Derecho Penitenciario

Ao de la consolidacin del mar de Grau
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS INTERNOS

Y SU REINSERCIN SOCIAL
INTEGRANTES AVALO ZAPATA FERNANDO
CURSO DERECHO PENITENCIARIO
CICLO IX
SECCIN 2
AO 2017
1
1. INTRODUCCION AL TEMA
En Lima como en otros lugares del mundo, el sistema penitenciario peruano

atraviesa por una crisis, aunque suena trillado y repetitivo. El indicar los problemas
producto del hacinamiento, las dificultades en la salud, el cuestionamiento en el
tratamiento penitenciario y en el proceso de resocializacin, los conflictos que padece
el personal del INPE y las vulneraciones de los derechos humanos de las personas
privadas de libertad, otros, son situaciones que ao tras ao se difunden pero son
pocas las respuestas positivas del Estado para cambiar esta realidad.
Son diferentes los factores externos e internos, que padece el sistema

penitenciario, los cuales obstaculizan las pocas acciones positivas iniciadas.
Es comn escuchar que cuando se realiza algn cambio en la jefatura del

INPE, se inicia nuevamente gran parte del trabajo. Estas dificultades se suscitan
tambin en otros casos a nivel de la direccin de los establecimientos penitenciarios.
Cada cambio de director significa un reiniciar las relaciones A qu se debe esta
situacin? Por qu no se tienen reglas claras para evitar cambios tan radicales en
algunos casos? ejemplos existen muchos; en algunos casos cuando se presenta un
cambio de director, los pases de ingreso de los agentes pastorales o voluntarios
tienen que ser nuevamente tramitados, pues deben contar con la firma del actual
director. En otros casos, se cierran algunos programas de apoyo al interno sin ninguna
justificacin ni explicacin; se retrocede en acciones ya implementadas como
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la realizacin de actividades que permiten la interaccin con la sociedad. Sin

embargo, debe reconocerse tambin, que existen funcionarios, entre estos,
Directores, que prosiguen con las acciones programadas y permiten mantener un
programa sostenido que beneficia a la poblacin penal en general.
Pareciera que desde el Estado y un sector de la sociedad, se cree que la

crcel es el salvavidas de la seguridad ciudadana, pues ante la ola de violencia que
atraviesa nuestro pas, el Poder Ejecutivo y Legislativo manifiestan la idea de
incrementar las penas pero Qu implicar a futuro esto?; sera el aumento de la
poblacin penal pero no significativamente del presupuesto del INPE; construccin
de ms crceles que finalmente no resocializan; creacin de escuelas de la
delincuencia como producto de un deficiente tratamiento penitenciario; condiciones
de vida inadecuadas para los internos e internas; resentimiento y frustracin de las
personas encarceladas; ms corrupcin, ms violencia, etc.
Es necesario implementar polticas que contribuyan, en primer lugar, a la

prevencin de la delincuencia, especialmente de nios y jvenes, lo que permitira
tener una comunidad con ms oportunidades de desarrollo, menos insegura y con
menor ndice de violencia. En segundo lugar, incorporar en las polticas encaminadas
a sancionar al infractor penal, un adecuado tratamiento que permita su
resocializacin, tanto dentro como fuera de la crcel. Si el tratamiento es adecuado,
habr un delincuente menos en la calle, pues a veces olvidamos que la mayora de
personas que pueblan nuestras crceles volvern en algn momento a su hogar y
comunidad.
Y por ltimo, se debe brindar polticas que permitan la reinsercin de la

persona que egresa de una prisin a la comunidad a travs de un trabajo digno,
acompaamiento psicolgico, condiciones de vida que contribuyan a enmendar el
dao ocasionado y asimismo, preparar a la sociedad para recibir sin ningn tipo de
discriminacin a estas personas.
Es necesario que el gobierno incorpore dentro de sus polticas, lineamientos
3
que permitan disminuir la delincuencia, combinar la sancin con

la resocializacin, humanizar las condiciones de vida en la crcel y velar por el
respeto de los derechos de todas las personas encarceladas o libres.
Finalmente se puede decir que mientras no cambie el sistema penitenciario

peruano, no cambiar las conductas de los internos y se seguir da a da
incrementando la delincuencia y los yacimientos penales.
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PILARES FUNDAMENTALES EN EL RGIMEN DE VIDA DE LOS

RECLUSOS
EL PRINCIPIO DE DIGNIDAD
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano, para la cual partiendo de la

mxima kantiana, la dignidad de la persona supone el respeto del hombre como fin en
s mismo, premisa que debe estar presente en todos los planes de accin social del
Estado suministrando una base constitucional a sus polticas, pues en el Estado Social
el respeto a la dignidad se refiere esencialmente a lograr una mejor calidad de vida de
las personas
Asimismo, el Tribunal Constitucional peruano en la sentencia expedida en el ao 2003

en el proceso de inconstitucionalidad seguido contra la denominada legislacin
antiterrorista indic que la dignidad de las persona humana es el presupuesto
ontolgico para la existencia y defensa de sus derechos fundamentales.
El principio genrico de respeto a la dignidad de la persona por el slo hecho de ser tal,
contenido en la Carta Fundamental, es la vocacin irrestricta con la que debe
identificarse todo Estado Constitucional y Democrtico de Derecho. En efecto, este es
el imperativo que transita en el primer artculo de nuestra Constitucin
La Corte Constitucional Colombiana define este principio, ya que lo determina como un

valor superior y un principio fundante del Estado Social de Derecho, conforme al cual
todas las personas deben recibir un trato acorde con su naturaleza humana. ()
[Tambin,] constituye el centro axiolgico a partir del cual se derivan las obligaciones
de proteccin, respeto y promocin de los derechos constitucionales y el
aseguramiento del cumplimiento de los deberes constitucionales, bajo la gida del
orden justo.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP), el cual en su artculo 10
Universidad Alas Peruanas

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inciso 1 de manera expresa seala lo siguiente:

Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a
la dignidad inherente al ser humano.
Al respecto, cabe sealar que en el ao 1992, la Observacin General No. 21 de las
Naciones Unidas
El prrafo 1 del artculo 10 impone a los Estados Partes una obligacin positiva en
favor de las personas especialmente vulnerables por su condicin de personas
privadas de libertad y complementa la prohibicin de la tortura y otras penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes prevista en el artculo 7 del Pacto
, precis en sus prrafos 3 y 4 el alcance y contenido del artculo 10 del PIDCP
disponiendo dos puntos importantes en materia de proteccin de los derechos
humanos de los reclusos y el respeto a su dignidad:
Principios y Buenas prcticas sobre la proteccin de las personas privadas de libertad

en las Amricas. Este Documento suscrito por la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos el 13 de marzo del 2008 dispone una serie de Principios que
deben ser cumplidos por los Estados a fin de garantizar el respeto de la dignidad de los
reclusos.
As, en su Prembulo recoge como principios rectores del documento: (i) el valor de la
dignidad humana y de los derechos y libertades fundamentales, reconocidos por el
sistema interamericano y por los dems sistemas de proteccin internacional de los
derechos humanos; y el reconocimiento del (ii) derecho fundamental que tienen todas
las personas privadas de libertad a ser tratadas humanamente, y a que se respete y
garantice su dignidad, su vida y su integridad fsica, psicolgica y moral.
DERECHO A LA VIDA
En trminos generales, nuestra Constitucin Poltica de 1993 ha determinado que la

defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado; la persona est consagrada como un valor superior, y el Estado
est obligado a protegerla. El cumplimiento de este valor supremo supone la vigencia
irrestricta del derecho a la vida, pues este derecho constituye su proyeccin; resulta el

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de mayor connotacin y se erige en el presupuesto ontolgico para el goce de los

dems derechos, ya que el ejercicio de cualquier derecho, prerrogativa, facultad o
poder no tiene sentido o deviene intil ante la inexistencia de vida fsica de un titular al
cual puedan serle reconocidos tales derechos Exp. N. 1535-2006-PA/TC
Por ello, al referirnos al derecho a la vida y a la integridad personal estamos ante

derechos bsicos de toda persona sin los que todo lo dems es absolutamente
imposible. Por tanto, el derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, de los que
derivan la prohibicin de torturas, as como el derecho a la salud, corresponden a los
reclusos por ser personas, pero, en su especial situacin, estos derechos esenciales
constituyen deberes especficamente sealados en la Ley para la Administracin
penitenciaria
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL
En un anlisis realizado por Javier Balaguer de la sentencia emitida por el Tribunal

Europeo de Derechos Humanos en el caso Irlanda vs. Reino Unido -caso en el cual
se cuestion el hecho de que para luchar contra el terrorismo las autoridades
britnicas haban ejercido entre agosto de 1971 y 1975 una serie de facultades
calificadas en la sentencia como extrajudiciales para detener, internar y encarcelar.
De este modo, Balaguer indica que para la Corte Europea el trato degradante es el
que puede crear en las vctimas sentimientos de temor, de angustia y de inferioridad
susceptibles de humillarles, de envilecerles y de quebrantar, en su caso, su resistencia
fsica o moral. [Igualmente], la prctica de tratos inhumanos incluye aqullos que
producen intensos sufrimientos y daos corporales, a veces de importancia, [mientras
que], en torturas se incluyen aquellos tratos inhumanos deliberados que producen
sufrimientos graves y crueles. () De las definiciones del Tribunal se desprende que
es la intensidad de los sufrimientos que producen el elemento diferenciador entre las
torturas y los tratos comentados, pareciendo exigir un nivel especial en el dolor que
caracteriza la tortura.

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LA REALIDAD PENITENCIARIA EN EL PERU
1. ASPECTOS GENERALES
La poblacin penal, da a da va incrementndose. Sin embargo, la capacidad

de albergue y el personal a cargo de la rehabilitacin del interno no aumenta en la
misma proporcin; en el mejor de los casos se mantiene. Si nos remontamos hace
catorce aos, la poblacin penal ascenda a
22,638 internos e internas. Actualmente de acuerdo a la informacin proporcionada
por la Oficina de Estadstica del INPE 1, la poblacin penal al ao 2010 asciende a

45,373 personas encarcelada. Es decir en 14 aos, la poblacin se ha incrementado
en 22,735 personas.
La mayor poblacin que puebla nuestras crceles est siendo procesada o ha

sido sentenciada por delitos contra el patrimonio (15,012), seguido de los delitos
contra la seguridad Pblica (8,985) y contra la libertad (7,001).

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2. CONDUCTA TICA EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
2.1. Principios prioritarios de la funcin penitenciaria
En el marco de la tica, el personal penitenciario debe actuar siempre de

acuerdo con principios que orienten sus acciones hacia las metas organizacionales,
con una perspectiva de respeto, disciplina y humanismo. Estos principios son los
siguientes:
a. Legalidad. Adeca su conducta hacia el respeto de la Constitucin y la normatividad

vigente.
b. Probidad. Acta con rectitud y honestidad, procurando satisfacer el inters general
y desechando todo provecho o ventaja personal obtenido por s o por terceros.
c. Idoneidad. Entendida como aptitud tcnica y moral, como condicin esencial para el
acceso y ejercicio de la funcin penitenciaria.
d. Veracidad. Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los
miembros de su institucin, con la ciudadana y con la poblacin penitenciaria.
e. Lealtad y obediencia. Acta con fidelidad y solidaridad hacia los objetivos de la
institucin, cumpliendo las rdenes que se le imparta, siempre y cuando stas se
encuentren dentro del marco de la legalidad.
f. Justicia y equidad. Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus
funciones, reconociendo a cada quien lo que le corresponde, evitando adoptar
comportamientos discriminatorios o arbitrarios en perjuicio de los administrados, sus
superiores, sus subordinados y la sociedad en su conjunto.
g. Integridad. Es obrar con rectitud y apego a los principios que rigen la tica del
servidor pblico.

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h. Compromiso. Surge de la conviccin personal en torno a los beneficios que trae el

desempeo responsable de las tareas a su cargo. El compromiso permite pasar de
las buenas intenciones a los hechos, generando resultados tangibles.
i. Lealtad institucional. Ser leal a la institucin no debe confundirse con la lealtad a
intereses personales o particulares. La lealtad institucional significa ser leal a la
filosofa de la institucin y a su misin. Slo este tipo de lealtad fortalecer al Instituto
Nacional Penitenciario.
Al adoptar cualquier decisin en ejercicio de la funcin penitenciaria la primera

pregunta que debe formularse es: es correcto lo que estamos haciendo?
2.2. Conductas de los servidores que afectan al INPE
El servidor del INPE debe entender con claridad que l representa al Estado
en los establecimientos penitenciarios; por lo tanto, su conducta debe estar ceida a
los estrictos cnones de la ley, y no debe:
Aceptar dinero o prebendas de los internos, de sus familiares o de cualquier otra

persona allegada a ellos.
Intimar con la poblacin penal, familiares y/o sus allegados.
Ingresar a los establecimientos penitenciarios sustancias prohibidas, celulares,

armas de fuego, prendas y otros artculos no permitidos.
Realizar toda accin que ponga en riesgo la seguridad del establecimiento
penitenciario.
Toda forma de corrupcin por parte del personal penitenciario en ejercicio de sus
funciones (tales como recibir una ddiva o pago) constituye delito y resquebraja la
imagen institucional.

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3. TRATAMIENTO PENITENCIARIO
La Constitucin Poltica del Per en su artculo 139, inciso 22, seala: El

rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin
del penado a la sociedad.
Se entiende, por lo tanto, que la pena privativa de libertad en el sistema penal

peruano tiene como finalidad la resocializacin del interno, pero este objetivo debe
lograrse tomando en cuenta el respeto de la dignidad y los derechos no restringidos
de los internos, as como tambin el cumplimiento de sus obligaciones.
Entonces, identifiquemos tres premisas principales en el trabajo penitenciario:

la finalidad de la pena privativa de libertad, los derechos del interno y las obligaciones
del mismo.
El tratamiento penitenciario es el conjunto de estrategias y objetivos

encaminados a lograr la modificacin del comportamiento del interno, con el fin de
resocializarlo y evitar la comisin de nuevos delitos, enmarcado en la poltica de lucha
contra la criminalidad del Estado. Es una labor progresiva y comprende el desarrollo
de programas de resocializacin del interno en forma individualizada y grupal, segn
la naturaleza de la atencin. Ser aplicada en forma multidisciplinaria e
interdisciplinaria por los profesionales y tcnicos de tratamiento, promoviendo la
participacin del interno, as como de instituciones pblicas o privadas, la familia
y la
sociedad.

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En la consecucin de sus objetivos, el tratamiento penitenciario pasa por

actividades y funciones propias del equipo multidisciplinario, las cuales deben
ejecutarse con el mximo respeto de los derechos del interno y de los resultados
de los programas de tratamiento aplicados4 . Estas actividades se resumen en el

flujograma siguiente:
Estudio integral del interno: Desarrollo de Evaluacin para

diagnstico, pronstico, programas de beneficios, como
clasificacin, tratamiento, trabajo y parte del tratamiento
recomendacin sobre educacin. Servicios progresivo y para
programas de tratamiento. asistenciales. otros trmites.
Evaluacin y atencin permanentes del interno por los profesionales de la salud
Como se observa en el grfico anterior, la atencin en salud es la base para

un adecuado tratamiento y debe acompaar permanentemente todo el proceso de
resocializacin, desde el ingreso hasta la salida del interno del establecimiento
penitenciario.
El fin y la justificacin de las penas y medidas privativas de libertad son, en

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definitiva, proteger a la sociedad contra el crimen. Slo se alcanzar este fin

si se aprovecha el perodo de privacin de libertad para lograr, en lo posible, que
el delincuente una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer a sus
necesidades, sino tambin que sea capaz de hacerlo.
El xito de la aplicacin del tratamiento no slo va a depender de la existencia de

suficiente personal capacitado para realizarlo, sino de la participacin activa del propio
interno en la planificacin y ejecucin de su tratamiento. La autoridad penitenciaria
deber fomentar esta participacin y no tratar de imponerla a la fuerza.
Tienen prioridad en el tratamiento penitenciario resocializador los internos

sentenciados.
La informacin personal del expediente de tratamiento es reservada y no

puede ser divulgada sin autorizacin del interno, salvo mandato judicial.
Las actividades de tratamiento penitenciario no pueden incluir acciones que
vayan en contra de la integridad y dignidad de los internos. Por ejemplo, no se debe
poner ni llamar a los internos por sobrenombres. El profesional de tratamiento no debe
ventilar en pblico las manifestaciones de los internos realizadas en sesiones
privadas, ms an si el contenido de estas sesiones es de ndole personal. Tampoco
debe mostrar desprecio por las personas en funcin del delito cometido.
La participacin de los internos en los programas y actividades de tratamiento
ejecutados por los profesionales del rgano Tcnico de Tratamiento 7 y su evaluacin

favorable son necesarios para que el Consejo Tcnico Penitenciario pueda proponer
la concesin de los beneficios penitenciarios de semilibertad y liberacin condicional
ante la
La autoridad jurisdiccional. Si el interno tuviese informes desfavorables al proceso de
resocializacin, el Consejo Tcnico Penitenciario podr elevar la solicitud, pero no
proponer al interno para los beneficios sealados.
La recepcin de cualquier ddiva o pago por parte de los profesionales por

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incluir a los internos en el tratamiento penitenciario o para favorecerlos en cualquier

evaluacin es delito y resquebraja la imagen institucional.
La autoridad penitenciaria deber orientarse a proveer los profesionales

necesarios en cada establecimiento penitenciario, a nivel nacional, a fin de que las
actividades y los objetivos del tratamiento y de la ejecucin penal sean cumplidos de
manera efectiva y eficiente.
Asimismo, el rea de Salud tiene como finalidad la recuperacin, el

mantenimiento y la promocin de la salud fsica y mental de los internos.
El tratamiento penitenciario puede ser dividido, en dos tipos de actividades que

se interrelacionan entre s:
a. Actividades relacionadas con la salud fsica y mental del interno
Entre los profesionales del rea de Salud penitenciaria se encuentran los

mdicos, odontlogos, enfermeras, obstetrices, gineclogos, laboratoristas y dems
profesionales y tcnicos asignados; asimismo colaboran para este fin los trabajadores
sociales y psiclogos.
Estos profesionales son los responsables de la recuperacin, mantenimiento y

promocin de la salud integral de los internos, funcin que protege un derecho
fundamental y, a su vez, constituye la base para las actividades de resocializacin.
Como se ha mencionado a lo
largo de texto, la salud es un derecho humano y por ello se ha considerado que es
transversal al tratamiento y a la seguridad.
b. Actividades de tratamiento relacionadas con la resocializacin del interno

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Estas actividades se identifican con los profesionales de las reas de servicio

legal, psicologa, social, trabajo y educacin, que tienen como funcin primordial la
modificacin conductual, emocional y cognitiva, la preparacin laboral y educativa y
el fortalecimiento del vnculo familiar, entre otras funciones.
Al ser el objeto de la ejecucin penal la resocializacin de los internos, las

actividades de tratamiento penitenciario las realiza todo el personal penitenciario, sea
ste de las reas de Seguridad, Administracin o Tratamiento.
Al respecto se tiene que tener en cuenta la clasificacin de los internos dentro

de un centro penitenciario ya que tiene incidencia en su resocializacin, puesto que
puede ser ubicado con internos clasificados de alta peligrosidad o viceversa. La
clasificacin de los internos implica la ubicacin de stos de acuerdo con criterios e
indicadores personales y socioculturales, que faciliten el control, la convivencia
pacfica, la rehabilitacin y la promocin de la salud fsica y mental de los internos.
Al respecto, las reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos sealan que
los fines de la clasificacin debern ser:
- Separar a los reclusos que por su pasado criminal o su mala disposicin ejerceran
influencia nociva sobre sus compaeros de detencin.
- Repartir a los internos en grupos, a fin de facilitar el tratamiento encaminado a
su readaptacin social.
La clasificacin de los internos se puede dar en dos niveles:
a) En los establecimientos transitorios, en ellos la Junta Tcnica de Clasificacin,

compuesta por un abogado, un psiclogo y un asistente social, determina el
establecimiento penitenciario que corresponda al interno. La permanencia de ste

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en el establecimiento no exceder de las 24 horas, salvo disposicin judicial

expresa o por razones de seguridad debidamente motivadas.
b) En los establecimientos penitenciarios La clasificacin se encuentra a cargo del

rgano Tcnico de Tratamiento, a travs de una junta de clasificacin. El rgano
Tcnico de Tratamiento, en un trmino que no exceda de treinta das, efectuar un
estudio integral (multidisciplinario) y formular un diagnstico, pronstico y programa
de tratamiento.
La clasificacin deber ser revisada frecuentemente por un equipo de

profesionales de la direccin regional correspondiente, verificando el cumplimiento de
las directivas vigentes y el trato imparcial otorgado a cada interno.
Al trmino de la clasificacin, debe comunicarse al interno el pabelln, piso y

celda donde ser ubicado. La informacin y los puntajes que determinaron la
clasificacin sern catalogados como informacin de libre acceso al interno y a su
defensa. Igualmente debe
comunicrsele el rgimen de vida al que se encuentra sujeto, sus derechos y
obligaciones.
El personal de seguridad y las autoridades del establecimiento penitenciario
estn obligados a cumplir con la clasificacin y el rgimen de vida del interno,
determinado por el rgano Tcnico de Tratamiento. Sin embargo, el Consejo
Tcnico Penitenciario,
compuesto por el director del establecimiento, el administrador, el Jefe del rgano
Tcnico de Tratamiento y el Jefe de Seguridad, puede realizar, de manera
fundamentada y extraordinaria, la reubicacin fsica de un interno.
La clasificacin de los internos se efectuar en lo posible en grupos
homogneos diferenciados de acuerdo con los siguientes criterios
Varones de las mujeres.
Sentenciados de procesados.

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Primarios de los que no lo son.
Menores de 21 aos y mayores de 60 del resto de los internos.
Los que requieren ser separados por razones mdicas.
Las madres con hijos menores de tres aos y las gestantes.
Los fcilmente readaptables de los de difcil readaptacin.
Los alcohlicos y toxicmanos de los que no lo son.
Los extranjeros de los nacionales.
Por razones de sobrepoblacin y hacinamiento, de manera fundamentada y sin

descuidar los objetivos de la clasificacin, el Consejo Tcnico Penitenciario podr
autorizar el uso de otros criterios para la clasificacin de los internos.

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3.1. Asistencia Social
La asistencia social desarrolla las acciones necesarias que permiten mantener
relaciones entre el interno y su familia. 14
La asistencia social dentro de los establecimientos penitenciarios es gratuita

para todos los internos, sin discriminacin alguna. La autoridad penitenciaria debe
procurar cubrir las necesidades de trabajadores sociales en todos los
establecimientos, a fin de asegurar la realizacin de actividades sostenidas y
programadas orientadas a la resocializacin de los internos.
Las evaluaciones del servicio social deben responder nicamente a los

resultados objetivos obtenidos en los programas o las acciones de tratamiento.
Como parte de sus funciones, el servicio de asistencia social realiza las
siguientes actividades15 :
Promover la restitucin, mantenimiento y refuerzo del vnculo del interno con su familia
a travs de procesos individuales, grupales o familiares.
Promover redes de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del
interno, as como canalizar acciones en apoyo de los ms necesitados.
Brindar atencin asistencial a los hijos menores de tres aos de las internas, a fin de
garantizar el normal desarrollo de su personalidad.
Emitir informe social para el trmite de las solicitudes de los beneficios penitenciarios,
gracias presidenciales y otros, los cuales contengan la actual situacin socio-familiar
del interno.
Participar en el equipo multidisciplinario de los programas de salud.
En este sentido, internos de uno de los penales del pas expresaron lo

siguiente: slo tenemos dos asistentas sociales para la totalidad de los presos, por lo
cual la atencin es deficiente, en comparacin con la cantidad de personal destinado
a la seguridad y administracin (...) podemos darnos cuenta que eso prioriza el
sistema penitenciario actual.16
En el caso del penal de Lurigancho algunos internos manifestaron lo siguiente:

La asistenta social da talleres donde ensean a trabajar sentimientos, emociones,
equidad, solidaridad, etc. Les dan un trabajo para saber los valores. Tambin les
entregan un cuestionario para saber cunto tiempo estn en prisin, cules son los
problemas que tienen con sus compaeros, les brindan apoyo familiar para con su
familia como una manera de resocializarlos. Asistentes sociales hay una por cada
pabelln.
Las trabajadoras sociales trabajan de 3 a 4 horas. Ellas trabajan con nuevos y

antiguos, es decir, se le llama nuevos no slo a los internos que llegan recin, sino
al interno que est pasando por segunda vez nuevamente la asistencia social, a los
nuevos les atienden los martes y a los antiguos los jueves.
En cada pabelln tienen un sitio que le llaman de recreacin y all hacen las
charlas, estas empiezan de 10:00 a 12:00 por grupos, por las tardes de 3:00 a 5:00
son dos horas semanales en varios grupos y tocan diversos temas y elaboran su plan
de trabajo segn la situacin del interno. Cuando las charlas son grupales entran
internos de todo tipo de delitos y cuando es individual tocan el tema por el delito en
que vino y lo citan un da especial.
Es difcil calificar la labor y la calidad de las trabajadoras sociales del INPE,

porque la demanda desborda el trabajo que podra realizar un profesional en esta rea
dentro del penal. Por otro lado, no se tiene conocimiento que desde el INPE se realice
algn trabajo con la vctima del delito o sus familiares. Pues, si la labor es desbordante
al interior de los penales, es imposible que puedan brindar una atencin adecuada a
las vctimas de los delitos.
2.1. Asistencia Psicolgica
La asistencia psicolgica realiza el estudio de la personalidad del interno y

aplica los mtodos adecuados para alcanzar los fines del tratamiento.
La asistencia psicolgica dentro de los establecimientos penitenciarios es

gratuita para todos los internos, sin discriminacin alguna. La autoridad penitenciaria
debe procurar cubrir las necesidades de psiclogos en todos los establecimientos o
las acciones de tratamiento y el comportamiento del interno.
Como parte de sus funciones, el servicio de asistencia psicolgica realiza las
siguientes actividades 17:
Observacin, diagnstico y tratamiento del interno, cuyos resultados forman parte del
informe psicolgico respectivo.
Emite opinin sobre la progresin o regresin del interno en el proceso de tratamiento
a fin de que el rgano Tcnico de Tratamiento determine lo pertinente.
Consultoras, psicoterapias individuales, familiares o grupales con el fin de alcanzar
los objetivos del tratamiento penitenciario.
Investigaciones sobre la conducta del interno con el objetivo de elaborar su perfil

psicolgico.Coordinacin con instituciones pblicas y privadas a fin de brindar apoyo
psicolgico a la comunidad penitenciaria, con conocimiento del rgano Tcnico de
Tratamiento.
36
Al respecto, internos del Penal de Huamancaca sealaron lo siguiente: En

cuanto a la asistencia psicolgica, slo se cuenta con 3 profesionales, y por la
magnitud de atencin y las condiciones poco apropiadas hacen imposible realizar
seguimiento de los casos 18.
Las acciones de tratamiento son diversas y dependern de las caractersticas

del interno y del profesional que las aplica, entre otras, se tiene: psicoterapia
individual, psicoterapia grupal, psicoterapia familiar y psicoterapia de pareja.
Tambin se realiza terapias de relajacin, modelamiento conductual,

orientacin y consejera, motivacin y reflexin, confrontacin, actividades recreativas
y deportivas, etc.
En psicologa dan dibujos para marcar test psicotcnicos y realizan 3 pruebas

psicolgicas en diferentes das. Estos cuestionarios quedan anexados en el legajo
del expediente personal de cada interno. Tambin les hacen preguntas sobre su
temperamento, esto tambin va incluido en su record, tienen su hoja de seguimiento.
A pesar de los esfuerzos que pueda realizar esta rea, el nmero mnimo de
profesionales con que cuenta origina que parte del tratamiento sea inadecuado o
incompleto, sin embargo, el rea de Psicologa de la Direccin General de
Tratamiento, afirma que directa o indirectamente todos los internos reciben atencin,
ya sea a travs de la entrevista, observacin, evaluacin, orientacin, consejera,
37
terapias, clasificacin, reclasificacin, etc.. Pero, en relacin al tratamiento

psicolgico, la cantidad de atenciones ha estado en funcin a las demandas de la
misma poblacin penal y la intervencin realizada por el profesional, de acuerdo a los
resultados de la evaluacin que se plasm en el Informe psicolgico.
Terapias Individuales
En relacin a la atencin de Terapias Individuales esta rea seala que la

cantidad es relativa, porque est en funcin al nmero de profesionales disponibles y
nmero de poblacin penal. Esto quiere decir que no se puede atender la misma
cantidad de internos en un pabelln de Lurigancho, que puede tener 600 a 800
internos y en un pabelln de San Jorge, donde el promedio de internos es de
150. Sin embargo, haciendo un estimado se puede atender al da 5 terapias
individuales, parte de las consejeras, orientaciones, intervenciones precisas para
situaciones especficas, terapias grupales, etc., y del trabajo administrativo que en
todo penal es bastante recargado. La Organizacin Mundial de la Salud estima que
un profesional Psiclogo debe atender a un promedio de 100 personas, lo cual es
imposible aplicar en el INPE por el escaso nmero de personal () Asimismo, la hora
de consulta psicolgica es de 45 minutos, pero en ambientes penitenciarios no se
cumple por razones obvias, reducindose notablemente o en algunos casos
mantenindose el tiempo de acuerdo a las variables que ya se han
expuesto anteriormente.
Terapias Grupales
Al respecto, el rea de Psicologa de la Direccin General de Tratamiento

expres lo siguiente: ... En la actualidad, todos los psiclogos que trabajan en los
penales hacen uso de esta terapia por
34
las bondades de sus beneficios, sobre todo en lo relacionado a que se puede atender
a mayor cantidad de internos en una misma sesin, situacin que no sucede con la
terapia individual. Dependiendo de la disponibilidad del nmero de psiclogos, los
grupos de psicoterapia se forman de acuerdo al delito, a los internos prximos a
liberar, priorizando sentenciados, de acuerdo a las caractersticas y necesidades
propias del establecimiento penitenciario.
La psicoterapia grupal es una sola y en todo caso, la caracterstica especial la

pondr el psiclogo de acuerdo a su orientacin o marco terico que maneje. El
psiclogo brinda terapia grupal a la poblacin en general, pero pone especial atencin
en los
internos que ingresan por el delito de violacin sexual de acuerdo a lo que estipula el
Cdigo Penal en el artculo 178 A(21)
Informe psicolgico para la presentacin de un beneficio penitenciario
Los criterios fundamentales que toma en cuenta el rea de Psicologa para

elaborar un informe son:
Disposicin para asistir al servicio de Psicologa desde un primer momento y apertura

de su expediente psicolgico.
Asistencia y participacin en todas las acciones de tratamiento, tanto individual como
grupal, que el psiclogo programe, lo cual debe reflejarse en su comportamiento.
Disposicin de nimo y participacin en actividades educativas y de trabajo.
Respeto a las autoridades y personal del penal, as como a sus compaeros.
Por ltimo, el rea de psicologa de la Direccin General de Tratamiento inform que
no ha recepcionado ninguna denuncia
35
por corrupcin en relacin al trabajo que los psiclogos realizan en los

Establecimientos Penitenciarios.
2.2. Asistencia Legal Penitenciaria
Los abogados del rea Legal del establecimiento penitenciario estn obligados a
brindar asesora legal gratuita, dando atencin prioritaria a los internos con menores
recursos.
Como parte de su labor, los abogados del servicio legal debern:
Asumir la defensa de los internos que requieran asistencia legal y no cuenten con
capacidad econmica para contratar un abogado defensor.
Solicitar a los diferentes rganos administrativos del INPE u otras instituciones la
expedicin de documentos necesarios para la defensa del interno.
Asesorar y apoyar al interno en la tramitacin de sus beneficios penitenciarios y
gracias presidenciales, as como realizar el seguimiento en su tramitacin.
Emitir, dentro del plazo legal, informes jurdicos para beneficios penitenciarios y otros
trmites administrativos cuando sean requeridos por la administracin penitenciaria.
Asesorar a la autoridad penitenciaria absolviendo consultas y emitiendo opiniones
sobre aspectos relacionados al tratamiento penitenciario, aplicacin de normas y
otros que le soliciten.
Difundir a los internos los alcances de la normatividad en materia penal, procesal
penal y de ejecucin penal a travs de charlas, talleres y otros medios.
Coordinar la prestacin del servicio legal gratuito con otras entidades pblicas o
privadas.
36
Los abogados del servicio de asistencia legal velarn por el cumplimiento del
procedimiento para ejecutar la libertad del interno, as como realizarn las gestiones
necesarias para la celeridad del proceso penal, la obtencin del testimonio de
condena y otros documentos relacionados.
Sobre la defensa particular
Cuando se trata de la atencin por parte de abogados externos, todo interno

tiene el derecho de acceder y ejercitar su defensa legal, para ello la autoridad
penitenciaria est obligada a facilitar el ingreso de abogados externos con este fin.
Para gozar de este derecho, el interno tiene la obligacin de designar a su abogado
defensor por escrito, el mismo que deber respetar las
disposiciones de seguridad y horarios de ingreso de acuerdo con lo establecido por
las normas y directivas vigentes 24. Este derecho excepcionalmente podr ser
suspendido por causas de emergencia o actos de violencia o cuando se realicen
actividades que exijan la participacin de todos los internos, que debern ser
programadas
con anticipacin. En este ltimo supuesto, el director autorizar la visita del abogado
cuando las necesidades de la defensa del interno no admitan dilacin.
Es comn y cotidiano escuchar quejas de la poblacin penal por la falta de

celeridad en sus procesos, por no contar con informacin del mismo y sentirse
frustrado por los vencimientos de los plazos procesales sin que medie una resolucin
favorable o desfavorable por el delito que se le imputa.
Algunos internos del Penal de Piedras Gordas expresaron lo siguiente en

relacin al tema legal: En la actualidad slo existendos abogados para una
poblacin de ms de 380 internos, quienes ocasionalmente tramitan los beneficios
penitenciarios, siendo insuficiente, pues no se dan abasto para atender la cantidad
de casos que existen en este penal. Lo normal es que exista un abogado para 50
internos, as estos podran ampliar su atencin a las reas que tiene que ver con los
casos judiciales de los internos, de all el alto nmero de procesados y la poca o casi
nula oportunidad de defenderse adecuadamente. Es clave no slo incrementar el
nmero de abogados sino que estos tengan las posibilidades reales de tramitar los
documentos judiciales del interno. Si bien en la actualidad no apoya ninguna
institucin, el problema fundamental es que el INPE cumpla en esta rea su papel.
Siempre se ha hablado de la posibilidad de abrir los penales a los estudiantes

de los ltimos aos de derecho o a los bachilleres, sin embargo esto nunca se ha
cumplido.
De acuerdo al informe N 031-2006-INPE-07-01-AL, elaborado por el rea

legal de la Oficina General de Tratamiento, se tiene que a marzo del 2006 el INPE
contaba con 88 abogados que realizan labores al interior de los establecimientos
penitenciarios a nivel nacional, cifra insuficiente para atender las demandas de los
internos e internas (elaboracin de informes legales para la tramitacin de beneficios
penitenciarios, seguimiento de sus casos cuando se encuentran en calidad de
procesados, trmites diversos para sentenciados como obtencin de copia de
sentencia, tramitacin de su hoja penalgica, anulacin de antecedentes, etc.).
Los problemas en esta rea se originan no por la mala gestin de los profesionales,
sino que no se dan abasto para atender a casi todos los internos del penal, que son
cerca de mil.
Con relacin a este tema, se recibi la siguiente informacin de internos del

Penal de Lurigancho: En lo legal, pasa por el abogado que hace el informe jurdico,
en el rea legal atienden 15 abogados para la realizacin de beneficios
penitenciarios.
Algunos de ellos cuando arman el expediente a veces preguntan sobre el caso

otros no. Ellos llevan un registro, su papel es ver si estos estn en regla, ver si se
han reunido todos los documentos y si falta un documento pasa a observados.
No dan charlas; slo se limitan a revisar si est completo el armado de los

expedientes, ellos revisan que este el pago de la multa, su hoja del pago de
reparacin civil, de cmputo laboral o estudio, verificando que este en regla todo el
expediente de beneficio penitenciario. En el caso que no est en orden, pasa a
observado cuando falta algn documento o tiene un proceso pendiente o le falta
tiempo o el cmputo laboral o estudio.
Regularmente los expedientes que estn incompletos pasan a observados y

son rechazados hasta que se complete toda la documentacin. En estos casos tienen
3 meses para volver a presentar cuando un expediente es rechazado.
Mediante Ley N 27019 se cre el Servicio Nacional de la Defensa de Oficio

dentro de la estructura orgnica del Ministerio de Justicia, dependiente de la
Direccin Nacional de Justicia, destinada a proveer el derecho a la defensa gratuita
a personas de escasos recursos econmicos. De acuerdo al D.S. N 005-99-JUS se
aprob su Reglamento, que seala en su artculo 17 el defensor de oficio asignado
a los establecimientos penitenciarios del pas presta su asesora a favor de los
internos en los siguientes aspectos:
Logro de beneficios penitenciarios para los sentenciados que cumplan los requisitos
de ley.
Coordinacin con el defensor de oficio asignado a Salas y Juzgados penales, sobre
la defensa de los internos con proceso abierto.
Actualmente, el Ministerio de Justicia cuenta con 699 abogados de oficio a

nivel nacional, designados en su mayora a las diferentes sedes judiciales, a las
diversas comisaras, a los establecimientos penitenciarios, etc.
Lamentablemente, con este nmero de profesionales es difcil abarcar las

grandes demandas de defensa que requiere la poblacin nacional de bajos recursos.
Por ello, las crceles que son lugares donde en su gran mayora las personas
provienen de sectores empobrecidos se limita este derecho que el Estado debe
otorgar.
2.3. Educacin Penitenciaria
La Constitucin Poltica del Per establece: La educacin inicial, primaria y

secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado, la educacin es gratuita
.
Por su parte, el Cdigo de Ejecucin Penal seala: En cada establecimiento

penitenciario se promueve la educacin del interno para su formacin profesional
o capacitacin ocupacional. Los
programas que se ejecutan estn sujetos a la legislacin vigente en materia de

educacin La autoridad penitenciaria est obligada a realizar programas de
alfabetizacin, as como brindar instruccin bsica primaria y secundaria gratuita a
todos los internos que lo requieran, sin discriminacin alguna, en funcin a la
capacidad de infraestructura y al nmero de docentes existentes en los
establecimientos penitenciarios. Para mejorar y efectuar esta tarea debe coordinar con
el Ministerio de Educacin, que tiene a su cargo la poltica educativa del Estado. Un
grupo vulnerable al que se debe brindar una atencin diferenciada es el de los internos
analfabetos. Siendo el Per un pas pluricultural y multitnico, se debe considerar el
tema del idioma y las costumbres dentro de su desarrollo educativo.
El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de

alfabetizacin y educacin primaria para adultos. Para ello, el INPE coordinar con
el Ministerio de Educacin.
La autoridad penitenciaria debe tambin promover la educacin tcnica del

interno como medio de preparacin para la vida en libertad, para lo cual debe crear
instituciones educativas de esas caractersticas en cada establecimiento
penitenciario e implementarlas con niveles de calidad similares a las instituciones
externas.
Los oficios, especializaciones y carreras de estas instituciones educativas

deben ser compatibles con las necesidades del mercado externo a fin de que
contribuyan a la no reincidencia delictiva.
En cada establecimiento penitenciario deber existir, adems, la opcin para

que los internos puedan acceder a carreras universitarias y de instituciones
culturales y formativas externas bajo modalidades que no vulneren la seguridad del

establecimiento (educacin a distancia, idiomas, etc.). La autoridad penitenciaria
deber buscar y promover la participacin de estas entidades nacionales y
particulares en este fin. Los estudios que realice el interno en programas a cargo de
este tipo de instituciones debern considerarse en el registro de cmputo educativo
del interno para la redencin de la pena.
Se debe implementar progresivamente en cada establecimiento penitenciario

bibliotecas, hemerotecas y centros de informacin para fomentar hbitos de lectura
y recreacin. Para este fin, se debe coordinar y procurar el apoyo de las entidades
externas pblicas y privadas.
Todos los internos, procesados o sentenciados pueden acceder a los

servicios educativos de los establecimientos
penitenciarios en funcin de sus necesidades, habilidades y de la capacidad
instalada de los centros educativos existentes. En los casos de internos que
representen algn riesgo de seguridad para el establecimiento penitenciario, la
autoridad penitenciara evaluar la modalidad y losprogramas a los
que podrn acceder, minimizando los riesgos, pero sin afectar
el derecho a la educacin.
Toda participacin educativa del interno controlada por la autoridad

penitenciaria debe ser computable para la redencin de la pena, de acuerdo con la
legislacin y la normatividad vigentes. Se exceptan de esta regla los internos que
se encuentran sancionados con medida disciplinaria de aislamiento (durante el
perodo que dure).
En los establecimientos penitenciarios se promovern las expresiones

culturales y deportivas como parte del tratamiento penitenciario, sin discriminacin
de ningn tipo; a excepcin de aquellas manifestaciones que vayan en contra de
la seguridad, la moral y las buenas costumbres.
Debido a que las madres pueden convivir con sus hijos hasta que stos
cumplan los tres aos, la autoridad penitenciaria deber coordinar con el Ministerio
de Educacin y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social para que los nios
puedan acceder a los niveles de educacin correspondientes.
Mediante Decreto Supremo N 009-2007-JUS, se aprueba el Reglamento de

Organizacin y Funciones del INPE, crendose la Subdireccin de Educacin
Penitenciaria como una Unidad Orgnica de la Direccin de Tratamiento

Penitenciario, encargada de organizar, supervisar y evaluar las actividades
educativas de los internos, as como promover los programas educativos de
capacitacin y aprendizaje en los establecimientos penitenciarios. En este propsito,
y para concretar los objetivos de la educacin en el sistema penitenciario, se ha
planteado cinco ejes estratgicos fundamentales; promover la alfabetizacin, la
educacin bsica alternativa, educacin tcnico productiva y la educacin no formal,
as como promover las bibliotecas y el fomento a la lectura.(29)
EDUCACIN EN CONTEXTO DE PRIVACIN DE LIBERTAD
Es la educacin que se brinda en los establecimientos penitenciarios definido

como un proceso de enseanza aprendizaje que se desarrolla en un contexto socio
cultural altamente complejo y especifico, a travs del cual se asimilan y construyen
conocimientos, capacidades y valores, aplicando metodologas y enfoques
educativos multidisciplinarios en el tratamiento del interno.
Actividades Ejes de la Educacin:
Promover la Alfabetizacin.
Promover la Educacin Bsica alternativa.Promover la Educacin Tcnico Productiva
Impulsar la Educacin No Formal
2.3.1. Programas educativos:
a. Programa de Alfabetizacin.- Consiste en el aprendizaje de la lectura, escritura,

clculo matemtico bsico y el desarrollo de actitudes y valores favorables para el
logro de su resocializacin de parte del interno estudiante. Se desarrolla en
coordinacin con el Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin
(PRONAMA) del Ministerio de Educacin.
b. Programas de Educacin No Formal.- Consiste en el desarrollo de acciones
complementarias a las actividades educativas y como programas estructurados
establecidos por el rea de educacin. Entre ello pueden ser:
Programas de Recreacin y Deportes, con el apoyo del Instituto Peruano del

Deporte, a travs de un Convenio de Cooperacin Interinstitucional.
Programas de Danzas y folklore, con el apoyo con la Biblioteca Nacional, el

Instituto Italiano de Cultura, etc.
Programa de Educacin para la Salud. Entre ellas figuran charlas para la

prevencin del consumo de drogas, el VIH, enfermedades infectocontagiosas, etc.
Programa de Educacin Ambiental, con el apoyo de la Universidad Agraria la

Molina y el Ministerio del Ambiente. Programa de Actividades Artsticas. Entre
ellas tenemos: el teatro, las tertulias literarias, los concursos de poesas, las
escenificaciones, dramatizaciones, mimos, etc.
2.3.2. Educacin Bsica Alternativa (EBA)
Se brinda Educacin Bsica Alternativa a los internos jvenes y adultos en los

niveles de primaria y secundaria de adultos a los internos estudiantes como una
modalidad de la etapa de educacin bsica, equivalente a la Educacin Bsica
Regular en calidad y logros de aprendizaje con nfasis en la preparacin para el
trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales.
2.3.3. Educacin Tcnico Productiva (ETP)
Se brinda Educacin Tcnico Productiva a los internos en las diferentes

especialidades y opciones ocupacionales, entre las principales se tiene carpintera,
confecciones textiles, confeccin de calzado, sastrera, electricidad, manualidades,
electrnica, artesana, cocina, estructuras metlicas, tejido a maquina entre otros.
2.3.4. Instituciones y Programas Educativos a Nivel Nacional
En 50 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades

educativas, ello representa el 70% de los establecimientos penitenciarios existentes.
En dichos establecimientos penitenciarios funcionan 30 Centros de Educacin

Tcnico Productiva, 10 Centros de Educacin Ocupacional, 7 Centros de Educacin
Bsica Alternativa, 2 Instituciones Educativas de Adultos, 1 Institucin Educativa
Inicial y 08 Programas de Alfabetizacin distribuidos a nivel nacional.
La cobertura educativa no alcanza a la totalidad de los establecimientos

penitenciarios (71 Establecimientos Penitenciarios), por diversos factores como
son: falta de
infraestructura y espacios fsicos, carencia de personal
docente, etc.
2.3.5. Personal del rea Educativa a Nivel Nacional
El personal del rea educativa es responsable de ejecutar las actividades y

proyectos en las instituciones y programas educativos que funcionan en los
establecimientos penitenciarios del pas, estn conformados por:
178 empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacin

pedaggica en educacin bsica y otros con capacitacin adicional en diversas reas
tcnicas.
245 personal destacados del Ministerio de Educacin, en cumplimiento al Convenio
Marco de Cooperacin Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones.
Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de
capacitacin a travs de convenios de cooperacin.
De acuerdo a la informacin estadstica del INPE a julio del 2006, existe en los
diversos penales del pas 786 personas analfabetas, 6,344 personas no han
concluido sus estudios primarios, 4,533 slo cuentan con primaria completa, 8,881
personas no han concluido sus estudios secundarios.
Es decir, un aproximado del 60% de la poblacin penitenciaria no ha culminado

su educacin bsica. Cabe indicar que los departamentos donde existe mayor
analfabetismo en las crceles son: Lima (126), seguido de Piura (110) y San Martn
(69).
Por otro lado, 7706 personas han culminado su secundaria; 2076

encarcelados cuentan con estudios
superiores no universitarios incompletos; 1066 cuentan con estudios superiores no
universitarios completos, 1051 cuentan con estudios superiores universitarios
incompletos y 874 han culminado sus estudios superiores universitarios.
A pesar de la limitacin en la informacin, creemos importante dar a conocer

algunas opiniones de internos e internas de algunos penales del pas:
La Educacin en la actualidad se puede catalogar de aceptable, porque los

actuales profesores cumplen con su trabajo, no slo en la educacin, sino tambin
apoyando e incentivando en los actos culturales, deportivos, de salud, etc. Pero, hay
algo que siempre falta, y es que aqu en este establecimiento tenemos enseanza
primaria, ms no secundaria. Por otro lado, en el mundo en el cual vivimos hay dos
clases de analfabetismo, por una parte tenemos el que no sabe leer ni escribir, y
por otra, el que no sabe nada sobre computacin, y aqu contamos con un grupo
muy numeroso de personas que quisieran contar con este curso, y a parte de esto,
hay personas interesadas en la enseanza a distancia, enfocada a buscar una
carrera profesional. E. P.
Sentenciados de Pucallpa
Los talleres de Educacin se formaron para la Resocializacin del interno. Para

la enseanza de diferentes artes manuales y alfabetizacin y as cuando tenga que
salir sea til a la sociedad..... En educacin, las internas tienen la oportunidad de
terminar su primaria y tambin hay educacin para los bebes, etc. Toda interna que
permanece un ao en el taller de estudio, es elevada y pasan al taller de trabajo.
Las profesoras son asignadas por el Ministerio de Educacin y tambin son

miembros del INPE.
Debe de existir ms talleres de Estudio; por la sobrepoblacin de los Centros
Penitenciarios, y no tener costo alguno, porque la mayora de los internos son de

bajos recursos econmicos, no tienen para su inscripcin, ni matrcula, peor para sus
materiales. En la actualidad hay un gran nmero de internos que no estudian.
2.4. Trabajo Penitenciario
El trabajo es un derecho y deber del interno, segn el cdigo de Ejecucin penal,

sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad. No tiene carcter
aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria, ni atenta contra la dignidad del
interno. El trabajo Penitenciario esta considerado como uno de los elementos
fundamentales de Tratamiento del interno, constituye decisivamente en su proceso
de resocializacin.
En lo relacionado al trabajo penitenciario, las Reglas Mnimas para el
Tratamiento de los Reclusos sealan (30):
El trabajo penitenciario no debe tener carcter aflictivo.
|Todos los sentenciados sern sometidos a la obligacin de trabajar de acuerdo con

su aptitud fsica y mental, segn la determine el mdico.
Se proporcionar a los reclusos un trabajo productivo, suficiente para ocuparlos
durante una jornada laboral.
En lo posible, el trabajo deber contribuir por su naturaleza a mantener o aumentar la
capacidad del recluso para ganarse honradamente la vida despus de su liberacin.
Se dar formacin profesional en algn oficio til a los internos que estn en
condiciones de aprovecharla, particularmente a los jvenes.
Dentro de los lmites compatibles con una seleccin profesional racional y con las
exigencias de la autoridad y la disciplina
penitenciarias, los internos podrn escoger la clase de trabajo que deseen realizar.
El trabajo penitenciario no debe implicar una explotacin laboral del interno.
La existencia de amplios perodos de ocio y la inadecuada administracin del

tiempo del interno en el establecimiento penitenciario resultan riesgosas en tanto
pueden propiciar conductas impropias e inclusive delictivas. Tambin puede ser

daino para la salud mental, ya que son frecuentes los problemas como la depresin,
la ansiedad y la agresividad, entre otros. Por ello, el trabajo y otras actividades
similares dentro del establecimiento penitenciario son favorables para el proceso de
rehabilitacin y la salud mental del interno.
El interno sentenciado est obligado a trabajar dentro del establecimiento
penitenciario (31 ) si quiere progresar en el rgimen de tratamiento penitenciario o si

quiere alcanzar la propuesta para un beneficio penitenciario. El trabajo no debe ser
aplicado como castigo a una falta, no podr tener carcter aflictivo y tampoco podr
atentar contra la dignidad del interno. Las diversas instancias del rea de Trabajo del
INPE ( 32) debern dinamizar la oferta laboral dentro de los establecimientos

penitenciarios. No debe discriminarse por ningn motivo a los internos en su acceso
al trabajo.
Se debe clasificar el tipo de trabajo al que puede acceder cada interno en

funcin a variables como nivel de peligrosidad, sus habilidades, sus capacidades, los
talleres existentes y la capacidad instalada. Las condiciones de trabajo deben respetar
la capacitacin previa, la seguridad e higiene laborales.La inscripcin de los internos
en el rea de Trabajo penitenciario debe ser imparcial, sin discriminacin y
considerando el cumplimiento de los procedimientos establecidos por las normas y
directivas vigentes.
Se debe promover el trabajo penitenciario remunerado para los internos,

debiendo buscar para ello el apoyo de las entidades externas pblicas y privadas.
Debe darse prioridad al trabajo remunerado para los internos de menores recursos y
otorgarse igualdad de oportunidades sin discriminacin. Para este fin, la autoridad
penitenciaria promover la participacin de las entidades pblicas y privadas a efectos
de llevar a cabo proyectos laborales en los que los internos puedan acceder al trabajo
remunerado; adems de realizar proyectos de inversin viables con este fin.
El cmputo laboral del interno se rige de acuerdo con la legislacin y la

normatividad vigentes. El personal del rea de Trabajo est obligado a realizar un

control minucioso de las actividades laborales del interno, segn lo estipulado en las
normas existentes, sin perjuicio que tenga o no acceso al beneficio penitenciario de
redencin de la pena.
El interno sancionado disciplinariamente con aislamiento no podr redimir su pena

mientras dure dicha sancin.
En aquellos casos en los que el registro y control laborales sean vlidos para el
cmputo de la redencin de pena, las direcciones regionales y los rganos de control
debern supervisarlos frecuentemente.
Cuando el personal de trabajo efecta la retencin legal por derecho de trabajo, tiene
la obligacin de entregar al interno el comprobante correspondiente.
Los talleres y lugares de trabajo de los establecimientos penitenciarios deben reunir

las condiciones de higiene y seguridad en lo que corresponde a equipos, maquinaria,
instalaciones, materiales y cualquier otro elemento relacionado con la actividad
laboral.
Se debe cumplir con lo que dispone la autoridad de salud en esta materia en tanto no
exista una legislacin especfica.
Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel

nacional son:
2.4.1. Talleres
Carpintera, Zapatera, Tejido a maquina, Electrnica, Mecnica Automotriz,

Soldadura y forja, Sastrera, Hidropona, Confecciones, Cermica y Telares.
Principales Actividades
Agricultura, Confeccin de Carteras, Taller de Cosmetologa, Cornoplasta,

Filigrama, Artesana, Juguetera, Serigrafa, Talabartera, Tejido en yute, Cestera,
Manualidades, Lavandera, Ad - honorem y otros.
2.4.2. El Trabajo Penitenciario es proporcionado por:
La Administracin Penitenciaria, a travs de la Implementacin de los talleres

laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando
pequeos proyectos de inversin.
Los propios medios del interno o de sus familiares.
Entidades pblicas y/o privadas a travs de la administracin penitenciaria.

Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo
Posibilidad de aprender una opcin laboral que pueda desarrollar cuando obtenga
su libertad.
Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que
desarrolla, buscando su perfeccionamiento.
Obtener ingresos econmicos para l y sus familiares, obtenidos por los productos
que fabrica y vende.
La Redencin de la pena por el trabajo, si esta facultado por las leyes vigentes.
2.4.3. Logros Realizados
Fabricacin de mobiliario para los talleres del rea de trabajo en el Establecimiento

Penitenciario de Rgimen Especial de Chorrillos.
Participacin en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccin
Regional Lima, auspiciado por la Empresa Continental Group S. A.
Participacin en la 1ra feria Expo Venta - "Integracin", auspiciado por el Instituto
Nacional de Cultura Ancash.
Participacin en la Exposicin - venta de obras y artsticas (pintura y cermica),
denominado "Creatividad y Oportunidad" auspiciado por el Instituto Nacional de
Cultura, Museo de la Nacin e Instituto Nacional Penitenciario.
Ejecucin de Proyectos de "Fabricacin de 25 docenas de calzado escolar en el
Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Ordinario Lurigancho".
Implementacin del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos
Maynas, con talleres de carpintera, soldadura y forja, del proyecto Non Project.
Implementacin permanente con maquinarias, equipos y herramientas, as como el
financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios

a nivel nacional.
2.4.4. Convenios
El INPE como rgano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir

convenios de cooperacin interinstitucional con entidades pblicas y privadas que
hagan posible el cumplimiento de los objetos, para tales efectos se suscribieron los
siguientes convenios.
Comisin para la promocin de la pequea y mediana empresa - PROMPYME.

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI.
2.5. La Salud en los internos
El acceso a la salud: Los internos deben tener salvaguardas adicionales en

lo que respecta a su salud. Cuando el Estado priva a un individuo de su libertad, tiene
la obligacin de asumir la responsabilidad de cuidar su salud, no solo en lo que
respecta a las condiciones de detencin, sino tambin al tratamiento individual que
pueda ser necesario como consecuencia de dichas condiciones.
Todo interno, al margen de su situacin jurdica, delito, peligrosidad, raza,

sexo, orientacin sexual, religin, filiacin poltica, o cualquier otra caracterstica
personal, social, cultural o econmica, tiene el derecho de recibir por parte de la
autoridad penitenciaria la asistencia en salud bsica para la recuperacin,
mantenimiento y promocin de la salud, la cual debe incluir atencin mdica,
psiquitrica o psicolgica y odontolgica.
La atencin de la salud de los internos no debe ser sometida a condicin
alguna
En tanto que en los establecimientos penitenciarios los internos se

encuentran con mayores probabilidades de adquirir enfermedades y afecciones a su
salud, ellos tienen el derecho a ser debida y oportunamente informados y orientados
(por la autoridad penitenciaria y el servicio de salud del establecimiento) sobre
medidas de higiene, nutricin adecuada, salud mental, salud reproductiva,

enfermedades de transmisin sexual y otras enfermedades transmisibles,
enfermedades crnico-degenerativas, diagnstico precoz de enfermedades, riesgos
sobre el consumo de drogas, tabaquismo, alcoholismo, y otras conducentes a la
promocin de la salud, a la implementacin de un estilo de vida saludable y a la
prevencin de enfermedades.
En todo establecimiento penitenciario, el interno debe pasar un examen que

evale su condicin de salud a su ingreso y recibir la atencin necesaria; asimismo
recibir asistencia mdica peridica y/o cuando su salud fsica o mental se vea alterada.
La autoridad penitenciaria deber contar con servicio de salud en cada uno de sus
establecimientos. En aquellos donde no cuente con este servicio, est obligada a
coordinar con las instituciones de salud de la localidad a fin de cubrir este servicio.
Esta atencin sanitaria ser permanente en todo establecimiento penitenciario.
En caso que el mdico o personal de salud especializado encuentre signos

de posibles maltratos en el interno, deber hacer constar el hecho en un informe
mdico que ser remitido inmediatamente al jefe del rea de Salud. ste debe elevar
dicho informe, con el carcter de confidencial, al director del establecimiento
penitenciario, quien a su vez correr traslado del informe a las autoridades
competentes para la investigacin respectiva. Asimismo, el jefe del rea de Salud
podr remitir copia del informe al director regional para conocimiento.
El mdico del establecimiento penitenciario deber visitar o atender

diariamente a todos los reclusos enfermos que requieran el servicio de salud;
asimismo la autoridad penitenciaria brindar las medidas de seguridad del caso.
Relaciones con el Ministerio de Salud
En los casos que el interno requiera atencin mdica especializada

programable, la autoridad penitenciaria, a travs del rea de Salud y Servicio Social,
ser responsable de atender, y orientar al interno y a la familia sobre los centros
especializados; asimismo coordinar para que el interno pueda gozar de los
programas o beneficios sociales existentes en la red del Ministerio de Salud (Minsa).

En estas actividades es prioritario mantener las coordinaciones estrechas con el Minsa
y as promover los programas de salud de manera coordinada.
La autoridad penitenciaria deber facilitar el cumplimiento de la programacin

de la atencin indicada por el Minsa.
En el caso de traslado de internos con problemas de salud que requieren

tratamiento especializado, el director y el responsable del rea de Salud del
establecimiento penitenciario de origen sern responsables de hacer entrega al rea
de Salud del establecimiento penitenciario receptor, en el ms breve plazo, la historia
clnica y, de ser el caso, los medicamentos prescritos y otorgados por el programa de
salud correspondiente, no debiendo permitir que el interno suspenda el tratamiento ni
por un solo da. Es responsabilidad del establecimiento receptor integrar al interno
inmediatamente al programa de salud que corresponde en su jurisdiccin.
La prevencin en el rea de Salud es fundamental. El personal del servicio

de salud de los establecimientos penitenciarios
debe disear y ejecutar peridicamente programas y campaas de salud preventivas
con este fin, para lo cual debe buscar la participacin del Minsa. En ese sentido, el
rea de Salud debe promover la participacin de los internos como actores activos y
corresponsables en el cuidado de su salud a travs de programas de formacin de
promotores.
En los establecimientos penitenciarios donde haya mujeres internas, la

autoridad penitenciaria deber procurar la atencin mdico-ginecolgica permanente.
En caso de embarazos, esta atencin debe ser obligatoria antes, durante y

despus del parto. El rea de Salud deber realizar las gestiones y los trmites
necesarios ante la autoridad penitenciaria y las autoridades del Minsa a fin de que el
parto de una interna se realice en un centro de salud externo al centro penitenciario.
Toda persona tiene el derecho de elegir libremente el mtodo anticonceptivo

de su preferencia, incluyendo los naturales, y a recibir con carcter previo a la
prescripcin o aplicacin de cualquier mtodo anticonceptivo informacin adecuada
sobre los mtodos disponibles, sus riesgos, contraindicaciones,
precauciones,
advertencias y efectos fsicos, fisiolgicos o psicolgicos que su uso o aplicacin
puede ocasionar .
Atencin preferencial. Tendrn una atencin de salud preferencial los

mayores de 60 aos, los internos con enfermedades psiquitricas y crnicas; internos
con enfermedades terminales, mujeres gestantes, madres y sus hijos menores de tres
aos y otros que puedan ser considerados como vulnerables.
En caso de requerirse atencin mdica especializada de emergencia, la autoridad
penitenciaria deber atender de inmediato al interno y/o gestionar todo lo necesario
para su conduccin al centro hospitalario ms cercano; en estos casos deber cubrir
los gastos de atencin correspondientes al estado de emergencia. La salida de un
interno del establecimiento penitenciario por salud debe respetar en todo momento los
procedimientos de autorizacin y seguridad normados.
Con respecto al ambiente, por su propia naturaleza, las condiciones de

encarcelamiento pueden tener un efecto perjudicial sobre el bienestar fsico y mental
de los reclusos.
Por consiguiente, la administracin penitenciaria no slo tiene la responsabilidad de

prestarles atencin mdica, sino tambin de disponer de las condiciones que
promuevan el bienestar tanto de los reclusos como de los funcionarios. La salud no
se limita a la cura de
enfermedades de los internos, sino tambin a vivir en ambientes saludables y que
respeten la bioseguridad.
En cuanto a la alimentacin, la elaboracin y dotacin de alimentos y bebidas a los

internos debe ser inspeccionada por el nutricionista o personal de salud de los
establecimientos penitenciarios debidamente capacitados, quienes verificarn que
cumplan las caractersticas establecidas por las normas sanitarias y de calidad

aprobadas por las autoridades de salud. De igual manera en lo que se refiere a la
alimentacin para el personal de seguridad del INPE.
La autoridad penitenciaria debe asegurarse de que toda persona que

intervenga en la elaboracin o manipulacin de los alimentos en el establecimiento
penitenciario sea personal evaluado y
Se entiende por bioseguridad el conjunto de medidas que permiten lograr que la

vida de las personas se encuentre libre de cualquier dao o peligro para su salud,
buscando minimizar el riesgo biolgico.
autorizado por la autoridad competente, a fin de impedir que personas no aptas para
estas labores ingresen a realizar esta funcin. Se vigilar que este personal realice el
trabajo con las mximas condiciones de higiene para evitar la contaminacin del
alimento.
La administracin penitenciaria proporciona al interno la alimentacin preparada que

cumpla con las normas dietticas y de higiene establecidas por la autoridad de salud.
El interno tiene derecho a recibir alimentacin balanceada y en condiciones

higinicas .
En todo establecimiento penitenciario, la administracin debe proveer agua potable

apta para el consumo humano; asimismo debe sujetarse estrictamente a las normas
de las autoridades de salud, en lo que corresponde al tratamiento de aguas servidas,
el funcionamiento de los alcantarillados, la disposicin de residuos slidos, de
excretas, y otras medidas de control del medio ambiente. Deber realizar
peridicamente acciones conducentes a desinfectar los ambientes del establecimiento
penitenciario como: fumigaciones, desratizaciones y otras actividades con este
propsito.
La poblacin penitenciaria debe tener una participacin activa en este fin. El mdico
y/o personal de salud realizar visitas semanales al interior de las instalaciones del
establecimiento penitenciario para supervisar las condiciones de higiene ambiental y
alimentaria, as como de saneamiento, y formular un informe mensual al director para
la adopcin de las medidas correspondientes
.
La proteccin de las condiciones sanitarias del establecimiento penitenciario es

responsabilidad de las autoridades penitenciarias y de los internos. En cada
establecimiento penitenciario se efectuar peridicamente una desinfeccin,
fumigacin ydesratizacin. Corresponder a los servicios sanitarios penitenciarios la
evaluacin de estas actividades .
De acuerdo al Cdigo de Ejecucin Penal, el interno tiene derecho a alcanzar,

mantener o recuperar el bienestar fsico y mental. La administracin penitenciaria, en
este caso el INPE, proveer lo necesario para el desarrollo de las acciones de
prevencin, promocin y recuperacin de la salud de la poblacin penal.39
Siguiendo estos lineamientos, el INPE ejecuta en todos los establecimientos

penitenciarios los siguientes programas de salud:
Penal de Mujeres de Chorillos
En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencin a las internas

se realiza bsicamente a travs de los Programas Preventivo-Promocionales del
Ministerio de Salud, tales como:
El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT), que organiza charlas y

campaas de captacin de sintomticos-respiratorios. De confirmarse el diagnstico
de la enfermedad en una interna, entonces recibe tratamiento supervisado y una
evaluacin mensual.
El Programa de Control de Enfermedades de Transmisin Sexual y SIDA-

PROCETSS, que tambin desarrolla charlas y campaas en el penal de Chorrillos.
Pero, slo con la autorizacin por escrito de la interna se le practica el test de
Elisa, cuyo
resultado le es entregado personalmente por un consejero. De darse el caso de ser

seropositiva se notifica de esto a la Red de Salud del MINSA, a fin que se evale la
posibilidad de darle quimioprofilxis.
El Programa de Control de Madre - Nio, que se encarga del control del embarazo
de la gestante, derivndola de ser el caso al nosocomio ms cercano para sus
anlisis y ecografas mensuales correspondientes. Llegada la fecha probable del
parto, el programa proyecta la evacuacin de la parturienta a un nosocomio del
Estado. De permanecer el nio con su madre, entonces ambos son
permanentemente evaluados en establecimiento penal.
Planificacin Familiar, que programa y realiza charlas de planificacin familiar y

que, de ser posible, invita a estas reuniones al esposo o conviviente de la interna, a
fin de que tenga conciencia de lo que es la paternidad responsable. Tambin da a
conocer a la pareja todo lo concerniente sobre los mtodos de anticoncepcin y sus
formas de uso
o Control de la tuberculosis
o Control de SIDA y de enfermedades de transmisin sexual
o Madre - nio
o Planificacin familia
Estos programas se desarrollan a travs de los servicios mdicos bsicos

de cada establecimiento penitenciario, y en los servicios mdicos especializados que
funcionan en algunos penales, los cuales estn a cargo de un equipo de
profesionales y personal tcnico auxiliar adecuado.
En lo que consiste la atencin en las reas de salud, se tiene, por ejemplo,

que en el E.P.R.C.E. "Miguel Castro Castro" funciona un centro quirrgico en las
especialid|ades de ciruga general, otorrinolaringologa y traumatologa. Sus
mdicos acuden tambin a otros establecimientos penitenciarios para realizar
consultas externas, de acuerdo a una programacin.
Las campaas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacin con el

Ministerio de Salud, Essalud, la Liga Peruana de Lucha Contra el Cncer, el Instituto
Nacional Oftalmolgico, la Polica Nacional del Per, la Fuerza Area Peruana, la
Marina de Guerra del Per, entre otras instituciones.
Algo similar sucede en el E.P.R.C.O. de Lurigancho, que cuenta con una clnica que
tiene un piso exclusivo para la atencin psiquitrica de los internos. All tambin se
encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT), de Control
de Enfermedades de Transmisin Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccin
Regional Lima.
El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellana y del Ministerio de Salud, as

como de la ONG "Mdicos Sin Fronteras", esta ltima que provee a la clnica de
medicamentos para el PROCETSS, reactivos para las pruebas de ELISA, folletera
variada en prevencin de enfermedades, y un mdico infectlogo para la atencin de
los internos.
CONCLUSIONES
1. En el Per el 80% de las crceles estn en mal estado y la mayora desborda su

capacidad.
2. Los Establecimientos Penitenciarios no son lugares en los que los presos son
resocializados; sino es el escenario donde aprenden ms conductas violentas y
donde los derechos fundamentales de los internos no son respetados.
3. La seguridad Interna de los Establecimiento Penitenciarios no cumplen con las
funciones encomendadas, por lo que se colan artculos prohibidos a los internos, con
las cuales estas hacen de la suya al interior.
4. Las personas que ingresan a un Centro Penitenciario por haber cometido un delito
por lo general salen ms violentas y perfeccionadas en su accionar delictuoso.
5. De los beneficios penitenciarios, podemos observar que se ha establecido cinco
beneficios penitenciarios, correctamente identificados, sin contar las recompensas,
dichos beneficios tiene como caracterstica general, buscar reinsertar al penado a la
sociedad, y lograr as la ansiada rehabilitacin; por medio de actividades socio
educativas y productivas que genere el habito al trabajo y propicie labores de ndole
acadmico y/o cultural. Sin embargo, esto no se va ha lograr por una razn
primordialmente de idiosincrasia, la ley es claro, los mecanismos y el procedimiento
tambin lo son, ms por el contrario no existe la infraestructura ni los recursos que
posibiliten el cumplimiento eficiente de los beneficios y en consecuencia los fines de
readaptacin social, que se espera, no se pueden concretar en la poblacin
penitenciaria.
6. El problema mas grave que ha tenido la pena privativa de libertad es la marginacin
social del delincuente, no solo durante el cumplimiento de la condena sino aun
despus de haber egresado del Establecimiento Penitenciario.
7. Los internos no lograran una rehabilitacin deseada por el estado puesto que el
Tratamiento Penitenciario no se desarrolla de forma adecuada.
8. En el Establecimiento Penitenciario de Lima no se da un adecuado tratamiento
penitenciario puesto que son maltratados, su alimentacin es la deficiente, la
seguridad penitenciaria no cumple con sus funciones ya que permite el acceso de
artculos prohibidos a los visitantes, la educacin no es deficiente y como en el resto
de E.P. hay una sobre poblacin de internos.
9. Los internos e internas que estn en un E.P. tienen condiciones de vida inadecuadas,
existe un resentimiento y frustracin en cada una de estas personas; mas la
corrupcin, la violencia que se encuentra al interior de estos E.P. hace que estas
personas no logren rehabilitarse y por ende no puedan reinsertarse a la sociedad.
10. El da que se d un adecuado tratamiento penitenciario al interior de los
E.P. habr un delincuente menos en las calles, ya que no debemos olvidar que los
internos que pueblan dichos establecimientos volvern algn momentos a su hogar
y comunidad por lo que el Estado debe preocuparse no en incrementar penas sino
en supervisar que se de un tratamiento penitenciario que realmente rehabilite a los
internos, solo as se lograra que stos puedan insertarse a la sociedad.
SUGERENCIAS:
Ante la crisis penitenciaria que se vive en el Per y ante el aumento de la

delincuencia sugiero lo siguiente:
1. Implementar polticas que contribuyan, a la prevencin de la delincuencia,

especialmente de nios y jvenes, pues permitira tener una comunidad con ms
oportunidades de desarrollo, menos insegura, con menor ndice de violencia.
2. Incorporar en las polticas encaminadas a sancionar al infractor penal, un adecuado
tratamiento que permita su resocializacin, tanto dentro como fuera de la crcel. Si el
tratamiento es adecuado, habr un delincuente menos en la calle, pues a veces
olvidamos que la mayora de personas que pueblan nuestras crceles volvern en
algn momento a su hogar y comunidad.
3. Brindar polticas que permitan la reinsercin de la persona que egresa de una prisin
a la comunidad a travs de un trabajo digno, acompaamiento psicolgico,
condiciones de vida que contribuyan a enmendar el dao ocasionado y asimismo,
preparar a la sociedad para recibir sin ningn tipo de discriminacin a estas personas.
4. El gobierno debe incorporar dentro de sus polticas, lineamientos que permitan
disminuir la delincuencia, combinar la sancin con la resocializacin, humanizar las
condiciones de vida en la crcel y velar por el respeto de los derechos de todas las
personas encarceladas o libres.
5. Que las autoridades del INPE cumplan con las funciones establecidas en su
reglamento e impidan el ingreso de artculos prohibidos a los internos y respeten su
condicin de autoridad.
6. Que todos los integrantes de los Establecimientos Penitenciarios cumplan con cada
una de sus funciones en bien de una buena rehabilitacin de los internos e internas
que estn cumpliendo una condena.
7. Que los integrantes de la Seguridad Penitenciaria den un mejor trato a los internos,
es decir que los traten como seres humanos y no como animales como indican segn
la encuesta aplicada.
BIBLIOGRAFIA
1. MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCIN

PENITENCIARIA -
2. DECRETO LEGISLATIVO N 654; Cdigo de Ejecucin Penal, Promulgado 02-08-

91, Jurista Editores, 4ta edicin, Lima, 2004.
3. DECRETO LEY N 25476; Redencin de la pena por el trabajo.
4. DECRETO SUPREMO N 015-2003-JUS; Reglamento del Cdigo de Ejecucin

Penal, Promulgado, 11-09-2003, Jurista Editores, 4ta edicin, Lima, 2004
5. TREJO ZULOAGA, Ciro; Derecho Penitenciario, Lima Per
6. http://www.inpe.gob.pe
7. http://www.ceas.org.pe/CAMPANAS/Realidad%20Sistema%20Penitenciario.pdf
8. http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=223&np=32&direccion=1
9. http://www.peru.com/noticias/portada20091118/66921/Gobierno-aprueba-
implementar-brazaletes-electronicos-en-el-sistema-penitenciario-del-Peru
10. http://www.ceas.org.pe/JUSTICIA%20Y%20DERECHOS/Informe%20Penitenciario
% 202006.pdf.

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