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CONTEDO PROGRAMTICO
NDICE
Administrao Pblica2
Direitos Sociais dos Servidores Pblicos2
Direitos Trabalhistas2
Direitos de Servidor Pblico Civil3
Direito de Greve3
Vedao Acumulao de Cargos, Empregos e Funes Pblicos4
Aposentadoria5
Servidores em Exerccio de Mandato Eletivo5

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
fins comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.
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Administrao Pblica
Direitos Sociais dos Servidores Pblicos
Quando se fala em direitos sociais aplicveis aos servidores pblicos, significa dizer uma parcela
dos direitos de natureza trabalhista, prevista no Art. 7 da Constituio Federal. Vejamos quais
direitos sociais trabalhistas foram destinados aos trabalhadores ocupantes de cargos pblicos.
Direitos Trabalhistas
A Constituio Federal no concedeu todos os direitos trabalhistas aos servidores pblicos, mas
apenas os previstos expressamente no texto constitucional, no Art. 39, 3:
Art. 39, 3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no Art. 7, IV, VII, VIII, IX,
XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados
de admisso quando a natureza do cargo o exigir.
Observe que a Lei poder estabelecer requisitos diferenciados para admisso de cargo pblico,
desde que a natureza do cargo exija essas diferenas. Ex: Idade mnima.
Segundo este dispositivo, foram garantidos os seguintes direitos sociais aos servidores pblicos:
IV salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessida-
des vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio,
higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
VII garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel;
VIII dcimo terceiro salrio, com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
IX remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
XII salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva
de trabalho;
XV repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do
normal;
XVII gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal;
XVIII licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias;
XIX licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
XXII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;
XXX proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil.
A experincia de ler os incisos destinados aos servidores pblicos muito importante para que o
concursando obtenha xito em sua prova. O fato de outros direitos trabalhistas do Art. 7 no terem
sido previstos no Art. 39 no significa que tais direitos no sejam concedidos aos servidores pblicos.
Ocorre que alguns direitos trabalhistas conferidos aos servidores pblicos esto disciplinados em
outros lugares na prpria Constituio ou em leis esparsas. A ttulo de exemplo, possvel citar o
direito aposentadoria que, apesar de no ter sido referido no Art. 39, 3, encontra-se previsto ex-
pressamente no Art. 40 da Constituio Federal.
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Direitos de Servidor Pblico Civil

A liberdade de Associao Sindical e o Direito de Greve no se estendem aos militares.
Liberdade de Associao Sindical
A Constituio Federal garante aos servidores pblicos o direito associao sindical:
Art. 37, VI garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical.
Segundo a doutrina, trata-se de uma norma AUTOAPLICVEL, a qual no depende de regu-
lamentao para ser exercida, pois o servidor pode prontamente usufruir esse direito. Sua previso
decorre do Art. 8 da Constituio, o qual prev o citado direito a todos os trabalhadores:
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: (...)
A Constituio concede ao servidor pblico civil o direito associao sindical. Dessa forma, a
livre associao profissional ou sindical no garantida aos militares, em razo da peculiaridade do
seu regime jurdico, cuja vedao est prevista na prpria Constituio Federal:
Art. 142, IV ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve.

Direito de Greve
Segundo o Art. 37, VII:
VII o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica.
O direito de greve previsto na Constituio Federal aos servidores pblicos condiciona o seu
exerccio a uma norma regulamentadora, por isso uma norma de eficcia limitada. Como at o
presente momento a necessria lei no foi publicada, o Supremo Tribunal Federal adotou a Teoria
Concretista Geral a partir da anlise do Mandado de Injuno, fez com que o direito de greve tivesse
efetividade e conferiu efeito erga omnes deciso, ou seja, os seus efeitos atingem todos os servidores
pblicos, at mesmo aqueles que no tenham ingressado com ao judicial para exercer seu direito
de greve.
A partir disso, segundo o STF, os servidores pblicos de todo o pas podero se utilizar do seu
direito de greve, nos termos da Lei 7783/89, a qual regulamenta o direito de greve dos trabalhadores
da iniciativa privada.
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Ressalta-se que o direito de greve, juntamente com o de associao sindical, no se aplica aos
militares, pelos mesmos motivos j apresentados ao analisarmos o direito de liberdade de associao
sindical.

Vedao Acumulao de Cargos, Empregos e Funes Pblicos

A Constituio observou a necessidade de regular a acumulao de cargos pblicos. Isso consta
no Art. 37, XVI e XVII:
XVII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder pblico.(Grifo nosso)

Segundo o texto constitucional, em regra, vedada a acumulao de cargos pblicos, ressalvadas

as hipteses previstas na prpria Constituio Federal e quando houver compatibilidade de horrio.
XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilida-
de de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamenta-
das;

Alm dessas hipteses, a Constituio Federal tambm previu a acumulao lcita em outros,
casos, observemos:
A) Magistrado + Magistrio permitida a acumulao de um cargo de juiz com um de professor:
Art. 95. Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio.

B) Membro do Ministrio Pblico + Magistrio permitida a acumulao de um cargo de

Membro do Ministrio Pblico com um de professor:
Art. 128, 5 Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos
Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico,
observadas, relativamente a seus membros:
II as seguintes vedaes:
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio.

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Aposentadoria
A CF veda a acumulao de valores de aposentadoria com a remunerao de cargo, emprego ou
funo pblica, salvo: cargos acumulveis na atividade, cargo em comisso e mandato eletivo.
Vejamos o que diz o 10 do Art. 37:
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do Art. 40 ou
dos Arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos
acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em
lei de livre nomeao e exonerao.
Percebe-se que a a acumulao dos proventos da aposentadoria com a remunerao ser per-
mitida nos casos em que autorizada a acumulao dos cargos, ou ainda, quando acumular com
cargo em comisso e cargo eletivo. Isso significa dizer que possvel a acumulao dos proventos da
aposentadoria de um cargo, emprego ou funo pblica com a remunerao de cargo, emprego ou
funo pblica.
Ex: Se est aposentado no cargo de tcnico poderia acumular a remunerao com outro cargo de
tcnico? A resposta no, porque dois cargos tcnicos no so acumulveis, agora se est aposentado
no cargo de tcnico pode acumular com o cargo de professor? Da sim!
Lembrando que poder cumular a aposentadoria com cargo em comisso e mandato eletivo.
A Constituio tambm vedou a percepo de mais de uma aposentadoria, ressalvados os
casos de acumulao de cargos permitida, ou seja, o indivduo pode acumular as aposentado-
rias dos cargos que podem ser acumulados:
Art. 40, 6o Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Cons-
tituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto
neste artigo.

Ateno: este dispositivo se aplica a toda a Administrao Pblica, em todos os Poderes, de todos
os entes federativos.

Servidores em Exerccio de Mandato Eletivo

Para os servidores pblicos que esto no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes
regras:
Art. 38. Ao servidor pblico da Administrao Direta, autrquica e fundacional, no exerccio de
mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego
ou funo;
II investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado
optar pela sua remunerao;
III investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens
de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo com-
patibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados
como se no exerccio estivesse.
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Em suma:
MANDATO ELETIVO FEDERAL, ESTADUAL OU DISTRITAL afasta-se do cargo, do
emprego ou da funo e ir receber o valor dos subsdios, no podendo optar pela remunerao.
MANDATO ELETIVO MUNICIPAL
Prefeito: afasta-se do cargo, mas pode optar pela remunerao no pode cumular a remunera-
o com os subsdios, uma ou outra.
Vereador: havendo compatibilidade de horrio, pode exercer os dois cargos e cumular as duas
remuneraes, respeitando os limites legais. No havendo compatibilidade de horrio, dever
afastar-se do cargo, podendo optar pela remunerao.
Havendo o afastamento, a Constituio determinou, ainda, que esse perodo seja contabilizado
como tempo de servio, gerando todos os seus efeitos legais, com exceo da promoo de mereci-
mento, alm de ser contabilizado para efeito de benefcio previdencirio.
EXERCCIOS
01. Os servidores pblicos gozam de todos os direitos sociais previstos no texto constitucional
para os trabalhadores da iniciativa privada.
Certo ( ) Errado ( )
02. A CF no previu o direito de greve nem o direito livre associao aos servidores pblicos.
Certo ( ) Errado ( )
03. A norma constitucional que assegura o direito de greve aos servidores pblicos tem eficcia
contida, uma vez que a produo de seus efeitos depende de normas infraconstitucionais inte-
grativas.
Certo ( ) Errado ( )
04. A CF autoriza a acumulao remunerada de dois cargos de tcnico administrativo, desde que
haja compatibilidade de horrios e seja observado o teto constitucional da remunerao do
servio pblico.
Certo ( ) Errado ( )
05. Servidor pblico da Administrao direta, autrquica ou fundacional eleito vereador poder
acumular o exerccio de seu cargo pblico com o do mandato. Entretanto, sendo ele eleito para
os demais cargos eletivos, dever ficar afastado de sua funo, de seu cargo ou de seu emprego
pblicos.
GABARITO
01 ERRADO
02 ERRADO
03 ERRADO
04 ERRADO
05 CERTO

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