Identificao de problemas do sistema

partidrio brasileiro
 Infidelidade partidria
Votaes em Plenrio, quando o parlamentar no
segue as diretrizes traadas pelo partido.
Migrao partidria

Constituio Federal remete a matria para o

estatuto dos partidos e no contempla a hiptese
de perda de mandato ou de cassao de direitos
poltico
Partidos polticos no tm fora suficiente para
imporem uma disciplina de coerncia e coeso
interna
 No observncia das diretrizes
partidrias
Poder Executivo e o Legislativo incentiva a
realizao de negociaes individuais gastos
setoriais at determinado limite.
Executivo se beneficia dessa modalidade de
negociao porque consegue computar votos
a favor de seus projetos e propostas sem ter,
necessariamente, que fazer concesses
programticas.
 Mudanas de partido
De 1983 a 1999, ocorreram 812 migraes,
envolvendo um total de 686 parlamentares
Sistema de representao proporcional com
listas abertas
Centro das eleies pessoal, o candidato.
Coeficiente eleitoral e maximizao de
potencial eleitoral o objetivo principal das
migraes.
A fragmentao excessiva dos partidos
Entre 1982 e 1994, estiveram em
funcionamento no Brasil 83 partidos
Atualmente 17 partidos, 4 formam uma
maioria de 52%, e 8 partidos possuem 5% de
representao na Casa.
Complexidade s campanhas eleitorais
Diviso do horrio eleitoral gratuito no rdio e
na televiso, pouco tempo de fala.
A fragmentao excessiva dos partidos
a participao, no processo eleitoral, de
partidos sem qualquer compromisso
doutrinrio ou ideolgico
Partido de aluguel
Dificulta a formao de maiorias
parlamentares
satisfao de interesses eleitorais ou privados
e no para a construo de acordos inspirados
pelo interesse pblic
Distores na proporcionalidade
da representao partidria
Estados mais populosos so
subrepresentados
Menos populosos, que ficam sobre-
representados
Partidos com apoio nos Estados
beneficiados pela distoro ficam sobre-
representados
 132 Art. 45, 1. O nmero total de
Deputados, bem como a representao por
Estado e pelo Distrito Federal, ser
estabelecido por lei complementar,
proporcionalmente populao, procedendo-
se aos ajustes necessrios, no ano anterior s
eleies, para que nenhuma daquelas
unidades da Federao tenha menos de oito
ou mais de setenta Deputados
 Propostas de soluo para alguns dos
problemas do sistema partidrio
Estado de So Paulo, com 34.119.110
habitantes, tem direito a 70 deputados

Estado de Roraima, com 247.131, tem direito

a 8 deputados.

So Paulo um deputado para cada 487.416

Roraima tem um para cada 30.891
 Propostas de soluo para alguns dos
problemas do sistema partidrio
Constituio de 1967: para estabelecer como
magnitudes mnima e mxima,
respectivamente, 6 e 55 Deputados por
Estado.
Serviu favorecimento do partido de
sustentao poltica do regime militar.
MDB mais forte no Centro-Sul, e a ARENA, no
Norte-Nordeste.
Favoreceu a criao de mais estados.
 Em 1982, para que o PDS (herdeiro e
substituto da ARENA) obtivesse a maioria no
Legislativo, o governo conseguiu modificar
novamente a proporo do nmero de
deputados por Estado na Cmara.

A nova redao do caput aumentava o

nmero total de membros da Cmara de 420
para 479 deputados,

Aumentou os limites para 8 e 70.

 A super-representao se tornou um
instrumento do controle poltico do Legislativo
pelo regime militar, prosseguindo pelo regime
democrtico adentro.
 Fidelidade partidria
O princpio da fidelidade partidria foi
revogado pela Emenda Constitucional n
25/85

Reinstitudo pela Constituio de 1988: Sem

perda de mandato.

Na legislao infraconstitucional (Lei n

9.096/95), a infidelidade partidria pode ter
como sano mxima a expulso do partido.
 Fidelidade partidria
Comportamento do parlamentar em Plenrio no
que toca observncia das decises e diretrizes
do partido.

Troca de partidos pelo parlamentar durante o

mandato.

Na legislao atual, no h mecanismos

consistentes para neutralizar nem um, nem
outro.
 Fidelidade partidria
Partido X convico pessoal

Garantir a fidelidade partidria no pode

chegar a ponto de violar a liberdade de
convico do parlamentar.

Absteno do parlamentar, quando a diretriz

partidria vai contra sua convico.
 Fidelidade partidria
O parlamentar no pode ser forado a votar
contra sua conscincia em matria que no
conste, expressamente, do programa
partidrio.
Pases como os Estados Unidos, a Alemanha e
a Frana no possuem normas de represso
infidelidade partidria.
Cultura poltica das naes.
 Fidelidade partidria
Os estatutos do partido: definio de diretriz partidria
no pode ser vinculante atuao do parlamentar.

No haver obedincia cega aos ditames dos rgos

partidrios, mas respeito e acatamento do programa e
objetivos do partido.

Nenhum pas do mundo resolveu o problema da

fidelidade partidria pela via legal

Entre 1978 e 1988 no houve um s caso de perda de

mandato por infidelidade.
 No cmputo do voto dado em
violao grave s diretrizes do partido
Considera nfase na instituio do partido no
na pessoa do candidato
Voto distrital misto: um para eleger o
candidato de seu distrito e outro no partido
de sua preferncia.
Voto contrrio s deliberaes do partido
justifica a invalidao do voto.
Possibilidade de objeo de conscincia em
relao a temas no centrais para o partido
 Perda do mandato ou,
alternativamente, aumento do prazo
de filiao para o candidato que se
desligar do partido durante o mandato
A cultura poltica do pas no prioriza a atuao
dos partidos, mas a figura pessoal do
representante poltico.
A eleio centrada no candidato.
Os eleitores muitas vezes votam sem sequer
analisar qual a filiao partidria do candidato.
 A cultura poltica do pas no prioriza a
atuao dos partidos, mas a figura pessoal do
representante poltico.

A eleio centrada no candidato.

Os eleitores muitas vezes votam sem analisar

a filiao partidria do candidato.

Migraes partidrias sem conseqncias

graves para o candidato nas eleies
 Migraes partidrias no geram
conseqncias graves para o candidato nas
eleies

O modelo em vigor pessoal na votao, e

fortemente partidrio na apurao

Candidatos dependem de votos computados

pelo partido e transferidos de outros
candidatos, eleitos ou no eleitos
 Perda de mandato na migrao partidria, ou
Estabelecer um prazo maior de filiao
partidria para que o filiado possa se
candidatar.

Possibilidade de sair de um partido para

fundar outro (0,5% dos votos vlidos)