Escuela de Derecho Facultad de Derecho

ESCUELA DE DERECHO
FACULTAD DE DERECHO
DOCENTE:
MANUEL BULNES TELLO
ALUMNOS
AYASTA CASTAEDA GHILIA
CUBAS SALAZAR MAGALY
CURO LIZANA CATHERINE
MOLINA BENAVIDES LEYDI
ROJAS VASQUEZ LUZDIMAR
SANCHEZ GARCIA DAVID
ZEVALLOS RIVADENEYRA MARIA GRACIA

Chiclayo, 02 de junio del 2017
LA LEY DE CONCILIACIN N 26872 Y EL DECRETO LEGISLATIVO N 1070
I. JUSTIFICACIN
Mediante esta ley de conciliacin se busca promover una cultura de paz. En

pocas palabras, el Poder Judicial se ha vuelto insuficiente para satisfacer los
intereses de la poblacin de manera adecuada. As, esta norma tiene por finalidad
descongestionar al Poder Judicial de un importante nmero de causas que, bien
manejadas por las partes de modo directo, le impiden actuar dentro de plazos
razonables que la ley y el principio de razonabilidad Y as lo dispone la Stima
Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley de Conciliacin. Aunque
las modificaciones del CPC del ao 2009 casi han desaparecido en la prctica, la
posibilidad de que se realice la conciliacin judicial, ya que slo se regula tal
posibilidad cuando ambas partes, de comn acuerdo, as se lo solicite al juez.
La moderna sociedad compleja no se contenta ms con los modos legados de

administrar justicia. No se contenta por muchas y diversas razones que aqu se
pasa a enunciar:
Primera razn, los costos de la defensa tcnica en relacin inconveniente con los
beneficios obtenibles de una resolucin jurisdiccional favorable y a ello se suma
que la disciplina de las costas procesales est inspirada, como en nuestro
ordenamiento, por el denominado principio de sucumbencia, es decir el pago de
los mismos los asume el perdedor del proceso.
La segunda razn es la crisis fiscal y burocrtica del Estado que ha provocado un

progresivo giro hacia niveles de insuficiencia siempre menos tolerables en la
administracin de la justicia civil.
Tercera y conexa razn, la imposibilidad, en todo caso, de gestionar
convenientemente el inevitable aumento de las controversias.
Cuarta y ltima razn, el movimiento cultural e ideolgico que, sobre todo despus
de colapso de los ordenamientos del socialismo real, tiende, en un modo
globalizado sobre una nica dimensin, a exaltar el rol del mercado y de las
privatizaciones, de modo que se quiere que tambin la justicia, al menos en parte,
quede sustrada del monopolio del Estado.
Y no hay que olvidar que a esta situacin de crisis del Poder Judicial tambin se
une el mal trabajo de abogados inescrupulosos, quienes, con la mentalidad
pleitista, en vez de gestionar un conflicto lo hacen crecer en intensidad y en
duracin, ya que eso les conviene a fin de asegurar sus ingresos profesionales.
Algunas cuestiones acerca de la Ley de Conciliacin Extrajudicial IIE 116
consideran los adecuados para la resolucin de una controversia.
OBJETIVOS
- Se pretende, con la implementacin y obligatoriedad de esta institucin del

Derecho procesal, desviar del rgano jurisdiccional el aumento innecesario
de litigios en nuestra sociedad, bajo una adecuada tcnica jurdica de
negociacin y persuasin. Y ello se hace sin tener en cuenta que los
medios extrajudiciales funcionan mejor en la medida que el aparato estatal
no los regule en exceso y, lamentablemente, en el caso de la conciliacin el
legislador la ha regulado de manera abundante y al detalle, como si se
tratara de otro proceso judicial.
II. NOTA PRELIMINAR
El Poder Ejecutivo en el marco de la facultad legislativa delegada por Ley N

29157, a fin de lograr la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial
Per Estados Unidos, promulg, entre otros, el Decreto Legislativo N 1070,
publicado el 28 de junio de 2008 en el Diario Oficial El Peruano, que modifica
diversos artculos de la Ley de Conciliacin N 26872 y principalmente los artculos
del Cdigo Procesal Civil relacionados con la institucin jurdica de la conciliacin.
La trascendencia de esta norma nos lleva a efectuar un anlisis de la misma,
pues la regulacin de la conciliacin por esta norma pone en debate, una vez ms,
los niveles de exigencia de la conciliacin como obligatoria o voluntaria y las
alternativas en torno a su oportunidad, sea antes o dentro de un proceso.
III. MODIFICATORIAS DE LA LEY DE CONCILIACIN N 26872 CON EL

DECRETO LEGISLATIVO N 1070.
Artculo N 5 (Ley N 26872): La Conciliacin Extrajudicial es una institucin que

se constituye como un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el
cual las partes acuden ante un Centro de Conciliacin o al Juzgado de Paz
Letrado a fin de que se les asista en la bsqueda de una solucin consensual al
conflicto
Artculo N 5 (Ley N1070): La Conciliacin es una institucin que se constituye

como un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las
partes acuden ante un Centro de Conciliacin Extrajudicial a fin de que se les
asista en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto
- Anlisis: Como se sabe, uno de los mecanismos alternativos de solucin de

conflictos es la Conciliacin, debido a que este sistema destaca por ser
rpido, fluido, confidencial, econmico y sobre todo que prevalece la
disposicin de lo que requieren las partes, asimismo con la Ley N 26872
se consideraba al procedimiento conciliatorio como una institucin que era
manejada no solo por un Centro de Conciliacin sino tambin por los
Juzgados de Paz Letrado, y eran ellos quienes podan determinar con
carcter obligatorio la realizacin de esta va, sin embargo con la Ley N
1070 se procuro colocar a la Conciliacin nica y exclusivamente como
medio de solucin de conflictos a cargo de un Centro de Conciliacin,
considerando de que aqu se podran tramitar temas de familia, laborales y
contractuales, siendo as una va alterna que disminuya no solo la carga
procesal en las entidades judiciales sino tambin le efectividad para llegar a
una conclusin favorable en ambas partes.
Artculo N 6 (Ley N 26872): Carcter Obligatorio.- El procedimiento
conciliatorio es un requisito de admisibilidad para los procesos a que se refiere el
Art.9. No procede la conciliacin extrajudicial cuando: a) La parte emplazada
domicilia en el extranjero, b) En los procesos contenciosos administrativos, c) En
los procesos cautelares, d) De Ejecucin, e) De Garantas Constitucionales, f)
Terceras, g) En los casos de violencia familiar, h) Cuando se trate de derechos y
bienes incapaces a que se refieren los Art. 43 y 44 del Cdigo Civil. La
Conciliacin ser facultativa en aquellos asuntos en los que el Estado sea parte
Artculo N 6 (Ley N 1070): Falta de intento Conciliatorio.- Si la parte

demandante, en forma previa a interponer su demanda judicial, no solicita ni
concurre a la Audiencia respectiva ante un Centro de Conciliacin extrajudicial
para los fines sealados en el artculo precedente, el Juez competente al momento
de calificar la demanda, la declarar improcedente por causa de manifiesta falta
de inters para obrar
IV. Anlisis: Si bien es cierto, dicho artculo pretende fortalecer a la conciliacin

extrajudicial como un requisito de procedibilidad, el cual debe considerarse
que se refiere a la exigencia de la parte demandante para acreditar en el
proceso judicial que se efecte el cumplimiento de dos requisitos, el de
solicitar la conciliacin extrajudicial y el de concurrir a la audiencia de
conciliacin, puesto que de manera contraria, cuando no la haya solicitado
ni concurrido a la audiencia de conciliacin, el Juez deber, en el marco de
sus facultades, declarar la demanda improcedente por causa de manifiesta
falta de inters para obrar. El hecho de considerar al procedimiento de
conciliacin como un requisito de procedibilidad, supera la distincin de los
requisitos de forma y fondo que se aplicaba al requisito de admisibilidad
diferencindolo del requisito de procedibilidad; cabe sealar que el Estado
tambin est obligado al cumplimiento de dicho procedimiento conciliatorio
al tratarse de materias civiles de libre disposicin.
Artculo N 7 (Ley N 26872): Vas Alternativas: En la Conciliacin Extrajudicial
las partes pueden optar de manera excluyente por los Centro de Conciliacin o
recurrir ante los Jueces de Paz Letrados
Artculo N 7 (Ley N 1070): Materias Conciliables: Son materia de conciliacin

las pretensiones determinadas o determinables que versen sobre derechos
disponibles de las partes. En materia de familia, son conciliables aquellas
pretensiones que versen sobre pensin de alimentos, rgimen de visitas, tenencia,
as como otras que se deriven de la relacin familiar y respecto de las cuales las
partes tengan libre disposicin. El conciliador en su actuacin deber aplicar el
Principio del Inters Superior del Nio. La conciliacin en materia laboral se llevar
a cabo respetando el carcter irrenunciable de los derechos del trabajador
reconocidos por la Constitucin Poltica del Per y la ley. La materia laboral ser
atendida por los Centros de Conciliacin Gratuitos del Ministerio de Justicia,
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y por los Centros de conciliacin
privados para lo cual debern de contar con conciliadores acreditados en esta
materia por el Ministerio de Justicia. En la audiencia de conciliacin en materia
laboral las partes podrn contar con un abogado de su eleccin o, en su defecto,
deber de estar presente al inicio de la audiencia el abogado verificador de la
legalidad de los acuerdos. En materia contractual relativa a las contrataciones y
adquisiciones del Estado, se llevar a cabo de acuerdo a la ley de la materia
- Anlisis: Bsicamente el artculo N 7 pretende aclarar y expresar las

materias factibles de conciliacin que se encontraran disponibles de
efectuarse en un Centro de Conciliacin correspondiente, determinando
como materias conciliables a las de temas de familia, laborales y
contractuales; siendo estos procesos menos engorrosos que los procesos
cautelares, de nulidad, ineficacia o los procesos de garantas
constitucionales.
*SE INCORPOR el Artculo N 7A (Ley N 1070): Supuestos y materias no

conciliables de la Conciliacin: No procede la conciliacin en los siguientes casos:
a) Cuando se desconoce el domicilio de la parte invitada. b) Cuando la parte
invitada domicilia en el extranjero, salvo que el apoderado cuente con poder
expreso para ser invitado a un Centro de Conciliacin. c) Cuando se trate de
derechos y bienes de incapaces a que se refieren los Artculos 43 y 44 del Cdigo
Civil. d) En los procesos cautelares. e) En los procesos de garantas
constitucionales. f) En los procesos de nulidad, ineficacia y anulabilidad de acto
jurdico, este ltimo en los supuestos establecidos en los incisos 1, 3 y 4 del
artculo 221 del Cdigo Civil. g) En la peticin de herencia, cuando en la demanda
se incluye la solicitud de declaracin de heredero. h) En los casos de violencia
familiar, salvo en la forma regulada por la Ley N 28494 Ley de Conciliacin Fiscal
en Asuntos de Derecho de Familia. i) En las dems pretensiones que no sean de
libre disposicin por las partes conciliantes
Artculo N 8 (Ley N 26872): Confidencialidad: Los que participan en la

Audiencia de Conciliacin deben mantener reserva de lo actuado. Todo lo
sostenido o propuesto en ella carece de valor probatorio
Artculo N 8 (Ley N 1070): Confidencialidad: Los que participan en la

Audiencia de Conciliacin deben mantener reserva de lo actuado. Todo lo
sostenido o propuesto en ella carece de valor probatorio. Se excepta de la regla
de confidencialidad el conocimiento de hechos que conduzcan a establecer
indicios razonables de la comisin de un delito o falta
- Anlisis: En lo que respecta al estado de confidencialidad en una

Conciliacin, anteriormente en la Ley N 26872, se consideraba a la reserva
de confidencialidad como un aspecto definitivo, que por ningn motivo se
deba exponer, sin embargo los legisladores creyeron conveniente que ante
estas situaciones en las que se daban las sesiones se podran presentar
hechos delictivos o faltas que requiriesen un tratado judicial amparando
siempre el bienestar de los ms vulnerables que se encontrasen
involucrados, es por ello que en la Ley N 1070, se agrega una excepcin
en relacin a la regla de confidencialidad, que si por algn motivo el
conciliador tuviera conocimiento de hechos que conduzcan a establecer
indicios razonables de la comisin de un delito o falta, tendra la obligacin
de romper la reserva de confidencialidad e informar a la entidad
correspondiente.

disponibles de las partes. Tambin lo son las que versen sobre alimentos, rgimen
de visitas, tenencia, liquidacin de sociedad de gananciales y otras que se deriven
de la relacin familiar. El conciliador tendr en cuenta el inters superior del nio.
La conciliacin en materia laboral se lleva a cabo respetando la irrenunciabilidad
de los derechos del trabajador reconocidos por la Constitucin y la Ley. No se
someten a conciliacin las controversias sobre hechos que se refieran a la
comisin de delitos o faltas. En las controversias relativas a la cuanta de la
reparacin civil derivada de la comisin de delitos o faltas, ser facultativa en
cuanto ella no hubiera sido fijada por resolucin judicial firme
Artculo N 9 (Ley N 1070): Inexigibilidad de la Conciliacin Extrajudicial: Para

efectos de la calificacin de la demanda judicial, no es exigible la conciliacin
extrajudicial en los siguientes casos: a) En los procesos de ejecucin b) En los
procesos de tercera. c) En los procesos de prescripcin adquisitiva de dominio. d)
En el retracto. e) Cuando se trate de convocatoria a asamblea general de socios o
asociados. f) En los procesos de impugnacin judicial de acuerdos de Junta
General de accionista sealados en el artculo 139 de la Ley General de
Sociedades, as como en los procesos de accin de nulidad previstos en el
artculo 150 de la misma Ley. g) En los procesos de indemnizacin derivado de la
comisin de delitos y faltas y los provenientes de daos en materia ambiental. h)
En los procesos contencioso administrativos. En estos casos, la conciliacin es
facultativa.
- Anlisis: En este artculo se determina aquellos casos en los cuales se

descarta el proceso de Conciliacin Extrajudicial como va alterna de
solucin de conflictos, reiterando que dicho proceso es exclusivamente
facultativa con respecto a las materias mencionadas en el Art. 9 de la Ley
N 1070.
Artculo N 10 (Ley N 26872): Audiencia nica: La Audiencia de Conciliacin es
una y comprende la sesin o sesiones necesarias para el cumplimiento de los
fines previsto en la presente ley

nica y se realizar en el local del Centro de Conciliacin autorizado en presencia
del conciliador y de las partes, pudiendo comprender la sesin o sesiones
necesarias para el cumplimiento de los fines previstos en la presente ley.
Excepcionalmente el Ministerio de Justicia podr autorizar la realizacin de la
audiencia de conciliacin en un local distinto, el cual deber encontrarse adecuado
para el desarrollo de la misma
- Anlisis: En el artculo 10 de la Ley N 1070 en comparacin con la Ley N

26872, est determinando no solo la cantidad de sesiones que se requieren
para llegar al cumplimiento de los fines previstos en la presente ley, sino
que tambin expresa que se realizar el proceso de conciliacin en un
Centro de Conciliacin Autorizado, y que en casos excepcionales el
Ministerio de Justicia establecer un local distinto para la realizacin del
procedimiento conciliatorio.
OBJETIVOS:
- Promover los mecanismos de resolucin de conflictos en la va extrajudicial.
- Disminuir la carga procesal, efectivizando al procedimiento conciliatorio

como un medio de mayor rapidez, menor economa y mejor
confidencialidad.
- Priorizar el requerimiento de las partes, sin ir en contra de los derechos

fundamentales establecidos en la Constitucin, pero manteniendo la
pretensin buscada por los involucrados.
- Determinar el requisito de procedibilidad ante la Conciliacin.
- Flexibilizar la reserva de confidencialidad si se presentasen presuntos

hechos delictivos o faltas que afecten a los ms vulnerables en el proceso.
Artculo 11.- Plazo (Articulo ley 26872)

El plazo de la Audiencia de Conciliacin es de treinta (30) das calendario
contados a partir de la primera citacin a las partes. El plazo previsto puede ser
prorrogado por acuerdo de las partes.
El decreto legislativo 1070 modifico al artculo de tal manera:
Artculo 11.- Duracin de la Audiencia nica El plazo de la Audiencia nica podr

ser de hasta treinta (30) das calendarios contados a partir de la fecha de la
primera sesin realizada. Este plazo slo podr ser prorrogado por acuerdo de las
partes."
- Anlisis
De acuerdo a lo previsto se puede entender que el legislador mantiene el plazo

que son los 30 das calendarios pero ha modificado que dichos das calendarios
ya no sern a partir de la primera citacin de las partes sino a partir de la fecha de
la primera sesin realizada. Se mantiene la facultad de que las partes puedan
prorrogar el plazo y esto se debe a la naturaleza de la institucin.
Artculo 12.- (Articulo ley 26872) Fecha de audiencia Recibida la solicitud, el

Centro de Conciliacin designa al conciliador, el cual invita a las partes dentro de
los cinco das hbiles siguientes. La Audiencia de Conciliacin se realiza dentro de
los diez das hbiles contados a partir de la entrega de la ltima invitacin a las
partes."
"Artculo 12.- Procedimiento y plazos para la convocatoria Recibida la solicitud, el

Centro de Conciliacin designar al conciliador al da hbil siguiente, teniendo ste
dos das hbiles a fin de cursar las invitaciones a las partes para la realizacin de
la audiencia de conciliacin.
El plazo para la realizacin de la audiencia no superar los siete das hbiles

contados a partir del da siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar
entre la recepcin de la invitacin y la fecha de audiencia no menos de tres das
hbiles.
De no concurrir una de las partes, el conciliador sealar una nueva fecha de
audiencia notificando en el acto a la parte asistente, respetando los plazos
sealados en el prrafo anterior."
- Anlisis
La finalidad que tiene el legislador al modificar este artculo es acortar el plazo

para la convocatoria y efectivizar el procedimiento de ello. Asimismo, es
importante enfatizar que una vez recibida la solicitud, el centro de conciliacin
designar al conciliador al da hbil siguiente, teniendo este como deber 2 das
hbiles para invitar a las partes para la realizacin de la audiencia. Respecto a
esto, el legislador ha hecho un cambio positivo puesto que antes de la
modificacin el conciliador tena 5 das hbiles para invitar a las partes.
Otro punto de vista de comentar, es que el plazo para la realizacin de la

audiencia no superar los siete das hbiles contados a partir del da siguiente de
cursadas las invitaciones. El objetivo de este artculo es brindar una rpida
solucin en el menor tiempo posible y de ese modo hacer de la conciliacin una
medio eficaz para las partes.
Artculo 14.- (Articulo ley 26872) Concurrencia.- La concurrencia a la Audiencia

de Conciliacin es personal; salvo las personas que conforme a ley deban actuar a
travs de representantes legales.
En el caso de personas domiciliadas en el extranjero se admitir el

apersonamiento a la Audiencia de Conciliacin a travs de apoderado o
tratndose de personas jurdicas, sus representantes legales en el pas.
"Artculo 14.- Concurrencia: La concurrencia a la audiencia de conciliacin es

personal; salvo las personas que conforme a Ley deban actuar a travs de
representante legal.
En el caso de personas domiciliadas en el extranjero o en distintos distritos

conciliatorios o que domiciliando en el mismo distrito conciliatorio se encuentren
impedidas de trasladarse al centro de conciliacin, se admitir excepcionalmente
su apersonamiento a la audiencia de conciliacin a travs de apoderado. Para
tales casos, el poder deber ser extendido mediante escritura pblica y con
facultades expresamente otorgadas para conciliar, no requerir inscripcin
registral en el caso de haber sido otorgado con posterioridad a la invitacin a
conciliar. En el caso que una de las partes est conformada por cinco o ms
personas, podrn ser representadas por un apoderado comn.
En el caso, que las facultades hayan sido otorgadas con anterioridad a la

invitacin el poder deber adems contar con facultades para que el apoderado
pueda ser invitado a un proceso conciliatorio. Es responsabilidad del centro de
conciliacin verificar la autenticidad de los documentos presentados al
procedimiento conciliatorio y la vigencia de los poderes, en su caso.
En el supuesto en que alguna de las partes no pueda desplazarse al local del

Centro de Conciliacin para llevar a cabo la audiencia por motivos debidamente
acreditados, sta podr realizarse en el lugar donde se encuentre la parte
impedida, siempre y cuando pueda manifestar su voluntad en forma indubitable.
Para tal efecto, el Conciliador sealar nuevo da y hora para la realizacin de la
audiencia, observando los plazos previstos en el artculo 12 de la presente ley."
- Anlisis
Este artculo versa sobre la concurrencia de las partes para la realizacin de la

audiencia conciliatoria y para ello es relevante mencionar las semejanzas entre el
artculo reformado parcialmente y el actual enunciado dado por el decreto
legislativo1070.
Lo que se ha mantenido en ambos artculos es que la concurrencia de la audiencia

es personal pero hay excepciones en que la ley permite la representacin o la
presencia de un apoderado como es en el caso de personas domiciliadas en el
extranjero o en distintos distritos conciliatorios o que domiciliando en el mismo
distrito conciliatorio se encuentren impedidas de trasladarse al centro de
conciliacin. Asimismo, una vez acreditadas las excepciones que seala la ley, el
conciliador deber sealar nuevo da y hora para la realizacin de la audiencia,
observando los plazos previstos en el artculo 12 de la presente ley.
En el mismo orden de ideas, el legislador ha mantenido la flexibilidad de que las
partes que se encuentren impedidas de asistir puedan mandar a su apoderado
pero a la vez agrego al artculo ciertos requisitos que se deben respetar, es decir,
el poder deber ser extendido mediante escritura pblica y con facultades
expresamente otorgadas para conciliar. La incorporacin de este prrafo en el
artculo modificado permite tener un mejor control de las facultades que les son
otorgadas a sus representantes para que de ese modo no se puedan exceder de
sus lmites y asimismo es responsabilidad del centro de conciliacin verificar la
autenticidad de los documentos presentados al procedimiento conciliatorio y la
vigencia de los poderes.
Articulo ley 26872
Artculo 15.- (Articulo ley 26872) Conclusin de la Conciliacin.- Se da por

concluida la Conciliacin por: 1. Acuerdo total de las partes. 2. Acuerdo parcial de
las partes. 3. Falta de acuerdo entre las partes. 4. Inasistencia de una parte a dos
(2) sesiones. 5. Inasistencia de las partes a una (1) sesin.
"Artculo 15.- Conclusin del procedimiento conciliatorio Se da por concluido el

procedimiento conciliatorio por: a) Acuerdo total de las partes. b) Acuerdo parcial
de las partes. c) Falta de acuerdo entre las partes. d) Inasistencia de una parte a
dos (2) sesiones e) Inasistencia de ambas partes a una (1) sesin. f) Decisin
debidamente motivada del Conciliador en Audiencia efectiva, por advertir violacin
a los principios de la Conciliacin, por retirarse alguna de las partes antes de la
conclusin de la Audiencia o por negarse a firmar el Acta de Conciliacin.
- Anlisis
Conforme se seala en el artculo 15 del Decreto 1070, los supuestos antes

sealados son los que pueden llegar a dar por concluido un proceso de
conciliacin. Asimismo, la conclusin bajo los supuestos de los incisos d), e) y f)
no produce la suspensin del plazo de prescripcin. La formulacin de
reconvencin en el proceso judicial, solo se admitir si la parte que la propone, no
produjo la conclusin del procedimiento conciliatorio al que fue invitado.
Adems de exigir que la obligatoriedad se entienda ahora para ambas partes
como la solicitud y concurrencia a la audiencia ya que, de no hacerlo, significar
para el solicitante la improcedencia de su demanda (art. 6), y para el invitado, la
influencia negativa en el proceso judicial -adems de la multa que le ser impuesta
por el juez hacia la parte que no haya asistido a la audiencia.
Articulo ley 26872
Artculo 16.- (Articulo ley 26872) Acta.- El Acta es el documento que expresa la
manifestacin de voluntad de las partes en la Conciliacin Extrajudicial.
Su validez est condicionada a la observancia de las formalidades establecidas en

la presente ley, bajo sancin de nulidad. El Acta de Conciliacin debe contener lo
siguiente: 1. Lugar y fecha en la que se suscribe el acta. 2. Nombres, identificacin
y domicilio de las partes. 3. Nombre e identificacin del conciliador. 4. Descripcin
de las controversias. 5. El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, estableciendo
de manera precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y
exigibles; o en su caso la falta de acuerdo o la inasistencia de las partes a la
audiencia. 6. Firma y huella digital del conciliador, de las partes o de sus
representantes legales, cuando asistan a la audiencia. En caso de las personas
que no saben firmar bastar la huella digital. 7. Nombre y firma del abogado del
Centro de Conciliacin, quien verificar la legalidad de los acuerdos adoptados.
El acta en ningn caso debe contener las propuestas o la posicin de una de las
partes respecto de stas
"Artculo 16.- Acta El Acta es el documento que expresa la manifestacin de

voluntad de las partes en la Conciliacin Extrajudicial.
El Acta debe contener necesariamente una las formas de conclusin del

procedimiento conciliatorio sealadas en el artculo anterior. a. Nmero correlativo.
b. Nmero de expediente. c. Lugar y fecha en la que se suscribe. d. Nombres,
nmero del documento oficial de identidad y domicilio de las partes o de sus
representantes y, de ser el caso, del testigo a ruego. e. Nombre y nmero del
documento oficial de identidad del conciliador. f. Nmero de registro y, de ser el
caso, registro de especialidad del conciliador. g. Los hechos expuestos en la
solicitud de conciliacin y, en su caso, los hechos expuestos por el invitado como
sustento de su probable reconvencin, as como la descripcin de la o las
controversias correspondientes en ambos casos. Para estos efectos, se podr
adjuntar la solicitud de conciliacin, la que formar parte integrante del Acta, en el
modo que establezca el Reglamento. h. El Acuerdo Conciliatorio, sea total o
parcial, consignndose de manera clara y precisa los derechos, deberes u
obligaciones ciertas, expresas y exigibles acordadas por las partes; o, en su caso,
la falta de acuerdo, la inasistencia de una o ambas partes a la Audiencia o la
decisin debidamente motivada de la conclusin del procedimiento por parte del
conciliador. i. Firma del conciliador, de las partes intervinientes o de sus
representantes legales, de ser el caso. j. Huella digital del conciliador, de las
partes intervinientes o de sus representantes legales, de ser el caso. k. El nombre,
registro de colegiatura, firma y huella del Abogado del Centro de Conciliacin
Extrajudicial, quien verificar la legalidad de los acuerdos adoptados, tratndose
del acta con acuerdo sea este total o parcial.
- Anlisis
La regla contenida en el presente artculo nos manifiesta las formalidades que

debe seguir el acta de conciliacin y en caso de inobservancia tendr el efecto
invlido y subsecuentemente ser considerado nulo por imperio de la Ley.
Cabe precisar que en la modificacin el legislador sealo que la omisin de alguno

de los requisitos establecidos en los literales a), b), f), j) y k) del presente artculo
no enervan la validez del Acta, en cualquiera de los casos de conclusin de
procedimiento conciliatorio sealado en el artculo 15.
Por otro lado, la omisin en el Acta de alguno de los requisitos establecidos en los
incisos c), d), e), g), h), e i) del presente artculo, dar lugar a la nulidad
documental del Acta.
Cabe precisar que el acta no deber contener en ningn caso, enmendaduras,

borrones, raspaduras ni superposiciones entre lneas, bajo sancin de nulidad y
adems no podr contener las posiciones y las propuestas de las partes o del
conciliador, salvo que ambas lo autoricen expresamente, lo que podr ser
merituado por el Juez respectivo en su oportunidad.
Por ltimo, en este artculo se agreg ciertas formalidades como: nmero

correlativo, nmero de expediente, nmero de registro y, de ser el caso, registro
de especialidad del conciliador; y entre otros.
Artculo 16-A
En los casos que se haya omitido alguno o algunos de los requisitos establecidos
en los literales c), d), e), g), h), e i) del artculo 16 de la Ley, el Centro de
Conciliacin de oficio o a pedido de parte, deber convocar a las partes para
informarles el defecto de forma que contiene el Acta y, expedir una nueva que
sustituya a la anterior con las formalidades de Ley. De no producirse la
rectificacin del Acta por inasistencia de la parte invitada, el Centro de Conciliacin
expedir nueva Acta por falta de Acuerdo.
Este artculo incorporado seala que el acto jurdico contenido en el Acta de

Conciliacin slo podr ser declarado nulo en va de accin por sentencia emitida
en proceso judicial. Adems, se le faculta al centro de conciliacin el deber de
convocar a las partes para informarles el defecto de forma que contiene el acta
(cundo hubo inobservancia de los requisitos c), d), e), g), h) e i) del artculo 16)
pero esto se dar solamente a pedido de oficio o a pedido de parte.
Objetivos
La finalidad que tiene el legislador al modificar el artculo 11 es acortar el

plazo para la convocatoria y efectivizar el procedimiento de ello.
Brindar una rpida solucin en el menor tiempo posible y de ese modo

hacer de la conciliacin un medio eficaz para las partes.
Permite tener un mejor control de las facultades que les son otorgadas a
sus representantes para que de ese modo no se puedan exceder de sus lmites.
Es responsabilidad del centro de conciliacin verificar la autenticidad de los
documentos presentados al procedimiento conciliatorio y la vigencia de los
poderes que les son otorgados a los apoderados o representantes.
El acta es el documento que expresa la manifestacin de la voluntad de las

partes en la conciliacin extrajudicial.
El acta debe cumplir con las formalidades que la ley seala.
Articulo. 18.- (Articulo ley 26872) El acta con acuerdo conciliatorio constituye
ttulo de ejecucin. Los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y
exigibles que consten en dicha acta son exigibles a travs del proceso de
ejecucin de resoluciones judiciales
DECRETO LEGISLATIVO N 1070
Articulo. 18.- El Acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin. Los
derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en
dicha Acta se ejecutarn a travs del proceso de ejecucin de resoluciones
judiciales."
- Analisis
La ley establece en su art. 18 que el acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo
de ejecucin. Los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles
que consten en dicha acta son exigibles a travs del proceso de ejecucin de
resoluciones.
Podemos observar que la Ley, ha decidido otorgarle al acta de conciliacin el

mismo valor que una sentencia judicial y que un laudo arbitral firme. Las
implicancias de esta decisin legislativa son de gran importancia para la
conciliacin. El mrito de ttulo de ejecucin otorga al acta el mximo grado de
ejecutabilidad al acuerdo conciliatorio. En caso, que el acta se incumpla se podr
exigir al juez y bajo pedido de parte la ejecucin forzosa de la misma.
La razn fundamental por la cual se concede el mrito de ttulo de ejecucin al

acta es facilitar la ejecucin de los acuerdos conciliatorios en caso de
incumplimiento sin mayor trmite judicial alguno.
LEY DE CONCILIACIN
Artculo 19.- (Articulo ley 26872) Prescripcin y Caducidad.- Los plazos de

prescripcin y caducidad establecidos en el Cdigo Civil se suspenden a partir de
la fecha de presentacin de la solicitud de Conciliacin Extrajudicial
Artculo 19.- Prescripcin.- Los plazos de prescripcin establecidos en la

normatividad vigente se suspenden a partir de la fecha de presentacin de la
solicitud de Conciliacin Extrajudicial hasta la conclusin del proceso conciliatorio
conforme al artculo 15."
- Analisis
Uno de los efectos jurdicos ms importantes que suceden en la recepcin de la

solicitud de conciliacin se da en lo que respecta a los plazos de prescripcin, el
cual se suspender a partir de la fecha de presentacin de la Solicitud de la
conciliacin Extrajudicial y hasta la conclusin del procedimiento conciliatorio, es
decir hasta :
a) Acuerdo total de las partes.
b) Acuerdo parcial de las partes.
c) Falta de acuerdo entre las partes.
d) Inasistencia de una parte a dos (2) sesiones.
e) Inasistencia de ambas partes a una (1) sesin.
f) Decisin debidamente motivada del Conciliador en Audiencia efectiva, por

advertir violacin a los principios de la Conciliacin, por retirarse alguna de las
partes antes de la conclusin de la Audiencia o por negarse a firmar el Acta de
Conciliacin.
INCORPORACIN
"Artculo 19-A.- De los operadores del Sistema Conciliatorio Son operadores del
sistema conciliatorio los: a) Conciliadores Extrajudiciales c) Capacitadores. d)
Centros de Conciliacin Extrajudicial. e) Centros de Formacin y Capacitacin de
Conciliadores. El Ministerio de Justicia tiene a su cargo los Registros Nacionales
nicos por operador del sistema conciliatorio
"Artculo 19-B.- De la facultad sancionadora.- El Ministerio de Justicia dentro de su

facultad sancionadora puede imponer a los operadores del sistema conciliatorio
las siguientes sanciones por las infracciones a la Ley o su Reglamento:
a. Amonestacin.
b. Multa.
c. Suspensin o cancelacin del Registro de Conciliadores.
d. Suspensin o cancelacin del Registro de Capacitadores.
e. Suspensin o desautorizacin definitiva del Centro de Conciliacin.
f. Suspensin o desautorizacin definitiva del Centro de Formacin y Capacitacin

de Conciliadores.
Mediante Reglamento se tipificarn las infracciones a las que se refiere el

presente artculo para la sancin correspondiente. El Director, el Secretario
General, el Conciliador Extrajudicial y el Abogado verificador de la legalidad de los
acuerdos conciliatorios de los Centros de Conciliacin Privados son responsables
de los daos y perjuicios que ocasionen en el ejercicio de sus funciones que
seale el Reglamento. Las actas que sean emitidas por un Centro de Conciliacin
Extrajudicial con posterioridad a su desautorizacin son nulas."
LEY DE CONCILIACIN
Artculo 20.- Funciones.- (Articulo ley 26872) El conciliador es la persona

capacitada y acreditada que cumple labores en un Centro de Conciliacin, propicia
el proceso de comunicacin entre las partes y eventualmente propone frmulas
conciliatorias no obligatorias.
"Artculo 20.- Definicin y Funciones El conciliador es la persona capacitada,

acreditada y autorizada por el Ministerio de Justicia, para ejercer la funcin
conciliadora. Dentro de sus funciones est promover el proceso de comunicacin
entre las partes y, eventualmente, proponer formulas conciliatorias no obligatorias.
En materia laboral o de familia se requiere que el Conciliador encargado del
procedimiento conciliatorio cuente con la debida especializacin, acreditacin y
autorizacin expedida por el Ministerio de Justicia. Para el ejercicio de la funcin
conciliadora se requiere estar adscrito ante un Centro de Conciliacin autorizado y
tener vigente la habilitacin en el Registro de Conciliadores del Ministerio de
Justicia, el que regular el procedimiento de renovacin de habilitacin de los
conciliadores."
- Analisis
Adems de que el conciliador debe estar con energa muy positiva, muy optimista
de la posibilidad de arribar a una conciliacin, entregado a la conciliacin, y tratar
de contagiar esa animosidad a cada una de las partes a fin de culminar el
procedimiento en un acto de conciliacin, es decir una persona capacitada para
dirigir con eficiencia el procedimiento conciliatorio, debe tener autorizacin
acreditada por el Ministerio de Justicia para ejercer dicha labor.
Pues solo as el acta que se suscriba al finalizar el proceso de conciliacin, tendr

plena validez legal, similar a la de una sentencia judicial, y los derechos que all se
han reconocido o transado tendrn plena validez y deben de ser ejecutados
conforme a lo conciliado, dado que en caso de incumplimiento la parte cuya
inejecucin le perjudica puede pedir al poder judicial la ejecucin del mismo, en un
procesos de ejecucin de resoluciones judiciales.
Artculo 21.- (Articulo ley 26872) Libertad de Accin.- El conciliador conduce la

Audiencia de Conciliacin con libertad de accin, siguiendo los principios
establecidos en la presente ley.
DECRETO LEGISLATIVO 1070
Artculo 21.- Conduccin del procedimiento conciliatorio
El conciliador conduce el procedimiento conciliatorio con libertad de accin,

siguiendo los principios establecidos en la presente Ley y su Reglamento.
- Anlisis
Libertad de accin a que hace referencia el Artculo 21 de la Ley tiene como

lmites naturales el orden pblico, las buenas costumbres y la tica en el ejercicio
de la funcin conciliadora, entonces el conciliador como conductor del proceso
tiene que someterse a los limites naturales que el ordenamiento as lo prescribe,
cabe mencionar que el Conciliador debe prepararse, tcnica y sicolgicamente,
antes de ejercer su funcin; de modo que pueda conducir la Audiencia de
Conciliacin con eficacia.
Artculo 22.- (Articulo ley 26872) Requisitos de los conciliadores
Para ser conciliador se requiere estar capacitado en tcnicas de negociacin y en

medios alternativos de solucin de conflictos. Su acreditacin se efectuar ante el
Ministerio de Justicia y estar adscrito a un Centro de Conciliacin autorizado.
NUEVO
Artculo 22.- Requisitos para ser acreditado como conciliador
Para ser conciliador se requiere:
a. Ser ciudadano en ejercicio.
b. Haber aprobado el Curso de Formacin y Capacitacin de Conciliadores dictado

por entidad
autorizada por el Ministerio de Justicia.
c. Carecer de antecedentes penales.
d. Cumplir con los dems requisitos que exija el Reglamento.
- Anlisis
El legislador peruano busca remediar la falta de formacin jurdica, que prescriba

el artculo en mencin modificado y ahora estar a cargo de un abogado, es decir
de una persona competente adems de contar la mayora de edad, teniendo una
formacin y capacitacin de este conciliador por el ministerio de justicia, ya que el
anterior articulo exista una tendencia que personas sin formacin de abogados
sean FACILITADORES, sin embargo cuando estos acuerdos implican derechos y
deberes legales es necesario que sea un profesional abogado que conozca, si los
acuerdos estn bajo el ordenamiento legal, si la materia es susceptible de
conciliacin, si el objeto de conciliacin es lcito, si exista capacidad en las partes,
si la causa misma de la conciliacin es lcita, por eso es necesario que el
conciliador cumpla con ciertas requisitos para ser tal, en el sentido de que el
conciliador tiene que ser conocedor del derecho.
Modificatorias de los artculos 5 al 22 de la mencionada ley por disposicin

del Decreto legislativo N0 1070

conflicto
Artculo N 5 (Ley N1070): La Conciliacin es una institucin que se constituye

como un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las
partes acuden ante un Centro de Conciliacin Extrajudicial a fin de que se les
asista en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto
- Anlisis: El aporte de la ley 1070 en esta modificatoria es establecer como

nico medio alternativo de solucin de conflictos al centro de conciliacin , para
cumplir con el objetivo de creacin de la misma que es, disminuir la carga
procesal en las entidades judiciales y a la vez brindar un servicio efectivo para
solucionar conflictos menores.
Artculo N 6 (Ley N 26872): Carcter Obligatorio.- El procedimiento conciliatorio

es un requisito de admisibilidad para los procesos a que se refiere el Art.9. No
procede la conciliacin extrajudicial cuando: a) La parte emplazada domicilia en el
extranjero, b) En los procesos contenciosos administrativos, c) En los procesos
cautelares, d) De Ejecucin, e) De Garantas Constitucionales, f) Terceras, g) En
los casos de violencia familiar, h) Cuando se trate de derechos y bienes incapaces
a que se refieren los Art. 43 y 44 del Cdigo Civil. La Conciliacin ser facultativa
en aquellos asuntos en los que el Estado sea parte
Artculo N 6 (Ley N 1070): Falta de intento Conciliatorio.- Si la parte

demandante, en forma previa a interponer su demanda judicial, no solicita ni
concurre a la Audiencia respectiva ante un Centro de Conciliacin extrajudicial
para los fines sealados en el artculo precedente, el Juez competente al momento
de calificar la demanda, la declarar improcedente por causa de manifiesta falta
de inters para obrar
- Anlisis: Si bien es cierto, dicho artculo pretende fortalecer a la conciliacin

extrajudicial como un requisito de procedibilidad, El hecho de considerar al
procedimiento de conciliacin como un requisito de procedibilidad, supera la
distincin de los requisitos de forma y fondo que se aplicaba al requisito de
admisibilidad diferencindolo del requisito de procedibilidad; cabe sealar que el
Estado tambin est obligado al cumplimiento de dicho procedimiento
conciliatorio al tratarse de materias civiles de libre disposicin.
Artculo N 7 (Ley N 26872): Vas Alternativas: En la Conciliacin Extrajudicial las

partes pueden optar de manera excluyente por los Centro de Conciliacin o
Artculo N 7 (Ley N 1070): Materias Conciliables: Son materia de conciliacin las

pretensiones determinadas o determinables que versen sobre derechos
disponibles de las partes. En materia de familia, son conciliables aquellas
pretensiones que versen sobre pensin de alimentos, rgimen de visitas, tenencia,
as como otras que se deriven de la relacin familiar y respecto de las cuales las
partes tengan libre disposicin. El conciliador en su actuacin deber aplicar el
Principio del Inters Superior del Nio. La conciliacin en materia laboral se llevar
a cabo respetando el carcter irrenunciable de los derechos del trabajador
reconocidos por la Constitucin Poltica del Per y la ley. La materia laboral ser
atendida por los Centros de Conciliacin Gratuitos del Ministerio de Justicia,
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y por los Centros de conciliacin
privados para lo cual debern de contar con conciliadores acreditados en esta
materia por el Ministerio de Justicia. En la audiencia de conciliacin en materia
laboral las partes podrn contar con un abogado de su eleccin o, en su defecto,
deber de estar presente al inicio de la audiencia el abogado verificador de la
legalidad de los acuerdos. En materia contractual relativa a las contrataciones y
adquisiciones del Estado, se llevar a cabo de acuerdo a la ley de la materia
- Anlisis: Bsicamente el artculo N 7 pretende aclarar y expresar las

materias factibles de conciliacin que se encontraran disponibles de efectuarse en
un Centro de Conciliacin correspondiente, determinando como materias
conciliables a las de temas de familia, laborales y contractuales; siendo estos
procesos menos engorrosos que los procesos cautelares, de nulidad, ineficacia o
los procesos de garantas constitucionales.
*SE INCORPOR el Artculo N 7A (Ley N 1070): Supuestos y materias no
conciliables de la Conciliacin: No procede la conciliacin en los siguientes casos:
a) Cuando se desconoce el domicilio de la parte invitada. b) Cuando la parte
invitada domicilia en el extranjero, salvo que el apoderado cuente con poder
expreso para ser invitado a un Centro de Conciliacin. c) Cuando se trate de
derechos y bienes de incapaces a que se refieren los Artculos 43 y 44 del Cdigo
Civil. d) En los procesos cautelares. e) En los procesos de garantas
constitucionales. f) En los procesos de nulidad, ineficacia y anulabilidad de acto
jurdico, este ltimo en los supuestos establecidos en los incisos 1, 3 y 4 del
artculo 221 del Cdigo Civil. g) En la peticin de herencia, cuando en la demanda
se incluye la solicitud de declaracin de heredero. h) En los casos de violencia
familiar, salvo en la forma regulada por la Ley N 28494 Ley de Conciliacin Fiscal
en Asuntos de Derecho de Familia. i) En las dems pretensiones que no sean de
libre disposicin por las partes conciliantes
Artculo N 8 (Ley N 26872): Confidencialidad: Los que participan en la Audiencia

de Conciliacin deben mantener reserva de lo actuado. Todo lo sostenido o
propuesto en ella carece de valor probatorio

propuesto en ella carece de valor probatorio. Se excepta de la regla de
confidencialidad el conocimiento de hechos que conduzcan a establecer indicios
razonables de la comisin de un delito o falta
- Anlisis: En lo que respecta al estado de confidencialidad en una

Conciliacin, anteriormente en la Ley N 26872, se consideraba a la reserva de
confidencialidad como un aspecto definitivo, que por ningn motivo se deba
exponer, sin embargo los legisladores creyeron conveniente que ante estas
situaciones en las que se daban las sesiones se podran presentar hechos
delictivos o faltas que requiriesen un tratado judicial amparando siempre el
bienestar de los ms vulnerables que se encontrasen involucrados, es por ello que
en la Ley N 1070, se agrega una excepcin en relacin a la regla de
confidencialidad, que si por algn motivo el conciliador tuviera conocimiento de
hechos que conduzcan a establecer indicios razonables de la comisin de un
delito o falta, tendra la obligacin de romper la reserva de confidencialidad e
informar a la entidad correspondiente.

Artculo N 9 (Ley N 1070): Inexigibilidad de la Conciliacin Extrajudicial: Para

extrajudicial en los siguientes casos: a) En los procesos de ejecucin b) En los
En el retracto. e) Cuando se trate de convocatoria a asamblea general de socios o
asociados. f) En los procesos de impugnacin judicial de acuerdos de Junta
General de accionista sealados en el artculo 139 de la Ley General de
En los procesos contencioso administrativos. En estos casos, la conciliacin es
facultativa.
- Anlisis: En este artculo se determina aquellos casos en los cuales se

descarta el proceso de Conciliacin Extrajudicial como va alterna de solucin de
conflictos, reiterando que dicho proceso es exclusivamente facultativa con
respecto a las materias mencionadas en el Art. 9 de la Ley N 1070.


nica y se realizar en el local del Centro de Conciliacin autorizado en presencia
del conciliador y de las partes, pudiendo comprender la sesin o sesiones
necesarias para el cumplimiento de los fines previstos en la presente ley.
Excepcionalmente el Ministerio de Justicia podr autorizar la realizacin de la
audiencia de conciliacin en un local distinto, el cual deber encontrarse adecuado
para el desarrollo de la misma
- Anlisis: En el artculo 10 de la Ley N 1070 en comparacin con la Ley N

26872, est determinando no solo la cantidad de sesiones que se requieren para
llegar al cumplimiento de los fines previstos en la presente ley, sino que tambin
expresa que se realizar el proceso de conciliacin en un Centro de Conciliacin
Autorizado, y que en casos excepcionales el Ministerio de Justicia establecer un
local distinto para la realizacin del procedimiento conciliatorio.

Artculo 11.- Duracin de la Audiencia nica El plazo de la Audiencia nica podr

ser de hasta treinta (30) das calendarios contados a partir de la fecha de la
primera sesin realizada. Este plazo slo podr ser prorrogado por acuerdo de las
partes."
- Anlisis : De acuerdo a lo previsto se puede entender que el legislador

mantiene el plazo que son los 30 das calendarios pero ha modificado que dichos
das calendarios ya no sern a partir de la primera citacin de las partes sino a
partir de la fecha de la primera sesin realizada. Se mantiene la facultad de que
las partes puedan prorrogar el plazo y esto se debe a la naturaleza de la
institucin.

partes."
"Artculo 12.- Procedimiento y plazos para la convocatoria Recibida la solicitud, el

Centro de Conciliacin designar al conciliador al da hbil siguiente, teniendo ste
dos das hbiles a fin de cursar las invitaciones a las partes para la realizacin de
la audiencia de conciliacin.
El plazo para la realizacin de la audiencia no superar los siete das hbiles

contados a partir del da siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar
entre la recepcin de la invitacin y la fecha de audiencia no menos de tres das
hbiles.
De no concurrir una de las partes, el conciliador sealar una nueva fecha de

audiencia notificando en el acto a la parte asistente, respetando los plazos
sealados en el prrafo anterior."
- Anlisis : La finalidad que tiene el legislador al modificar este artculo es
acortar el plazo para la convocatoria y efectivizar el procedimiento de ello.
Asimismo, es importante enfatizar que una vez recibida la solicitud, el centro de
conciliacin designar al conciliador al da hbil siguiente, teniendo este como
deber 2 das hbiles para invitar a las partes para la realizacin de la audiencia.
Respecto a esto, el legislador ha hecho un cambio positivo puesto que antes de la
modificacin el conciliador tena 5 das hbiles para invitar a las partes.
Otro punto de vista de comentar, es que el plazo para la realizacin de la

audiencia no superar los siete das hbiles contados a partir del da siguiente de
cursadas las invitaciones. El objetivo de este artculo es brindar una rpida
solucin en el menor tiempo posible y de ese modo hacer de la conciliacin una
medio eficaz para las partes.
Artculo 14.- (Articulo ley 26872) Concurrencia.- La concurrencia a la Audiencia de

Conciliacin es personal; salvo las personas que conforme a ley deban actuar a

"Artculo 14.- Concurrencia: La concurrencia a la audiencia de conciliacin es

personal; salvo las personas que conforme a Ley deban actuar a travs de
representante legal.
En el caso de personas domiciliadas en el extranjero o en distintos distritos

conciliatorios o que domiciliando en el mismo distrito conciliatorio se encuentren
impedidas de trasladarse al centro de conciliacin, se admitir excepcionalmente
su apersonamiento a la audiencia de conciliacin a travs de apoderado. Para
tales casos, el poder deber ser extendido mediante escritura pblica y con
facultades expresamente otorgadas para conciliar, no requerir inscripcin
registral en el caso de haber sido otorgado con posterioridad a la invitacin a
conciliar. En el caso que una de las partes est conformada por cinco o ms
personas, podrn ser representadas por un apoderado comn.
En el caso, que las facultades hayan sido otorgadas con anterioridad a la

invitacin el poder deber adems contar con facultades para que el apoderado
pueda ser invitado a un proceso conciliatorio. Es responsabilidad del centro de
conciliacin verificar la autenticidad de los documentos presentados al
procedimiento conciliatorio y la vigencia de los poderes, en su caso.
En el supuesto en que alguna de las partes no pueda desplazarse al local del
Centro de Conciliacin para llevar a cabo la audiencia por motivos debidamente
acreditados, sta podr realizarse en el lugar donde se encuentre la parte
impedida, siempre y cuando pueda manifestar su voluntad en forma indubitable.
Para tal efecto, el Conciliador sealar nuevo da y hora para la realizacin de la
audiencia, observando los plazos previstos en el artculo 12 de la presente ley."
- Anlisis : Este artculo versa sobre la concurrencia de las partes para la

realizacin de la audiencia conciliatoria y para ello es relevante mencionar las
semejanzas entre el artculo reformado parcialmente y el actual enunciado dado
por el decreto legislativo1070.
Lo que se ha mantenido en ambos artculos es que la concurrencia de la audiencia

es personal pero hay excepciones en que la ley permite la representacin o la
presencia de un apoderado como es en el caso de personas domiciliadas en el
extranjero o en distintos distritos conciliatorios o que domiciliando en el mismo
distrito conciliatorio se encuentren impedidas de trasladarse al centro de
conciliacin. Asimismo, una vez acreditadas las excepciones que seala la ley, el
conciliador deber sealar nuevo da y hora para la realizacin de la audiencia,
observando los plazos previstos en el artculo 12 de la presente ley.
En el mismo orden de ideas, el legislador ha mantenido la flexibilidad de que las

partes que se encuentren impedidas de asistir puedan mandar a su apoderado
pero a la vez agrego al artculo ciertos requisitos que se deben respetar, es decir,
el poder deber ser extendido mediante escritura pblica y con facultades
expresamente otorgadas para conciliar. La incorporacin de este prrafo en el
artculo modificado permite tener un mejor control de las facultades que les son
otorgadas a sus representantes para que de ese modo no se puedan exceder de
sus lmites y asimismo es responsabilidad del centro de conciliacin verificar la
autenticidad de los documentos presentados al procedimiento conciliatorio y la
vigencia de los poderes.

"Artculo 15.- Conclusin del procedimiento conciliatorio Se da por concluido el

procedimiento conciliatorio por: a) Acuerdo total de las partes. b) Acuerdo parcial
de las partes. c) Falta de acuerdo entre las partes. d) Inasistencia de una parte a
dos (2) sesiones e) Inasistencia de ambas partes a una (1) sesin. f) Decisin
debidamente motivada del Conciliador en Audiencia efectiva, por advertir violacin
a los principios de la Conciliacin, por retirarse alguna de las partes antes de la
conclusin de la Audiencia o por negarse a firmar el Acta de Conciliacin.
- Anlisis : Conforme se seala en el artculo 15 del Decreto 1070, los

supuestos antes sealados son los que pueden llegar a dar por concluido un
proceso de conciliacin. Asimismo, la conclusin bajo los supuestos de los incisos
d), e) y f) no produce la suspensin del plazo de prescripcin. La formulacin de
reconvencin en el proceso judicial, solo se admitir si la parte que la propone, no
produjo la conclusin del procedimiento conciliatorio al que fue invitado.
Adems de exigir que la obligatoriedad se entienda ahora para ambas partes

como la solicitud y concurrencia a la audiencia ya que, de no hacerlo, significar
para el solicitante la improcedencia de su demanda (art. 6), y para el invitado, la
influencia negativa en el proceso judicial -adems de la multa que le ser impuesta
por el juez hacia la parte que no haya asistido a la audiencia.

"Artculo 16.- Acta El Acta es el documento que expresa la manifestacin de

voluntad de las partes en la Conciliacin Extrajudicial.
El Acta debe contener necesariamente una las formas de conclusin del
procedimiento conciliatorio sealadas en el artculo anterior. a. Nmero correlativo.
b. Nmero de expediente. c. Lugar y fecha en la que se suscribe. d. Nombres,
nmero del documento oficial de identidad y domicilio de las partes o de sus
representantes y, de ser el caso, del testigo a ruego. e. Nombre y nmero del
documento oficial de identidad del conciliador. f. Nmero de registro y, de ser el
caso, registro de especialidad del conciliador. g. Los hechos expuestos en la
solicitud de conciliacin y, en su caso, los hechos expuestos por el invitado como
sustento de su probable reconvencin, as como la descripcin de la o las
controversias correspondientes en ambos casos. Para estos efectos, se podr
adjuntar la solicitud de conciliacin, la que formar parte integrante del Acta, en el
modo que establezca el Reglamento. h. El Acuerdo Conciliatorio, sea total o
parcial, consignndose de manera clara y precisa los derechos, deberes u
obligaciones ciertas, expresas y exigibles acordadas por las partes; o, en su caso,
la falta de acuerdo, la inasistencia de una o ambas partes a la Audiencia o la
decisin debidamente motivada de la conclusin del procedimiento por parte del
conciliador. i. Firma del conciliador, de las partes intervinientes o de sus
representantes legales, de ser el caso. j. Huella digital del conciliador, de las
partes intervinientes o de sus representantes legales, de ser el caso. k. El nombre,
registro de colegiatura, firma y huella del Abogado del Centro de Conciliacin
Extrajudicial, quien verificar la legalidad de los acuerdos adoptados, tratndose
del acta con acuerdo sea este total o parcial.
- Anlisis : La regla contenida en el presente artculo nos manifiesta las

formalidades que debe seguir el acta de conciliacin y en caso de inobservancia
tendr el efecto invlido y subsecuentemente ser considerado nulo por imperio
de la Ley.
Cabe precisar que en la modificacin el legislador sealo que la omisin de alguno

de los requisitos establecidos en los literales a), b), f), j) y k) del presente artculo
no enervan la validez del Acta, en cualquiera de los casos de conclusin de
procedimiento conciliatorio sealado en el artculo 15.
Por otro lado, la omisin en el Acta de alguno de los requisitos establecidos en los
incisos c), d), e), g), h), e i) del presente artculo, dar lugar a la nulidad
documental del Acta.
Cabe precisar que el acta no deber contener en ningn caso, enmendaduras,

borrones, raspaduras ni superposiciones entre lneas, bajo sancin de nulidad y
adems no podr contener las posiciones y las propuestas de las partes o del
conciliador, salvo que ambas lo autoricen expresamente, lo que podr ser
merituado por el Juez respectivo en su oportunidad.
Por ltimo, en este artculo se agreg ciertas formalidades como: nmero
correlativo, nmero de expediente, nmero de registro y, de ser el caso, registro
de especialidad del conciliador; y entre otros.
**Artculo 16-A
En los casos que se haya omitido alguno o algunos de los requisitos establecidos
en los literales c), d), e), g), h), e i) del artculo 16 de la Ley, el Centro de
Conciliacin de oficio o a pedido de parte, deber convocar a las partes para
informarles el defecto de forma que contiene el Acta y, expedir una nueva que
sustituya a la anterior con las formalidades de Ley. De no producirse la
rectificacin del Acta por inasistencia de la parte invitada, el Centro de Conciliacin
expedir nueva Acta por falta de Acuerdo.
Este artculo incorporado seala que el acto jurdico contenido en el Acta de

Conciliacin slo podr ser declarado nulo en va de accin por sentencia emitida
en proceso judicial. Adems, se le faculta al centro de conciliacin el deber de
convocar a las partes para informarles el defecto de forma que contiene el acta
(cundo hubo inobservancia de los requisitos c), d), e), g), h) e i) del artculo 16)
pero esto se dar solamente a pedido de oficio o a pedido de parte.
Articulo. 18.- (Articulo ley 26872) El acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo
resoluciones judiciales
Articulo. 18.- El Acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin. Los
derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en
dicha Acta se ejecutarn a travs del proceso de ejecucin de resoluciones
judiciales."
- Analisis : La ley establece en su art. 18 que el acta con acuerdo

conciliatorio constituye ttulo de ejecucin. Los derechos, deberes u obligaciones
ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha acta son exigibles a travs del
proceso de ejecucin de resoluciones.
Podemos observar que la Ley, ha decidido otorgarle al acta de conciliacin el

mismo valor que una sentencia judicial y que un laudo arbitral firme. En caso, que
el acta se incumpla se podr exigir al juez y bajo pedido de parte la ejecucin
forzosa de la misma.
La razn fundamental por la cual se concede el mrito de ttulo de ejecucin al
acta es facilitar la ejecucin de los acuerdos conciliatorios en caso de
incumplimiento sin mayor trmite judicial alguno.

Artculo 19.- Prescripcin.- Los plazos de prescripcin establecidos en la

normatividad vigente se suspenden a partir de la fecha de presentacin de la
solicitud de Conciliacin Extrajudicial hasta la conclusin del proceso conciliatorio
conforme al artculo 15."
- Analisis : Uno de los efectos jurdicos ms importantes que suceden en la

recepcin de la solicitud de conciliacin se da en lo que respecta a los plazos de
prescripcin, el cual se suspender a partir de la fecha de presentacin de la
Solicitud de la conciliacin Extrajudicial y hasta la conclusin del procedimiento
conciliatorio, es decir hasta :
a) Acuerdo total o parcial o falta de acuerdo de las partes.
b) Inasistencia de una parte a dos (2) sesiones o Inasistencia de ambas partes a

una (1) sesin.
c) Decisin debidamente motivada del Conciliador en Audiencia efectiva, por

advertir violacin a los principios de la Conciliacin, por retirarse alguna de las
partes antes de la conclusin de la Audiencia o por negarse a firmar el Acta de
Conciliacin.
**INCORPORACIN
"Artculo 19-A.- De los operadores del Sistema Conciliatorio Son operadores del
sistema conciliatorio los: a) Conciliadores Extrajudiciales c) Capacitadores. d)
Centros de Conciliacin Extrajudicial. e) Centros de Formacin y Capacitacin de
Conciliadores. El Ministerio de Justicia tiene a su cargo los Registros Nacionales
nicos por operador del sistema conciliatorio
"Artculo 19-B.- De la facultad sancionadora.- El Ministerio de Justicia dentro de su

facultad sancionadora puede imponer a los operadores del sistema conciliatorio
las siguientes sanciones por las infracciones a la Ley o su Reglamento:
a. Amonestacin.
b. Multa.
c. Suspensin o cancelacin del Registro de Conciliadores.
d. Suspensin o cancelacin del Registro de Capacitadores.
e. Suspensin o desautorizacin definitiva del Centro de Conciliacin.
f. Suspensin o desautorizacin definitiva del Centro de Formacin y Capacitacin

de Conciliadores.
Mediante Reglamento se tipificarn las infracciones a las que se refiere el

presente artculo para la sancin correspondiente. El Director, el Secretario
General, el Conciliador Extrajudicial y el Abogado verificador de la legalidad de los
acuerdos conciliatorios de los Centros de Conciliacin Privados son responsables
de los daos y perjuicios que ocasionen en el ejercicio de sus funciones que
seale el Reglamento. Las actas que sean emitidas por un Centro de Conciliacin
Extrajudicial con posterioridad a su desautorizacin son nulas."

"Artculo 20.- Definicin y Funciones El conciliador es la persona capacitada,

acreditada y autorizada por el Ministerio de Justicia, para ejercer la funcin
conciliadora. Dentro de sus funciones est promover el proceso de comunicacin
entre las partes y, eventualmente, proponer formulas conciliatorias no obligatorias.
En materia laboral o de familia se requiere que el Conciliador encargado del
procedimiento conciliatorio cuente con la debida especializacin, acreditacin y
autorizacin expedida por el Ministerio de Justicia. Para el ejercicio de la funcin
conciliadora se requiere estar adscrito ante un Centro de Conciliacin autorizado y
tener vigente la habilitacin en el Registro de Conciliadores del Ministerio de
Justicia, el que regular el procedimiento de renovacin de habilitacin de los
conciliadores."
- Analisis : Adems de que el conciliador debe estar con energa muy

positiva, muy optimista de la posibilidad de arribar a una conciliacin, entregado a
la conciliacin, y tratar de contagiar esa animosidad a cada una de las partes a fin
de culminar el procedimiento en un acto de conciliacin, es decir una persona
capacitada para dirigir con eficiencia el procedimiento conciliatorio, debe tener
autorizacin acreditada por el Ministerio de Justicia para ejercer dicha labor.
Pues solo as el acta que se suscriba al finalizar el proceso de conciliacin, tendr
plena validez legal, similar a la de una sentencia judicial, y los derechos que all se
han reconocido o transado tendrn plena validez y deben de ser ejecutados
conforme a lo conciliado, dado que en caso de incumplimiento la parte cuya
inejecucin le perjudica puede pedir al poder judicial la ejecucin del mismo, en un
procesos de ejecucin de resoluciones judiciales.

Artculo 21.- Conduccin del procedimiento conciliatorio
El conciliador conduce el procedimiento conciliatorio con libertad de accin,

siguiendo los principios establecidos en la presente Ley y su Reglamento.
- Anlisis : Libertad de accin a que hace referencia el Artculo 21 de la Ley

tiene como lmites naturales el orden pblico, las buenas costumbres y la tica en
el ejercicio de la funcin conciliadora, entonces el conciliador como conductor del
proceso tiene que someterse a los limites naturales que el ordenamiento as lo
prescribe, cabe mencionar que el Conciliador debe prepararse, tcnica y
sicolgicamente, antes de ejercer su funcin; de modo que pueda conducir la
Audiencia de Conciliacin con eficacia.

NUEVO
Artculo 22.- Requisitos para ser acreditado como conciliador
Para ser conciliador se requiere:
a. Ser ciudadano en ejercicio.
b. Haber aprobado el Curso de Formacin y Capacitacin de Conciliadores dictado

por entidad
autorizada por el Ministerio de Justicia.

c. Carecer de antecedentes penales.
d. Cumplir con los dems requisitos que exija el Reglamento.
- Anlisis: El legislador peruano busca remediar la falta de formacin jurdica,

que prescriba el artculo en mencin modificado y ahora estar a cargo de un
abogado, es decir de una persona competente adems de contar la mayora de
edad, teniendo una formacin y capacitacin de este conciliador por el ministerio
de justicia, ya que el anterior articulo exista una tendencia que personas sin
formacin de abogados sean FACILITADORES, sin embargo cuando estos
acuerdos implican derechos y deberes legales es necesario que sea un
profesional abogado que conozca, si los acuerdos estn bajo el ordenamiento
legal, si la materia es susceptible de conciliacin, si el objeto de conciliacin es
lcito, si exista capacidad en las partes, si la causa misma de la conciliacin es
lcita, por eso es necesario que el conciliador cumpla con ciertas requisitos para
ser tal, en el sentido de que el conciliador tiene que ser conocedor del derecho.
.) Modificatorias de los artculos 5 al 22 de la mencionada ley por disposicin

deL Decreto Supremo N0 014-2008

conflicto
Artculo 5.-(DS 014-2008) Conciliacin Institucional La conciliacin extrajudicial

slo se ejerce a travs de los Centros de Conciliacin debidamente autorizados y
acreditados ante el MINJUS y los que la Ley seale.
Analisis : En la ley 26872 se seala que los lugares para conciliar son o el centro
de conciliacin o el juzgado de paz letrado , mas el decreto legislativo seala que
solo sern los centros acreditados por le MINJUS y otros que la ley seale.
Artculo N 6 (Ley N 26872): Carcter Obligatorio.- El procedimiento conciliatorio

es un requisito de admisibilidad para los procesos a que se refiere el Art.9. No
procede la conciliacin extrajudicial cuando: a) La parte emplazada domicilia en el
extranjero, b) En los procesos contenciosos administrativos, c) En los procesos
cautelares, d) De Ejecucin, e) De Garantas Constitucionales, f) Terceras, g) En
los casos de violencia familiar, h) Cuando se trate de derechos y bienes incapaces
a que se refieren los Art. 43 y 44 del Cdigo Civil. La Conciliacin ser facultativa
en aquellos asuntos en los que el Estado sea parte
Artculo 6.-( DS 014-2008) De la Peticin Conciliatoria La Conciliacin puede ser
solicitada por cualquiera de las partes, o por ambas, a un Centro de Conciliacin
Extrajudicial con arreglo a las reglas generales de competencia legal y
convencional establecidas en el Cdigo Procesal Civil con el objeto de que un
tercero llamado Conciliador, les asista en la bsqueda de una solucin consensual
al conflicto.
Analisis : El decreto legislativo cambia el sentido de este articulo pues trata sobre
la peticin conciliatoria , por el contrario la ley trata en este artculo sobre el
carcter obligatorio de la conciliacin.
Artculo N 7 (Ley N 26872): Vas Alternativas: En la Conciliacin Extrajudicial las

partes pueden optar de manera excluyente por los Centro de Conciliacin o
Artculo 7.- (DS 014-2008) Materias Conciliables Es materia de conciliacin

aquella pretensin fijada en la solicitud de conciliacin. No existe inconveniente
para que en el desarrollo de la Conciliacin, las partes fijen distintas pretensiones
a las inicialmente previstas en la solicitud. El acta de Conciliacin debe contener
obligatoriamente las pretensiones materia de controversia, que son finalmente
aceptadas por las partes. El conciliador en materia de familia, colaborar para que
las partes encuentren las mejores alternativas de solucin al conflicto,
privilegiando el inters superior del nio. Cuando se 2 (*) RECTIFICADO POR FE
DE ERRATAS trate de derechos laborales oponibles a terceros con derechos
inscritos en Registros Pblicos, se proceder de conformidad a lo establecido en
el segundo prrafo del artculo 15 del presente Reglamento.
Analisis : En el decreto legislativo el articulo trata sobre las materias conciliables

en un proceso de conciliacin ,por el contrario la ley en el mismo artculo trata
sobre las vas alternativas en las que se puede solucionar un conflicto.

propuesto en ella carece de valor probatorio
Artculo 8.- (DS 014-2008) Materias no conciliables Son materias no conciliables,

la nulidad del acto jurdico, la declaracin judicial de heredero, la violencia familiar,
las materias que se ventilan ante el proceso contencioso administrativo y los
procesos de impugnacin judicial de acuerdos a que se refiere el artculo 139 de la
Ley General de Sociedades y las pretensiones de nulidad a que se refiere el
artculo 150 de la misma norma, por ser materias indisponibles, y todas aquellas
pretensiones que no sean de libre disposicin por las partes conciliantes.
Analisis : En este decreto legislativo se sealan en el articulado las materias no
conciliables , mas en la ley se habla de la confidencialidad .

Artculo 9.- (DS 014-2008)Supuestos y materias no obligatorios La conciliacin no

es obligatoria en los casos sealados en el artculo 7 A de la Ley segn lo
siguiente: a. Supuestos de conciliacin no obligatoria: Los previstos en los incisos
a) y b), del artculo 7 A de la Ley. b. Materias de conciliacin no obligatorias: Las
previstas en los incisos d), e), f) g), h), e i) del artculo 7 A de la Ley.
Analisis : En este articulo , el decreto legislativo seala las materias no

obligatorias de conciliacin , en cambio en la ley se sealan las materias
conciliables .

Artculo 10.- (DS 014-2008) De la Confidencialidad Con relacin a la

confidencialidad dispuesta por el artculo 8 de la Ley, se entender que todo lo
sostenido o propuesto en la Audiencia de Conciliacin carece de valor probatorio
en cualquier proceso judicial, arbitraje o administrativo que se promueva
posteriormente, an en aquellos que se originen en hechos distintos a los que
dieron origen a la controversia materia de Conciliacin. Constituyen excepciones a
la regla de la confidencialidad, el conocimiento en la Audiencia de Conciliacin de
la inminente realizacin o la consumacin de delitos que vulneren los derechos a
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 53 la vida, el cuerpo, la
salud, la libertad sexual u otros que por su trascendencia social no deben ser
privilegiados con la confidencialidad y sean incompatibles con los principios y fines
de la Conciliacin. Asimismo, cuando una de las partes exprese por escrito su
consentimiento. Si el Conciliador viola el principio de confidencialidad la
responsabilidad del Centro de Conciliacin se rige sistemticamente por lo
dispuesto en el Artculo 1325 del Cdigo Civil. Todo pacto que exima de
responsabilidad al Centro de Conciliacin, en este sentido, es nulo.
Analisis : En el decreto legislativo en este articulo se habla de la confidencialidad

, mas en la ley se habla sobre la audiencia nica de conciliacin

Artculo 11.- (DS 014-2008) De la Conciliacin en los Procesos Cautelares Cuando

el intento conciliatorio extrajudicial fuera necesario para la calificacin judicial de
procedencia de la demanda, ste deber ser iniciado dentro de los cinco das
hbiles a la ejecucin de la medida cautelar. En caso de concurrencia de medidas
cautelares, el plazo se computar a partir de la ejecucin de la ltima medida,
salvo pronunciamiento del juez, como lo seala el artculo 637 del Cdigo Procesal
Civil. Si no se acude al Centro de Conciliacin en el plazo indicado, la medida
cautelar caduca de pleno derecho, de conformidad con el artculo 636 del Cdigo
Procesal Civil. El plazo para interponer la demanda se computar a partir de la
conclusin del procedimiento conciliatorio, conforme al artculo 15 de la Ley.
Analisis : En el decreto legislativo en este articulo se habla sobre la conciliacion

en los procesos cautelares , por otro lado en la ley se seala el plazo de la
audiencia de conciliacion.

partes."
Artculo 12.- (DS 014-2008) Requisitos de la Solicitud de Conciliacin La solicitud

de Conciliacin deber presentarse por escrito y contendr: 1. Fecha. Si la fecha
de recepcin no coincide con la fecha de solicitud, se tomar en cuenta la fecha
de recepcin para el cmputo de los plazos. 2. El nombre, denominacin o razn
social, documento (s) de identidad, domicilio del solicitante o de los solicitantes. En
el caso que la solicitud sea presentada en forma conjunta, quien desee ser
invitado en una direccin diferente, deber sealarlo en la solicitud. 3. El nombre y
domicilio del apoderado o representante del solicitante o solicitantes, de ser el
caso. En los casos de padres menores de edad que sean representantes de sus
hijos en materias de alimentos y rgimen de visitas, podrn identificarse con la
partida de nacimiento o su Documento Nacional de Identidad. 4. El nombre,
denominacin o razn social de la persona o de las personas con las que se
desea conciliar. 5. El domicilio de la persona o de las personas con las que se
desea conciliar. 6. Los hechos que dieron lugar al conflicto, expuestos en forma
ordenada y precisa. 7. Deber indicar, en el caso de alimentos, si existen otras
personas con derecho alimentario a fin de preservar los principios de buena fe y
legalidad de la conciliacin. 8. La pretensin, indicada con orden y claridad,
precisando la materia a conciliar. 9. La firma del solicitante; o su huella digital, si es
analfabeto. La solicitud de Conciliacin podr realizarse tambin verbalmente.
Para este efecto, los Centros de Conciliacin elaborarn formatos de la solicitud
de Conciliacin, los que debern contener todos los requisitos sealados en el
prrafo anterior. En este caso, todos los datos sern requeridos directamente por
el Centro de Conciliacin, bajo su responsabilidad. En caso, el solicitante deba ser
representado por imposibilidad de acudir al Centro de Conciliacin deber
consignar este hecho en la solicitud.
Analisis : En el decreto legislativo se explica en este articulo los requisitos de la

solicitud de conciliacion , en cambio en la ley este articulo trata sobre la fecha de
audiencia de conciliacion.
Artculo 14.- (Articulo ley 26872) Concurrencia.- La concurrencia a la Audiencia de

Conciliacin es personal; salvo las personas que conforme a ley deban actuar a

Artculo 14.- (DS 014-2008) Anexos de la solicitud de Conciliacin A la solicitud de

Conciliacin se deber acompaar: 1. Copia simple del documento de identidad
del solicitante o solicitantes y, en su caso, del representante. 2. El documento que
acredita la representacin, de ser el caso. En el caso de padres menores de edad,
cuando se trate de derechos de sus hijos, stos se identificarn con su partida de
nacimiento o con su documento de identidad. 3. Documento que contiene el poder
para conciliar cuando se acte por apoderado y el certificado de vigencia de poder
para aquellos que se encuentren inscritos. 4. Copias simples del documento o
documentos relacionados con el conflicto. 5. Tantas copias simples de la solicitud,
y sus anexos, como invitados a conciliar. 6. Certificado medico emitido por
institucin de salud, acreditando la discapacidad temporal o permanente que
imposibilite asistir al centro de conciliacin extrajudicial. 7. Constancia de
movimiento migratorio o certificado domiciliario que acredite que el solicitante
domicilia fuera del territorio nacional o en otro distrito conciliatorio
Analisis : En la ley este articulo trata sobre la Concurrencia a la audiencia de

conciliacion , por otro lado el decreto legislativo en este mismo articulo explica los
anexos de la solicitud de conciliacion

Artculo 15.- (DS 014-2008) Designacin del conciliador y actividad conciliatoria

Recibida la solicitud de conciliacin, se proceder de conformidad con el artculo
12 de la Ley, para lo cual el centro de conciliacin designar al conciliador hasta el
da hbil siguiente, pudiendo ser designado el mismo da de recibida la solicitud de
conciliacin. El Conciliador designado ser el encargado de elaborar las
invitaciones para la audiencia las cuales debern ser cursadas dentro de los dos
das hbiles siguientes. Si la solicitud es presentada por ambas partes, la
audiencia de conciliacin podr realizarse en el da siempre y cuando el Centro de
Conciliacin cuente con disponibilidad de salas y conciliadores para la realizacin
de la misma. En caso el acuerdo al que pudieran arribar las partes afecte el
derecho de terceros, para continuar la audiencia de conciliacin stos debern ser
citados e incorporados al procedimiento conciliatorio. En caso los terceros a pesar
de estar vlidamente notificados no asistan a la audiencia convocada, las partes
podrn llegar a acuerdos sobre las materias que nicamente los afecte a ellos.
Analisis : Este articulo en la ley trata sobre la conclusion de la conciliacion , en

cambio en el decreto legislativo explica la Designacin del conciliador y actividad
conciliatoria

Artculo 16.- (DS 014-2008) Contenido de las invitaciones a conciliar Las

invitaciones debern redactarse en forma clara, sin emplear abreviaturas, y
contendrn: 1. El nombre, denominacin o razn social de la persona o personas
a invitar y su domicilio. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 55
2. La denominacin o razn social y direccin del Centro de Conciliacin. 3. El
nombre, denominacin o razn social y direccin del solicitante de la Conciliacin.
4. El asunto sobre el cual se pretende conciliar. 5. Copia simple de la solicitud de
Conciliacin y sus anexos. 6. Informacin relacionada con la Conciliacin en
general y sus ventajas en particular. 7. Da y hora para la Audiencia de
Conciliacin. 8. Fecha de la invitacin. 9. Nombre y firma del Conciliador. En lo
que concierne al da y hora de la audiencia de Conciliacin en las invitaciones, se
fijar slo la fecha de la sesin que corresponda. Adicionalmente, en las
invitaciones, el Centro de Conciliacin deber consignar obligatoriamente la
indicacin pertinente para que en el caso de personas analfabetas o que no
puedan firmar, stas comparezcan acompaadas de un testigo a ruego.
Analisis : En este articulo el decreto legislativo expresa el contenido que deben

tener las invitaciones a conciliar , en cambio en la ley se expresa todo lo referente
al acta de conciliacin
Articulo. 18.- (Articulo ley 26872) El acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo
resoluciones judiciales
Artculo 18.- (DS 014-2008) De la Concurrencia de varios titulares del derecho

en discusin Cuando la parte est conformada por varios sujetos titulares
del derecho en discusin, el Acta deber contener la voluntad expresada por
cada uno de ellos. En el caso del apoderado comn, ste debe contar con
facultades especiales para conciliar.
Analisis : Este articulo en el decreto legislativo trata sobre la concurrencia de

varias partes y su necesidad de plasmar su voluntad de forma individual en el acta
, en cambio para la ley este articulo expresa que el acta de conciliacin es de titulo
ejecutable
Artculo 19.- (DS 014-2008) De la realizacin de la audiencia de conciliacin

en lugar distinto al Centro de Conciliacin en caso de impedimento para
desplazarse En caso que una de las partes no pueda desplazarse al local del
Centro de Conciliacin, ya sea por causa de discapacidad temporal o
permanente, el Centro de Conciliacin dispondr, segn sea el caso, la
realizacin de la audiencia en una nueva fecha o que la audiencia de
conciliacin se desarrolle en el domicilio del incapacitado. En el supuesto de
incapacidad temporal, el sealamiento de nueva fecha se dispondr por una
sola vez. El Centro de Conciliacin para la realizacin de la audiencia
prevista en el presente artculo, deber asegurar que el lugar propuesto para
el desarrollo de la audiencia de conciliacin cumpla con las exigencias
previstas en la Ley y el presente Reglamento, en lo que fuese necesario.
Analisis : En la ley se habla de prescripcin y caducidad de los plazos

establecidos en el cdigo civil , en cambio en el decreto legislativo este articulo
habla sobre la posibilidad de realizar una audiencia de conciliacin en un lugar
distinto al centro conciliatorio.

Artculo 20.- (DS 014-2008) Del Impedimento, recusacin y abstencin de los

Conciliadores El conciliador puede abstenerse o ser recusado por las
mismas causales del impedimento o recusacin establecidas por el Cdigo
Procesal Civil. La solicitud de recusacin al Conciliador deber ser
presentada ante el Centro de Conciliacin hasta veinticuatro (24) horas antes
de la fecha de la Audiencia. En este caso, el Centro de Conciliacin
designar inmediatamente a otro Conciliador, debiendo comunicar de este
hecho a las partes, mantenindose el mismo da y hora fijado para la
Audiencia. El Conciliador que tenga algn impedimento deber abstenerse
de actuar en la Conciliacin, poniendo en conocimiento la circunstancia que
lo afecte, en el da, al Centro de Conciliacin, a fin que este proceda a
designar de inmediato a un nuevo Conciliador.
Analisis : En el decreto ley el articulo trata sobre el impedimento , recusacin y
abstencin de los conciliadores , en cambio el mismo articulo en la ley explica las
funciones del conciliador.

Artculo 21.- (DS 014-2008) Reglas de la Audiencia de Conciliacin Para la

realizacin de la Audiencia de Conciliacin debern observarse las siguientes
reglas: 1. Las partes pueden estar asesoradas por personas de su confianza o
especialistas que coadyuven en el logro de la conciliacin. La participacin de los
asesores o especialistas tiene por finalidad brindar informacin especializada a las
partes, a fin que stas tomen una decisin informada y no debern de interferir en
las decisiones de las partes ni asumir un rol protagnico durante las discusiones
que se promuevan en la Audiencia de Conciliacin. Para el caso de las personas
analfabetas o que no puedan firmar la conciliacin se llevar a cabo con la
participacin del testigo a ruego que aquellas designen y que deber suscribir el
Acta. 2. Si la Audiencia se lleva a cabo en ms de una sesin, deber dejarse
expresa constancia de la interrupcin en el acta correspondiente, sealndose el
da y la hora en que continuar la Audiencia. MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS 57 La sola firma de las partes en el acta sealada,
significa que han sido debidamente invitados para la siguiente sesin. 3. Si
ninguna de las partes acude a la primera sesin, no debe convocarse a ms
sesiones, dndose por concluido el procedimiento de Conciliacin. 4. Cuando slo
una de las partes acude a la primera sesin, deber convocarse a una segunda. Si
la situacin persiste en la segunda sesin, deber darse por concluida la
Audiencia y el procedimiento de Conciliacin. 5. Cuando cualquiera de las partes
deja de asistir a dos sesiones alternadas o consecutivas, el Conciliador deber dar
por concluida la Audiencia y el procedimiento de Conciliacin. 6. Cuando las
partes asisten a la audiencia, el Conciliador debe promover el dilogo y
eventualmente proponerles frmulas conciliatorias no obligatorias. Si al final de
dicha sesin, las partes manifiestan su deseo de no conciliar, la Audiencia y el
procedimiento de Conciliacin deben darse por concluidos. El Centro de
Conciliacin queda obligado a entregar una copia certificada del Acta de
Conciliacin respectiva a cada parte asistente a la Audiencia de Conciliacin. En
caso asistiera una sola de las partes, el Centro de Conciliacin entregar a sta
una copia certificada del Acta de Conciliacin, de manera gratuita. En caso
ninguna de las partes concurra a la Audiencia, el Centro de Conciliacin queda
facultado a entregarles una copia certificada del Acta, previo pago del derecho
correspondiente. La copia certificada de las mencionadas Actas deber estar
acompaada de copia de la solicitud de Conciliacin, debidamente certificada.
Analisis : En el decreto legislativo este articulo contiene las reglas para una
audiencia de conciliacin , en cambio en la ley este articulo trata de la libertad de
accin y la autonoma del conciliador

Artculo 22.- (DS 014-2008) Acta y acuerdo conciliatorio El acta que contiene el
acuerdo conciliatorio es un documento privado y puede ser ofrecido como medio
de prueba en un proceso judicial. El acuerdo conciliatorio subsiste aunque el
documento que lo contiene se declare nulo. El acta que contiene el acuerdo
conciliatorio debe precisar los acuerdos ciertos, expresos y exigibles establecidos
por las partes. En todos los casos de actas que contengan acuerdos conciliatorios,
necesariamente deber consignarse la declaracin expresa del Abogado del
centro de conciliacin verificando la legalidad del acuerdo. El Acta de Conciliacin
a que se refiere el artculo 16 de la Ley ser redactada en un formato especial que
deber ser aprobado por el MINJUS. El Acta de Conciliacin se ejecutar a travs
del proceso nico de ejecucin.
Analisis : En el decreto legislativo este articulo trata sobre el acta y acuerdo

conciliatorio , en cambio la ley trata sobre requisitos para ser conciliador
Modificatoria del artculo 9 de la mencionada ley por disposicin de la Ley

N0 29876

Artculo 9.-( Ley N 29876) Inexigibilidad de la conciliacin extrajudicial Para
extrajudicial en los siguientes casos: a) En los procesos de ejecucin. b) En los
En el retracto. e) Cuando se trata de convocatoria a asamblea general de socios o
asociados. f) En los procesos de impugnacin judicial de acuerdos de junta
general de accionistas sealados en el artculo 139 de la Ley General de
En los procesos contencioso-administrativos. i) En los procesos judiciales referidos
a pensin de alimentos, rgimen de visitas, tenencia, as como otros que se
deriven de la relacin familiar y respecto de los cuales las partes tengan libre
disposicin. En estos casos, la conciliacin es facultativa
- Analisis : El aporte de esta ley esta en la celeridad de ciertos procesos

judiciales y en la efectividad de la obtencin de justicia dada una
problemtica de abuso de la recurrencia a centros conciliatorios.

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ROJAS VASQUEZ LUZDIMAR

SANCHEZ GARCIA DAVID

ZEVALLOS RIVADENEYRA MARIA GRACIA

LA LEY DE CONCILIACIN N 26872 Y EL DECRETO LEGISLATIVO N 1070

Mediante esta ley de conciliacin se busca promover una cultura de paz. En

La moderna sociedad compleja no se contenta ms con los modos legados de

La segunda razn es la crisis fiscal y burocrtica del Estado que ha provocado un

- Se pretende, con la implementacin y obligatoriedad de esta institucin del

II. NOTA PRELIMINAR

El Poder Ejecutivo en el marco de la facultad legislativa delegada por Ley N

III. MODIFICATORIAS DE LA LEY DE CONCILIACIN N 26872 CON EL

Artculo N 5 (Ley N 26872): La Conciliacin Extrajudicial es una institucin que

Artculo N 5 (Ley N1070): La Conciliacin es una institucin que se constituye

- Anlisis: Como se sabe, uno de los mecanismos alternativos de solucin de

Artculo N 6 (Ley N 1070): Falta de intento Conciliatorio.- Si la parte

IV. Anlisis: Si bien es cierto, dicho artculo pretende fortalecer a la conciliacin

Artculo N 7 (Ley N 1070): Materias Conciliables: Son materia de conciliacin

- Anlisis: Bsicamente el artculo N 7 pretende aclarar y expresar las

*SE INCORPOR el Artculo N 7A (Ley N 1070): Supuestos y materias no

Artculo N 8 (Ley N 26872): Confidencialidad: Los que participan en la

Artculo N 8 (Ley N 1070): Confidencialidad: Los que participan en la

- Anlisis: En lo que respecta al estado de confidencialidad en una

Artculo N 9 (Ley N 28672): Materias Conciliables: Son materia de conciliacin

Artculo N 9 (Ley N 1070): Inexigibilidad de la Conciliacin Extrajudicial: Para

- Anlisis: En este artculo se determina aquellos casos en los cuales se

Artculo N 10 (Ley N 1070): Audiencia nica: La Audiencia de Conciliacin es

- Anlisis: En el artculo 10 de la Ley N 1070 en comparacin con la Ley N

- Promover los mecanismos de resolucin de conflictos en la va extrajudicial.

- Disminuir la carga procesal, efectivizando al procedimiento conciliatorio

- Priorizar el requerimiento de las partes, sin ir en contra de los derechos

- Determinar el requisito de procedibilidad ante la Conciliacin.

- Flexibilizar la reserva de confidencialidad si se presentasen presuntos

Artculo 11.- Plazo (Articulo ley 26872)

El decreto legislativo 1070 modifico al artculo de tal manera:

Artculo 11.- Duracin de la Audiencia nica El plazo de la Audiencia nica podr

De acuerdo a lo previsto se puede entender que el legislador mantiene el plazo

Artculo 12.- (Articulo ley 26872) Fecha de audiencia Recibida la solicitud, el

El decreto legislativo 1070 modifico al artculo de tal manera:

"Artculo 12.- Procedimiento y plazos para la convocatoria Recibida la solicitud, el

El plazo para la realizacin de la audiencia no superar los siete das hbiles

La finalidad que tiene el legislador al modificar este artculo es acortar el plazo

Otro punto de vista de comentar, es que el plazo para la realizacin de la

Artculo 14.- (Articulo ley 26872) Concurrencia.- La concurrencia a la Audiencia

En el caso de personas domiciliadas en el extranjero se admitir el

El decreto legislativo 1070 modifico al artculo de tal manera:

"Artculo 14.- Concurrencia: La concurrencia a la audiencia de conciliacin es

En el caso de personas domiciliadas en el extranjero o en distintos distritos

En el caso, que las facultades hayan sido otorgadas con anterioridad a la

En el supuesto en que alguna de las partes no pueda desplazarse al local del

Este artculo versa sobre la concurrencia de las partes para la realizacin de la

Lo que se ha mantenido en ambos artculos es que la concurrencia de la audiencia

Articulo ley 26872

Artculo 15.- (Articulo ley 26872) Conclusin de la Conciliacin.- Se da por

El decreto legislativo 1070 modifico al artculo de tal manera:

"Artculo 15.- Conclusin del procedimiento conciliatorio Se da por concluido el

Conforme se seala en el artculo 15 del Decreto 1070, los supuestos antes

Articulo ley 26872