UNIVERSIDAD JOSE CARLOS

MARIATEGUI

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS

EMPRESARIALES Y PEDAGGICAS

CARRERA PROFESIONAL: Contabilidad

SEMESTRE : X

CURSO : Realidad y tica Social

TRABAJO ENCARGADO : Realidad Educativa Actual en el Per.

DOCENTE : Eco. Jorge Zarate Coronado

ALUMNOS : Henry N. Balvoa Barazorda

ANDAHUAYLAS, PRADERA DE LOS CELAJES

2017
 INTRODUCCIN

La educacin es sin duda alguna la base del desarrollo en cualquier pas del
mundo y representa el verdadero motor de cualquier poltica econmica y social
seria y responsable por la generacin de conocimientos y destrezas intelectuales
que genera en las personas capaces de forjar un mayor crecimiento econmico y
protagonizar el cambio hacia la modernidad y eficiencia en el bienestar y calidad
de vida de la poblacin.

En la actualidad, en el Per existe una educacin ineficaz para constituir una gran
generacin de ciudadanos. Haciendo un anlisis de los factores de la situacin
actual de la educacin podemos encontrar:

1. Descenso del nivel socio-econmico-cultural. Ms de las tres cuartas partes

de la poblacin peruana est desempleada o subempleada, es decir no cuenta
con planillas ni con gratificaciones, horas extras, vacaciones pagadas, seguros
mdicos y de desempleo... ni siquiera con la esperanza de una jubilacin digna.
Y no slo desciende el nivel social sino tambin el nivel cultural.

2. Sociedad y Valores. En vez de una visin de conjunto, de sociedad se

privilegia una visin individualista y pragmtica. En vez de tener una visin de
futuro, nos estancarnos en el corto plazo, el consumismo y el oportunismo. La
sociedad peruana est plagada de esta visin y los medios de comunicacin
favorecen la asimilacin de falsos valores.
3. Desnutricin crnica. Unido al desempleo viene la mala nutricin y la
desnutricin. Ms de la mitad de los nios menores de 05 aos sufre
desnutricin crnica y ms de la mitad de las madres gestantes sufre de anemia.
Estos males estn focalizados, evidentemente, en las zonas de pobreza y
extrema pobreza del Per, principalmente en las zonas rurales de la sierra y la
selva peruana. Adems tenemos problemas de contaminacin ambiental como
el plomo en la sangre o los gases txicos y el envenenamiento de las aguas por
parte de las mineras.
4. Sueldos y salarios. Los aumentos no se dan de acuerdo a la canasta bsica
familiar, y son slo bonificaciones de carcter temporal y no van al salario
bsico, o sea no son pensionables. Los administrativos, los cesantes y jubilados
solo han tenido pequeas bonificaciones. Para los profesores que estn dentro
de la ley de la Carrera Pblica Magisterial tienen el incremento de acuerdo a los
niveles de carrera previa aprobacin de los exmenes respectivos.
5. Infraestructura Educativa. Se ha mejorado en alguna medida la infraestructura
educativa. Pero todava existen escuelas que no cuenta con luz elctrica y otras
que no tienen con desages e instalaciones de agua potable adecuadas en
zonas rurales.
 6. Aumento de las facultades de Educacin. Se ha promovido que las
Universidades creen facultades de educacin, as como la creacin de Institutos
Superiores Pedaggicos Privados. Esto ha llevado a una sobreoferta laboral de
maestros, se calcula que hay un promedio de 100 000 maestros titulados y
desempleados. Esto adems promueve la competitividad para lograr una plaza
de contrato, hecho que promueve la corrupcin de directores de las Instituciones
educativas.
7. Psima admiracin de la Educacin. Si bien en los dos ltimos aos se
promueven concursos para directores de Instituciones Educativas, UGELes y
DREs vemos que la corrupcin est enquistada en todo el Ministerio de
Educacin, ante la complacencia de los rganos fiscalizadores. Por otro lado los
cargos grandes son de confianza. Y el matiz de todos los cargos mencionados
es ms poltico que pedaggico, est ms centrado en hacer cumplir las normas
que en promover el liderazgo y la innovacin.

Para poder enfrentar esta situacin debemos considerar lo siguiente:

Tener una visin de conjunto del fenmeno educativo.

Diferenciar bien las causas de las consecuencias, de la crisis educativa.

Tener de parte del docente el compromiso para lograr la mejora en la
calidad de la educacin pues tenemos un rol difcil de llevar, pero asimismo
todos nosotros tambin tenemos la gran oportunidad de transformar
nuestra realidad.

REALIDAD EDUCATIVA ACTUAL EN EL PER

 1. ANTECEDENTE:

Siglo XIX

Una revisin de las polticas y normas legales referidas a la educacin peruana

en el siglo XX muestra que ha habido numerosos intentos truncos y fracasados
de reformar la educacin, lo que ha frustrado las expectativas nacionales de
convertir la educacin en un gran motor del desarrollo econmico y social
peruano.

Desde la primera Ley General de Educacin, la Ley del Profesorado como carrera
pblica y el Reglamento General de Instruccin Pblica promulgados entre 1850 y
1855 por el primer legislador educativo serio Ramn Castilla, la responsabilidad
de la conduccin educacional se concentr en el Gobierno Central, apoyado por
diversas pedagogos extranjeros, especialmente franceses, belgas y alemanes
hasta principios de siglo, luego norteamericanos y ms adelante los consultores
de los organismos de cooperacin tcnica y financiera internacional.

Desde que en 1870 se dispuso el funcionamiento de escuelas primarias gratuitas

en las capitales de distrito a cargo de los municipios, la secundaria a cargo del
Ministerio de Instruccin y la superior a cargo de los Consejos Universitarios,
hasta fines de siglo XX, la gratuidad y descentralizacin de la educacin han sido
temas de intensa preocupacin poltica, habindose avanzado mucho en lo
primero y poco en lo segundo.

Siglo XX

El siglo se inicia con esfuerzos gubernamentales por incrementar sustantivamente

el nmero de alumnos con acceso a las escuelas primarias, en circunstancias en
las que la educacin era concebida como el medio capaz de producir la
integracin nacional, el amor y lealtad a la patria y el desarrollo econmico, con
los que se lograra el ascenso social de los indgenas y la igualdad entre
peruanos sin distingo de fortunas.

Fue el gobierno de Jos Pardo (1904-8) el que se deline y puso en prctica una
primera reforma educativa de envergadura que orden y organiz lo pre existente
y le dio un norte para los desarrollos futuros. Impuls la educacin primaria
(dividida en dos ciclos de dos y tres aos) procurando universalizarla,
estableciendo la gratuidad y obligatoriedad de la misma, incluyendo el reparto
gratuito de material de enseanza. Tambin estableci la gratuidad de las
escuelas tcnicas y ocupacionales nocturnas, recuperando las experiencias de
las escuelas de Artes y Oficios pre existentes hasta 1902. Adems le dio un
particular impulso a la educacin privada. Todo esto se hizo con el apoyo de
pedagogos franceses, belgas y especialmente alemanes.
Para los profesores estableci en 1905 la carrera magisterial, con derecho a
jubilacin y montepo y a las mujeres les concedi el ingreso libre a las
universidades (antes requeran autorizacin especial del Ejecutivo).

Ms adelante en 1919 se reform la universidad (a imitacin de la reforma

universitaria cordobesa de Argentina en 1918) estableciendo entre otras cosas la
autonoma universitaria y el cogobierno de estudiantes, graduados y profesores,
la libertad de ctedra y la remocin de catedrticos que perdieran vigencia.

1920s

Con Legua se estableci una primaria comn gratuita y obligatoria (dos ciclos de
dos y tres aos) y otra profesional; una secundaria comn obligatoria (igualmente
con dos ciclos de 2 y 3 aos respectivamente) y otra profesional; y la superior que
incluy las Escuelas Tcnicas de Ingeniera y Agricultura, la Universidad Mayor de
San Marcos y las Universidades Menores de Cuzco, Arequipa, Trujillo, as como
la Universidad Catlica (privada) creada en 1917. En 1921 los pedagogos de la
misin pedaggica de EE.UU. asumieron la Direccin General y las Direcciones
Regionales del Ministerio de Educacin lo que signific el giro del enfoque
intelectualista, academicista e integral europeo (propuesto por Deustua) al
enfoque norteamericano ms pragmtico y articulado con el desarrollo econmico
que incorporara la capacitacin tcnica y agropecuaria ms especfica requerida
por la empresa y el mercado de trabajo (propuesto por Villarn) el cual prevaleci
por varias dcadas.

Los profesores de la poca, asociados en diversos gremios de preceptores,

directores, normalistas y maestros de segunda enseanza, se sumaban a las
causas polticas y a la defensa de las clases medias, por lo que empezaron a ser
percibidos como un peligroso factor de desestabilizacin ciudadana. Por ello
Legua centraliz al mximo el disperso sistema educativo y le otorg poderes
excepcionales a la inspectora escolar cuya tendencia a la fiscalizacin y
sometimiento magisterial se siente hasta nuestros das.

1940s

En los aos 1940s el gobierno de Prado le dio un gran impulso la educacin

tcnica y normal y adems estableci la educacin infantil para nios de 4 a 7
aos, la primaria comn gratuita y obligatoria de 6 aos, la secundaria comn de
cinco aos con ingreso a la opcin tcnica, normal o artstica al cabo del 3ero de
secundaria y la superior. Se abrieron las puertas del magisterio a las clases
medias que le imprimieron a la carrera magisterial un nuevo rostro social. Ya no
era una profesin para las lites sino un empleo remunerado de profesionales
oriundos de los sectores medios al servicio de las amplias capas populares. En
1944 estableci el convenio para el Servicio Cooperativo Peruano
Norteamericano para orientacin vocacional y perfeccionamiento de docentes
con becas en EE.UU., el cual se mantuvo vigente hasta 1962.
En 1945 Bustamante y Rivero estableci la gratuidad de la secundaria para los
alumnos egresados de las escuelas fiscales, lo que trajo el inicio de la expansin
de la secundaria aunque sin contar con los profesores e instalaciones
adecuadas. Esta fue una poca de transicin demogrfica del campo a la ciudad,
de grandes migraciones alimentadas por la escuela urbana y mestiza, que se
convertira en factor de integracin al alfabetizar y castellanizar a los migrantes,
pero a la vez se constituira en factor de exclusin por motivos tnico culturales.

Para atender la creciente demanda de educacin secundaria gratuita en 1950 el

gobierno de Odra aprob su Plan Nacional de la Educacin por el que se
crearon 55 Grandes Unidades Escolares para hombres o mujeres que
comprendan los ltimos dos aos de primaria y la secundaria comn y tcnica.
Esto trajo una enorme expansin de la secundaria que tena un ciclo de 3 aos y
otro de 2 aos. Nuevamente se imit los modelos norteamericanos que
procuraban mejorar la enseanza de las ciencias y expandir la educacin tcnica,
para as darle impulso a la formacin de mandos medios, habida cuenta que la
mayora de los alumnos escoga el canal que los llevara a la universidad. Odra
adems cre colegios secundarios militares con alumnos internados egresados
del 3er ao de secundaria comn. Para ampliar la cobertura tambin impuls la
educacin privada laica, parroquial y de congregaciones. Se formaliz la
educacin especial para nios con problemas de aprendizaje y se incentiv la
educacin infantil para nios de 4 a 6 aos, que continuaba con un grado de
transicin a la primaria de 5 aos que se imparta en escuelas urbanas y rurales.
Para la creciente legin de maestros en 1956 estableci un nueva carrera
magisterial con su respectivo escalafn.

A la expansin de secundaria sigui la expansin de la educacin universitaria:

cre 8 nuevas universidades, reabri Huamanga y permiti la creacin de otras 7
universidades privadas. Los recursos se obtuvieron del Fondo de la Educacin
creado por D.L. 10907 en 1948, como un impuesto a las carreras de caballos y
espectculos pblicos.

En 1958 con Prado se abrieron las opciones de ciencias y letras para la alta
secundaria y en 1962 cre el SENATI para responder a las crecientes
necesidades de formacin de tcnicos de mando medio y mano de obra calificada
en un ambiente de sustitucin de importaciones y desarrollo de la manufactura
nacional.

En 1958 los sindicatos de docentes de Primaria, Secundaria, Tcnica y Educacin

Fsica se articularon en la Federacin Nacional de Educadores del Per
(FENEP) que luego en 1972 dara origen al Sindicato nico de Trabajadores en
la Educacin del Per (SUTEP).

1960s
El gobierno de Belaunde (1963-8) impuls la planificacin educativa, elev el
atractivo de la carrera docente con un nuevo escalafn (ley 15215 de 1964) a la
vez que elev las remuneraciones. Estableci la gratuidad de toda la enseanza
estatal, todo lo cual fue aparejado con el crecimiento del presupuesto para la
educacin (que lleg al 26.5% del presupuesto equivalente al 5% del PBI) para
atender la ampliada cobertura de primaria y secundaria presionando adems el
ingreso a la superior, masificndose las academias de ingreso a las
universidades y las escuelas normales. Tambin hubo subvencin para colegios
parroquiales. Sin embargo, junto con todo esto se redujo la jornada escolar y se
deterior la calidad de los docentes. En 1964 se estableci un nuevo estatuto
(Ley 15215) para los casi 100 mil maestros en ejercicio.

La Reforma Educativa de Velasco en 1972 fue el esfuerzo de diagnstico,

reflexin y diseo ms serio del siglo, y sac la educacin de las aulas para
abordarla como una cuestin poltica y econmica-social, que deba
comprometer la participacin organizada de la comunidad (nuclearizada)
vinculando la educacin con el desarrollo y el trabajo. Inspirada en intelectuales
socialistas de nota como Augusto Salazar Bondy, Emilio Barrantes (U. San
Marcos) y Walter Pealoza (U. La Cantuta) entre otros, planteaba que no se
poda cambiar la estructura econmica, social y cultural del pas si no se
reformaba su educacin, y no se poda transformar su educacin si no se
modificaban las bases econmicas y sociales sobre las cuales estaba sustentada.

Entre las innovaciones propuestas estaba la articulacin de la educacin

escolarizada con la no escolarizada, y la institucionalizacin de la educacin
inicial para nios de 0 a 6 aos de edad que luego era seguida por la bsica de 9
grados y las Escuelas Superiores de Educacin Profesional (ESEP) de 3 aos,
previas a la universidad. Se incentiv la educacin para el trabajo, (a travs de la
educacin bsica laboral, la calificacin laboral extraordinaria y las Eseps), y se
diversific el currculo segn criterios regionales.

A falta de recursos, la mayor demanda educativa no se cubri con nueva

infraestructura sino con un recorte de la jornada escolar, aumento de turnos
escolares en los mismos locales y aumento de nmero de alumnos por profesor.
La educacin privada qued sujeta a un rgido control y regulaciones, quitndole
a los promotores privados sus prerrogativas naturales. Lejos de alentar la
educacin privada la estrangularon y la convirtieron en una concesin -no
deseable- para los ricos. Era evidente que los sectores privados iban a resistir
esta reforma as como los diversos otros actores, especialmente los
marginalizados directores y profesores -sindicalizados conjuntamente en el
SUTEP desde 1972-, a quienes se pretendi concientizar para convertirlos en
agentes de la revolucin velasquista. El magisterio que en su origen era
principalmente aprista y acciopopulista, a esas alturas pas a ser liderado por los
sectores comunistas moscovitas a los que se agregaron luego los grupos
marxistas maostas.
1980s

Recuperada la democracia en 1980 con el 2do gobierno de Belaunde, no se hizo

esperar una nueva Ley General de Educacin (23384 de 1982), la cual desactiv
las propuestas reformistas velasquistas, regresando al esquema de educacin
primaria y secundaria, eliminando las Esep y transformando los ncleos en
Supervisiones Educativas (que luego el APRA transformara en Unidades de
Servicios Educativos USE). Tambin promulg una nueva Ley del Profesorado
(24029). Se hicieron esfuerzos para la ampliacin de la cobertura e
infraestructura, incluyendo 23,000 nuevas aulas construidas por el sistema de
Cooperacin Popular. Particularmente notorios fueron el crecimiento de la
educacin inicial (8.5% anual) y la superior (7% anual). En este quinquenio
empez a crecer la cantidad de Organizaciones No Gubernamentales dedicadas
a la educacin, varias de ellas promovidas por ex militantes o funcionarios de la
truncada reforma velasquista.

Durante el Gobierno de Alan Garca (1985/90) sus ministros de educacin Grover

Pango y Mercedes Cabanillas hicieron un esfuerzo de consulta nacional y
elaboracin de un Proyecto Educativo Nacional que reflejara las necesidades de
la educacin peruana, que segn ellos deba ser nacionalista, democrtica,
popular, creadora de una conciencia histrica anti-imperialista, preocupada por
los pobres y por la vinculacin con el mundo del trabajo. Adems en 1987 el
Presidente Garca anunci la transferencia de la educacin inicial y primaria a los
municipios, propuesta que nunca se lleg a implementar.

1990s

En 1990 asumi el gobierno el Presidente Alberto Fujimori, que haba ofertado en

la campaa electoral enfatizar la honradez, tecnologa y trabajo. Sus primeros dos
aos fueron errticos. Jaqueado por los retos del terrorismo que adems estaba
infiltrado en un sector del magisterio, oscil entre propuestas municipalizadoras y
privatizadoras de la educacin (con los rpidamente derogados DS 699 de 1991 y
DL 23011,23012,23013 de 1992, bajo inspiracin de los ministros liberales y el
modelo chileno), y la defensa de la educacin pblica gratuita. Esta ltima
propuesta fue la que prevaleci, aunque regulada por los requerimientos de
ajuste estructural convenidos con el FMI y los modelos de inversin y prioridades
educativas que condicionaron el BM y BID, bajo un centralismo controlista que no
estuvo dispuesto a ensayar frmulas descentralistas ni acuerdos nacionales por
la educacin para el largo plazo.

En su primer quinquenio de gobierno, el gobierno se dedic fundamentalmente a

mejorar e incrementar la infraestructura y a revalorizar la educacin pblica
gratuita incluyendo en ella los alimentos, el seguro escolar, el reparto de
cuadernillos escolares gratuitos y ocasionalmente la instalacin de computadoras,
as como la capacitacin masiva de profesores.
Sin embargo, vencido el terrorismo y pese a las reconocidas las ineficiencias de
un rgimen centralista, burocratizado y reglamentarista, solo alent la expansin
de la educacin privada en todos los niveles, a la que dio facilidades,
conceptualizando a las instituciones educativas como empresas que podan
negocios lucrativos lcitos pagando los respectivos impuestos, con propietarios
todopoderosos, sin COPEBE, con una APAFA dbil, derivando los reclamos de los
padres a Indecopi. As la oferta educativa privada creci significativamente, sobre
todo en el nivel superior.

Sin embargo, esta confianza en la gestin educacional privada no se ha

transferido a la gestin educacional pblica. No se han ensayado frmulas
descentralizadoras. Se manejan centralmente los concursos docentes, los
nombramientos, los presupuestos, la definicin de inversiones en infraestructura,
la seleccin de los cuadernillos escolares, la capacitacin docente (encargada a
manera de service a algunas instituciones), el currculo, todo lo cual ha impedido
un desarrollo autnomo y diversificado de experiencias educativas originales.

2. SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

El sistema educativo en el Per, tal como seala la Ley General de Educacin,

Ley N 28044 (aprobada en julio de 2003), est organizada para responder a los
fines y principios de la educacin, as como, para adecuarse a las necesidades y
exigencias del pas. En este sentido su estructura contempla:

Las etapas son perodos progresivos que se desarrollan en funcin de las

necesidades de aprendizaje de los estudiantes. Existen dos grandes etapas:

La Educacin Bsica, orientada a favorecer el desarrollo integral del

estudiante, tiene un enfoque inclusivo, es obligatoria y cuando la imparte el
Estado, es gratuita, y

La Educacin Superior, orientada a la investigacin, creacin y difusin de

conocimientos, as como al logro de competencias profesionales de alto
nivel.

Las modalidades son alternativas de atencin educativa en funcin de las carac-

tersticas de las personas a quienes se destina el servicio.

La Educacin Bsica Regular es la modalidad dirigida a los nios y

adolescentes que pasan oportunamente por el proceso educativo.

La Educacin Bsica Alternativa es una modalidad que tiene los mismos

objetivos y calidad equivalente a la Educacin Bsica Regular y enfatiza la
preparacin para el trabajo de los estudiantes que no accedieron
oportunamente a la educacin regular o no pudieron culminarla.
 La Educacin Bsica Especial tiene un enfoque inclusivo y atiende a
personas con necesidades educativas especiales, sea por discapacidad o
por superdotacin.
La Educacin a Distancia es una modalidad caracterizada por la
interaccin simultnea o diferida entre los actores del proceso educativo,
aplicable a todas las etapas del sistema educativo.

Los niveles son perodos graduales del proceso educativo articulados dentro de
las etapas educativas. La Educacin Bsica Regular comprende los siguientes
niveles:

Educacin Inicial: constituye el primer nivel y atiende el desarrollo integral

de los nios menores de seis aos.

Educacin Primaria: tiene como finalidad educar integralmente a los nios,

tanto en el despliegue de sus potencialidades como en la adquisicin y
desarrollo de conocimientos. Se realiza a travs de seis grados, y tienen
una duracin de seis aos.
Educacin Secundaria: ofrece a los estudiantes una formacin cientfica,
humanista y tcnica, afianzando su identidad personal y social. Tiene una
duracin de cinco aos. (8 Setiembre de 2010 documento para revisin -
"metas educativas al 2021")

Los ciclos son procesos educativos que se desarrollan en funcin de logros de

aprendizaje y abarcan los diferentes grados de estudio.

La Educacin Bsica Regular tiene siete ciclos, de los cuales los dos primeros
corresponden a Educacin Inicial, los tres siguientes a Educacin Primaria dos
grados por ciclo y finalmente dos ciclos de Educacin Secundaria.

La Educacin Bsica Alternativa comprende tres niveles:

Inicial, que corresponde a la alfabetizacin (dos grados),

Intermedio, que corresponde a la post alfabetizacin y consolidacin de los

conocimientos bsicos de los estudiantes (3 grados), y

Avanzado, que cuenta con 4 grados y significa la culminacin de la educacin

bsica.

La Educacin Superior, se divide en Educacin Universitaria orientada a la

investigacin, creacin y difusin de conocimientos, as como al logro de
competencias profesionales de alto nivel y la No Universitaria orientada al campo
tcnico.
La Educacin Tcnico Productiva es una forma de educacin orientada a la
adquisicin de competencias laborales y empresariales, en una perspectiva de
desarrollo sostenible y competitivo.

La Educacin Comunitaria se desarrolla desde las organizaciones de la sociedad,

orientada al enriquecimiento y despliegue de las capacidades personales y a la
promocin del desarrollo humano; su accin se realiza fuera de las instituciones
educativas y corresponde a una educacin no formal.

3. PERU Y LAS POLITICAS EDUCATIVAS

A partir de la primera dcada del 2000 se presenta un cambio acelerado en la

poltica educativa, todo en ello en un contexto de un transicin democrtica. Las
propuestas educativas comienzan a ser abiertas a la discusin y debate nacional.
La definicin de las polticas de Estado a travs del Acuerdo Nacional (2001) y la
elaboracin de la nueva Ley de Educacin constituyen hitos fundamentales
(2003). No obstante los cambios presentes en estos marcos, tambin se
observan lneas de continuidad con las acciones de reforma iniciadas en la
dcada de los 90s.

(Educ. Soc., Campinas, Fanni Muoz Cabrejo ) Este discurso de la equidad,

como seala Nstor Lpez, se introduce a finales de la dcada de 1990, en el
discurso oficial de las polticas educativas. Como nocin "irrumpe en un campo
donde la concepcin igualitarista de la educacin est instalada en la base de los
sistemas de la regin desde sus orgenes" (Lpez 2005, p. 64). La equidad se
vincula a la pobreza y vulnerabilidad que ocupan un lugar central en la definicin
de las polticas sociales. La poltica del Acuerdo Nacional dedicada a la
educacin,5 como la Ley General de la Educacin (LGE-2003), sealan que el
Estado asegurar una educacin gratuita, universal y de calidad que promueva la
equidad entre hombres y mujeres. La equidad entre hombres y mujeres es

Concebida una vez ms como acceso, enfatizndose el igualitarismo en la

calidad educativa. Pero en estos marcos normativos tambin la falta de equidad
entre hombres y mujeres es concebida como "inequidad de gnero" (Acuerdo
Nacional, 2002: Dcima Poltica de Estado). Bajo este enunciado se equipara
gnero con sexo y el problema es el acceso. El gnero se define en relacin al
derecho de igualdad de oportunidades entre los sexos. La equidad entre hombres
y mujeres es concebida una vez ms como acceso, enfatizndose el igualitarismo
en la calidad educativa.

Tambin, el ao 2002, se instala el Foro Nacional de Educacin para Todos, que

cont con la participacin de representantes de la sociedad civil con la finalidad
de asegurar el cumplimiento de Dakar. Este Plan, concebido como una de las
dimensiones del Plan Estratgico del Sector Educacin en un marco de poltica a
largo plazo, ha sido formulado tres veces como documento base, el ltimo de los
cuales se encuentra en una fase de consulta nacional. Este hecho evidencia el
escaso inters del Estado por sujetarse a los compromisos internacionales. En el
documento base de circulacin restringida, publicado por el Ministerio de
Educacin el ao 2003, se explcita que el tema de la equidad ser transversal a
la educacin primaria.6 Asimismo, se seala que las polticas educativas con
relacin a la equidad deben enfatizar en la disminucin de las brechas educativas
entre la poblacin rural y urbana (Ministerio de Educacin, 2003a, p. 49). Entre
los fundamentos y los principios que indica el segundo documento interno
producido por el Foro, se seala el de la Equidad. Esta es entendida como
"atencin a la diversidad, garantizar a las personas igualdad de oportunidades de
acceso y permanencia en el sistema educativo y contribuye a reducir la exclusin,
las inequidades y la pobreza" (Ministerio de Educacin

4. MAESTROS EXCELENTES

Las propuestas de formacin y capacitacin docente que se aplican en el

contexto de reforma durante este periodo son dos (1) El Proyecto de
Modernizacin de la Formacin Docente (PMFD), que pretenda incidir en la
formacin inicial de los docentes y (2) el Plan Nacional de Capacitacin Docente
(PLANCAD), desarrollado desde la Unidad de Capacitacin Docente (UCAD),
cuyo objetivo era capacitar a los y las docentes en ejercicio. Una revisin de
ambas propuestas permitir identificar la presencia (o ausencia) de un enfoque de
gnero, las posibilidades que abrieron, las que cerraron o las que no se
aprovecharon en el tema de la formacin y capacitacin docente. Cabe destacar
que si bien es cierto, stos fueron los programas centrales del MED en este
campo, otras Direcciones Nacionales y sus respectivas unidades ofrecieron otro
tipo de capacitaciones, las cuales utilizaron "diversos enfoques, distintas
estrategias y con objetivos especficos, muchas veces dismiles entre s" (Cuenca,
2003, p. 41).

Este dato es sumamente importante, ya que revela la poca capacidad que tiene el
MED para centralizar tareas y un sobre oferta en el caso de la formacin y
capacitacin docente. En una investigacin sobre la oferta de capacitacin
docente se hall que "el 90% de las unidades del MED ofrecieron y ofrecen
capacitacin a los docentes, ya sea en el marco de proyectos piloto o como
acciones generalizadas"" (dem, 2002). Ambas propuestas estuvieron financiadas
por organismos multilaterales, tales como el BM y el BIRF, as mismo, recibieron
asesora del proyecto PROFORMA-GTZ de la Agencia de Cooperacin Tcnica
Alemana (GTZ).

Los ejes temticos en torno a los cuales gir el Proyecto Nacional de Formacin
Docente estuvieron relacionados con la re-configuracin del marco terico-
pedaggico a partir del denominado nuevo enfoque pedaggico (NEP), la
transformacin de la gestin institucional funciona.
 5. LA CRISIS EDUCATIVA EN EL PER:

Un pas sin educacin es un pas sin futuro, sin posibilidad de lograr un desarrollo
sostenido en el tiempo y, por ende, sin posibilidad de vencer los problemas de
inequidad, pobreza y exclusin. Un sistema educativo debe forjar personas y
ciudadanos con valores y conocimientos bsicos para lograr un desarrollo
personal y profesional. En tal sentido, un pas con un sistema educativo en crisis
no puede aspirar a vencer la pobreza, ni mucho menos a consolidar un desarrollo
sostenible, y slo lograr ahondar las brechas existentes e intensificar los
conflictos sociales sin poder forjar ciudadanos que puedan aspirar a disfrutar de
sus derechos

El sistema educativo peruano no est garantizando a sus estudiantes los

aprendizajes ms elementales. Se debe dejar de hablar del derecho al acceso
para hablar del derecho al aprendizaje, no basta con asistir a una escuela sino
que es necesario permanecer en ella y al dejarla haber adquirido conocimientos
amigables y respetuosos de los saberes y necesidades de quienes aprenden,
conocimientos que posibiliten identificar y desarrollar los talentos personales, que
ayuden a pensar bien y a comunicarse con propiedad, a trabajar en equipo, a
desarrollar la empata, la generosidad, la honestidad, el esfuerzo individual y la
dignidad del trabajo, a visualizar y construir un futuro distinto.

Esta crtica situacin vulnera el derecho fundamental de todo peruano a una

educacin de calidad, afectando la posibilidad de adquirir otros aprendizajes
elementales para su propio desarrollo y el de la sociedad. Afecta en mayor grado
a los ms pobres del pas, que tienen adems mayor dificultad para acceder y
permanecer en la escuela.

Son mltiples los factores que generan esta crisis, desde la inestabilidad de las
polticas hasta el bajo nmero de horas de estudio o la ausencia de una
coherente poltica pedaggica. Adems, el propio sector educacin, quien es el
llamado a atender esta urgencia, est tambin gravemente enfermo. Tenemos un
sistema educativo obsoleto y centralista que no podr enfrentar la magnitud de la
crisis sin cambios drsticos en su interior.

El problema educativo trae consigo muchos problemas, los que en conjunto son
las principales razones por las que no somos capaces de salir del subdesarrollo,
esto nos permite tomar una nueva perspectiva del problema y reconocer la
importancia de una educacin de calidad.

6. CRISIS SOCIAL DE LA EDUCACIN PERUANA

En el Per existe una gran variedad de problemas sociales, uno de los cuales es
la falta de capacitacin de docentes estatales. Este problema ha ocasionado un
serio dao en la educacin de nuestros futuros profesionales, debido a que no se
les brindan las enseanzas correspondientes para su formacin; esta dificultad
crea barreras en el desarrollo intelectual del alumno, mientras no se haga nada
para resolver esta dificultad seguirn saliendo escolares incapaces de
desarrollarse intelectualmente ocasionando un atraso para el Per.

Diversos factores impiden el desarrollo educativo, estos no slo son la pobreza o

falta de presupuesto, tambin lo es la voluntad y participacin de la sociedad civil.
Para que un pas progrese en necesario contar con ciudadanos capaces de
contribuir en l, ciudadanos preparados que con sus conocimiento puedan aportar
a la sociedad, logrando un intercambio de habilidades que permitan autogestionar
nuestro progreso. Sin ciudadanos preparados para enfrentar la realidad y saberla
transformar nos encontraremos condenados al subdesarrollo.

7. REALIDAD EDUCATIVA ACTUAL EN EL PERU:

Aunque algunos especialistas destacan que en las ltimas evaluaciones

realizadas por el Ministerio de Educacin, se aprecia cierta mejora en indicadores
de comprensin lectora y de manejo lgico matemtico a nivel escolar; valorar
seriamente la situacin de la educacin no puede reducirse a ese tipo de
anlisis.

Corresponde hacer una reflexin responsable sobre el estado cosas en

educacin. Para ello, hay que partir del concepto genuino de educar, cual es:
formar seres humanos, con capacidad de decidir y de forjar su propio destino en
la perspectiva de alcanzar, individual y colectivamente, niveles de vida plena.

En este entender, se plantean preguntas relacionadas con el nivel de desarrollo

humano y de identidad peruana que muestran los nios y jvenes al iniciar el ao
2015.

En la era del conocimiento, que les ha tocado vivir, cunto han desarrollado los
estudiantes su inteligencia, como resultado del trabajo docente en el aula; o es
que por el contrario, all sus capacidades inteligentes y la produccin de
conocimiento se reducen sistemticamente a su mnima expresin?

La constitucin y las leyes demandan para la niez y juventud una formacin

integral que los habilite como ciudadanos con deberes y derechos, con una clara
identidad peruana. En ese marco, la educacin que reciben: Contribuye a forjar
su voluntad? Les permite el ejercicio consciente de su libertad? Cunto en
efecto se respetan sus derechos ciudadanos, se toma en cuenta sus talentos y
sueos, sus necesidades e intereses? Cun valorados y amados, se sienten los
nios y jvenes por sus padres y por sus maestros? Con qu modelo de
sociedad peruana se identifican? Hay alguno?

El desarrollo de un pas depende de la calidad de la educacin que se brinda a su

niez y juventud; lo que se expresa en el grado de iniciativa, de capacidad
creadora y de protagonismo que demuestran para operar cambios. En ese
sentido cunto promueven las padres y maestros, que los estudiantes aprendan
a tomar sus propias decisiones, y se vinculen creativamente con su entorno para
desarrollarlo?

De otro lado, lo que se constata en lo cotidiano de la educacin peruana es que:

Mayoritariamente, persiste el autoritarismo, de la mano con la violencia

(psicolgica, fsica y emocional) en la relacin docente-alumno, o de padres-hijos;
lo que bloquea el desarrollo de la inteligencia y afirma la falta de criticidad y de
iniciativa.

El 80% de las Instituciones Educativas operan de espaldas a la realidad, sin

irradiar cultura; sin conocer el valor, ni el sufrimiento, ni los sueos e intereses de
sus estudiantes, ni su diversidad.

Slo el 20% de docentes en ejercicio demuestra voluntad de cambio hacia

mejores desempeos. No hay liderazgo ni autoridad real en gran parte de las
Instituciones Educativas.

Alrededor del 75% de familias son disfuncionales, o en conflicto, lo que afecta la

autoestima de los nios y jvenes, y deteriora seriamente su bienestar en
desmedro de su capacidad de aprendizaje.

Los valores no se ensean con el ejemplo y se pretenden imponer con disciplina

coactiva o desde la educacin religiosa.

En consecuencia, la mayora de estudiantes, vive en situacin de abandono

moral y afectivo. No se sienten amados, ni respetados, por lo que no aprenden a
amar ni a respetar, y caen en depresin, y/u optan por la violencia o los vicios.

No hay voluntad poltica para implementar reformas estructurales e integrales

que se requiere para revertir la bajsima productividad en educacin: a mayor
inversin, aumenta el despilfarro de recursos.

No hay un modelo de sociedad peruana compartido que nos identifique y que

oriente los esfuerzos de cambio en educacin con efectividad.

Es momento de que cada lector saque sus propias conclusiones y establezca si la

educacin peruana est potenciando al ser humano, o por el contrario, est
deshumanizando a los nios y jvenes, incumpliendo su funcin educadora, con
gravsimas consecuencias para su vida presente y futura.
La educacin es sin lugar a dudas la base del desarrollo en cualquier pas del
mundo y representa el verdadero motor de cualquier poltica econmica y social
seria y responsable por la generacin de conocimientos y destrezas intelectuales
que genera en las personas capaces de generar un mayor crecimiento econmico
y protagonizar el cambio hacia la modernidad y eficiencia en el bienestar y calidad
de vida que requieren nuestros pueblos.

De acuerdo a la Constitucin poltica del Per, la educacin es obligatoria y

gratuita en las escuelas pblicas para los niveles de inicial, primaria y secundaria.
Es tambin gratuita en las universidades pblicas para los estudiantes que tengan
un satisfactorio rendimiento acadmico y superen los exmenes de admisin,
siendo la entidad encargada de este sector el ministerio de educacin (MED). Sin
embargo en la actualidad la educacin peruana est atravesando por una seria
crisis.

El Per ocupa el puesto 82 en el reporte de Desarrollo Humano de la ONU, el

mismo que mide aspectos como el desarrollo humano (expectativas y calidad de
vida), educacin (alfabetizacin y porcentaje de matrcula en primaria, secundaria
y superior) y el tener un nivel decente de vida (medido por el poder de compra,
los sueldos y distribucin de la riqueza).

Lamentablemente el apoyo del Estado para el sector educacin es pauprrimo,

ya que solo en los ltimos aos se han invertido 130 millones de soles, lo cual no
es suficiente para la compensacin de materiales, infraestructura, etc. Por otra
parte, la paga de los profesores que ensean en colegios estatales es baja, ya
que no existe suficiente presupuesto para solventar a tantos profesores.

En segundo lugar, el bajo nivel en colegios estatales, por una parte, se debe a los
profesores, al mismo desinters de los alumnos, los cuales estn en su mayora,
por obligacin, la baja economa de los padres. Todas estas causas llevan al bajo
nivel de los alumnos en colegios estatales, las cuales no dan buenas expectativas
de progreso o aprendizaje. La economa de los padres depende mucho de esto,
ya que, en algunos casos, los mismo padres mandan a sus hijos a trabajar para
poder solventar los gastos familiares, por el motivo de que los padres no pueden
solventar la educacin de sus hijos.

8. CONCLUSION:

En conclusin, para que exista una buena enseanza, los alumnos deben
tener tanto los materiales indispensables como buenos profesores, que dejen sus
conocimientos a estos alumnos, pero esto no se est dando, ya que el apoyo del
Estado no cubre todo lo que necesita un alumno para recibir una buena
enseanza, la educacin est colapsada.
 Cada gobierno de turno se ha preocupado en la calidad educativa o en la
mejora de la educacin, muchas veces acertadas como tambin no, es que aun
todava no se ha llegado en prctica real de todas las polticas educativas
propuestas o que en algunos casos no estn coherente a nuestra realidad,
muchas polticas educativas tienen un objetivo de mejora para la calidad de la
educacin, el problemas es que los agentes que intervienen en muchas
programas que tambin son polticas educativas no se desempean como tal, es
ms, se sabe que los programas son presupuestadas o son presupuestos por
resultados.

Las polticas educativas deben ser realmente acorde a nuestras

necesidades colectivas del pueblo Peruano.

Los presupuestos asignados en aplicacin de las polticas educativas

deben ser bien invertidos y evidentes en resultados.

9. BIBLIOGRAFIA:

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Lima.

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