I SRIE

Segunda-feira, 12 de junho de 2017 Nmero 113

NDICE Nos termos do Despacho n. 5166/2017, de 9 de junho, este

Dirio da Repblica, publicado em cor verde, destina-se aassi
nalar as deliberaes tomadas pelo Conselho de Ministros
sobre assuntos relativos s florestas, realizado a 21demaro
de 2017.

Economia
Decreto-Lei n. 64/2017:
Aprova o regime para novas centrais de biomassa florestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2966

Ambiente
Decreto-Lei n. 65/2017:
Altera o regime jurdico dos planos de ordenamento, de gesto e de interveno de mbito
florestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2968

Agricultura, Florestas e Desenvolvimento Rural

Decreto-Lei n. 66/2017:
Estabelece o regime jurdico de reconhecimento das entidades de gesto florestal . . . . . . . . . .  2977

Decreto-Lei n. 67/2017:
Altera o regime de criao das zonas de interveno florestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2979
2966 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017
Economia
Decreto-Lei n.64/2017
de 12 de junho
Os espaos florestais ocupam cerca de 35 % do terri
trio continental e so fornecedores de diversos produtos
essenciais para atividades industriais como a pasta e papel,
cortia e mobilirio, contribuindo para gerar 2 % do PIB,
12 mil postos de trabalho diretos, 8 % do PIB industrial e
5,6 % das exportaes, havendo estimativas que apontam
para 2907 milhes de euros, o valor da floresta portu
guesa, segundo as contas nacionais do Instituto Nacional
de Estatstica,I.P., relativas a 2014.
Os incndios florestais colocam em causa esta riqueza
afetando a sustentabilidade de 64% do territrio coberto por
florestas e matagais. No intervalo 19802006 e segundo da
dos oficiais, foram consumidos por incndios florestais mais
de 3 milhes de hectares. A rea ardida durante os ltimos
anos foi ainda mais expressiva da devastao da floresta.
Os incndios so, portanto, no s um problema da
poltica florestal e da sustentabilidade desta mas tambm
uma preocupao da proteo civil na dupla vertente da
defesa da integridade fsica das populaes e igualmente
da preservao dos seus meios de subsistncia e bens pa
trimoniais.
O Plano Nacional de Defesa da Floresta contra Incn
dios (PNDFCI), aprovado pela Resoluo do Conselho
de Ministros n.65/2006, de 26 de maio, preconiza inter
venes em domnios prioritrios como sejam a preven
o estrutural, vigilncia, combate e eixos estratgicos de
atuao, envolvendo, nomeadamente, o aumento da resi
lincia do territrio aos incndios florestais, a reduo da
incidncia dos incndios, a melhoria da eficcia do ataque
e da gesto dos incndios, a recuperao e reabilitao dos
ecossistemas e a adaptao de uma estrutura orgnica e
funcional eficaz.
No quadro deste conjunto de medidas do PNDFCI, o
Governo lanou no mesmo ano de 2006 procedimentos
de concurso pblico visando a construo e explorao
de centrais dedicadas a biomassa florestal residual abran
gendo uma potncia total de injeo na rede de 100 MW,
a localizar em reas de rede escolhidas numa tica de
sustentabilidade do abastecimento do recurso florestal e
risco de incndio.
Esta potncia no chegou a ser totalmente mobilizada
pela iniciativa privada ficando por instalar uma percen
tagem na ordem dos 50 % da potncia de injeo ento
colocada a concurso e que agora importa atribuir, reco
nhecendo, assim, o contributo que estas centrais podem
ter para a dinamizao do mercado dos sobrantes florestais
e indiretamente o fomento das boas prticas de gesto e
explorao florestal sustentvel, e ainda a economia local,
objetivos que integram os eixos da poltica florestal do
Programa do XXI Governo Constitucional, na vertente
do reforo do ordenamento florestal e da produtividade
das principais fileiras silvoindustriais e da primazia da
proteo da floresta face aos incndios.
Compreendendo o papel que os municpios devem ter na
dinamizao deste esforo, o presente decretolei atribui as
potncias disponveis s cmaras municipais dos concelhos
que forem selecionados para acolher as novas centrais, cuja
escolha deve assentar principalmente na prossecuo do
objetivo fundamental de defesa da floresta, do ordenamento
e preservao florestais, e do combate aos incndios, sem
prejuzo da necessidade de acautelar a disponibilidade de
capacidade de receo da potncia de injeo.
Neste mbito, a concreta potncia de injeo a atribuir
ter de ser solicitada DireoGeral de Energia e Geo
logia, dentro dos limites mximos definidos, no intuito
de prevenir a instalao de unidades produtivas de grande
dimenso, devendo ser privilegiadas unidades de autos
subsistncia ou de pequena dimenso, numa escala mais
local, e tidos em conta pontos de receo ou licenas que
se revelem necessrias nos termos do regime jurdico da
produo de eletricidade de fonte renovvel e sem prejuzo
da aplicao de outros regimes jurdicos, nomeadamente
da rea do ambiente e resduos.
O presente decretolei foi precedido, no perodo com
preendido entre 7 de novembro de 2016 e 31 de janeiro
de 2017, de ampla discusso pblica.
Foi ouvida a Associao Nacional de Municpios Por
tugueses.
Assim:
Nos termos da alneaa) do n.1 do artigo198. da Cons
tituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo1.
Objeto e mbito
1O presente decretolei define um regime especial e
extraordinrio para a instalao e explorao, por munic
pios ou, por deciso destes, por comunidades intermunici
pais ou por associaes de municpios de fins especficos,
de novas centrais de valorizao de biomassa, definindo,
ao mesmo tempo, medidas de apoio e incentivo destinadas
a assegurar a sua concretizao, com o objetivo fundamen
tal da defesa da floresta, do ordenamento e preservao
florestais, e do combate aos incndios.
2A potncia de injeo na rede eltrica de servio
pblico a atribuir ao abrigo do presente decretolei limi
tada, no podendo exceder, no continente, 60 MW, e por
cada central um mximo de 15 MW.
Artigo2.
Definies
Para efeitos do disposto no presente decretolei, entende
se por:
a) Biomassa a biomassa agrcola, a biomassa flo
restal residual e a resultante de culturas energticas, nos
seguintes termos:
i) Biomassa agrcola, o material residual da atividade
agrcola e da indstria agroalimentar, onde se incluem
nomeadamente sobrantes das cadeias de valor de cereais
(milho, trigo, cevada, girassol, etc.), do arroz, dos pomares,
do olival, da vinha, e de outras atividades agroindustriais
(desde que resultantes da preparao da matriaprima) e
ainda os provenientes das exploraes pecurias;
ii) Biomassa florestal residual, a frao biodegrad
vel dos produtos e desperdcios resultantes da instalao,
gesto e explorao florestal (cepos, toias, razes, folhas,
ramos e bicadas), do material lenhoso resultante de cortes
fitossanitrios e de medidas de defesa da floresta contra os
incndios, e do controlo de reas com invasoras lenhosas,
excluindo os sobrantes das indstrias transformadoras da
madeira (designadamente cascas, restos, aparas e serradura);
iii) Culturas energticas, as culturas florestais de r
pido crescimento, cuja produo e respetiva silvicultura
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2967
preveja rotaes inferiores a seis anos e cuja transformao
industrial seja dedicada produo de energia eltrica ou
trmica;
b) Central a biomassa a instalao destinada pro
duo de eletricidade ou de energia eltrica e trmica,
incluindo a produo em cogerao, que utilize como com
bustvel biomassa, podendo incorporar uma percentagem
mxima de 5 % de combustvel fssil como combustvel
auxiliar e de arranque, em cmputo anual;
c) Zonas crticas as zonas crticas tal como definidas
nos termos do artigo6. do DecretoLei n.124/2006, de
28 de junho, alterado pelos DecretosLeis n.os15/2009,
de 14 de janeiro, 17/2009, de 14 de janeiro, 114/2011, de
30 de novembro, e 83/2014, de 23 de maio.
Artigo3.
Instalao das centrais a biomassa
1As centrais a biomassa devem ficar localizadas
nos concelhos designados em portaria dos membros do
Governo responsveis pelas reas da proteo civil, das
autarquias locais, da energia, do ambiente e das florestas.
2A escolha dos concelhos de localizao das centrais
e das respetivas potncias deve ter em conta os seguintes
critrios:
a) A proximidade com zonas crticas de incndio ou
com povoamentos florestais;
b) A existncia de capacidade de receo de potncia
nas redes;
c) A proximidade em relao a outras centrais a bio
massa florestal ou outras indstrias do setor florestal, con
sumidoras de biomassa florestal;
d) A possibilidade de implantao, preferencialmente,
em zonas ou parques industriais, reas de localizao em
presarial ou outras zonas que permitam ou propiciem,
complementarmente, o aproveitamento da energia trmica.
3Cabe aos municpios dos concelhos designados nos
termos do nmero anterior proceder instalao e explo
rao das centrais nos termos do presente decretolei.
4A instalao e explorao das centrais a biomassa
pode ser transmitida pelas entidades previstas no n.1 do
artigo1. a entidade pblica ou privada distinta destas,
nos termos da lei.
Artigo4.
Emisso de ponto de receo e licenas
1Os municpios designados nos termos do n.1
do artigo anterior devem solicitar a emisso de ponto de
receo da potncia a injetar na rede e da licena para a
produo das centrais regidas pelo presente decretolei,
nos termos previstos em portaria aprovada pelo membro
do Governo responsvel pela rea da energia.
2Compete DireoGeral de Energia e Geologia
(DGEG) proceder emisso dos pontos de receo e das
licenas previstas no nmero anterior e aprovar os respe
tivos projetos tcnicos das centrais.
Artigo5.
Integrao de procedimentos
1Para efeitos do presente decretolei, concluda a
instalao da central de biomassa, o municpio apresenta
comunicao prvia com prazo DGEG, com vista a dar
incio atividade de explorao.
2A DGEG realiza a vistoria no prazo mximo de
30 dias, nos termos legais aplicveis.
3Findo o prazo referido no nmero anterior, caso
no tenha ocorrido a vistoria, o municpio pode recorrer a
vistoria por entidade acreditada e iniciar a explorao aps
comunicao do resultado da mesma DGEG e pagamento
das taxas devidas, quando aplicvel.
4A comunicao prvia com prazo de 30 dias refe
rida no presente artigo substitui para todos os efeitos legais
a licena de explorao da central de biomassa.
5Por portaria do membro do Governo responsvel
pela rea da energia so fixados os elementos instrutrios
da comunicao prvia com prazo, ficando o municpio
dispensado de apresentar aqueles que j constem do pe
dido de ponto de receo e da licena de produo, bem
como de outros que estejam na posse da Administrao
Pblica e que possam ser obtidos atravs de sistemas de
interoperabilidade da Administrao Pblica.
Artigo6.
Medidas de apoio venda da eletricidade
1As centrais licenciadas nos termos do presente
decretolei podem beneficiar de medidas de apoio venda
da eletricidade, nos termos dos nmeros seguintes.
2O membro do Governo responsvel pela rea da
energia, mediante portaria, define os termos a observar
para a aquisio pelo Comercializador do ltimo Recurso
(CUR) da energia eltrica produzida, bem como o regime
remuneratrio a aplicar, tendo em conta os seguintes prin
cpios:
a) Os termos da aquisio da energia eltrica fornecida
rede devem constar de contrato a celebrar entre o pro
dutor e o CUR;
b) A disponibilizao da energia trmica livremente
contratada pelo produtor;
c) A remunerao da eletricidade fornecida rede bene
ficia de um apoio ao preo com durao definida;
d) O perodo de amortizao da central no pode ser
inferior ao prazo que for fixado nos termos da alneaan
terior.
3O apoio ao preo no devido durante o perodo
em que o abastecimento da central no respeite os requi
sitos de aprovisionamento estabelecidos na alneac) do
artigo2.
4O produtor tem a obrigao de apresentar, nos ter
mos previstos no DecretoLei n.5/2011, de 10 de janeiro,
alterado pelos DecretosLeis n.os179/2012, de 3 de agosto,
e 165/2015, de 21 de agosto, um plano de ao para 10 anos
visando a sustentabilidade a prazo do aprovisionamento
das centrais, o qual deve estar aprovado nos termos desse
mesmo diploma legal.
5As centrais cuja instalao ou funcionamento tenha
beneficiado de apoios com a natureza de subveno ou sub
sdio no reembolsveis ficam sujeitas a uma reduo ou
mesmo eliminao da tarifa garantida de que beneficiem,
at completa neutralizao do impacto da subveno no
reembolsvel, findo o que podem retomar a remunerao
garantida pelo perodo remanescente de durao desta caso
ainda esteja a decorrer.
2968 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017
6O apoio ao preo suspenso durante o perodo
em que o produtor no cumpra o disposto no n.4, ou as
obrigaes constantes nos n.os2 e 3 do artigo seguinte.
Artigo7.
Controlo e fiscalizao
1O controlo e fiscalizao do aprovisionamento das
centrais assegurado pelo Instituto da Conservao da
Natureza e das Florestas,I.P. (ICNF,I.P.), sem prejuzo
das competncias prprias de outros organismos do Estado
e designadamente das autoridades policiais.
2O produtor deve apresentar ao ICNF,I.P., e
DGEG, at 31 de maro de cada ano, relatrio anual des
crevendo o aprovisionamento da central, identificando,
designadamente, a quantidade, a natureza e a origem da
biomassa consumida na central no ano anterior.
3O produtor deve permitir a inspeo da central,
bem como a auditoria e monitorizao dos consumos de
biomassa florestal por parte do ICNF,I.P., ou DGEG,
ou mediante solicitao destas, por entidade acreditada
contratada pelo produtor.
Artigo8.
Entrada em vigor
O presente decretolei entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 21 de
maro de 2017.Antnio Lus Santos da CostaAu-
gusto Ernesto Santos SilvaFernando Antnio Portela
Rocha de AndradeEduardo Armnio do Nascimento
CabritaPaulo Alexandre dos Santos FerreiraJoo
Pedro Soeiro de Matos FernandesLus Manuel Ca-
poulas Santos.
Promulgado em 21 de abril de 2017.
Publiquese.
O Presidente da Repblica, Marcelo Rebelo de Sousa.
Referendado em 3 de maio de 2017.
O PrimeiroMinistro, Antnio Lus Santos da Costa.
Ambiente
Decreto-Lei n.65/2017
de 12 de junho
O presente decretolei procede terceira alterao ao
DecretoLei n.16/2009, de 14 de janeiro, alterado pelos
DecretosLeis n.os114/2010, de 22 de outubro, e 27/2014,
de 18 de fevereiro, que aprovou o Regime Jurdico dos
Planos de Ordenamento, de Gesto e de Interveno de
mbito Florestal e revogou os DecretosLeis n.os204/99
e 205/99, ambos de 9 de junho.
Esta alterao decorre da necessidade de atualizao do
regime jurdico aplicvel aos programas e planos de orde
namento, de gesto e de interveno de mbito florestal,
sendo motivada, nomeadamente, pela necessidade de os
adaptar Lei n.31/2014, de 30 de maio, que aprovou a Lei
de bases gerais da poltica pblica de solos, de ordenamento
do territrio e de urbanismo, bem como ao DecretoLei
n.80/2015, de 14 de maio, que aprovou o novo Regime
Jurdico dos Instrumentos de Gesto Territorial.
Procedese, do mesmo modo, clarificao da relao
entre os Programas Regionais de Ordenamento Florestal
(PROF) e outros instrumentos de gesto territorial. Para
tanto, definese qual o regime aplicvel em caso de so
breposio de reas abrangidas por programas especiais
e por PROF e reforase o papel deste instrumento de
ordenamento florestal atravs da imposio de um dever
expresso de adaptao dos Planos Diretores Municipais
face ao respetivo contedo.
O presente decretolei foi submetido a consulta pblica
entre 7 de novembro de 2016 e 31 de janeiro de 2017.
Foi ouvida a Associao Nacional de Municpios Por
tugueses.
Foi promovida a audio da Associao Nacional de
Freguesias.
Assim:
No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido
pela Lei n.33/96, de 17 de agosto, e nos termos das al
neasa) e c) do n.1 do artigo198. da Constituio, o
Governo decreta o seguinte:
Artigo1.
Objeto
O presente decretolei procede terceira alterao ao
DecretoLei n.16/2009, de 14 de janeiro, alterado pelos
DecretosLeis n.os114/2010, de 22 de outubro, e 27/2014,
de 18 de fevereiro, que aprova o regime jurdico dos planos
de ordenamento, de gesto e de interveno de mbito
florestal.
Artigo2.
Alterao ao DecretoLei n.16/2009, de 14 de janeiro
Os artigos1., 3., 4., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 14.,
15., 17., 18., 19., 20., 21., 22., 24. e 25. do Decreto
Lei n.16/2009, de 14 de janeiro, alterado pelos Decretos
Leis n.os114/2010, de 22 de outubro, e 27/2014, de 18 de
fevereiro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo1.
[...]
1O presente decretolei aprova o regime jurdico
dos programas e planos de ordenamento, de gesto e de
interveno de mbito florestal.
2[...].
Artigo3.
Tipologia de programa e planos
1Os programas e planos de mbito florestal so
dos seguintes tipos:
a) Programas regionais de ordenamento florestal
(PROF);
b) [...]
c) [...].
2[...].
Artigo4.
Definio de programa regional de ordenamento florestal
1O PROF o instrumento programtico de con
cretizao de poltica setorial escala da regio, que
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2969
estabelece as normas especficas de utilizao e explo
rao florestal dos seus espaos, de acordo com os obje
tivos previstos na Estratgia Nacional para as Florestas,
com a finalidade de garantir a produo sustentada do
conjunto de bens e servios a eles associados.
2[...].
3Em caso de sobreposio de reas abrangidas
pelo PROF e por programas especiais ou setoriais,
aquele deve proceder integrao das disposies
nestes contidas relativamente ocupao e utilizao
florestal.
4[...].
5Os Planos Diretores Municipais devem adaptar
as suas disposies ao contedo dos PROF, com os
quais devam ser compatveis, nos termos do disposto
no artigo121. do DecretoLei n.80/2015, de 14 de
maio, envolvendo, obrigatoriamente, a atualizao das
respetivas plantas.
Artigo5.
[...]
Os PROF tm como base territorial de referncia
as unidades, ou conjunto de unidades, de nvel III da
nomenclatura de unidades territoriais para fins estats
ticos (NUTS).
Artigo7.
[...]
1A elaborao dos PROF da responsabilidade do
Instituto da Conservao da Natureza e Florestas,I.P.
(ICNF,I.P.).
2[...]:
a) [...]
b) [...]
c) [...]
d) [...]
e) A indicao da obrigatoriedade de sujeio do
programa a avaliao ambiental nos termos do n.1
do artigo3. do DecretoLei n.232/2007, de 15 de
junho.
Artigo8.
[...]
1[...]:
a) Um representante do ICNF,I.P., que coordena;
b) [Revogada];
c) [...]
d) [...]
e) Um representante da Agncia Portuguesa do
Ambiente,I.P. (APA,I.P.), da rea a que respeita o
PROF;
f) [...]
g) [...]
h) [...]
i) Um representante das organizaes no governa
mentais de ambiente;
j) Um representante dos prestadores de servios flo
restais;
k) Um representante das federaes de baldios, nos
casos em que se verifique a existncia de baldios na
rea de abrangncia do PROF.
2[...].
3A comisso fica obrigada a um acompanhamento
assduo e continuado dos trabalhos de elaborao do
programa, devendo, no final, apresentar um parecer es
crito, assinado por todos os seus membros, com meno
expressa da orientao defendida.
4No decurso da elaborao do PROF, o ICNF,I.P.,
solicita parecer a outras entidades ou servios da admi
nistrao central representativos dos interesses a pon
derar, bem como aos municpios abrangidos, os quais
se devem pronunciar no prazo de 22 dias, findo o qual
na ausncia de parecer se considera nada terem a opor
proposta de programa.
5Quando o ICNF,I.P., assim o determine, os
pareceres previstos no nmero anterior podem ser emi
tidos em conferncia de servios, aplicandose com as
necessrias adaptaes o disposto no artigo9.
6[...].
Artigo9.
[...]
1[...].
2A posio manifestada pelos representantes dos
servios e entidades da administrao direta ou indireta
do Estado no parecer previsto no n.6 do artigo anterior
substitui os pareceres que aqueles servios e entidades
devessem emitir, a qualquer ttulo, sobre o programa,
nos termos legais e regulamentares.
3[...].
Artigo10.
[...]
1Concluda a elaborao da proposta de PROF e
emitidos os pareceres previstos nos artigos anteriores ou
decorridos os prazos a fixados, o ICNF,I.P., procede
abertura de um perodo de discusso pblica da proposta
de programa setorial atravs de aviso a publicar com a
antecedncia de cinco dias, no Dirio da Repblica, e
a divulgar atravs da comunicao social e do stio na
Internet do ICNF,I.P.
2Durante o perodo de discusso pblica, que
sempre superior a 30 dias, a proposta de programa, os
pareceres emitidos ou a ata da conferncia de servios
so divulgados no stio na Internet do ICNF,I.P., e
nos stios na Internet dos municpios includos no res
petivo mbito de aplicao, podendo o processo fsico
ser consultado na sede do ICNF,I.P., e na sede dos seus
departamentos desconcentrados.
3A discusso pblica consiste na recolha de ob
servaes e sugestes sobre as solues da proposta de
programa setorial.
4Findo o perodo de discusso pblica, o
ICNF,I.P., pondera e divulga os respetivos resultados,
designadamente atravs da comunicao social e do seu
stio na Internet, e elabora a verso final da proposta
para aprovao.
Artigo11.
[...]
1[Anterior corpo do artigo].
2Os Planos Diretores Municipais devem adaptar
as suas disposies ao contedo dos PROF nos termos e
2970 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017

no prazo definidos, respetivamente, na alneaa) do n.2 c) entidade gestora das ZIF;

do artigo51. e no n.2 do artigo199. do DecretoLei d) [...].
n.80/2015, de 14 de maio.
2[Revogado].
Artigo14.
Artigo19.
[...]
[...]
1A elaborao dos PGF compete ao ICNF,I.P.,
ou s autarquias locais, como entidade pblica respon 1[...].
svel pela sua gesto, no caso dos territrios previstos 2[...]:
na alneaa) do n.1 do artigo anterior, no prazo de a) [...]
trs anos contados da data da publicao do PROF b) [Revogada];
respetivo, podendo, no caso de exploraes florestais c) [...].
e agroflorestais comunitrias em regime de associao
com o Estado, ser estabelecido protocolo atribuindo 3[...].
essa competncia aos rgos de administrao dos 4O desenvolvimento tcnico do contedo dos ins
baldios. trumentos previstos nos nmeros anteriores definido
2[...]. pelo conselho diretivo do ICNF,I.P., e publicitado no
3[Revogado]. seu stio na Internet.
4[...].
5[...]. Artigo20.
6Os PGF relativos a exploraes florestais e
[...]
agroflorestais que se candidatem a fundos nacionais
ou da Unio Europeia devem ser elaborados e aprovados 1[...].
previamente ou em simultneo ao desenvolvimento do 2O perodo de apresentao iniciado atravs
projeto apoiado. de publicao de aviso num jornal de mbito regional
e no stio na Internet do ICNF,I.P., devendo o aviso
Artigo15. indicar o perodo de apresentao e os locais onde se
encontra a consulta o plano e a forma de apresentao
[...] de sugestes e observaes.
1[...]. 3[...].
2[...]:
Artigo21.
a) A caracterizao dos recursos existentes, nomea
damente nas suas componentes florestal, silvopastoril, [...]
de caa e pesca nas guas interiores, e aproveitamento 1Os PGF so aprovados pelo ICNF,I.P., que
de outros recursos; dispe de um prazo de 30 dias para os apreciar, findo o
b) [Revogada]. qual deve ser comunicada a deciso aos interessados.
2No decurso do prazo referido no nmero an
3[...]. terior, os PGF so submetidos a parecer da CCDR e
4As normas tcnicas de elaborao dos PGF das entidades que o ICNF,I.P., entenda conveniente
so definidas por regulamento do conselho dire consultar, os quais devem ser emitidos no prazo de
tivo do ICNF,I.P., e publicitadas no seu stio na 15dias contados da data do pedido, suspendendose o
Internet. prazo previsto no nmero anterior.
5Os PGF das zonas de interveno florestal regem 3[...].
se pelo regime de criao de zonas de interveno 4[...].
florestal, aprovado pelo DecretoLei n.127/2005, de 5[...].
5 de agosto. 6[...].
7[...].
Artigo17. 8No so devidas taxas nem quaisquer outros
encargos pela emisso dos pareceres obrigatrios refe
[...] ridos no presente artigo.
1Ficam obrigatoriamente sujeitos elaborao
de PEIF todos os territrios que, por efeito das dispo Artigo22.
sies legais ou notificao do ICNF,I.P., se obriguem [...]
a medidas extraordinrias de interveno.
2[...]. 1Os PEIF so aprovados pelo ICNF,I.P., que
dispe de um prazo de 30 dias para os apreciar, findo o
Artigo18. qual deve ser comunicada a deciso aos interessados.
2No decurso do prazo referido no nmero ante
[...] rior, os PEIF so submetidos a parecer das entidades
1[...]: que o ICNF,I.P., entenda conveniente consultar, o qual
deve ser emitido no prazo de 15 dias contados da data
a) [...] do pedido, suspendendose o prazo previsto no nmero
b) [...] anterior.
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2971
3[...].
4[...].
5Nos casos em que o ICNF,I.P., entenda que as
aes previstas nos PEIF podem ter impacte sobre os
recursos hdricos, pode o mesmo, antes da sua apro
vao, solicitar parecer APA,I.P., qual se aplica o
disposto no n.2.
6[...].
7No so devidas taxas nem quaisquer outros
encargos pela emisso dos pareceres obrigatrios refe
ridos no presente artigo.
Artigo24.
[...]
1[...].
2A verificao da ocorrncia de facto relevante
para efeitos de alterao ou reviso dos PROF deter
minada por portaria do membro do Governo responsvel
pela rea das florestas ou, caso integre reas classifica
das, por portaria dos membros do Governo responsveis
pelas reas das florestas e do ambiente, respetivamente,
mediante proposta do ICNF,I.P.
3[...].
4[...].
5[...].
6Os efeitos dos PGF no revistos perduram pelo
prazo mximo de trs anos aps a aprovao da alterao
ou reviso dos respetivos PROF.
7Os interessados podem requerer ao ICNF,I.P.,
at ao termo do prazo referido no nmero anterior, a
emisso de uma declarao de desnecessidade de adap
tao dos PGF, na medida em que estes se conformem
com os respetivos PROF entretanto aprovados ou re
vistos.
Artigo25.
[...]
1[...].
2Os PGF que se encontrem a aguardar aprovao
pelo ICNF,I.P., so apreciados e decididos de acordo
com a legislao vigente data da sua apresentao.
3[...].
Artigo3.
Aditamento ao DecretoLei n.16/2009, de 14 de janeiro
So aditados ao DecretoLei n.16/2009, de 14 de ja
neiro, alterado pelos DecretosLeis n.os114/2010, de 22 de
outubro, e 27/2014, de 18 de fevereiro, os artigos24.A a
24.C, com a seguinte redao:
Artigo24.A
Fiscalizao
1A fiscalizao do cumprimento das disposies
previstas no presente decretolei da competncia do
ICNF,I.P.
2Sempre que qualquer entidade competente tome
conhecimento de situaes que indiciem a prtica de
uma contraordenao prevista no presente decretolei,
deve dar notcia ao ICNF,I.P., e remeterlhe toda a
documentao de que disponha, para efeito de instau
rao e instruo do processo de contraordenao e
consequente deciso.
Artigo24.B
Contraordenaes
1Constitui contraordenao punvel com coima
de 500,00 a 3700,00, no caso de pessoas singula
res, e de 2500,00 a 44000,00 no caso de pessoas
coletivas:
a) O incumprimento do disposto na alneab) do n.1
do artigo13.;
b) O incumprimento do disposto no n.1 do
artigo17.
2A negligncia punvel, sendo os limites mni
mos e mximos das coimas reduzidos para metade.
3A tentativa punvel com a coima aplicvel
contraordenao consumada, especialmente atenuada.
4s contraordenaes previstas no presente
decretolei subsidiariamente aplicvel o regime ge
ral do ilcito de mera ordenao social, constante do
DecretoLei n.433/82, de 27 de outubro, alterado pelos
DecretosLeis n.os356/89, de 17 de outubro, 244/95, de
14 de setembro, e 323/2001, de 17 de dezembro, e pela
Lei n.109/2001, de 24 de dezembro.
Artigo24.C
Afetao do produto das coimas
O produto das coimas afetado da seguinte forma:
a) 20 % para a entidade que levanta o auto de notcia
da infrao;
b) 20 % para o ICNF,I.P.;
c) 60 % para o Estado.
Artigo4.
Alteraes sistemticas
So introduzidas as seguintes alteraes sistemticas ao
DecretoLei n.16/2009, de 14 de janeiro alterado pelos
DecretosLeis n.os114/2010, de 22 de outubro, e 27/2014,
de 18 de fevereiro:
a) A epgrafe do captulo II passa a denominarse Pro
gramas regionais de ordenamento florestal;
b) aditado o captulo VII, com a epgrafe Fiscalizao
e sanes, que inclui os artigos24.A a 24.C, sendo o
atual captulo VII renumerado.
Artigo5.
Norma revogatria
revogada a alneab) do n.2 do artigo8., a alneab)
do n.2 do artigo15., a alneab) do n.2 do artigo19.
e o n.2 do artigo18. do DecretoLei n.16/2009, de 14
de janeiro, alterado pelos DecretosLeis n.os114/2010, de
22 de outubro, e 27/2014, de 18 de fevereiro.
Artigo6.
Republicao
republicado, em anexo ao presente decretolei, do
qual faz parte integrante, o DecretoLei n.16/2009, de
14 de janeiro, com a redao atual.
2972 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017
Artigo7.
Entrada em vigor
O presente decretolei entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministro de 21 de
maro de 2017. Antnio Lus Santos da Costa Fer-
nando Antnio Portela Rocha de Andrade Joo Pedro
Soeiro de Matos Fernandes Lus Manuel Capoulas
Santos.
Promulgado em 19 de maio de 2017.
Publiquese.
O Presidente da Repblica, Marcelo Rebelo de Sousa.
Referendado em 24 de maio de 2017.
O PrimeiroMinistro, Antnio Lus Santos da Costa.
ANEXO
(a que se refere o artigo6.)
Republicao do DecretoLei n.16/2009, de 14 de janeiro
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo1.
Objeto e mbito
1O presente decretolei aprova o regime jurdico
dos programas e planos de ordenamento, de gesto e de
interveno de mbito florestal.
2O presente decretolei aplicase a todo o territrio
continental portugus.
Artigo2.
Definies
Para efeitos do presente decretolei, entendese por:
a) reas florestais sensveis as reas que, do ponto
de vista do risco de incndio, da exposio a pragas e
doenas, da sensibilidade eroso, e da importncia eco
lgica, social e cultural, impem normas e medidas es
peciais de planeamento e interveno, podendo assumir
designaes diversas consoante a natureza da situao a
que se referem;
b) Espaos florestais os terrenos ocupados com flo
resta, matos e pastagens ou outras formaes vegetais
espontneas, segundo os critrios definidos no Inventrio
Florestal Nacional;
c) Explorao florestal e agroflorestal o prdio ou
conjunto de prdios ocupados, total ou parcialmente, por
espaos florestais, pertencentes a um ou mais proprietrios
e que esto submetidos a uma gesto nica;
d) Ordenamento florestal o conjunto de normas que
regulam as intervenes nos espaos florestais com vista
a garantir, de forma sustentada, o fluxo regular de bens e
servios por eles proporcionados;
e) Produo sustentada a oferta regular e contnua
de bens e servios nas geraes presentes, sem afetar a
capacidade das geraes futuras em garantir a oferta desses
mesmos bens e servios;
f) Proprietrios ou outros produtores florestais os
proprietrios, usufruturios, superficirios, arrendatrios
ou quem, a qualquer ttulo, for possuidor ou detenha a
gesto os terrenos que integram os espaos florestais, in
dependentemente da sua natureza jurdica.
Artigo3.
Tipologia de programas e planos
1Os programas e planos de mbito florestal so dos
seguintes tipos:
a) Programas regionais de ordenamento florestal (PROF);
b) Planos de gesto florestal (PGF);
c) Planos especficos de interveno florestal (PEIF).
2Os planos de utilizao de baldios previstos nos
artigos6. a 8. da Lei n.68/93, de 4 de setembro, so con
siderados, para todos os efeitos, planos de gesto florestal,
obedecendo s mesmas regras de elaborao, de discusso,
de aprovao, de execuo e de reviso.
CAPTULO II
Programas regionais de ordenamento florestal
Artigo4.
Definio de programa regional de ordenamento florestal
1O PROF o instrumento programtico de concreti
zao de poltica setorial escala da regio, que estabelece
as normas especficas de utilizao e explorao florestal
dos seus espaos, de acordo com os objetivos previstos
na Estratgia Nacional para as Florestas, com a finalidade
de garantir a produo sustentada do conjunto de bens e
servios a eles associados.
2O PROF estabelece as normas especficas de in
terveno, utilizao e explorao dos espaos florestais,
de modo a promover e garantir a produo sustentada do
conjunto de bens e servios a eles associados, na salva
guarda dos objetivos previstos na Estratgia Nacional para
as Florestas.
3Em caso de sobreposio de reas abrangidas pelo
PROF e por programas especiais ou setoriais, aquele deve
proceder integrao das disposies nestes contidas re
lativamente ocupao e utilizao florestal.
4As normas constantes no PROF vinculam direta
mente todas as entidades pblicas.
5Os Planos Diretores Municipais devem adaptar as
suas disposies ao contedo dos PROF, com os quais de
vam ser compatveis, nos termos do disposto no artigo121.
do DecretoLei n.80/2015, de 14 de maio, envolvendo,
obrigatoriamente, a atualizao das respetivas plantas.
Artigo5.
mbito geogrfico
Os PROF tm como base territorial de referncia as
unidades, ou conjunto de unidades, de nvel III da no
menclatura de unidades territoriais para fins estatsticos
(NUTS).
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2973
Artigo6.
Contedo dos PROF
1Os PROF desenvolvem, a nvel regional, as opes
e os objetivos da Estratgia Nacional para as Florestas,
definem as respetivas normas de execuo, a expresso
da poltica definida e esto articulados com os demais
instrumentos de gesto territorial aplicveis.
2Os PROF so constitudos por um documento es
tratgico e por um regulamento e integram as peas gr
ficas necessrias representao da respetiva expresso
territorial.
3O documento estratgico, tambm designado re
latrio, inclui:
a) Caracterizao socioeconmica e biofsica da rea
abrangida;
b) Identificao das funes de produo, proteo e
conservao do solo, dos recursos hdricos e da biodiver
sidade, silvopastorcia, caa e pesca em guas interiores,
os recursos geolgicos e as energias renovveis, recreio
e enquadramento paisagstico, a regulao do clima e a
capacidade de fixao de carbono;
c) Indicao dos modelos gerais de silvicultura e de
gesto dos recursos florestais mais adequados;
d) Ponderao sobre os mecanismos de internalizao
dos benefcios decorrentes dos servios dos ecossistemas
florestais e dos servios ambientais;
e) Definio e delimitao das reas florestais sens
veis;
f) Anlise estratgica, com fundamentao tcnica das
opes e objetivos estabelecidos.
4O regulamento, que define as normas de execuo,
contm:
a) As orientaes de gesto e de interveno;
b) Os nus sobre territrios includos no regime florestal
total e parcial;
c) Os usos compatveis e regras para o seu desenvolvi
mento, incluindo limitaes do uso do solo florestal;
d) As circunstncias tcnicas em que as exploraes
florestais e agroflorestais ficam obrigadas existncia
de um PGF.
5O contedo desenvolvido dos instrumentos previs
tos no presente artigo definido por portaria do membro
do Governo responsvel pela rea das florestas.
Artigo7.
Elaborao dos PROF
1A elaborao dos PROF da responsabilidade do
Instituto da Conservao da Natureza e Florestas,I.P.
(ICNF,I.P.).
2A elaborao dos PROF determinada por des
pacho do membro do Governo responsvel pela rea das
florestas, do qual devem, nomeadamente, constar:
a) A finalidade do instrumento de poltica setorial, com
meno expressa dos interesses pblicos prosseguidos;
b) O mbito territorial do instrumento de poltica se
torial, com meno expressa das autarquias locais envol
vidas;
c) O prazo de elaborao;
d) As exigncias procedimentais ou de participao que
em funo da complexidade da matria ou dos interesses
a salvaguardar se considere serem de adotar para alm do
procedimento definido no presente decretolei;
e) A indicao da obrigatoriedade de sujeio do pro
grama a avaliao ambiental nos termos do n.1 do ar
tigo3. do DecretoLei n.232/2007, de 15 de junho.
Artigo8.
Acompanhamento
1Para cada processo de elaborao do PROF cons
tituda uma comisso de acompanhamento, que integra:
a) Um representante do ICNF,I.P., que coordena;
b) [Revogada];
c) Um representante da Autoridade Nacional de Pro
teo Civil;
d) Um representante da comisso de coordenao e de
senvolvimento regional da rea a que respeita o PROF;
e) Um representante da Agncia Portuguesa do
Ambiente,I.P. (APA,I.P.), da rea a que respeita o PROF;
f) Um representante de cada associao de municpios
correspondentes rea de incidncia do PROF;
g) Um representante das organizaes de produtores
florestais existentes no territrio de abrangncia;
h) Um representante das organizaes de indstrias
florestais com maior representatividade na rea abrangida
pelo PROF;
i) Um representante das organizaes no governamen
tais de ambiente;
j) Um representante dos prestadores de servios flo
restais;
k) Um representante das federaes de baldios, nos
casos em que se verifique a existncia de baldios na rea
de abrangncia do PROF.
2Nos casos em que se verifique a existncia de
baldios na rea de abrangncia do PROF, integra ainda
a comisso de acompanhamento um representante das
federaes de baldios.
3A comisso fica obrigada a um acompanhamento
assduo e continuado dos trabalhos de elaborao do pro
grama, devendo, no final, apresentar um parecer escrito,
assinado por todos os seus membros, com meno expressa
da orientao defendida.
4No decurso da elaborao do PROF, o ICNF,I.P.,
solicita parecer a outras entidades ou servios da adminis
trao central representativos dos interesses a ponderar, bem
como aos municpios abrangidos, os quais se devem pronun
ciar no prazo de 22 dias, findo o qual na ausncia de parecer
se considera nada terem a opor proposta de programa.
5Quando o ICNF,I.P., assim o determine, os pare
ceres previstos no nmero anterior podem ser emitidos em
conferncia de servios, aplicandose com as necessrias
adaptaes o disposto no artigo9.
6O parecer final da comisso deve exprimir a apre
ciao realizada pelas diversas entidades representadas,
bem como das entidades ouvidas nos termos dos n.os4
e 5.
Artigo9.
Funcionamento da comisso de acompanhamento
1A designao dos representantes dos servios e
entidades da administrao direta ou indireta do Estado
para a comisso de acompanhamento inclui a delegao
ou subdelegao dos poderes adequados para efeitos de
vinculao daqueles servios e entidades.
2974 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017
2A posio manifestada pelos representantes dos
servios e entidades da administrao direta ou indireta
do Estado no parecer previsto no n.6 do artigo anterior
substitui os pareceres que aqueles servios e entidades
devessem emitir, a qualquer ttulo, sobre o programa, nos
termos legais e regulamentares.
3Caso o representante de um servio ou entidade no
manifeste, na reunio da comisso de acompanhamento
que aprova o parecer final, a sua concordncia com as so
lues projetadas, ou, apesar de regularmente convocado,
no comparea reunio, considerase que o servio ou
entidade por si representado nada tem a opor proposta
de PROF desde que no manifeste a sua discordncia no
prazo de cinco dias aps a comunicao do resultado da
reunio.
Artigo10.
Participao na elaborao dos PROF
1Concluda a elaborao da proposta de PROF e
emitidos os pareceres previstos nos artigos anteriores ou
decorridos os prazos a fixados, o ICNF,I.P., procede
abertura de um perodo de discusso pblica da proposta
de programa setorial atravs de aviso a publicar com a
antecedncia de cinco dias, no Dirio da Repblica, e
a divulgar atravs da comunicao social e do stio na
Internet do ICNF,I.P.
2Durante o perodo de discusso pblica, que
sempre superior a 30 dias, a proposta de programa, os
pareceres emitidos ou a ata da conferncia de servios so
divulgados no stio na Internet do ICNF,I.P., e nos stios
na Internet dos municpios includos no respetivo mbito
de aplicao, podendo o processo fsico ser consultado
na sede do ICNF,I.P., e na sede dos seus departamentos
desconcentrados.
3A discusso pblica consiste na recolha de ob
servaes e sugestes sobre as solues da proposta de
programa setorial.
4Findo o perodo de discusso pblica, o ICNF,I.P.,
pondera e divulga os respetivos resultados, designadamente
atravs da comunicao social e do seu stio na Internet, e
elabora a verso final da proposta para aprovao.
Artigo11.
Aprovao dos PROF
1Os PROF so aprovados por portaria do membro
do Governo responsvel pela rea das florestas ou, caso
integrem reas classificadas, por portaria dos membros
do Governo responsveis pelas reas das florestas e do
ambiente.
2Os Planos Diretores Municipais devem adaptar
as suas disposies ao contedo dos PROF nos termos e
no prazo definidos, respetivamente, na alneaa) do n.2
do artigo51. e no n.2 do artigo199. do DecretoLei
n.80/2015, de 14 de maio.
CAPTULO III
Planos de gesto florestal
Artigo12.
Definio de plano de gesto florestal
1O PGF um instrumento de administrao de espa
os florestais que, de acordo com as orientaes definidas
no PROF, determina, no espao e no tempo, as intervenes
de natureza cultural e de explorao dos recursos, visando
a produo sustentada dos bens e servios por eles pro
porcionado e tendo em conta as atividades e os usos dos
espaos envolventes.
2As opes de natureza econmica contidas no
PGF so determinadas livremente pelos titulares das reas
abrangidas.
Artigo13.
Obrigatoriedade de elaborao de PGF
1Ficam obrigatoriamente sujeitos elaborao de
PGF:
a) As exploraes florestais e agroflorestais pblicas
e comunitrias;
b) As exploraes florestais e agroflorestais privadas
de dimenso igual ou superior s definidas nos respetivos
PROF;
c) [Revogada];
d) As zonas de interveno florestal (ZIF), nos termos
da legislao especial.
2Os proprietrios ou outros produtores florestais
que se encontrem obrigados pelo PGF da ZIF que inte
gram ficam excludos da necessidade de elaborao de
outro PGF.
3Sem prejuzo do disposto no n.1, podem os pro
prietrios ou outros produtores florestais privados submeter
voluntariamente as mesmas a PGF.
4[Revogado].
Artigo14.
Elaborao dos PGF
1A elaborao dos PGF compete ao ICNF,I.P., ou s
autarquias locais, como entidade pblica responsvel pela
sua gesto, no caso dos territrios previstos na alneaa) do
n.1 do artigo anterior, no prazo de trs anos contados da
data da publicao do PROF respetivo, podendo, no caso
de exploraes florestais e agroflorestais comunitrias
em regime de associao com o Estado, ser estabelecido
protocolo atribuindo essa competncia aos rgos de ad
ministrao dos baldios.
2No caso das exploraes florestais e agroflorestais
comunitrias referidas na alneaa) do n.1 do artigo13.
e no includas no nmero anterior, a elaborao dos PGF
compete aos rgos de administrao dos baldios.
3[Revogado].
4A elaborao dos PGF relativos aos territrios
previstos na alneab) do n.1 do artigo13. compete aos
respetivos proprietrios ou outros produtores florestais.
5A elaborao dos PGF relativos aos territrios
previstos na alnead) do n.1 do artigo13. compete
respetiva entidade gestora.
6Os PGF relativos a exploraes florestais e agro
florestais que se candidatem a fundos nacionais ou da
Unio Europeia devem ser elaborados e aprovados previa
mente ou em simultneo ao desenvolvimento do projeto
apoiado.
Artigo15.
Contedo dos PGF
1Os PGF so constitudos por um documento de
avaliao, por um modelo de explorao e por peas gr
ficas.
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2975
2O documento de avaliao inclui:
a) A caracterizao dos recursos existentes, nomeada
mente nas suas componentes florestal, silvopastoril, de
caa e pesca nas guas interiores, e aproveitamento de
outros recursos;
b) [Revogada].
3O modelo de explorao inclui:
a) Programa de gesto da produo lenhosa;
b) Programa de aproveitamento dos recursos no lenho
sos e outros servios associados;
c) Programa de gesto da biodiversidade, sempre que
estejam abrangidos por reas classificadas.
4As normas tcnicas de elaborao dos PGF so de
finidas por regulamento do conselho diretivo do ICNF,I.P.,
e publicitadas no seu stio na Internet.
5Os PGF das zonas de interveno florestal regemse
pelo regime de criao de zonas de interveno florestal,
aprovado pelo DecretoLei n.127/2005, de 5 de agosto.
CAPTULO IV
Planos especficos de interveno florestal
Artigo16.
Definio de plano especfico de interveno florestal
O PEIF um instrumento especfico de interveno em
espaos florestais que determina aes de natureza cultu
ral, visando a preveno e o combate a agentes biticos e
abiticos, que pode revestir diferentes formas consoante
a natureza dos objetivos a atingir.
Artigo17.
Obrigatoriedade de elaborao de PEIF
1Ficam obrigatoriamente sujeitos elaborao de
PEIF todos os territrios que, por efeito das disposies
legais ou notificao do ICNF,I.P., se obriguem a medidas
extraordinrias de interveno.
2Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
podem os proprietrios ou outros produtores florestais
privados submeter voluntariamente as suas exploraes
a PEIF.
Artigo18.
Elaborao dos PEIF
1A elaborao dos PEIF compete:
a) Ao Estado nos territrios sob sua gesto;
b) Aos rgos de administrao dos baldios nos terri
trios sob sua gesto;
c) entidade gestora das ZIF;
d) Aos proprietrios ou outros produtores florestais
privados.
2[Revogado].
Artigo19.
Contedo dos PEIF
1Os PEIF so constitudos por um documento de
avaliao, por um plano operacional e por peas grficas.
2O documento de avaliao inclui:
a) A caracterizao dos recursos existentes;
b) [Revogada];
c) A sua compatibilizao com o respetivo PROF.
3O plano operacional inclui:
a) Carta sntese das intervenes preconizadas e respe
tivos indicadores de execuo;
b) Oramento estimado;
c) Mecanismos e procedimentos de coordenao entre
os vrios intervenientes individuais e coletivos.
4O desenvolvimento tcnico do contedo dos ins
trumentos previstos nos nmeros anteriores definido
pelo conselho diretivo do ICNF,I.P., e publicitado no seu
stio na Internet.
CAPTULO V
Participao e aprovao dos PGF e dos PEIF
Artigo20.
Participao na elaborao dos PGF
1Nos territrios geridos pelo Estado, pelas autar
quias locais e nos baldios, a proposta de PGF obrigato
riamente submetida a apresentao pblica.
2O perodo de apresentao iniciado atravs de
publicao de aviso num jornal de mbito regional e no
stio na Internet do ICNF,I.P., devendo o aviso indicar
o perodo de apresentao e os locais onde se encontra a
consulta o plano e a forma de apresentao de sugestes
e observaes.
3Previamente aprovao final, os PGF relativos
aos baldios carecem de aprovao prvia da maioria sim
ples dos compartes presentes na assembleia geral, prevista
no artigo19. da Lei n.63/98, de 4 de setembro.
Artigo21.
Aprovao dos PGF
1Os PGF so aprovados pelo ICNF,I.P., que dispe
de um prazo de 30 dias para os apreciar, findo o qual deve
ser comunicada a deciso aos interessados.
2No decurso do prazo referido no nmero anterior,
os PGF so submetidos a parecer da CCDR e das entida
des que o ICNF,I.P., entenda conveniente consultar, os
quais devem ser emitidos no prazo de 15 dias contados
da data do pedido, suspendendose o prazo previsto no
nmero anterior.
3Quando o PGF incida sobre reas classificadas, o
ICNF,I.P., elabora parecer no prazo de 15 dias contados
da data do pedido, suspendendose o prazo previsto no
n.1.
4Sempre que o ICNF,I.P., emita parecer favor
vel aos PGF que incidam sobre reas integradas na Rede
Natura 2000, ficam dispensadas de parecer as operaes
florestais referidas nas alneasb) a d) do n.2 do artigo9.
do DecretoLei n.140/99, de 24 de abril, na redao que
lhe foi dada pelo DecretoLei n.49/2005, de 24 de feve
reiro, quando conformes com o PGF.
5Quando os PGF incidam sobre zonas terrestres de
proteo de albufeiras, lagoas ou lagos de guas pblicas,
nos termos do regime de proteo de albufeiras de guas
pblicas de servio pblico e das lagoas ou lagos de guas
2976 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017
pblicas, e quando cumulativamente impliquem reconver
so ou requalificao de povoamentos, so submetidos a
parecer das ARH das reas a que respeitam, o qual deve ser
emitido no prazo de 15 dias contados da data do pedido,
suspendendose o prazo previsto no n.1.
6Uma vez decorrido o prazo de 30 dias previsto
no n.1, e sem prejuzo das suspenses a que se referem
os n.os2, 3 e 5, caso no haja qualquer comunicao aos
interessados, consideramse aprovados os PGF.
7Quando os pareceres a que se referem os n.os2, 3
e 5 no forem emitidos no prazo previsto para o efeito,
consideramse os mesmos favorveis.
8No so devidas taxas nem quaisquer outros en
cargos pela emisso dos pareceres obrigatrios referidos
no presente artigo.
Artigo22.
Aprovao dos PEIF
1Os PEIF so aprovados pelo ICNF,I.P., que dispe
de um prazo de 30 dias para os apreciar, findo o qual deve
ser comunicada a deciso aos interessados.
2No decurso do prazo referido no nmero anterior,
os PEIF so submetidos a parecer das entidades que o
ICNF,I.P., entenda conveniente consultar, o qual deve ser
emitido no prazo de 15 dias contados da data do pedido,
suspendendose o prazo previsto no nmero anterior.
3Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, so
obrigatoriamente ouvidas as seguintes entidades, cujo
parecer emitido no prazo de 15 dias, suspendendose o
prazo previsto no n.1:
a) Autoridade fitossanitria nacional, nos planos desti
nados preveno e combate a agentes biticos;
b) Autoridade Nacional de Proteo Civil, nos planos
destinados preveno e combate a agentes abiticos.
4Uma vez decorrido o prazo de 30 dias previsto no
n.1, e sem prejuzo das suspenses a que se referem os
n.os2 e 3, caso no haja qualquer comunicao aos inte
ressados consideramse aprovados os PEIF.
5Nos casos em que o ICNF,I.P., entenda que as
aes previstas nos PEIF podem ter impacte sobre os re
cursos hdricos, pode o mesmo, antes da sua aprovao,
solicitar parecer APA,I.P., qual se aplica o disposto
no n.2.
6Quando o parecer a que se referem os n.os2, 3 e 5
no for emitido no prazo previsto para o efeito, considera
se o mesmo favorvel.
7No so devidas taxas nem quaisquer outros en
cargos pela emisso dos pareceres obrigatrios referidos
no presente artigo.
CAPTULO VI
Vigncia, alterao e reviso dos PROF, PGF e PEIF
Artigo23.
Vigncia
1Os PROF vigoram pelo prazo mximo de 25 anos
contados a partir da data da sua publicao.
2O PGF vigora enquanto vigorar o respetivo PROF.
3Os PEIF vigoram pelo prazo mximo de 10anos.
Artigo24.
Alterao e reviso
1Os PROF e os PGF podem ser sujeitos a alterao
ou a reviso sempre que se verifiquem factos relevantes
que o justifiquem.
2A verificao da ocorrncia de facto relevante para
efeitos de alterao ou reviso dos PROF determinada
por portaria do membro do Governo responsvel pela
rea das florestas ou, caso integre reas classificadas, por
portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas
das florestas e do ambiente, respetivamente, mediante
proposta do ICNF,I.P.
3A alterao ou a reviso dos PROF deve ocorrer no
prazo de dois anos aps a publicao da portaria referida
no nmero anterior, devendo ser adotados os procedi
mentos previstos no presente decretolei para a respetiva
elaborao, aprovao e publicidade, com as devidas e
necessrias adaptaes.
4A portaria a que se refere o n.2 pode determinar
a suspenso, total ou parcial, do PROF objeto de alterao
ou reviso, estabelecendo o respetivo prazo.
5As novas orientaes introduzidas por via da alte
rao ou reviso dos PROF devem ser contempladas em
sede da primeira alterao ou reviso dos PGF que ocorra
posteriormente quelas.
6Os efeitos dos PGF no revistos perduram pelo
prazo mximo de trs anos aps a aprovao da alterao
ou reviso dos respetivos PROF.
7Os interessados podem requerer ao ICNF,I.P., at
ao termo do prazo referido no nmero anterior, a emisso
de uma declarao de desnecessidade de adaptao dos
PGF, na medida em que estes se conformem com os res
petivos PROF entretanto aprovados ou revistos.
CAPTULO VII
Fiscalizao e sanes
Artigo24.A
Fiscalizao
1A fiscalizao do cumprimento das disposies
previstas no presente decretolei da competncia do
ICNF,I.P.
2Sempre que qualquer entidade competente tome
conhecimento de situaes que indiciem a prtica de uma
contraordenao prevista no presente decretolei, deve dar
notcia ao ICNF,I.P., e remeterlhe toda a documentao
de que disponha, para efeito de instaurao e instruo do
processo de contraordenao e consequente deciso.
Artigo24.B
Contraordenaes
1Constitui contraordenao punvel com coima de
500,00 a 3 700,00, no caso de pessoas singulares, e de
2 500,00 a 44 000,00 no caso de pessoas coletivas:
a) O incumprimento do disposto na alneab) do n.1
do artigo13.;
b) O incumprimento do disposto no n.1 do
artigo17.
2A negligncia punvel, sendo os limites mnimos
e mximos das coimas reduzidos para metade.
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2977
3A tentativa punvel com a coima aplicvel con
traordenao consumada, especialmente atenuada.
4s contraordenaes previstas no presente decreto
lei subsidiariamente aplicvel o regime geral do il
cito de mera ordenao social, constante do DecretoLei
n.433/82, de 27 de outubro, alterado pelos DecretosLeis
n.os356/89, de 17 de outubro, 244/95, de 14 de setembro,
e 323/2001, de 17 de dezembro, e pela Lei n.109/2001,
de 24 de dezembro.
Artigo24.C
Afetao do produto das coimas
O produto das coimas afetado da seguinte forma:
a) 20 % para a entidade que levanta o auto de notcia
da infrao;
b) 20 % para o ICNF,I.P.;
c) 60 % para o Estado.
CAPTULO VIII
Disposies transitrias e finais
Artigo25.
Norma transitria
1Os PROF atualmente em vigor mantm a sua vi
gncia at ao final do prazo neles previsto.
2Os PGF que se encontrem a aguardar aprovao
pelo ICNF,I.P., so apreciados e decididos de acordo com
a legislao vigente data da sua apresentao.
3Os PGF e os planos de defesa da floresta das zonas
de interveno florestal regemse pela legislao especial
aplicvel.
Artigo26.
Norma revogatria
So revogados:
a) O DecretoLei n.204/99, de 9 de junho;
b) O DecretoLei n.205/99, de 9 de junho;
c) A Portaria n.1139/2006, de 25 de outubro.
Artigo27.
Entrada em vigor
O presente decretolei entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicao.
Agricultura, Florestas
e Desenvolvimento Rural
Decreto-Lei n.66/2017
de 12 de junho
A floresta nacional possui uma indiscutvel importncia
sob diversos prismas, quer em termos econmicos, quer
em termos sociais e ambientais, encontrandose contudo
recorrentemente ameaada, na vertente da sustentabilidade
da gesto florestal, por agentes biticos e abiticos nocivos,
designadamente pelas pragas e pela extenso e recorrncia
dos incndios.
Com vista a combater estes problemas, o XXI Governo
Constitucional pretende fomentar a gesto florestal profis
sional e sustentvel, potenciando o aumento da produtivi
dade e da rentabilidade dos ativos florestais e a melhoria
do ordenamento dos espaos florestais.
Ciente de que um dos principais entraves ao cumpri
mento destes objetivos se deve excessiva fragmentao
da propriedade privada, importa criar incentivos gesto
conjunta dos espaos florestais no minifndio, em condi
es que no obriguem, necessariamente, transmisso da
propriedade, atravs de um modelo capaz de proporcionar
uma valorizao dos ativos florestais e uma rendibilidade
adequada quer para os proprietrios quer para os produ
tores florestais.
Em paralelo com a dinamizao das zonas de interven
o florestal, importa criar estmulos para que estas organi
zaes associativas evoluam para modelos que promovam
a gesto profissional da floresta.
Neste contexto, pretendese incentivar a adeso dos pro
prietrios florestais a modelos cooperativos ou societrios,
com gesto profissionalizada, que conciliem a utilizao
econmica dos ativos florestais e os equilbrios ambientais
e sociais.
Para o efeito, o presente decretolei vem estabelecer o
regime jurdico de reconhecimento de entidades de gesto
florestal, criando o enquadramento normativo de suporte
destas, cujas caractersticas diferenciadoras permitem dar
cumprimento aos objetivos definidos pelo XXI Governo
Constitucional.
Para efeitos desse reconhecimento exigida, como
forma de garantir a gesto conjunta dos espaos florestais
no minifndio, que uma parte da rea gerida seja consti
tuda por prdios rsticos de pequena dimenso. Por outro
lado, a profissionalizao e valorizao da gesto deter
minada pela exigncia de uma rea mnima dos ativos sob
gesto, e da certificao florestal desses ativos.
Atravs do reconhecimento, estas entidades ficam habi
litadas a aceder a apoios pblicos direcionados, bem como
a obter incentivos a nvel fiscal e emolumentar.
O presente decretolei foi precedido, no perodo com
preendido entre 7 de novembro de 2016 e 31 de janeiro
de 2017, de ampla discusso pblica.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Re
gies Autnomas.
Assim:
No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido
pela Lei n.33/96, de 17 de agosto, e nos termos das al
neasa) e c) do n.1 do artigo198. da Constituio, o
Governo decreta o seguinte:
Artigo1.
Objeto
O presente decretolei estabelece o regime jurdico de
reconhecimento das entidades de gesto florestal (EGF).
Artigo2.
Definies
Para efeitos do presente decretolei, entendese por:
a) Ativos sob gesto espaos florestais geridos por
EGF, localizados em prdios rsticos, propriedade da EGF,
dos seus associados ou de terceiros, cujo direito de uso
tenha sido transferido para a EGF, atravs de contrato
escrito;
2978 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017
b) Espaos florestais terrenos ocupados com floresta,
matos e pastagens ou outras formaes vegetais espont
neas, segundo os critrios definidos no Inventrio Florestal
Nacional, disponvel em www.icnf.pt;
c) Entidades de gesto florestal a pessoa coletiva de
direito privado, constituda nos termos do Cdigo Coope
rativo ou nos termos do Cdigo das Sociedades Comer
ciais, sob a forma de sociedade por quotas ou de sociedade
annima, cujo objeto social seja a silvicultura, gesto e
explorao florestal.
Artigo3.
Objetivos das entidades de gesto florestal
As EGF visam promover e facilitar a gesto conjunta dos
espaos florestais, preferencialmente no minifndio, se
gundo os princpios da gesto florestal sustentvel, atravs
da constituio de reas de explorao que permitam pro
porcionar a valorizao e rendibilidade adequada dos ativos.
Artigo4.
Formas de participao no capital social
1A participao no capital social das EGF pode fazer
se atravs de entradas em espcie ou em dinheiro.
2A avaliao dos bens em espcie, designadamente
os ativos sob gesto no caso de permuta, segue o disposto
no artigo28. do Cdigo das Sociedades Comerciais.
Artigo5.
rea dos ativos sob gesto
1Os ativos sob gesto de uma EGF devem ter uma
rea mnima de 100 hectares.
2Os prdios sem dono conhecido identificados como
tal na respetiva legislao e disponibilizados no Banco
Nacional de Terras, ou os prdios rsticos cujo conjunto
tenha uma rea mdia inferior a 5 hectares, devem ocupar,
no mnimo, 50% da rea dos ativos sob gesto.
3Caso haja lugar a aumento da rea de ativos sob
gesto que implique a reduo da percentagem mencio
nada no nmero anterior, a EGF dispe do prazo de dois
anos, aps a integrao dos novos prdios, para garantir
o cumprimento do disposto nesse nmero.
Artigo6.
Requisitos de reconhecimento
1Podem ser reconhecidas como EGF as entidades
que cumpram os seguintes requisitos:
a) Prossigam os objetivos previstos no artigo3.;
b) Tenham como objeto social a silvicultura, gesto e
explorao florestal;
c) Revistam a forma jurdica de cooperativa agrcola,
de sociedade por quotas, de sociedade annima;
d) Apresentem uma rea mnima de ativos sob sua ges
to, de acordo com o disposto no artigo anterior;
e) Disponham de certificao florestal ou comprometam
se a dispor nos termos referidos no nmero seguinte e no
artigo8.;
f) Demonstrem capacidade de gesto adequada aos ob
jetivos a alcanar.
2As entidades devem ainda assumir o compromisso,
aquando da entrega do pedido de reconhecimento, de pro
mover a certificao florestal dos ativos sob sua gesto.
Artigo7.
Procedimento
1O pedido de reconhecimento submetido na pla
taforma digital referida no artigo13., competindo ao Ins
tituto da Conservao da Natureza e das Florestas,I.P.
(ICNF,I.P.), a anlise, deciso e emisso do respetivo
certificado.
2O procedimento relativo ao reconhecimento como
EGF assim como os critrios de avaliao do requisito
previsto na alneaf) do n.1 do artigo anterior so defini
dos por portaria do membro do Governo responsvel pela
rea das florestas.
Artigo8.
Certificao florestal
As EGF reconhecidas dispem de um prazo mximo de
dois anos, a contar da data do seu reconhecimento, para
dar incio ao processo de certificao florestal, no mbito
dos sistemas de certificao internacionalmente aceites,
designadamente do Programme for the Endorsement of
Forest Certification (PEFC) ou do Forest Stewardship
Council (FSC), devendo obter o respetivo certificado at
ao final do terceiro ano de reconhecimento.
Artigo9.
Incentivos e apoios a atribuir s sociedades
de gesto florestal reconhecidas
1As EGF reconhecidas podem beneficiar de apoios
especficos com vista sua dinamizao.
2Os instrumentos pblicos de apoio financeiro, na
cionais ou comunitrios, designadamente dos programas
de desenvolvimento rural, no mbito da defesa da floresta
contra incndios e da promoo do investimento, da gesto
e do ordenamento florestais, devem incluir clusulas de
discriminao positiva ou majoraes para candidaturas
apresentadas por EGF.
3As EGF beneficiam tambm de um regime espec
fico de benefcios fiscais e redues emolumentares, defi
nido no Estatuto dos Benefcios Fiscais e no Regulamento
Emolumentar dos Registos e Notariado.
Artigo10.
Deveres de informao
As EGF reconhecidas ficam obrigadas a:
a) Comunicar ao ICNF,I.P., no prazo de 15 dias a contar
da sua ocorrncia, quaisquer alteraes aos estatutos, bem
como as alteraes aos ativos sob gesto;
b) Remeter anualmente ao ICNF,I.P., o comprovativo
emitido pela entidade certificadora, respeitante certifi
cao da sua gesto;
c) Manter e facultar todos os elementos considerados
necessrios para a verificao do cumprimento dos requi
sitos de reconhecimento.
Artigo11.
Manuteno do reconhecimento
A verificao do cumprimento dos requisitos de reco
nhecimento previstos no presente decretolei da com
petncia do ICNF,I.P., devendo ser efetuada de dois em
dois anos.
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2979
Artigo12.
Revogao do reconhecimento
O reconhecimento como EGF revogado nos seguintes
casos:
a) Incumprimento dos requisitos previstos no artigo6.;
b) Incumprimento do prazo estabelecido pelo n.3 do
artigo5.;
c) Incumprimento dos prazos estabelecidos no artigo8.;
d) Incumprimento dos deveres de informao mencio
nados no artigo10.
Artigo13.
Plataforma digital
1 criada, no prazo mximo de 60 dias a contar da
data de entrada em vigor do presente decretolei, a plata
forma digital EGF, cabendo ao ICNF,I.P., a sua gesto
e manuteno.
2A plataforma, disponvel em www.icnf.pt, contem
pla uma listagem atualizada das EGF reconhecidas.
3O cumprimento dos deveres de informao pre
vistos no artigo10. pode ser efetuado na plataforma di
gital EGF.
Artigo14.
Regies Autnomas
1O presente decretolei aplicase s Regies Autno
mas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo das competn
cias exercidas pelos servios e organismos das respetivas
administraes regionais.
2O disposto no nmero anterior no prejudica a
legislao regional especial relativamente ao objeto do
presente decretolei.
Artigo15.
Entrada em vigor
O presente decretolei entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 21 de
maro de 2017.Antnio Lus Santos da CostaFer-
nando Antnio Portela Rocha de AndradeFrancisca
Eugnia da Silva Dias Van DunemPaulo Alexandre dos
Santos FerreiraLus Manuel Capoulas Santos.
Promulgado em 25 de abril de 2017.
Publiquese.
O Presidente da Repblica, Marcelo Rebelo de Sousa.
Referendado em 3 de maio de 2017.
O PrimeiroMinistro, Antnio Lus Santos da Costa.
Decreto-Lei n.67/2017
de 12 de junho
O Programa do XXI Governo Constitucional considera
que a floresta tem um papel muito relevante na criao de
emprego e no desenvolvimento econmico do pas, pelo
que importa proceder a uma reforma estrutural do setor
florestal e criar condies para fomentar uma gesto flo
restal profissional e sustentvel, potenciando o aumento da
produtividade e da rentabilidade dos ativos florestais, com
base num melhor ordenamento dos espaos florestais.
Nessa perspetiva, o presente decretolei pretende pro
mover a criao de novas Zonas de Interveno Florestal
(ZIF) e implementar mecanismos que melhorem o funcio
namento das ZIF j existentes.
Em 2014 foram introduzidas algumas alteraes ao re
gime jurdico de criao de ZIF que no tiveram o impacto
necessrio no acrscimo daquelas formas de organizao,
nem mesmo na dinamizao das j existentes, continuando
a verificarse que nas zonas de minifndio a sua criao se
encontra prejudicada pelos inmeros requisitos cumulati
vos e obrigatrios que as mesmas tm de cumprir.
Assim, e de forma a potenciar a criao de novas ZIF nas
zonas de minifndio, optouse, no presente decretolei, pela
reduo da superfcie mnima, do nmero de proprietrios
e do nmero de prdios para a sua constituio.
Considerando o papel das autarquias na gesto local dos
espaos florestais, entendese que estas devem ser parcei
ras prioritrias dos ncleos fundadores das ZIF, podendo
constituirse como entidade gestora e, tambm, como um
dos canais de divulgao da informao relativa cria
o, alterao ou extino destas, visando fomentar uma
maior proximidade com os destinatrios da informao e
acompanhando as etapas e os seus procedimentos mais
importantes, em estreita colaborao com o Instituto da
Conservao da Natureza e Florestas,I.P.
Por fim, por se considerar que existe uma sobrecarga
de instrumentos de gesto desnecessria eliminouse a
obrigatoriedade de elaborao de Planos Especficos de
Interveno Florestal pelas ZIF, sendo que, sempre que for
necessria uma interveno extraordinria naqueles terri
trios, a entidade gestora do mesmo ser disso notificada.
A presente alterao foi precedida, no perodo compreen
dido entre 7 de novembro de 2016 e 31 de janeiro de 2017,
de ampla discusso pblica tendo sido incorporadas as
sugestes consideradas pertinentes.
Foi promovida a audio da Associao Nacional de
Municpios Portugueses.
Assim:
Nos termos da alneaa) do n.1 do artigo198. da Cons
tituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo1.
Objeto
O presente decretolei procede quarta alterao ao
DecretoLei n.127/2005, de 5 de agosto, alterado e repu
blicado pelo DecretoLei n.27/2014, de 18 de fevereiro,
que estabelece o regime de criao das zonas de interven
o florestal (ZIF), bem como os princpios reguladores
do seu funcionamento e extino.
Artigo2.
Alterao ao DecretoLei n.127/2005, de 5 de agosto
Os artigos3. a 6., 10., 12.,15., 18.,19., 22. a 25.,
27., 28. e 34.A do DecretoLei n.127/2005, de 5 de
agosto, alterado e republicado pelo DecretoLei n.27/2014,
de 18 de fevereiro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo3.
[...]
[...]:
a) [...];
b) [...];
2980 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017
c) [...];
d) [Revogada];
e) [...]
f) Entidade gestora da ZIF qualquer organizao
associativa de proprietrios e produtores florestais ou
outra pessoa coletiva, aprovada pelos proprietrios e
produtores florestais, cujo objeto social inclua a pros
secuo de atividades diretamente relacionadas com a
silvicultura e a gesto e explorao florestais, e a ativi
dade agrcola no caso de administrao total, bem como
a prestao de servios a elas associadas, e ainda, com as
necessrias adaptaes, os municpios, em parceria com
organizao associativa de proprietrios e produtores
florestais ou outra pessoa coletiva;
g) [...];
h) [...];
i) [...];
j) [...];
l) Ncleo Fundador os proprietrios ou produtores
florestais detentores de um conjunto de prdios rsticos,
constitudos maioritariamente por espaos florestais,
com pelo menos 5% da rea proposta para a ZIF;
m) [...];
n) [Revogada];
o) [...];
p) [...];
q) Zona de interveno florestal ou ZIF a rea
territorial contnua e delimitada, constituda maioritaria
mente por espaos florestais, submetida a um plano de
gesto florestal, e que cumpre o estabelecido nos Planos
Municipais de Defesa da Floresta Contra Incndios, e
administrada por uma nica entidade.
Artigo4.
[...]
[...]:
a) [...];
b) Minimizar os bloqueios interveno florestal,
nomeadamente a estrutura da propriedade privada, em
particular nas regies de minifndio;
c) Infraestruturar o territrio, nomeadamente de
acordo com os Planos Municipais de Defesa da Flo
resta Contra Incndios, tornandoo mais resiliente aos
incndios florestais, garantindo a sobrevivncia dos
investimentos e do patrimnio constitudo;
d) [...];
e) Concretizar territorialmente as orientaes cons
tantes na Estratgia Nacional para as Florestas, nos
instrumentos de planeamento de nvel superior, como
o Plano Nacional de Defesa da Floresta Contra Incn
dios, os programas regionais de ordenamento florestal
(PROF), os planos diretores municipais (PDM), os pla
nos municipais e intermunicipais de defesa da floresta
contra incndios (PMDFCI), os planos especiais de
ordenamento do territrio, o Plano Operacional de Sani
dade Florestal (POSF) e outros planos que se entendam
relevantes;
f) Integrar as diferentes vertentes da poltica para
os espaos florestais, designadamente a certificao
da gesto sustentvel, conservao da natureza e da
biodiversidade, conservao e proteo do solo e dos
recursos hdricos, desenvolvimento rural, proteo ci
vil, fiscalidade, especialmente em regies afetadas por
agentes biticos e abiticos e que necessitem de um
processo rpido de recuperao.
Artigo4.A
[...]
[...]:
a) O princpio da ocupao do territrio consiste em
assegurar que, no longo prazo, os espaos florestais
com estrutura de propriedade minifundiria estejam
integrados em ZIF;
b) O princpio da delimitao territorial consiste em
garantir que as ZIF abrangem uma rea territorial m
nima de 500 hectares, que incorpora diversos blocos
de propriedades de aderentes ou no aderentes, com
dimenso para proteger, produzir e conservar os recursos
florestais ou outras valncias ambientais;
c) O princpio da gesto agrupada consiste em opera
cionalizar em cada ZIF, de forma conjunta, as orienta
es de gesto florestal e de defesa da floresta definidas
nos termos legais;
d) O princpio da gesto dos recursos consiste em
elaborar e implementar em cada ZIF, de acordo com as
orientaes definidas nos PROF, um PGF;
e) [...].
Artigo5.
[...]
1[...].
2[...].
3No podem ser delimitadas ZIF que integrem
reas florestais do domnio privado do Estado, exceto
quando autorizado por despacho dos membros do Go
verno responsveis pelas reas das finanas, das flores
tas e da defesa nacional, este ltimo se as reas florestais
estiverem afetas defesa nacional, sob proposta do
conselho diretivo do ICNF,I.P.
4[...]:
a) Compreender uma rea territorial mnima de
500hectares e mxima de 20 000 hectares, e incluir,
pelo menos, 25 proprietrios ou produtores florestais
aderentes e 50 prdios rsticos;
b) Abranger territrios contnuos, no sendo admis
svel a existncia no seu interior de reas excludas de
qualquer natureza, com exceo das reas referidas no
nmero anterior para as quais no seja obtida a autori
zao necessria;
c) [Revogada];
d) [Revogada];
e) A constituio de novas ZIF na envolvente prxima
de outras ZIF preexistentes deve promover o alargamento,
em continuidade, do territrio j integrado em ZIF;
f) [...].
5[...].
6Mediante autorizao do conselho diretivo do
ICNF,I.P., as ZIF podem observar uma rea territorial
superior a 20 000 hectares sempre que se verifiquem
circunstncias especiais de natureza geogrfica, social
ou econmica.
7[...].
8[...].
9[...].
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2981

Artigo6. e) Promover a certificao da gesto florestal das

[...]
propriedades dos aderentes;
f) [...];
1[...]. g) [...];
2[...]. h) [...];
3O municpio ou municpios abrangidos pela i) [...];
rea territorial da ZIF presta apoio tcnico, preferen j) [...];
cialmente pelos Gabinetes Tcnicos Florestais, se para l) [...];
tal for solicitado. m) [...];
Artigo10. n) [...];
o) [...].
[...]
1[...]. 2As entidades gestoras das ZIF apresentam
2[...]. anualmente assembleia geral de aderentes o plano
3O requerimento a que se refere o n.1 deve ser anual de atividades, o relatrio de contas e a lista
subscrito por proprietrios ou produtores florestais que gem de aderentes, devendo estes ficar em arquivo.
representem, pelo menos, metade dos espaos florestais 3[...].
existentes na rea proposta para a ZIF. 4[...].
4[...]. 5Os documentos previstos no n.2 devem ser
5[...]. remetidos ao ICNF,I.P., at ao fim do 1. semestre do
6[...]. ano seguinte a que se reportam, com exceo do plano
7[...]. anual de atividades que deve ser remetido at 31 de
8[...]. dezembro do ano anterior quele a que se reporta.
9[...].
Artigo12. Artigo18.
[...] [...]
1[...]. 1As entidades gestoras das ZIF devem constituir,
2Constituem pressupostos da alterao da deli no prazo mximo de um ano aps a criao da ZIF, um
mitao territorial de ZIF ou da sua rea a ocorrncia de fundo comum destinado a financiar aes geradoras de
circunstncias supervenientes que, fundamentadamente, benefcios comuns e de apoio aos proprietrios e outros
impeam a manuteno da delimitao territorial ou da produtores florestais aderentes.
rea, nomeadamente quando a ZIF deixe de cumprir 2[...].
o princpio estabelecido na alneab) do artigo4.A, Artigo19.
ou a verificao de outras situaes que justifiquem a
redefinio. [...]
3Quando esteja em causa o aumento da rea da 1[...].
ZIF a alterao pode ter lugar desde que se verifiquem 2O PGF elaborado e apresentado para apro
os critrios de delimitao estabelecidos no artigo5., vao ao ICNF,I.P., no prazo de trs anos a contar da
mediante requerimento apresentado na sequncia de data da criao da ZIF.
consulta pblica e de audincia final, com exceo do 3O PGF aplica as orientaes constantes nos
previsto no nmero seguinte. PROF, respeita os programas municipais, intermuni
4A consulta pblica e audincia final, previstas
cipais e especiais de ordenamento do territrio e os
no nmero anterior, no so obrigatrias sempre que
programas setoriais relevantes, bem como os interesses
o alargamento da rea da ZIF no abranja terrenos de
dos proprietrios e outros produtores florestais aderentes
proprietrios ou produtores florestais no aderentes.
ZIF que, obrigatoriamente, o subscrevem e aplicam.
5As ZIF podem ser extintas por deliberao do
4[...].
conselho diretivo do ICNF,I.P., mediante requerimento
5[...].
da iniciativa dos proprietrios e outros produtores flores
tais, que devem representar mais de 50% do universo Artigo22.
dos aderentes. Fora vinculativa do plano
6(Anterior n.4.)
7(Anterior promio do n.5): 1O PGF de cumprimento obrigatrio, em
todo o territrio da ZIF, devendo ser disponibilizado
a) Incumprimento grave e reiterado das normas do pela entidade gestora da ZIF, no seu stio da internet,
PGF, que inviabilize a manuteno da ZIF; caso o possua, no stio da internet dos municpios cuja
b) [Anterior alneab) do n.5.] rea territorial seja abrangida pela ZIF e no stio do
ICNF,I.P.
Artigo15. 2[...].
[...] 3[Revogado].
1[...]:
Artigo23.
a) [...]; Aprovao do plano
b) [...];
c) [...]; 1A aprovao do PGF da ZIF obedece s regras
d) [...]; previstas no regime jurdico dos planos de ordenamento,
2982 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017
de gesto e de interveno de mbito florestal, com as
alteraes constantes no presente decretolei no que
respeita aos prazos.
2Previamente apresentao ao ICNF,I.P., para
aprovao, o PGF submetido apreciao, em reunio
expressamente convocada para o efeito e devidamente
publicitada, dos proprietrios e produtores florestais
abrangidos pela rea territorial da ZIF, que podem con
sultar o plano nos 20 dias subsequentes.
3[...].
4[...].
5O ICNF,I.P., tem um prazo de 40 dias para
apreciar o plano e comunicar a deciso entidade ges
tora da ZIF.
6No decurso do prazo referido no nmero ante
rior, o plano submetido a parecer das entidades que
o ICNF,I.P., deva consultar nos termos de lei especial
aplicvel e as que entenda conveniente consultar, que
deve ser emitido no prazo de 20 dias, a contar da data
do pedido, suspendendose o prazo previsto no nmero
anterior.
7[...].
8Uma vez decorrido o prazo previsto no n.5 e
sem prejuzo das suspenses a que se refere o n.6, caso
no haja qualquer comunicao entidade gestora da
ZIF, o plano considerase aprovado.
9[Revogado].
Artigo24.
Responsabilidade na execuo do plano
1A execuo do PGF, nomeadamente a operacio
nalizao das aes dele constante, cabe aos propriet
rios e produtores florestais.
2A operacionalizao das aes constantes do
plano referido no nmero anterior pode ser executada
pela entidade gestora da ZIF nos seguintes casos:
a) [...];
b) [...].
3[...].
4[...].
5Nas situaes em que ocorra interveno em
propriedades de que se desconhea o proprietrio ou
outro produtor florestal, ou o seu paradeiro, no mbito
da execuo do PGF, a entidade gestora da ZIF deve
efetuar a recolha e o registo das intervenes silvcolas e
dos dados biomtricos e manter em separado o respetivo
arquivo histrico, obrigandose prestao de infor
mao sempre que solicitada pelo ICNF,I.P., e pelos
respetivos proprietrios ou produtores florestais.
Artigo25.
[...]
1O financiamento das aes previstas no PGF
assegurado pelos proprietrios e produtores florestais
aderentes ZIF, pelo fundo comum e pelos instrumen
tos pblicos de apoio floresta, de mbito nacional e
comunitrio, sem prejuzo de outras fontes financeiras
obtidas para o efeito pela entidade gestora da ZIF.
2[...].
Artigo27.
[...]
1A fiscalizao do cumprimento das disposies
previstas no presente decretolei da competncia do
ICNF,I.P., sem prejuzo das restantes entidades com
competncias inspetivas.
2[...].
Artigo28.
[...]
1[...].
a) [...];
b) O incumprimento do disposto nas alneasc), d), f)
e n) do n.1 e nos n.os2 e 5 do artigo15.;
c) [...];
d) O incumprimento do disposto no n.1 do artigo18.;
e) [Anterior alnead).]
f) [...].
2[...].
3[...].
Artigo34.A
[...]
1O ICNF,I.P., elabora um manual de procedi
mentos de apoio constituio de ZIF, que contm, entre
outros elementos, modelos de regulamento interno, de
plano de gesto florestal e de normas para a elaborao
de peas grficas.
2[Revogado].
Artigo3.
Norma transitria
1As ZIF em processo de criao, independentemente
da fase do mesmo, passam a regerse pelas normas esta
belecidas no presente decretolei.
2As ZIF que, data de entrada em vigor do presente
decretolei, ainda no dispem de plano especfico de in
terveno florestal ficam isentas da sua apresentao.
3As ZIF criadas ao abrigo da legislao anterior e
que ainda no constituram o fundo comum, previsto no
artigo18. do DecretoLei n.127/2005, de 5 de agosto,
com a redao dada pelo presente decretolei, devem
constituilo no prazo mximo de um ano a contar da data
de entrada em vigor do presente decretolei.
Artigo4.
Norma revogatria
So revogadas as alneasd) e n) do artigo3., as al
neasc) e d) do n.4 do artigo5., o artigo9.A, a alneac)
do n.1 do artigo14., o artigo20., o n.3 do artigo22.,
o n.9 do artigo23. e o n.2 do artigo34.A do Decreto
Lei n.127/2005, de 5 de agosto, alterado e republicado
pelo DecretoLei n.27/2014, de 18 de fevereiro.
Artigo5.
Republicao
republicado em anexo ao presente decretolei, do qual
faz parte integrante, o DecretoLei n.127/2005, de 5 de
agosto, com a redao atual.
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2983
Artigo6.
Entrada em vigor
O presente decretolei entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 21 de
maro de 2017.Antnio Lus Santos da CostaFer-
nando Antnio Portela Rocha de AndradeJos Al-
berto de Azeredo Ferreira LopesEduardo Armnio
do Nascimento CabritaJoo Pedro Soeiro de Matos
FernandesLus Manuel Capoulas Santos.
Promulgado em 5 de maio de 2017.
Publiquese.
O Presidente da Repblica, Marcelo Rebelo
Sousa.
Referendado em 24 de maio de 2017.
O PrimeiroMinistro, Antnio Lus Santos da Costa.
ANEXO
(a que se refere o artigo5.)
Republicao do DecretoLei n.127/2005, de 5 de agosto
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo1.
Objeto
O presente decretolei estabelece o regime de criao de
zonas de interveno florestal (ZIF), bem como os princ
pios reguladores do seu funcionamento e extino.
Artigo2.
mbito geogrfico de aplicao
O presente decretolei aplicase a todo o territrio con
tinental portugus.
Artigo3.
Definies
Para efeitos da aplicao do presente decretolei,
entendese por:
a) Atividade agrcola a produo, criao ou cul
tivo de produtos agrcolas, incluindo a colheita, ordenha,
criao de animais ou deteno de animais para fins de
produo, ou a manuteno das terras em boas condies
agrcolas e ambientais;
b) Aderentes os proprietrios ou outros produtores
florestais da rea da ZIF que aderem a esta nos termos
previstos no respetivo regulamento;
c) Baldios os terrenos possudos e geridos por comu
nidades locais, como tal definidos em diploma prprio;
d) [Revogada];
e) Floresta os terrenos ocupados com povoamentos
florestais, reas ardidas de povoamentos florestais, reas
de corte raso de povoamentos florestais e, ainda, outras
reas arborizadas;
f) Entidade gestora da ZIF qualquer organizao as
sociativa de proprietrios e produtores florestais ou outra
pessoa coletiva, aprovada pelos proprietrios e produto
res florestais, cujo objeto social inclua a prossecuo de
atividades diretamente relacionadas com a silvicultura
e a gesto e explorao florestais, e a atividade agrcola
no caso de administrao total, bem como a prestao de
servios a elas associadas, e ainda, com as necessrias
adaptaes, os municpios, em parceria com organizao
associativa de proprietrios e produtores florestais ou outra
pessoa coletiva;
g) Espaos florestais os terrenos ocupados com flo
resta, matos e pastagens ou outras formaes vegetais
espontneas, segundo os critrios definidos no Inventrio
Florestal Nacional;
de h) Explorao florestal e agroflorestal o prdio ou
conjunto de prdios ocupados, total ou parcialmente, por
espaos florestais, pertencentes a um ou mais proprietrios
e que esto submetidos a uma gesto nica;
i) Administrao total o modelo multifuncional em
que a entidade gestora procede administrao integrada
de todas as componentes do sistema agrosilvopastoril, em
que a ZIF assume a designao de ZIF de administrao
total;
j) Inventrio da estrutura da propriedade a representa
o cartogrfica dos prdios e identificao dos respetivos
titulares na rea dos aderentes escala adequada, de acordo
com as normas tcnicas estabelecidas pelo Instituto da
Conservao da Natureza e das Florestas,I.P. (ICNF,I.P.);
l) Ncleo Fundador os proprietrios ou produtores
florestais detentores de um conjunto de prdios rsticos,
constitudos maioritariamente por espaos florestais, com
pelo menos 5% da rea proposta para a ZIF;
m) Plano de gesto florestal ou PGF o instrumento
como tal definido no DecretoLei n.16/2009, de 14 de
janeiro, alterado pelo DecretoLei n.114/2010, de 22 de
outubro;
n) [Revogada];
o) Proprietrios ou outros produtores florestais os
proprietrios, usufruturios, superficirios, arrendatrios
ou quem, a qualquer ttulo, for possuidor ou detenha a
administrao dos terrenos que integram os espaos flo
restais;
p) Rede de compartimentao o conjunto das redes
viria, de infraestruturas e de linhas e planos de gua ou
de qualquer modificao estrutural do territrio, do seu
uso ou da tipologia da vegetao que permite identificar
reas bem delimitadas;
q) Zona de interveno florestal ou ZIF a rea
territorial contnua e delimitada, constituda maioritaria
mente por espaos florestais, submetida a um plano de
gesto florestal, e que cumpre o estabelecido nos Planos
Municipais de Defesa da Floresta Contra Incndios, e
administrada por uma nica entidade.
Artigo4.
Objetivos das zonas de interveno florestal
So objetivos das ZIF:
a) Garantir uma adequada e eficiente gesto dos espaos
florestais, com a atribuio concreta de responsabilidades;
b) Minimizar os bloqueios interveno flores
tal, nomeadamente a estrutura da propriedade pri
vada, em particular nas regies de minifndio;
2984 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017
c) Infraestruturar o territrio, nomeadamente de acordo
com os Planos Municipais de Defesa da Floresta Contra
Incndios, tornandoo mais resiliente aos incndios flo
restais, garantindo a sobrevivncia dos investimentos e
do patrimnio constitudo;
d) Conferir coerncia territorial interveno da admi
nistrao central e local e dos demais agentes com inter
veno nos espaos florestais e evitar a pulverizao no
territrio das aes e dos recursos financeiros;
e) Concretizar territorialmente as orientaes constantes
na Estratgia Nacional para as Florestas, nos instrumentos
de planeamento de nvel superior, como o Plano Nacional
de Defesa da Floresta Contra Incndios, os programas
regionais de ordenamento florestal (PROF), os planos di
retores municipais (PDM), os planos municipais e intermu
nicipais de defesa da floresta contra incndios (PMDFCI),
os planos especiais de ordenamento do territrio, o Plano
Operacional de Sanidade Florestal (POSF) e outros planos
que se entendam relevantes;
f) Integrar as diferentes vertentes da poltica para os
espaos florestais, designadamente a certificao da gesto
sustentvel, conservao da natureza e da biodiversidade,
conservao e proteo do solo e dos recursos hdricos,
desenvolvimento rural, proteo civil, fiscalidade, especial
mente em regies afetadas por agentes biticos e abiticos
e que necessitem de um processo rpido de recuperao.
Artigo4.A
Princpios gerais de organizao territorial
das zonas de interveno florestal
Constituem princpios gerais de organizao territorial
das ZIF os princpios da ocupao do territrio, da delimi
tao territorial, da gesto agrupada, da gesto dos recursos
e da responsabilidade da gesto:
a) O princpio da ocupao do territrio consiste em
assegurar que, no longo prazo, os espaos florestais com
estrutura de propriedade minifundiria estejam integrados
em ZIF;
b) O princpio da delimitao territorial consiste em
garantir que as ZIF abrangem uma rea territorial mnima
de 500 hectares, que incorpora diversos blocos de proprie
dades de aderentes ou no aderentes, com dimenso para
proteger, produzir e conservar os recursos florestais ou
outras valncias ambientais;
c) O princpio da gesto agrupada consiste em opera
cionalizar em cada ZIF, de forma conjunta, as orientaes
de gesto florestal e de defesa da floresta definidas nos
termos legais;
d) O princpio da gesto dos recursos consiste em ela
borar e implementar em cada ZIF, de acordo com as orien
taes definidas nos PROF, um PGF;
e) O princpio da responsabilizao da gesto consiste
em assegurar que a administrao das ZIF da responsa
bilidade da respetiva entidade gestora.
Artigo5.
Critrios de delimitao territorial
das zonas de interveno florestal
1A delimitao territorial das ZIF implica a sua
compatibilizao com matrizes regionais e municipais de
organizao da gesto e do territrio florestal j existentes,
nomeadamente as estabelecidas pela Estratgia Nacional
para as Florestas, pelos PROF, pelos PMDFCI, e pelas
orientaes dos planos especiais, municipais e intermu
nicipais de ordenamento do territrio.
2A delimitao das ZIF pode compreender qualquer
tipo de reas, independentemente da natureza do proprie
trio ou outro produtor florestal.
3No podem ser delimitadas ZIF que integrem reas
florestais do domnio privado do Estado, exceto quando
autorizado por despacho dos membros do Governo respon
sveis pelas reas das finanas, das florestas e da defesa
nacional, este ltimo se as reas florestais estiverem afetas
defesa nacional, sob proposta do conselho diretivo do
ICNF,I.P.
4A delimitao das ZIF envolve a utilizao dos
seguintes critrios de aplicao geral, obrigatrios em
todos os casos:
a) Compreender uma rea territorial mnima de 500hec
tares e mxima de 20 000 hectares, e incluir, pelo me
nos, 25 proprietrios ou produtores florestais aderentes e
50prdios rsticos;
b) Abranger territrios contnuos, no sendo admis
svel a existncia no seu interior de reas excludas de
qualquer natureza, com exceo das reas referidas no
nmero anterior para as quais no seja obtida a autorizao
necessria;
c) [Revogada];
d) [Revogada];
e) A constituio de novas ZIF na envolvente prxima
de outras ZIF preexistentes deve promover o alargamento,
em continuidade, do territrio j integrado em ZIF;
f) A delimitao territorial das ZIF respeita os limites
dos prdios rsticos, mesmo que de grande dimenso, e
deve apoiarse, preferencialmente, em pontos notveis da
paisagem, tais como cursos ou massas de gua, linhas de
cumeada, rodovias ou ferrovias.
5A delimitao das ZIF envolve ainda a utilizao
dos seguintes critrios de aplicao especfica, nomea
damente do ponto de vista biofsico, da organizao da
paisagem e sociais em cada regio:
a) Fisiogrfico:
i) Subbacias ou conjuntos de subbacias hidrogrficas
contnuas, delimitadas pelos respetivos divisores topogr
ficos (linhas de cumeada);
ii) Unidades de relevo, mais ou menos individualizadas
ou que formem um macio distinto, delimitadas por cursos
de gua de ordem quatro ou superior (pela classificao de
Strahler, aplicada nas cartas militares de 1:25 000);
b) Rede de compartimentao:
i) Rede primria de faixas de gesto de combustvel,
nos termos do DecretoLei n.124/2006, de 28 de junho,
alterado pelos DecretosLeis n.os15/2009, de 14 de ja
neiro, 17/2009, de 14 de janeiro, e 114/2011, de 30 de
novembro;
ii) Outras faixas de interrupo ou de gesto de combus
tvel com largura superior a 250 metros, designadamente
cursos de gua, albufeiras, espaos agrcolas de regadio
e reas sociais;
c) Social: organizao social, administrativa e jurdica
do territrio, nomeadamente concelho e freguesia;
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2985
d) Ambiental: localizao dominante em territrios ou
em reas classificadas cuja silvicultura se oriente funda
mentalmente para a conservao da biodiversidade.
6Mediante autorizao do conselho diretivo do
ICNF,I.P., as ZIF podem observar uma rea territorial supe
rior a 20 000 hectares sempre que se verifiquem circunstn
cias especiais de natureza geogrfica, social ou econmica.
7Os critrios referidos no n.5 so de adoo al
ternativa e dependem das caractersticas especficas de
cada ZIF.
8Quando se verifique sobreposio de delimitao
territorial proposta para duas ou mais ZIF, a rea sobreposta
fica afeta ZIF que apresentar nela maior rea aderente.
9[Revogado].
CAPTULO II
Processo de constituio, alterao e extino
das zonas de interveno florestal
Artigo6.
Iniciativa do processo
1A iniciativa do processo de constituio de ZIF
pertence aos proprietrios ou outros produtores florestais,
que para o efeito se constituem em ncleo fundador, em
conformidade com o disposto na alneal) do artigo3.
2O ncleo fundador pode designar um representante
comum para todas as questes para que seja solicitado
ou chamado a intervir ou a pronunciarse no mbito do
processo de constituio de ZIF.
3O municpio ou municpios abrangidos pela rea
territorial da ZIF presta apoio tcnico, preferencialmente
pelos Gabinetes Tcnicos Florestais, se para tal for soli
citado.
Artigo7.
Consulta prvia
1Para a constituio de uma ZIF obrigatria a
realizao de, pelo menos, uma reunio promovida pelo
ncleo fundador e a sua publicitao com a antecedncia
mnima de 15 dias, por edital nos locais de estilo, bem
como nos stios da Internet do ICNF,I.P., e dos municpios
abrangidos pela ZIF e, facultativamente, por anncios em
jornais de mbito nacional ou regional.
2A publicitao referida no nmero anterior inclui
a carta com a delimitao territorial proposta para a ZIF
referenciada carta militar na escala de 1:25 000.
3A reunio realizada em localidade integrante de
concelho da rea geogrfica abrangida pela ZIF.
4Compete ao ncleo fundador registar em ata a
identificao e opinio de cada participante.
5Na reunio est presente um representante do
ICNF,I.P., que atesta a correspondncia da ata respetiva
com a discusso e as decises ali tomadas.
Artigo8.
Consulta pblica
1Depois de realizada a consulta prvia e no prazo
mximo de 30 dias, o ncleo fundador elabora e publicita,
obrigatoriamente, os seguintes elementos:
a) Listagem dos proprietrios e produtores florestais que
anuram a integrar a ZIF cuja criao se prope;
b) Indicao da entidade gestora da ZIF;
c) Carta com a delimitao da rea territorial da ZIF e
sua localizao administrativa;
d) Cadastro geomtrico dos prdios abrangidos ou, na
sua falta, inventrio da estrutura da propriedade;
e) Projeto de regulamento interno;
f) Ata das reunies realizadas no mbito da consulta
prvia, atestada pelo representante do ICNF,I.P..
2Os documentos referidos no nmero anterior so
publicitados durante 20 dias, atravs de anncio no stio
da Internet do ICNF,I.P., e dos municpios abrangidos
pela ZIF, bem como atravs de edital a afixar nas sedes das
respetivas juntas de freguesia, encontrandose disponveis
para consulta, nomeadamente:
a) Nos servios desconcentrados do ICNF,I.P.;
b) Nos respetivos municpios abrangidos pela ZIF.
3Os locais de consulta pblica recebem os pedidos
de esclarecimento e as sugestes efetuadas e remetemnos
ao ncleo fundador.
4O ncleo fundador procede anlise e resposta
aos esclarecimentos solicitados e s sugestes efetuadas
durante o perodo de consulta pblica, registandoas em
relatrio a apresentar na reunio de audincia final.
5Nos casos em que no exista cadastro geomtrico
da propriedade rstica, o prazo para a elaborao dos ele
mentos previstos na alnead) do n.1 pode, por iniciativa
do ncleo fundador e mediante autorizao do conselho
diretivo do ICNF,I.P., ser prorrogado por um prazo m
ximo de at trs anos aps a criao da ZIF.
Artigo9.
Audincia final
1Findo o perodo da ltima consulta pblica referido
no n.2 do artigo anterior, no prazo mximo de seis meses
realizase uma reunio promovida pelo ncleo fundador, a
publicitar com a antecedncia mnima de 10 dias, por edital
nos locais de estilo e no stio da Internet do ICNF,I.P., na
qual so apresentados e explicados os elementos referidos
no n.1 do artigo anterior.
2Na reunio referida no nmero anterior, o ncleo
fundador apresenta para discusso, se for caso disso, o
relatrio a que se refere o n.4 do artigo anterior e presta
os esclarecimentos a ele respeitantes, registando em ata a
identificao e opinio de cada participante.
3Pode ser realizada uma segunda consulta pblica
se, na sequncia da discusso, os participantes a aprova
rem por maioria simples ou se o ncleo fundador assim
o entender, aplicandose a esta segunda consulta pblica
o disposto no artigo anterior, com as devidas adaptaes,
seguida da audincia final.
4A reunio realizada em localidade integrante de
concelho da rea geogrfica abrangida pela ZIF.
5Na reunio est presente um representante do
ICNF,I.P., que atesta a correspondncia da ata com a
discusso e decises ali tomadas.
Artigo9.A
[Revogado].
2986 Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017
Artigo10.
Requerimento para a criao das zonas de interveno florestal
1O pedido de criao de ZIF formalizado em re
querimento do ncleo fundador, apresentado no ICNF,I.P.,
no prazo mximo de trs anos, a contar da realizao da
primeira consulta prvia, sob pena de rejeio liminar.
2Excecionalmente, o prazo referido no nmero ante
rior pode ser prorrogado pelo conselho diretivo do ICNF,I.P.,
mediante pedido fundamentado do ncleo fundador.
3O requerimento a que se refere o n.1 deve ser
subscrito por proprietrios ou produtores florestais que
representem, pelo menos, metade dos espaos florestais
existentes na rea proposta para a ZIF..
4O requerimento a que se referem os n.os1 e 3
instrudo com os seguintes elementos:
a) A cartografia de delimitao territorial da ZIF e sua
localizao administrativa, bem como memria descritiva
que cumpra os critrios previstos no artigo5.;
b) A indicao da entidade gestora da ZIF por parte do
ncleo fundador, bem como a documentao necessria para
a verificao dos requisitos dessa entidade, de acordo com
o previsto na alneaf) do artigo3. e no n.2 do artigo13.;
c) A proposta de regulamento interno da ZIF;
d) Declarao, sob compromisso de honra, do ncleo
fundador ou do seu representante comum, que ateste a
veracidade dos documentos apresentados e o cumprimento
das normas previstas no presente decretolei.
5O requerimento e os documentos referidos no nmero
anterior so remetidos ao ICNF,I.P., em formato digital.
6O ncleo fundador e, posteriormente, a entidade
gestora da ZIF so responsveis pela existncia, pela con
servao em arquivo prprio e pela exibio ao ICNF,I.P.,
quando solicitados, dos originais dos seguintes documentos:
a) Os referidos no n.1 do artigo8.;
b) Os que atestam a legitimidade dos proprietrios ou
outros produtores florestais que subscrevem o requeri
mento para a criao da ZIF;
c) Quaisquer outros que alterem a informao referida
nas alneasanteriores, como consequncia das deliberaes
em audincia final;
d) A ata da reunio realizada no mbito da audincia
final, atestada pelo representante do ICNF,I.P..
7Recebido o requerimento referido no n.1, o
ICNF,I.P., notifica o ncleo fundador para, se for caso
disso e no prazo de 20 dias, suprir deficincias relativas
ao cumprimento dos requisitos e elementos a que aludem
os n.os1, 3, 4 e 5.
8Supridas as deficincias, o ICNF,I.P., comunica a
deciso ao ncleo fundador, no prazo de 30 dias, a contar
da receo dos ltimos elementos apresentados, findo o
qual o requerimento se considera tacitamente deferido.
9A comunicao referida no nmero anterior efetua
se aps a realizao da audincia de interessados.
Artigo11.
Criao das zonas de interveno florestal
1As ZIF so criadas por deliberao do conselho
diretivo do ICNF,I.P., publicitada nos stios da Internet
do ICNF,I.P., e dos respetivos municpios.
2[Revogado].
Artigo12.
Alterao e extino das zonas de interveno florestal
1A delimitao territorial de ZIF ou a sua rea podem
ser alteradas, com periodicidade nunca inferior a um ano,
mediante autorizao do conselho diretivo do ICNF,I.P.
2Constituem pressupostos da alterao da delimi
tao territorial de ZIF ou da sua rea a ocorrncia de cir
cunstncias supervenientes que, fundamentadamente, im
peam a manuteno da delimitao territorial ou da rea,
nomeadamente quando a ZIF deixe de cumprir o princpio
estabelecido na alneab) do artigo4.A, ou a verificao
de outras situaes que justifiquem a redefinio.
3Quando esteja em causa o aumento da rea da
ZIF a alterao pode ter lugar desde que se verifiquem os
critrios de delimitao estabelecidos no artigo5., me
diante requerimento apresentado na sequncia de consulta
pblica e de audincia final, com exceo do previsto no
nmero seguinte.
4A consulta pblica e audincia final, previstas no
nmero anterior, no so obrigatrias sempre que o alarga
mento da rea da ZIF no abranja terrenos de proprietrios
ou produtores florestais no aderentes.
5As ZIF podem ser extintas por deliberao do
conselho diretivo do ICNF,I.P., mediante requerimento
da iniciativa dos proprietrios e outros produtores flores
tais, que devem representar mais de 50% do universo
dos aderentes.
6Aos proprietrios ou outros produtores florestais
que decidam deixar de integrar a ZIF aplicvel o disposto
no artigo22.
7As ZIF so extintas por deciso do conselho di
retivo do ICNF,I.P., precedida de audincia prvia, nas
seguintes situaes:
a) Incumprimento grave e reiterado das normas do PGF,
que inviabilize a manuteno da ZIF;
b) Deixem de se verificar os requisitos ou condies
fundamentais que justificaram a criao da ZIF, salvo se
respeitarem sua delimitao territorial ou rea, desde
que se mostrem cumpridos, neste caso, os pressupostos
de alterao a que se refere o n.2.
Artigo12.A
Publicidade dos atos
1As decises de alterao da delimitao territorial
da ZIF ou da sua rea e de extino da ZIF, a que se refe
rem os artigos11. e 12., so publicadas exclusivamente
nos stios da Internet do ICNF,I.P., e dos respetivos mu
nicpios.
2Cabe ao ICNF,I.P., assegurar a publicidade e
acessibilidade permanente das deliberaes referidas no
nmero anterior em local do respetivo stio da Internet que
assegure a visibilidade adequada.
CAPTULO III
Funcionamento das zonas de interveno florestal
Artigo13.
Administrao das zonas de interveno florestal
1A administrao de cada ZIF assegurada pela
respetiva entidade gestora.
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2987
2A entidade gestora deve possuir meios prprios ou
contratados que assegurem a capacidade tcnica adequada
administrao permanente da ZIF, bem como respetiva
rea e estrutura da propriedade e s atividades a desenvol
ver no seu mbito, e deve ainda dispor, nos termos da lei,
de contabilidade organizada.
3As entidades gestoras devem possuir centros de
custos autnomos para cada ZIF.
4As entidades gestoras das ZIF podem candidatarse
a beneficirias dos apoios previstos no artigo25.
Artigo14.
Elementos estruturantes das ZIF
1So elementos estruturantes da ZIF os seguintes
documentos:
a) Regulamento interno;
b) Plano de gesto florestal da rea ZIF;
c) [Revogada];
d) Inventrio da estrutura da propriedade, nos termos
da alneaj) do artigo3.;
e) [Revogada];
f) Carta com a delimitao territorial na es
cala de 1:25 000 referenciada carta militar;
g) Relao dos proprietrios e produtores florestais
aderentes;
h) [Revogada];
i) [Revogada].
2[Revogado].
Artigo15.
Responsabilidades das entidades gestoras
1As entidades gestoras das ZIF asseguram a realiza
o dos objetivos da ZIF e a sua administrao, competindo
lhes, designadamente:
a) Promover a gesto profissional conjunta das proprie
dades que a integram;
b) Promover a concertao dos interesses dos proprie
trios e produtores florestais;
c) Elaborar os elementos estruturantes definidos no
artigo anterior, bem como proceder sua publicitao;
d) Elaborar e promover a execuo do PGF;
e) Promover a certificao da gesto florestal das pro
priedades dos aderentes;
f) Cumprir as regras e procedimentos estabelecidos no
regulamento interno de funcionamento da ZIF;
g) Promover a aplicao da legislao florestal na sua
rea territorial;
h) Recolher, organizar e divulgar os dados e informaes
relevantes da ZIF;
i) Promover a regularizao do inventrio da estrutura
da propriedade na ZIF e a regularizao dos respetivos
elementos de registo;
j) Garantir a coordenao de todas as atividades comuns;
l) Colaborar com as comisses municipais ou intermuni
cipais de defesa da floresta contra incndios na preparao
e execuo dos planos municipal e intermunicipal de defesa
da floresta contra incndios;
m) Colaborar com outras entidades pblicas ou privadas
de idntico mbito territorial ou funcional;
n) Garantir a existncia e a conservao do arquivo
prprio a que se refere o n.6 do artigo10., bem como
da documentao que legitima quem subscreve o reque
rimento e adere ZIF e ainda dos elementos estruturantes
referidos no artigo anterior;
o) Apresentar candidaturas a apoios pblicos, com fun
dos nacionais ou comunitrios, aplicar os financiamentos
concedidos de acordo com o contratado e, quando apli
cvel, repartir entre os proprietrios e outros produtores
florestais aderentes ZIF as verbas destinadas execuo
das aes apoiadas.
2As entidades gestoras das ZIF apresentam anual
mente assembleia geral de aderentes o plano anual de
atividades, o relatrio de contas e a listagem de aderentes,
devendo estes ficar em arquivo.
3Os rgos de administrao dos baldios que inte
grem ZIF devem submeter aprovao prvia dos seus
compartes as diferentes propostas a submeter s assem
bleias gerais da respetiva ZIF.
4Para o cumprimento do procedimento previsto nos
nmeros anteriores, as assembleias gerais so convocadas
com uma antecedncia mnima de 20 dias.
5Os documentos previstos no n.2 devem ser re
metidos ao ICNF,I.P., at ao fim do 1. semestre do ano
seguinte a que se reportam, com exceo do plano anual
de atividades que deve ser remetido at 31 de dezembro
do ano anterior quele a que se reporta.
Artigo16.
Substituio da entidade gestora
das zonas de interveno florestal
1Em assembleia geral de aderentes pode ser substi
tuda a entidade gestora da ZIF, por iniciativa dos propriet
rios ou outros produtores florestais, que tm de representar
mais de 50% do universo dos proprietrios e produtores
florestais aderentes e deter, em conjunto, mais de metade
dos espaos florestais existentes na rea delimitada para
a ZIF.
2A substituio da entidade gestora deve ser comu
nicada ao ICNF,I.P., pela mesa da assembleia geral da
ZIF, no prazo de 15 dias, a contar da data da realizao da
assembleia geral de aderentes, remetendolhe a respetiva
ata, bem como a documentao necessria para a verifi
cao dos requisitos previstos na alneaf) do artigo3. e
nos n.os2 e 3 do artigo13.
Artigo17.
Regulamento interno
1O funcionamento das ZIF regese por um regula
mento interno aprovado pela maioria relativa dos aderentes
presentes na assembleia geral legalmente convocada para
o efeito.
2O regulamento interno define os objetivos espe
cficos da ZIF, estabelece os deveres e direitos dos pro
prietrios e produtores florestais aderentes e as respetivas
regras de funcionamento, quer para as situaes de gesto
dos espaos florestais quer em caso de administrao total
do territrio.
Artigo18.
Fundo comum
1As entidades gestoras das ZIF devem constituir, no
prazo mximo de um ano aps a criao da ZIF, um fundo
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comum destinado a financiar aes geradoras de benefcios
comuns e de apoio aos proprietrios e outros produtores
florestais aderentes.
2Constituem receitas do fundo comum, nomeada
mente, as contribuies financeiras dos proprietrios e
produtores florestais aderentes, bem como os prmios,
incentivos e outras receitas que lhes sejam atribudos nos
termos da lei e das condies definidas no respetivo re
gulamento interno.
CAPTULO IV
Gesto dos espaos florestais
Artigo19.
Plano de gesto florestal
1Toda a rea territorial da ZIF abrangida por um PGF.
2O PGF elaborado e apresentado para aprovao
ao ICNF,I.P., no prazo de trs anos a contar da data da
criao da ZIF.
3O PGF aplica as orientaes constantes nos PROF,
respeita os programas municipais, intermunicipais e espe
ciais de ordenamento do territrio e os programas setoriais
relevantes, bem como os interesses dos proprietrios e
outros produtores florestais aderentes ZIF que, obriga
toriamente, o subscrevem e aplicam.
4O PGF tem um perodo de vigncia coincidente
com o do respetivo PROF e pode ser revisto sempre que
se mostre necessrio.
5A elaborao do PGF obedece s regras previstas
no regime jurdico dos planos de ordenamento, de gesto
e de interveno de mbito florestal.
Artigo20.
[Revogado].
Artigo21.
[Revogado].
Artigo22.
Fora vinculativa do plano
1O PGF de cumprimento obrigatrio, em todo o
territrio da ZIF, devendo ser disponibilizado pela entidade
gestora da ZIF, no seu stio da internet, caso o possua, no
stio da internet dos municpios cuja rea territorial seja
abrangida pela ZIF e no stio do ICNF,I.P.
2Os proprietrios ou outros produtores florestais no
aderentes ZIF, independentemente da rea que detenham,
esto obrigados a cumprir as prescries constantes do
PGF da ZIF, exceto se possurem PGF prprio aprovado
nos termos da lei, o qual deve incluir as operaes silv
colas mnimas.
3[Revogado].
Artigo23.
Aprovao do plano
1A aprovao do PGF da ZIF obedece s regras
previstas no regime jurdico dos planos de ordenamento,
de gesto e de interveno de mbito florestal, com as
alteraes constantes no presente decretolei no que res
peita aos prazos.
2Previamente apresentao ao ICNF,I.P., para
aprovao, o PGF submetido apreciao, em reunio
expressamente convocada para o efeito e devidamente
publicitada, dos proprietrios e produtores florestais abran
gidos pela rea territorial da ZIF, que podem consultar o
plano nos 20 dias subsequentes.
3Quaisquer sugestes tm de ser apresentadas
entidade gestora da ZIF por escrito no prazo referido no
nmero anterior, que procede s alteraes a que houver
lugar.
4Findo o prazo referido no nmero anterior, rea
lizada uma reunio de todos os proprietrios e produtores
florestais abrangidos pela rea territorial da ZIF, expressa
mente convocada para o efeito e devidamente publicitada,
para apreciao da ltima verso do plano, a que se segue
uma assembleia geral de aderentes da ZIF, para a aprovao
formal do mesmo.
5O ICNF,I.P., tem um prazo de 40 dias para apreciar
o plano e comunicar a deciso entidade gestora da ZIF.
6No decurso do prazo referido no nmero anterior, o
plano submetido a parecer das entidades que o ICNF,I.P.,
deva consultar nos termos de lei especial aplicvel e as que
entenda conveniente consultar, que deve ser emitido no
prazo de 20 dias, a contar da data do pedido, suspendendo
se o prazo previsto no nmero anterior.
7Findo o prazo referido no nmero anterior sem que
o parecer seja emitido, considerase o mesmo favorvel.
8Uma vez decorrido o prazo previsto no n.5 e sem
prejuzo das suspenses a que se refere o n.6, caso no
haja qualquer comunicao entidade gestora da ZIF, o
plano considerase aprovado.
9[Revogado].
Artigo24.
Responsabilidade na execuo do plano
1A execuo do PGF, nomeadamente a operaciona
lizao das aes dele constante, cabe aos proprietrios e
produtores florestais.
2A operacionalizao das aes constantes do plano
referido no nmero anterior pode ser executada pela enti
dade gestora da ZIF nos seguintes casos:
a) Quando seja estabelecido acordo entre as partes;
b) Quando o interesse pblico o aconselhe, nomeada
mente quando seja desconhecido o proprietrio ou outro
produtor florestal, ou o seu paradeiro, ou ainda nos casos de
incumprimento da execuo dos planos pelos proprietrios
ou produtores florestais, sendo esse interesse pblico de
clarado por despacho do membro do Governo responsvel
pela rea das florestas, com faculdade de delegao.
3[Revogado].
4[Revogado].
5Nas situaes em que ocorra interveno em pro
priedades de que se desconhea o proprietrio ou outro
produtor florestal, ou o seu paradeiro, no mbito da exe
cuo do PGF, a entidade gestora da ZIF deve efetuar a
recolha e o registo das intervenes silvcolas e dos dados
biomtricos e manter em separado o respetivo arquivo his
trico, obrigandose prestao de informao sempre que
solicitada pelo ICNF,I.P., e pelos respetivos proprietrios
ou produtores florestais.
Artigo25.
Financiamento
1O financiamento das aes previstas no PGF asse
gurado pelos proprietrios e produtores florestais aderentes
Dirio da Repblica, 1. srieN. 11312 de junho de 2017 2989
ZIF, pelo fundo comum e pelos instrumentos pblicos
de apoio floresta, de mbito nacional e comunitrio, sem
prejuzo de outras fontes financeiras obtidas para o efeito
pela entidade gestora da ZIF.
2Os instrumentos pblicos de apoio financeiro re
feridos no nmero anterior devem discriminar positiva
mente as entidades gestoras de ZIF e podem ainda instituir
apoios especiais constituio e instalao de ZIF em
zonas de minifndio e ao funcionamento das ZIF em que
os aderentes tenham delegado a gesto das suas reas na
entidade gestora.
Artigo26.
[Revogado].
CAPTULO V
Fiscalizao e sanes
Artigo27.
Fiscalizao
1A fiscalizao do cumprimento das disposies
previstas no presente decretolei da competncia do
ICNF,I.P., sem prejuzo das restantes entidades com
competncias inspetivas.
2Sempre que qualquer entidade competente tome
conhecimento de situaes que indiciem a prtica de uma
contraordenao prevista no presente decretolei, deve dar
notcia ao ICNF,I.P., e remeterlhe toda a documentao
de que disponha, para efeito de instaurao e instruo do
processo de contraordenao e consequente deciso.
Artigo28.
Contraordenaes
1Constitui contraordenao punvel com coima de
500 a 3700, no caso de pessoas individuais, e de 2500
a 44000, no caso de pessoas coletivas:
a) O incumprimento do disposto nos n.os2 e 3 do artigo13.;
b) O incumprimento do disposto nas alneasc), d), f) e
n) do n.1 e nos n.os2 e 5 do artigo15.;
c) O incumprimento do disposto no n.1 do artigo 17.;
d) O incumprimento do disposto no n.1 do artigo18.;
e) O incumprimento do disposto no n.2 do artigo19.;
f) O incumprimento do disposto nos n.os1 e 2 do artigo24.
2A determinao da medida da coima feita nos
termos do disposto no regime geral das contraordenaes.
3A tentativa e a negligncia so punveis, sendo os
limites das coimas estabelecidos no n.1 reduzidos para
metade.
Artigo29.
[Revogado].
Artigo30.
Afetao do produto das coimas
O produto das coimas afetado da seguinte forma:
a) 10 % para a entidade que d notcia da infrao;
b) 30 % para o ICNF,I.P.;
c) 60 % para o Estado.
CAPTULO VI
Disposies finais
Artigo31.
Preferncia na compra e venda ou dao em cumprimento
1Os proprietrios dos prdios rsticos includos e
aderentes ZIF gozam do direito de preferncia nos termos
previstos no Cdigo Civil na compra e venda ou dao
em cumprimento de prdios rsticos sitos nessa rea, sem
prejuzo de outras preferncias estabelecidas na lei.
2Sendo vrios os proprietrios com direito de pre
ferncia, prefere:
a) No caso de compra e venda de prdio encravado, o
proprietrio que estiver onerado com servido de passagem;
b) Nos restantes casos, o proprietrio que seja detentor
de prdios rsticos mais prximos do prdio a preferir.
Artigo32.
Iseno de taxas e emolumentos
1Fica isenta de taxas e emolumentos a emisso de
cpias e certides das inscries matriciais e descries
prediais relativas aos prdios que integrem as reas ZIF
quando requeridas pela respetiva entidade gestora da ZIF
para fins de criao e atualizao dos seus instrumentos
estruturantes.
2Ficam ainda isentos de taxas e emolumentos os
licenciamentos de uso e alterao do uso do solo e as in
tervenes que decorram da aplicao do plano de gesto
florestal.
Artigo33.
Publicidade
1Para efeitos de informao e comunicao gerais
aos seus associados, a entidade gestora da ZIF dispe,
junto da rea ZIF, de um edital em local permanente e de
livre acesso.
2Independentemente da publicitao prevista no
nmero anterior, de todas as decises com interesse geral
para a constituio e funcionamento da ZIF deve ser dada
publicidade por anncio em jornal da respetiva regio e
no stio da Internet do ICNF,I.P., e dos respetivos mu
nicpios.
Artigo34.
Dever de colaborao
Qualquer entidade pblica deve colaborar na prestao
da informao necessria constituio e funcionamento
das ZIF.
Artigo34.A
Manual de procedimentos
1O ICNF,I.P., elabora um manual de procedimentos
de apoio constituio de ZIF, que contm, entre outros
elementos, modelos de regulamento interno, de plano de
gesto florestal e de normas para a elaborao de peas
grficas.
2[Revogado].
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Artigo35. 2Os levantamentos dos prdios rsticos efetuados

Prova de titularidade
1Na ausncia de cadastro geomtrico da proprie
dade rstica, a informao constante do registo predial
fornece informao sobre a descrio dos prdios abran
gidos pela ZIF, identificando os titulares de direitos de
propriedade e de outros direitos reais menores, e as matri
zes prediais rsticas constituem presuno de titularidade
bastante para os diversos atos necessrios concretizao
das aes de desenvolvimento florestal na rea territorial
da ZIF.
pela entidade gestora da ZIF, subscritos pelos respetivos
proprietrios, devem ser considerados na atualizao dos
respetivos registos matriciais.
3[Revogado].
Artigo35.A
Assembleias gerais de aderentes
As assembleias gerais de aderentes das ZIF regemse
pelo disposto no Cdigo do Procedimento Administrativo,
na parte referente aos rgos colegiais, com as necessrias
adaptaes.

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