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REPUBLIQUE FRANAISE

Ministre du travail

Projet de loi
dhabilitation prendre par ordonnances les mesures
pour la rnovation sociale

Article 1er

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de six mois
compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi afin :

1 De reconnatre et attribuer une place centrale la ngociation collective dentreprise,


dans le champ des relations individuelles et collectives de travail applicables aux salaris de droit
priv, dans le respect du domaine de la loi fix par larticle 34 de la Constitution, en :

a) Dfinissant les domaines dans lesquels la convention ou laccord dentreprise ne peut


comporter des clauses drogeant celles des conventions de branche ou accords professionnels ou
interprofessionnels, ceux dans lesquels conventions de branche ou accords professionnels ou
interprofessionnels peuvent stipuler expressment sopposer toute drogation par convention ou
accord dentreprise et en reconnaissant dans les autres matires la primaut de la ngociation
dentreprise ;

b) Unifiant le rgime juridique de la rupture du contrat de travail en cas de refus par le


salari des modifications issues dun accord dentreprise et harmonisant le contenu des accords
mentionns aux articles L. 2254-2, L. 5125-1, L. 2242-18 et L. 2242-19 du code du travail ainsi
que, le cas chant, les modalits daccompagnement du salari afin de favoriser son retour vers
lemploi ;

c) Faisant bnficier laccord dentreprise, sauf dans certaines matires et sous certaines
conditions, dune prsomption de conformit la loi au regard du rgime de la preuve applicable
devant le juge, amnageant les dlais de recours et permettant au juge de moduler les effets dans le
temps de ses dcisions ;

d) Renforant lautonomie des partenaires sociaux dans lorganisation du dialogue social


dans lentreprise, en permettant laccord collectif de dterminer la priodicit et le contenu des
consultations et des ngociations obligatoires, ainsi quen redfinissant le contenu et les modalits
de fonctionnement de la base de donnes conomiques et sociales et en autorisant son adaptation
par accord collectif ;
2 De favoriser les conditions de mise en uvre de la ngociation collective en :

a) Facilitant, dans les cas prvus aux articles L. 2232-21 et suivants du code du travail, les
modalits de conclusion dun accord, facilitant les conditions de recours la consultation des
salaris pour valider un accord, et modifiant le calendrier et les modalits de gnralisation de
laccord majoritaire ;

b) Acclrant la procdure de restructuration des branches professionnelles en modifiant la


section 8 du chapitre Ier du titre VI du livre II de la deuxime partie du code du travail et larticle 25
de la loi n 2016-1088 du 8 aot 2016 relative au travail, la modernisation du dialogue social et
la scurisation des parcours professionnels ;

c) Dfinissant les conditions dans lesquelles un accord collectif dentreprise peut droger
laccord de branche y compris dans certains domaines rservs la branche par la loi ou la
convention de branche ou laccord professionnel ou interprofessionnel ;

3 De tirer les consquences des nouvelles dispositions prises dans le cadre de cette
habilitation en modifiant ou supprimant les modalits de refondation du code du travail prvues
larticle 1er de la loi du 8 aot 2016 prcite rendues obsoltes.

Article 2

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de six mois
compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi afin de mettre en place une nouvelle
organisation du dialogue social dans lentreprise et de favoriser les conditions dimplantation
syndicale et dexercice de responsabilits syndicales, applicables aux salaris de droit priv, en :

1 Renforant les prrogatives des reprsentants du personnel en fusionnant en une seule


instance les dlgus du personnel, le comit dentreprise et le comit dhygine, de scurit et des
conditions de travail, en dfinissant les attributions et le fonctionnement de cette instance fusionne,
y compris les dlais dinformation-consultation, les moyens, le nombre maximal de mandats lectifs
successifs ainsi que les conditions et modalits de recours une expertise, et en dterminant les
conditions dans lesquelles linstance fusionne peut constituer une instance unique exerant
galement les comptences en matire de ngociation des conventions et accords dentreprise ou
dtablissement ;

2 Amliorant la reprsentation et la participation des salaris ou de leurs reprsentants dans


les organes dlibrants des entreprises dont leffectif dpasse un certain seuil, en particulier au sein
des conseils d'administration et des conseils de surveillance rgis par le livre II du code du
commerce, et prcisant les conditions dans lesquelles les reprsentants des salaris lus ou dsigns
peuvent tre mieux associs aux dcisions de lemployeur dans certaines matires ;
3 Renforant le dialogue social, par la possibilit pour le salari dapporter des ressources
finances en tout ou partie par lemployeur au syndicat de son choix, le renforcement de la
formation des reprsentants des salaris, la promotion de la reconversion professionnelle des
salaris exerant des responsabilits syndicales ou un mandat lectif de reprsentation,
lencouragement lvolution des conditions dexercice de lengagement syndical et la
reconnaissance de celui-ci dans le droulement de carrire et les comptences acquises en raison de
cet engagement, ainsi que lamlioration des outils de lutte contre les discriminations syndicales ;

4 Dfinissant, pour certaines entreprises dont leffectif est infrieur un seuil, les
conditions et modalits selon lesquelles sont imputs sur leur contribution au fonds paritaire prvu
larticle L. 2135-9 du code du travail les frais de fonctionnement de linstance fusionne ;

5 Renforant le rle des commissions paritaires rgionales interprofessionnelles prvues


larticle L. 23-111-1 du code du travail dans sa version en vigueur au 1 er juillet 2017, en modifiant
les conditions de leur mise en place, leur composition et leurs modalits de financement ;

6 Dfinissant les critres et conditions selon lesquels certaines clauses de la convention de


branche, dans des domaines limitativement numrs, sont appliques ou adaptes dans
lentreprise pour tenir compte des contraintes particulires des plus petites dentre elles ;

7 Modernisant les dispositions du chapitre I er du titre VIII du livre II de la deuxime partie


du code du travail, afin de favoriser le droit dexpression des salaris.

Article 3

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de six mois
compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi afin :

1 De renforcer la prvisibilit et ainsi scuriser la relation de travail ou les effets de sa


rupture pour les employeurs et pour les salaris de droit priv, en :

a) Facilitant laccs par voie numrique de toute personne au droit du travail et aux
dispositions lgales et conventionnelles qui lui sont applicables ;

b) Modifiant les dispositions relatives la rparation financire des irrgularits de


licenciement, en fixant des planchers et des plafonds obligatoires, en fonction notamment de
lanciennet, pour les dommages et intrts allous par le juge en cas de licenciement sans cause
relle et srieuse et lexclusion notamment de tout licenciement rsultant dune discrimination ou
de faits de harclement ;

c) Dterminant les exigences de motivation ncessaires et suffisantes applicables aux


dcisions de licenciement et les conditions de demande par le salari lemployeur des prcisions
ou des rectifications de procdures avant tout recours contentieux pour ce motif ;
d) Dfinissant les conditions et les consquences de la prise dacte, par le salari, de la
rupture de son contrat de travail ;

e) Rduisant les dlais de recours contentieux en cas de rupture du contrat de travail ;

f) Clarifiant les obligations de lemployeur en matire de reclassement pour inaptitude et


scurisant les modalits de contestation de lavis dinaptitude ;

g) Modifiant les dispositions relatives au licenciement pour motif conomique en dfinissant


le primtre gographique et le secteur dactivit dans lesquels la cause conomique est apprcie,
en tirant les consquences de la cration de difficults artificielles entre filiales dun mme groupe,
en prcisant les conditions dans lesquelles lemployeur satisfait son obligation de reclassement
interne et en scurisant la dfinition des catgories professionnelles, en adaptant les modalits de
licenciements collectifs la taille de lentreprise et au nombre de ces licenciements dans le cadre de
la directive 98/59/CE du Conseil du 20 juillet 1998 concernant le rapprochement des lgislations
des Etats membres relatives aux licenciements collectifs, ainsi quen facilitant les reprises dentits
conomiques autonomes ;

h) Favorisant et scurisant les dispositifs de gestion prvisionnelle des emplois et des


comptences et les dispositifs de mobilit volontaires, notamment les plans de dparts volontaires,
en particulier en matire dinformation et de consultation et daccompagnement du salari ;

2 De modifier les rgles de recours certaines formes particulires de travail en :

a) Favorisant les conditions daccs au tltravail et au travail distance ;

b) Prvoyant la facult dadapter par convention ou accord collectif de branche les


dispositions, en matire de travail dure dtermine et de travail temporaire, relatives aux motifs
de recours ces contrats, leur dure et leur succession sur un mme poste ou avec le mme
salari ;

c) Favorisant et scurisant, par accord de branche ou, dfaut, titre exprimental en


fonction du secteur ou des effectifs de lentreprise, le recours aux contrats dure indtermine
conclus pour la dure dun chantier ;

d) Dfinissant les conditions dans lesquelles tout ou partie des dispositions dune convention
ou un accord tendu peuvent tre largies aux entreprises, le cas chant sous condition de seuil
deffectifs, relevant dune branche dactivit ou un secteur territorial aux conditions conomiques
analogues et se trouvant dans limpossibilit de conclure une convention ou un accord ;

e) Scurisant les accords collectifs qui autorisent le recours au travail de nuit, en leur faisant
bnficier dun rgime de prsomption de conformit la loi au regard du rgime de la preuve
applicable devant le juge ;

f) Favorisant et scurisant le prt de main duvre but non lucratif entre un groupe ou une
entreprise et une jeune entreprise ;
3 Damliorer le fonctionnement de la juridiction prudhomale en encourageant le recours
la conciliation.

Article 4

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de six mois
compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi de favoriser le dveloppement de la
ngociation collective pour les salaris et employeurs de droit priv et de scuriser les accords
collectifs en :

1 Compltant les rgles dextension des accords collectifs afin damliorer et de scuriser
juridiquement le dispositif dextension, notamment en tirant les consquences des nouvelles rgles
de reprsentativit des ngociateurs et signataires, et confirmant le pouvoir du ministre charg du
travail de prendre en compte, pour lapprciation des conditions dextension dune convention de
branche ou dun accord professionnel ou interprofessionnel, des motifs dintrt gnral tenant
notamment aux objectifs de la politique conomique et sociale ou la protection de la situation des
tiers ;

2 Simplifiant les modalits de mise en uvre des rgles de publicit des accords de
branche, de groupe, interentreprises, d'entreprise et d'tablissement prvues l'article L. 2231-5-1
du code du travail ;

3 Tirant les consquences des regroupements oprs entre les organisations professionnelles
demployeurs la suite de la premire mesure de la reprsentativit des organisations
professionnelles demployeurs en procdant la redfinition des secteurs relevant du niveau
national et multiprofessionnel ;

4 Adaptant les modalits de fonctionnement et de gestion du fonds paritaire institu par


larticle L. 2135-9 du code du travail pour permettre de tirer les consquences, dune part, des
mesures de laudience syndicale et patronale et, dautre part, des oprations de restructuration des
branches.

Article 5

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de six mois
compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi afin de modifier les obligations incombant
aux employeurs en :

1 Simplifiant les obligations de dclaration des expositions en application de


larticle L. 4161-1 du code du travail et dfinissant les conditions dapprciation de lexposition
certains facteurs de pnibilit et de compensation compter du 1er janvier 2018 ;

2 Adaptant la lgislation applicable en matire de dtachement des travailleurs aux


spcificits et contraintes de certaines catgories de travailleurs transfrontaliers.
Article 6

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de douze mois
compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi afin dharmoniser ltat du droit, dassurer
la cohrence rdactionnelle et de remdier aux ventuelles erreurs en :

1 Prvoyant les mesures de coordination, de mise en cohrence et de toilettage rsultant des


ordonnances prises sur le fondement de la prsente loi ;

2 Corrigeant des erreurs matrielles ou des incohrences contenues dans le code du travail
la suite des dernires volutions lgislatives ;

3 Actualisant les rfrences au code du travail modifies la suite des volutions


lgislatives dans les lois et ordonnances en vigueur.

Article 7

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, et dans un dlai de six mois
compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement est autoris prendre par
ordonnances toute mesure relevant du domaine de la loi afin de proroger lchance de la priode
transitoire prvue aux I et II de larticle 257 de la loi n 2015-990 du 6 aot 2015 pour la croissance,
lactivit et lgalit des chances conomiques et de clarifier le circuit dabrogation des arrts
prfectoraux de fermeture mentionns larticle L. 3132-29 du code du travail.

Article 8

Pour chacune des ordonnances prvues aux articles 1 er 7, un projet de loi de ratification est
dpos devant le Parlement dans un dlai de six mois compter de sa publication.

Article 9

Dans les conditions prvues larticle 38 de la Constitution, le Gouvernement est autoris


prendre par ordonnance, dans un dlai de trois mois compter de la promulgation de la prsente loi,
toute mesure relevant du domaine de la loi propre permettre, dans le respect des principes de
valeur constitutionnelle, de dcaler dun an, au 1er janvier 2019, lentre en vigueur de la mise en
uvre du prlvement la source de limpt sur le revenu, damnager en consquence les annes
de rfrence des mesures transitoires indissociables prvues par larticle 60 de la loi n 2016-1917
du 29 dcembre 2016 de finances pour 2017 et de dcaler dun an lentre en vigueur de lacompte
prvu par larticle 82 de cette mme loi.

Les mesures susceptibles dtre prises peuvent concerner les dispositions du code gnral
des impts, du livre des procdures fiscales, du code de la scurit sociale, du code du travail et du
code gnral des collectivits territoriales.

Un projet de loi de ratification est dpos au Parlement dans un dlai de trois mois compter
de la publication de cette ordonnance.