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CONSEJO PERMANENTE
REGLAMENTO DEL
CONSEJO PERMANENTE
(Aprobado por el Consejo Permanente de la Organizacin
en la sesin ordinaria del 1 de octubre de 1980.
Incluye las modificaciones aprobadas en las sesiones
celebradas el 22 de agosto de 1984, 22 de enero de 1992
9 de agosto de 1995 y 26 de junio de 2003)
CP
SECRETARA GENERAL
ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
WASHINGTON, D.C. 20006
ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
CONSEJO PERMANENTE
OEA/Ser.G
CP/doc.1112/80 rev. 4
26 junio 2003
Original: espaol
REGLAMENTO DEL
CONSEJO PERMANENTE
(Aprobado por el Consejo Permanente de la Organizacin
en la sesin ordinaria del 1 de octubre de 1980.
Incluye las modificaciones aprobadas en las sesiones
celebradas el 22 de agosto de 1984, 22 de enero de 1992
9 de agosto de 1995 y 26 de junio de 2003)
CP
SECRETARA GENERAL
ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
WASHINGTON, D.C. 20006
2003
-2-
2
NDICE
Pgina
I. NATURALEZA Y COMPOSICIN....................................................................................................1
Perodos...............................................................................................................................1
Orden de sucesin.................................................................................................................1
Suplencia del Presidente........................................................................................................1
Atribuciones del Presidente...................................................................................................2
Creacin...............................................................................................................................2
Integracin y mandato...........................................................................................................3
Duracin del mandato de los miembros.................................................................................3
Creacin...............................................................................................................................3
Comisiones permanentes.......................................................................................................3
Comisin General.................................................................................................................3
Comisin de Asuntos Jurdicos y Polticos.............................................................................4
Comisin de Asuntos Administrativos y Presupuestarios........................................................4
Comisin de Seguridad Hemisfrica......................................................................................5
Comisin sobre Gestin de Cumbres Interamericanas y Participacin de la Sociedad
Civil en las Actividades de la OEA.................................................................................5
Duracin de los mandatos.....................................................................................................7
Instalacin, eleccin y duracin del mandato de los presidentes y vicepresidentes...................7
Distribucin de mandatos......................................................................................................9
VII. SESIONES.........................................................................................................................................10
Sesiones ordinarias.............................................................................................................10
Sesiones extraordinarias......................................................................................................10
Sesiones protocolares..........................................................................................................11
Sesiones pblicas y privadas...............................................................................................11
Participacin en las sesiones................................................................................................11
Duracin de las sesiones.....................................................................................................12
Orden del da......................................................................................................................12
VIII. DEBATES..........................................................................................................................................12
Qurum..............................................................................................................................12
iii
Uso de la palabra................................................................................................................13
Proposiciones.....................................................................................................................13
Retiro de proposiciones.......................................................................................................13
Cuestin de orden...............................................................................................................13
Suspensin del debate.........................................................................................................13
Cierre del debate.................................................................................................................14
Suspensin o levantamiento de la sesin..............................................................................14
Orden de las mociones de procedimiento.............................................................................14
Reconsideracin de decisiones.............................................................................................14
IX. VOTACIONES..................................................................................................................................14
Derecho a voto...................................................................................................................14
Mayora requerida..............................................................................................................15
Procedimiento de votacin..................................................................................................15
Votacin de proposiciones...................................................................................................16
Votacin de enmiendas........................................................................................................17
Votacin por partes.............................................................................................................17
Explicacin de voto............................................................................................................17
Consenso............................................................................................................................17
X. SECRETARA GENERAL................................................................................................................18
iv
REGLAMENTO DEL CONSEJO PERMANENTE
I. NATURALEZA Y COMPOSICIN
Perodos
Orden de sucesin
Artculo 4. La presidencia del Consejo Permanente ser ejercida sucesivamente por los
representantes titulares en el orden alfabtico espaol de los nombres en espaol de sus respectivos
Estados y la vicepresidencia en idntica forma, siguiendo el orden alfabtico inverso.
a. Convocar a las sesiones, las abrir y levantar, dirigir los debates, conceder el uso de
la palabra en el orden en que se la soliciten, someter a votacin los asuntos y anunciar
los resultados, decidir las cuestiones de orden conforme a lo dispuesto en el artculo 50
del presente Reglamento, instalar las comisiones y, en general, cumplir y har cumplir
las disposiciones del presente Reglamento;
b. Representar al Consejo Permanente en los actos o ceremonias a los que haya sido
invitado en tal calidad;
c. Designar la comisin de representantes que recibir, en nombre del Consejo, a los Jefes
de Estado o de Gobierno que asistan a los actos y sesiones protocolares;
d. Podr efectuar consultas con los miembros del Consejo a efectos de preparar los
trabajos de las sesiones. Con ese fin, podr tambin consultar con las presidencias de las
comisiones permanentes, los coordinadores de los grupos subregionales y los
representantes de la Secretara General;
Creacin
Integracin y mandato
Artculo 10. Las comisiones ad hoc tendrn la integracin y el mandato que el Consejo
Permanente, con la anuencia de las Partes en la controversia, acuerde en cada caso.
Artculo 11. La duracin del mandato de los miembros de las comisiones ad hoc depender de
lo que el Consejo Permanente resuelva en cada caso al crear dichas comisiones.
Creacin
Artculo 12. El Consejo Permanente podr crear las comisiones permanentes y especiales as
como los grupos de trabajo que considere necesarios. Las comisiones especiales y los grupos de trabajo
sern transitorios y ejecutarn aquellos mandatos temporales que no hubiesen sido asignados a otros
cuerpos.
Artculo 13. Las comisiones podrn crear subcomisiones y grupos de trabajo, debiendo precisar
su mandato en cada caso. Los Presidentes de dichas Comisiones, Subcomisiones y Grupos los
representarn en los actos y ceremonias a los que hayan sido invitados en tal calidad.
Comisiones permanentes
Artculo 14. Son comisiones permanentes del Consejo Permanente, sin perjuicio de otras que
pudieran ser creadas con ese carcter, las siguientes:
Comisin General;
Comisin General
Artculo 15. La Comisin General estar integrada por un representante de cada Estado
Miembro. El Presidente y el Vicepresidente del Consejo Permanente sern, respectivamente, Presidente
y Vicepresidente de la Comisin General.
d. Considerar los informes que presenten los rganos, organismos y entidades a los que se
refiere el artculo 91 (f) de la Carta, exceptundose aquellos que en este mismo
Reglamento se encargan a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Polticos. Asimismo,
elevar al Consejo Permanente sus informes con observaciones y recomendaciones y los
correspondientes proyectos de resolucin;
f. Elaborar proyectos de resolucin sobre los temas que le asigne el Consejo Permanente o
que no correspondan a otras comisiones permanentes; y
Artculo 17. La Comisin de Asuntos Jurdicos y Polticos tiene la funcin de estudiar los temas
que sobre esos asuntos le encomiende el Consejo Permanente.
Artculo 18. La Comisin de Asuntos Jurdicos y Polticos considerar los informes del Comit
Jurdico Interamericano, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, y la Corte Interamericana
de Derechos Humanos a los que se refiere el artculo 91 (f) de la Carta. Asimismo, elevar al Consejo
Permanente sus informes con observaciones y recomendaciones y los correspondientes proyectos de
resolucin.
Artculo 20. La Comisin de Seguridad Hemisfrica tiene las funciones de estudiar y formular
recomendaciones al Consejo Permanente sobre los temas de seguridad hemisfrica, en particular para
promover la cooperacin en este campo, que le encomiende el Consejo Permanente o la Asamblea
General por su intermedio.
Artculo 23. Todos los Estados Miembros integran las Comisiones Permanentes.
Artculo 25. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, el Consejo Permanente podr
acordar que se determine el nmero de miembros de las comisiones especiales, subcomisiones y grupos
de trabajo y proceder a su designacin. Estas facultades podrn ser delegadas al Presidente.
Para la designacin de miembros de las comisiones especiales cuyo nmero por resolucin de la
Asamblea General fuera inferior al de Estados Miembros, se observarn los criterios previstos en el
prrafo precedente; no obstante, si no hubiere acuerdo en la designacin, el asunto ser resuelto mediante
votacin.
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Artculo 26. Lo dispuesto en los artculos 24 y 25 ser aplicable a las subcomisiones y grupos
de trabajo que sean establecidos por las comisiones.
Artculo 27.
Artculo 28.
a. El Presidente del Consejo Permanente instalar todas las comisiones dentro del mes
prximo siguiente a la fecha de clausura del perodo ordinario de sesiones de la
Asamblea General. Salvo lo dispuesto en este Reglamento en relacin con las
autoridades de la Comisin General y la Presidencia de la Comisin sobre Gestin de
Cumbres Interamericanas y Participacin de la Sociedad Civil en las Actividades de la
OEA, en la sesin de instalacin, de ser posible, se elegirn los respectivos presidentes y
vicepresidentes conforme al siguiente procedimiento:
Artculo 29.
Distribucin de mandatos
Artculo 30. El Consejo Permanente distribuir los mandatos de cada Asamblea General entre
sus diferentes Comisiones, subcomisiones y grupos de trabajo dentro del mes prximo siguiente a la
fecha de clausura del perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General.
Artculo 31. Todo asunto presentado al Consejo Permanente y que a su juicio requiera de
estudio previo se enviar a una comisin, la cual presentar un informe.
Artculo 32. Las comisiones informarn al Consejo Permanente, por escrito, sobre cada asunto
que se les haya encomendado. El informe final deber contener un proyecto de resolucin o una
recomendacin. Los miembros de las comisiones podrn, juntos o separadamente, presentar su opinin
disidente.
Artculo 33. En los programas anuales de trabajo del Consejo Permanente, comisiones, y grupos
de trabajo se incluirn cronogramas para la presentacin de los documentos e informes que corresponda
considerar.
Artculo 34. Los informes de las reas de la Secretara General sern considerados luego de
transcurridos por lo menos 15 das de su distribucin a las Misiones Permanentes. En las sesiones
pertinentes estarn presentes los funcionarios responsables de las unidades operativas para absolver las
consultas o efectuar las aclaraciones o ampliaciones que se les solicitaren.
Artculo 35.
a. Los informes anuales y especiales que deben presentar los rganos, organismos y
entidades de la Organizacin en cumplimiento del artculo 91 (f) de la Carta debern ser
entregados al Consejo Permanente a travs del Secretario General por lo menos 90 das
antes de la iniciacin de cada perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General.
c. El Consejo Permanente slo examinar los informes que hayan sido presentados dentro
de los plazos reglamentarios y elevar a la consideracin de la Asamblea General sus
observaciones y recomendaciones. Los informes examinados se distribuirn como
documentos de referencia.
e. En todos los casos, las observaciones y recomendaciones del Consejo Permanente sobre
los respectivos informes sern remitidas a los gobiernos de los Estados Miembros con
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VII. SESIONES
Sesiones ordinarias
Artculo 36. El Consejo Permanente celebrar sesiones ordinarias el primer y tercer mircoles de
cada mes. Si fuere necesario anticipar o posponer sesiones ordinarias, el Presidente del Consejo podr
sealar otras fechas. Las sesiones del Consejo Permanente y las de sus comisiones, subcomisiones y
grupos de trabajo comenzarn puntualmente a la hora sealada en la convocatoria.
Sesiones extraordinarias
Sesiones protocolares
Artculo 38.
Artculo 39. Las sesiones del Consejo Permanente sern pblicas. Sin embargo, si as lo
dispusiere el Presidente o lo solicitare cualquiera de los representantes, la sesin tendr el carcter de
privada y continuar en esa forma, salvo decisin en contrario del Consejo. Cuando una sesin pblica
deba convertirse en privada, el Presidente declarar un breve receso con el objeto de facilitar la salida de
todas aquellas personas que no estuviesen autorizadas para permanecer en la sala. Salvo lo dispuesto en
el inciso c del artculo 40 del presente Reglamento, a las sesiones privadas slo tendrn acceso los
miembros de las misiones, delegaciones o representaciones.
Artculo 40.
c. Los observadores permanentes o sus suplentes podrn asistir a las sesiones pblicas del
Consejo Permanente y, cuando sean invitados por el Presidente, podrn tambin
concurrir a las sesiones privadas. Podrn asimismo, asistir a las sesiones de las
comisiones o grupos de trabajo del Consejo Permanente. En estos casos podrn hacer
uso de la palabra si el Presidente as lo decidiera.
d. Los observadores permanentes o sus suplentes podrn asistir, asimismo, a las sesiones
de las subcomisiones o de los grupos de trabajo cuando sean invitados por los
correspondientes presidentes.
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Artculo 41. Cada sesin tendr una duracin mxima de tres horas. El Consejo Permanente
podr decidir la prolongacin de las mismas.
Orden del da
Artculo 42. El Presidente del Consejo Permanente preparar el proyecto de orden del da de
cada sesin, y la Secretara General lo comunicar a las misiones, delegaciones y representaciones por lo
menos con 3 das hbiles de anticipacin cuando se trate de sesiones ordinarias, y lo ms pronto posible
en los casos de sesiones extraordinarias. Cualquier representante, rgano subsidiario o comisin del
Consejo, as como el Secretario General, podr solicitar la inclusin de asuntos en el referido proyecto.
Salvo circunstancias excepcionales, se incluirn en el orden del da, nicamente, los temas cuya
documentacin hubiera sido distribuida con 72 horas de anticipacin.
Artculo 43. La sesin comenzar con la consideracin del orden del da. Si se propusiera un
tema nuevo en el proyecto de orden del da, el Consejo Permanente podr autorizar su inclusin y
discusin, pero la decisin sobre dicho tema deber posponerse para otra sesin, si as fuere solicitado
por un representante.
VIII. DEBATES
Qurum
Artculo 44.
Uso de la palabra
Artculo 45.
a. Para hacer uso de la palabra se requerir que sta haya sido concedida. El Presidente la
otorgar en el orden en que le fuere pedida.
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Artculo 46. Las intervenciones de los miembros del Consejo Permanente y de los funcionarios
que participen en las sesiones del mismo tendrn, en cada caso, una duracin mxima de diez minutos,
salvo que el Consejo estime necesario una prolongacin prudencial de las mismas. El Presidente adoptar
las medidas que estime procedentes para dar cumplimiento a esta disposicin.
Artculo 47. Cuando lo estimen apropiado, los grupos Subregionales podrn expresar su
posicin por intermedio de su coordinador o del vocero que ellos escojan.
Proposiciones
Artculo 48. Las proposiciones que se sometan a la consideracin del Consejo Permanente
deben ser presentadas por escrito a la Secretara del mismo. Esta entregar a los representantes copias
de esas proposiciones, con anticipacin no menor de 24 horas a la celebracin de la reunin en que se
discutir el asunto. Sin embargo, el Consejo, por el voto de los dos tercios de los Estados Miembros,
podr autorizar la discusin de una proposicin cuya urgencia no haya permitido cumplir con el
procedimiento anterior.
Retiro de proposiciones
Artculo 49. Una proposicin puede ser retirada por su proponente antes de que el texto original
o cualquier enmienda al mismo haya sido sometida a votacin. Cualquier otro representante puede
presentar una proposicin retirada.
Cuestin de orden
Artculo 50. Durante la discusin de un asunto, cualquier representante puede plantear una
cuestin de orden relativa a la aplicacin del presente Reglamento, la cual ser inmediatamente decidida
por el Presidente. El representante que lo haga no podr tratar el fondo del asunto en discusin. La
decisin del Presidente puede ser apelada ante el Consejo Permanente o ante la comisin respectiva,
segn el caso. La apelacin ser puesta inmediatamente a votacin y se declarar aprobada si cuenta con
los dos tercios de los votos de los miembros presentes.
Artculo 51. El Presidente o cualquier representante pueden solicitar la suspensin del debate.
Slo dos representantes podrn hablar a favor y dos en contra de la mocin de suspensin. Esta ser
puesta inmediatamente a votacin y se declarar aprobada si cuenta con los dos tercios de los votos de
los miembros presentes.
Artculo 52. El Presidente o cualquier representante pueden proponer que se cierre el debate
cuando considere suficientemente discutido el asunto. Esta mocin podr ser impugnada por dos
representantes y se declarar aprobada si cuenta con los dos tercios de los votos de los miembros
presentes.
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Artculo 54. A reserva de lo dispuesto en el artculo 50 del presente Reglamento, las siguientes
mociones tendrn precedencia sobre todas las dems proposiciones o mociones presentadas, en el orden
que a continuacin se indica:
a. Suspensin de la sesin;
b. Levantamiento de la sesin;
Reconsideracin de decisiones
Artculo 55. Para reconsiderar una decisin tomada por el Consejo Permanente se requerir que
la mocin correspondiente sea aprobada por el voto de los dos tercios de los representantes de los Estados
Miembros.
IX. VOTACIONES
Derecho a voto
Mayora requerida
Artculo 57.
a. Las decisiones del Consejo Permanente se toman por mayora absoluta de votos de sus
miembros, salvo disposiciones distintas que figuran en la Carta de la Organizacin, en el
Estatuto del Consejo, en otros instrumentos interamericanos, en decisiones de la
Asamblea General, de la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores o
del Consejo actuando provisionalmente como rgano de Consulta en aplicacin del
Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR).
b. Las decisiones en las comisiones se toman por mayora simple de votos de los miembros
presentes, si existe el qurum para adoptar decisiones previsto en el artculo 44.
Procedimiento de votacin
Artculo 58.
c. Habr votaciones secretas slo en los casos de elecciones. Sin embargo, si existiese
acuerdo para ello, el Consejo Permanente podr adoptar un procedimiento diferente.
a. La mayora de los dos tercios de los miembros del Consejo Permanente para:
iv. Tomar decisiones sobre ofrecimientos de sede para los perodos ordinarios de
sesiones cuando stos no puedan celebrarse en la sede escogida por la
Asamblea;
Votacin de proposiciones
Artculo 60.
Artculo 61. Las proposiciones sern sometidas a votacin en el orden en que fueren
presentadas, excepto en aquellos casos en que el Consejo Permanente, por el voto de los dos tercios de los
miembros presentes, decida otra cosa.
Votacin de enmiendas
Artculo 63. Cuando se presenten varias enmiendas a una proposicin, se votar en primer
trmino la que ms se aparte del texto original. En el mismo orden se votarn otras enmiendas. En caso
de duda a este respecto, se votarn en el orden de su presentacin.
Artculo 64. Cuando la aprobacin de una enmienda implique la exclusin de otra, esta ltima
no ser sometida a votacin. Si se aprueban una o ms enmiendas, se pondr a votacin la proposicin
completa en la forma en que haya sido modificada.
Artculo 65. Cualquier representante puede pedir que una proposicin o enmienda sea sometida
separadamente a votacin por partes, para lo cual deber indicarlas especficamente. Si algn
representante se opusiere a dicha solicitud, la impugnacin se someter a votacin, y su aprobacin
requerir la mayora de los dos tercios de los miembros presentes. Podrn referirse a la solicitud de
votacin por partes nicamente dos representantes que estn a favor y dos en contra. Si se aceptara la
solicitud, las partes de la proposicin o enmienda que sucesivamente hayan sido aprobadas sern
sometidas a votacin en conjunto. Si se rechazaran todas las partes dispositivas de una proposicin o de
una enmienda se considerar que sta ha sido rechazada en su totalidad. La votacin por partes de una
proposicin no excluye su votacin global.
Explicacin de voto
Artculo 66. Terminada la votacin, cualquier representante podr solicitar la palabra para
explicar su voto, excepto en el caso de votaciones secretas.
Consenso
X. SECRETARA GENERAL
Artculo 68.
b. Distribuir los registros de las sesiones del Consejo Permanente, y las sntesis de las
sesiones de la Comisiones y Grupos de Trabajo dentro de las 72 horas siguientes a la
respectiva sesin.
i. Programar las reuniones a las que se refiere el artculo 8.d de este Reglamento,
preferiblemente, los das viernes. Consecuentemente, evitar programar reuniones del
Consejo Permanente o de sus comisiones y grupos de trabajo en dicho da.
Actas
Artculo 69.
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b. Las actas aprobadas y los documentos de las sesiones pblicas sern distribuidos sin
restriccin. Las actas aprobadas y los documentos de las sesiones privadas sern
distribuidos a las misiones, delegaciones o representaciones de los Estados Miembros
como documentos reservados. Estos ltimos no se distribuirn al pblico a menos que
el Consejo Permanente as lo autorice.
Artculo 70. Cuando el Consejo Permanente acte como Comisin Preparatoria de la Asamblea
General, se regir por los artculos 60 y 91 (c) de la Carta, el Artculo 37 de su Estatuto, las
disposiciones pertinentes del Reglamento de la Asamblea General y el Reglamento que adopte la propia
comisin.
Artculo 71. Si la Asamblea General no pudiera celebrarse en la sede escogida por ella, se
reunir en la sede de la Secretara General. Sin embargo, si alguno de los Estados Miembros deseare
ofrecer sede en su territorio, deber hacerlo por lo menos tres meses antes de la fecha de iniciacin de la
misma. El Consejo Permanente podr acordar, dentro de los 30 das siguientes al ofrecimiento, por el
voto de los dos tercios de los representantes de los Estados Miembros, que la Asamblea General se rena
en la sede ofrecida.
Artculo 73. En los casos en que, de conformidad con lo previsto en los artculos 71 y 72 del
presente Reglamento, le corresponda al Consejo Permanente seleccionar la sede de los perodos
ordinarios de sesiones de la Asamblea General, se observar el siguiente procedimiento para la aplicacin
del principio de rotacin:
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a. Los Estados Miembros que deseen hacer ofrecimiento de sede debern comunicarlo por
escrito a la Secretara General de la Organizacin dentro del plazo que se establecen
cada caso;
b. Para decidir sobre los ofrecimientos de sede, el Consejo tendr en cuenta asimismo:
iii. los bienes y servicios que los Estados que hubiesen hecho ofrecimientos estn en
condiciones de proporcionar para la reunin de la Asamblea.
Artculo 74. En circunstancias especiales y con la aprobacin de los dos tercios de los
representantes de los Estados Miembros, el Consejo Permanente convocar a un perodo extraordinario
de sesiones de la Asamblea General y fijar su fecha y sede.
Artculo 75. Las funciones del Consejo Permanente, en lo que concierne a la Reunin de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, se regirn por lo prescrito en la Carta, el Tratado
Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), el Estatuto del Consejo Permanente y el presente
Reglamento.
Artculo 76. La actuacin provisional del Consejo Permanente como rgano de Consulta se
regir por lo dispuesto en el TIAR.
Artculo 77. Cuando uno o ms Estados Miembros soliciten la convocacin de una Reunin de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de acuerdo con la primera parte del artculo 62 de la
Carta, el Consejo Permanente decidir por mayora absoluta de sus miembros si la reunin es procedente.
Artculo 78. Cuando uno o ms Estados Miembros que hayan ratificado el TIAR solicitaren la
convocacin de la Reunin de Consulta de acuerdo con el artculo 13 de dicho Tratado, el Consejo
Permanente, por mayora absoluta de los Estados que hayan ratificado el TIAR, decidir si la reunin es
procedente.
Artculo 79. Cuando el Consejo Permanente acte provisionalmente como rgano de Consulta
en aplicacin del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), adoptar sus decisiones de
acuerdo con lo dispuesto en los artculos 17 y 18 del Tratado, por el voto de los dos tercios de los Estados
que lo hayan ratificado.
Artculo 80.
c. Este Reglamento podr ser modificado por el Consejo Permanente. Las modificaciones
propuestas debern adoptarse por el voto de la mayora absoluta de los miembros del
Consejo, excepto cuando se trate de artculos en los que se haya establecido la mayora
de dos tercios, en cuyo caso la modificacin requerir de igual mayora.
Artculo 81. Para los efectos del presente Reglamento por mayora absoluta se entiende la
mayora de los Estados que integran el Consejo Permanente o una de sus comisiones, subcomisiones o
grupos de trabajo. La expresin mayora simple significa la mayora de los miembros presentes. No
obstante, para adoptar decisiones se observar el qurum que prev el artculo 44.
358601027.doc
LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
CP11591S01