos, tras la matanza de
los penales, permiti que continuase la violencia contrasubversiva de las
fuerzas armas y se formaron escuadrones de la muerte (Comando Rodrigo
Franco), los que amedrentaron a sospechosos de terrorismo y a crticos de
la poltica antiterrorista.

A partir de 1988 y 1989 los grupos terroristas intensificaron su ola de

atentados en Lima y varias otras ciudades frente a la impotencia
gubernamental.

La controversia se volvi a dar cuando a menos de veinte das de la

transferencia al nuevo gobierno, Vctor Polay, "Comandante Rolando" y 47
militantes del Movimiento Revolucionario Tpac Amaru lograron fugar del
penal de "mxima seguridad" Miguel Castro Castro a travs de un tnel de
330 metros construido desde fuera del penal.

La construccin contaba con conexiones de agua y desage, instalaciones

de servicios de alumbrado y un respiradero que facilitaba el trabajo
operativo. Por la precisin del diseo del tnel, la polica supuso la
participacin de personal altamente calificado.

Ms all del hecho mismo, la repercusin obtenida por el Movimiento

Revolucionario Tpac Amaru (MRTA), a nivel nacional e internacional,
constituy un duro cuestionamiento no slo a la estrategia antisubversiva
del gobierno, sino tambin a la capacidad operativa de las autoridades
policiales y penales.

El punto de ruptura de su gobierno fue la intencin de estatizar la banca

como una forma de controlar la inflacin que, a esas alturas (28 de julio de
1987), ya resultaba agobiante. En efecto, los indicadores econmicos
sealan que el Per, durante su mandato, lleg a sufrir una hiperinflacin
de 1 722,3% en 1988 y 2 775% en 1989. Para inicios de 1990 estos ndices
alcazaron el 854% (inflacin acumulada a julio de 1990). La devaluacin
de la moneda fue altsima y durante su gobierno hubo que cambiar dos
veces la moneda oficial (sol e inti) debido a que qued rpidamente sin
valor. Ello deriv en una gran especulacin y en la escasez de productos de
primera necesidad.

ACTOS DE CORRUPCION
La crisis se vio agravada por la corrupcin generalizada practicada por
todas las instancias del gobierno, que llev a niveles muy altos y que dej
exange a la caja fiscal (las reservas monetarias en 1990 se haban reducido
a $8 millones) y llev al colapso de los servicios pblicos (cuya expresin
ms evidente fueron los continuos cortes del servicio elctrico). Si bien
Garca fue acusado de mltiples y graves cargos de corrupcin durante su
gobierno y el siguiente (vinculados a narcotrfico, sobornos, malversacin
de fondos, lavado de dinero e involucramiento en negocios turbios) las
denuncias no consiguieron prosperar debido al control y peso poltico que
el Partido Aprsta posea en el Congreso, siendo finalmente la mayora
archivadas sin llegar a veredicto alguno condenndolo o absolvindolo.

Los lazos de Garca con la subversin.

Hace aos, durante una visita a una
cooperativa agraria de Ica, el entonces
presidente Alan Garca Prez, dijo que
las grandes transformaciones, como la
reforma agraria por ejemplo, no se
pueden llevar a cabo en democracia,
porque se choca con los intereses de los
grupos de poder.

Esta forma de pensar es muy similar a

la que enarbolaban grupos terroristas
como Sendero Luminoso y el
Movimiento Revolucionario Tpac
Amaru (MRTA). Para lograr estos
cambios radicales se necesitara
levantarse en armas, de igual manera
que se hace para derribar la
democracia.

Garca continu en esta lnea de

conducta poco clara contra el
terrorismo. En enero de 1988, en un
almuerzo informal con un grupo de
jvenes empresarios, revel que
mantena conversaciones secretas con
la dirigencia del MRTA, un grupo que
reconoce orgenes apristas. Estos
dirigentes emerretistas incluso le
habran ofrecido acabar con los
banqueros e industriales que se
opusieran a su poltica gubernamental.

ADMIRACIN DE AGP POR

SENDERO LUMINOSO

En mayo de 1988, Garca estremeci al

pas con el discurso de clausura del VII
Congreso de la Juventud Aprista. En esa
ocasin, expres su admiracin por el
fanatismo de Sendero Luminoso.
"Sendero Luminoso tiene militantes
activos, entregados, sacrificados (...) el
senderista tiene lo que nosotros no
tenemos: mstica y entrega. Es gente
que merece mi respeto y personal
admiracin porque son, quirase o no,
militantes", dijo Garca.

El lder aprista no slo hizo pblico este

reconocimiento sino que adems
expres el deseo de contar con
elementos similares dentro del partido
aprista. Garca afirm: "Mueren
gritando asesinos a los que los matan,
como ocurri en Lurigancho. Cmo no
vamos a admirar esto, compaeros. Yo
s. En trminos internos y nuestros
siento admiracin. Cmo no tuviramos
ese tipo de militantes".

ALIANZA CON POLAY

Sin embargo, no es lo nico que dijo

Garca en relacin al terrorismo. En
mayo de 1988, ante el VII Congreso de
la Juventud Aprista, confes: "Con
Polay tuve una alianza". Se refera a
Vctor Polay Campos, entonces lder del
MRTA. En los antecedentes de este
emerretista aparecen vnculos muy
claros no slo con el APRA sino tambin
con el propio Alan Garca.

En el mismo congreso Garca agrega:

"(Polay) no tuvo la firmeza de
mantenerse en el partido porque cay
en la impaciencia(...) si l se hubiera
mantenido en el partido sera un
dirigente y podra haber ejercido
influencia, porque tuvo capacidad de
trato con los jvenes".

Quiz por ello no se atac con la debida

firmeza a las columnas del MRTA, que
se paseaban a sus anchas en el interior
del pas. Por ello la captura del lder
emerretista, Vctor Polay Campos debi
ser slo una casualidad. Basta recordar
el trato preferencial que se le dio.
Incluso el entonces Premier y Ministro
del Interior, Armando Villanueva del
Campo, se dign en visitarlo para
constatar que lo estuviesen tratando
bien y con respeto a sus derechos
humanos.

LA FUGA DEL ESCANDALO

En 1990, y faltando pocas semanas

para el trmino del gobierno aprista, 48
miembros del MRTA fugaron del Penal
de Canto Grande a travs de un enorme
y escandaloso tnel. Vctor Polay,
encabezando este contingente de
fugitivos, protagoniz una salida
triunfal, acompaada incluso con fotos
y celebraciones. Ms pasmosa fue la
transmisin, que hizo el canal de TV del
Estado, de una proclama revolucionaria
de Polay cargada de ataques al
Presidente.

Es obvio que este hecho fue permitido

por Alan Garca para crear as una
coartada que lo libere de toda
sospecha. Sin embargo, con todos los
antecedentes mencionados, la duda
seguir cubriendo la participacin de
Garca en este bochornoso escape. Por
esta, y otras razones, es peligroso que
una persona as, con extraos lazos con
la subversin dirija un pas tan
convulsionado como el Per. Frente al
terrorismo se requiere una posicin
slida y definida, no una actitud
ambigua como la de Alan Garca.