Alumno: Alberto Quispe Casamayor

Ttulo: Estado, reformas sociales y polticas educativas para los indgenas: El caso de Puno
(1920 1929)

Introduccin

Inmediatamente despus de la guerra contra Chile, la figura del indio se convierte en objeto de
reformas sociales y polticas promovidas por parte de intelectuales que formaron la corriente
romntica indigenista, que evolucion y posteriormente se convirti en un movimiento slido y
activo durante las primeras dcadas del siglo XX. Incluso, estas ideas influyen en la aristocracia
liberal a tomar atencin en este asunto, tocando el problema y afirmando que la nica forma
para cambiar la situacin del indgena se encontraba en la educacin, higiene y religin. Por
parte de los intelectuales, las ideas de defensa y mejora de condicin del indgena se
materializan y al mismo tiempo marcan un hito con la creacin de la Asociacin Pro Indgena
dirigida por Pedro Zulen y Dora Mayer en 1909, y en base a las ideas vertidas en la Revista Deber
Pro-Indgena, buscaban comprometer al Estado y a la sociedad civil con la promocin de
reformas sociales y polticas para el indgena. Sin embargo, despus de la Primera Guerra
Mundial, aparecen nuevos movimientos intelectuales tanto el socialismo como el nacionalismo,
que le dieron una nueva cara al indigenismo, dando la espalda a la generacin anterior, pasaron
a objetivos ms militantes y revolucionarios, donde sus dirigentes tomaron una posicin ms
radical como es el caso de Maritegui y Haya de la Torre, que se fundaban en las ideas de una
reivindicacin del pasado indgena. Esta propuesta indigenista fue tomada como base
ideolgica en el proyecto gubernamental del segundo gobierno de Legua, quin brindo por
primera vez en la historia republicana, un estatus jurdico a los indgenas, incorporndolo en la
Constitucin de 1920. En este sentido, durante el oncenio se llev a cabo una serie de reformas
con el objetivo de beneficiar a las comunidades indgenas, aunque como sabemos durante este
gobierno, lo terico y lo prctico era muy contradictorio, aun as se dio el primer paso para
mejorar las condiciones de los indgenas. Por lo expuesto, la presente investigacin pretende
dar a cuenta de las polticas pblicas del oncenio de Legua, especficamente en el campo
educativo, enfocndonos en el departamento de Puno (pues ah se concentra la mayor cantidad
de indgenas), pues nos permite comprender las orientaciones del gobierno por una mejora de
la educacin rural indgena en base a las reformas educativas estipuladas en las leyes generales
de instruccin pblica de 1920 y 1924, asimismo analizando las Memorias del Ministro de
Instruccin nos permite determinar por medio de los datos cualitativos y estadsticos, la
incidencia de las polticas educativas en la educacin del indio, a su vez esto nos conlleva a
establecer en qu grado se ampli la cobertura educativa dentro de estos espacios rurales.
Alumno: Alberto Quispe Casamayor

Bibliografa:

Deustua, Alejandro (1937). La cultura nacional. Lima: Empresa Editorial el Callao.

Mlaga, Ximena. (2014). La Educacin Racializada: Polticas educativas para indgenas a

inicios del siglo XX. El caso de Puno. Tesis para optar el grado de Magister en Historia. Lima:
PUCP

Rnique, Jos Luis. Batalla por Puno: conflicto agrario y nacin en los Andes peruanos. Lima:
IEP / SUR, 2004.

Peter Klaren (2004). Nacin y sociedad en la historia del Peru. IEP: Lima

Jacobsen, Nils y Cristbal Aljovn de Losada. Cultura poltica en los Andes 1750-1950.

Contreras, Carlos (1996). Maestros, mistis y campesinos en el Per rural del siglo XX. Lima: IEP,
(Documento de Trabajo, 80. Serie Historia, 16).

Zapata Ancajima, Juan Carlos (2007). Pensadores de la educacin peruana del siglo XX. Piura:
UNP

Mayer, Dora (Ed.). El indgena peruano a los 100 aos de repblica libre e independiente.
Lima: Imprenta peruana de E. Z. Casanova, 1921.

Mayer, Dora. Lo que ha significado la Pro-Indgena. En: Amauta I-1 (setiembre, 1926), pp.
22-25.

Manuel Gonzlez Prada (1904). Nuestros indios. Publicado en Horas de Lucha (1908).

Margarita Zegarra Flrez (2009). Dora Mayer, los indgenas y la nacin peruana a inicios del
siglo XX. En: Anuario de Estudios Americanos, Sevilla (Espaa).

Maritegui, Jos C. (2007).Siete Ensayos de Interpretacin de la Realidad Peruana. 3ra.

Edicin.

Memorias de Dora Mayer Vol. 1, 2, 3

FUENTES:

Archivo Digital Legislativo del Congreso de la Repblica

Ley general de la instruccin pblica 1920

Ley general de la instruccin pblica 1924

Memoria que presenta el Ministerio de Justicia, Culto e Instruccin. Congreso Ordinario desde
1919 a 1929.

Constitucin de la Repblica del Per de 1920

Alumno: Alberto Quispe Casamayor

Avance

Fuentes

Memoria que presenta el ministro de Justicio, Culto, Instruccin y Beneficencia (Dr. Oscar
Barros) al Congreso ordinario de 1922

Durante las ltimas vacaciones han funcionado, por vez primera, los institutos de
preceptores, en conformidad con lo dispuesto en la ley de enseanza. Estrechar los vnculos de
solidaridad que deben unir a todos los maestros; cambiar impresiones sobre el magisterio;
unificar los mtodos de enseanza; robustecer los hbitos de sociabilidad del maestro, son
entre otros, los principales beneficios que deben esperarse de esos institutos. Los mas
importantes han sido los que han funcionado en las ciudades de Lima, Ica, Chincha, Huacho,
Huancayo, Trujillo, Cajamarca, Huaraz, Arequipa, Cuzco y Puno. P.19

Relacin de escuelas suprimidas en el presupuesto de 1922, indicadas por orden alfabtico de

provincias.

Subsidios a los colegios nacionales ao 1922. (Por ciudades)

Memoria que presenta al Ministerio de Justicia, Culto e instruccin. Congreso Ordinario 1924

Propuesta de una mejora en la cobertura educativa:

Uno de los puntos capitales de la reorganizacin del Ramo de Enseanza, es, sin duda alguna,
el mejoramiento de las escuelas existentes y la creacin de otras en nmero suficiente para la
poblacin escolar. El da, no lejano en que el pas pueda contar con escuelas hasta en los lugares
ms remotos, dotadas de buenos maestros, de locales adecuados, del mobiliario y tiles
indispensables y de todos los elementos necesarios para una enseanza slida y provechosa, se
habr realizado el ideal de toda democracia, y, que entre nosotros, demanda hoy la ms
preferente atencin. (pag.19)

Estadstica: Promedio de Escuelas que han funcionado y de preceptores que han prestado
sus servicios en ellas, 1924. (Ministro de Instruccin: Alejandrino Maguia)

Carabaya

2 escuelas de varones y 7 escuelas de mujeres

2 preceptores varones y 8 preceptores mujeres

Huancan

2 escuelas de varones y 9 escuelas de mujeres

6 preceptores varones y 8 preceptores mujeres

Ayaviri

3 escuelas de varones y 12 escuelas de mujeres

Alumno: Alberto Quispe Casamayor

8 preceptores varones y 13 preceptores mujeres

Lampa

2 escuelas de varones y 7 escuelas de mujeres

8 preceptores varones y 6 preceptores mujeres

Puno

4 escuelas de varones y 13 escuelas de mujeres

10 preceptores varones y 22 preceptores mujeres

Memoria que presenta al Ministerio de Justicia, Culto e instruccin. Congreso Ordinario

1925. (Ministro de instruccin Dr. Alejandrino Maguia)

As mismo, con el propsito de acordar los fines de las Escuelas Fiscales a las modalidades y
caractersticas de cada localidad, se ha establecido la organizacin de Escuelas Rurales que
propendern al desarrollo del espritu agrcola en nuestro pueblo, proporcionndole, mediante
la adquisicin de conocimientos elementales, la aptitud de explotar las ingentes riquezas de
nuestro suelo P.22

Entre los diversos factores que integran el problema de la Instruccin se destaca con
especiales relieves, el de la Educacin Indgena, de inters primordial para el Gobierno, pues el
indio constituye un ncleo tnico, espiritual y materialmente desarticulado del resto de pas, y
por mltiples motivos desconectado de nuestra civilizacin. Por lo pronto se ha establecido
una Seccin Normal para maestros indgenas, anexa al Colegio Nacional de Puno, y se ha
resuelto implantas este ao un internado para indgenas en el Departamento del Cuzco.p.22 y
23

Memoria que presenta al Ministerio de Justicia, Culto e instruccin. Congreso Ordinario

1929 (Ministro Matas Len)

La educacin obedece a un propsito eminentemente corporativo por el que se procura la

adaptacin efectiva del individuo a la sociedad en que va a vivir. Bajo este propsito se ha
creado la Direccin de Enseanza Indgena, en el mismo Decreto en que se defiende, desde el
punto de vista de instruccin, los fundamentos de la unidad nacional y, con la mira de liberar al
aborigen de la asechanza sectaria.

El Director de Educacin Indgena, y los visitadores de esa seccin recorrern todo el territorio
del pas para percatarse personalmente de las necesidades de cada regin y procurar que sean
eficientemente atendidas. Mientras este vasto plan educativo adquiere el desarrollo necesario
para hacer sentir sus benficos efectos, se ha atendido las necesidades inmediatas de la
educacin del indio, dando las facilidades necesarias, para que los hijos de los indgenas
reciban instruccin. P.24

Se ha creado becas en el Colegio Nacional del Cuzco; se ha mandado entregar Lp. 225,0.00 a
la Comunidad Religiosa de los Mercedarios, en Puno, para que construyan un local escolar,
para nios indios; y se ha creado por ltimo, 52 becas de interno en Quillabamba, provincia de
la Convencin. P.25
Alumno: Alberto Quispe Casamayor

Se hace indispensable, completar la enseanza normal con la preparacin especial de

maestros para la enseanza indgena. Se piensa seriamente en la creacin de anexos
dedicados a ese fin. Actualmente, existe como ensayo de este gnero con magnficos
resultados: el del Colegio Nacional San Carlos de Puno. Por decreto de 22 de Junio ltimo se
dispone el establecimiento de escuelas normales, para maestros de indgenas, en Puno, Loreto
y Ayacucho. P.33

Informaciones sobre la segunda enseanza

La teora y la moda dominan al Peruano en el rumbo que toma, y le hacen olvidar los
objetivos prcticas de su vida. El hijo del obrero limeo o chalaco puede hacer uso de la
instruccin general y manual; el indgena de la elemental y manual; el ingeniero no tiene
porque aprender latn, ni el Abogado por qu trabajar en una carpintera. () Hay que educar a
los maestros en relacin con los discpulos que van a dirigir y a los nios en relacin con las
perspectivas que tienen delante. La conciencia de la habilidad prctica es el medio de animar
en las varias castas humanas el orgullo que necesitan para mantenerse en su esfera natural,
sin dejarse alucinar por estados sociales diferentes. Informaciones sobre la segunda
enseanza T.II, 1906 (AGN H6-0378):pg.64

Interpretacin: Una forma racializada de la educacin, pues se pretende dividir la instruccin

pblica segn las condiciones de raza, lugar de origen. Esta idea se intensifica durante el
segundo gobierno de Augusto B. Legua pues pretende la creacin de escuelas industriales en
Lima, mientras que para las zonas rurales se busca un desarrollo de las tcnicas agrcolas y
manuales para los indgenas, ya que para el gobierno el indgena solo necesita la instruccin
elemental, ms no una superior.

Los 7 ensayos de la interpretacin peruana - Jos Carlos Maritegui:

La educacin nacional, por consiguiente, no tiene un espritu nacional: tiene ms bien un

espritu colonial y colonizador. Cuando en sus programas de instruccin pblica el Estado se
refiere a los indios, no se refiere a ellos como a peruanos iguales a todos los dems. Los
considera como una raza inferior. La Repblica no se diferencia en este terreno del Virreinato.

Cita intepretada

Esto quiere decir que dentro de las polticas educativas del Estado, se mantiene un sesgo
colonial que establece dentro de su corpus normativo que los asuntos indgenas se encuentran
separados de la problemtica educativa del pas.