Resolución No. 080 de Marzo 8 de 2017

ALCALDA MAYOR
DE BOGOT D.C.
SECRE RRIA 01 GOBI[RN^
Insbtub D taJ Ce la ParOepww
y Accin Cpnunzl -10PAC
RESOLUCIN N 0 80
00^
Por medio de la cual se resuelve la investigacin adelantada contra la Junta de Accin Comunal del Barrio Los
Cerezos, de la Localidad 10 de Engativ, y contra algunos de sus dignatarios del perodo 2012-2016.
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIN Y ACCIN COMUNAL -IDPAC-
En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el artculo 78 de la Ley 489 de 1998, en el literal e del
artculo 53 del Acuerdo Dist ri tal 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el Concejo de Bogot, D.C., en el artculo
2.3.2.2.6. del Decreto Unicc Reglamentado del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015
(compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), procede a resolver la investigacin administrativa iniciada contra
la Junta de Accin Comunal del Ba rr io Los Cerezos de la Localidad 10 de Engativ, y contra algunos de sus
dignatarios del perodo 2012-2016, de conformidad con las siguientes consideraciones fcticas y jurdicas:
1. DILIGENCIAS PRELIMINARES Y FASE DE INVESTIGACIN:
Que mediante comunicacin interna SAO.6979, con radicado 20151E8208 de diciembre 22 de 2015 (folio 1), la
Subdireccn de Asuntos Comunales del IDPAC solicit se estudiara la viabilidad de iniciar proceso administrativo
sancionatorio por hechos acaecidos en la Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos, de la Localidad 10 Engativ,
detectados por esa subdireccin en virtud de visita practicada a la organizacin en la fase de diligencias preliminares
dispuesta en el artculo 2.3.2.2.10. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26
de mayo de 2015.
2. Mediante Auto 015 del 22 de febrero del ao 2016 (folios 34 a 37), el Director General del Instituto Distrital de la
Participacin y Accin Comunal dio apertura de investigacin y formul cargos a la Junta de Accin Comunal del Bardo
Los Cerezos, de la Localidad 10 de Engativ y contra algunos de sus dignatarios del perodo 2012-2016. Con el mismo
auto se decretaron pruebas y se dispuso vincular a los investigados.
3. Mediante documento con radicados nmeros 2016EE12453, 2016EE12454,2016EE12456,2016EE12457,2016EE12458,

2016EE12459, (folios 208 a 216), la Oficina Asesora Jurdica del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal-
IDPAC-, solicit a los investigados presentar alegatos de conclusin ccnforme lo determina el artculo 48 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), a lo cual no presentaron ante el
IDPAC escrito de argumentos finales dentro de la investigacin administrativa sancionatoria adelantada por la entidad de
inspeccin, vigilancia y control.
II. INDIVIDUALIZACIN DE LOS INVESTIGADOS

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RESOLUCIN N 080O
1. Persona jurdica denominada: Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos, de la Localidad 10 de Engativ, de
la ciudad de Bogot, D.C., registrada ante el Instituto Distrital de la Participacin y Accion Comunal con el cdigo
10063, con personera jurdica N843 de fecha 14 de agosto de 1970 expedida por la Alcalda Mayor de Bogot.
2. Ciudadanos: SAUL BAUTISTA PAMPLON, identificado con la cdula de ciudadana 19.465.238, presidente;
MARCO BERNAL HERNANDEZ, identificado con la cdula de ciudadana 17.306.860, vicepresidente; CARLOS
HUMBERTO GONZALEZ BUSTOS, identificado con la cdula de ciudadana 19.448.357, tesorero, PEDRO
GOMEZ, identificado con la cdula de ciudadana 17.126.306, secretario; LUZ ELVIRA BARRETO, identificada con
la cdula de ciudadana 52.180.397 integrante de la comisin de convivencia y conciliacin de la Junta de Accin
Comunal del Barrio Los Cerezos; JORGE GUEVARA, identificado con la cdula de ciudadana 1.019.010.108
delegado a la Asociacin de Juntas de Accin Comunal de la Localidad de 10, Engativ, de la ciudad de Bogot,
D.C.
III. CARGOS FORMULADOS, ANLISIS DE LOS HECHOS Y PRUEBAS, RELACIN DE NORMAS
1. Respecto de la persona jurdica denominada Junta de Accin Comunal del Barrio los Cerezos, de la Localidad 10
de Engativ, de la ciudad de Bogot, D.C:
Cargo 1. (formulado mediante Auto 015 de 2016, folio 34): "Vulnerar, presuntamente, el principio de participacin que
consiste en que los afiliados a la junta de accin comunal tienen derecho a acceder a la informacin, a consultar, a participar
en la toma decisiones que afecten a la organizacin comunal, a realizar el seguimiento y la evaluacin a la gestin y
ejecucin de los actos internos de la junta; infraccin cometida por la probable inactividad de la Asamblea General de
Afiliados ya que no se ha reunido en las fechas establecidas en los estatutos y en la periodicidad determinada en la ley, lo
que implica adems que no se elabor el presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para el periodo anual que exige
el articulo 56 de la Ley 743 de 2002".
Se estim en la formulacin del cargo que, con la referida conducta, la Junta de Accin Comunal, presuntamente, estara
incursa en violacin del literal j) del artculo 20 de la Ley 743 de 2002, as como el artculo 23 y 56 de los estatutos de la
Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos, de la Localidad 10 de Engativ, aprobados mediante Resolucin -
DAACD- No. 0081 del 31 de marzo de 2008. Se ccnsider adems que la conducta se cometi, presuntamente, a ttulo de
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RESOLUCIN N 0 8 0 Q aR 2^1^
CULPA, pues se trata de la omisin debidas de incumplimiento de un deber estatutario y de la falta de diligencia exigible a
quien ostenta la calidad de dignatario.
Para establecer si la Junta de Accin Comunal investigada incurri en violacin a la normatividad estatutaria y legal vigente
resulta imprescindible determinar lo que el artculo 28 de la Ley 743 de 2002, as como del articulo 23 de los estatutos de la
Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos de la Localidad 10, Engativ, aprobados mediante Resolucin -
DAACD- No. 081 del 31 de marzo de 2008, disponen:
Ley 743 de 2002:
ARTICULO 28, Periodicidad de las reuniones. Los organismos de primer y segundo grado como mnimo se
reunirn en asamblea general por lo menos tres (3) veces al ao, para los organismos de tercer y cuarto grado
como mnimo se reunirn en asamblea general dos (2) veces al ao semestralmente. Lo anterior para
asambleas ordinarias, para las extraordinarias cuando las circunstancias o ameriten.
Estatutos JAC:
"ARTCULO 23. REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS
La Asamblea se reunir ordinariamente tres (3) veces al ao as: el primer trimestre del ao, en el segundo
trimestre del ao y en el cuarto trimestre del ao; y extraordinariamente cuando sea convocada por quienes
tienen la facultad para ello.
Para determinar la situacin jurdica de la Junta de Accin Comunal investigada se procedi a escuchar en diligencia de
versin libre al ciudadano SAUL BAUTISTA PAMPLONA presidente del perodo 2012-2016 segn Sistema de Registro
Oficial del IDPAC de la Junta de Accin Comunal del Barrio los Cerezos, en razn a que la presentacin de descargos se
realiz fuera de los trminos establecidos en la ley y con el fin de no vulnerar el debido proceso, quien manifest el da 30 de
junio de 2016 en la Ofic na Asesora Jurdica del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal- IDPAC- lo siguiente:
Srvase informar a este Despacho sise ha convocado en los ltimos cuatro aos a Asamblea General de Afiliados
para poner en conocimiento de los mismos el estado de la Junta de Accin Comunal del barrio los Cerezos?:
CONTEST: En el ao que vo estuve ao v seis meses. si se ha convocado vo he intentado realizar las asambleas. cero
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yACaon Canunal - IDPAC
RESOLUCIN
-
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Q
nunca habido curum, En razn a esto empezamos hacer el proceso de depuracin del libo de afiliados. Se ha realizado
convocatoria de asamblea general de fecha 12 de abril del 2015, en la cual reposa el oficio donde la doctora Angela Mendoza
y desde ese momento en adelante empezamos hacer el proceso de depuracin, el cual reposa en la Subdireccin de
Asuntos Comuna 'es. Por sugerenc ia del IDPAC de Angela Mendoza asesor que no se hiciera porque a! momento de asistir
alguna de las personas que estaban en investigacin quedaba habilitada y se perda todo el proceso de depuracin que se
haba adelantado, las dos asambleas generales de afiliados que se han hecho son la del 6 de marzo de 2016 y 3 de abril de
2016, que no hubo curum. (Subrayas fuera de texto).
Hecho que fue corroborado con los testimonios de la ciudadana GLORIA INES FONSECA DE SAAVEDRA, y ciudadano
LUIS EDUARDO PULIDO, como conciliador y conciliadora de la junta de accin comunal, segn lo manifestaron en diligencia
juramentada (folios 107 al 109) llevadas a cabo los das 1 y 5 de julio de 2016 en la O fi cina Asesora Jurdica del Instituto
Distrital de la Participacin y Accin Comunal- DPAC- , quienes respondieron a la misma pregunta lo siguiente:
"(...) CONTEST: Si se convocaron a las dos asambleas, desde la poca que nos corresoondi ejercer
nuestras funciones que fueron en todo el ao 2015, no colocaron como una informacin llamativa, hicieron
informacin muy baja para la comunidad. Sin embargo, cuando unc le deca al presidente que hiciera peritoneo
no s por qu no lo hara. Simplemente fijaron avisos en partes que no concurridas por la comunidad. Las que
hicieron no hubo curum en las dos asambleas. (Subrayado fuera del texto).
"(.) CONTESTADO: cabe aclarar que la junta precedida por el seor bautista est ejerciendo sus funciones
desde mediados dei mes de enero de 2015 y que de ese tiempo ac el seor convoco asamblea general de
afiliados, para el mes de abril de 2015, la cual no se llev a cabo pues careci de curum. En vista de esto nos
hicimos asesor del Asuntos Comunales del !DPAC, puntualmente de la Doctora Angela, quien nos indic que al
haber tantos afiliados inscritos muy probablemente nunca se iba a tener curum y que nos recomendaba
realizar la depuracin del libro de afiliados. Por tal motivo durante el ao 2015, solo se convoc a una
asamblea y no a las tres que establece la norma pues se encontraba en el proceso depuratorio del libro. Una
vez realizado y terminado el proceso Asojuntas sanciono setecientas personas de la mil trescientas que
haban. A s mismo por proceso declarativo y secretar/al fueron excluidos del libro alrededor de ciento diez
personas que eran las que no vivan en el barrio, las fallecidas, las que no haban firmado el libro. El 12 de
fetrero del 2016 Asojuntas expidi la firmeza del fallo con lo cual se dio por terminado la depuracin del libro y
a partir de ah quedaron quinientas quince personas. Una vez ratificado por parte de Asojuntas Comunales del
IDPAC se cit a asamblea en el mes de marzo, la cual no tuvo curum. Quince das despus se cit a la
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y Acoto CW,unal -1DPAC
RESOLUCIN N 0 80 âR 2^1^1

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asamblea general de afiliados y tampoco hubo curum, de tal manera se puede observar que el seor
presidente durante el ao y medio aproximadamente que tuvo a cargo la presidencia de la junta y dentro de
sus funciones si cit a las asamoleas generales, de hecho, a' no poder realizarlas daba charlas informativas a
las personas que comparecieron a las asambleas.
Respecto de la inactividad de la asamblea general de omitir presuntamente, lo referente al cumplimiento de la

perodicidad de las reuniones, en declaracin del ciudadano CARLOS ANDRES GARCIA CASTELLANOS en
calidad de fiscal al realizarle la misma pregunta manifiesta a folio 163 lo siguiente: " Convocado como tal s.
Pero realizado alguna asamblea no. Y como fiscal tengo que dejar claro los siguiente nosotros recibimos en el
periodo de septiembre del 2014 y los estatutos citan que se deba hacer una asamblea en el ltimo trimestre o
sea octubre noviembre y diciembre, esa ro se convoc. Lugo los estatutos citan que se debe hacer una
asamblea en el primer trimestre del ao la cual tampoco se convoc , se convoc hasta abril del 2015 en la cual
no hubo curum. Por asesora de la Doctora ngela del IDPAC, a Sal Bautista le aconsejo que lo ideal era
depurar el libro de afiliados con el fin de poder tener cucrum en alguna asamblea ... ".
Por lo anterior para la entidad es de recibo los argumentos esbozado por el representante legal de la junta de accin comunal
del perodo 2012-2016 y por las declaraciones rendicas por las ciudadanas GLORIA INES FONSECA DE SAAVEDRA, LUIS
EDUARDO PULIDO y CARLOS ANDRES GARCIA CASTELLANOS, por los siguientes motivos fcticos y jurcicos:
En materia de accin comunal la "asamblea generar, es definida como la reunin vlida de los afiliados o delegados de
la organizacin comunal oara deliberar y tomar decisiones en procura del desarrollo integral, sostenible y sustentable de
la comunidad.
Es por ello, que la asamblea general de afiliados o de delegados es el mximo rgano de deliberacin y decisn de la
organizacin comunal, la cual contiene la voluntad de sus afiliados de propender por la gestin y el desarrollo de la
comunidad.
Ahora bien, es un imperativo legal y estatutario que la asamblea general, para los organismos comunales de primer y
segundo grado, se rena por lo menos tres (3) veces al ao para deliberar, tomar decisiones y desarrollar las funciones
descritas en el artculo 38 de la Ley 743 de 2002 y en los estatutos de la respectiva organizacin comunal.
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y Acoco Canunzl IDPAC
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RESOLUCIN N 0 8 0 p
Cerezos, de la Localidad 10 de Engativ, y contra algunos de sus dignatarios del perodo 2012-2016,
Adicionalmente, la defensa arguye que en vista de no poder convocar por falta de curum se determin como solucin y
de acuerdo a la asesora efectuada por la Gestora Local, la cual obra a folio 63 en donde enuncia" Informan que
realizaron asamblea, pero no tienen qurum, se aclara que si estn haciendo proceso de depuracin lo ms
conveniente es terminar el proceso y luego si convccar, ya que los afrliadcs se desgastan en asistir a asambleas en
donde no va haber qurum". Por tal razn se inici proceso de depuracin del libro de afiliados y apo rt an como pruebas
de los avances de la decuracin del lib ro a folios 124 a 134, actas de junta directiva de fechas: 14 de octubre de 2015,
15 de julio de 2015, 20 de agosto de 2015, 21 de enero de 2016, 17 de febrero de 2016 donde informan la gestin
realizada para culminar con el fallo de depuracin del libro de afiliados A su vez mediante Radicaci5n 2016ER1174 del
22 de febrero de 2016 el representante legal informa que: "(...) As mismo, una vez autorizado el cambio del libro se
proceder a trascribir los afiliados que quedaron activos despus de hacer realizado: 1. La actualizacin de/libro de
afiliados mediante la revisin secretaria! en la cual fueron retirados 84 afiliados por los motivos expuestos en el ACTA
No. 001 del mes de abri del ao 2015.2. El proceso declarativo realizado por la Comisin de Convivencia y Conciliacin
de la JAC del Barro los Cerezos donde fueron retirados 33 afiliados.3. Proceso disciplinario realizado por la Comisin
de Convivencia y Conciliacin de ASO JUNTAS donde fueron desafiliados y SANCIONADOS 700 afiliados por incumplir
con los estatutos (anexo copia de firmeza fallo) ... ".
iv. De otra parte, estando dentro de la etapa probatoria el representante legal de la Junta de Accin Comunal del Barrio Los
Cerezos, remite para que obre dertro de la investigacin copias de las actas de Asamblea de Afiliados que trato de
realiza , sin curum de fechas 12 de abril de3 2C15, 6 de marzo de 2016 y 3 de abril de 2016.
A su vez mediante radicacin 2013ER10826 del 15 de julio de 2016, el representante legal de la Junta de Accin
comunal del Barrio los Cerezos, aporto dentro de la etapa probatoria para que obre dentro de la investigacin, copias de
las actas de Junta Directiva de fechas octubre 11 del ao 2014, julio 15, agosto 20, octubre 14, noviembre 22 del ao
2015 y enero 21, febrero 22, ma rz o 29, mayo 5, junio 29, julio 12 del ao 2016 (folios 110 al 161).
Ahora con respecto a que no se elabor el presupuesto de ingresos y de gastes e inversiones para el periodo anual que
exige el artculo 56 de la ley 743 de 2002, al revisar las pruebas aportadas se establece que en razn a que no se pudo
desarrollar las reuniones de asamblea general de afiliados fue imposible poner en conocimiento el presupuesto de ingresos y
gastos en razn a que no se logr completar el curum, debido a que no se lograba la asistencia mnima de los a fi liados
para instalar vlidamente la asamblea; de manera opo rtuna la organizacin con base en la orientacin emitida por la gesto r
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Y cote Comunal - IDPAC
RESOLUCIN N 0 8
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local, de la localidad decima de Engativ decidi adoptar las medidas correctivas pertinentes que evitaran que se presentar
falta de curum en las siguientes reuniones de afiliados.
Que si bien es cierto en las asambleas no hubo curum para tomar decisiones, en vista de ello la organizacin en cabeza de
la Comisin de Ccnvivencia y Conciliacin de la Asojuntas inicio proceso disciplinario de depuracin del libro de afiliados con
el expediente 0047 de junio 22 de 2015, mediante radicado 2014ER11360 del 26 de noviembre de 2014, como obra en el
expediente de la Subdireccin de Asuntos Comunales y dando como resultado el fallo No. 012 de fecha 5 de noviembre de
2015, el cual quedo en firme el da 12 de febrero de 2016.
Lo que se infiere del escrito de descargos y en las pruebas aportadas es que la persona jurdica no omiti lo referente al
cumplimiento de la periodicidad de las reuniones de Asamblea de afiliados, en razn a que el organismo trato de reunirse
ordinariamente tres veces al ao y extraordinariamente y en razn a que no obtena curum reglamentario, decidi tomar el
correctivo correspondiente de iniciar la actualizacin del libros de afiliados, el proceso declarativo en cabeza de la Comisin
de Convivencia y Conciliacin de la Junta de Accin Comunal y la depuracin del libro de afiliados por parte de la Comisin
de Convivencia y Conciliacin de la Asojuntas y con ello garantizar que las reuniones de afiliados al organismo comunal se
realizaran vlidamente con el curum legal establecido y con la periodicidad determinada en la Ley 743 de 2002, con el fin de
cumplir como lo establece el artculo 23 de los estatutos; por consiguiente, se demuestra su vez que la persona jurdica
cumpli con lo establecido en el artculo 36 de los estatutos de la organizacin comunal, lo cual se evidencia de las pruebas
recabadas que no fue intencin de la persona jurdica de no cumplir con el mandato legal de la asamblea general y como tal
no se ha vulnerado el principio de participacin que consiste en que los afiliados a la junta de accin comunal tienen derecho
a acceder a la informacin, a consultar, a participar en la toma de decisiones que afecten a la organizacin comunal.
Cargo 2. (formulado mediante Auto 015 de 2016, folio 41): Vulnerar, presuntamente, el principio de la organizacin, segn
el cual se debe respetar, acatar y fortalecer la estructura de la Junta de Accin Comunal, el que se estara desconociendo por
cuanto: a-) El tesorerc, seor CARLOS HUMBERTO GONZALEZ BUSTOS, presuntamente no est cumpliendo con sus
funciones; b-) El vicepresidente, seor MARCO BERNAL HERNANDEZ, el secretario, seor PEDRO GOMEZ integrante de
la comisin de convivencia y conciliacin, la seora, LUZ ELVIRA BARRETO, el De legado de Asojuntas, seor, JORGE
GUEVARA, habran abandonado sus cargos.
Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de CULPA, porque deliberadamente se sustrajeron de sus obligaciones
comunales con pleno conocimiento de las mismas, lo anterior, considerando que el incumplimiento implica la manifestacin
voluntaria de los agentes involucrados en el asunto vicepresidente, secretario, tesorero, integrante de la comisin d
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RESOLUCIN N 48^
convivencia y conciliacin y delegado a la Asociacin de Juntas de Accin Comunal de la Localidad de Barrios Unidos: a
sabiendas de que ello consttuye violacin al rgimen comunal, pues la disposicin vulnerada debe ser conocida por los
afiliados que integran la persona jurdica, ya que sta acta a travs de ellos. Precisamente, la Ley 743 de 2002 en el literal b
de su artculo 24, consagra como deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la
organizacin, y las disposiciones legales que regulan la materia.
Los soportes documentales que fundamentan este cargo, son los que obran en el Expediente OJ-3362, en el que se
incorpor el informe de visita practicada por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Accin Comunal
ahora investigada, de fecha 15 de ciciembre de 2015, con sus soportes.
El supuesto fctico que fundament el cargo consisti en el hallazgo que se estableci, una vez realizada la visita de
inspeccin, vigilancia y control a la organizacin comunal, de lo cual se evidenci: "Debido al presunto abandono de cargo de
los dignatarios mencionados en el informe de IVC., se solicita adelantar acciones contra la persona jurdica por presunto
abandono administrativo. " (folio 10).
Para establecer si la Junta de Accin Comunal investigada incurri en violacin al literal i. del artculo 20 y literal b del artculo
24 de la Ley 743 de 2002 resulta imprescindible determinar si la misma incumpli con el principio de la organizacin, segn el
cual se debe respetar acatar y fortalecer la estructura de la Junta de Accin Comunal el que se estara desconociendo por el
proceder de sus agentes: el tesorero CARLOS HUMBERTO GONZALEZ BUSTOS, El Vicepresidente MARCO BERNAL
HERNNDEZ, Secretario PEDRO GOMEZ, integrante de la Comisin de Convivencia y Conciliacin LUZ ELVIRA
BARRETO ' el Delegado de Asojuntas JORGE GUEVARA, por abandono de sus cargos.
Para determinar si se vulnero el principio de la organizacin por parte de la persona jurdica, resulta imprescindible verificar si
hubo abandono de los cargos de los dignatarios antes aludidos. Para el efecto, rindi versin libre cl seor SAUL BAUTISTA
PAMPLONA quien ostent la calidad de presidente del periodo 2012-2016 de la Junta de Accin Comunal del Barrio Los
Cerezos de la Localidad 10, Engativ, hasta la terminacin de ese periodo. En diligencia (folio 101-102) que tuvo lugar el da
30 de junio de 2016 en la Oficina Asesora Jurdica del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal- IDPAC- al
interrogarle sobre el tema seal: Srvase informarlo que sabe de la JAC respecto del ejercicio de funciones por pa rte
del Vicepresidente: CONTESTO: Si est cumpliendo ccn sus funciones. Como nosotros realizamos una reunin mensual
hay se torran determinaciones que hay que hacer en las diferentes comisiones. Y las actividades se han realizado.
PREGUNTADO: Srvase informar lo que sabe de la JAC respecto del ejercicio de funciones por parte del Secretario:
CONTESTO: Nada el si nunca fue. Existi a la primera asamblea de directivos. Nunca ms asisti. Por tal motivo nurc
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RESOLUCIN N 080
cumpli con sus funciones. PREGUNTADO: Srvase informarlo que sabe de la JAC respecto del ejercicio de funciones
por parte de la seora LUZ ELVIRA BARRETO integrante de la Comisin de Convivencia y Conciliacin y del seor
JORGUE GUEVARA como Delegado a la Asociacin de Juntas. CONTESTO: Respecto a Luz Elvira Barreto ella cumpli
las funciones hasta cuando ella vivi en el barrio, ella solo dejo de asistir a dos reuniones, porque se fue del barrio, el
presidente le pidi el favor de que nos hiciera el proceso de inscripcin al libro para el proceso de elecciones de abril 24 de
2016. Respecto a Jorge Guevara runca tuve el gusto de conocerlo, solo que no estoy de acuerdo que el seor que nunca
asisti y en el nuevo periodo de elecciones quedo electo para el 2016-2020. PREGUNTADO: Srvase informar lo que sabe
de la JAC respecto del ejercicio de funciones por parte del tesorero: CONTESTO: No le puedo responder porque el
tesorero no ha entregado un estado de cuenta, teniendo en cuenta que se le solicit al seor fiscal en varias ocasiones y por
medio de junta directiva, realizar ura auditoria ante la tesorera a la cual acuso oficio de las cuales nunca tuvimos respuesta
por el seor fiscal. Anexo dos oficios uno de agosto 6 de 2015 y otro de agosto 24 del 2015. Y en repetidas ocasiones en las
juntas directivas se le ha solicitado dicho requerimiento. Y referente a la constitucin de la pliza nunca la ha hecho. No
porque no tenemos acceso a las actividades que el realiza..." Subrayado fuera del texto.
Ese hecho fue corroborado por los testimonios de CARLOS HUMBERTO GONZALEZ BUSTOS, tesorero reconocido a partir
del 17 de octubre de 2014, e investigado en declaracin efectuada el da 30 de junio de 2016 (folio 105); LUIS EDUARDO
PULIDO en calidad de Conciliador, en declaracin efectuada el da 1 de julio de 2016, folio 107); GLORIA INES FONSECA
DE SAAVEDRA, Conciliadora de la JAC (folio 109 vuelta); en declaracin rendida bajo la gravedad de juramento el da 27 de
junio de 2016.
A su vez en declaracin rendida bajo la gravedad de juramento rendida por el fiscal de la organizacin, periodo 17 de
septiembre del 2014 a 31 de junio de 2016, seor CARLOS ANDRES GARCIA CASTELLANOS el da 5 de agosto de 2016,
al preguntarle sobre el particular manifest lo siguiente: "(...) Srvase informar lo que sabe de la JAC respecto del
ejercicio de funciones por parte del Vicepresidente: CONTESTO: El no ejerci nunca sus ùnciones a pesar de los
llamados de mi parte como fiscal. Prueba de ello estn las actas de las asambleas de directivos. Las cuales aportare el
martes. PREGUNTADO: Srvase informar lo que sabe respecto del ejercicio de funciones por parte del Secretario de
la Junta: CONTESTO: El secretario asisti solamente la primera o segunda reurin de directivos de ah en adelante nunca
volvi a desempear sus funciones dentro de la unta . Y la ausencia fue total. PREGUNTADO: Srvase informar lo que
sabe de la JAC respecto del ejercicio de funciones por parte de la seora LUZ ELVIRA BARRETO integrante de la
Comisin de Convivencia y Conciliacin y del seor JORGUE GUEVARA como Delegado a ta Asociacin de Juntas.
CONTESTO: Inicialmente de la seora LUZ ELVIRA particip en los primeros meses como miembro del comit de
convivencia V conciliacin incluso fue pieza clave para generar el desempate que hubo en las elecciones anteriores, ella fue
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la que termino decidiendo quien iba a tomar la presidencia de la junta en el periodo de septiembre del 2014 a junio del 2016.
Ella se fue del barrio e inclusos por amenazas con el esposo no volvi a asistir a ninguna reunin. En una oportunidad
posterior a la inasistencia de ella, se requiri de ella para una votacin del comit y Sal Bautista orden que se le cancelar
en efectivo para que ejerciera sus funciones por ese momentc. Si ms nos recuerdo fue para la depuracin de/libro. Ya
respecto del seor Jorge Guevara no recuerdo haberlo visto en reunin de unta directiva su ausencia fue total .
Aunado a lo anterior, los investigados no aportan elementos probatorios algunos que desvirtu el cargo imputado mediante el
Auto IDPAC No. 015 de 2016, solo se presenta a folio 49 descargos por parte del seor JORGE ENRIQUE GUEVARA
SANTOS, en donde enuncia: " En mi condicin de Delegado en la JAC del Barrio os Cerezos a ASOJUNTAS de la Localidad
10 de Engativ, siempre he estado supeditado a la coordinacin, programacin ya las citaciones tanto a Asambleas como a
las reuniones ordinarias por parte oel presidente de la JAC, razn por la cual a las reuniones que no pude asistir se enviaron
excusas resoectivas, muchas escritas y otras verbales".
Por lo anterior no son de recibo los argumentos del seor Jorge Guevara en calidad de delegado de Asojuntas en razn a
que dentro de las funciones contempladas en el artculo 48 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio los
Cerezos de la Localidad 10 de Engativ, aproDados mediante resolucin No. 0081 del 31 de marzo de 2008, se encuentra
contemplada la de representar a la Junta ante la Asociacin y defender sus derechos, votar con responsabilidad y mantener
informada a la Junta sobre las decisiones y resoluciones de la Asociacin y rendir informe de su gestin a la asamblea y a la
directiva, funciones que no dependen del actuar del presidente de la organizacin.
A su vez dentro del periodo probatorio no se aportan actas o documentos donde se desvirtu por parte de los investigados el
hecho de haber ejercido sus funciones, tan solo en las declaraciones de los seores SAUL BAUTISTA PAMPLONA,
presidente, CARLOS HUMBERTO GONZLEZ BUSTOS, tesorero reconocido a partir del 17 de octubre de 2014; LUIS
EDUARDO PULIDO en calidad de Conciliador; GLORIA INES FONSECA DE SAAVEDRA, Conciliadora de la JAC;
CARLOS ANDRES GARCIA CASTELLANOS, Fiscal, se demuestra abandono de los cargos por parte del Tesorero, seor
CARLOS HUMBERTO GONZALEZ BUSTOS, Secretaric, seor PEDRO GOMEZ, Delegado a Asojurtas, seor, JORGE
GUEVARA, habran abandonado sus cargos, en razn a que no se logr demostrar que hubiesen presentado renuncia a los
cargos ante la Asamblea General de Afiliados, por tal razn se vulnero el principio de la organizacin, y se configur el
abandono del cargo, si no se da cumplimiento a lo establecido en el artculo 35 de los estatutos aprobados mediante
Resolucin No. 0081 del 31 de marzo de 2008, que a la letra enuncia:
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'La renuncia de cualquier dignatario deber ser sometida a consideracin de la Asamblea General para su aprobacin, o en
su defecto ante la Junta Directiva, debiendo el presidente convocar a Asamblea General para elegir su reemplazo en los
siguientes 30 das hbiles siguientes a la presentacin de la renuncia, cuando se trate del Tesorero o del Fiscal..."
Es decir, el dignatario sigue ostentando tal calidad hasta que su renuncia sea aceptada o resuelta la asamblea general de
afiliados, de lo contrario se configura el abandono del cargo.
En consecuencia, el cargo que result probado es el siguiente: vulnerar, el principio de la organizacin, segn el cual se debe
respetar, acatar y fortalecer la estructura de la Junta de Accin Comunal, el que se desconoci por cuanto el ex tesorero
CARLOS HUMBERTO GONZLEZ BUSTOS, es secretario PEDRO GOMEZ, ex delegado de asojuntas JORGE GUEVARA
incumpli sus funciones al haber abandonado sus cargos, que afect el normal funcionamiento de la organizacin,
considerando que el incumplimiento implica la manifestacin voluntaria de los agentes involucrados, a sabiendas de que ello
constituye violacin al rgimen comunal, pues la disposicin vulnerada debe ser conocida por los afiliados que integran la
persona jurdica, ya que sta acta a travs de ellos. Precisamente, la Ley 743 de 2002 en el literal b de su artculo 24,
consagra como deber de los afiliados: conocer y cumplir bs estatutos, reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las
disposiciones legales que regulan la materia.
Cargo 3. (formulado con Auto 015 de 2016): Incumplir, presuntamente, el deber de registrar ante la entidad de inspeccin,
vigilancia y control los libros de tesorera, de inventarios y de actas de comit de convivencia y conciliacin.
Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en violacin del artculo 94 de los
estatutos de la organizacin, aprobados mediante Resolucin 0081 del 31 de marzo de 2008 y que impone a la organizacin
el deber del registro. A su vez, vulnera el artculo 63 de la Ley 743 de 2002 que refiere el mismo deber.
Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de CULPA, considerando que el incumplimiento implica la omisin de la
persona jurdica que involucra a todos los afiliados, quienes son los que integran la asamblea general
Revisado el sistema oficial de informacin del IDPAC se estableci que la Junta de Accin Comunal procedi al registro de
los libros de Actas de asamblea, Impuestos y Retenciones, Inventarios, Actas de Directiva Caja Menor y Bancos. Prueba de
ello a folios 222, 223 y 224 se incorporaron las impresiones de Ics registros N 3.779 de mayo 14 de 2012, correspondiente al
libro de Actas de Asambleas; N 2.825 del 25 de febrero de 2010 correspondiente al libro de Impuestos y Retenciones; N
3.771 del 14 de mayo de 2012 correspondiente al libro de Inventados; N 3.778 del 14 de mayo de 2012 correspondiente al
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libro de Actas de Directiva; N 2.824 del 25 de febrero de 2010 correspondiente al libro de Caja Menor; N 2.826 del 25 de
febrero de 2010 correspondiente al libro de Bancos con lo cual la organizacin super la situacin en que se encontraba.
A folio 10 se observa que en las acciones correctivas quedo establecido como compromiso para subsanar el hallazgo la de:
`(...) Hacer apertura de libro de actas de comisin de convivencia y conciliacin".
Como accin de mejoramiento, en el infcrme de la Accin de Inspeccin, Vigilancia y Control se enuncia: "(...) se dej como
Acciones Correctivas para el 14/09/2015 al dignatario responsable, para que de mutuo acuerdo procedan a registrar en el
DPAC el libro de actas de Comit de Conciliacin; situacin que no se cumpli posteriormente en el plan de mejora o
seguimiento en la fecha establecida, es decir el 14/09/2015".
De acuerdo a lo expuesto y en razn a que se demostr que se encuentra la apertura de la mayora de los libros, se
proceder al archivo de la investigacin por este cargo, pero se compulsar copia de la presente resolucin a la Subdireccin
de Asuntos Comunales para que se revise la situacin actual del libro de Actas de la Comisin de Convivencia y Conciliacin,
asimismo para que se tomen las medidas de inspeccin, vigilancia y control a que haya lugar.
En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distntal de la Participacin y Accin Comunal plenamente probada la
imputacin formulada en el cargo numero dos contra la Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos de la Localidad 10,
Engativ, por lo que proceder a imponer como sancin la suspensin de la personera jurdica por el trmino de seis (6)
meses, el cual podr ser prorrogado por igual trmino y por una sola vez, segn lo preceptuado en el numeral 4 del artculo 9
del Decreto 890 de 2008, compilado en el artculo 2.3.2.2.9. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del
Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015. Para la graduacin de la sancin se consideran los elementos normativos que
integran el artculo 50 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo:
a) Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados: es evidente el dao causado a la accin comunal
por el actuar voluntario de la organizacin y la negativa a subsanar el proceder indebido.
b) Beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un tercero: no se observa que la Junta de
Accin Comunal haya percibido beneficio econmico por la violacin normativa.
c) Reincidencia en la comisin de la infraccin: no hay antecedentes de infraccin por parte de la Junta de Accin
Comunal como tal.
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RESOLUCIN N
d) Resistencia, negativa u obstruccin a la accin investigadora o de supervisin: no las hubo en el trmite del
proceso administrativo sancionatorio.
e) Utilizacin de medios fraudulentos o utilizacin de persona interpuesta para ocultar la infraccin u ocultar
sus efectos: no los hubo.
Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas
legales pertinentes: la organizacin comunal insisti en el proceder indebido vulnerando el rgimen legal y
estatutario.
g) Renuencia o desacato en el cumplimiento de las rdenes impartidas por la autoridad competente: acta de
seguimiento a los planes de mejoramiento de fecha 14 de septiembre de 2015 (folio 16), en donde el IDPAC requiri
a Iz junta de accin comunal para que se procediera a realizar las correspondientes planes de mejora, situacin que
no se cumpli posteriormente en el Plan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 14109/2015.
h) Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas: la organizacin no

reconoci ni acept la infraccin.
2. Contra el ciudadano SAUL BAUTISTA PAMPLON, identificado con la cdula de ciudadana 19.465.238 presidente
de la Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos del perodo 2012-2016, de la Localidad 10, Engativ, de la
ciudad de Bogot, D.C.;
Cargo nico (formulado mediante Auto 015 de 2016, folios 35 vuelta): "No ejercer, presuntamente, la funcin establecida
en el literal e del artculo 42 de los estatutos de la JAC: 5- Convocar las reuniones de Directiva y Asamblea. El supuesto
fctico de esta imputacin radica en que uno de los hallazgos de la visita de inspeccin, vigilancia y control a la organizacin
comunal, llevada a cabo el da 15 de diciembre de 2015, seala que: "Presunto incumplimiento al Artculo 23 de los estatutos
de la Organizacin Comunal, sobre el proceso de convocatoria de asamblea tres veces al ao," (sic)"
Se estim en la formulacin de cargos que, con el anterior comportamiento, el seor SAUL BAUTISTA PAMPLON estara,
presuntamente, desconociendo el deber de cumplir los estatutos de la JAC contemplado en el literal b. del artculo 24 de la
Ley 743 de 2002. De igual forma, se vulnerara el literal e del articulo 42, as como el artculo 23 de los estatutos de la JAC.
Se consider que la anterior falta fue conetida, presuntamente, a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin de conducta
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debidas, del incumplimiento de un deber legal y estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostentaba la calidad de
dignatario.
Corresponde al Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal disponer el archivo de la investigacin respecto del
cargo formulado, con fundamento en los anlisis contenidos en el presente acto administrativo respecto del cargo nmero
uno para la persona jurdica, coma quiera que la imputacin en contra de la misma se dio por el vnculo existente entre el
proceder de los agentes que representaban a la organizacin y sta, para el caso, el ex presidente SAUL BAUTISTA
PAMPLON, en cuyo favor se orden el archivo (vase considerando nmero 4 del Auto 015 de 2015, folio 28), de acuerdo
con p ro nunciamiento de la Cc rte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, contenido en sentencia del 30 de junio de 1962
(citada por la Corte Constitucional en Sentencia T-909111): "La persona natural obra por s misma; goza no slo de
entendimiento y voluntad, sino tambin de los medios u rganos fsicos para ejecutar sus decisiones. La persona moral
[persona jurdica], no; a su personalidad no decide ni acta por s misma, sino a travs del vehculo forzoso de sus agentes
sin los cuales no pasarla de ser una abstraccin. Por eso se ha dicho que su voluntad es la voluntad de sus agentes.
Entonces, sin la coexistencia de la entidad creada y de sus agentes, a travs de la "incorporacin" de stos en aquella -
apelando a un vocablo en uso- constituye un todo indivisible, que no admite tal discriminacin."
3. Contra el ciudadano CARLOS HUMBERTO GONZALEZ BUSTOS, identificado con la cdula de ciudadana
19.448.357, ex tesorero del perodo periodo del 17 de octubre de 2017 al 27 de abril de 2016 de la Junta de Accin
Comunal del Barrio Los Cerezos de la Localidad 10, Engativ de la ciudad de Bogot, D.C.:
Cargo nico: Cargo 1: No cumplir, presuntamente con la funcin establecida en el literal b y c del artculo 44 de los estatutos
de la JAC: b-. Llevar los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarias registrarlos, diligenciados y conservar 'os
recibos de los asientos contables..." c- Constituir la garanta o fianza de manejo para responder por los dineros o bienes de
la junta, la prima ser cubierta con pos dineros de la organizacin.
Se estim en la formulacin de cargos que, con el ante rior comportamiento el investigado estara quebrantando el deber de
cumplir los estatutos de la JAC contemplado en el literal b. del artculo 24 de la Ley 743 de 2002. A su vez, presuntamente,
estara vulnerando los literales b y c del a rtculo 44, de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos, y
el artculo 2.3.2.1.27 del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015
(compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008) normas que consagran la obligacin del tesorero de llevar los
libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios registrarlos, diligenciarlos y conservar los recibos de los asientos
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contables. Se consider que la anterior falta fue cometida a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin de conductas
debidas, del incumplimiento de un deber legal y de la falta de diligencia exigible a quien ostentaba la calidad de dignatario.
En cuanto a la no constitucin de la garanta o fianza de manejo, se proceder a exonerar de responsabilidad al investigado

por dos razones fundamentales: dicha garanta implica un gasto a cargo de la organizacin comunal (numeral 3 del artculo
44 estatutario -folio 52-), y como tal debe quedar incluido en el presupuesto anual de gastos e ingresos. Por tanto, como no
se aprob e: presupuesto, no haba lugar a la constitucin de la garanta. De otro lado, debe estimarse cue segn el artculo
38, literal i (folio 51), de los estatutos de la JAC es la Junta Directiva la que fija la cuanta de la fianza, mas no hay evidencia
de que ello se haya realizado.
Para establecer si el investigado incurri en violacin a la normatividad estatutaria vigente resulta imprescindible analizar lo
que establecen los literales b y c del artculo 44 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Bardo Los Cerezos de la
Localidad 10, Engativ, aprobados mediante Resolucin -IDPAC- No. 0081 de fecha 31 de marzo de 2008, que disponen:
ARTCULO 44. DEL TESORERO (A)
b) Llevar los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarlos registrarlos, diligenciarlos
y conservar los recibos de los asientos contables y entregrlos al Tesorero que lo reemplace.
c) Constituir la garanta o Fianza de Manejo para responder por los dineros o bienes de la Junta, la
prima ser cubierta con los dineros de la organizacin. Esta pliza es requisito indispensable
para iuscri.br al Tesorero como Dignatario de la Junta.
El da 15 de diciembre de 2015, en visita de inspeccin, vigilancia y control, los profesionales designados mediante auto de
fecha 10 de julio de 2015, expedido por la Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participacin y
Accin Comunal- IDPAC-, (folio 5) detectaron las siguientes no conformidades:
i. "En la accin l'/C realizada el da 26 de agosto de 2015, se suministra por parte del Tesorero Humberto Gonzlez, la
informacin contable y financiera de la Organizacin Comunal. En tal sentido, se inspeccionan los siguientes documentos:
- Libros de barcos: El libro a la fecha de inspeccin 26 de agosto de 2015, no tena ningn registro, movimiento, de igual
forma, tampoco se presentaron extractos bancarios.
- Libros de Tesorera: Registrado ante el IDPAC el 00/00/00, en el folio 127 tiene un registro de $ 21.295.376.
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- Libro de Inventarios: El libro se encuentra registrado ante el IDPAC, sin embargo, el contenido del mismo se encuentra
vaco.."
ji. A su vez a folio 8 se evidenci como hallazgos "(...) el mencionado Ebro de ingresos y gastos cuenta con fecha de
movimientos contables desde el 08/07/2012 hasta el 0609/2014 por el entonces Tesorero Jos Ramn Snchez. quien
falleci en octubre de 2014, segn io argumenta el seor Presidente, Marco Antonio Gmez, ste libro no figura registrado en
el IDPAC. Se revis el libro de Bancos, radicado el 13/0212002. ltimo asiento contable, 31/12/2007- folio 3, rengln 3. Saldo
$ 84.501. Registro de Asientos Contables, no existen actualizados por cuanto en el libro oficial de Caja Menor registrado en el
IDPAC el 13/08/2002, e! ltimo asiento contable es del 21/08/007. No existe registro bancario, pese a que por recomendacin
del 01/07/2014 del contador del IDPAC en la Accin de 1. V.0 reaizada le solicitar la apertura de cuenta bancaria.
A folio 19 se evidenci de la Revisin del Informe del Tesorerc lo siguiente: "(...)
Presento Informe de Tesorera No tiene- presenta Registro en Excel por fechas. Sin
_ autorizacin de Asamblea. Pendiente de registro en li bros.
Emiti concepto sobre los Registros de Ingresos y Egresos S que estn sin registrar en libros de afiliados por àlta de
conocimiento de asentamiento
Actualizacin de Libros Contables El libro de tesorera se encuentra a 17/sep./2014, esta
atrazado. (sic) No esta actualizado presenta ma, manejo. No
adecuado.
v. Como conclusin, en el informe de la Accin de Inspeccin, Vigilancia y Control se enuncia: "(...) Presunto incumplimiento
estatutario del seor Tesorero, Humberto Gonzalez, frente al presunto abandono de registro de movimientos contables en el
libro de bancos, extractos bancarios, libro de inventarios".
De otra parte, para corroborar lo antes enunciado se evidencia a folio 105 vuelta, diligencia de declaracin juramentada
presentada por el seor CARLOS HUMBERTO GONZALEZ BUSTOS, ex Tesorero e investigado de la Junta de Accin
Comunal del Barrio Los Cerezos del perodo 2012-2C16, el da 30 de junio de 2016 en la Oficina Asesora Jurdica del Instituto
Distrital de la Participacin y Accin Comunal- IDPAC- quien manifest lo siguiente: PREGUNTADO: Srvase informar sise
ha presentado registro de comprobantes y si se conservan los recibos de los asientos contables. CONTESTADO: Si
pues los registro todos los tengo yo. Tengo todos los meses clasificados los recibos como tal. Los libros no existan de todas
maneras y no existen an, pero los registros de gastos claro que los tengo como digo anteriormente clasificados. No se ha
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hecho un asiento contable como tal se hace en forma rudimentaria, se tiene todos los recibos de gasto. Tambin existe la
cuenta bancaria que esa tampoco exista anteriormente. PREGUNTADO: Srvase informar si usted tiene conocimiento si
hay libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios y si los libros contables se encuentran actualizados?
CONTESTADO: Creo que la respuesta est arriba. No ha y libros..." , situacin que abiertamente vulnera el citado mandato
estatutario (subrayado fuera del texto).
Ese hecho fue corroborado por los testimonios de SAUL BAUTISTA PAMPLONA, presidente, en declaracin efectuada el
da 30 de junio de 2016, (folio 101 vuelta), LUIS EDUARDO PULIDO en calidad de ex conciliador, en declaracin efectuada
el da 1 de julio de 2016, (folio 108; GLORIA INES FONSECA DE SAAVEDRA, ex conciliadora de la JAC (folio 109 vuelta);
en declaracin rendida bajo la gravedad de juramento el da 27 de junio de 2016.
As las cosas, resulta plenamente probado que el ciudadano CARLOS HUMBERTO GONZALEZ BUSTOS incurri en la
conducta de carcter permanente o continjado al no mantener actualizados los libros contables y no asumir la
responsabilidad en el cuidado y manejo de los dineros y bienes de la junta, a su vez no llevar los libros de Caja General,
Bancos, Caja Menor e Inventarios, conservarlos, diligenciarlos y conservar los asientos contables.
La conducta fue cometida a ttulo de culpa, pues se trata de la omisin de conductas debidas, del incumplimiento de un deber
legal y estatutario Prueba de ello son los aspectos probatorios hasta aqu citados, como son las declaraciones juramentadas
presentadas dentro de la investigacin adminstrativa sancionatoria, por el presidente, los conciliadores del perodo 2012-
2016, son contundentes en sealar que el investigado, seor CARLOS HUMBERTO GONZLEZ BUSTOS, incumpli con su
deber de realizar las funciones como tesorero de la Junta de Accin Comunal del Barro Los Cerezos para el perodo 2012-
2016.
En virtud de lo anterior, encuent ra el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal plenamente probada la
imputacin formulada contra el ciudadano CARLOS HUMBERTO GONZALEZ BUSTOS, ex tesorero de la Junta de Accin
Comunal del Barrio Los Cerezos para el periodo del 17 de octubre de 2014 al 27 de abril de 2016, por lo que proceder a
imponer como sancin de desafiliacin del organismo comunal por el trmino de seis (6) meses, segn lo preceptuado en el
literal b del artculo 9 del Decreto 890 de 2008, compilado en el artculo 2.3.2.2.9. del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015. Para la graduacin de la sancin se consideran los elementos
normativos que integran el artculo 50 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Adu iinislrativo:
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RESOLUCIN N^ a $ a t1aR ^^11
i) Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados: es evidente el dao causado a la accin comunal
por el actuar voluntario del investigado.
j) Beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un tercero: nc se obtuvo.
k) Reincidencia en la comisin de la infraccin: no hay antecedentes.
1) Resistencia, negativa u obstruccin a la accin investigadora o de supervisin: no las hubo en el trmite del
m) Utilizacin de medios fraudulentos o utilizacin de persona interpuesta para ocultar la infraccin u ocultar
sus efectos: no los hubo en el trmite del proceso administrativo sancionatorio.
n) Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas
legales pe rtinentes: el investigado desconoci los estatutos de la organizacin, los cuales son de obligatono
cumplimiento.
o) Renuencia o desacato en el cumplimiento de las rdenes impartidas por la autoridad competente: no aplica.
p) Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas: el investigado no

3. Contra los ciudadanos MARCO BERNAL HERNANDEZ, identificado con la cdula de ciudadana 17.306.860,
vicepresidente: PEDRO GOMEZ, identificado con la cdula de ciudadana 17.126.306, secretario; LUZ ELVIRA
BARRETO, identi fi cada con la cdula de ciudadana 52.180.397 integrante de la comisin de convivencia y
conciliacin de la Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos; JORGE GUEVARA, identificado con la
cdula de ciudadana 13.819.781 delegado a la Asociacin de Juntas de Accin Comunal de la Localidad de 10,
Engativ, de la ciudad de Bogot. D.C., con registro IDPAC 10063:
Cargo nico: Cesar, presuntamente, el ejercicio de sus funciones en los cargos de vicepresidente, secretario,
conciliador y delegado, respectivamente.
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y Acan Comunal - IOPAC
âR 2p1 i
RESOLUCIN N 0 8 0 Q
Con el supuesto comportamiento, los investigados estaran desconociendo el deber de cumplir los estatutos de la JAC
contemplado en el literal b. del artculo 24 de la Ley 743 de 2002. Tambin vulneraran el literal i) del a rt culo 20 de la Ley
743 de 2002 que establece el Principio de la organizacin.
Se estima que la supuesta conducta fue cometida a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin de conductas debidas,
la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario y la inobservancia del reglamento interno de la
organizacin. La presunta conducta resulta agravada para la fiscal, pues segn el informe de la Subdireccin de Asuntos
Comunales no rindi informes de su gestin.
Cabe anotar que para determinar si el investigado incurri en violacin del rgimen comunal, ya no es necesario realizar
un anlisis jurdico probatorio independiente basta el su rt ido respecto del cargo dos formulado a la Junta de Accin
Comunal, en vi rt ud de su conexidad. As las cosas, se encuentra plenamente probado el proceder indebido de los
ciudadanos PEDRO GOMEZ en calidad de ex secretario y JORGE GUEVARA en calidad de ex delegado a asojuntas,
habran abandonado sus cargos, quienes actuaron de manera culposa y muy a pesar del requerimiento emanado de la
entidad de inspeccin, vigilancia y control.
Contra el ciudadano PEDRO GOMEZ, identificado con la cdula de ciudadana 17.126.306, secreta ri o de la Junta
de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos del perodo 2012-2016, de la Localidad 10, Engativ, de la ciudad de
Bogot, D.C.:
Referente al proceder indebido del ciudadano PEDRO GOMEZ, en calidad de ex secreta ri o de la organizacin en el
informe de inspeccin, vigilancia y control de fecha 15 de diciembre de 2015, se evidenci a folio 7 (...) El libro de Actas
de Asambleas tiere nmero de registro 3775 del 14/05/2012. Segn la actualizacin del libro de asamblea de afiliados,
la ltima acta registrada corresponde al acta del 25/03/2012. Adicionan que la reciente acta realizada fue el 12/04/2015,
la cual no ha sido registrada en el libro de actas, porque segn afirman los asistentes el seor Pedro Gomez, secretario
electo Por asamblea y con auto de reconocimiento desde octubre de 2014, no han ejercido su funcin desde la fecha en
mencin.
A su vez en el infarme de verificacin del cumplimiento de los hallazgos denominado plan de mejora de fecha 14 de
septiembre ce 2015, se evidencia a folio 16 que no se dio cumplimiento a la descripcin del hallazgo sobre: '(...) que no
existe libro de actas de comit de Conciliacin y se encuentra desactualizado el libro de actas de asamblea y de Junta
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yAcoen Cannmal - IDPAC
RESOLUCIN N O $
directiva..." obligacin que se encuentra establecida para el secretario de la organizacin en el artculo 45 de los
estatutos aprobados mediante resolucin No. 0081 del 31 de marzo de 2008 as:
Registrar, tener bajo su cuidado; diligenciar y mantener actualizados los libros de'inscripcin de
afiliados, de actas de asamblea, directiva y el de actas de comisin de convivencia y conciliacin
cuando se le designe.
Aunado a lo anterior, se encuentran las declaraciones enunciadas respecto del cargo dos formulado ala Junta de
Accin Comunal, que son contundentes en sealar que el investigado seor PEDRO GOMEZ, incumpli con su deber
de realizar las funciones por el hecho de dejar abandonado el cargo de secretario de la Junta de Accin Comunal del
Barrio Los Cerezos para el perodo 2012-2016.
As las cosas, resulta plenamente probado que el ciudadano PEDRO GOMEZ incurri en la conducta de carcter
permanente o continuado al no cumplir con las funciones establecidas por estatutos para el cargo de secretario.
La conducta fue cometida a ttulo de culpa, pues se trata de la omisin de conductas debidas, del incumplimiento de un
deber legal y estatutario.
En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal plenamente probada la
imputacin formulada contra el ciudadano PEDRO GOMEZ, ex secretario de la Junta de Accin Comunal del Barrio Los
Cerezos para el perodo 2012-2016, por lo que proceder a imponer como sancin la desafiliacin al organismo
comunal por el trmino de seis (6) meses, segn lo peceptuado en el numeral 1 del artculo 9 del Decreto 890 de 2008,
compilado en el artculo 2.3.2.2.9. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26
de mayo de 2015. Para la graduacin de la sancin se consideran los elementos normativos que integran el artculo 50
del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo:
b) Beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un tercero: no se obtuvo.
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y Accin Comunal - IDPAC
0 8 aR ^^11
RESOLUCIN N d
c) Reincidencia en la comisin de la infraccin: no hay antecedentes.
f) Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas
legales pertinentes: el investigado desconoci los estatutos de la organizacin los cuales son de obligatorio
cumplimiento.
g) Renuencia o desacato en el cumplimiento de las rdenes impartidas por la autoridad competente: no aplica.
h) Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas: el investigado no

4. Contra el ciudadano JORGE GUEVARA, identificado con la cdula de ciudadana 13.819.781, secretario de la
Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos del perodo 2012-2016, de la Localidad 10, Engativ, de la
ciudad de Bogot, D.C.;
Se estim en la formulacin de cargos que, con el anterior comportamiento, el investigado estara quebrantando el deber de
cumplir los estatutos de la JAC contemplado en el literal b. del artculo 24 de la Ley 743 de 2002. Para establecer si el
investigado incurri en violacin a la normatividad estatutaria vigente resulta imprescindible analizar lo establecido en el
artculo 48 de los estatutos de la de la Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos, aprobados mediante Resolucin -
IDPAC- No. 0081 del 31 de marzo de 2008, dispone:
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RESOLUCIN N 08 O ^p
ARTICULO 48. FUNCIONES DE LOS DELEGADOS A LA ASOCIACION COMUNAL DE JUNTAS
a) Representar a la Junta ante la Asociacin

b) Defender sus derechos y prerrogativas.
e) Asistir puntualmente a las reuniones de los rganos de las cuales formen pa rte.
1) Votar con responsabilidad y mantener informada a la Jimia sobre las decisiones y actuaciones de
la Asociacin.
e3 Rendir informe de su gestin a la Asamblea y a la Directiva, en cada una de sus reuniones
ordinarias.
Hacer cl empalme con eI delegado elegido para reemplazarlo, a ms tardar dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes a la expedicin de la inscripcin por la autoridad designada para el efecto.
Desempearse como integrante de la Junta Directiva.
Ahora bien, de los documentos que forman parte del acervo probatorio aportados dentro de la investigacin administrativa
sancionatoria que se adelanta, se registra a folios 110 al 161, escrito con radicado No. 2016ER10826 de fecha 15 de julio de
2016, en donde se aportan copia de las actas de junta directiva de fechas octubre 11 de 2014, julio 15, agosto 20, octubre 14,
noviembre 22 de 2015 y enero 21, febrero 22. marzo 29, mayo 5, junio 29, julio 12 de 2016 donde se evidencia la inasistencia
por parte del delegado de Asojuntas incumpliendo as lo establecido en el literal g del artculo 48 antes enunciado.
Aunado a lo anterior, se encuentran las declaraciones enunciadas respecto del cargo dos formulado a la Junta de Accin
Comunal, que son contundentes en sealar que el investigado, seor JORGE GUEVARA, incumpli con su deber de realizar
las funciones por el hecho de dejar abandonado el cargo de Delegado a la Asociacin de Juntas de Accin Comunal de la
Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos para el perodc 2012-2016.
As las cosas, resulta plenamente probado que el ciudadano JORGE GUEVARA incurri en la conducta de carcter
permanente o continuado al no cumplir con las funciones establecidas por estatutos para el cargo de delegado ala
asociacin de juntas.
La conducta fue cometida a ttulo de culpa, pues se trata de la omisin de conductas debidas, del incumplimiento de un deber
legal y estatutario.
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Instduto Dishilal de la Parapa
y Acc n Corrnav, -1DPAC
RESOLUCIN N 080
En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal plenamente probada la
imputacin formulada contra el ciudadano JORGE GUEVARA, ex delegado de la Junta de Accin Comunal del Bardo Los
Cerezos para el perodc 2012-2016, por lo que proceder a imponer como sancin la suspensin de la afiliacin al organismo
comunal por el trmino de seis (6) meses, segn lo preceptuado en el numeral 1 del artculo 9 del Decreto 890 de 2008,
compilado en el artculc 2.3.2.2.9. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de
mayo de 2015. Para la graduacin de la sancin se consideran los elementos normativos que integran el artculo 50 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo:
b) Beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un tercero: no se obtuvo.
c) Reincidencia en la comisin de la infraccin: no hay antecedentes.
Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas
legales pertinentes: el investigado desconoci los estatutos de la organizacin, los cuales son de obligatorio
cumplimiento.
g) Renuencia o desacato en el cumplimiento de las rdenes impartidas por la autoridad competente: no aplica.
h) Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas: el investigado no

En mrito de lo expuesto, el Director General del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal,
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SECRETARA DE GOBIERNO
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y Actor Curunal - IDPAC
0 8 AR ^^11
RESOLUCIN N 0
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: DECLARAR a la Junta de Accin Comunal del Barro Los Cerezos de la Localidad 10, Engativ, de la
ciudad de Bogot, con el cdigo IDPAC 10063, con personera jurdica N 843 de fecha 14/0811970 expedida por la Alcalda
Mayor de Bogot, responsable de las siguientes conductas, formuladas mediante Auto N 015 del 22 de febrero de 2016:
-Vulnerar, presuntamente, el principio de la organizacin, segn el cual se debe respetar, acatar y fortalecer la estructura de
la Junta de Accin Comunal, el que se estara desconociendo por cuanto: a-) El tesorero, seor CARLOS HUMBERTO
GONZALEZ BUSTOS, presuntamente no est cumpliendo con sus funciones; b-) El secretario, seor PEDRO GOMEZ y el
Delegado de Asojuntas, seor JORGE GUEVARA, habran abandonado sus cargos.
ARTCULO SEGUNDO: SANCIONAR con suspensin de la personera jurdica por el trmino de seis meses, el cual podr
ser prorrogado por igual trmino y por una sola vez, a la Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos de la Localidad 10,
Engativ, de la ciudad de Bogot, D.C., ya identificada.
ARTCULO TERCERO: ARCHIVAR la actuacin, respecto del cargo formulado en contra del ciudadano SAUL BAUTISTA
PAMPLON, mediante Auto N 015 del 22 de febrero del ao 2016, expedido por el Director General del Instituto Distrital de la
Participacin y Accin Comunal.
ARTCULO CUARTO: DECLARAR al ciudadano CARLOS HUMBERTO GONZALEZ BUSTOS, identificado con la cdula de
ciudadana 19.448.357, ex tesorero de la Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos de la Localidad 10, Engativ, de la
ciudad de Bogot, D.C., responsable de la siguiente conducta-
No cumplir, presuntamente con la funcin establecida en el literal b y c del artculo 44 de los estatutos de la JAC: b-. Llevar
los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios registrados, diligenciarlos y conservar los recibos de los
asientos contables..."
ARTCULO QUINTO: SANCIONAR con desafiliacin de la Junta de Accin Comunal del Barrio Lcs Cerezos de la Localidad
10, Engativ, de la ciudad de Bogot, D.C., por el trmino de seis (6) meses al ciudadano CARLOS HUMBERTO
GONZALEZ BUSTOS, ya identificado.
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IDPAC
0 8
RESOLUCIN N 0
ARTCULO SEXTO: DECLARAR al ciudadano PEDRO GOMEZ, identificado con la cdula de ciudadana 17.126.306,
secretario de la Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos de la Localidad 10, Engativ, de la ciudad de Bogot, D.C.,
responsable de la siguiente conducta:
Cargo nico: Cesar, presuntamente, el ejercicio de sus funciones en el cargo de secretario.
ARTCULO SPTIMO: SANCIONAR con desafiliacin de la Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos de la Localidad
10, Engativ, de la ciudad de Bogot, D.C., por el trmino de seis (6) meses al ciudadano PEDRO GOMEZ, ya identificado.
ARTCULO OCTAVO: DECLARAR al ciudadano JORGE GUEVARA, identificado con la cdula de ciudadana 13.819.781,
delegado a la Asociacin de la Juntas de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos de la Localidad 10, Engativ, de la ciudad
de Bogot, D.C., responsable de la siguiente conducta:
Cargo nico Cesar, presuntamente, el ejercicio de sus funciones en el cargo de delegado a la asociacin de juntas.
ARTCULO NOVENO: SANCIONAR con suspensin de la afiliacin de la Junta de Accin Comunal del Barrio Los Cerezos
de la Localidad 10, Engativ, de la ciudad de Bogot, D.C., por el trmino de seis (6) meses al ciudadano JORGE
GUEVARA, ya identificado.
ARTCULO DCIMO: REMITIR copia del presente acto administrativo a la Subdireccin de Asuntos Comunales para que
revise la situacin actual del libro de comisin de convivencia y conciliacin de la Junta de Accin Comunal del Barrio Los
Cerezos de la Localidad 10, Engativ, y surta las actuaciones de inspeccin, vigilancia y control a que haya lugar respecto del
citado organismo comunal de primer grado.
ARTCULO DCIMO PRIMERO: ORDENAR a la Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la
Participacin y Accin Comunal implementar las medidas de ejecucin de carcter institucional, lo que incluye, entre otros
aspectos, la anotacin en el registro oficial, el seguimiento a las sanciones impuestas.
ARTCULO DCIMO SEGUNDO: CONVOCAR ; por intermedio de la Subdireccin de Asuntos Comunales, dentro de los
quince (15) das siguientes al recibo de la presente resolucin, a los(as) dignatarios(as) del periodo 2016-2020 de la JUNTA
DE ACCIN COMUNAL DEL BARRIO LOS CEREZOS, DE LA LOCALIDAD 10. ENGATIVA, a una mesa de trabajo con el
fi n de designar el(a) administrador(a) responsable de la implementacin de las acciones enunciadas en el artculo siguiente,
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y Acan Cc rural - IOPAC
RESOLUCIN N 0 8 ^ Z g
quien ser responsable de la custodia y conservacin de los bienes y documentos de la junta, y realizar los actos necesaos
para el cobro de los crditos y paco de las obligaciones de la junta de accin comunal, hasta tanto se levante la sancin de
suspensin de la personara jurdica. Cabe precisar que el(a) administradcr(a) no estar facultado(a) para suscribir actos o
contratos que comprometan jurdica y patrimonialmente a la Junta de Accin Comunal.
PARGRAFO: El(a) administrador(a), deber ser afiliado(a) y no puede tener antecedentes de sanciones administrativas o
judiciales. Podr designarse como administrad o r(a) a un(a) dignatario(a) actual.
ARTICULO DCIMO TERCERO: CORRESPONDE A LA JUNTA DE ACCIN COMUNAL DEL BARRIO LOS CEREZOS,
DE LA LOCALIDAD 10, ENAGTIVA, EJECUTAR las siguientes acciones:
RESPONSABLE DE RESPONSABLE DE LA
ACCIN TIEMPO DE EJECUCIN
SEGUIMIENTO ( EJECUCIN
Actualizar todos los libros de Subdireccin de Asuntos Administrador(a) de la
Cinco meses
la organizacin. 1 Comunales unta de accin comunal
Registrar en el libro de
afiliados las sanciones
Subdireccin de Asuntos Administrador(a) de la
impuestas mediante la Inmediato
Comunales junta de accin comunal
presente resolucin a las
personas naturales.
Revisar el plan de accin de
la organizacin y p ro poner Subdireccin de Asuntos Administrador(a) de la
Cuatro meses
los ajustes que se estimen Comunales junta de accin comunal
pertinentes.
Reportar a la Subdireccin
de Asuntos Comunales
Sutdireccin de Asuntos Administrador(a) de la
mensualmente el avance de Mensualmente
la implementacin de las
medidas.
Comunicar, en la Inmediato, una vez se
eventualidad de procesos tenga conocimiento de la Comunales junta de accin comunal
actuacin.
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MAS 2a^Z
RESOLUCIN N p Q
fiscales, en los que la JAC

sea o llegare a ser parte,
sobre la suspensin de la
personera jurdica.
Las dems derivadas de la
expedicin de la presente Segn la accin
resolucin.
ARTCULO DCIMO CUARTO: REMITIR copia del presente acto administrativo a la Subdireccin de Asuntos Comunales,
una vez en firme, para lo de su competencia.
ARTCULO DCIMO QUINTO: NOTIFICAR el contenido de la presente resolucin a los interesados, hacindoles saber que
contra la misma proceden Ics recursos de reposicin y apelacin que debern interponerse por escrito en la diligencia de
notificacin personal, o dentro de los diez (10) das siguientes a ella, o a la notificacin por aviso, o al vencimiento del trmino
de publicacin, segn el caso.
NOTIF PLASE
Dada en la ciudad de Bogot, D.C., p 8 MAR 2
0
C
Proyect5: Elsy Yanive Alba Vargas

P ro fesional Universi 21
Oficina Asesora Jurdica
Febrerc 22,23,24,27 de 2016
Revis: Camilo Alejandro Posada Lpe

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rea qua PlaborA& Oficina Asesora Juridica
OJ: 3362
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Resolución No. 080 de Marzo 8 de 2017

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Resolución No. 080 de Marzo 8 de 2017

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ALCALDA MAYOR

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIN Y ACCIN COMUNAL -IDPAC-

1. DILIGENCIAS PRELIMINARES Y FASE DE INVESTIGACIN:

3. Mediante documento con radicados nmeros 2016EE12453, 2016EE12454,2016EE12456,2016EE12457,2016EE12458,

II. INDIVIDUALIZACIN DE LOS INVESTIGADOS

lrs tituto Distrital de la Participacin Accin Comunal B0 VOTA

III. CARGOS FORMULADOS, ANLISIS DE LOS HECHOS Y PRUEBAS, RELACIN DE NORMAS

Instituto Distrita', de la Participacin yy Accin Comunal

Ley 743 de 2002:

"ARTCULO 23. REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS

Irstituto Distrital de la Participacin Accin Comunal BOGOI'A

Instituto Distrital de la Paicipadny Accin Comunal BoGoTA

SECRETARIA DE GOM RND

RESOLUCIN N 0 80 ^aR 2^1^1

Respecto de la inactividad de la asamblea general de omitir presuntamente, lo referente al cumplimiento de la

Instituto Distritai de la Participacin y Accin Comunal BOGO1A

Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal BoGoTA

Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal

Instituto Distrital de la Paicipacin y Accin Comunal BO VOTA

Correo electrnico latencionalaciudadania@participacionbogota.gov.co

SLCRI IARA DE GOBIERNO

Instituto Distrital de la Participacin

Instituto Distrital de la Participacin Accin Comunal

SCRE IARLA DE G(H3IU NO

acin yy Accin Comuna

h) Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas: la organizacin no

Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comuna Bobu PN

Instituto Distrital de la Partici acin yy Accin Comunal BOGO''A

SL;RL lARLA DL GOBIERNO

En cuanto a la no constitucin de la garanta o fianza de manejo, se proceder a exonerar de responsabilidad al investigado

ARTCULO 44. DEL TESORERO (A)

Instituto Distrital de la Partici cin Accin Comunal

Correo electrnico 1 atencionalaciudadania@participacionbogota.gov.co

SECRE (ARIA DE BDE3IERMO

A folio 19 se evidenci de la Revisin del Informe del Tesorerc lo siguiente: "(...)

j) Beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un tercero: nc se obtuvo.

k) Reincidencia en la comisin de la infraccin: no hay antecedentes.

p) Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas: el investigado no

instituto Dst rital de la Participacin y Accin Comunal BoGoTA

b) Beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un tercero: no se obtuvo.

Instituto Distrital de la Participacin Accin Comuna BO oTA

c) Reincidencia en la comisin de la infraccin: no hay antecedentes.

h) Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas: el investigado no

Instituto Distrital de la Participacin Accin Comunal BoGOTA

SECRE IARA DE SOBIC ZNO

ARTICULO 48. FUNCIONES DE LOS DELEGADOS A LA ASOCIACION COMUNAL DE JUNTAS

a) Representar a la Junta ante la Asociacin

Instituto Distrital de la Participacin Accin Comuna BOGO A

SLCRE [ARA DC GOt3N_RNJ

b) Beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un tercero: no se obtuvo.

c) Reincidencia en la comisin de la infraccin: no hay antecedentes.

h) Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas: el investigado no

Instituto Distrital de la Partici cinAccin Comunal

tituto Dist ri tal de la Partici cin y Accin comunal BoGoTA

Cargo nico: Cesar, presuntamente, el ejercicio de sus funciones en el cargo de secretario.

Instituto Distrital de la Participacin Accin Comunal BOGO''A

Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal aoGoTA

fiscales, en los que la JAC

Proyect5: Elsy Yanive Alba Vargas

Revis: Camilo Alejandro Posada Lpe

rea qua PlaborA& Oficina Asesora Juridica

Instituto Distritai de la Participacin y Accin Comunal BOGOT

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