Plan de Desarrollo de Capacidades de La Municipalidad de Tarma

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE TARMA
PLAN DE
DESARROLLO DE
CAPACIDADES DE LA
MUNICIPALIDAD DE
TARMA
Presentado por:
- ANGLAS PAUCAR, Sheila
- JANCACHAGUA TINEO, Wendy
- RODRIGUEZ AMARILLO, Gianella
- SOTOMAYOR PUENTE, Jean
Gestin de Personal II Pgina 1

PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo de Capacidades Constituye un instrumento que

permitir a la municipalidad acreditar la existencia de capacidades de gestin
efectiva para asumir las competencias , atribuciones , funciones y recursos
que la ley contempla.
El plan de desarrollo de capacidades tiene adems la intencionalidad de
poner en marcha procesos tendencias a crear, desarrollar y fortalecer el
capital institucional.
El capital institucional es la capacidad que tienen las personas que

conforman una organizacin para lograr objetivos comunes, este capital es de
las personas tambin de la institucin.
Los recursos humanos son la base del capital institucional y un plan de

desarrollo de capacidades puede ayudar a promover procesos efectivos para
identificar y fortalecer una serie de conocimientos , habilidades y destrezas de
quienes de manera individual y colectiva , en tanto miembros de una
organizacin , deben desempearse adecuadamente y hacer posible el
objetivo de desarrollo y de la misin de la municipalidad.
De este modo , el plan de desarrollo institucional de capacidades toma en

cuenta el plan de desarrollo institucional , pues articula las capacidades en
funcin de la misin , objetivos y funciones de la municipalidad, incorporando
las capacidades necesarias para que estas encuentren en condiciones de
llevar a cabo una buena gestin pblica de las competencias y funciones
que se vienen transfiriendo.

1. Aspectos Generales:
1.1. Funciones claves para el xito de la organizacin :
Funciones claves para el xito de la organizacin

Funcin clave Competencia Unidad de Competencia
general competencia especifica
Administrar los Realizar gestiones Planificar, Programar,
bienes de la y actuaciones organizar, dirigir, organizar y
poblacin administrativas de ejecutar, supervisar la
la actividad de las supervisar, evaluar formulacin del
empresas en las y controlar las plan operativo
reas: econmica, actividades de los institucin, el
financiera, sistemas de presupuesto
contabilidad, personal, logstica, institucional de
compras, ventas, tesorera y apertura y el plan
marketing y contabilidad que anual de
personal, as como permite a la adquisiciones y
en las dems municipalidad contrataciones
actividades. impulsar y correspondientes a
promover y la gerencia.
ejecutar con Coordinar
transparencia, permanentemente
eficiencia y con la gerencia de
eficacia las planeamiento y
acciones presupuesto
conducentes al respecto a la
desarrollo y la programacin
economa local y la mensual de
prestacin de los ingresos y gastos y
servicios pblicos. la ejecucin de los
mismos emitiendo
directivas y
recomendacin
sobre las medidas
correctivas a
aplicar.

1.2. Matriz del rea de trabajo (unidad de competencia):

rea de trabajo: Gerencia de administracin
Competencia general: Sub de administracin
Unidad de competencia:
Actividad/ elementos Saberes profesionales Medios

de competencia
a) Proponer a Gerencia
En la municipalidad de General el Plan Anual Informacin adecuada
Tarma, la gerencia de de Adquisiciones de
administracin y bienes, materiales y
finanzas en las servicios.
organizaciones viene b) Formular y proponer
siendo desempeada a Gerencia General el
por diversos Presupuesto Anual.
profesionales en sus c) Dirigir y controlar los
distintas procesos de
especialidades. abastecimiento de
bienes, materiales y
servicios.
d) Supervisar y
coordinar la
administracin de
bienes patrimoniales,
alquiler de inmuebles,
servicios en general y
otros.
e) Proponer el
presupuesto anual de
personal.
f) Disponer la ejecucin
de inventarios fsicos de
los bienes y materiales.
g) Evaluar al personal
que postula a la
organizacin y proponer
a la Gerencia General a
quienes renan las
mejores condiciones.

2. Diagnstico de las necesidad de Formacin:

2.1. Aspectos externos que influyen en la Organizacin:
Oportunidades Amenazas
Procesos sociales, econmicos. Procesos sociales, econmicos,
polticos, etc. relacionados con la polticos, etc. que afectan a la poblacin:
poblacin Poblacin renuente a pagar sus
Comunicacin con la poblacin impuestos
mediante el "Buzn de sugerencias Ingresos exiguos de la poblacin
Participacin de autoridades civiles y contribuyente Protestas por haber
militares medidas tributarias
Dar seguridad y confianza a la Falta de conciencia tributaria
poblacin Falta de seguridad ciudadana
Acercamiento a la poblacin Protestas y falta de colaboracin de
Poblacin dispuesta a coordinar y organizaciones sociales
apoyar a la municipalidad Despidos laborales
Aprovechar la participacin de la Falta de coordinacin con la
sociedad civil poblacin
Existencia de organizaciones de la Poblacin con desconocimiento y
sociedad civil renuente al cumplimiento de la
Tendencia mundial de conservacin normatividad Conformacin de
del medio ambiente frentes de defensa de transportistas
Organizaciones civiles, consorcios, Poblacin disconforme
plataformas. CT1 Desconfianza de la poblacin
Diversas instituciones dispuestas a Publicidad negativa en los diferentes
financiar proyectos viables medios de comunicacin
Canalizar los recursos de las ONGs. Deficiente participacin ciudadana
Cooperacin Tcnica Internacional Imagen negativa de la poblacin hacia la
Buenas relaciones interinstitucionales institucin Falta de sensibilizacin de la
Convenios interinstitucionales para poblacin
ejecutar proyectos El mercado Falta de credibilidad de las
Apertura de nuevos circuitos autoridades
tursticos Organizaciones polticas de
Aprovechamiento adecuado de faja oposicin Desastres naturales
marginal (Ecoturismo) Excesivo gasto en proteccin por
Gran potencial turstico inadecuado uso de los recursos
Organismos del Estado naturales
Convenios con instituciones Poblacin no respeta parques y
educativas para instruir sobre una jardines Organismos del Estado
ciudad limpia Centralizacin de los recursos
Cooperacin interinstitucional Descentralizacin lenta
dispuesta a invertir en la zona
Buenas relaciones interinstitucionales
Convenios interinstitucionales para
ejecutar proyectos
Coordinacin con la PNP para su
atencin las 24 horas.

2.2. Diagnstico de las necesidades de formacin interno:
Fortalezas Debilidades
Recursos econmicos. tecnolgicos y Cmo estamos organizados:
humanos con los que contamos Falta de implementos de oficina
Puntualidad de los trabajadores Impuntualidad en entrega de trabajos
Existe conocimiento de la Ley de y labores Falta de Capacitacin al
Procedimientos Administrativos personal
Generales Desconocimiento de los instrumentos
El personal con deseos de de gestin (ROF, MOF, CAP,
superacin MAPRO, DIRECTIVAS, ETC) que se
Existe capacidad de gestin, alcalde encuentran desactualizados.
con experiencia en gestin Lentitud en el flujo de documentos
municipal Falta de identificacin con su
Experiencia laboral en las distintas institucin de algunos trabajadores.
reas por parte de los nombrados La no prestacin de servicios en
Flexibilidad del personal a los momentos oportunos.
cambios estructurales Malas relaciones internas y
Personal capacitado, idneo y organizacin entre oficinas.
competitivo Falta de relaciones pblicas.
Solidaridad de los Policas Escasa comunicacin, motivacin y
Municipales Capacitacin.
Respaldo de autoridades en Funcin limitada identificacin de
actuacin dentro del marco legal autoridades y trabajadores.
Cmo estamos organizados: Limitada relaciones publicas
Buena imagen de la institucin Excesiva intervencin poltica en la
Existe trabajo en equipo administracin
Publicacin de ordenanzas Informacin distorsionada y mal
conforme a Ley intencionada Desorganizacin interna
Una buena funcin administrativa y Falta de comunicacin y autoridad
econmica para el cumplimiento de fundones
Existe un grupo de trabajadores Dbil coordinacin interna para el
unidos logro de metas
Tiene equipo humano dispuesto a Inadecuada asignacin de funciones
prestar servicios en un rea Inadecuada organizacin estructural
Personal con capacidades e de los programas sociales
informacin al profesional en las Burocracia administrativa
reas Falta de estructura orgnica
Compromiso para un desarrollo adecuada
urbano Falta de modernizacin de la
Respaldo de otras instituciones organizacin
estatales Falta simplificacin administrativa
Institucin netamente de servicios y Falta de delegacin de funciones
recursos Duplicidad de tareas por reas
Mayor recaudacin para el distintas
desarrollo del Municipio Informalidad porque las autoridades
Identificacin de los trabajadores no hacen cumplir las ordenanzas
con su centro de trabajo Horario inadecuado
Contar con un presupuesto la Egosmo y falta de solidaridad

Municipalidad. Falta de valoracin del riesgo del

Contar con proyectos de Plan de trabajo de la PM.
Obras. La administracin no hace cumplir las
Existe maquinaria y equipo sanciones por infracciones
moderno para el cuidado de Falta de implementos de seguridad
parques y jardines Falta capacitacin al personal
Recursos econmicos. tecnolgicos y Falta agilidad en el equipo logstico
humanos con los que contamos: Colocacin de jefes que desconocen
Insuficientes recursos econmicos sus funciones hacen dao a la
Falta de capacitacin al personal institucin
Falta de seguridad del equipamiento Temporalidad de contratos de
institucional personal (parques y jardines)
Inadecuadas polticas de desarrollo Infidencia
Falta de lealtad de algunos Servicio que Ofrecemos:
trabajadores Deficiencia en la atencin al pblico
Desconocimiento de funciones Falta de orientacin a la poblacin
administrativas Mala informacin a la poblacin
Deficiencia en el manejo de
instrumentos de gestin
Inadecuada infraestructura para
cada rea
Falta de Manual de Procedimientos
Administrativos
Falta de decisin administrativa
Recursos humanos mal ubicados
Infraestructura inadecuada
Deficiente implementacin de
equipos informticos y muebles
No existen buenas relaciones
interpersonales
2.3. Diagnstico de las Necesidades de Formacin:
Dos elementos determinan una necesidad de formacin:
1) Los procedimientos de reclutamiento y seleccin
2) Los nuevos procesos de trabajo, polticas y estrategias

institucionales.
En primer lugar, los procedimientos de reclutamiento y seleccin

de personal deben garantizar que las personas que se integran a
laborar en la seguridad social, tengan la formacin necesaria y
experiencia segn cada plantilla o perfil de puesto. Las
competencias laborales requeridas para el desempeo en cada
puesto deben garantizarse como requisitos inherentes a ste,
desde el mismo momento de la seleccin del personal.

Sin embargo, dentro los colaboradores de la Municipalidad

Provincial de Tarma, se encuentra una cantidad importante de
personas sin experiencia, desconocen los instrumentos de gestin
(ROF, MOF, CAP, MAPRO, DIRECTIVAS, ETC) y se encuentran
desactualizados, que estn ocupando puestos en plazas con
cdigos que requieren un nivel acadmico profesional. Si bien el
estudio no pretende cuestionar la validez de estas contrataciones,
la institucin debe tomar las medidas pertinentes para que estos
funcionarios cumplan con los requisitos del Perfil de cada puesto.
En segundo lugar, los procesos de trabajo, polticas y estrategias

institucionales y en general el avance tecnolgico, requieren la
incorporacin de conocimientos en reas que anteriormente no
tenan trascendencia. Sin embargo, se requiere formar a nivel
universitario personal para que solvente tales necesidades de
conocimiento y se pueda seguir cumpliendo con los procesos de
trabajo. Esto hace que funcionarios que venan realizando tareas
definidas en el tiempo, deban formarse a nivel superior para
responder a los cambios que se generan en la institucin. Se
justifica la necesidad de formacin, si el funcionario requiere
contar con conocimientos tcnicos o profesionales, para resolver
los problemas de trabajo que surgen de la gestin institucional.
2.4. Conclusin del Diagnstico de las Necesidades de

Formacin:
El diagnstico realizado a la Municipalidad Provincial de Tarma

llegamos a la conclusin que se debe aplicar:
Primero: Optimizar y aprovechar las competencias existentes que

implicara la adecuacin organizativa, de las personas a los
puestos, e incluso los planes de carrera de acuerdo a dichas
competencias.
Segunda: Captar nuevas competencias que no se disponen o nos

interesa desarrollar, en este caso nos estamos refiriendo al
reclutamiento o seleccin.
Tercera: Desarrollar y generar competencias no existentes, que

dara pie a la formacin, el entrenamiento y el desarrollo personal.
Cuarta: Compensar la adquisicin de competencias a travs de la

evaluacin del desempeo y la remuneracin.

3. Identificacin de las competencias de la Empresa:

IDENTIFICACION DE COMPETENCIAS DE LA EMPRESA
COMPETENCIAS Qu sabe?
PROPIAS DEL - Planificar, organizar, dirigir, supervisar, evaluar y
NEGOCIO controlar las actividades de los sistemas de
personal, logstica, tesorera y contabilidad que
permita a la Municipalidad impulsar y promover y
ejecutar con transparencia, eficiencia y eficacia las
acciones conducentes al desarrollo y la economa
local, y la prestacin de los servicios pblicos.
- Programar, organizar y supervisar la formulacin del
Plan Operativo Institucional, el Presupuesto
Institucional de Apertura y el Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones correspondientes a
la Gerencia bajo su mando.
- Programar, organizar dirigir las acciones destinadas
a promover la participacin de la inversin privada e
las actividades y proyectos de la Municipalidad en
obras de infraestructura y los servicios pblicos
locales.
Qu sabe hacer?
- Organizar en forma ordenada y cronolgica la
documentacin correspondiente a Administracin
General de conformidad con las normas, directivas
reglamentos de archivo.
- Organizar, coordinar las audiencias, atenciones,
reuniones y elaborar la agenda con la
documentacin respectiva.
- Mantener al da los registros y documentos
especficos.
Qu actitudes le caracterizan?
- Experiencia acreditada en Gestin Municipal y
direccin de sistemas administrativos en general.
3.1. Capital Humano de la Gerencia de Administracin de la

Municipalidad Provincial de Tarma
TIPO DE NOMBRADO CONTRATADO TOTAL

PERSONAL
Funcionarios 1 - 1
Profesionales - 3 3
Tcnicos - 9 9
Auxiliares - 4 4
Obreros - 2 2
TOTAL 1 18 19
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico 2015 MuniTarma

3.2. Objetivos y estrategias del Plan de desarrollo

Transformar las relaciones sociales de produccin construyendo
lazos de confianza en la organizacin.
Fortalecer las capacidades bsicas para el trabajo productivo.
Elevar el nivel de compromiso de los servidores y funcionarios
respecto de las polticas, planes, programas y proyectos de la
municipalidad.
4. Propsitos y Funciones:
4.1. Agrupamiento de necesidades: Sobre qu entrenar?
Por contenido Programa de acogida

Programas de capacitacin
Programas de desarrollo
Por grupo profesional Directivos
Mandos medios
Tcnicas
Administrativos
Operarios
Jefaturas
Por rea laboral Gerencias
Departamentos
Jefaturas
4.2. Al personal de se debe entrenar sobre:
GERENCIA DE ADMINISTRACIN
N del CAP 027
Programar, organizar y supervisar la formulacin del Plan Operativo

Institucional, el Presupuesto Institucional de Apertura y el Plan Anual de
adquisiciones y Contrataciones correspondientes a la Gerencia bajo su
mando.
Programar, organizar y dirigir las acciones destinadas a promover la
participacin de la inversin privada y proyectos de la municipalidad en
obras de infraestructura y los servicios pblicos locales.
Coordinar permanentemente con la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto respecto a la programacin mensual de ingresos y gastos y
la ejecucin de los mismos, emitiendo directivas y recomendacin sobre
las medidas correctivas a aplicar.

Lneas de autoridad y Depende de: Tiene mando directo sobre:

Responsabilidades Gerencia Municipal Personal de las sub gerencias
Sub-Gerencia de Recursos Humanos
N del CAP 029
Propiciar una cultura organizacional que fomente y asegure un ambiente

laboral que permita lograr mayores niveles de productividad y calidad de
los servicios y productos municipales, ara satisfacer las necesidades de
la comunidad.
Organizar y supervisar acciones de seleccin, ingreso, evaluacin,
capacitacin y bienestar de los servicios de la Municipalidad.
Organizar y mantener actualizados los registros y escalafn de personal.
Realizar desplazamientos de personal con autorizacin y en
coordinacin con la Alcalda y/o Gerencia Municipal.
Formular el presupuesto Analtico de Personal y el Cuadro Nominativo
de Personal.
Formular las planillas de remuneraciones y pensiones del personal de la
Municipalidad, as como elaborar las liquidaciones que correspondan de
acuerdo a Ley.

Responsabilidades Gerente de Administracin Personal de sub gerencia
Sub-Gerencia de Tesorera
N del CAP 033
Cumplir y hacer cumplir la aplicacin de las normas del Sistema de

Tesorera; Supervisar la recaudacin diaria de los ingresos por ventanilla
por los diversos conceptos que genera la Municipalidad.
Supervisar que la recaudacin diaria sean depositados en las cuentas
bancarias respectivas dentro del plazo de Ley.
Disponer las transferencias de fondos, conforme las necesidades
financieras, previa autorizacin del nivel correspondiente.
Gestionar endeudamiento conforme a las exigencias o necesidades de
la Entidad, debidamente autorizado.


Responsabilidades Gerencia Municipal Personal de la sub gerencia
Sub-Gerencia de Contabilidad
N del CAP 038
Cumplir y hacer cumplir la aplicacin de las normas legales del Sistema

de Contabilidad y los registros contables de las operaciones econmicas
financieras, presupuestarias y patrimoniales a travs del sistema de
integracin contable de la Municipalidad.
Efectuar las conciliaciones bancarias, la contabilidad de costos y los
anlisis financieros y econmicos traducidos en un informe contable
gerencial.
Realizar el oportuno y correcto uso de los libros contables principales y
auxiliares.
Formular y remitir, bajo responsabilidad, la informacin contable
requerida por la Contadura Pblica de la Nacin, la Contralora General
de la Repblica, el Congreso Nacional y otras instancias segn la
normatividad vigente.

Sub-Gerencia de Logstica
N del CAP 041
Organizar y asegurar el abastecimiento oportuno de bienes y servicios

que las Unidades Orgnica requieran segn el Plan Anual de
adquisiciones y Contrataciones.
Programar, organizar y supervisar el proceso de seleccin, adjudicacin
y adquisicin de bienes y servicios conforme a Ley sobre la materia.
Organizar y participar en la formulacin de las Bases Administrativas
para los procesos de seleccin de proveedores que la Gerencia de
Administracin disponga.
Formular los Contratos para la adquisicin de bienes y servicios,
conforme a la normativa vigente.

Organizar y supervisar la atencin de los servicios generales auxiliares

que requieren los rganos de la Municipalidad para su funcionamiento y
controlar el riesgo y salida de los bienes que adquiere la institucin.

Sub-Gerencia de Control Patrimonial y Maquinarias
N del CAP 044
Programar, ejecutar y controlar los procesos tcnicos para la toma de

inventarios de os bienes patrimoniales de la Municipalidad, como son:
inmuebles, maquinaria y equipos, mobiliario, enseres y otros bienes.
Programar, ejecutar y controlar el registro de bienes de activo y beines
no depreciables de la Municiplaidad.
Planificar y supervsar los procesoso tcnicos del registro y contrl de los
bienes patrimoniales, aspi como de los inmuebles y terrenos de la
Municipalidad.
Planificar y suervisar el mantenimiento preventino y correctivo de
equipos, maquinarias y mantenimiento general de las inatalaciones de la
MUniciplidad, y el abastecimiento de combustibles.
Mantener rganizado y actualizado el Almacn de los bienes, equipos,
maquinarias, herramientas y otros bienes de la Municipalidad.
Controlar el saldo de materiales, equipos, maquinarias, herramientas y
otros del Almacn.
Organizar y supervisar la conservacin, seguridad y mantenimiento de
los equipos mecnicos y vehculos d epropiedad o en uso por la
Municipalidad.


Deben conocer sobre direccin de sistemas
Qu
administrativos en general.
deben
conocer?
Deben saber planificar, organizar, ejecutar,
Gestin de Personal II
supervisar, evaluar y controlar las actividades de
los sistemas de personal, logstica, tesorera y
TENER
Qu deben
saber hacer?
contabilidad.
Deben ser responsables, activos y sobre todo

ser?
COMPETENCIAS QUE SE DEBE
eficientes.
deben
Cmo
Conocen sobre gestin municipal y de sistemas

Qu
conocen?
Saben programar, organizar, dirigir y controlar las

actividades de control patrimonial de la
municipalidad, promover la participacin de la
hacer?
inversin privada en las actividad, entre otros.

Qu saben
Son eficaces, eficientes y sobre todo

son?
responsables.
Cmo
COMPETENCIAS QUE SE TIENE
Deberan conocer ms sobre los sistemas

FUNCIN: GERENCIA DE ADMINISTRACIN
administrativos, segn rea.

conocer?
aprender a
Deberan aprender a hacer a organizarse,

planificarse mejor.
hacer?
aprender a
MEJORADAS
Qu deberan Qu deberan
Deberan aprender hacer a ser mas amables,

COMPETENCIAS QUE DEBEN SER
ser?
Qu
comprometidos con el trabajo.

deberan
aprender a
Pgina 14
4.3. A nivel de funcionarios y servidores municipales.- Se espera que

al finalizar las capacitaciones los funcionarios y servidores
municipales manejen mnimamente lo siguiente:
Calidez en el servicio;
Habilidades para el cumplimiento de sus funciones;
Conocen los nuevos roles de la Municipalidad;
Manejan el enfoque de desarrollo humano y la aplican en
la gestin de los programas sociales;
Trabajan en equipos;
Efectan el seguimiento de sus actividades y la mejoran
constantemente, estudiando en equipo;
Optimizan los recursos de la municipalidad;
Mejoraron su percepcin acerca de la vocacin de servicio
que deben tener;
Manejan mejor los trminos de negociacin y resolucin de
conflictos.
4.4. A nivel de Autoridades Municipales.-
Conocen sobre los nuevos enfoques del desarrollo y las

aplican a la gestin municipal;
Conocen sobre los instrumentos de gestin del desarrollo y
se esfuerzan por aplicarlas adecuadamente a su gestin;
Conocen la importancia de la democracia participativa y de
los rganos de coordinacin y participacin vecinal, las
aplican en la gestin municipal;
Conocen los conceptos de regionalizacin y
descentralizacin, las aplican en su gestin.

5. Funciones claves para el xito de la empresa:
FUNCIN: GERENCIA DE ADMINISTRACIN

COMPETENCIAS QUE SE DEBE COMPETENCIAS
COMPETENCIAS QUE SE
QUE DEBEN SER
TENER TIENE
MEJORADAS
Deben conocer sobre direccin de sistemas administrativos
Deberan conocer ms sobre los sistemas administrativos.

Deben ser responsables, activos y sobre todo eficientes.
Deberan aprender hacer comprometidos con el trabajo.

promover la participacin de la inversin privada en las
Deben saber planificar, organizar, ejecutar, supervisar,
actividades de control patrimonial de la municipalidad,

evaluar y controlar las actividades de los sistemas de
Son eficaces, eficientes y sobre todo responsables.

Saben programar, organizar, dirigir y controlar las
Conocen sobre gestin municipal y de sistemas
personal, logstica, tesorera y contabilidad.
actividad, entre otros.

en general.
6. Objetivos y estrategias del plan de desarrollo:

6.1. OBJETIVOS
Desarrollar capacidades orientadas al fortalecimiento

institucional para estar en condiciones de elaborar , ejecutar y
evaluar los planes de desarrollo concertados, basados en la
participacin ciudadana y en alianzas con otras municipalidades
, niveles de estado , agentes privados y a la cooperacin
internacional .
Optimizar el funcionamiento y el adecuado uso de los recursos.
Construir las condiciones para recibir las transferencias de
competencias y recursos de parte el gobierno central.

Facilitar la preparacin permanente de los servidores pblicos

para incrementar sus niveles de satisfaccin personal y laboral.
Elevar el nivel de compromiso de los servidores funcionarios
respecto de las polticas, planes, programas y proyectos de la
Municipalidad.
Prestar mejor servicio municipal.
6.2. ESTRATEGIAS
Informacin/comunicacin permanente y fluida.- La municipalidad
formular y ejecutar un plan comunicacional, de manera
participativa; de modo que se constituya en uno de los ejes
centrales de informacin y comunicacin de doble va entre la
entidad municipal y la poblacin. Los contenidos tendrn que ver
con la gestin municipal, consultas y participacin; como, con
aquellas referidas en el diagnstico de capacidades.
Fortalecimiento de Equipos tcnicos.- Los Equipos Tcnicos
Municipales (ETMs), deben ser las instancias consultivas de la
gestin de los Planes de Desarrollo Concertados, de los
Presupuestos Participativos y otras herramientas de gestin. En
ellos debe descansar la responsabilidad de seguimiento y
evaluacin de la gestin, de efectuar propuestas y de servir de
soporte tcnico-profesional. Fortalecerlos es una tarea capital, de
modo que ganen prestigio y sobriedad.
Voluntad poltica.- Debe quedar claramente establecido que el
Alcalde y los Regidores, apoyarn la formacin y mejora de las
capacidades de sus funcionarios, servidores y de los lderes de la
sociedad civil. Slo en esa medida se garantizar una mejora
constante de la gestin y resultados en trminos de desarrollo:
Realizar las Alianzas con otros gobiernos locales
provinciales o Distritales con la finalidad.
Promover el cumplimiento del programa de Capacitacin
de acuerdo diseadas de acuerdo a las necesidades de
capacitacin identificas.

Convenios con Organizaciones no Gubernamentales e

Instituciones Pblicas para realizacin de talleres de
capacitacin y pasantas
Voluntad Poltica y de gestin
7. Justificacin: Econmica y Tcnica:
El presente Plan de Desarrollo de Capacidades tiene su sustento en dos

pilares bsicos: a) mejora del desempeo de funcionarios y servidores de la
municipalidad de Tarma en relacin a los nuevos roles asignados a las
municipalidades, b) mejora del desempeo en sus roles del Alcalde
distrital y delegados- y Regidores.
Mediante este proceso se busca mejorar la gestin del gobierno local,

involucrando a la sociedad civil, hacindola ms transparente, generando
confianza, respetando las decisiones tomadas en los talleres de
presupuesto participativo; fortaleciendo los espacios de consulta y
concertacin, audiencias de rendicin de cuentas, cabildos abiertos, etc.
De modo que su ejecucin se encuentra plenamente justificada.
7.1. Marco terico
El presente plan se sustenta en el enfoque por competencias laborales,

proceso de enseanza/aprendizaje que facilita la transmisin de
conocimientos y la generacin de habilidades y destrezas, como la
capacidad para aplicarlos en situaciones concretas de trabajo y contexto,
en la solucin de situaciones emergentes.
Se trata de adquirir competencias, entendida como la capacidad real

para lograr un objetivo o un resultado en un contexto determinado.
El enfoque por competencias comprende la integracin de saberes, la

capacidad de resolver problemas, ser sujeto agente, amplio repertorio de
recursos y capacidad para transferir saberes.
Las competencias, son un conjunto de capacidades adquiridas divididas

en tres grandes tems: destrezas, habilidades y conocimientos; estos en

conjunto constituyen las actitudes. De modo que el enfoque por

competencias laborales en el proceso de formacin de capacidades
humanas para mejorar la gestin municipal, buscar generar destrezas y
habilidades en el pblico objetivo de nuestro plan, y a la vez,
conocimientos y aprendizajes significativos, que permitan eficacia y
eficiencia en la entidad municipal.
La competencia por su lado, comprende tres niveles: aprender a pensar,

aprender a hacer y aprender a ser.
Aprender a pensar, relacionada con la lectura, escritura y matemtica.

Tambin con habilidades para prevenir y resolver problemas y tomar
decisiones, poseer un pensamiento reflexivo, sentido de anticipacin y
actitudes creativas.
Aprender a hacer, referida a aprendizajes de ciencia bsica y
tecnologa aplicada; manejo de conceptos relacionados con la cultura
tecnolgica como la productividad, competitividad, computacin, etc.;
habilidades tcnicas relacionadas con el oficio, ocupacin o especialidad
y la obtencin y manejo de informacin.
Aprender a ser, se trata de habilidades personales (seguridad en s
mismo, autoestima, responsabilidad individual); habilidades
interpersonales o sociales (valores, trabajo en equipo, reracionamiento
personal, capacidad de negociacin, saber escuchar y comunicarse).
En un sentido amplio las capacidades humanas son atributos que el ser

humano desarrolla en base a habilidades y destrezas que aprende en su
vida. Las habilidades y destrezas a su vez tienen su base en las
potencialidades logradas en la etapa prenatal y la niez segura en salud,
educacin, alimentacin, afecto y respeto a su individualidad. El
aprendizaje de sas habilidades y destrezas y la formacin de las
capacidades dependen, en buen medida, de la cantidad y calidad de
oportunidades y la motivacin al nio o automotivacin del joven o
adulto, en sus vivencias valoradas en la bsqueda de su realizacin
individual y/o social, en la perspectiva de desarrollo local-regional
sustentable.

Bajo esta concepcin, un plan ambicioso y necesario- de capacidades

humanas, debera comprender la formacin de capacidades individuales
y colectivas tendientes a mejorar los niveles de bienestar de las familias
en su conjunto, abarcando cuando menos los siguientes tres niveles:
Democracia de participacin plena lleva implcita la equidad y la justicia,

y tiene correspondencia con el capital social en trminos de
reciprocidad, solidaridad y confianza;
Armona hombre-naturaleza, tiene correspondencia con el uso del

capital natural y la del capital econmico que se obtiene, con tcnicas
agroecolgicas y de respeto al medio ambiente fsico.
Capital cultural que se entiende como la visin, valores y conductas

compartidas, tiene su correlato con la cultura con identidad del modelo
de desarrollo sostenible.
Es importante porque:
Prepara al servidor para una adecuada toma de decisiones

y ejercicio de funciones.
Promueve el desarrollo individual e institucional.
Construye un ambiente positivo.
Contribuye a mejorar la percepcin de la ciudadana sobre
los servidores pblicos y la Municipalidad.
Ubica al servidor y funcionario pblico como promotor del
desarrollo y no como una autoridad que ejerce funciones
rutinarias y con poco sentido.
En el caso de las autoridades polticas, contribuye a la
formacin a la de los dirigentes gobernantes y desarrolla
el conocimiento y habilidades sobre la gestin pblica.
7.2. El Marco Legal:
Ley orgnica de municipalidades N 27972. Seala en
su artculo 9 que son atribuciones del consejo municipal
aprobar el plan de desarrollo de capacidades.

Ley N 28273 , establece el sistema de acreditacin de

los gobiernos regionales y locales con el fin de garantizar
la transferencia de funciones y recursos presupustales
de los sectores del gobierno nacional a los gobiernos
regionales y locales .
8. Determinacin de las necesidades operativas a cubrir:
8.1. Eleccin de capacitaciones Quin entrenara?

De dos tipos:
Tipo de Fortalezas Debilidades

Capacitador
Internos Mag. Julio Atilio Dr. Isaac Fernando
Gutirrez Pebe Espinoza Montes
Externo Mba. Emilio Mag. Jos Mara
Humberto Garca Matas Casteeda
Vega
8.2. Fijacin de Presupuesto: Cunto Invertir?
Detalle Precios Cant. Precios Totales

Unitarios
Capacitadores 300 4 S/. 1200.00
Ambiente 0 1 S/. 0.00
Materiales 5 200 S/. 1000.00
Equipos 400 1 S/. 400.00
Otros S/. 200.00
Total S/. 2800.00
9. Contenido y programa de formacin por competencias:
9.1. Identificacin de necesidades de capacitacin:

I. Fase general: Aplicable a todos los niveles y trabajadores de la
Municipalidad.

9.2. Temas identificados
En qu temas requerimos mayor reforzamiento?
En la actualidad los trabajadores de la Municipalidad de Tarma,

algunos no son profesionales y no cumplen con el perfil del
puesto.
La experiencia de los regidores, proviene de trabajos gremiales,

sindicales. De modo que amerita, trabajarse ntegramente en la
formacin de capacidades en temas de gestin del desarrollo y
municipal.
A continuacin se detalla las necesidades de capitacin y

reforzamiento en las diferentes reas y Concejo Municipal de la
Municipalidad Distrital de TARMA.
9.3. ADMINISTRACIN:
9.3.1. Estrategias
Capacitar en procesos de administracin.

Generacin de confianza ante los contribuyentes.
Relacin de los servicios que se presta con los cobros
efectuados.
9.3.2. Funciones generales
Procedimientos administrativos y de gestin

Ms inters en la Administracin Municipal
Ordenamiento administrativo
Capacitaciones en el aspecto organizativo
Funcin de los regidores desde las comisiones de trabajo.
Conocimientos en sus funciones y cumplir sus roles
9.3.3. Reforzamiento
Sistemas administrativos en general.

Rol de apoyo del Equipo de Administracin a las oficinas
de lnea de la Municipalidad.

Sistema de abastecimiento, trabajo en equipo con otras

reas.
9.4. GESTIN Y LEGISLACIN

9.4.1. Gestin
Capacitar al CCL en sus principales funciones segn su

Reglamento de Organizaciones y Funciones y en
Presupuesto Participativo.
Ciclos de gestin proyectos de programas sociales,
Participacin poblacin en gestin programas sociales
9.4.2. Legislacin
Organizacin de la informacin legal y distribucin interna

oportuna.
Normas Legales Locales: cmo elaborarlas (REGIDORES
Y ALCALDE).
Propuestas legislativas para el nivel regional y nacional.
Labor de los regidores para elaborar ordenanzas y otros
dispositivos legales.
9.5. TECNOLOGA
Entrenamiento en modernizacin tecnolgica y

administrativa
Capacitar a los trabajadores acorde a la tecnologa que ya
ha adquirido la Municipalidad (SIAF)
Capacitar al personal trabajador de la Municipalidad:
secretaria, contabilidad, programacin de alimentos,
Programa vaso de Leche; en el manejo de paquetes
informticos.
9.6. IDENTIDAD
Capacitar a las diferentes reas en identidad institucional

especialmente para la realizacin adecuada de:

Eventos programados para las festividades

patronales.
Eventos programados para las festividades de
aniversario.
La difusin en los centros de estudios de la
jurisdiccin.
Todo tipo de acciones vinculadas a la cultura.
tica profesional
10.Definicin de: mtodos didcticos, costos, tiempos,

formadores, lugar, calendarios y destinatarios:
10.1. Responsables del Programa
Responsable: Concejo Municipal.
10.2. Cronograma de Acciones
Fortalecimiento de las capacidades del rea de administracin.
Fortalecimiento de la capacidad legislativa y de Gestin del
Concejo.

Ao 2015
Actividad Ejecucin
N Actividad Resultado Indicador
previa
I II III
Trim. Trim. Trim.
Capacitar a las Trabajadores Coordinar con
% de los
diferentes reas identificados las instituciones
1 trabajadores X
en identidad con la pblicas y
capacitados.
institucional. municipalidad privadas afines.
% Personal
Procedimientos Menos errores
administrativo Voluntad poltica
administrativos en los
2 conoce de las X
y de gestin procedimientos
procedimientos autoridades
administrativos
administrativos
Funcin de los
regidores desde % regidores Voluntad poltica
Fiscalizacin
4 las comisiones conocen sus de parte de los X
efectiva
de trabajo y funciones. regidores.
competencias
Rol de apoyo
% de
del Equipo de Trabajo Autorizacin del
trabajadores
Administracin a coordinado y Alcalde y
5 disponibles a X
las oficinas de eficiente entre capacidad de
trabajar en
lnea de la las reas. Gestin.
equipo
Municipalidad.
Autoridades y
Capacitacin en
funcionarios % de los Coordinar con
Deontologa
6 conocedores trabajadores profesionales X
(tica
de valores capacitados. Afines.
Profesional)
profesionales.

10.3. Fases para el anlisis:
1. Diagnstico inicial:
En esta primera fase se busca determinar 3 elementos: los objetivos del ao fiscal, la
demanda global de gasto, y la metodologa para estimar los ingresos. En esta fase
debe ser tambin convocado el proceso de Presupuesto Participativo.
a. Los Objetivos para el ao fiscal se establecen en funcin del plan operativo

anual. El Alcalde entrega estos objetivos a la unidad de Planificacin y
Presupuesto para que sta coordine con el resto de unidades el
establecimiento de las metas presupuestales, que son los resultados fsicos a
lograr como consecuencia de la gestin presupuestaria, y que permiten
conocer el grado de avance en el logro de los Objetivos Institucionales. stas
deben ser realistas y posibles de ser cumplidas.
b. La demanda global de gastos. Tiene por objeto recabar y consolidar la

informacin relativa al monto de los gastos que la municipalidad debe asumir
para el mantenimiento y operatividad de los servicios y funciones que
desarrolla.
c. La metodologa a emplear para la estimacin de los ingresos que el Gobierno
Local espera recaudar, captar u obtener para el ao, sin considerar las
transferencias que son establecidas por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Para tal efecto se deben tomar en cuenta las siguientes pautas:
Las oficinas de administracin y personal deben informar el monto de los

gastos de personal y obligaciones sociales, as como de los bienes y servicios
necesarios para la operatividad de la municipalidad. Deben informar tambin
sobre las transferencias que le corresponda realizar a los centros poblados.
La previsin de recursos que permitan a las Municipalidades de Centro

Poblado ubicadas en el mbito geogrfico de las Municipalidades Provinciales
o Distritales, segn corresponda, cumplir con los servicios pblicos delegados.
La Oficina de Infraestructura o de Inversiones debe informar sobre las

obligaciones de pago de los estudios de preinversin, perfiles de proyectos,
obras contratadas y supervisiones, comprometidas en el presupuesto del ao
anterior y que deben an ejecutarse en el ao. Ello incluye la previsin de los
gastos de los proyectos a ejecutarse en los centros poblados, como resultado
del proceso participativo..
La previsin de servicios de deuda para la amortizacin de operaciones de

endeudamiento previo. Las municipalidades que ejecuten obras o adquieran
equipamiento mediante operaciones de endeudamiento, a plazos mayores de
un ao, deben prever los montos para el pago del Servicio de la Deuda, con
cargo a los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Municipal
FONCOMUN

Todo lo anterior determina el monto de gastos ya comprometidos. El resto constituye

el potencial de recursos disponibles para nuevos proyectos, nuevas inversiones o
nuevos servicios, a ser determinados en la formulacin participativa del presupuesto
2. Realizacin de taller:
En esta fase el Gobierno Local realiza, en lo esencial, lo siguiente:
Recoge los resultados alcanzados en el proceso del presupuesto participativo.

Para tal efecto, junto con el Anteproyecto de Presupuesto Institucional, el
Gobierno Local debe presentar a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
copia del Documento del Presupuesto Participativo para el Ao Fiscal que
debe ser elaborado por el Equipo Tcnico, as como copia del Acta de
Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo. El presupuesto
participativo constituye una parte del presupuesto institucional y, por su
importancia es desarrollado en la siguiente seccin.
Define la Estructura Funcional Programtica del Presupuesto Institucional, es
decir, las lneas de accin que la municipalidad desarrolla para el logro de sus
Objetivos Institucionales de corto plazo. Sus componentes ms importantes
son las actividades y los proyectos.
Actividades Proyecto
Son las acciones necesarias Son intervenciones limitadas en el
para el funcionamiento o la tiempo, que utilizan fondos
produccin de los bienes y pblicos, con el fin producir o
servicios pblicos o brindar nuevos bienes o servicios
administrativos existentes. pblicos, o mejorar los existentes.
Son permanentes y continuas. No se pueden considerar gastos
Incluyen las acciones de de carcter permanente dentro de
operacin y mantenimiento de un proyecto.
proyectos concluidos. Luego de su culminacin,
generalmente dan origen a una
actividad.
3. Se identifican funciones:
Esta fase comprende los procedimientos vinculados a la ejecucin de Ingresos,

Gastos y Metas Presupuestarias contenidas en el Presupuesto Institucional. Para ello
es conveniente la programacin mensual del Presupuesto institucional tanto a nivel de
Ingresos como de Gastos.
La oficina de Administracin debe asegurar los recursos para el funcionamiento de la

gestin y el cumplimiento de las Metas Presupuestarias, debiendo informar
mensualmente la ejecucin presupuestaria a la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto.

El Calendario de compromisos es la autorizacin para la ejecucin del

presupuesto. Es aprobado por resolucin de alcalda.
El Calendario de Compromisos Trimestral Mensualidad es un

instrumento de asignacin gradual del presupuesto aprobado.
Constituye un monto mximo para la ejecucin de gastos para un
trimestre determinado, desagregado en forma mensual. Son
modificados por resolucin de alcalda
Fase de evaluacin
La Evaluacin Presupuestaria es el conjunto de procesos de anlisis para

determinar:
Si los avances fsicos y financieros en un momento dado corresponden a lo
previsto en el Presupuesto Institucional, y
Si lo avanzado incide en el logro de los objetivos institucionales.
La Evaluacin incluye el anlisis y sealamiento de las causas de las diferencias

encontradas entre lo previsto y lo ejecutado
La Municipalidad debe realizar evaluaciones semestrales de los siguientes aspectos:
El logro de los Objetivos Institucionales a travs del cumplimiento de las Metas

Presupuestarias previstas.
La ejecucin de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias.
Avances financieros y de metas fsicas.
El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del

Presupuesto Pblico, efecta trimestralmente la Evaluacin en trminos financieros.
Dicha Evaluacin se efecta dentro de los treinta (30) das calendario siguiente al
vencimiento de cada trimestre, con excepcin de la evaluacin del cuarto trimestre por
tratarse de la finalizacin del ao fiscal.
La evaluacin global de la Gestin Presupuestaria se efecta anualmente y est a

cargo de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, y consiste en la revisin y
verificacin de los resultados obtenidos durante la gestin presupuestaria.
4. Definicin del plan de formacin:
Las prcticas de capacitacin y formacin de los funcionarios municipales son

instrumentos para el fortalecimiento, modernizacin y optimizacin de la gestin de los
gobiernos locales. Con miras a la mejora de la gestin el municipio de Ro Grande, a
travs de la Escuela Municipal de Formacin Pblica, se encuentra implementando el
Plan de Capacitacin Interna "Herramienta para la Gestin Pblica.
Este plan de capacitacin tiene entre sus objetivos:

Mejorar la capacidad de gestin de las distintas reas del Municipio

Disponer de un equipo de gestin municipal proactivo, motivado a detectar
necesidades organizativas y oportunidades que se presentan para optimizar la
gestin municipal
Mejorar la capacidad de respuesta del Municipio a las necesidades de los
vecinos de Ro Grande
Disponer de equipos tcnicos y administrativos capacitados en el manejo de
herramientas de gestin pblica
Segn el programa de capacitacin interna compartido para su difusin del plan se

desarrolla en 11 cursos bsicos y 2 electivos. Entre los cursos propuestos se
destacan: Desarrollo Local, Formulacin presupuestaria, Comunicacin
organizacional, Estructuras y sistemas administrativos, Instrumentos pblicos y marco
legal, Planificacin y gestin estratgica, y Transparencia y rendicin de cuentas de la
gestin pblica local.
El programa "Herramientas para la Gestin Pblica" se ofrece tanto para los

funcionarios del municipio como a quienes prestan servicios en el mismo en forma
temporaria. Para participar del mismo es requisito disponer del nivel secundario
completo o contar con constancia de alumno en curso. Actualmente se encuentran
cursando 220 empleados municipales y se dictan 5 mdulos en forma simultnea,
situacin que permite distribuir esta cantidad en grupos acordes a las necesidades
pedaggicas.

Plan de Desarrollo de Capacidades de La Municipalidad de Tarma - Gerencia de Administracion

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Gestin de Personal II Pgina 1

El Plan de Desarrollo de Capacidades Constituye un instrumento que

El capital institucional es la capacidad que tienen las personas que

Los recursos humanos son la base del capital institucional y un plan de

De este modo , el plan de desarrollo institucional de capacidades toma en

Gestin de Personal II Pgina 2

Funciones claves para el xito de la organizacin

Gestin de Personal II Pgina 3

1.2. Matriz del rea de trabajo (unidad de competencia):

Actividad/ elementos Saberes profesionales Medios

Gestin de Personal II Pgina 4

2. Diagnstico de las necesidad de Formacin:

Gestin de Personal II Pgina 5

2.2. Diagnstico de las necesidades de formacin interno:

Gestin de Personal II Pgina 6

Municipalidad. Falta de valoracin del riesgo del

2.3. Diagnstico de las Necesidades de Formacin:

Dos elementos determinan una necesidad de formacin:

1) Los procedimientos de reclutamiento y seleccin

2) Los nuevos procesos de trabajo, polticas y estrategias

En primer lugar, los procedimientos de reclutamiento y seleccin

Gestin de Personal II Pgina 7

Sin embargo, dentro los colaboradores de la Municipalidad

En segundo lugar, los procesos de trabajo, polticas y estrategias

2.4. Conclusin del Diagnstico de las Necesidades de

El diagnstico realizado a la Municipalidad Provincial de Tarma

Primero: Optimizar y aprovechar las competencias existentes que

Segunda: Captar nuevas competencias que no se disponen o nos

Tercera: Desarrollar y generar competencias no existentes, que

Cuarta: Compensar la adquisicin de competencias a travs de la

Gestin de Personal II Pgina 8

3. Identificacin de las competencias de la Empresa:

3.1. Capital Humano de la Gerencia de Administracin de la

TIPO DE NOMBRADO CONTRATADO TOTAL

Gestin de Personal II Pgina 9

3.2. Objetivos y estrategias del Plan de desarrollo

Por contenido Programa de acogida

4.2. Al personal de se debe entrenar sobre:

N del CAP 027

Programar, organizar y supervisar la formulacin del Plan Operativo

Gestin de Personal II Pgina 10

Lneas de autoridad y Depende de: Tiene mando directo sobre:

Sub-Gerencia de Recursos Humanos

N del CAP 029

Propiciar una cultura organizacional que fomente y asegure un ambiente

Lneas de autoridad y Depende de: Tiene mando directo sobre:

N del CAP 033

Cumplir y hacer cumplir la aplicacin de las normas del Sistema de

Gestin de Personal II Pgina 11

Lneas de autoridad y Depende de: Tiene mando directo sobre:

N del CAP 038

Cumplir y hacer cumplir la aplicacin de las normas legales del Sistema

Lneas de autoridad y Depende de: Tiene mando directo sobre:

N del CAP 041

Organizar y asegurar el abastecimiento oportuno de bienes y servicios

Gestin de Personal II Pgina 12

Organizar y supervisar la atencin de los servicios generales auxiliares

Lneas de autoridad y Depende de: Tiene mando directo sobre:

Sub-Gerencia de Control Patrimonial y Maquinarias

N del CAP 044

Programar, ejecutar y controlar los procesos tcnicos para la toma de

Lneas de autoridad y Depende de: Tiene mando directo sobre: