Los Factores Posibilitadores y Las Expresiones

13/5/2016 Losfactoresposibilitadoresylasexpresiones
ECA,No588,octubrede1997
Losfactoresposibilitadoresylasexpresiones
delaviolenciaenlosnoventa

JosMiguelCruz

Resumen
La violencia que vive El Salvador en la actualidad no

surgedelanada.Estepascentroamericanohareunido
en la posguerra toda una serie de condiciones que han
posibilitado la exacerbacin de la agresividad
institucionalizada. A pesar de que la historia
salvadorea muestra que la violencia ha estado siempre
presente en diversas modalidades, el prolongado
conflicto blico acrecent la ya existente cultura de
violencia adems en la era de la paz, el pas ha
tenido que lidiar con unos aparatos de justicia y
seguridad principiantes y no del todo eficientes
finalmente, la ingente cantidad de armamento ha
contribuido tambin al descontrol de los ndices
delincuenciales. Este artculo desarrolla adems
algunas caracterizaciones de la violencia criminal en
laactualidad.
1.ElcontextodeviolenciaenElSalvador
Para comprender la epidemia de violencia en El Salvador es

necesario situar al pasenuncontextohistrico.Peronose
http://www.uca.edu.sv/publica/eca/588art4.html 1/28
trata de hacer un recorrido histrico sealando fechas y

acontecimientos,setratamsbiendecolocaraElSalvadoren
la dimensin histrica que lo diferencia del resto de pases
delareginyque,almismotiempo,juntoconlamagnituddel
problema,loconvierteenuncasomuyparticular.
La violencia no es un fenmeno reciente en la sociedad

salvadorea. Durante dcadas, los ciudadanos del pas ms
pequeo de Centroamrica han vivido con la violencia en
distintas modalidades pero cuya caracterstica comn ha sido
siempre la enorme magnitud del fenmeno. No se tienen cifras,
pero diversos autores (Alvarenga, 1996 White, 1970) han
sealado la significativa dimensin del fenmeno a comienzos
desiglo y cuya expresinmsconocidaeslallamada"Matanza
de1932"(verAnderson,1976).Contodo,sepuededecirquela
violenciaactualqueenfrentanlossalvadoreosformapartede
un prolongado ciclo en el cual la llamada "violencia
delincuencial" es la ms nueva particularidad de una forma de
agresin social, cuyas expresiones anteriores ms evidentes
tuvieron por mucho tiempo un semblante social expresado en
los continuos levantamientos de indgenas y campesinos
(Cardenal, 1996), que luego en el transcurso del siglo se
transform en violencia poltica al institucionalizarse por
parte del Estado, para luego, en el decenio de los ochenta,
convertirse en una escalada de guerra civil abierta. En otras
palabras, El Salvador estara enfrentando un nuevo perodo
dentrodeunaperniciosaycontinuaescaladadeviolencia.Por
ello, es muy importante subrayar la particularidad del
contextosalvadoreoparaentenderestanuevay,segnalgunas
cifras,msagudaexpresindelaviolencia.
1.1.Elconflictoarmadosalvadoreo
En el presente, la nacin salvadorea se encuentra bajo las

secuelas de una prolongada guerra civil que, como tal, dur
alrededor de doce aos. Algunos clculos conservadores
atribuyen a este conflicto salvadoreo un costo en vidas
humanas que asciende a las 75,000 personas en ese lapso de
tiempo. Si se hace un ejercicio de tasacin con estos datos
dividiendo la cantidad de muertos en la guerra por el nmero
deaosquedurelconflicto,setieneunsaldodealrededor
de 6,250 personas muertas anualmente por causa de la guerra.
Este dato, sobre la base de una poblacin total nacional
promedio de 5 millones de personas, arrojara una tasa de
homicidios para esas fechas el cual rondaba los 125/100,000
habitantes (ver IUDOP, 1996). De hecho, los indicadores de
mortalidad publicados por la Organizacin Panamericana de la
Salud(OPS)ybasadossobredatosdelao1990enElSalvador,
reportan una tasa de mortalidad ajustada por edad por causas
externas de 282/100,000 en el gnero masculino. Los mismos
indicadores muestran que para el mismo ao, las muertes por
homicidio representan el 43 por ciento de todas las causas
externasdemuerte(verOrganizacinPanamericanadelaSalud,
1994). Lo anterior ofrece una idea de la dimensin del
conflictoarmadosalvadoreo.
Es a la luz de este ciclo histrico y, sobre todo, del

conflicto blico bajo el cual hay que analizar el caso
salvadoreo, que lo hacen diferente del resto de pases que
enfrentan las epidemias de violencia. Existen tres elementos
esenciales en la particularidad salvadorea y que estn
relacionados directamente con la guerra. El primero se
relaciona con la magnitud percibida del conflicto en segundo
lugar, se encuentra la duracin del conflicto y, finalmente,
hay que tomar en cuenta el exitoso y abrupto final de la
confrontacin.
doce aos de guerra crearon una cultura de violencia para la

quelosacuerdosnofuerondiseados.
a.Adiferenciadeotrospasesconconflagracionessimilares
oconguerrillasitinerantes,elconflictosalvadoreo
llegaserconsideradoabiertamentecomounaguerra
civil,estoconvirtialacontiendablicaenunfenmeno
agranescala.Esms,porlaparticularvisindela
poca,elconflictosalvadoreoquetenacausasy
dinamismosendgenos,terminsiendopartetambindel
marcodeconfrontacindelaguerrafra.Laguerra
salvadoreaseconvirtienuneventototalizanteenel
ordensocialdelpas(MartnBar,1988).Esteproceso
totalizadorfuefavorecidoporlosesfuerzosdelaspartes
porimponerseenlacontienda,porlascampaasque
buscabanatraerhacaselapoyo,almenospasivo,dela
poblacinyporlareducidaextensingeogrficadel
territoriosalvadoreo.Porconsiguiente,lavidanacional
estabaenfuncindelconflicto:enmayoromenormedida,
laguerraimpactatodalapoblacin.Ensegundolugar,
laguerraenElSalvadornoslofueintensa,fuetambin
prolongada.Estoprovocqueelreordenamientosocial
impuestoporlaguerradejaradesertransitoriopara
institucionalizarseycrearnormasdeconvivenciaque
duraranpormuchotiempo.Ynosloeso,lapersistencia
delaguerraprovocquegeneracionesdeciudadanos
crecieranyseformasenbajounasociedadmilitarizaday
conflictuadaconsigomisma.Milesdeniosyjvenesde
desarrollaronenunentornodecisivamentemarcadoporla
violenciaenelquemuchosdeellosparticiparon
directamente.Finalmente,quizsunadelas
particularidadesmsobviasdelcasosalvadoreoesel
logroexitosodelaluchaarmada.Adiferenciadeotros
pasesconconflictosparecidosdondelostratadosdepaz
slohanmitigadoparcialmentelosconflictosoenlosque
persistengruposarmadosquecontinanconfrontandoal
Estado,enElSalvadorlosacuerdosdepazsignificaronel
findefinitivoeinesperadodelaprolongadaguerraesto
implicque,apesardelagravedadyladuracindela
luchaarmada,staterminaraprcticamentedelanochea
lamaana,sinlosgravesproblemasdepersistenciade
conflictosregionales.
b.
c.Elprocesoquellevalafirmadelosacuerdosdepazno
fueunhechorepentinomsbien,fueunprocesolentoy
difcil,peroelimpactodelostratadosenacallarlas
armasdelaluchapolticafueeficazy,paramuchos,
inesperado.Sinembargo,doceaosdeguerracrearonuna
culturadeviolenciaparalaquelosacuerdosnofueron
diseados.Lapazrepentinacreunaseriededesafosy
pusoaldescubiertounacantidaddeproblemasparalos
cualeslasociedadparecanohabersepreparado.Laguerra
termin,peroparamuchosciudadanoslascausasdela
mismaseguanpresentes(verECA,1994).Lossalvadoreos
experimentaronelfindelaguerra,peroalmismotiempo
comenzaronapercibirquelaviolencianohabasido
erradicadadelasociedad.Rpidamente,lamayorpartede
losciudadanosempezaacusarelelevadonivelde
violenciadelincuencialycomenzaexigirrespuestas
eficientesporpartedelEstadoparadetenerlanuevaola
(InstitutoUniversitariodeOpininPblica,1993).Sin
embargo,laviolenciahabacambiadodeparadigma:yano
encajabaenelejerciciometdicoyplaneadodelas
operacionesdeguerra,coninterlocutoresclarosy
legitimadosconquienesnegociarahora,bajocondiciones
renovadasdepaz,laviolenciasepresentabadifusaysin
orden,diferenteperoigualmenteconsiderable.
d.
e.1.2.Lassecuelasdelaguerrayelcontextoposibilitador
delaviolencia
f.
g.Latesisprincipaldeesteapartadodelainvestigacines
queelconflictoblicodejunaseriedesecuelasque
crearonoestimularonlascondicionesparalaexistencia
delaviolenciaqueenlaactualidadviveElSalvador.De
acuerdoconIgnacioMartnBar,unodelosconstitutivos
bsicosdelaviolenciaeselcontextosocial
posibilitador,estecontextoseformadevarioselementos.
Enprimerlugar,porlallamada"culturadelaviolencia"
queserefiereaun"marcodevaloresynormas,formalese
informales,queaceptelaviolenciacomounaformade
comportamientoposibleeinclusolarequiera"(1996,pg.
373).Ensegundolugar,elcontextoposibilitadorincluye
tambinelniveldepresenciayeficaciadelossistemas
institucionalesdecontrolsocial,estoes,elsistemade
justiciayelsistemajudicial.Finalmente,comopartedel
contextoposibilitadorestnaquelloselementos
situacionalesquefacilitanelusodelaviolencia,por
ejemplo,ladisponibilidadyelacarreodearmamentoyel
consumodedrogasyalcohol.Estosmismoselementosse
encuentranenelmodelotericodelosfactoresderiesgo
propuestoporGuerrero(1997).
h.
i.Eldesbordedelaviolenciaposblicanoescasual.Taly
comoseplantealaviolenciaenlaactualidad,los
elementoscontextualesquehanfacilitadolainstalacin
delaviolenciafueroncreadosoexacerbadoscomoproducto
delconflictoarmadosalvadoreo.Laculturadela
violencia,ladebilidadinstitucionaldelossistemas
policialesydejusticiayladisponibilidaddearmamento
constituyensecuelasdelaguerraqueseconvirtieronen
factorescondicionantesdelfenmenocontemporneo.Esto
noquieredecirqueseatribuyetotalmentela
responsabilidaddelaviolenciaactualalpasadoconflicto
blico.Ciertamente,porejemplo,nosequieredecirac
quelaculturadelaviolenciasurgienlaguerraoque,
denohabersidoporlacontiendaarmada,noexistieseel
problemaenlaactualidad.Loquesepretendeexplicares
quelaguerradeldeceniodelosochenta,consus
secuelas,tienemucharelacinconlaformaenqueseha
posibilitado,presentadoyconfiguradolaviolenciano
blicadelosaosnoventa.
A.Laculturadelaviolencia
Sin duda, la guerra tuvo varios efectos en la sociedad

salvadorea sin embargo, uno de los efectos ms ocultos o,
mejor dicho, menos abordados, en la discusin de las secuelas
tienerelacinconelimpactopsicosocialdelamismasobrela
poblacin. Las confrontaciones blicas no slo dejan prdidas
en vidas humanas y en recursos materiales en una sociedad,
tambin dejan marcas en la poblacin que, ms temprano que
tarde, comienzan a cobrar efecto. Una de esas huellas
constituye la creacin de sistemas de valores y normas
socialesquelegitimanyprivilegianelusodelaviolenciaen
cualquier mbito por sobre otras formas de comportamiento
social. Lo que se llama la cultura de la violencia. El
conflicto armado exacerb esa cultura existente y le dio un
carcter casi universal. Si antes la violencia era permitida
bajo ciertas circunstancias llamadas "especiales" o bajo
regmenes de excepcin, la guerra absolutiz esas condiciones
einstitucionalizlasnormasquerigentalessituaciones.
De acuerdo con Ignacio MartnBar, uno de los constitutivos

bsicosdelaviolenciaeselcontextosocialposibilitador,
Concretamente, la guerra civil militariz la sociedad,

deteriorlaconvivenciasocialyadiestralosciudadanosen
el uso de la agresin como medio instrumental universal para
dirimir las diferencias (Samayoa, 1986 MartnBar, 1990).

Durante ms de una dcada, los salvadoreos vivieron en una
sociedad militarizada en la que la autoridad resida
claramente en quienes portaban las armas. Con el deterioro de
la convivencia social se trivializ el valor de la vida
humana, sobre todo si sta era la del adversario. Pero sobre
todo, la guerra mostr por largo tiempo a los ciudadanos las
ventajas del uso de la violencia para lograr los propios
propsitos esto es aplicable no slo a los combatientes
durantelaguerrasinotambinabuenapartedelapoblacin.
A pesar de que la letra de los acuerdos de paz buscaba

rechazar lo anterior formalmente, estos elementos en su
mayora estaban ya sedimentados socialmente y asumidos como
normas por lo prolongado de la experiencia. Mucho de lo
anterior ha sobrevivido al conflicto. Algunas expresiones de
la militarizacin persisten en la actualidad: la necesidad de
la portacin de armas, la exigencia de contar con los
militarespararesolveralgunosproblemasylaaoranzaporel
respeto a la autoridad son algunas expresiones. Segn el
estudioACTIVA(IUDOP,1996b),el22porcientodelosadultos
del rea Metropolitana de San Salvador (AMSS) afirm que le
gustara tener una arma de fuego para su proteccin. Otro
estudio realizado por el Instituto Universitario de Opinin
Pblica (1996a) en los centros educativos del AMSS revel que
ms del 18 por ciento de los jvenes entre 13 y 18 aos de
edadhabaacudidoaclasesenelltimomesconalgntipode
arma (armas blancas, armas de fuego y artefactos explosivos).
Por otro lado, el mismo estudio ACTIVA (IUDOP, 1996b) revel
que casi el 80 por ciento de los salvadoreos consultados
piensa que la presencia militar es necesaria para combatir la
delincuencia en el pas. Ello muestra la prerrogativa que an
sesueledaralasopcionesmilitares.
El mejor indicador de la trivializacin de la vida humana en

la posguerra como producto del deterioro de la convivencia
social lo constituyen las mismas cifras de los homicidios. De
acuerdo con los datos de muertes violentas registradas por la
FiscalaGeneraldelaRepblica,enElSalvadorocurriranun
promedio de 8,000 homicidios entre intencionales y no
intencionales. Esto significa tasas de alrededor de 140
muertes por cada cien mil habitantes. Sin embargo, los
estudios de actitudes y de opinin pueden ser tiles tambin

para confirmar lo anterior: una encuesta de opinin pblica
realizadaporelIUDOPen1995anivelnacionalmostrqueel
45 por ciento de los consultados estaba de acuerdo con el
accionarperpetradoporungrupodelimpiezasocialllamadola
"Sombra Negra", el cual estaba asesinando pandilleros
juveniles (maras) de hecho, el estudio ACTIVA (IUDOP, 1996b)
revel que de todas las ciudades participantes en la
investigacin,SanSalvadortendraunodelosporcentajesms
altos de aprobacin hacia los grupos de limpieza social. Los
resultados del mismo estudio sealaron que dos de cada tres
salvadoreos creen que la pena de muerte se justifica en
ciertasocasionesdenuevostefueelporcentajemselevado
en comparacin con el resto de ciudades participantes en el
estudio. Con todo, los salvadoreos parecen muy dispuestos a
aceptar muertes violentas como solucin a determinadas
problemticas.
Peroprobablemente, en elreadelaculturadelaviolencia,
el impacto ms decisivo de la conflagracin blica tiene
relacin con el proceso de aprendizaje de la misma. Bajo el
entorno de la guerra crecieron varias generaciones de
salvadoreos,lamayoradeciudadanosaprehendilaviolencia
comoformadevida:muchosdeellosnacieronyseformaronsin
conocerloqueeraunasociedadpacficaymuchosotrosfueron
educados directamente para la guerra y para el uso de la
violencia. Por ejemplo, al final de la guerra muchos
excombatientes que ingresaron a sus ejrcitos cuando an eran
niosnoestabanpreparadosparahacerotracosasinousarlas
armas. El fin del conflicto dej a toda una poblacin
intentando reconstruir sus relaciones humanas y tratando de
aprenderformasparaconvivirylaborarencondicionesdepaz.
Muchas personas celebraron la paz alcanzada, pero
personalmentenosabancmoconducirseenesenuevoentornoy
siguieron comportndose de la misma manera que lo hicieron
durantelargotiempo.
Los acuerdos de paz previeron en cierta forma la

desmovilizacin de una gran cantidad de combatientes y, ms
por razones polticas que por razones tcnicas, se disearon
programas de reinsercin a la vida civil de los mismos sin
embargo, en opinin de algunos expertos consultados por los
responsables de este estudio, estos programas no tuvieron el

impacto deseado en los antiguos efectivos porque estuvieron
ms enfocados en la capacitacin tcnica y en el ofrecimiento
de tierra los cuales no eran del mayor inters para los
excombatientes que en una eficaz reinsercin a una vida
laboral realmente productiva, lo cual oblig a muchos a
decantarseporunavidaalmargendelaleyhaciendousodelo
quehabanaprendidodurantelaguerra.Estopuedeverseenla
modalidad criminal predominante en muchos delitos. Segn la
prensa nacional, las masacres constituyeron una de las
modalidades frecuentes de actos criminales entre 1995 y 1996,
stas son ejecutadas bajo tcnicas que recuerdan a operativos
militares de exterminio (Garca, 1996). De hecho, segn
declaraciones de funcionarios policiales, la mayora de estos
delitos ha sido cometida por exmilitares y exguerrilleros que
combatierondurantelaguerra(Hernndez,1996).
Por otro lado, uno de los impactos ms claramente expresados

en la sociedad salvadorea del aprendizaje del uso de la
violencia se encuentra en la proliferacin de pandillas o
"maras" juveniles. De acuerdo con informes de la Polica
NacionalCivil,enelAMSSexistenalrededorde20,000jvenes
predominantemente entre 15 y 21 aos que integran dichas
pandillas.Todoslospandillerosenlaactualidadfueronnios
que crecieron bajo la guerra. Una de las caractersticas
primordialesdeestosgruposdejveneseselusofrecuentede
la violencia y el comportamiento delictivo. Segn, un sondeo
realizado por el Instituto Universitario de Opinin Pblica
(1996c)entreestetipodejvenes,cercadel70porcientode
los jvenes habra estado en prisin alguna vez y ms de la
mitad de los pandilleros habra estado hospitalizado por
agresiones. En una entrevista con los investigadores, los
mismos pandilleros afirman que muchas de sus tcnicas para
enfrentar a grupos rivales se basan en tcticas de guerra
aprendidasotransmitidasaellosporantiguoscombatientes.
Por todo lo anterior, el problema de la cultura de violencia

en El Salvador es, de alguna manera, un problema de salud
psicosocial. La normativa de la violencia se ha sedimentado
tanto en la sociedad salvadorea que el comportamiento
agresivo y violento es ya una respuesta institucionalizada.
Muchas masacres ocurridas en los ltimos tres aos en las
reas rurales del pas no parecen tener motivaciones

delincuenciales (robo, violacin, etc.), ni siquiera parecen
estar motivadas polticamente lo cual era usual hasta hace
seis aos, ms bien parecen estar motivadas por rencillas
entre familias o personas y son resueltas mediante el
exterminio del enemigo o del rival. Esto es posibilitado en
buena medida por la sensible deficiencia de cobertura de los
aparatos de justicia y seguridad pblica y por la ingente
cantidaddearmamentoheredadodelconflictoblico.
Las confrontaciones blicas no slo dejan prdidas en vidas

humanas y en recursos materiales en una sociedad, tambin
dejan marcas en la poblacin que, ms temprano que tarde,
comienzanacobrarefecto.
B.Lasinstitucionesdejusticiayseguridad
Otro efecto del conflicto armado salvadoreo que ha tenido

impactoeneldesarrollodelaviolenciaenlosnoventaesla
situacindelasinstitucionesencargadasdeproveerseguridad
pblica y justicia a la poblacin. La guerra no slo tuvo un
impactoenlaexacerbacindelaculturadeviolencia,tambin
termin de debilitar el poco operante sistema de justicia y
desnaturaliz por completo las funciones de los cuerpos de
seguridad. De acuerdo con un informe de la Divisin de
Derechos Humanos de la Misin de Observadores de las Naciones
Unidas en El Salvador, fechado el 5 de junio de 1992, la
debilidad del sistema penal salvadoreo se deba a "su propia
estructura y a su pasado vinculado con el conflicto armado"
(verNacionesUnidas,1995a,pg.263).Dehecho,laguerrano
slo provoc que los recursos y el funcionamiento de la
administracin de justicia se orientaran significativamente a
legitimar las operaciones blicas del bando oficial
contribuyendo al compromiso poltico y a la corrupcin en la
administracin de justicia, sino que tambin provoc que
extensas reas del pas quedaran sin delegados de las
instituciones judiciales. Esto caus que al final de la
guerra, la restitucin (o instalacin) de las
institucionalidad jurdica fuese un proceso lento y
complicado. La administracin de justicia no se instituy
rpidamente: amplias zonas del pas se mantuvieron sin

tribunales, sin oficinas de la Fiscala o la Procuradura de
Derechos Humanos sino hasta tiempo despus de lograda la paz.
Adems,ladepuracindelsistemajudicialprocesopactadoen
los acuerdos ha sido prolongada y ha estado ms sujeta a
negociacionespolticasyacriteriosadministrativosqueala
necesidad de erradicar la corrupcin y restablecer el orden
jurdico(Spenceetal,1997verPopkinetal,1994).Elloha
provocado que el sistema de justicia despus de la guerra no
sea lo suficientemente eficaz para enfrentar la ola de
violencia y delincuencia posblica. Por ejemplo, la encuesta
sobre delincuencia llevadaacaboporelIUDOPen1993revel
que, segn las vctimas, slo el 26.5 por ciento de las
denuncias interpuestas por algn delito fueron investigadas.
UnreportedelaDireccindePolticaCriminaldelMinisterio
de Justicia (1996) muestra que en los aos 1993 y 1994, ms
del80 por ciento de losreclusosenelsistemapenitenciario
nacional carecan de condena. Lo anterior produjo la
percepcin de un sistema de justicia poco operante que
favoreci las condiciones para la impunidad, la sensacin de
inseguridad ciudadana y el aparecimiento de actitudes en
contra del orden legal. Un estudio realizado por el Instituto
Universitario de Opinin Pblica (1996b) con Texas Christian
University, revel que alrededor del 40 por ciento de los
salvadoreos cree que esmejorignorarlasleyescuandonose
est de acuerdo con ellas y para resolver los problemas
rpidamenteesms,cercadel46porcientoafirmquecuando
elgobiernonolohace"lagentetieneelderechodetomarla
justiciaporsupropiamano".
En el caso del sistema policial, la situacin salvadorea es

particularmente especial. Hasta la firma de los acuerdos de
paz existan al menos tres cuerpos con funciones de seguridad
pblica que estaban adscritos a las fuerzas armadas: la
Polica Nacional, la Guardia Nacional y la Polica de
Hacienda. En realidad, antes y durante la guerra
especialmente en el ltimo perodo, estos cuerpos de
autoridad estaban ms orientados a la lucha en contra del
enemigo ideolgico del gobierno que a las funciones de
seguridad pblica por tanto,enladcadadelosochenta,la
estructura y los recursos de los mismos estaban al servicio
del conflicto blico y no en funcin del control criminal,
aunquetambinasumantalestareasjuntoconelEjrcito.Sin
embargo, uno de los puntos esenciales de los acuerdos de paz
que finaliz la guerra contemplaba, como parte de la

depuracin y reestructuracin de la fuerzas armadas, la
desaparicindelostrescuerposdeseguridadylacreacinde
una totalmente nueva Polica Nacional Civil (PNC), que ya no
estara bajo la responsabilidad de los militares sino de los
civiles. As, las instituciones Guardia Nacional y Polica de
Hacienda fueron disueltas y sus miembros desmovilizados o
integrados a las Fuerzas Armadas, mientras que la Polica
Nacional entr a un lento proceso de desintegracin que iba
paralelo a una todava ms lenta constitucin y despliegue de
la PNC. Sin embargo, una serie de hechos precipitaron la
disolucin total de la Polica Nacional antes del tiempo
proyectado, cuando la Polica Nacional Civil an no tena el
nmero de efectivos necesarios capacitados y desplegados en
todo el pas, lo que provoc que extensas zonas del pas se
quedaran sin el resguardo de ninguna figura policial o de
autoridad. Desde la disolucin de la Polica Nacional, a la
PNCletomcasiunaoextenderseporelrestodelterritorio
nacional.
Lo anterior provoc dos cosas. En primer lugar, un sensible

vaco de autoridad policial en varias zonas del pas este
vaco no slo era formal, tambin tena un sentido subjetivo:
frente a la ausencia de los representantes de la autoridad,
muchas personas se sentan desprotegidas, mientras que otras
advirtieron el espacio de impunidad que se creaba y lo
aprovecharon para poder cometer actividades fuera de la ley.
En segundo lugar, con la abrupta transicin, el naciente
cuerpo policial tuvo que enfrentar una tarea para la cual no
estaba lo suficientemente preparado y tampoco dispona de los
recursos necesarios en un principio. De hecho, segn un
informe del Secretario General de la ONU sobre la Misin de
Observadores en El Salvador, "los primeros graduados de la
Polica Nacional Civil no estaban adecuadamente equipados y
carecan de los medios para cumplir sus funciones con
eficacia", entre otros problemas (Naciones Unidas, 1997, p.
123). As, el rol de seguridad pblica de un pas con muchas
condiciones para la violencia tuvo que ser asumido por una
institucin inexperta. Algunos analistas, evaluando la
situacin de violencia en El Salvador, afirmaron que en tales
circunstanciasinclusiveuncuerpoconmayorveteranaestara
enproblemas(Spenceyotros,1997).

As, en los primeros aos despus del fin de la guerra, El

Salvadornoposealacapacidadinstitucionalenelreadela
seguridad pblica como para hacer frente a la creciente
delincuencia producto, en parte, del considerable nmero de
desmovilizados desempleados. Adems, la institucionalidad y
capacidad de los sistemas judicial y policial se vio mermada
por la dimensin poltica en la cual se tena que mover el
restablecimiento de la paz. Las negociaciones polticas
limitaron en buena medida el apoyo y el desarrollo
institucional de los aparatos vinculados a la seguridad
pblica y en ciertas ocasiones llegaron inclusive a hacer
peligrar las metas propuestas en el tratado de paz. Ello
significque,ademsdecumplirconsusfunciones,elsistema
judicial tanto como la nueva polica estuvieran
permanentementelidiandoconunacomplejadinmicainterna.
La exacerbacin de la ya existente cultura de violencia, la

fragilidad de los aparatos encargados de la justicia y la
seguridad pblica y la gran circulacin de armas por la
poblacin han sido producto de la historia reciente de
conflicto y paz sin previsin que ha enfrentado este pas
centroamericano.
C.Ladisponibilidaddearmamento
Msdel 50 por ciento delasmuertesporhomicidiosreportada

porelInstitutodeMedicinaLegalenelreametropolitanade
San Salvador ocurri a causa de un arma de fuego o un
artefacto explosivo. La guerra civil salvadorea no slo se
encarg de armar a los dos ejrcitos contendientes, sino que
adems distribuy una ingente cantidad de armamento entre la
poblacin civil, en la bsqueda de apoyo por parte de cada
bando. Sin embargo, este armamento no fue recogido en su
totalidad al final del conflicto armado. Aunque el tratado de
paz contemplaba la recoleccin total de armamento en manos de
las antiguas fuerzas guerrilleras y de los civiles, los
esfuerzos en este sentido no dieron los frutos esperados ya
que los inventarios de armas presentados al fin de la guerra
por las partes en conflicto no eran exactos (ver Naciones

Unidas, 1995b). Muchos excombatientes prefirieron guardar y
esconder el armamento que haban obtenido durante la
conflagracin. La mayor parte de los esfuerzos de recoleccin
en este sentido fue ineficaz un informe de Naciones Unidas
detalla que casi un ao despus de la firma de los acuerdos,
demanoscivilesslosehabanrecogido100armasdeuntotal
calculado en varios miles (Naciones Unidas, 1995c). Con todo,
nadie sabe a ciencia cierta cuntas armas quedaron
desperdigadasdespusdelconflicto.
Mucho de este armamento no slo consista en artefactos de

pequeo calibre, buen nmero del mismo estaba formado por
armas largas, de grueso calibre y explosivos. Parte de este
armamento subsiste todava en manos de civiles, lejos del
alcance de las autoridades. En 1996, una organizacin civil
inici una campaa de recoleccin de armas canjedolas por
bienes de consumo bsico. La campaa ha sido exitosa pero
insuficiente.Losorganizadorestuvieronquesuspenderlamucho
antes de lo planeado porque se quedaron sin recursos para el
canje, aunque han habido esfuerzos para continuarla. Entre el
armamentorecolectadodemanosdecivilesseencontraronhasta
lanzacohetes y explosivos plsticos C4, entre un elevado
nmero de granadas y armas largas. De hecho, de los 2,467
decomisosdearmasefectuadosporlaPolicaNacionalCivilen
1995,el21porcientoconstituan"armasdeguerra".
De acuerdo a la Polica Nacional Civil, existen alrededor de

150,000 armas registradas en manos de civiles, sin embargo,
lasmismasautoridadescalculanmsde120,000armasqueestn
en circulacin y que no han sido registradas muchas por ser
"de uso privativo de la Fuerza Armada". Segn los resultados
del estudio ACTIVA (IUDOP, 1996b) en el rea metropolitana de
San Salvador, cerca del 7 por ciento de los adultos declar
poseer un arma de fuego, esto significa que alrededor de
58,000 personas estaran armadas en el Gran San Salvador la
mayor parte por razones de "proteccin". Sin embargo, segn
fuentes policiales, un porcentaje significativo de armamento
estara en manos de menores de edad y, por lo tanto, es muy
probablequehayaunnmeromayordepoblacinarmada.

Laexistenciadeestearmamentoblicohatenidounimpactoen
lacaracterizacindelaviolenciasalvadorea.Buenapartede
losdelitos y las agresionesesllevadaacaboconartefactos
explosivos y con armas largas: algunos asaltos en contra de
camionesblindadoshansidoperpetradosusandobazucasenuna
modalidad de enfrentamiento entre las pandillas se utilizan
granadas de mano y en repetidas ocasiones, sobre todo en los
inicios de la nueva polica, las autoridades han externado su
preocupacinporquesusefectivosdebenenfrentardelincuentes
msymejorarmadosquelosmismospolicas.
Resumiendo, las secuelas del conflicto blico han sido

factores contribuyentes al incremento y mantenimiento de la
violencia salvadorea. La exacerbacin de la ya existente
culturadeviolencia,lafragilidaddelosaparatosencargados
delajusticiaylaseguridadpblicaylagrancirculacinde
armas en manos de la poblacin han sido, en buena medida,
producto de la particular historia reciente de conflicto y de
pazsinprevisinquehaenfrentadoestepascentroamericano.
La verdad es que, segn las evidencias recogidas sobre el
pasadoperodoantesdelconflicto,lossalvadoreosyatenan
unproblemaseriodeviolenciaentalsentidolaproblemtica
no es nueva y no fue creada por la guerra, pero sta
contribuy enormemente a que la violencia se
institucionalizaraenelsistemadevaloresynormasquerigen
el comportamiento social de forma tcita en las interacciones
personales.Cuandolaviolenciadejdetenerunsentidoenel
orden sociopoltico, se reforz el espacio para la misma en
las relaciones interpersonales. Esto, a su vez, fue
posibilitado, por un lado, por el vaco institucional en
materia de seguridad pblica y de justicia: luego de la
guerra, la sociedad salvadorea careca de mecanismos
eficientesdecontrolsocialqueasegurasenlapersecucindel
delitoyelcombatealaimpunidady,porotro,acausadela
existencia de grandes cantidades de armamento que quedaron en
manosdecivilesenlaposguerra.
Sin embargo, a todo lo anterior habra que agregar otro

elemento particular del contexto salvadoreo y que, de alguna
manera, puede aadirse como un factor importante en la
dinmica de la violencia. Los acuerdos de paz no slo
terminaron con el conflicto armado, sino que adems fueron
planteadoscomounmecanismoparalaconstruccindeunanueva
sociedad frente a esto, muchos salvadoreos crearon
expectativas muy grandes con respecto al futuro nacional,
sobre todo en el orden socioeconmico. Sin embargo, pasada la
alegra del logro de paz, los salvadoreos empezaron a acusar
unelevado nivel de frustracinporlafaltaderesolucinde
sus viejos problemas y, sobre todo, por la permanencia de un
modelo de exclusin social y econmica. Los tratados de paz
resolvieron el problema de la marginacin poltica, pero al
finalnofueroncapacesderesolverlosproblemasdeexclusin
socioeconmica. El Estado salvadoreo se vio limitado en su
capacidad de integrar a todos los sectores en el rumbo del
desarrollo y la atencin. La existencia y dinmica de las
pandillas juveniles en El Salvador, tanto como de otros
fenmenosdelordendelincuencial,sugierenlapresenciadela
necesidad de algunos sectores poblacionales de recuperar un
espacio social perdido a travs de la violencia. Una
investigacin elaborada por el Instituto Universitario de
Opinin Pblica (1997) mostr que la mayora de los jvenes
que se integra a las pandillas juveniles en la actualidad,
reclama un poco de atencin por parte de la sociedad, de la
cualsesienteprofundamentemarginado.Alfinal,laviolencia
sera un mecanismo legitimado y justificado por cierta parte
de la poblacin para recuperar un poder perdido sobre su
entornomsinmediato.
2.LaexpresindelaviolenciaenElSalvador
2.1.Lascircunstancias
CmoseexpresalaviolenciaenElSalvadorenlaactualidad?
Buena parte parece estar relacionada con la delincuencia
comn. Segn un recuento de noticias sobre violencia
aparecidas en la prensa nacional escrita durante 1996, la
causa identificada ms comn de homicidios es la delincuencia
comn, con un 26.1 por ciento de asesinatos en tales
circunstancias. En cambio, el 12.4 por ciento de las muertes
intencionales se deben a problemas de convivencia
interpersonal: venganzas personales y asesinatos de
familiares. Los jvenes pandilleros asesinados representan
tambinunporcentajeimportantesobreeltotaldehomicidios
segnelrecuento,el8porcientodeloshomicidiossedioen
un ria callejera entre "maras" (pandillas). Sin embargo, la
mayor parte de los asesinatos, el 42.3 por ciento, ocurre en
circunstancias no especificadas por la prensa. Estos hechos
pudieronhabersidocometidosbajodistintascondiciones,pero
el dato en s mismo muestra la falta de control que tiene la
sociedadsobrelaocurrenciadeloshechosviolentos.
De acuerdo con los registros del Instituto de Medicina Legal,

las armas de fuego constituyen la primera causa de homicidio
enelreametropolitanadeSanSalvador.Segnlosdatos,el
48.6 por ciento de las muertes intencionales ha sido cometido
conunarmadefuegomientrasquecercadel20porcientoes
efectuado por medio de golpes y traumatismos en diversas
partes del cuerpo de las vctimas el 16.5 por ciento es
cometido con arma blanca y el 7.3 por ciento muere por
ahorcamiento. El resto muere a causa de artefactos explosivos
yporcausasindeterminadas.Sinembargo,elalcanceletaldel
hecho vara en funcin del instrumento utilizado para causar
lamuertedeacuerdoconelrecuentodenoticiasdelaprensa
escrita, en el 44 por ciento de los casos de artefacto
explosivo muri ms de una persona en un slo hecho esto en
contraposicinconlasmuertesdebidasagolpes,enlascuales
slohayunfallecidoenel92porcientodeloscasos.Estos
datos ayudan a acercarse tambin a la caracterizacin de la
violencia. La disponibilidad de las armas de fuego posibilita
casi la mitad de los asesinatos, usualmente cometidos en
circunstancias delincuenciales. Adems, el uso de armas de
fuegoyartefactosexplosivossugiereuntipodeviolenciams
impersonal que la provocada por armas blancas y golpes, donde
lainteraccinpersonalesmayor.
As, el elevado nivel de muertes por golpes sugiere la

magnituddemuertesenriasypeleas,locualtendraquever
con problemas de convivencia ciudadana en otras palabras, la
violenciaqueprovocamuertesnoslopuedeseratribuidaala
ola delincuencial que azota a El Salvador en la actualidad,
buena parte de la mismaocurreenlosmbitosdecoexistencia
ciudadana y es ejecutadaporpersonasquenosonlosclsicos
criminales.Algodeestosealanlosresultadosdelaencuesta
de victimizacin realizada para este estudio: del total de
personasquedeclararonhabersidoagredidassinmotivacinde
robo,el62porcientoconocaasuagresor.
2.2.Losagresores
No existen registros sobre los victimarios de los homicidios

enElSalvador.Sinembargo,elestudiollevadoacaboporla
Direccin de Poltica Criminalrevelqueel60porcientode
losreclusosdelsistemapenitenciariosalvadoreoposeemenos
de 30 aos de edad. Segn declaraciones de funcionarios
policiales, cerca de la mitad de los hechores de los delitos
contra el patrimonio son menores de edad. El estudio en el
sistema penitenciario revel tambin que el 45 por ciento de
los encarcelados no ha estudiado ms all del sexto grado de
primaria, mientras que un 32 por ciento ha estudiado tercer
ciclo (de sptimo a noveno grado). Por otro lado, el reporte
revela que una gran mayoradelaspersonasqueseencuentran
en el sistema penitenciario son campesinos y obreros
(DireccinGeneraldePolticaCriminal,1996).

la causa identificada ms comn de homicidios es la
delincuenciacomn,conun26.1porcientodeasesinatos
2.3.Lasvctimasdelaviolencia
Paradjicamente, las vctimas ms frecuentes de la violencia

homicida forman parte del mismo grupo demogrfico que los
agresores. Segn las distintas fuentes y registros de
homicidios, entre el 70 y el 85 por ciento de los fallecidos
pertenece al sexo masculino y ms de la mitad se encontraba
entrelos15ylos30aosalmomentodelhecho.LaFigura1,
obtenida de los registros forenses de homicidios del AMSS,
muestra que en el grupo de los hombres se alza el nmero de
fallecidos por violencia hacia los 16 aos, este nmero se
mantiene alto hasta los 30 aos cuando comienza a bajar en
cambio, en el grupo de las mujeres la incidencia de las
muertes por homicidios se mantiene baja y sin mayores
variacionessignificativas.
Figura1
Fuente:basededatosdelos
registrosdelInstitutode
MedicinaLegal.
Lo anterior quiere decir que un

hombre joven en El Salvador
posee una de las probabilidades
ms altas en todo el mundo de
morir asesinado. As, ste
constituye el grupo de mayor
riesgo,diezvecesmsqueenel
grupodelasmujeres.
Ahora bien, en el mbito de la delincuencia comn no parecen

existir diferencias importantes en el sexo y la edad de las
vctimas. De acuerdo con el Estudio ACTIVA (IUDOP, 1996b),
tanto mujeres como hombres han sido vctimas de robos a mano
armada en una proporcin muy parecida mientras que, en
trminosdeedad,hacialos21aossedalamayorincidencia
de asaltos, pero estos no llegan a tener una proporcin
significativamente mayor que la del resto de edades como en
el caso de los homicidios. Adonde s parece haber una
diferencia importante enlasvctimasdelosasaltosesenel
nivel educativo de los mismos segn los resultados, tres de
cada diez personas con estudios de secundaria incompleta
fueron asaltadas en el transcursodeunao,mientrasqueuna
de cada diez personas analfabetas ha sido robada en el mismo
perodo en el resto de niveles educativos las personas han
sidovctimasenun20porcientoaproximadamente.
Lo anterior sugiere que la violencia homicida posee un

carcter singular. Las muertes no vendran entonces
directamentecomoresultadodelaaccindelincuencial,aunque
sin duda sta contribuye, sino que en ellas estaran actuando
otros factores relacionados con problemas de convivencia
social como por ejemplo, el fenmeno de las pandillas
juveniles en El Salvador, los traumas psicolgicos por la

guerraenexcombatientesypoblacincivil,etc.
unhombrejovenenElSalvadorposeeunadelasprobabilidades
msaltasentodoelmundodemorirasesinado.
2.4.Elentornodelaviolencia
El recuento de noticias sobre la violencia llevado en 1996

muestra que la mayor parte de asesinatos informados por la
prensa ocurri en la vivienda o la va pblica. Un tercio de
losfallecidosmurienlavapblicaurbanamientrasqueel
25.6 por ciento falleci en una casa de habitacin el 13.5
porcientoocurrienlazonaruralyelrestodedefunciones
sucedi en otros sitios: la carretera, establecimiento
laboral,etc.(verCuadro1).
Cuadro1
Fallecidossegnlugardondeocurrielhecho
Lugar %
Va pblica urbana 33.7
(calle,colonia)
Vivienda 25.6
Zona rural 13.6
(barrancos, caales,
etc.)
Establecimiento 7.6
laboral
Carretera 6.3
Autobs 3.8
Hospital 1.6
13/5/2016
HospitalLosfactoresposibilitadoresylasexpresiones
1.6
Nosemenciona 6..0
Fuente: Base de datos de
noticias publicadas por La
Prensa Grfica, El Diario de
Hoy,1996.
Ahora bien, con los datos del Instituto de Medicina Legal de

1996 se construy un mapa sobre las regiones donde ocurren
homicidios ms frecuentemente en el rea metropolitana de San
Salvador.Dadoquenosonzonasgeogrficasdelmismotamaoy
muchas incorporan municipios muy grandes, se opt por
relativizar los nmeros en funcin del nmero de habitantes
que vive en cada zona segn las proyecciones poblacionales y
obtener tasas brutas de homicidios para cada zona de la
ciudad. Los resultados muestran que no todo el AMSS es
igualmente violento existen reas donde ocurre una ingente
cantidad de homicidios que colindan directamente con otras
donde las muertes violentas son muy escasas (ver Figura 3.2).
Esta zonificacin de la violencia sugiere la intervencin de
varias variables, marginalidad, vigilancia, movimiento
comercial,etc.
Por ejemplo, las regiones donde ocurren ms homicidios son

esencialmente dos: el rea del llamado "centro de San
Salvador"(zona1)ylazona14.2alsurdelaciudad.Lazona
1 se caracteriza por ser el centro comercial y antiguo de la
ciudad en l converge la mayor parte del trfico de
transporte pblico, se concentra la mayor cantidad de
establecimientos comerciales y se encuentra un buen nmero de
plazas y parques. Esto la convierte en la zona de mayor
trnsito de personas y el rea con la ms grande densidad de
personas no residentes. Esto contribuye a un fenmeno de
confluencia que genera un desorden urbano maysculo,
posibilita los hechos delincuenciales y crea una atmsfera de
impersonalidad en medio de una gran cantidad de personas. La
zona 1 parece formar un corredor de violencia hacia el oeste
con las zonas 2 y 11 que se debilita en la medida en que se
aleja del centro. Estas zonas, antiguamente lugar de

asentamiento de colonias de clase alta y mediaalta,
constituyenahorasectoresdeintensaactividadcomercialyde
mucho trnsito de personas. Sin embargo, la zonas justo al
norte de stas son sectores con un nivel muy bajo de
homicidios estas zonas, en buena parte residenciales, an se
constituyen en barrios y colonias de sectores medios que no
denotan los mismos niveles de actividad urbana que las zonas
alsur.
En cambio, la zona 14.2, otra de la zonas ms violentas,

constituyeunodelossectoresperifricosdelaciudadconun
elevado nivel de pobreza y marginalidad en esta rea se
encuentra uno de los asentamientos marginales ms grandes de
la ciudad y considerados de mayor peligrosidad de la urbe.
Este asentamiento, a diferencia de otros igualmente extensos,
carece de establecimientos que tengan vigilancia y no colinda
con cuarteles del ejrcito. Esta zona colinda al oriente con
otra que muestra un nivel no tan alto, pero s significativo
demuertesporhomicidioestazonaestcompuestatambinpor
asentamientos marginales pero adems posee barrios y colonias
de sectores mediobajos y obreros. Al oeste de esta zona se
encuentra una de las reas residenciales para clases medias y
altas de reciente crecimiento y sta, por el contrario,
registra un nivel de muertes por homicidios totalmente
opuestos.
Este rpido anlisis de la distribucin geogrfica de la

violencia homicida sugiere que la misma aparece asociada a
reas de dinmica actividad comercial y a populosos sectores
marginales. Estos factores no pueden ser identificados como
exclusivamente determinantes de la violencia urbana en el
AMSS, pero su presencia estara indicando la importancia de
los mismos en la configuracin del riesgo. Desde esta
situacin, lo ms razonable es pensar que estos elementos,
conjugados con otros, invisibles al examen geogrfico,
constituyenalgunosdeloscondicionantesdelaviolencia.
Figura2
OJOENTRAELMAPADESANSALVADORAQU

Nota:NoincluyelastasasdeSantaTeclayAntiguoCuscatln.
Fuente:RegistrosdelInstitutodeMedicinaLegal,1996.
3.Conclusin
La presente investigacin encontr que los factores sociales

que explican la configuracin de buena parte de la violencia
enElSalvadorenladcadadelosnoventaseoriginaronenla
historia reciente de guerra y paz. El conflicto blico dej
una serie de secuelas que convirtieron a la sociedad
salvadorea en un terreno frtil para el desarrollo de la
problemtica. En otras palabras, a inicios del presente
decenio, este pas centroamericano lleg a reunir la mayor
parte de elementos que los estudiosos han sealado como
factores de riesgo asociados a la violencia. Sin embargo, a
diferencia de la dcada pasada, el actual es un fenmeno ms
bien difuso y, probablemente, ms generalizado. La prolongada
e intensa confrontacin armada salvadorea exacerb la ya
existenteycentenariaculturadeviolenciasocial,afectlos
aparatosdejusticiayseguridadydejcirculandounaingente
cantidaddearmamento.
Enbuenamedida,loquesucedeenlaactualidadeselproducto
del deterioro de la convivencia social, de la militarizacin
delaconciencia pblicaydelaeducacindegeneracionesen
la agresin como forma de resolver diferencias aspectos que
sobrevivieron al fin delaguerraparamostrarsusefectosen
una cultura de violencia posblica. Pero no slo eso, la

particular manera de finalizar la guerra comprometi a los
incipientes aparatos de justicia y seguridad, de por s
histricamente incompetentes, y debilit el potencial de la
sociedad para mantener el orden de justicia y legalidad
necesarios para la reconstruccin. La tarea de seguridad
pblicafueasumidaporunainstitucinprincipiantequeenun
inicio no dispona de todos los recursos tcnicos y polticos
para desarrollar eficientemente su labor. El aparato de
justicia inici la era de paz sin haber corregido y depurado
completamente la corrupcin y la ineficiencia formadas en los
aos de la guerra. Finalmente, la ola de violencia de los
noventa ha sido posibilitada tambin por la enorme
disponibilidad de armamento circulante como producto de la
guerra.
Porotraparte,elestudiomostrquelaviolencia,apesarde
sumagnitud,noafectadelamismamaneraatodalapoblacin.
Los diferentes registros muestran que los hombres entre 15 y
30aos de edad son lasvctimasmsfrecuentesdelfenmeno.
EnElSalvador,unhombretieneochovecesmsdeprobabilidad
de morir violentamente que una mujer y un joven de 16 aos
tiene cuatro veces ms probabilidad de morir a causa de la
violenciaqueunhombrede50aos.
Con todo y dadas las condiciones de informacin en El

Salvador, ste constituye un primer acercamiento al fenmeno
de la violencia. En realidad quedan muchas preguntas sin
resolver y muchas cuestiones que aclarar. Por el momento,
parece clara la dimensin del problema en el caso salvadoreo
y ms clara an la necesidad de estudiarlo profundamente y
atenderlo de inmediato. En tal sentido, los desafos parecen
obvios.
Enprimerlugar,enelcasosalvadoreoesnecesarioconstruir
un sistema eficiente de recoleccin de informacin sobre la
violencia. Ello implica la depuracin de los registros
existentes, la creacin de unidades de recopilacin y la
destinacin de ingentes recursos para ese fin. El Salvador,
porsutamaoyeldesarrollodelascomunicaciones,poseelas
condiciones para construir un sistema de amplia cobertura

nacional que pueda centralizar y gestionar la informacin
necesaria para la toma de decisiones. En segundo lugar, la
dimensin de la problemtica no permite ms dilaciones en la
atencin del problema ante todo, es fundamental comenzar a
actuarsobrelosfactoresasociadosalaviolenciayqueenel
caso salvadoreo se han presentado tan agudamente. En tal
sentido, las campaas de recoleccin y control de armas
deberan ser un punto esencial en la agenda del Estado muy
poco se puede hacer en la prevencin de la violencia si se
sigue disponiendo de los instrumentos para agredir. Tambin
debe prestarse atencin especial a la profesionalizacin de
los aparatos de justicia y seguridad como una forma de
erradicar de una vez por todas la impunidad. La
profesionalizacin no pasa slo por la adquisicin de mayores
recursos tcnicos para hacer frente al crimen, pasa tambin
por la formacin de una institucionalidad basada en la
justicia y la tica que haga frente a la corrupcin y a la
negligencia. Finalmente y de manera ms estructural, es
necesario enfrentar el problema de la salud psicosocial de la
poblacin para erradicar la cultura de la violencia esto
implica un esfuerzo significativo en trminos de educacin
tanto dentro de la familia como en la escuela. Las nuevas
generaciones deben ser entrenadas en tal forma que la
resolucin de conflictos no impliquen violencia o agresin
ello pasa necesariamente por una revisin de los sistemas de
valores vigentes en la actualidad para reeducar en otros que
privilegien la solidaridad y el respeto mutuo. El problema de
la salud psicosocial y de la educacin en la no violencia ha
sidounodelostpicosmenosabordadosdespusdelfindela
guerra probablemente por el temor a remover la memoria del
pasado.Msquederesucitarelconflictosetratadequelos
salvadoreos aprendan del pasado para reconstruir sus
relaciones de convivencia para el futuro se trata de que la
pazseaasumidacomopartedeldesarrollopsicosocial,noslo
comopartedeunacuerdopoltico.Yesqueunaculturadepaz
slo puede lograrse haciendo frente a la cultura de la
violencia.
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Los Factores Posibilitadores y Las Expresiones

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13/5/2016 Losfactoresposibilitadoresylasexpresiones

La violencia que vive El Salvador en la actualidad no

Para comprender la epidemia de violencia en El Salvador es

trata de hacer un recorrido histrico sealando fechas y

La violencia no es un fenmeno reciente en la sociedad

En el presente, la nacin salvadorea se encuentra bajo las

Es a la luz de este ciclo histrico y, sobre todo, del

doce aos de guerra crearon una cultura de violencia para la

Sin duda, la guerra tuvo varios efectos en la sociedad

De acuerdo con Ignacio MartnBar, uno de los constitutivos

Concretamente, la guerra civil militariz la sociedad,

dirimir las diferencias (Samayoa, 1986 MartnBar, 1990).

A pesar de que la letra de los acuerdos de paz buscaba

El mejor indicador de la trivializacin de la vida humana en

estudios de actitudes y de opinin pueden ser tiles tambin

Los acuerdos de paz previeron en cierta forma la

responsables de este estudio, estos programas no tuvieron el

Por otro lado, uno de los impactos ms claramente expresados

Por todo lo anterior, el problema de la cultura de violencia

reas rurales del pas no parecen tener motivaciones

Las confrontaciones blicas no slo dejan prdidas en vidas

Otro efecto del conflicto armado salvadoreo que ha tenido

rpidamente: amplias zonas del pas se mantuvieron sin

En el caso del sistema policial, la situacin salvadorea es

que finaliz la guerra contemplaba, como parte de la

Lo anterior provoc dos cosas. En primer lugar, un sensible

As, en los primeros aos despus del fin de la guerra, El

La exacerbacin de la ya existente cultura de violencia, la

Msdel 50 por ciento delasmuertesporhomicidiosreportada

por las partes en conflicto no eran exactos (ver Naciones

Mucho de este armamento no slo consista en artefactos de

De acuerdo a la Polica Nacional Civil, existen alrededor de

Resumiendo, las secuelas del conflicto blico han sido

Sin embargo, a todo lo anterior habra que agregar otro

De acuerdo con los registros del Instituto de Medicina Legal,

As, el elevado nivel de muertes por golpes sugiere la

No existen registros sobre los victimarios de los homicidios

Paradjicamente, las vctimas ms frecuentes de la violencia

Lo anterior quiere decir que un

Ahora bien, en el mbito de la delincuencia comn no parecen

Lo anterior sugiere que la violencia homicida posee un

juveniles en El Salvador, los traumas psicolgicos por la

El recuento de noticias sobre la violencia llevado en 1996

Ahora bien, con los datos del Instituto de Medicina Legal de

Por ejemplo, las regiones donde ocurren ms homicidios son

aleja del centro. Estas zonas, antiguamente lugar de

En cambio, la zona 14.2, otra de la zonas ms violentas,

Este rpido anlisis de la distribucin geogrfica de la

La presente investigacin encontr que los factores sociales

una cultura de violencia posblica. Pero no slo eso, la

Con todo y dadas las condiciones de informacin en El

condiciones para construir un sistema de amplia cobertura

Alvarenga, P. Cultura y tica de la violencia. El Salvador

Cardenal, R. Manual de historia de Centroamrica, UCA

Corado, H. "The demobilization processes of the salvadoran

Direccin General de Poltica Criminal. Estudio acerca de la

Estudios Centroamericanos (ECA)."Violencia institucio

Garca, J. "Reportan 29 personas masacradas", El Diario de

Guerrero, R. "Prevencin de la violencia a travs del control

Hernndez, A. "Violencia avanza incontrolable", La Prensa

Instituto Universitario de Opinin Pblica. "Solidaridad y

Instituto Universitario de Opinin Pblica. Sondeo sobre

Instituto Universitario de Opinin Pblica. "Las actitudes de

Instituto Universitario de Opinin Pblica. Encuesta sobre la